Закон Пензенской области от 10.10.2007 № 1369-ЗПО

                                        Утратил силу – Закон
                                         Пензенской области
                                      от 03.06.2016 № 2918-ЗПО



                                ЗАКОН
                          Пензенской области

  
          О Программе экономического и социального развития
                 Пензенской области на 2008-2012 годы

 (В редакции Законов Пензенской области от 25.09.2008 г. N 1598-ЗПО;
      от 27.02.2009 г. N 1675-ЗПО; от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО;
      от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО; от 15.09.2010 г. N 1944-ЗПО;
      от 28.02.2011 г. N 2029-ЗПО; от 10.05.2011 г. N 2074-ЗПО;
      от 30.06.2011 г. N 2097-ЗПО; от 12.08.2011 г. N 2115-ЗПО;
      от 27.12.2011 г. N 2189-ЗПО; от 10.07.2012 г. N 2278-ЗПО)

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         5 октября 2007 года


     Статья 1

     Утвердить Программу   экономического   и   социального   развития
Пензенской области на 2008-2012 годы (прилагается).

     Статья 2

     Со дня вступления в силу настоящего Закона  признать  утратившими
силу:
     1) Закон Пензенской области от 28 июня 2004  года  N  642-ЗПО  "О
Программе  экономического и социального развития Пензенской области на
2003-2008  годы"  (Ведомости  Законодательного   Собрания   Пензенской
области, 2004, N 18 часть 2);
     2) Закон Пензенской области от 28 июня 2005  года  N  811-ЗПО  "О
внесении   изменений   в   Закон   Пензенской   области  "О  Программе
экономического и социального развития Пензенской области на  2003-2008
годы" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2005, N
26 часть 2);
     3) статью  2  Закона Пензенской области от 26 февраля 2006 года N
955-ЗПО "О внесении изменений в отдельные законы  Пензенской  области"
(Ведомости  Законодательного Собрания Пензенской области,  2006,  N 31
часть 1);
     4) статью  7  Закона  Пензенской  области  от  22 мая 2006 года N
1017-ЗПО "О внесении изменений в отдельные законы Пензенской  области"
(Ведомости  Законодательного Собрания Пензенской области,  2006,  N 33
часть 1);
     5) Закон  Пензенской  области  от 29 июня 2006 года N 1071-ЗПО "О
внесении  изменений  в   Закон   Пензенской   области   "О   Программе
экономического  и социального развития Пензенской области на 2003-2008
годы" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2006, N
34 часть 1);
     6) Закон Пензенской области от 12 сентября 2006 года  N  1104-ЗПО
"О   внесении  изменений  в  Закон  Пензенской  области  "О  Программе
экономического и социального развития Пензенской области на  2003-2008
годы" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2006, N
35 часть 1).

     Статья 3

     Настоящий Закон вступает в  силу по  истечении десяти дней  после
дня его официального опубликования.


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     10 октября 2007 года
     N 1369-ЗПО
     ____________________



                               ПАСПОРТ
            Паспорт программы экономического и социального
                      развития Пензенской области
                           на 2008-2012 годы

 (В редакции Законов Пензенской области от 27.02.2009 г. N 1675-ЗПО;
      от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО; от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО;
      от 15.09.2010 г. N 1944-ЗПО; от 28.02.2011 г. N 2029-ЗПО;
      от 10.05.2011 г. N 2074-ЗПО; от 30.06.2011 г. N 2097-ЗПО;
      от 12.08.2011 г. N 2115-ЗПО; от 27.12.2011 г. N 2189-ЗПО;
                     от 10.07.2012 г. N 2278-ЗПО)

Наименование Программы     -  Программа экономического и социального
                              развития Пензенской области на период
                              2008-2012 годы

Основание для разработки   -  Федеральный закон от 20 июля 1995 года
Программы                     N 115-ФЗ "О государственном
                              прогнозировании и программах
                              социально-экономического развития
                              Российской Федерации";
 (Позиция      в      редакции      Закона     Пензенской     области
 от 30.06.2011 г. N 2097-ЗПО)

Государственный заказчик   -  Правительство Пензенской области
Программы

Основные разработчики      -  Министерство    экономики    Пензенской 
Программы                     области,  Фонд  "Центр   стратегических 
                              разработок "Северо-Запад"  
                              (Позиция  в  редакции Закона Пензенской
                              области от 27.12.2011 г. N 2189-ЗПО)                              

Цели Программы             -  1. Повышение темпов роста и обеспечение
                              конкурентоспособности экономики
                              Пензенской области
                              2. Капитализация человеческого
                              потенциала и достижение высокого уровня
                              жизни населения
                              3. Стабилизация опорного каркаса
                              расселения
                              4. Повышение эффективности
                              государственного управления,
                              обеспечение безопасности
                              жизнедеятельности, укрепление
                              гражданского общества

Основные задачи Программы   - задачи по достижению стратегической
                              цели "1. Повышение темпов роста и
                              обеспечение конкурентоспособности
                              экономики Пензенской области":
                              1.1. Создание благоприятной для
                              развития бизнеса среды
                              1.2. Проведение кластерной политики и
                              поддержка перспективных секторов
                              экономики
                              1.3. Создание научно-технологического
                              сектора экономики Пензенской области
                              Задачи по достижению стратегической
                              цели "2. Капитализация человеческого
                              потенциала и достижение высокого уровня
                              жизни населения":
                              2.1. Модернизация системы
                              здравоохранения, образования, развитие
                              сфер культуры и спорта
                              2.2. Реализация государственной
                              демографической политики. Поддержка
                              детей и молодежи и укрепление института
                              семьи.
                              2.3. Формирование сбалансированного
                              рынка труда Задачи по достижению
                              стратегической цели "3. Стабилизация
                              опорного каркаса расселения":
                              3.1. Развитие городской среды
                              3.2. Поддержка развития сельской
                              местности
                              3.3. Инфраструктурное развитие и
                              реформирование жилищно-коммунального
                              комплекса Задачи по достижению
                              стратегической цели "4. Повышение
                              эффективности государственного
                              управления, обеспечение безопасности
                              жизнедеятельности, развитие
                              гражданского общества":
                              4.1. Модернизация госуправления и
                              развитие внешних связей
                              4.2. Обеспечение безопасности
                              жизнедеятельности и защита окружающей
                              среды
                              4.3. Развитие гражданского общества и
                              патриотическое воспитание граждан

