|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Пензенской области от 08.07.2009 № 545-пППРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 июля 2009 г. N 545-пП г. Пенза Об утверждении долгосрочной целевой программы "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009-2012 годы" В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2006 N 751 "Об утверждении правил рассмотрения и согласования проекта программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую, согласованную Правительством Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 N 634-р) долгосрочную целевую программу "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009-2012 годы" (далее - Программа). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления территорий вселения Пензенской области принять меры по выполнению мероприятий, направленных на реализацию Программы. 3. Установить, что уполномоченным органом, ответственным за реализацию на территории Пензенской области Программы (Управление государственной службы занятости населения Пензенской области), ежеквартально представляется информация об имеющихся вакансиях для участников Программы координатору Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом Федеральной миграционной службе. 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенские губернские ведомости". 5. Настоящее постановление действует в части не противоречащей закону о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год и последующий плановый период. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области координирующего и контролирующего вопросы занятости населения. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 8 июля 2009 г. N 545-пП Долгосрочная целевая программа "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009-2012 годы" г. Пенза 2009 год ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009-2012 годы" Наименование - Долгосрочная целевая программа "Содействие Программы добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009-2012 годы". Основания - Государственная программа по оказанию содействия разработки добровольному переселению в Российскую Федерацию Программы соотечественников, проживающих за рубежом. Наименование, - Пункт 7 Указа Президента Российской Федерации от дата и номер 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия нормативного добровольному переселению в Российскую Федерацию правового акта соотечественников, проживающих за рубежом". о разработке Программы Государственный - Правительство Пензенской области. заказчик программы Заказчики программы - Управление государственной службы занятости населения Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области, Министерство образования Пензенской области, Министерство государственного имущества Пензенской области, Управление промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Управление экономики, инновационной, научно-технической политики Пензенской области, Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Управление внутренней политики Правительства Пензенской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления Правительства Пензенской области, Департамент градостроительства Пензенской области, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области, Управление федеральной миграционной службы России по Пензенской области, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области, администрация Башмаковского района Пензенской области, администрация Камешкирского района Пензенской области, администрация Колышлейского района Пензенской области, администрация Кузнецкого района Пензенской области, администрация Мокшанского района Пензенской области, администрация Наровчатского района Пензенской области, администрация Никольского района Пензенской области, администрация Пачелмского района Пензенской области, администрация Сосновоборского района Пензенской области. Основные - Управление государственной службы занятости разработчики населения Пензенской области, программы Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области. Цели и задачи - Цели программы: программы - оказание содействия полноценному и осознанному процессу переселения в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом; - улучшение демографической ситуации в Пензенской области и снижение темпов уменьшения численности населения; - привлечение дополнительных трудовых ресурсов в сельскохозяйственные районы области. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих основных задач: 1. Разработка механизмов организации процесса переселения в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, их обустройства, адаптации на территориях вселения. 2. Формирование информационной среды стимулирования осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания с учетом возможностей переселенцев, а также потребностей и возможностей области и муниципальных образований. 3. Формирование системы мониторинга за ходом переселения и обеспечение государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и обязательств Пензенской области. Основные - Формирование единой нормативной правовой и направления методической базы реализации программы. реализации Формирование и совершенствование системы приема, программных регистрации и временного размещения мероприятий переселенцев. Обеспечение переселенцев жильем и земельными ресурсами. Проведение мероприятий по организации занятости переселенцев, повышению квалификации и переподготовке кадров. Оказание социальной помощи добровольным переселенцам, содействия их адаптации на территориях вселения. Информационная поддержка процесса добровольного переселения. Создание системы мониторинга и контроля процесса добровольного переселения. Исполнители - Управление государственной службы занятости основных населения Пензенской области, мероприятий Министерство здравоохранения и социального программы развития Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области, Министерство образования Пензенской области, Министерство государственного имущества Пензенской области, Управление промышленности, транспорта и энергетики Правительства Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Управление экономики, инновационной, научно-технической политики Пензенской области, Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Управление внутренней политики Правительства Пензенской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления Правительства Пензенской области, Департамент градостроительства Пензенской области, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (по согласованию), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области (по согласованию), Управление внутренних дел по Пензенской области (по согласованию), Управление федеральной миграционной службы по Пензенской области (по согласованию), администрация Башмаковского района Пензенской области (по согласованию), администрация Камешкирского района Пензенской области (по согласованию), администрация Колышлейского района Пензенской области (по согласованию), администрация Кузнецкого района Пензенской области (по согласованию), администрация Мокшанского района Пензенской области (по согласованию), администрация Наровчатского района Пензенской области (по согласованию), администрация Никольского района Пензенской области (по согласованию), администрация Пачелмского района Пензенской области (по согласованию), администрация Сосновоборского района Пензенской области (по согласованию). Объемы и источники - 1. Средства бюджета Пензенской области всего <1> финансирования - 246,2 млн. руб., в том числе: программы - финансирование жилищного обустройства соотечественников в рамках действующих долгосрочных целевых жилищных программ; - расходы на компенсационный пакет участнику программы в пределах, выделенных из бюджета Пензенской области субвенции на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими федеральных государственных образовательных стандартов и перечислений в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области в виде страховых взносов на общее страхование неработающего населения. По этапам реализации: - первый этап реализации программы (2009-2010 годы) - 108,1 млн. руб.; - второй этап (2011-2012 годы) - 138,1 млн. руб. По годам: - 2009 г. - 50,7 млн. руб.; - 2010 г. - 57,4 млн. руб.; - 2011 г. - 63,5 млн. руб.; - 2012 г. - 74,6 млн. руб. 2. Средства бюджетов муниципальных образований территорий вселения формируются самостоятельно. Средства бюджетов <2> муниципальных образований всего: 59,0 млн. руб., в том числе: - на первый этап реализации программы (2009-2010 гг.) - 25,4 млн. руб.; - на второй этап реализации программы (2011-2012 гг.) - 33,6 млн. руб. По годам: - 2009 г. - 11,8 млн. руб.; - 2010 г. - 13,6 млн. руб.; - 2011 г. - 15,3 млн. руб.; - 2012 г. - 18,3 млн. руб. 3. Привлекаемые средства иных источников, в рамках реализации инвестиционных проектов, собственные средства участников программы. <1> Объем финансирования уточняется при формировании бюджета Пензенской области на очередной финансовый год. <2> Объем финансирования определяется при формировании местных бюджетов на очередной финансовый год исходя из концепции межбюджетных отношений. Главный - Министерство финансов Пензенской области распорядитель бюджетных средств Ожидаемые конечные - Реализация программы позволит стабилизировать результаты демографическую ситуацию в области, а также реализации восполнить миграционные потери, наибольшую убыль Программы от которых несут сельскохозяйственные районы области. В результате реализации программы Пензенская область примет: в 2009 году - 897 соотечественников; в 2010 году - 1025 соотечественников; в 2011 году - 1108 соотечественников; в 2012 году - 1291 соотечественников; итого - 4321 человек. Организация - Общий контроль за исполнением Программы контроля за осуществляет Губернатор Пензенской области. исполнением Контроль за реализацией Программы осуществляют: Программы Межведомственная комиссия при Правительстве Пензенской области по оказанию содействия добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом; Уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области - Управление государственной службы занятости населения Пензенской области. Общественный контроль - Общественная палата области. Координатор Программы - Управление Федеральной миграционной службы России по Пензенской области. Порядок отчетности и сроки ее представления определяются в соответствии с порядком, установленным Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. ВВЕДЕНИЕ Необходимость разработки и реализации региональной программы Пензенской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на территорию Пензенской области обусловлена сложной демографической ситуацией в регионе, которая, в целом, характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте. На протяжении последних 10 лет в области наблюдается устойчивый процесс депопуляции. Ежегодно численность населения области сокращается в среднем на 10,0-12,0 тыс. человек. На изменение численности населения и его возрастно-половую структуру оказывают влияние три основных фактора: рождаемость, смертность и миграция. Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, наблюдаемые в области в последние годы, обуславливают естественную убыль населения, как в городской, так и в сельской местности. По предварительным данным естественная убыль за январь-декабрь 2008 года составила 8,4 тыс. человек и наблюдалась во всех районах области. В 2008 году уровень смертности превысил уровень рождаемости в 1,6 раза. Негативные демографические процессы привели к изменению возрастной структуры населения, характеризующейся сокращением численности доли детей и подростков в общей численности населения. Численность лиц пенсионного возраста в области превышает численность детей в 1,6 раза. Число убывающих из Пензенской области превышает число прибывающих. Однако за январь-декабрь 2008 года произошел миграционный прирост на 224 человека. Основной прирост приходится на города области, а в сельских районах миграционный отток составил 1363 человека. Таким образом естественная убыль населения области не восполняется механическим притоком из других регионов страны. Демографическая ситуация в области негативно сказывается на трудовом потенциале. Несмотря на наличие официально зарегистрированных безработных, область нуждается в кадрах: квалифицированных рабочих и работниках неквалифицированного труда. В конкуренции за рабочую силу у Пензенской области изначально оказываются более слабые позиции по сравнению с Москвой, Московской, Самарской, Нижегородской областями и рядом других областей: меньший уровень оплаты труда, меньшие возможности приобрести современные ключевые квалификации, престижную работу. Наибольшую убыль от миграции несут сельскохозяйственные районы области. В то время как миграция из городов частично восполняется внутриобластной миграцией населения из районов, потери самих районов ничем не компенсируются. Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин. Таким образом, приобретает особую актуальность вопрос о привлечении в экономику области иностранной рабочей силы, прежде всего из числа соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества. Долгосрочнаяная целевая программа "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009-2012 годы" позволит способствовать решению стратегических задач социально-экономического развития Пензенской области, а также дополнить систему мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию миграции. I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ 1. Социально-экономическое положение Пензенской области и перспективы его развития 1.1. Общая характеристика территории вселения Пензенская область расположена в Среднем Поволжье, на западном склоне Приволжской возвышенности, в пределах умеренного географического пояса, на границе лесной и степной зон. Пензенская область входит в состав Приволжского федерального округа. На севере граничит с Рязанской областью и Республикой Мордовия, на востоке с Ульяновской областью, на юге с Саратовской областью и на западе с Тамбовской областью. С севера на юг область простирается на 204 км, с запада на восток на 330 км. Территория имеет равнинный, слегка всхолмленный рельеф, расчлененный густой сетью балок и оврагов, сложный и многообразный ландшафт, сравнительно развитую речную сеть с живописным пойменным строением, большое разнообразие почво-грунтов, животного и растительного мира. Климат умеренно-континентальный, с нарастанием континентальности с запада на восток. Преобладающими воздушными потоками являются атлантические и северные, а также сибирские антициклоны. Среднее годовое количество осадков колеблется от 550 до 650 мм, из них от 240 до 300 мм приходится на теплый период года. В отдельные годы лето бывает очень жарким, с явлением засухи. Основные типы почв - черноземные и близкие к ним (75,5%), серые лесные (17,3%) и пойменные (5,6%). По территории области протекает много больших и малых рек, которые относятся к бассейнам рек Волги и Дона. Основные реки - Сура, Мокша и Хопер, имеющие около 300 притоков. Общая площадь области - 43,3 тыс. кв. км: 22,5% - леса (в их структуре 31% занимают хвойные породы, 22% - твердолиственные, 47% - мягколиственные), 70% - сельскохозяйственные угодья, 1% - водные ресурсы, 2,1% - дороги, 0,3% - заболоченные участки, 4,1% - прочие земли. По составу населения область многонациональна. По данным Всероссийской переписи населения 2002 года составляют: - русские - 86,4%; - мордва - 4,9%; - татары - 6,0%; - другие национальности - 2,7%. Административно-территориальное деление области: - 27 районов (Башмаковский, Бековский, Белинский, Бессоновский, Вадинский, Городищенский, Земетчинский, Иссинский, Каменский, Камешкирский, Колышлейский, Кузнецкий, Лопатинский, Лунинский, Малосердобинский, Мокшанский, Наровчатский, Неверкинский, Нижнеломовский, Никольский, Пачелмский, Пензенский, Сердобский, Сосновоборский, Спасский, Тамалинский, Шемышейский); - 4 городских района (Железнодорожный, Ленинский, Октябрьский, Первомайский); - 3 города областного значения (Пенза, Кузнецк, Заречный); - 8 городов районного значения (Белинский, Городище, Каменка, Сердобск, Спасск, Сурск, Нижний Ломов, Никольск); - 16 поселков городского типа; - 376 сельсоветов; - 1534 сельских населенных пункта (в т.ч. без населения - 42). Областной центр - г. Пенза, с населением 522,9 тыс. человек. Пензенская область в настоящее время представляет собой промышленно-аграрный район страны. Промышленность области представлена следующими отраслями: - электроэнергетика; - топливная; - черная металлургия; - химическая и нефтехимическая; - машиностроение и металлообработка; - лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная; - строительных материалов; - стекольная и фарфорово-фаянсовая; - легкая; - пищевая; - мукомольно-крупяная и комбикормовая. Область является зоной интенсивного ведения сельскохозяйственного производства, представленного следующими отраслями: - животноводство; - растениеводство. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 3048 тыс. га, или 70,3% территории области, в т.ч. пашни - 2373 тыс. га (51,6%). По территории области проходят железнодорожные магистрали, связывающие ее с Москвой, южными и восточными районами России, ближним зарубежьем. Автодороги федерального значения: - Москва - Челябинск ("Урал" М-5); - Нижний Новгород - Самара. Имеется аэропорт и отдельные взлетно-посадочные полосы. Область пересекают несколько магистральных газопроводов и трубопроводов федерального значения. 1.2 Социально-экономическое положение Пензенской области и перспективы его развития В последние годы в экономике Пензенской области наблюдается устойчивый рост валового регионального продукта. Достигнута положительная динамика развития экономики, социальной сферы, темпов роста доходов населения. В настоящее время в области реализуется политика, определенная в Стратегии социально-экономического развития на долгосрочную перспективу и Программе экономического и социального развития Пензенской области, направленная на повышение темпов экономического роста, рост благосостояния жителей региона и улучшение качества жизни. Приоритетными направлениями в работе являются: создание условий, стимулирующих инновационное развитие и привлечение инвестиций в экономику области, обеспечение на этой основе опережающего роста в базовых секторах экономики Пензенской области, динамичного развития внутреннего рынка, конкурентоспособности товаров и услуг, обеспечение высокого качества жизни и широкие возможности для личного профессионального роста каждого жителя Пензенской области. Стратегическими целями развития Пензенской области являются повышение темпов экономического роста до уровня, превышающего среднероссийские показатели, рост благосостояния жителей региона и качества жизни. В соответствии с прогнозом валовый региональный продукт (ВРП) Пензенской области к 2021 году, в случае реализации активного варианта базавого сценария, достигнет 226,5 млрд. рублей, в ценах 2006 года, т.е. увеличится в 2,5 раза по сравнению с 2006 годом. В случае реализации инерционного варианта сценария ВРП области в 2021 году составит 195,1 млрд. рублей, увеличившись относительно 2006 года в 2,1 раза. Значимые проблемы социально-экономического развития области в 2008 году решались посредством реализации одной президентской программы, 21 федеральной целевой программы, 20 федеральных подпрограмм и 59 областных целевых программ. Меры по увеличению ВРП принимаются в рамках реализации Программы экономического и социального развития Пензенской области на 2008-2012 годы. Социально-экономическое развитие области в среднесрочной перспективе определяется Программой социально-экономического развития Пензенской области на 2008-2012 годы (утверждена Законом Пензенской области от 10 октября 2007 года N 1369-ЗПО). Основной целью Программы является решение социально-экономических проблем области, повышение уровня жизни и обеспечения занятости населения, развитие производственного, трудового и интеллектуального потенциала Пензенской области. Общий объем финансирования Программы за 2008-2012 годы составит 305942,9 млн. рублей (в ценах 2007 года), в том числе: 2008 год - 37273,79 млн. рублей; 2009 год - 76127,09 млн. рублей; 2010 год - 94844,53 млн. рублей; 2011 год - 49500,7 млн. рублей; 2012 год - 48437,82 млн. рублей. В результате реализации мероприятий Программы ожидается увеличение в реальном выражении к 2012 году, по сравнению с уровнем 2007 года: валового регионального продукта в 1,7 раза, промышленного производства в 1,86 раза, реальных доходов населения в 1,9 раза. Стратегическими целями Программы являются: - повышение темпов роста и обеспечение конкурентоспособности экономики Пензенской области; - капитализация человеческого потенциала и достижение высокого уровня качества жизни населения; - стабилизация опорного каркаса расселения; - повышение эффективности государственного управления. В 2009-2012 годах планируются к осуществлению следующие инвестиционные проекты, реализуемые на территории Пензенской области |—————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————————————| | N | Наименование мероприятия | Объем | Срок | Число | Ожидаемый | | п/п | (заявитель) | финан- | выпол- | новых | результат | | | | сиро- | нения | рабочих | | | | | вания, | | мест | | | | | млн. | | | | | | | рублей | | | | |—————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————————————| |—————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |—————|—————————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————————————| 1. Строительство