|
Расширенный поиск
Закон Пензенской области от 28.06.2004 № 642-ЗПОЗАКОН Пензенской области О Программе экономического и социального развития Пензенской области на 2003-2008 годы Принят Законодательным Собранием Пензенской области 25 июня 2004 года Статья 1 Утвердить Программу экономического и социального развития Пензенской области на 2003-2008 годы (прилагается). Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарёв г. Пенза 28 июня 2004 года N 642-ЗПО _________________ УТВЕРЖДЕНА Законом Пензенской области от 28 июня 2004 года N 642-ЗПО Программа экономического и социального развития Пензенской области на 2003-2008 годы ПАСПОРТ Наименование - Программа экономического и социального Программы развития Пензенской области на 2003-2008 годы (далее - Программа) Основание для - распоряжение Правительства Российской разработки Федерации Программы от 14 июня 2001 года N 800-р; - Типовой макет программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации (приказ Министерства экономического и социального развития и торговли Российской Федерации от 17 июня 2002 года N 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации)"; - распоряжение Правительства Пензенской области от 14 августа 2002 года N 81-рП Заказчик - Правительство Пензенской области Программы Основные - Управление экономики Правительства разработчики Пензенской области Программы Основная цель - достижение за период реализации программы Программы следующих результатов: повышение благосостояния населения; увеличение объема выпуска промышленной продукции в 1,55 раза (в сопоставимых ценах); увеличение в 2008 году реальных доходов населения в 1,6 раза к уровню 2002 года Основные задачи - сохранение здоровья и повышение уровня Программы жизни населения; - создание условий для расширения объемов инвестиций и масштабов промышленного производства, реализации качественной и конкурентоспособной продукции; - формирование правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства; - возрождение и развитие сельскохозяйственного производства; - совершенствование системы управления в области, преодоление излишнего администрирования в экономике, формирование конструктивных и взаимовыгодных отношений между различными ветвями и уровнями власти Сроки и этапы - 2003-2008 гг.: реализации Программы I этап - анализ эффективности существующей законодательной базы, внесение соответствующих корректив, подготовка новых законодательных инициатив, позволяющих эффективному собственнику максимально реализовать свой производственный потенциал; II этап - реализация инвестиционных и социальных мероприятий Программы Перечень - в качестве самостоятельных подпрограмм в подпрограмм и настоящую Программу включены программы, основных переходящие по срокам исполнения на мероприятий 2003-2008 гг. Исполнители - исполнителями подпрограмм и отдельных подпрограмм и мероприятий являются министерства и отдельных ведомства Пензенской области, органы мероприятий местного самоуправления городов и районов Пензенской области, отдельные организации и учреждения, находящиеся на территории Пензенской области Объемы и - общий объем финансирования Программы источники составляет 40,22 млрд. рублей, финансирования в т.ч. по источникам финансирования: Программы бюджет Российской Федерации - 12,25 млрд. рублей (30,5%); бюджет Пензенской области - 12,84 млрд. рублей (31,9%); местные бюджеты - 1,78 млрд. рублей (4,4%); собственные средства предприятий - 8,0 млрд. рублей (19,9%); привлеченные средства - 5,35 млрд. рублей (13,3%) Система - реализация системы конкретных мероприятий организации и проектов Программы представляет собой контроля за скоординированные по срокам и направлениям исполнением действия исполнителей, ведущие к Программы достижению намеченных целей; - ежегодно производится уточнение первоочередных мероприятий на очередной календарный год и проектирование мероприятий на последующий трехлетний период; - контроль за ходом реализации Программы представляет собой систему ежеквартального мониторинга действий исполнителей и основных показателей социально-экономического развития области; - по окончании каждого года, в первом квартале последующего года, представляется доклад Губернатору и Председателю