Сроки и этапы реализации   -  сроки реализации Программы: 2008-2012
Программы                     годы.
                              Реализацию Программы предусматривается
                              осуществить в два этапа:
                              первый этап - 2008-2009 годы. На первом
                              этапе планируется реализация
                              программных мероприятий, а также
                              формирование законодательной базы и
                              создание необходимых предпосылок для
                              запуска механизмов, обеспечивающих
                              решение всего комплекса программных
                              задач (в том числе разработка
                              необходимой документации для запуска
                              стратегических проектов развития);
                              второй этап - 2009-2012 годы. На втором
                              этапе планируется осуществление
                              перехода к социально-экономической
                              политике, обеспечивающей решение всех
                              задач Программы и полное достижение
                              стратегических целей

Перечень основных          -  основные мероприятия Программы
Мероприятий                   ориентированы на развитие
                              промышленности, агропромышленного
                              комплекса, социальной сферы,
                              инфраструктурного обеспечения
                              территорий, научно-технологического
                              сектора экономики, туризма, развитие
                              городской среды и поддержку сельского
                              населения, модернизацию системы
                              государственного управления

Исполнители основных       -  Правительство Пензенской области,
Мероприятий                   Законодательное Собрание Пензенской
                              области, органы исполнительной власти
                              Пензенской области, хозяйствующие 
                              субъекты, с которыми в установленном
                              законодательством порядке заключены
                              государственные контракты на выполнение
                              программных мероприятий
 (Позиция      в      редакции      Закона     Пензенской     области
 от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)

Объемы и источникиОбщий     - общий     объем    финансирования    по  
Финансирования Программы      Программе  за 2008-2012 гг.  составляет 
                              179985,272 млн. рублей, из них:
                              федеральный   бюджет  -  53713,462 млн. 
                              рублей;
                              средства  Российского  Банка Развития - 
                              22,5 млн. рублей;
                              бюджет  Пензенской  области - 54458,929 
                              млн. рублей;
                              собственные   средства    предприятий -
                              14041,444 млн. рублей;
                              коммерческие  кредиты  банков  - 2436,3
                              млн. рублей;
                              иностранные кредиты - 40,0 млн. рублей;
                              другие   источники   финансирования   - 
                              55272,638 млн. рублей.
                              Распределение финансирования по годам:
                              2008 год - 50326,656 млн. рублей;
                              2009 год - 26498,654 млн. рублей;
                              2010 год - 24700,279 млн. рублей;
                              2011 год - 36738,774 млн. рублей;
                              2012 год - 41650,910 млн. рублей.
                              (Позиция  в  редакции  Закона Пензенской
                              области от 10.07.2012 г. N 2278-ЗПО)

Система организации        -  общее руководство и контроль за ходом
Контроля за исполнением       реализации Программы осуществляет
Программы                     государственный заказчик -
                              Правительство Пензенской области.
                              Реализация конкретных мероприятий и
                              проектов Программы представляет собой
                              скоординированные по срокам и
                              направлениям действия исполнителей,
                              ведущие к достижению намеченных целей.
                              Ежегодно производятся уточнение
                              первоочередных мероприятий на очередной
                              календарный год и проектирование
                              мероприятий на последующий период.
                              По окончании каждого года, в первом
                              квартале последующего года,
                              представляется доклад Губернатору
                              Пензенской области о ходе выполнения
                              Программы

Ожидаемые конечные         -  в результате реализации мероприятий   
результаты реализации         Программы ожидается увеличение в 
Программы                     реальном выражении к 2012 году по  
                              сравнению с уровнем 2006  года: 
                              валового регионального продукта - в 
                              1,42 раза, промышленного производства - 
                              в 1,69 раза, реальных доходов 
                              населения - в 1,52 раза
                              (Позиция  в  редакции  Закона Пензенской
                              области от 10.07.2012 г. N 2278-ЗПО)

                               ВВЕДЕНИЕ
     
     Абзац;(Утратил     силу     -     Закон     Пензенской    области
от 30.06.2011 г. N 2097-ЗПО)
     В настоящей Программе  осуществлен  комплексный анализ  состояния
экономики и социальной сферы Пензенской области, определена  стратегия
развития на 2008-2012 годы, предложена система программных мероприятий
по  достижению  поставленных  целей  и  задач,  а  также  представлены
прогнозируемые  социально-экономические  последствия и  результаты  их
практической реализации.