животноводческого 543 2009 70 Насыщение комплекса на 3600 голов рынка племенного скота мясного продукцией, направления (ООО "Сурагро" (СПК создание "Рассвет") Камешкирский район) рабочих мест 2. Развитие бройлерного производства в 1615 2009 340 Увеличение поселке Сахзавод Бековского объемов района (ОАО "ПТФ "Васильевская" производства и Бековский район) освоение новых видов продукции 3. Реконструкция животноводческого 83 2009 - Увеличение комплекса на 528 голов объемов (ТВ "Привалов и Ко" Белинский производства район) 4. МТФ на 2400 голов (ОАО 250 2009 50 Увеличение "Пензамолпром" с. Балкашино объемов ООО "Балкашинское" Белинский производства район) 5. Введение помещений на 78 тыс. голов 115 2009 105 Увеличение кур-несушек, 50 тыс. голов объемов бройлеров (ОАО ПТФ производства, "Белинская" Белинский район) насыщение рынка новой продукцией 6. Реконструкция и модернизация 400 2009 100 Увеличение завода с расширением собственной объемов базы (ОАО "Чаадаевский завод ДП" производства, Городищенский район) расширение производства 7. Агропромышленный кластер по 1200 2009 20 Увеличение производству мяса птицы объемов (ОАО ПТФ "Васильевская" производства, Кузнецкий район) насыщение рынка продукцией 8. Строительство молочного комплекса 78 2009 10 Увеличение на 600 голов (ООО "Мегаферма" объемов Кузнецкий район) производства 9. Реконструкция и модернизация 290 2009 60 Увеличение свиноводческого комплекса на объемов 12000 голов (ООО "Кузнецкий производства проект" Кузнецкий район) 10. Молочный комплекс на 160 2009 25 Увеличение 1100 голов (ЗАО СХП "Лидер") объемов производства 11. Строительство свиноводческого 1232 2009 500 Насыщение комплекса на 100 тыс. голов рынка свиней (ООО РАО "Пензенская продукцией, зерновая компания" Пензенский создание район) рабочих мест 12. Строительство МТФ на 2500 голов 599,8 2009 50 Увеличение КРС молочного направления объемов (ООО "Нива" с. Богословка производства Пензенский район) 13. Строительство молочного комплекса 270 2009 30 Увеличение на 1200 голов (ЗАО "Константиново" объемов Пензенский район) производства 14. Реконструкция завода ООО 120 2009 - Увеличение "Ломовмолоко" (ООО "Белинск- объемов молоко" Нижнеломовский район) производства 15. МТФ на 960 голов (ОАО "Агросервис" 200 2009 20 Насыщение с. Буденовка Лопатинский район) рынка продукцией, создание рабочих мест 16. МТФ на 3600 голов 1932 2009- - Расширение (ООО "Русская молочная 2010 производства компания" с. Аршиновка Нижне- ломовский район) 17. Строительство завода облицо- 200 2009- - Насыщение вочного керамического кирпича, 2010 рынка новой строительство завода по продукцией, производству кирпича методом создание новых гиперпресования" (ООО рабочих мест "АльянсСтрой" Иссинский район) 18. Строительство цементного завода 6679 2009- 500 Насыщение (ООО "Азия Цемент" Никольский район) 2010 рынка новой продукцией, создание новых рабочих мест 19. Строительство элеватора произ- 200 2009- - Увеличение водственной мощностью 300 тыс. тонн 2010 объемов (ООО "РАО "Пензенская зерновая производства компания" Каменский район) 20. Реконструкция ОАО "Земетчинский 2424 2009- - Увеличение сахарный завод" (Компания 2010 объемов "Продимекс" Земетчинский район) производства 21. Строительство сахарного завода 3500 2009- - Насыщение (ОАО "Евросервис" Бековский 2010 рынка импорто- район) замещающей продукцией 22. Строительство завода по убою и 245 2009- - Насыщение переработке мяса птицы 2010 рынка новой мощностью 8 тыс. голов в час продукцией (ОАО "ПТФ "Васильевская" Бессоновский район) 23. Строительство завода по 90 2009- - Насыщение переработке мясокостной муки 2010 рынка новой (ОАО ПТФ "Васильевская" продукцией Бессоновский район) 24. Строительство молочного 300 2009- - Освоение комплекса на 500 голов дойного 2010 производства стада в с. Александровка конкуренто- (ООО "Александровское молоко" способной Бессоновский район) продукции 25. Русская фольклорная деревня в 200 2009- - Создание с. Проказна (ИП Манукян А.М. 2010 развлекательно- Бессоновский район) го комплекса с собственной инфра- структурой 26. МТФ на 3600 голов (ООО "РАО 1931 2008- - Увеличение "Наровчатское" (ООО "Русская 2010 объемов молочная компания" с. Потодеево производства Наровчатский район) 27. Строительство животноводческого 600 2009- - Увеличение комплекса молочного направления 2010 объемов на 3600 годов (ООО "Березовка производства МФ" с. Березовка Колышлейский район) 28. Строительство кирпичного завода 420 2009- - Освоение (ООО "Концессия В" Мало- 2011 производства сердобинский район) новой продукции 29. Строительство кирпичного завода 1050 2009- 135 Насыщение с мощностью 60 млн. штук 2012 рынка новой кирпича в год ("Фонд содействия продукцией, развитию регионов" Каменский создание новых район) рабочих мест 30. Строительство нефтеперерабаты- 30000 2009- - Увеличен- вающего завода (ООО "Кузнецкий 2013 ие налого- нефтеперерабатывающий завод" облагаемой Камешкирский район) базы, создание новых рабочих мест 31. Строительство завода по 7800 2012 120 Увеличен- производству OSB (плит с ие налого- ориентированным расположением облагаемой стружки) (ООО "Михайлов и базы, Партнеры" г. Кузнецк) создание новых рабочих мест 32. Агропромышленный комплекс по 1225 2009- - Насыщение выращиванию и переработке 2014 рынка масличных и зерновых культур продукцией (ООО "Управляющая компания "Интерстрой" Сердобский район) 33. Строительство жилого микрорайона 11703,2 2009- - Создание с численностью населения более 2016 жилищной 70000 человек с современной секции с инфраструктурой (ООО ПКФ развитием "Термодом" Пензенский район) собственной инфра- структуры 34. Организация производства объектов 1610 2009- - Насыщение недвижимости из пористо- 2018 рынка новой пустотелых стеновых керамических продукцией камней (ООО "ОСТ-СТРОЙ" Пензенский район) 35. Реконструкция животновод- 119 2009 - Увеличение ческого комплекса на 800 голов объемов КРС (ООО Агрофирма "Рассвет" производства Белинский район) 36. Реконструкция цеха переработки 122,5 2009 - Увеличен- плодоовощной продукции (ООО ие "Агрофирма Денико" Лунинский и расширение район) объемов производства 37. Строительство завода по 8000 2009- - Насыщение производству сухих строительных 2012 рынка смесей производительностью продукцией, 2000000 тонн в год (ООО создание новых "АльянсСтрой" Никольский рабочих мест район) Для достижения Пензенской областью устойчивого экономического и социального развития необходимо решить ряд проблем, в том числе: - износ основных фондов; - проблемы рынка труда (несоответствие системы образования рынку труда: рост дефицита рынка труда, убыль населения, старение населения, рост демографической нагрузки); - изношенность коммунальной инфраструктуры области; - несооветствие внешнего транспорта передовым стандартам; - недостаточность благоустроенного жилья. 1.3 Основные показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Пензенской области Влияние мирового финансового кризиса не обошло и Пензенскую область. С сентября 2008 года началось замедление темпов промышленного производства, роста налоговых доходов, стали возникать проблемы с кредитованием бизнеса. Основная цель проводимой сегодня политики в регионе - приложить максимум усилий для смягчения последствий кризиса, как для бизнеса, так и для всего населения, а главное - сформировать прочную базу для обеспечения экономического роста. На 1 января 2009 года в составе Статрегистра хозяйствующих субъектов учтено 24190 организаций, или на 2,5% больше, чем на 1 января 2008 года. На долю организаций с частной формой собственности приходится 73,5% (17768 организаций), государственной (включая муниципальную) - 16,8% (4074 организации). В 2008 году большинство предприятий и организаций области продолжали работать устойчиво, хотя темпы роста производства несколько снизились. Инвестиции в основной капитал в 2008 году к 2007 году увеличились на 2,2% (в сопоставимых ценах). Индекс объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в 2008 году к 2007 году (в фактических ценах) по полному кругу организаций составил 122,0, крупным и средним предприятиям - 121,7%. В 2008 году по сравнению с 2007 годом в хозяйствах всех категорий возросло производство основных видов продукции растениеводства и животноводства. В 2008 году оборот розничной торговли против 2007 года в сопоставимой оценке вырос на 10,3, оборот общественного питания - на 15,7%. По сравнению с 2007 годом грузооборот, выполненный транспортом области, увеличился на 0,9, пассажирооборот - на 8,5%. 1.4 Уровень жизни населения Пензенской области В последние годы уровень жизни населения Пензенской области неуклонно повышается. В области наметилась устойчивая тенденция роста денежных доходов населения, среднемесячной заработной платы. В 2005 году среднедушевые денежные доходы населения увеличились, в среднем за год, на 24,5%, в 2006 году на 25,2%, в 2007 году на 28,2%, в 2008 году на 21,8%. В декабре 2008 года денежные доходы в области на душу населения составили 14088,7 рублей и выросли, в сравнении, с декабрем 2007 года на 17,9%. Заработная плата остается главным источником дохода для населения Пензенской области. Достойный уровень заработной платы один из основных факторов создания комфортных условий для социально- экономического развития области. Среднемесячная заработная плата в Пензенской области за 2008 год составила 11721,8 руб. и возросла по сравнению с 2007 годом на 34,1%. Ее покупательная способность составила 2,71 прожиточного минимума трудоспособного населения, что на 13% выше показателя 2007 года. Темпы роста заработной платы в Пензенской области выше, чем в среднем по России и по Приволжскому федеральному округу. В 2008 году средняя заработная плата по Российской Федерации составила 17226,3 руб., рост по сравнению с 2007 годом - 125,9%; по Приволжскому федеральному округу - 13181,6 руб. и 126,8%; по Пензенской области - 11721,8 и 134,1% соответственно. По темпам роста заработной платы Пензенская область занимает первое место в России и в Приволжском федеральном округе. В 2008 году средняя зарплата во всех отраслях экономики области превышала прожиточный минимум трудоспособного населения. Наиболее высокий уровень заработной платы в 2008 году отмечается у работников, занятых научными исследованиями и разработками 18154,2 руб., добычей топливно-энергетических полезных ископаемых - 18938,2 руб., в строительстве - 17771,7 руб., в сфере финансовой деятельности - 22520,9 руб. Величина прожиточного минимума трудоспособного населения, по данным Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, в расчете на душу населения в IV квартале 2008 года составила 4433 руб. В 2008 году среднемесячная заработная плата выше прожиточного минимума трудоспособного населения сложилась во всех городах и районах области. Наиболее высокий уровень заработной платы имел место в г. Пензе (13953,2 руб.), г. Каменке (9368,7 руб.), Бессоновском (13022,6 руб.), Пензенском (9827,8 руб.) районах. Покупательная способность заработной платы в г. Пензе составила 3 прожиточных минимума трудоспособного населения, в г. Каменке - 2,17, в Бессоновском районе - 3, в Пензенском районе - 2,27 соответственно. В течение 2008-2009 годах в Пензенской области разработаны и приняты нормативные акты по переходу на новые системы оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Пензенской области. Отказ от Единой тарифной сетки и переход к новой (отраслевой) системе оплаты труда в государственных бюджетных учреждениях позволит более четко увязать оплату труда с эффективностью и качеством труда, повысить уровень оплаты труда различным категориям работников, при этом наибольшую надбавку получат наиболее квалифицированные специалисты. Принимаемые меры позволят значительно сократить разрыв между уровнем заработной платы в производственных отраслях и бюджетной сфере. Переход на новые системы оплаты планируется с 1 апреля 2009 года. Прогнозируемый интенсивный рост доходов населения позволит обеспечить ежегодное сокращение уровня бедности населения на 3-4 процентных пункта в год и довести долю населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума к 2012 году до 13%. 