Законодательного Собрания Пензенской области о ходе выполнения Программы, при необходимости вносятся изменения и дополнения в Программу Ожидаемые - снижение количества убыточных предприятий конечные на 16%; результаты реализации Программы - увеличение объемов выпуска промышленной продукции в 1,55 раза к уровню 2002 года; - увеличение объема валовой продукции сельского хозяйства в 1,27 раза; - увеличение объема привлеченных инвестиций в развитие производства в 1,39 раза к уровню 2002 года; - создание 14 тыс. новых рабочих мест, сохранение 61,4 тыс. рабочих мест; - увеличение валового регионального продукта в 1,5 раза, или на 51 млрд. рублей; - увеличение налоговых поступлений в бюджет Пензенской области к 2008 году до 9,2 млрд. рублей, или в 2,6 раза к уровню 2002 года. ВВЕДЕНИЕ Настоящая Программа разработана: - в соответствии с типовым макетом программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 17.06.2002 N 170; - во исполнение распоряжения Правительства Пензенской области от 14 августа 2002 г. N 81-рП "О создании рабочей группы по разработке проекта программы "Экономическое и социальное развитие Пензенской области на 2003-2008 годы". В настоящей Программе осуществлен комплексный анализ состояния экономики и социальной сферы области, определена стратегия развития на 2003-2008 годы, предложена система программных мероприятий по достижению поставленных целей и задач, а также представлены прогнозируемые социально-экономические последствия и результаты их практической реализации. 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 1.1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 1.1.1. Общая информация о Пензенской области Пензенская область расположена в среднем Поволжье на западном склоне Приволжской возвышенности, в пределах умеренного географического пояса, на границе лесной и степной зон. Пензенская область входит в состав Приволжского федерального округа. На севере граничит с Рязанской областью и Республикой Мордовия, на востоке - с Ульяновской областью, на юге - с Саратовской областью и на западе - с Тамбовской областью. С севера на юг область простирается на 204 км, с запада на восток - на 330 км. Территория имеет равнинный, слегка всхолмленный рельеф, расчлененный густой сетью балок и оврагов, сложный и многообразный ландшафт, сравнительно развитую речную сеть с живописным пойменным строением, большое разнообразие почво-грунтов, животного и растительного мира. Климат умеренно-континентальный, с нарастанием континентальности с запада на восток. Преобладающими воздушными потоками являются атлантические и северные, а также сибирские антициклоны. Среднее годовое количество осадков колеблется от 550 до 650 мм, из них от 240 до 300 мм приходится на теплый период года. В отдельные годы лето бывает очень жарким, с явлением засухи. Основные типы почв - черноземные и близкие к ним (75,5%), серые лесные (17,3%) и пойменные (5,6%). По территории области протекает много больших и малых рек, которые относятся к бассейнам рек Волги и Дона. Основные реки - Сура, Мокша и Хопер, имеющие около 300 притоков, сравнительно равномерно размещенных по водосборной поверхности. Больших озер в области нет, около 240 малых и средних озер расположены, в основном, в поймах рек. Кроме озер, в области имеется 166 водохранилищ и 640 прудов. Общая площадь области - 43,3 тыс. кв. км: 22,5% - леса (в их структуре 31% занимают хвойные породы, 22% - твердолиственные, 47% - мягколиственные), 70% - сельскохозяйственные угодья, 1% - водные ресурсы, 2,1% - дороги, 0,3% - заболоченные участки, 4,1 % - прочие земли. Среднегодовая численность населения области в 2002 году составила 1497 тыс. человек (предварительно), из которых на долю городского населения приходится 64,8%. Плотность населения - 34,4 человека/кв. км. По составу населения область многонациональна: - русские - 86,2%; - мордва - 5,7%; - татары - 5,4%; - другие национальности (около 70) - 2,7 %. Административно-территориальное деление области: - 28 районов (Башмаковский, Беднодемьяновский, Бековский, Белинский, Бессоновский, Вадинский, Городищенский, Земетчинский, Иссинский, Каменский, Камешкирский, Колышлейский, Кондольский, Кузнецкий, Лопатинский, Лунинский, Малосердобинский, Мокшанский, Наровчатский, Неверкинский, Нижнеломовский, Никольский, Пачелмский, Пензенский, Cердобский, Сосновоборский, Тамалинский, Шемышейский); - 4 городских района (Железнодорожный, Ленинский, Октябрьский, Первомайский); - 5 городов областного значения (Пенза, Кузнецк, Каменка, Сердобск, Заречный); - 6 городов районного значения (Беднодемьяновск, Белинский, Городище, Сурск, Нижний Ломов, Никольск); - 16 поселков городского типа; - 376 сельсоветов; - 1534 сельских населенных пункта (в т.