     1. Социально-экономическое  положение  и   основные   направления
развития Пензенской области
     1.1. Социально-экономическое положение Пензенской области
     1.1.1 Общая информация о Пензенской области
     Пензенская область расположена  в Среднем  Поволжье, на  западном
склоне    Приволжской    возвышенности,    в    пределах    умеренного
географического пояса,  на границе  лесной и  степной зон.  Пензенская
область входит в  состав Приволжского  федерального округа. На  севере
граничит с Рязанской областью и  Республикой Мордовия, на востоке -  с
Ульяновской областью, на юге - с Саратовской областью и на западе -  с
Тамбовской областью.
     С севера на юг область простирается на 204 км, с запада на восток
- на 330 км. Территория  имеет равнинный, слегка всхолмленный  рельеф,
расчлененный густой  сетью балок  и оврагов,  сложный и  многообразный
ландшафт, сравнительно  развитую  речную сеть  с живописным  пойменным
строением,   большое    разнообразие   почво-грунтов,   животного    и
растительного мира.
     Климат умеренно-континентальный, с нарастанием  континентальности
с  запада  на  восток.  Преобладающими  воздушными  потоками  являются
атлантические  и  северные,  а также  сибирские  антициклоны.  Среднее
годовое количество осадков колеблется от 550 до 650 мм, из них от  240
до 300  мм приходится  на теплый период  года. В  отдельные годы  лето
бывает очень жарким, с явлением засухи.
     Основные типы почв - черноземные  и близкие к ним (75,5%),  серые
лесные (17,3%) и пойменные (5,6%).
     По территории  области  протекает  много  больших  и  малых  рек,
которые относятся к бассейнам рек Волги и Дона. Основные реки -  Сура,
Мокша и  Хопер, имеющие  около 300  притоков, сравнительно  равномерно
размещенных по водосборной  поверхности. Больших  озер в области  нет,
около 240 малых и  средних озер расположены  в основном в поймах  рек.
Кроме озер в области имеется 166 водохранилищ и 640 прудов.
     Общая площадь области  - 43,3  тыс. кв. км:  22,5% -  леса (в  их
структуре 31% занимают хвойные  породы, 20% - твердолиственные, 49%  -
мягколиственные),  70%  -  сельскохозяйственные угодья,  1%  -  водные
ресурсы, 2,1%  - дороги, 0,3%  - заболоченные  участки, 4,1% -  прочие
земли.
     Численность населения области  на  1 января  2007 года  составила
1396,0  тыс.  человек,  из   которых  на  долю  городского   населения
приходится 66,12%. Плотность населения - 32,2 человека/кв. км.
     По составу населения Пензенская область многонациональна:
     - русские - 86,4%;
     - мордва - 4,9%;
     - татары - 6,0%;
     - другие национальности - 2,7%.
     Административно-территориальное деление области:
     - 27  муниципальных районов (Башмаковский,  Спасский,  Бековский,
Белинский,  Бессоновский,  Вадинский,   Городищенский,   Земетчинский,
Иссинский,    Каменский,    Камешкирский,   Колышлейский,   Кузнецкий,
Лопатинский,  Лунинский,  Малосердобинский,  Мокшанский, Наровчатский,
Неверкинский,   Нижнеломовский,  Никольский,  Пачелмский,  Пензенский,
Сердобский, Сосновоборский, Тамалинский, Шемышейский);
     - 3   городских  округа  -  города  областного  значения  (Пенза,
Кузнецк, Заречный);
     - Административный  центр  -  г.  Пенза  с  населением 509,2 тыс.
человек.
     Пензенская область   в   настоящее   время   представляет   собой
промышленно-аграрный    регион    страны.    Промышленность    области
представлена электроэнергетикой, черной металлургией,  машиностроением
и металлообработкой, производством строительных материалов, топливной,
химической   и   нефтехимической,   лесной,   деревообрабатывающей   и
целлюлозно-бумажной, стекольной и фарфорово-фаянсовой, легкой, пищевой
и мукомольно-крупяной и комбикормовой отраслями.
     Область является зоной интенсивного ведения сельскохозяйственного
производства, где развиты как животноводство, так и растениеводство.
     Общая площадь   сельскохозяйственных   угодий   составляет    70%
территории области, в т.ч. пашни - 51,6%.
     По территории   Пензенской   области   проходят   железнодорожные
магистрали, связывающие  ее с  Москвой, южными  и восточными  регионам
России (Москва  -  Самара, Пенза  - Тамбов,  Пенза  - Саратов,  Нижний
Новгород - Арзамас - Саранск - Пенза - Саратов), ближним зарубежьем.
     Имеется аэропорт,  связывающий авиасообщением г. Пензу с Москвой,
Санкт-Петербургом и Саратовом.
     Область пересекает   несколько   магистральных   газопроводов   и
трубопроводов федерального значения  (газопроводы: Саратов -  Горький,
Челябинск - Петровск, Средняя Азия - Центр, Саратов - Москва,  Уренгой
- Центр; нефтепродуктопроводы: Уфа - Западное Направление, Куйбышев  -
Брянск, "Дружба-1", "Дружба-2").

     1.1.2. Анализ социально-экономического положения
     1.1.2.1. Демографическая ситуация
     Пензенская область находится в состоянии демографического  спада.
Это связано с высоким показателем естественной убыли населения.
     В течение   последних   лет   наметилась   тенденция   увеличения
рождаемости, но растет и смертность. С 2000 по 2006 год  среднегодовая
смертность  составила  25,3   тыс.  человек.  Динамика   естественного
прироста (убыли) населения Пензенской области представлена на  рисунке
1.

     Смотреть оригинал.

     Рисунок 1. Динамика естественного прироста (убыли) населения
                          Пензенской области
     
     Фиксируется рост заболеваемости населения.
     За последние пять лет по абсолютным значениям она выросла на 3% и
достигла уровня 1282,6 тыс. зарегистрированных больных. В 2006 году  в
88 больничных учреждениях  области на 10  тыс. чел. приходилось  101,9
койки (на начало 2005 года - 104,5).
     Эти факторы определили тенденцию естественной убыли населения. За
2006 год численность населения Пензенской области сократилась на  11,9
тыс. человек (за период 2000-2006 годы - на 121,6 тыс. человек)  и  на
начало 2007  года составила  1396,0 тыс. человек.  За 2000-20065  годы
число родившихся в год составляет около 50% от родившихся в 1987  году
(22,9  тыс. человек),  когда  в  области отмечалась  наиболее  высокая
рождаемость за последние два десятилетия.
     Следует отметить и  положительные  тенденции: в  2006 году  число
умерших по сравнению с 2005 годом снизилось на 1767 человек (на 6,9%),
число родившихся  увеличилось на  295 человек  (на 2,5%),  коэффициент
младенческой смертности уменьшился на 13,1%. Коэффициент  естественной
убыли по области в 2006 году составил 8,5 человек на 1000 населения (в
2005 г. -  9,8), в  том числе в  городских поселениях  - 6,5 (7,7),  в
сельской местности - 12,4 (14,1).
     По сравнению  с 2005  годом  наблюдалось увеличение  миграционных
процессов. За 2006 год в область прибыло 20237 человек (в 2005 году  -
18801), выбыло - 20507 человек (в 2005 году - 19603). Основную роль  в
миграционном  пополнении   населения   области  играет   международная
миграция. Международный миграционный прирост за 2006 год увеличился на
347 человек (на  22,9%). В область в  основном прибывает население  из
стран СНГ.
     Соотношение браков и разводов  в Пензенской области  представлено
на рисунке 2.

     Смотреть оригинал.