1.4 Развитие социальной сферы Пензенской области Развитие социальной сферы в предстоящий период будет ориентировано на обеспечение необходимых условий для удовлетворения минимальных потребностей всех слоев населения в социальных услугах при оптимальном соотношении их платности и бесплатности. В число самых важных задач входит: создание условий и стимулов для роста рождаемости, реализация национальных проектов в сфере жилья, сельского хозяйства, образования и здравоохранения, предоставление социальных льгот. В Пензенской области работа по реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в части выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем (жилищными сертификатами) отдельных категорий граждан организована в соответствии с действующим законодательством. С целью аккумулирования основных федеральных и областных программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан Департаменту градостроительства Пензенской области переданы полномочия по реализации пяти из семи, принятых и действующих программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан, из них две - относятся к федеральным обязательствам и три - к областным. Из пяти программ реализуются: - одна с выдачей государственных жилищных сертификатов; - одна с выделением из федерального бюджета субвенций для улучшения жилищных условий (ветераны и инвалиды); - три программы по оказанию помощи молодым семьям и специалистам на селе по строительству или приобретению жилья, в основном, для закрепления специалистов в сельской местности. Повышение доступности жилья для молодых семей. В 2008 году-январе 2009 года оплачено 185 свидетельств участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" 2008 года на сумму 81,86 млн. руб. Планируемое финансирование подпрограммы в 2009 году: - из федерального бюджета - 28,763 млн. руб.; - из бюджета Пензенской области - 40 млн. руб.; - из муниципальных бюджетов - 4,3125 млн. руб. В бюджете Пензенской области на первое полугодие 2009 года на реализацию долгосрочной целевой программы "Дом для молодой семьи в Пензенской области" на 2009-2012 годы предусмотрено 35 млн. руб., что позволит выдать займы на приобретение комплектов строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов 50 семьям. На реализацию долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в жилищной сфере на 2009-2012 годы" в бюджете Пензенской области на первое полугодие 2009 года заложено 19,4 млн. руб. Планируется предоставить субсидии 73 работникам бюджетной сферы. Для выдачи жилищных сертификатов в рамках реализации Закона Пензенской области от 10.10.2007 N 1374-ЗПО "О мерах социальной поддержки молодых семей в жилищной сфере" в бюджете Пензенской области на 2009 год запланированы средства в сумме 100,0 млн. руб. С начала года 119 молодых семей подали документы на получение жилищного сертификата, 65 молодых семей получили сертификаты. Оплачено 10 сертификатов на сумму 1,6 млн. руб. Ипотечное жилищное кредитование. По стандартам ОАО "АИЖК" на территории Пензенской области в январе-феврале 2009 года выдано ипотечных кредитов: Количество (шт.) - 16. Сумма (руб.) - 14753400. В январе 2009 года банками и кредитными организациями, работающими на территории Пензенской области, выдан 21 кредит на приобретение жилья на сумму 29,43 млн. руб., в том числе 10 ипотечных жилищных кредитов на сумму 9,93 млн. руб. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов. На 2008 год лимит средств федерального бюджета для выдачи субсидий при приобретении жилья ветеранам и инвалидам составляет 124,4 млн. руб., в том числе 105,1 млн. руб. для предоставления социальных выплат при приобретении жилья ветеранам ВОВ. Ветеранам Великой Отечественной войны предоставлено 27 социальных выплат на сумму 15,5 млн. руб. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и приравненных к ним лиц. На 2009 год лимит средств федерального бюджета для выдачи жилищных сертификатов гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и приравненным к ним лицам, составляет 3,219 млн. руб. (2 жилищных (сертификата). Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. На 2009 год лимит средств федерального бюджета для выдачи жилищных сертификатов гражданам, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, составляет 1,0835 млн. руб. (1 жилищный сертификат). Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем вынужденных переселенцев. На 2009 год лимит средств федерального бюджета для выдачи жилищных сертификатов вынужденным переселенцам составляет 11,113 млн. руб. (7 жилищных сертификатов). Объем жилищного строительства. По данным Пензастата ввод жилья на территории Пензенской области за январь 2009 года составил 18,4 тыс. кв. м., что составляет 106,1% к объемам ввода жилья за соответствующий период 2008 года. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания. Планируемые объемы финансирования подпрограммы в 2009 году: - из федерального бюджета 14,9 млн. руб.; - из бюджета Пензенской области 14,7 млн. руб. На капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в 2009 году планируется привлечь финансовые средства в объеме: - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 487 млн. руб.; - средства бюджета Пензенской области - 48,9 млн. руб.; - средства местных бюджетов - 105,1 млн. руб. Планируется отремонтировать 610 тыс. кв. м жилья. На переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в 2009 году планируется привлечь финансовые средства в объеме: - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 330,75 млн. руб.; - средства бюджета Пензенской области - 188,72 млн. руб. Особенностью образовательной сети является многообразие видов учреждений, позволяющих удовлетворить различные образовательные потребности учащихся. На территории Пензенской области действует 653 общеобразовательных учреждений. Высшее профессиональное образование в области можно получить в 6 областных вузах и в 9 филиалах иногородних вузов; среднее профессиональное образование - в 36 учреждениях области. Система начального профессионального образования насчитывает 15 учреждений. В последние годы имеет место тенденция к развитию социального партнерства между учреждениями начального профессионального обучения и крупными промышленными предприятиями области, которая проявляется в заказе на подготовку специалистов, гарантии их трудоустройства, выплате дополнительной стипендии хорошо успевающим учащимся. В целом в предстоящие годы, наиболее важной задачей остается поддержка системы образования в целях реализации прав человека на его образование и высокое качество образовательных услуг. Важнейшим приоритетом образовательной политики Правительства Пензенской области является реализация комплексных мер по обеспечению доступности дошкольного образования. Основное направление обеспечения доступности дошкольного образования - расширение сети дошкольных образовательных учреждений. В 2007 году в дошкольных образовательных учреждениях насчитывалось 35,3 тыс. детей. В 2008 году количество детей в детских садах увеличилось и на 01.01.2009 года насчитывается 37881 ребенок. Вырос процент обеспеченности детей дошкольными образовательными услугами: если в 2007 году охват детей дошкольным образованием, с учетом вариативных форм составлял 58,7%, то на 01.01.2009 - 61%. Проблема общедоступности дошкольного образования для всех категорий граждан Пензенской области решается сегодня за счет развития различных форм дошкольного образования. Сегодня при образовательных учреждениях Пензенской области функционируют 91 дошкольная образовательная группа кратковременного пребывания с режимом работы 5 дней в неделю, 3,5-7 часов в день. Этой формой дошкольного образования охвачено более 1000 детей в возрасте от 3-х до 6-ти лет. В целях обеспечения детям равных стартовых возможностей при поступлении в школу в области широкое распространение получили группы по подготовке к школе детей 5-6 лет на базе общеобразовательных учреждений и в учреждениях дополнительного образования. Сегодня в этом режиме работают более 500 дошкольных образовательных групп кратковременного пребывания, которые посещают около 5 тыс. детей. Охват детей в возрасте от 5 до 6 лет предшкольным образованием составляет в регионе 87%. Проблема общедоступности дошкольного образования решается за счет строительства новых дощкольных образовательных учреждений, реконструкции существующих зданий под дощкольные образовательные учреждения, открытия дополнительных групп в уже действующих дощкольных образовательных учреждениях и укрепления материально-технической базы учреждений системы дошкольного образования. В 2008 году органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов разработаны и утверждены муниципальные программы развития дошкольного образования. Использование программно-целевого подхода будет способствовать решению проблемы сохранения и развития сети образовательных учреждений, удовлетворению спроса на дошкольные услуги с учетом роста рождаемости. Реализация основных мероприятий муниципальных программ позволит к 2011 году увеличить количество дошкольных образовательных учреждений до 365 и процент охвата детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения до 64%. В рамках реализации концепции профильного образования Пензенская область три года принимала участие в эксперименте в рамках программы ОСОКО. Итоговая аттестация выпускников 9-х классов 14 муниципалитетов в 48 образовательных учреждениях 74 классов-комплектов по 9 учебным предметам прошла в новой форме, так называемом "малом ЕГЕ". Работа с одаренными детьми занимает особое