ч. без населения - 42). Областной центр - г. Пенза, с населением 522,9 тыс. человек. Пензенская область в настоящее время представляет собой промышленно-аграрный район страны. Промышленность области представлена следующими отраслями (таблица 1.1. приложения 1): - электроэнергетика; - топливная; - черная металлургия; - химическая и нефтехимическая; - машиностроение и металлообработка; - лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная; - строительных материалов; - стекольная и фарфорово-фаянсовая; - легкая; - пищевая; - мукомольно-крупяная и комбикормовая. Область является зоной интенсивного ведения сельскохозяйственного производства, представленного следующими отраслями (таблицы 1.2. и 1.3. приложения 1): - животноводство; - растениеводство. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 3048 тыс. га, или 70% территории области, в т.ч. пашни - 2373 тыс. га (54,7%). По территории области проходят железнодорожные магистрали, связывающие её с Москвой, южными и восточными районами России, ближним зарубежьем. Автодороги федерального значения: - Москва - Самара ("Урал" М-5); - Пенза - Тамбов 1Р-209; - Пенза - Саратов 1Р-158; - Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Пенза - Саратов. Имеется аэропорт и отдельные взлетно-посадочные полосы. Область пересекают несколько магистральных газопроводов и трубопроводов федерального значения. Газопроводы: - Саратов - Горький; - Челябинск - Петровск; - Средняя Азия - Центр; - Саратов - Москва; - Уренгой - Центр. Нефтепродуктопроводы: - Уфа - Западное Направление; - Куйбышев - Брянск; - "Дружба-1"; - "Дружба-2". Социально-экономическое положение области характеризуют таблицы 1.1.-1.11. приложения 1. 1.1.2. Анализ социально-экономического положения Пензенской области 1.1.2.1. Демографическая ситуация Демографическая ситуация - одна из сложных социально-экономических проблем нашего общества. Пензенская область, как и Россия в целом, переживает небывалый по далеко идущим последствиям демографический кризис. Значительное снижение числа рождений, сохраняющийся высокий уровень смертности населения, особенно мужчин, на фоне старения населения, ухудшения половозрастной структуры, абсолютного сокращения численности населения - таковы общие характеристики демографического кризиса в области. Численность постоянного населения (среднегодовая) за 1999-2002 годы сократилась на 40,6 тыс. человек. За 1999-2002 годы число родившихся в год не превышает 50% от родившихся в 1987 году (22,9 тыс. человек), когда в области отмечалась наиболее высокая рождаемость за последние два десятилетия. Характер рождаемости в области, как и в целом по Российской Федерации, определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости. Наиболее существенным проявлением социально-демографического неблагополучия является значительная смертность населения, которая в период с 1999 по 2002 годы составляет более 16 умерших на 1000 человек населения. Особенность возрастной структуры населения области по сравнению с Российской Федерацией выражается в более высокой доле людей старше трудоспособного возраста (23,2%). Резко сокращающийся миграционный прирост не способен компенсировать естественные потери населения. Особенно остро складывается демографическая ситуация в сельской местности области. Наблюдается переселение сельских жителей в города, особенно молодежи. Численность сельского населения сократилась за период с 1995 года на 34,7 тыс. человек и составила на 1 января 2003 года 525,3 тыс. человек (в 1970 году было 863 тыс. человек). Наибольшее снижение населения (от 26,6 до 31,2%) зарегистрировано в селах Шемышейского, Сосновоборского, Пачелмского, Никольского, Земетчинского, Бековского