     Рисунок 2. Соотношение браков и разводов в Пензенской области

     Характер рождаемости  в области,  как  и  в целом  по  Российской
Федерации, определяется массовым  распространением  малодетности  (1-2
ребенка),  сближением параметров  рождаемости  городского и  сельского
населения, откладыванием рождения  первого ребенка, ростом  внебрачной
рождаемости.
     За последние  5  лет  миграционный приток  сильно  сократился,  в
основном -  за счет  оттока населения из  сельской местности.  Главным
образом из области выезжает молодежь - наибольший отток фиксируется  в
возрасте от 20 до 24 лет.

        Таблица 1. Основные демографические показатели Пензенской области

-----------------------------------------------------------------------------------
|                                             |  2003  |  2004  |  2005  |  2006  |
|—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
| Среднегодовая численность постоянного       | 1442,6 | 1429,4 | 1415,4 | 1401,9 |
| населения, тыс. человек                     |        |        |        |        |
|—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
| Родившихся, тыс. человек                    |  12,15 | 12,25  |  11,83 | 12,12  |
|—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
| Умерших, тыс. человек                       |  25,8  |  25,7  |  25,8  |  24,0  |
|—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
| Младенческая смертность, на 1000 родившихся |  15,1  |  12,7  |  12,3  |  10,5  |
|—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
| Младенческая смертность в ПФО, на  1000     |  12,2  |  11,0  |  10,5  |  9,9   |
| родившихся                                  |        |        |        |        |
|—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
| Младенческая смертность в Российской        |  12,4  |  11,6  |  11,0  |  10,2  |
| Федерации, на 1000 родившихся               |        |        |        |        |
|—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
| Естественный прирост (убыль), тыс. человек  |  -13,7 | -13,5  |  -14,0 | -11,9  |
|—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
| Коэффициент естественного прироста (убыли), |  -9,5  |  -9,4  |  -9,8  |  -8,6  |
| человек на тыс. населения                   |        |        |        |        |
|—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
| Коэффициент естественного прироста  (убыли) |  -6,5  | -96,15 | -69,54 | -59,68 |
| в ПФО, человек на тыс. населения            |        |        |        |        |
|—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
| Коэффициент естественного прироста  (убыли) |  -6,2  |  -5,6  |  -5,9  |  -4,8  |
| в  Российской Федерации, человек на тыс.    |        |        |        |        |
| населения                                   |        |        |        |        |
|—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
| Коэффициент миграционного прироста, человек |  -3,9  |  -7,2  |  -5,7  |  -1,9  |
| на 10 тыс. населения                        |        |        |        |        |
|—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
| Коэффициент миграционного прироста в        |   2,4  |  2,7   |   7,5  |  9,0   |
| Российской Федерации, человек на 10 тыс.    |        |        |        |        |
| населения                                   |        |        |        |        |
|—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
| Ожидаемая продолжительность жизни, лет      |  65,7  |  65,7  |  65,5  |  67,3  |
|—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
| Ожидаемая продолжительность жизни в         |  64,9  |  65,3  |  65,3  |  н/д   |
| Российской Федерации, лет                   |        |        |        |        |
|—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
     

     Сформировавшиеся тенденции естественного и миграционного движения
населения в области  предопределяют  тенденции дальнейшего  сокращения
его  численности, а  также  старения населения.  Исключением  являются
только  татарские   поселения,  в   которых  рождаемость   значительно
превышает  смертность  и практически  отсутствует  миграционный  отток
населения. Сегодня татары составляют 6% от общей численности населения
Пензенской области.
     Основные показатели, характеризующие  демографическую ситуацию  в
Пензенской области, приведены в таблице 1.

     1.1.2.2 Образование

     Образовательная система  Пензенской  области  представлена   1260
учреждениями образования,  в которых обучается  и воспитывается  более
180 тыс. человек.
     2007/08 учебный  год  начинается в  755  государственных  дневных
общеобразовательных учреждениях, в них приступят к занятиям 129,1 тыс.
учащихся (на 7,4% меньше, чем в предыдущем году).

     Смотреть оригинал.

   Рисунок 3. Динамика численности обучающихся в общеобразовательных
                      школах Пензенской области