место в областной образовательной политике. Основные ориентиры ее определены Программой развития образования Пензенской области, включающей в себя целевой проект "Одаренные дети". Социальная политика в сфере здравоохранения основывается на принципах непрерывности лечебно-диагностического процесса, профилактической направленности деятельности учреждений здравоохранения. В настоящее время медицинская помощь оказывается 13 областными и 14 городскими больницами. Сеть лечебно-профилактических учреждений муниципальных районов представлена 1 районной и 27 центральными районными больницами, в состав которых включены 38 участковых больниц, 63 амбулатории, 587 фельдшерско-акушерских пунктов. На повышение доступности, качества и эффективности медицинской помощи направлен национальный проект в сфере здравоохранения. Прежде всего это предполагает осуществление подготовки и переподготовки врачей общей практики, терапевтов и педиатров, обеспечение комплекса мер по увеличению заработной платы медицинским работникам, оснащение диагностическим оборудованием медицинских учреждений, увеличение объема оказываемой высокотехнологичной медицинской помощи. При этом главным является вопрос об изменении демографической ситуации путем осуществления мер по созданию условий и стимулов для роста рождаемости, снижения смертности, проведения эффективной миграционной политики. Основными задачами реализации политики в сфере здравоохранения в прогнозируемый период останутся: - увеличение объема профилактических мероприятий; - сокращение сроков восстановления утраченного здоровья путем внедрения в медицинскую практику современных методов диагностики и лечения, развитие ресурсосберегающих технологий; - повышение уровня квалификации медицинских работников, совершенствование системы их подготовки, переподготовки, закрепление кадров; - совершенствование государственного регулирования в сфере обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой; - повышение заинтересованности граждан в сохранении и укреплении своего здоровья. Социальная защита населения области способствует поддержанию жизненного уровня, прежде всего нетрудоспособных членов общества, многодетных семей и социально уязвимых слоев населения. В 2009 году в Пензенской области продолжается работа по совершенствованию системы учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей. Инфраструктуру социального обслуживания населения в Пензенской области определяет сочетание стационарных, полустационарных и нестационарных форм социального обслуживания. На территории Пензенской области функционируют 59 учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, из которых 13 являются государственными и 46 муниципальными учреждениями, исполняющими отдельные государственные полномочия в сфере социального обслуживания населения. Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, осуществляется в 22 учреждениях (доме-интернате) на 3040 мест, в том числе: - три психоневрологических интерната (1420 койко-мест); - семнадцать домов-интернатов для престарелых и инвалидов (1416 койко-место); - детский дом-интернат для детей с физическими недостатками (60 койко-мест); - детский дом-интернат для умственно отсталых детей (144 койко-место). Кроме того, дом ночного пребывания на 50 мест, который ежегодно обслуживает в среднем 350 лиц без определенного места жительства, областной центр реабилитации инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, в котором ежегодно проходят реабилитацию более 500 инвалидов, проживающих на территории области, техникум-интернат, в котором обучается 150 инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем по 12 специальностям. Ежегодно на стационарном социальном обслуживании находится более 3,5 тыс. человек, из них более 63% являются инвалидами, 41% нуждаются в постоянном постороннем уходе и находятся на постельном режиме. Для граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в семи учреждениях созданы и функционируют 25 отделений милосердия на 625 мест. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в нестационарных условиях осуществляют 34 центра социального обслуживания населения, в 34-х районах области. Они предоставляют широкий комплекс социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых услуг, организуют быт и досуг своих подопечных. В центрах социального обслуживания населения работают кабинеты психологической разгрузки, доврачебной помощи, физиопроцедур, пункты проката вещей социально-медицинского назначения, ремонтные мастерские, созданы "телефоны доверия", клубы для граждан старшего поколения. Структура центров социального обслуживания населения предусматривает работу по двадцати направлениям и включает 550 отделений, 235 из которых предоставляют услуги согласно гарантированному государством перечню услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов. Основными задачами в части социального обслуживания граждан остаются: - совершенствование структуры и кадровых резервов учреждений социального обслуживания с целью ресурсного укрепления служб, занимающихся проблемами стационарного и нестационарного социального обслуживания; - усиление адресного подхода предоставления социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам с использованием всех форм социальной поддержки; - расширение перечня предоставляемых социальных услуг населению, в том числе платных, повышение гарантий доступности и качества социальных услуг; - обеспечение использования учреждениями социального обслуживания инновационных технологий работы с гражданами пожилого возраста и инвалидами, в том числе с детьми-инвалидами; - развитие партнерства и взаимодействия с организациями гражданского общества, бизнеса, общественными организациями; - обеспечение доступности предоставления социальных услуг путем информирования населения о социальных службах и оказываемых видах социальных услуг. В число мер социальной поддержки, направленных на обеспечение профилактики социального неблагополучия, оказание помощи тем, кто относится к социально уязвимым группам населения входят и адресные социальные выплаты в виде пособий, компенсаций, жилищных субсидий, а также льгот, предоставляемых в рамках реализации федеральных законов и законов Пензенской области. На учете в органах социальной защиты населения состоит около 500,0 тыс. граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области. В 2008 году органами социальной защиты населения было обеспечено своевременное и правильное назначение и выплата пособий, компенсаций, жилищных субсидий. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставлялись гражданам в полном объеме. 1.6 Промышленное производство В настоящее время Пензенская область является одним из динамично развивающихся регионов с высоким промышленным и инновационным потенциалом. В составе промышленного комплекса Пензенской области - более 2000 крупных и средних предприятий, которые производят более 20 процентов объемов валового регионального продукта. Наибольший удельный вес промышленной продукции от ее общего объема приходится на предприятия, занимающиеся производством машиностроения и приборостроения, производством пищевых продуктов, а также производством, передачей и распределением электроэнергии, газа и воды. За 2008 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по полному кругу предприятий по основным видам экономической деятельности составил 81558,1 млн. руб., или 122,0% к январю-декабрю 2007 года, в т.ч. по виду деятельности "обрабатывающие производства" - 69579 млн. руб. или 123,2% к 2007 году. В 2008 году по сравнению с январем-декабрем 2007 года по полному кругу предприятий индекс промышленного производства увеличился на 7,1% (по России - на 2,1%). Индекс промышленного производства (ИПП) в системе ОКВЭД по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства" увеличился на 8,6%. Наиболее высокие темпы увеличения ИПП достигнуты: в производстве машин и оборудования (115,6%), в производстве резиновых и пластмассовых изделий (115,4%), в производстве пищевых продуктов (121,6%); в обработке древесины и производстве изделий из дерева (113,4%), в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (101,4%), в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (101,4%), в производстве электрооборудования, электронного оптического оборудования (100,8%) и в ряде других видах деятельности. Объем выполненных научно-исследовательских работ и произведенной продукции предприятиями и отраслевыми институтами ОПК вырос за январь-декабрь 2008 года на 5,9%. В 2008 году увеличилось производство приборов, средств автоматизации и запчастей к ним (на 27,0%), компрессоров (на 51,1%), станков металлорежущих (в 2,8 раза), сеялок тракторных (на 25,9%), чулочно-носочных изделий (на 18,0%), кондитерских изделий (на 63,0%), химического оборудования и запчастей к нему (на 30,6%) и ряда других изделий. В регионе проводится активная политика, направленная на стимулирование технического перевооружения и увеличение доли добавленной стоимости в производстве товаров и услуг. В соответствии с Законом Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 834-ЗПО "О программе стимулирования роста объемов промышленного производства, внедрения инноваций и технического перевооружения промышленности Пензенской области на 2005-2010 годы" (с последующими изменениями), на основании представленных документов и оформленных договоров между Правительством Пензенской области и предприятиями-участниками Программы, в 2008 году осуществлялось субсидирование части затрат предприятий за счет бюджета Пензенской области 23 предприятиям на общую сумму 84,1 млн. рублей. При этом сумма привлеченных (заемных) финансовых средств, участвующих в Программе предприятий, для технического перевооружения производства и освоения новой конкурентоспособной продукции составила 2,3 млрд. рублей. В целях реализации мероприятий по обеспечению государственной поддержки развития производственного и научно-технического потенциала региона, создания экономических предпосылок роста объема промышленного производства, технического перевооружения промышленных предприятий, внедрения инновационных технологий и освоения новой конкурентоспособной продукции с 1 января 2009 года, взамен ранее действующей программы вступило в силу постановление Правительства Пензенской области от 16.10.2008 N 667-пП об утверждении долгосрочной целевой программы "Стимулирования роста объемов промышленного производства, внедрения инноваций и технического перевооружения промышленности Пензенской области на 2009-2015 годы". В данную долгосрочную целевую программу были внесены изменения, упрощающие требования к промышленным предприятиям по выполнению условий выполнения Программы по оказанию финансовой поддержки промышленности в виде субсидий за счет бюджета Пензенской области, которая позволяет расширить круг участников и создать стимул для развития промышленного комплекса области. Наличие мощного производственного потенциала, солидной научно-исследовательской базы и квалифицированных кадров способствует созданию благоприятных условий для разработки и производства экспортоориентированной продукции. В 2008 году предприятиями области экспортировано товаров на 123,9 млн. долл. США. По сравнению с 2007 годом экспорт уменьшился на 9,5%. Изделия пензенских предприятий экспортировались в 50 стран мира, 40 из них - страны дальнего зарубежья и Балтии. В эти государства экспорт продукции составил 37,2% всего экспорта. Экспорт Пензенской области представлен следующей номенклатурой: лекарственные средства, оборудование для химической, нефтегазовой промышленности и сельского хозяйства, оборудование и механические приспособления, электрические машины, средства наземного транспорта, приборы и другое. Одними из основных торговых партнеров являются Германия, Индия, Иран. Из стран СНГ ведущими потребителями продукции пензенских предприятий являются Казахстан, Украина, Узбекистан, Беларусь. За рубежом стабильно пользуется спросом продукция таких предприятий, как: ОАО "Фанерный завод "Власть труда", ОАО "Пензхиммаш", ОАО "Биосинтез", ОАО "Пензтяжпромарматура", ОАО "СКБТ", ЗАО "Никольский завод светотехнического стекла", ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика". В 2008 году на развитие экономики и социальной сферы Пензенской области использовано 555229,5 млн. рублей инвестиций, или 102,2% (в сопоставимой оценке) к уровню 2007 года. Из общего объема инвестиций 56,8% (31382,1 млн. рублей) использовано крупными и средними организациями. Многие промышленные предприятия ведут модернизацию существующих производственных мощностей с установкой нового оборудования и осваивают выпуск конкурентоспособной продукции. ОАО "СКБТ" продолжена работа по техническому перевооружению производства, на техническое перевооружение направленно более 26 млн. руб. Приобретены установка финишной обработки деталей, стенды для сборки и испытания редукторов. Освоено производство новых типов турбокомпрессоров (ТК 18С-49, ТК 23В-61, ТК 23В-52). В новом производственном цехе освоено производство редукторов от средней части оси мощностью 32кВт для нужд ОАО "Российские железные дороги". ОАО "Пензтяжпромарматура" на техническое перевооружение производства направлено более 184 млн. руб., приобретено 29 единиц современного технологического оборудования. Освоено производство 6 видов новых изделий, произведено новой продукции на сумму более 22 млн. рублей. В 2008 году ОАО "Завод ГРАЗ" освоено производство 11 видов новых изделий, в частности аэродромный топливозаправщик объемом 60 м. куб., автотопливозаправщик АТЗ-17 на шасси Ford, несколько видов автоцистерн и полуприцепов. ООО "МашСталь" приобретено 35 единиц технологического оборудования и автотранспортных средств, необходимых для основного производства, на эти цели направлено более 50 млн. рублей. Внедрены в производство новые технологии, в частности автоматизированная линия HWS по изготовлению литейных форм - технология Сейатцу-процесс (уплотнение воздушным потоком с прессованием), технология электрошлакового расплава стали с разливкой металла в центробежную машину, введен в эксплуатацию немецкий стержневой автомат по изготовлению стержней по технологии Cold-box амин-процесс. Освоено производство новых изделий на общую сумму более 15 млн. рублей. ОАО "Пензхиммаш" на техническое перевооружение производства направлено около 25 млн. руб., приобретено 5 единиц сварочного оборудования, 2 стенда автоматической сварки, 2 окрасочных аппарата и др. Освоено производство нового изделия - аппарата воздушного охлаждения блочного типа АВГБ, произведено новой продукции на сумму более 42 млн. рублей. ОАО "Пензмаш" запустило в серийное производство 5 видов новой продукции: оборудование для переработки автомобильных шин и нестандартное оборудование для РЖД. На техперевооружение было затрачено 19,4 млн. рублей. ФГУП "ПО "Старт" запустило в серийное производство технические средства охраны нового поколения. Капитальные вложения предприятия составили 285 млн. рублей. Также предприятием закончено техническое перевооружение гальванического производства. ФГУП "ПО "Электроприбор" заканчивает техническое перевооружение основного и гальванического производства. На техперевооружение в 2008 году затрачено более 42 млн. рублей. На ОАО "Маяк" продолжается разработка и реализация совместного с германской фирмой "Technocell Dekor Gmbh" проекта расширения производства основы бумаги декоративной для выпуска мебели, пластика и ламинированных покрытий полов. Для реализации данного проекта предприятие построило новый производственный корпус общей площадью 20 тыс. кв. метров, под установку бумагоделательной машины, производительностью 25 тыс. тонн бумаги в год. Затрачено более 700 млн. рублей. Пуск машины намечен в I квартале 2009 года. В филиале ЗАО "Дера" Никольского района построен новый производственный корпус, установлено новое деревообрабатывающее оборудование, строится сушильный комплекс и линия сортировки древесины. ООО "Бековский РПК "Октябрь" проводит ремонт незадействованных площадей, с последующей установкой дополнительной линии стоимостью 8 млн. рублей по производству зефира и конфет. На ООО "МФР" ведется строительство котельной и нового производственного корпуса. В 2008 году Правительством Пензенской области проделана значительная работа по увеличению промышленного потенциала области, привлечению потенциальных инвесторов, реконструкции существующих и созданию новых предприятий и производств. На базе бывшего цеха N 16 завода "Белинсксельмаш" создано предприятие ООО "Каменский вагоноремонтный завод". В настоящее время ведутся восстановительные работы. После пуска этого завода объем производства составит более 1,0 млрд. рублей в год. В результате объединенных усилий органов власти и инвестора ООО "Азия Цемент" в 2008 году начато строительство цементного завода в Никольском районе. Объем инвестиций составит 6,7 млрд. рублей (первая очередь). К концу 2008 года завершены три инвестиционных проекта ООО ПКФ "Термодом" по производству цемента, извести, пустотных плит перекрытий и стеновых панелей. Общий объем инвестиций по этим проектам составил более 400,0 млн. рублей. Дополнительно создано около 100 рабочих мест. Активно занимается модернизацией существующих производственных мощностей ОАО "Чаадаевский завод ДП". В 2008 году шесть предприятий и пять отраслевых НИИ области участвовали в девяти федеральных целевых программах с финансированием из федерального бюджета на сумму 449,8 млн. рублей. Кроме того, по Президентской программе "Уничтожение запасов химического оружия в РФ до 2012 года" произведено продукции предприятиями области по договорам на сумму 2107,5 млн. рублей. В целях увеличения объемов производства, освоения новых видов продукции промышленными предприятиями и организациями области широко используются передовые технологии и научные достижения отраслевой и вузовской науки. Для создания эффективной системы исследований и разработок в области нанотехнологий, на территории Пензенской области 8 организаций ведут разработки в области наноиндустрии (ФГУП "НИИФИ", ФГУП "НИИЭМП", ФГУП "ПО "Старт", ФГУП "ПНИЭИ" и др.). Серьезным стимулом в увеличении производительности труда, расширении номенклатуры производимой продукции является взаимовыгодное сотрудничество со стратегическими партнерами. В рамках подписанных соглашений на постоянной основе ведется работа с "НК "Лукойл", ОАО "Газпром", продолжается плодотворное сотрудничество с ОАО "АвтоВАЗ", ОАО "РЖД". Подписано соглашение о сотрудничестве между Правительством области, администрацией г. Пензы, ЗАО "Трансмашхолдинг" и ОАО "Пенздизельмаш", которое определяет основные принципы взаимодействия в вопросах социально-экономического развития региона, наращивания объемов производства, укрепления социальной базы Пензенской области. Промышленным предприятиям Пензенской области в 2008 году уделялось особое внимание по получению положительных финансовых результатов. За 2008 года сальдированный финансовый результат организаций видов экономической деятельности промышленного производства (по добыче полезных ископаемых, по обрабатывающим производствам, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды) в действующих ценах составил 2267,8 млн. руб. прибыли. Главной целью инвестиционной политики Пензенской области на ближайшую перспективу остается повышение эффективности вложений инвестиций в производства, создание новых промышленных предприятий, способных выпускать продукцию, которая могла бы конкурировать как на внутреннем, так и на внешнем рынках, и обеспечить рост промышленного производства. 1.7 Сельское хозяйство Агропромышленный комплекс Пензенской области является совокупностью отраслей экономики, обеспечивающих производство сельскохозяйственной продукции, ее переработку и выпуск продуктов питания, а также реализацию их потребителям. Общая площадь используемых в сельскохозяйственном производстве земель - 3 млн. га (1,4% от сельхозугодий России), из них пашня занимает более 73%. Природно-климатические условия позволяют сельскому хозяйству области специализироваться на производстве зерна, подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля, овощей, мяса крупного рогатого скота, свиней и птицы, молока, яиц. Область является крупным производителем продуктов питания и относится к тем регионам России, которые почти полностью обеспечивают потребности населения за счет собственного производства. Наметившиеся в последние годы в развитии сельского хозяйства положительные тенденции сохранились и в 2008 году. По объему валовой продукции сельское хозяйство является второй составляющей товарного производства области. В 2008 году общий объем валовой продукции в хозяйствах всех категорий составил 33002 млн. рублей, что на 12,1% выше уровня 2007 года. Из 294 сельскохозяйственных предприятий области с прибылью закончили год 251. По сравнению с 2007 годом удельный вес прибыльных хозяйств вырос на 5,5%. Сумма прибыли составила 1417,9 млн. рублей при уровне рентабельности 18,5%. Среднемесячная заработная плата увеличилась в 1,4 раза и составила 6943 рубля. В растениеводстве собрано 1,5 млн. тонн зерна, что в полтора раза больше, чем в 2007 году при урожайности 20,8 центнера с гектара, 1 млн. 88 тысяч тонн сахарной свеклы с урожайностью 334 центнера с гектара. В животноводстве произведено скота и птицы на убой (в живом весе) во всех категориях хозяйств 142,5 тыс. тонн, рост по сравнению с 2007 годом составил 8,6%. Реализация мяса птицы увеличилась на 8,3 тыс. тонн, или на 16%. Произведено яиц больше на 1,8%. Молока получено 550,3 тыс. тонн, что также выше намеченного (рост - 2,5%). Повышается продуктивность скота и птицы. Средний надой молока от одной