     С начала  учебного   года   образовательную  деятельность   будут
осуществлять  10   гимназий   (5,0  тыс.учащихся),   11  лицеев   (5,7
тыс. учащихся)  и  61  общеобразовательное  учреждение  с  углубленным
изучением различных предметов (4,6 тыс. учащихся).
     В две смены работают 76  учреждений (10,1%), в которых во  вторую
смену занимаются 8,0 тыс. детей (6,2%).
     В 2007  году  получили  основное  общее  образование  13,3   тыс.
человек, среднее (полное)  - 12,3 тыс.  человек. Из общей  численности
выпускников  средней  (полной)  школы 451  человек  награжден  золотой
медалью, 629 человек - серебряной.
     Обучением детей   занимаются   16,2   тыс.   учителей    (включая
совместителей).
     Число муниципальных    дошкольных   образовательных    учреждений
составляет 345 единиц, которые посещают 33,2 тыс. детей.
     В области  функционирует  6  государственных  учреждений  высшего
профессионального   образования,   16   филиалов   государственных   и
негосударственных  вузов  и  46  представительств  государственных   и
негосударственных вузов.
     На территории Пензенской области действует 15 учреждений среднего
профессионального образования   (СПО)  федерального   подчинения,   15
учреждений СПО областного  подчинения, 6 негосударственных  учреждений
СПО, 8 филиалов государственных  учреждений СПО и 1  представительство
негосударственного учреждения СПО.
     Общее число   специалистов  с   высшим   и  средним   специальным
образованием, выпущенных в 2005/06  учебном году составило более  14,8
тыс. человек.
     На начало 2006/07 учебного года в государственных высших  учебных
заведениях обучалось 56,7 тыс. человек. Численность студентов на 10000
населения,  по  предварительным  данным,  составила  373  человека  (в
2005/06 учебном году - 364 человека).
     В Пензенской   области    имеется    широкая   сеть    учреждений
профессионального   образования,   в   которых   ведётся    подготовка
квалифицированных     рабочих     кадров    и     специалистов     для
сельскохозяйственного производства:
     - одно учреждение высшего профессионального образования;
     - пять учреждений среднего профессионального образования;
     - шестнадцать учреждений начального профессионального образования
     Подготовка ведётся по необходимым предприятиям и организациям АПК
профессиям и специальностям, таким как:
     - в    учреждениях    НПО   -    "Мастер    сельскохозяйственного
производства",  "Мастер   по  техническому   обслуживанию  и   ремонту
машинно-тракторного парка", "Тракторист-машинист сельскохозяйственного
производства",    "Автомеханик",   "Сварщик",    "Мастер    отделочных
строительных   работ",   "Мастер  общестроительных   работ",   "Повар,
кондитер" и др.;
     - в  учреждениях  СПО -  "Зоотехния",  "Агрономия",  "Механизация
сельского  хозяйства",   "Электрификация  и  автоматизация   сельского
хозяйства",   "Техническое   обслуживание  и   ремонт   автомобильного
транспорта",   "Ветеринария",  Организация   фермерского   хозяйства",
"Землеустройство" и др.;
     в учреждении  ВПО   -   "Агрономия",  "Зоотехния",   "Механизация
сельского хозяйства", "Технология обслуживания и ремонта машин в АПК",
"Автомобили и автомобильное хозяйство", "Землеустройство", "Технология
производства    и   переработки    сельскохозяйственной    продукции",
"Агроэкология" и др.
     С целью  качественной  подготовки рабочих  кадров  по  профессиям
"Мастер сельскохозяйственного  производства", "Мастер по  техническому
обслуживанию     и     ремонту    машинно-тракторного     парка"     и
"Тракторист-машинист   сельскохозяйственного   производства"   внесены
коррективы  в  учебные  планы   выпускных  групп  по  изучению   новой
сельскохозяйственной    техники     во     всех    учреждениях     НПО
сельскохозяйственного профиля.
     В учреждениях  начального  профессионального  образования,  кроме
обучения молодёжи, организована ускоренная подготовка,  переподготовка
и повышение квалификации  взрослого населения по различным  профессиям
для  предприятий и  организаций  сельского хозяйства  по  направлениям
служб  занятости  населения,  заявкам предприятий  и  за  счёт  личных
средств граждан.
     Ведется   работа   по   реорганизации   3-х   учреждений   НПО  в
двухуровневые  учреждения  среднего  профессионального  образования, в
которых  подготовка  будет осуществляться как по программам начального
профессионального,  так  и  по  программам  среднего профессионального
образования.  На базе одного такого учреждения СПО в р.п. Мокшан будет
создан   ресурсный   центр   сельскохозяйственного   профиля,  который
обеспечит    обучение   учащихся   других   учреждений   НПО   и   СПО
сельскохозяйственного  профиля и профильного обучения учащихся школ, а
также  подготовку  и  переподготовку  незанятого  населения  на  более
высокие  разряды.  (В редакции Закона Пензенской области от 30.06.2011
г. N 2097-ЗПО)
     В государственных учреждениях  работают  3380 преподавателей,  из
них основной (штатный) персонал - 2870 человек. Ученую степень доктора
наук имеют 283 человека (9,9% от основного персонала), кандидата  наук
-  1454 человека  (50,7%),  ученое  звание  профессора -  299  человек
(10,4%) и звание доцента - 1000 человек (34,8%).
     В первом полугодии 2007 года в области функционировало 7  детских
домов,   2   общеобразовательные   школы-интерната,   15   специальных
(коррекционных) учреждений для детей с недостатками в развитии.
     В целях достижения доступности  образования в области  проводятся
различные   мероприятия,   направленные  на   оптимизацию   учреждений
образования.  В том  числе  83  малокомплектные начальные  школы  были
реорганизованы    в     филиалы     и    структурные     подразделения
общеобразовательных учреждений.
     Региональная  система  образования  располагает  высоким кадровым
потенциалом:  250  педагогов  имеют звание заслуженного учителя, более
300  педагогических работников награждены орденами и медалями. Во всех
образовательных   учреждениях,  финансируемых  из  бюджета  Пензенской
области   и  муниципальных  бюджетов,  работают  25804  педагогических
работника,  более  79%  из  них  имеют высшее образование. (В редакции
Закона Пензенской области от 30.06.2011 г. N 2097-ЗПО)
     В области   функционируют   курсы   по   повышению   квалификации
работников образования.  Среди  них особое  место занимает  Пензенский
региональный центр Интернет-образования, в котором в 2006 году  прошли
обучение  1082  учителя  и  работника  администраций   образовательных
учреждений.
     
     1.1.2.3. Здравоохранение
     На начало  2007  года  число  больничных  учреждений   Пензенской
области составило  868  единиц общей  мощностью  14,1 тыс.  больничных
коек. Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений на тот же
период  составило 207  единиц,  общая  мощность  которых -  25,1  тыс.
посещений в смену.
     Обеспеченность койками  составила  99101,089  койки  на  10  тыс.
населения  (в  20065   году  -  1054,85),  обеспеченность   врачебными
амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 178,4 посещений в смену на
10 тыс. населения (в 2006 году - 211,7).
     На территории   Пензенской   области   действует   139    женских
консультаций и 606 фельдшерско-акушерских пунктов.
     В сфере здравоохранения  работает  более 4,3  тыс. врачей,  свыше
14,3 тыс. человек среднего медицинского персонала.
     В 2006  году,  по  сравнению   с  предыдущим  2005  годом,   было
зафиксировано снижение общей заболеваемости населения, в том числе  по
болезням  системы  кровообращения,   по  которым   в  2005  году   был
зафиксирован рост.  По сравнению  с предыдущим  годом рост  произошел,
главным образом, по болезням органов пищеварения, болезням кожи, уха и
некоторым другим.
     Средняя ожидаемая продолжительность  жизни составляет 65,5  года,
что выше показателя по Российской Федерации (65,3).
     В качестве источников  финансирования  системы здравоохранения  в
области используются средства бюджетов всех уровней, а также  средства
обязательного  медицинского  страхования,  добровольного  медицинского
страхования и  средства,  полученные от  оказания платных  медицинских
услуг и других видов предпринимательской деятельности.