коровы в сельскохозяйственных предприятиях составил 3319 кг., что на 86 кг. больше 2007 года. Эти показатели достигнуты в результате технической и технологической модернизации отрасли. Всеми категориями хозяйств в течение года было приобретено 329 тракторов, 185 зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов, немало другой сельскохозяйственной техники. Обновление техники по видам составило 5,2-7.4%. Вводятся новые мощности по производству животноводческой продукции с использованием современных инновационных технологий. В 2008 году велись строительство и реконструкция 16 животноводческих комплексов. На 9 комплексах поставлен скот. Общая сумма заключенных кредитных договоров на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) в 2008 году достигла 2,7 млрд. рублей. По линии федерального лизинга поставлено 1468 племенных нетелей, завезено оборудования на 103 млн. рублей. Заемщикам кредитных средств в 2008 году перечислено субсидий 175,6 млн. рублей, в том числе - 49,3 млн. рублей из бюджета области. Общая сумма поддержки агропромышленного комплекса области в 2008 году составила 2 млрд. 84 млн. рублей, в том числе 1 млрд. 79 млн. из областного бюджета. Продолжает развиваться малый бизнес на селе. В 2008 году крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства привлекли 752 млн. рублей кредитных ресурсов. На эти средства закупается сельскохозяйственный скот, строятся помещения для содержания скота, закупается сельскохозяйственная техника. Хозяйствами населения произведено 337,6 тыс. тонн молока (+2,4% к 2007 году), 57 тыс. тонн скота и птицы на убой (в живом весе) (+2,8%). В крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2008 году поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 25%, в том числе коров больше на 29,7%. Производство молока увеличилось на 21,7%, скота и птицы на убой - 8,1%. Для повышения доходности сельского населения создается сеть сельскохозяйственных потребительских кооперативов, основной целью деятельности которых является обеспечение доступных кредитных ресурсов для крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, а также создание системы заготовки, хранения, сбыта и переработки производимой ими продукции. Что способствует сокращению числа посредников и обеспечению справедливого распределения цен на сельскохозяйственную продукцию. В области создано более 80 сельскохозяйственных потребительских кооператива, Всеми снабженческо-сбытовыми, перерабатывающими сельскохозяйственными кооперативами области закуплено у КФХ и ЛПХ и реализовано продукции на сумму более 46,5 млн. рублей, кредитными кооперативами выдано займов своим членам 149 млн. рублей. Рост объемов сельскохозяйственного производства позволил увеличить загрузку перерабатывающих предприятий. Осуществляются мероприятия по повышению уровня и качества жизни сельского населения. На эти цели в 2008 году было выделено 174,8 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета 38,3 млн. рублей и бюджета Пензенской области и местных бюджетов - 50,9 млн. рублей. Все эти средства освоены полностью. Оказана государственная поддержка на строительство (приобретение) жилья 89 молодым семьям и 59 молодым специалистам, а также улучшены жилищные условия 76 гражданам, проживающим в сельской местности. Введено жилья общей площадью 14,4 тыс. кв. метров. В 2009 году на реализацию социальных мероприятий на селе предусмотрено выделить 260,3 млн. рублей, в том числе 200,2 млн. рублей на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, Кроме того, намечено выделение бюджетных средств на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов в сумме 32,5 млн. рублей. Все это позволит улучшить жилищные условия еще 248 сельским семьям, в т.ч. 162 молодым семьям и молодым специалистам, газифицировать шесть сельских населенных пунктов и обеспечить три села питьевой водой. Правительством области утверждена и реализуется долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2012 годы". Исходя из поставленных Программой задач, осуществляются меры по созданию дополнительных рабочих мест, обеспечению самозанятости населения, повышению уровня доходов и качественному улучшению условий проживания на селе. Реализация намеченных мероприятий направлена на улучшение демографической ситуации в сельской местности. 1.8 Строительство Строительный комплекс Пензенской области в настоящее время объединяет около 1800 подрядных строительных, монтажных и ремонтностроительных организаций, в том числе 64 крупных и средних. В отрасли работает 29,8 тысяч человек. Объем работ, выполненный по виду деятельности "Строительство" увеличился с 6411,2 млн. руб. в 2004 году до 32418,6 млн. руб. в 2008 году. Ежегодный рост объемов строительно-монтажных работ составляет от 10 до 40%, а в 2008 году увеличился на 18,5% к уровню 2007 года (в сопоставимой оценке). В жилищное строительство активно привлекаются инвестиции населения, в области созданы благоприятные условия для индивидуальных застройщиков, особенно в малых городах и сельских районах, что способствует расширению жилищного строительства, прежде всего в виде индивидуальной застройки. Начиная с 2000 года, удалось преодолеть падение ввода жилья, а с 2003 года ввод жилья в эксплуатацию постоянно увеличивается. В 2008 году введено 602,2 тыс. кв. метров жилья, что составляет 108,5% к уровню 2007 года. По программам капитального ремонта и капитального строительства объектов Правительства Пензенской области объем капитальных вложений увеличился с 188,8 млн. руб. в 2004 году до 2496,8 млн. руб. в 2008 году. В 2008 году за счет средств федерального и областного бюджетов введены в эксплуатацию такие важные объекты здравоохранения и социально-культурной сферы как: федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии на 167 коек и 100 посещений в смену, 3 поликлиники на 145 посещений в смену, бассейны в р.п. Исса, г. Никольск, г. Нижний Ломов, р.п. Наровчат, г. Каменка, г. Сердобск, многофункциональные спортивные залы в с. Кочалейка, р.п. Сура, 25 теннисных кортов в р-не Сосновка города Пензы, проведена реконструкция корпусов N 3,5 и 6 областной больницы им. Евграфова, здания областной станции переливания крови под центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями, ряд других объектов. За истекший период наблюдается рост объемов производства основных строительных материалов, что характеризуется данными, приведенными в таблице. Это связано с техперевооружением и модернизацией действующего производства. Только за последние годы введены в эксплуатацию: линия по производству листового пенополистирола мощностью 21 тыс. м3 в год; импортная линия по производству железобетонных плит перекрытий мощностью 200 тыс. м2 в год; линия по производству древесно-стружечных плит мощностью 35 тыс. м3 в год, технологические линии по производству газобетона мощностью 50,0 тыс. м3 в год; произведен монтаж линий по производству кирпича мощностью 35,5 млн. шт. в год и замена прессового оборудования, позволяющего увеличить мощность выпуска силикатного кирпича на 10 млн. штук в год; начато производство алюминиевых радиаторов мощностью 300,0 тыс. секций в год, бельгийская линия по производству пустотных плит шириной 1,5 м мощностью 200 тыс. кв.м. в год, линия по производству цемента мощностью 60,0 тыс. тн. в год, линия "Каскад" по выпуску металлочерепицы более 2 тыс. кв. м. в смену и металлопрофиля более 5 тыс. кв. м. в смену, произведен запуск новой линии с применением автоматизированной технологии производства раствора и бетона. Текущая мощность производства составила 800 куб. м. раствора и бетона в сутки. 1.9 Малое предпринимательство Малое предпринимательство - наиболее мобильный, динамичный и способный быстро адаптироваться к внешним условиям сектор экономики. Развитию предпринимательства уделяется большое внимание как в Российской Федерации в целом, так и в Пензенской области. С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", который установил новые критерии отнесения хозяйствующих субъектов к малым предприятиям. В связи с данными изменениями, на 1 января 2008 года в Пензенской области насчитывается 2063 ед. малых предприятий (с численностью от 16 до 100 чел. включительно) и 6167 микропредприятий (согласно критериям 209-ФЗ отнесения малых предприятий к микропредприятиям). Всего на 01.01.08 года - 8230 малых предприятий. В 2008 году по количеству малых предприятий Пензенская область занимает 7-е место в ПФО. За последние годы наблюдается положительная динамика роста действующих малых предприятий: на 01.01.07 года. - 7800 ед., 01.01.08 года. - 8230 ед., по предварительным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области на 01.01.09 года. количество малых предприятий составило 10865 ед. На 1 января 2008 года в Пензенской области действовало 36002 индивидуальных предпринимателей, на 1 октября 2008 года в составе Статрегистра учтено 37906 действующих индивидуальных предпринимателей Пензенской области, прирост за 9 месяцев 2008 года составил 1904 чел. Численность замещаемых рабочих мест на малых предприятиях в январе-сентябре 2008 года составила 72,6 тыс. чел., в т.ч. работников списочного состава - 66,4 тыс. чел., внешних совместителей - 4,1 тыс. чел., работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера - 2,1 тыс. чел. По итогам 9 месяцев 2008 года численность работников по сравнению с периодом январь-март 2008 года увеличилась на 2816 человек. В январе-сентябре 2008 года удельный вес работников малых предприятий в общей численности работающих на предприятиях и в организациях области составил 17,5%. Среднемесячная заработанная плата на малых предприятиях за 9 месяцев 2008 года составила 15956,0 руб. (на крупных и средних предприятиях - 11,0 тыс. руб.). Рост среднемесячной заработанной платы по сравнению с 2007 годом составил 178,3% (8948,1 руб.). По уровню среднемесячной заработанной платы на малых предприятиях Пензенская область занимает 2 место среди регионов ПФО. За 9 месяцев 2008 года оборот малых предприятий составил более 23,3 млрд. руб., или 12,7% оборота всех предприятий Пензенской области, прирост по сравнению с 1 кварталом 2008 года составил более 17,0 млрд. руб. На развитие экономики и социальной сферы области за 9 месяцев 2008 года малыми предприятиями было направлено в основной капитал 2,9 млрд. руб. инвестиций. Вклад малых предприятий в экономику области соответствовал 8,1% общего объема инвестиций, направленных в основной капитал. В 2008 году увеличились поступления налогов от предпринимательской деятельности. По упрощенной системе налогообложения налоговые поступления увеличились более чем на 40% по сравнению с 2007 годом и составили более 865,0 млн. руб. Налоговые поступления от ЕНВД увеличились более чем на 17% по сравнению с 2007 годом и составили более 474 млн. руб. 1.10 Рынок товаров и услуг В структуре потребительского рынка области около 77,2% занимает сектор розничной торговли, 19,4% рынок платных услуг и 3,4% - сфера общественного питания. В области сложилась современная инфраструктура торговли, усиливаются тенденции к совершенствованию организации торговых процессов, формируются розничные сети, ориентированные на различные слои населения, получают развитие специализированные и узкоспециализированные магазины. Положительные изменения наблюдаются в организационных формах торговли, где преобладают современные методы продаж. Отмечается прогресс во внедрении передовых коммерческих технологий в предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, привлечение инвестиционного капитала позволит в достаточном объеме обеспечить насыщение потребительского рынка товарами и услугами в широком ассортименте для всех слоев населения. Наибольшими темпами растет потребление непродовольственных товаров, спрос на которые в товарной массе превышает спрос на продовольствие. Соотношение удельных весов продаж продовольственных и непродовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли составляет соответственно 57,1% и 42,9%. Складывающаяся ситуация на потребительском рынке дает основание для оценки реального оборота розничной торговли в 2008 году 110,3% к достигнутому уровню 2007 года. В январе-декабре 2008 года оборот розничной торговли по продаже потребительских товаров составил 93729,3 млн. руб. В 2008 г. населению Пензенской области оказано платных услуг на 22573,6 млн. руб. Объем платных услуг населению в 2008 г. на 68,1% формировался по крупным и средним организациям, на 31,9% - субъектами малого предпринимательства, из которых 78,5% - физическими лицами и некорпоративными предприятиями, занимающимися предпринимательской деятельностью. Доминирующая роль в структуре платных услуг принадлежит таким видам услуг, как услуги транспорта и связи, бытового характера, коммунальные, медицинские, жилищные и образования. Предполагается, что в 2009 году структура платных услуг сохранится без значительных изменений. 1.11 Транспорт Транспорт в Российской Федерации - одна из наиболее динамично развивающихся отраслей. Опережающее развитие отрасли - объективная закономерность рыночного хозяйства, отражающая его потребности в адекватном транспортном обеспечении. Роль транспорта в социально-производственной инфраструктуре исключительно важна. Обеспечение нормального функционирования рынков товаров и услуг, развитие городов и регионов, расширение международных связей невозможны без стабильно работающей транспортной системы. Транспортный комплекс Пензенской области включает в себя автомобильный, железнодорожный, воздушный транспорт. Автомобильный транспорт. Сеть автомобильных дорог области составляет 9 тыс. км. Важнейшие из них: Москва-Челябинск, Саратов-Нижний Новгород, Пенза-Тамбов. Все районные центры и большинство населенных пунктов имеют надежное дорожное сообщение. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 155 км на 1000 кв. км территории, их удельный вес - 99,95%. В пассажирском парке Пензенской области насчитывается свыше 3,2 тыс. автобусов и 105 единиц троллейбусов. Общая протяженность контактной линии на 8-ми маршрутах составляет 130 км. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Пензенской области осуществляют 408 субъектов различной формы собственности на 530 маршрутах, в том числе - 325 муниципальных (из них 88 - по г. Пензе), 175 межмуниципальных (пригородных и междугородных), 30 межобластных. Протяженность маршрутных линий достигла 22 тыс. км и охватывает свыше 70% населенных пунктов области. Население Пензенской области получает комплекс автовокзальных услуг на 32 линейных сооружениях (автовокзалах и автостанциях). В 2008 году объем грузоперевозок (коммерческих и некоммерческих), выполненный транспортом Пензенской области, по полному кругу составил 26,9 млн. т., что на 2,0% больше 2007 года, грузооборот - 32,9 млрд. т-км (больше на 0,9%, в основном, за счет железнодорожного транспорта). В общем объеме грузоперевозок на долю автомобильного транспорта приходится 91%, грузооборота - 4,8%. Пассажирооборот, осуществленный всеми видами транспорта (с учетом городского электрического) составил 5356,0 млн. пасс. - км. и по сравнению с 2007 годом увеличился на 8,5%. Перевезено пассажиров предприятиями транспорта всего - 151,8 млн. чел. (больше на 11,4%) к уровню 2007 года, в т.ч.: перевезено автомобильным транспортом - 113,5 млн. руб. или 74,8% от общего объема, троллейбусным - 31,3 млн. чел. или 20,6%. На автомобильном транспорте перевозка пассажиров увеличилась на 15,2%, к уровню 2007 года. Внутригородским электрическим транспортом перевезено 31,3 млн. чел., что больше 2007 года на 1,9% или на 599,9 тыс. чел. За 2008 год автотранспортом предприятий и организаций (коммерческих и некоммерческих) области по полному кругу перевезено 24,5 млн. т. грузов с грузооборотом 1593,9 млн. т-км. Железнодорожный транспорт. По территории региона пролегают крупнейшие железные дороги страны - Куйбышевская и Юго-Восточная, частично Московская. Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования составляет 828 км, из них 54% (443 км) - электрофицированные. Они связывают Пензу с Центром и Югом России, регионами Поволжья, Украиной, Южным Уралом, Сибирью, Казахстаном, Средней Азией, Дальним Востоком. Функционируют железнодорожные вокзалы в г. Пензе, Кузнецке, Сердобске, Каменке и других городах. Железнодорожным транспортом в 2008 году отправлено 2408,8 тыс. т. грузов или на 8,1% меньше, чем в 2007 году. Грузооборот за 2008 год составил 31289,2 млн. т-км, что на 0,7% меньше 2007 года. На железнодорожном транспорте перевозка пассажиров за год уменьшилась на 1,1% и составила 7,0 млн. человек. Воздушный транспорт. Через Пензенскую область проходят линии государственного значения. Аэропорт г. Пензы является единственным гражданским авиапредприятием на территории Пензенской области. Из аэропорта выполняются регулярные внутрироссийские рейсы. В настоящее время круглогодично выполняются регулярные авиарейсы по маршруту: Пенза-Москва-Пенза, сезонно открыты авиарейсы в Санкт-Петербург, Сочи, Бугульму. За 2008 год авиационным транспортом через Пензенский аэропорт отправлено 16652 пассажиров и 18,1 т грузов. "Аэропорт Пенза" включен в Федеральную целевую программу "Модернизация транспортной системы России 2002-2010 гг." (подпрограмма "Гражданская авиация"). В рамках данной программы в 2008 году проведены следующие работы по реконструкции и развитию аэропорта г. Пензы: - реконструкция взлетно-посадочной полосы, установка водосточно-дренажной сети, устройство щебеночного основания покрытия; - реконструкция рулежной дорожки 4 (РД-4), укрепление грунтового основания, устройство кабельных переходов; - реконструкция пассажирского перрона и мест стоянок для техобслуживания воздушных судов; - строительство площадки для обработки воздушных судов противообледенительной жидкостью (частично в 2008 году, окончание - в 2009 году; - строительство очистных сооружений (частично в 2008 году, с переходом на 2009 год); - устройство ограждения. ЗАО "Научно-технологический и проектный институт транспортной инфраструктуры" разработана проектно-сметная документация на реконструкцию (восстановление) искусственных покрытий взлетно-посадочной полосы аэропорта г. Пензы. На эти цели из бюджета Пензенской области было выделено 4702,5 тыс. рублей. Благоприятное транспортно-географическое положение Пензенской области оказывает исключительно большое влияние на формирование производственного комплекса. При этом транспортный комплекс может стать "локомотивом" экономического развития региона, на территории которого расположены предприятия различных отраслей промышленности. В области транспортной инфраструктуры требуется скоординированное развитие различных видов транспорта, повышение пропускной способности существующей дорожной сети, сооружение автодорожных обходов крупных населенных пунктов, создание транспортных терминалов. Реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области" и осуществление ряда региональных целевых программ, направленных на структурную перестройку и развитие агропромышленного комплекса предусматривают повышенные требования к формированию местной автодорожной сети в целях решения задачи по созданию автодорожных подъездов с твердым покрытием ко всем населенным пунктам. К числу основных проектов по развитию транспортной инфраструктуры Пензенской области можно отнести: - строительство и реконструкция участков Федеральной автомобильной дороги М 5 "Урал"; - ремонт автомобильных дорог регионального значения в соответствии с областной целевой программой "Модернизация и развитие территориальной сети автомобильных дорог Пензенской области (2006-2008 годы)"; - строительство троллейбусной линии г. Пенза-Ахуны-г. Заречный, позволяющее повысить транспортную подвижность населения г. Пенза и г. Заречный, позволит разгрузить улично-дорожную сеть, повысить качество и эффективность транспортного обслуживания населения; - модернизацию автовокзального комплекса г. Пенза, позволяющую увеличить пассажирооборот, повысить комфортность пассажироперевозок; - модернизацию и обновление парка автобусов средней и большой вместимости для перевозок пассажиров в пригородном и междугороднем сообщениях, позволяющую стабилизировать степень износа и усовершенствовать типовой ряд городских и пригородных автобусов, троллейбусов, предотвратить дальнейшее сокращения численности транспортных средств и в первую очередь - большой вместимости; - реконструкцию аэропортового комплекса г. Пензы, включенную в Федеральную целевую программу "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" и связанную с реконструкцией взлетно-посадочной полосы, оснащением оборудованием, средствами механизации и автоматизации аэровокзальных комплексов, а также складов горюче-смазочных материалов, систем централизованной заправки воздушных судов и объектов их технического обслуживания; - реконструкцию пешеходного тоннеля и вокзального комплекса железнодорожной станции "Пенза-1", повышающую безопасность пассажиров, увеличивающую комфортность перевозок, пропускную способность комплекса; - создание системы диспетчерского управления городскими и пригородными перевозками пассажиров в регулярном сообщении. 1.12 Финансы В 2008 году доходы консолидированного бюджета Пензенской области составили 33706,1 млн. руб., расходы - 34882,4 млн. руб., в том числе объем налоговых и неналоговых доходов, а также доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составил 59,7% от общего объема доходов. В связи со складывающейся экономической ситуацией ожидается снижение поступлений доходов в 2009 году к уровню 2008 года на 3,9%, в том числе налоговых, неналоговых и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - на 6,6%. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