     1.1.2.4. Наука
     На территории    области    находится   12   крупных   отраслевых
научно-исследовательских институтов, в которых работают ведущие ученые
и  специалисты  в  области  вычислительной  и  измерительной  техники,
автоматики,  микроэлектроники,  аппаратуры связи,  лазерной техники  и
других отраслей науки.
     Большинство институтов обладает единственными  в  своих  отраслях
технологиями, уникальным градуировочным и испытательным оборудованием,
специальными испытательными базами.
     Отрасль авиационного  тренажеростроения  представлена  в  области
двумя   предприятиями:   ФГУП   "ПКБМ"   и   ОАО   НПП   "ЭРА".   ФГУП
"Научно-исследовательский институт физических измерений" разрабатывает
и поставляет датчики и на их основе системы измерений для  предприятий
топливно-энергетического комплекса,  металлургии, транспорта, авиации,
атомной промышленности России.  ФГУП  НПП  "Рубин"  является  головным
институтом   по  автоматизированным  системам  управления  войсками  и
оружием.   Пензенский   научно-исследовательский   и   технологический
институт   антибиотиков  специализируется  на  проведении  комплексных
научно-исследовательских,  технологических  и   опытно-конструкторских
работ   по   созданию  и  внедрению  в  производство  цефалоспориновых
антибиотиков I - IV поколения,  одной  из  наиболее  высокоэффективных
групп антимикробных препаратов.

     1.1.2.5. Культура и искусство
     В 2006 году в  Пензенской области свою деятельность  осуществляло
1449 учреждений и учебных заведений культуры и искусств, в том  числе:
3 театра, ЦТИ  "Дом Мейерхольда", областная  филармония, 11 музеев  (с
филиалами), две областные и 655 муниципальных общедоступных библиотек,
703  клубно-досуговых учреждения,  9  парков,  1 зоопарк,  63  учебных
заведения (в том  числе 3 средних специальных  учебных заведения и  60
учреждений дополнительного образования детей).
     В 2006 году из бюджета Пензенской области было выделено около  37
млн.  рублей  на  ремонт  областных  учреждений  и  учебных  заведений
культуры и искусств.
     Кроме того,  в  2006  году из  бюджета  Пензенской  области  были
выделены  ассигнования  на  укрепление  материально-технической   базы
муниципальных учреждений культуры: около 15 млн. рублей направлено  на
строительство СДК в с. Засечное, 10 млн. рублей - на  софинансирование
расходов по текущему и капитальному ремонту 56 муниципальных  объектов
культуры в 22 муниципальных образованиях Пензенской области.
     В 2006 году областными театрами и филармонией было показано  1329
спектаклей и 702 концерта, на  которых побывали 365,7 тыс. человек.  В
2005 году  было показано  1273 спектакля  и 664  концерта, на  которых
побывали 334,1 тыс. человек. В среднем на 20-30%  был обновлен текущий
репертуар филармонических коллективов.
     В 2006 году число пользователей 2 областных и  655  муниципальных
библиотек  составило  645,0  тыс.  человек  (областная  библиотека им.
М.Ю.Лермонтова - 50,0 тыс.  человек,  областная библиотека для детей и
юношества - 30,1 тыс.  человек). Процент охвата населения библиотечным
обслуживанием составляет 42% (средний по России - около 40%).
     214  библиотек области (из 657) имеют 383 компьютера, в том числе
в   сельской   местности  174  библиотеки  имеют  194  компьютера.  44
библиотеки  области  имеют доступ в информационно-телекоммуникационную
сеть  "Интернет" и создают электронные каталоги, а в 2005 году их было
32. (В редакции Закона Пензенской области от 12.08.2011 г. N 2115-ЗПО)
     Число посещений  массовых  мероприятий  библиотек  населением  за
период 2004-2006 годов возросло на  15% и в 2006 году составило  778,7
тыс. человек.

     1.1.2.6. Физическая культура и спорт
     В  городах и районах Пензенской области действует 3440 спортивных
объектов.  За  последние  3  года  были  введены в строй такие крупные
объекты,  как спортивный комплекс "Союз", Дворец спорта "Олимпийский",
легкоатлетический  манеж  училища  олимпийского  резерва,  комплексный
стадион  "Первомайский"  в  г.  Пензе, 37 физкультурно-оздоровительных
комплексов,  плоскостные  спортивные  сооружения: ледовые и футбольные
площадки,  теннисные корты, горнолыжная трасса, стритбольные площадки,
мототрасса,    многоуровневая    "Олимпийская    аллея",   ВМХ-трассы,
проводилась  реконструкция пришкольных спортивных залов и бассейнов. В
2007  году  в  строй  действующих  планируется  ввести  48  спортивных
объектов.  (В  редакции  Закона  Пензенской области от 30.06.2011 г. N
2097-ЗПО)
     Ежегодно увеличивается и  количество жителей Пензенской  области,
систематически занимающихся  физической  культурой и  спортом. Так,  к
систематическим  занятиям физической  культурой  и спортом  привлечено
12,3% от общей  численности населения Пензенской  области (2004 год  -
11,3%; 2005 год - 11,8%; 2006 год - 12,1%,).
     Среди различных  возрастных  и  социальных групп  населения  в  I
полугодии 2007  года проведено 185  спортивно-массовых мероприятий  (в
2006 году проведено 304 мероприятия, в 2005 году - 254 мероприятия).
     На спортивных сооружениях  Пензенской  области в  2005 году  было
организовано  и проведено  42  всероссийских соревнования,  в  которых
приняли  участие  около  10  тысяч  спортсменов,  в  2006  году  -   3
международных и 58 всероссийских соревнований с количеством участников
более  15  тысяч  человек.  В  I  полугодии  2007  года  проведено  32
федеральных спортивно-массовых мероприятия, в которых приняли  участие
7,2 тысячи спортсменов из 76 регионов Российской Федерации.

     1.1.2.7. Занятость населения
     На 1   января   2007   года  численность  экономически  активного
населения составила 711,5  тыс.  человек,  что  на  5,0  тыс.  человек
больше, чем годом ранее.
     Промышленность и    сельское   хозяйство    Пензенской    области
обеспечивали  примерно равные  доли  занятых  в экономике  и  суммарно
составляли около 40% занятости региона.
     Среднегодовая численность  занятых в экономике Пензенской области
в 2006 году находилась на уровне 678,2 тыс.  человек,  годом  ранее  -
676,2 тыс. человек.
     Численность безработных,   рассчитанная   по   методологии    МОТ
составила  (на конец 2006 года) 48,5 тыс.  человек (6,8%) и находилась
на уровне предыдущего года.
     Численность официально  зарегистрированных  безработных (на конец
2006 года) составила 9,4 тыс.  человек.  Уровень безработицы за тот же
период  -  1,3%,  что  ниже  уровня  по  Российской Федерации (2,4%) и
Приволжскому федеральному округу (1,4%).
     Увеличивается занятость в строительстве,  а также в секторе услуг
- главным образом,  в торговле и общественном  питании.  В  целом  это
соответствует общероссийской тенденции изменения структуры экономики в
пользу  так  называемых  поддерживающих  отраслей  и  перехода  ее   к
структуре, сложившейся в большинстве стран ОЭСР.
     Основные показатели,    характеризующие    состояние    занятости
населения в области, приведены в таблице 2.

     Смотреть оригинал.

 Таблица 2. Структура занятости в промышленности Пензенской области по
              видам экономической деятельности (человек)

-----------------------------------------------------------------------
|                                                     | 2005  | 2006  |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| Добыча полезных ископаемых                          | 614   | 670   |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| из нее:                                                             |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| добыча топливно-энергетических полезных ископаемых  | 265   | 275   |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| добыча полезных ископаемых, кроме                   | 349   | 395   |
| топливно-энергетических                             |       |       |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| Обрабатывающие производства                         | 94282 | 90189 |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| из них:                                                             |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| производство пищевых продуктов, включая напитки,  и | 17674 | 18828 |
| табака                                              |       |       |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| текстильное и швейное производство                  | 2749  | 2002  |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| производство кожи, изделий  из кожи и  производство | 1774  | 1273  |
| обуви                                               |       |       |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| обработка древесины и производство изделий из       | 5567  | 3770  |
| дерева                                              |       |       |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| целлюлозно-бумажное производство, издательская и    | 3048  | 2786  |
| полиграфическая деятельность                        |       |       |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| производство кокса и нефтепродуктов                 | 26    | 12    |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| химическое производство                             | 3032  | 2885  |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| производство резиновых и пластмассовых изделий      | 933   | 1286  |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| производство прочих  неметаллических минеральных    | 4481  | 4184  |
| продуктов                                           |       |       |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| металлургическое производство и производство        | 4658  | 4268  |
| готовых металлических изделий                       |       |       |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| производство машин и оборудования (без производства | 20408 | 20361 |
| оружия и боеприпасов)                               |       |       |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| производство электрооборудования, электронного и    | 16591 | 16613 |
| оптического оборудования                            |       |       |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| производство транспортных средств и оборудования    | 5464  | 4775  |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| прочие производства                                 | 4371  | 3969  |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| производство материалов и веществ, не включенных  в | 3506  | 3177  |
| другие группировки                                  |       |       |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| Производство и распределение электроэнергии, газа и | 16152 | 15397 |
| воды                                                |       |       |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| из него:                                            |       |       |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| производство, передача и распределение              | 12017 | 12175 |
| электроэнергии                                      |       |       |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|
| сбор, очистка и распределение воды                  | 4135  | 3222  |
|—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|


     1.1.2.8. Преступность
     Состояние преступности    в    области    в    2002-2006    годах
характеризуется снижением количества зарегистрированных преступлений в
2002 году (-32,3%) и  их ростом в  2003 (+42,4%), 2004 (+24,1%),  2005
(+29,7%), 2006 (+29,5%) годах.
     Уровень преступности на 100 тыс. человек населения возрос с 780,1
в 2002 году до 2474,2 в 2006 году. В то же время уровень преступности,
в том числе  по тяжким  и  особо тяжким  преступлениям, по  Пензенской
области  на  протяжении  пяти  последних  лет  ниже  среднероссийского
показателя. В 2007  году по итогам 5  месяцев уровень преступности  на
100 тыс. населения составил 845,0 при среднероссийском 1077,8.

     1.1.2.9. Уровень жизни населения
     За период 2003-2006 годы в доходах населения Пензенской области в
целом наблюдалась положительная динамика.
     В 2005 году номинальные  денежные  доходы  на  душу  населения  в
Пензенской  области  увеличились  на 23,4%,  в 2006 году - на 26%,  за
январь-май 2007 года  -  на  29%  и  составили  5769,2  рубля.  Размер
номинальных денежных доходов на душу населения в Пензенской области за
2006 год на 18,3%  ниже, чем по Приволжскому федеральному округу, и на
43,7%,  чем  по  Российской  Федерации.  В  то  же время  темпы  роста
среднедушевых денежных доходов населения в Пензенской области  в  2006
году  были  выше,  чем  в  среднем  по  Российской Федерации (124,0%).
Увеличился средний размер начисленных пенсий - в 2006 году он составил
2644,77 рубля.
     Положительные тенденции отмечаются в снижении  доли  населения  с
доходами  ниже  прожиточного  минимума.  В  2005 году доля населения с
доходами  ниже  прожиточного   минимума   составляла  26,3%  от  общей
численности населения, в 2006 году - 25,6%. (По сравнению с 2000 годом
доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась в 1,9
раза).
     Основные показатели,  характеризующие  доходы  и  уровень  жизни,
приведены в таблице 3.

   Таблица 3. Основные показатели уровня жизни населения за 2003-2006 гг.

----------------------------------------------------------------------------
|                                    |  2003  |  2004  |  2005   |   2006  |
|————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|
| Номинальная среднемесячная         | 3474,4 | 3911,1 |  5206,8 |  6344   |
| заработная плата работающих в      |        |        |         |         |
| экономике                          |        |        |         |         |
|————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|
| Денежные доходы (в среднем на душу | 2764,9 | 3421,0 | 43182,0 | 5603,70 |
| в месяц)                           |        |        |         |         |
|————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|
| Средний размер назначенных пенсий  | 1662,3 | 1898,9 | 2375,6  | 2644,77 |
| (в месяц, без учета                |        |        |         |         |
| компенсационных выплат)            |        |        |         |         |
|————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|


     1.1.2.10. Финансы
     Ситуация в сфере финансов области во многом  является  отражением
положения дел во всех отраслях экономики.
     За 2006 год доходы консолидированного бюджета Пензенской  области
составили (без внутреннего оборота) - 19757,9 млн. рублей, а расходы -
19706,8   млн.    рублей.    Поступления    налоговых    платежей    в
консолидированный  бюджет  Пензенской  области за 2006 год составили -
9974,441 млн. рублей.
     Объем и  структура  доходов и расходов консолидированного бюджета
Пензенской области приведены в таблице 9 пункта 1.3.2.
     Исполнение консолидированного  бюджета  Пензенской области в 2006
году составляет:  по доходам - 19757,9 млн.  рублей,  или  102,1%,  по
расходам - 19706,8 млн. рублей, или 96,6% от утвержденного плана.
     Налоговые доходы в консолидированный бюджет Пензенской области на
протяжении  трех  последних  лет показывают положительную динамику.
     В 2006 году налог на прибыль организаций составлял  10,9%,  налог
на  доходы  физических  лиц  -  20,9%,  налог  на  имущество  -  8,3%,
безвозмездные перечисления составляли 40,8%.  Для  сравнения:  в  2006
году  в  консолидированный бюджет области поступило в 2,31 раза больше
доходов, чем в 2002 году, за последние 5 лет доходы стали возрастать и
по сравнению с 2004-2005 годами стабилизироваться.
     В целом исполнение бюджета по налоговым поступлениям за 2006  год
выполнено  на  103,6%.  Около  50%  от  общей суммы налогов и сборов в
бюджет  поступает  от  промышленных  предприятий  области.   Основными
факторами    роста    являются    увеличение   объемов   промышленного
производства,  целенаправленная   работа   Правительства   области   и
налоговых органов по мобилизации денежных средств в бюджет.
     В целях координации работы по укреплению налоговой  дисциплины  и
увеличению  собираемости налогов в бюджеты всех уровней постановлением
Правительства области создана межведомственная комиссия по  налогам  и
сборам,  в  состав  которой  входят  представители налоговых органов и
внебюджетных фондов, а также правоохранительных органов, министерств и
ведомств. Она осуществляет свою деятельность с 2000 года.
     Финансирование расходов бюджета Пензенской  области  в  последние
три года производилось по мере поступления доходов в бюджет. Сравнивая
баланс  доходной  и   расходной   части   консолидированного   бюджета
Пензенской   области,   необходимо   отметить,   что   в   2006   году
консолидированный бюджет исполнен с профицитом (51,21 тыс. рублей).
     Приоритетным направлением  в  расходных  обязательствах  являлись
обязательства  по  обеспечению  социальных  гарантий  и   безопасности
граждан,  в  структуре  функциональной классификации расходов бюджетов
наибольший удельный вес приходился на расходы по разделам:
     - образование - 26,6%  (фактические расходы - 5245,4 млн. рублей,
плановые расходы - 5397,5, исполнение - 95,6%)
     - здравоохранение  и спорт - 21,2%  (фактические расходы - 4184,7
млн. рублей, плановые расходы - 4210,3, исполнение - 99,4%)
     - социальную политику - 11,9%  (фактические расходы - 2355,1 млн.
рублей, плановые расходы - 2452,8 млн. рублей, исполнение - 95,9%)
     При этом исходя из важности услуг и работ, оказываемых отдельными
отраслями     производственной      сферы,      на      финансирование
жилищно-коммунального  хозяйства  направлено  1981,4  млн.  рублей при
плане 2094,3 млн. рублей, что составляет 10,1% в общем объеме расходов
консолидированного   бюджета,   на   финансирование  отраслей  раздела
"Национальная экономика" - 2916,5  млн.  рублей,  плановые  расходы  -
3140,0,  (исполнение  -  86,9%),  что составляет 14,8%  в общем объеме
расходов.
     Предусмотренные в  бюджете Пензенской области в 2006 году расходы
на реализацию областных целевых  программ  профинансированы  в  объеме
3882,0 млн. рублей или на 98,6% к плановым назначениям расходов.
     Наибольший удельный вес в  структуре  расходов,  направленных  на
финансирование   областных   целевых   программ,   занимают   расходы,
произведенные на реализацию следующих программ:  "Социальное  развитие
села  до  2010  года"  (20,9%),  программа  капитального строительства
объектов  Пензенской  области  (28,7%),   "Модернизация   и   развитие
территориальной сети автомобильных дорог Пензенской области (2006-2008
годы)" (14,2%),  программа капитального ремонта объектов Правительства
Пензенской  области  (10,6%),  "Создание  сети машинно-технологических
станций  Пензенской  области"  (8,5%),  "Предупреждение  и  борьба   с
заболеваниями   социального   характера   (2003-2007   годы)"  (1,9%),
"Укрепление     материально-технической     базы     амбулаторий     и
фельдшерско-акушерских пунктов Пензенской области" на 2006 год (2,3%),
"Социальная поддержка граждан Пензенской области в жилищной сфере"  на
2004-2010 годы (1,8%).
     Межбюджетные отношения строятся в  целях  обеспечения  устойчивой
сбалансированности    всех   уровней   бюджетной   системы.   Ежегодно
создаваемый   на   областном   уровне   фонд   финансовой    поддержки
распределяется с целью выравнивания доступа граждан вне зависимости от
места  их  проживания  к  основным  бюджетным  услугам  и   социальным
гарантиям, финансируемым из консолидированного бюджета области.
     Банковский сектор    Пензенской    области    представляют    два
региональных  банка  (ОАО  "Губернский  банк  "Тарханы"  и  ООО  "Банк
"Кузнецкий"),  имеющих лицензии Банка России на проведение  банковских
операций.  Общий размер уставного капитала по действующим коммерческим
банкам области на 1 января 2007 года составил 558,4  млн.  рублей,  из
них  один банк с уставным капиталом от 60 до 150 млн.  рублей,  один -
свыше 300 млн.  рублей.  Валютную и  генеральную  лицензии  имеет  ОАО