районов. Сформировавшиеся тенденции естественного и миграционного движения населения в области предопределяют дальнейшее сокращение его численности, а также старение населения. Основные показатели, характеризующие демографическую ситуацию в Пензенской области, приведены в таблице 1. Таблица 1 Основные демографические показатели -------------------------------T--------T--------T--------T----------------¬ ¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предварительно ¦ +------------------------------+--------+--------+--------+----------------+ ¦ Численность постоянного ¦ 1536,2 ¦ 1524,1 ¦ 1510,8 ¦ 1497,0 ¦ ¦ населения, тыс. человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (среднегодовая) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+--------+--------+----------------+ ¦ Родившихся, тыс. человек ¦ 11,03 ¦ 11,2 ¦ 11,1 ¦ 11,6 ¦ +------------------------------+--------+--------+--------+----------------+ ¦ Умерших, тыс. человек ¦ 24,8 ¦ 25,3 ¦ 24,7 ¦ 25,6 ¦ +------------------------------+--------+--------+--------+----------------+ ¦ Младенческая смертность, на ¦ 15,5 ¦ 12,1 ¦ 15,4 ¦ 14,1 ¦ ¦ 1000 родившихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+--------+--------+----------------+ ¦ Естественный прирост, тыс. ¦ -13,8 ¦ -14,2 ¦ -13,6 ¦ -14,0 ¦ ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+--------+--------+----------------+ ¦ Коэффициент естественного ¦ -9 ¦ -9,3 ¦ -9,0 ¦ -9,3 ¦ ¦ прироста, человек на 1 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+--------+--------+----------------+ ¦ Коэффициент миграционного ¦ 1,7 ¦ 0,9 ¦ 0,05 ¦ -0,33 ¦ ¦ прироста, человек на 1 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+--------+--------+----------------+ ¦ Продолжительность жизни ¦ 66,7 ¦ 66,3 ¦ 66,5 ¦ 66,5 ¦ L------------------------------+--------+--------+--------+----------------- 1.1.2.2. Образование Одной из основных отраслей социальной сферы области является образование. По состоянию на 1 января 2003 года в отрасли имеется 1452 государственных образовательных учреждений, общий контингент обучающихся в которых составляет 291 тыс. человек, работающих - 42,9 тыс. человек. Всего существующая мощность учреждений образования составляет 217710 мест при фактической загрузке - 182332 учащихся (без школ-интернатов). Сегодня область располагает развитой системой дошкольного и общего среднего образования, включающей в себя 892 образовательные дневные школы и школы-интернаты (172,9 тыс. детей) и 351 постоянное дошкольное образовательное учреждение (27,1 тыс. детей). Сеть учреждений дополнительного образования отрасли представлена 40 центрами и домами детского и юношеского творчества, 33 спортивными школами, 7 станциями юных техников, 3 - юных натуралистов и другими учреждениями дополнительного образования. Сеть учреждений интернатского типа в области включает в себя 10 детских домов (664 воспитанника), 3 общеобразовательных школы-интерната (915 учащихся), 16 специальных (коррекционных) образовательных учреждений (1655 учащихся). В области насчитывается 41 учреждение начального профессионального образования (14,7 тыс. учащихся) и 35 учебных заведений среднего профессионального образования (21,3 тыс. учащихся). В области действуют 15 высших учебных заведений (в том числе 3 - негосударственных) с общим контингентом студентов в 2002 году - 45,6 тыс. человек. В области работает 181 доктор наук, 1054 кандидата наук. По состоянию на конец 2002 года подготовка научных кадров проводилась в 5 аспирантурах, действующих на базе высших учебных заведений. В 2002 году введены в эксплуатацию 6 общеобразовательных школ, рассчитанных на 505 ученических мест. В 2003 г. предусматривается ввод в эксплуатацию 3 школ на 228 ученических мест, строительство 2 спортивных залов, строительство 3 новых школ. 1.1.2.3. Здравоохранение На начало 2002 года сеть ЛПУ области представлена 91 больницей (из которых 2 - областные, 13 - специализированные, 15 - городские, 28 - ЦРБ, 33 - участковые), 8 диспансерами, 6 санаториями, 678 фельдшерско-акушерскими пунктами, 19 здравпунктами и 6 прочими учреждениями. Кроме этого, в сельской местности работает 69 врачебных амбулаторий. Обеспеченность койками составила 101 на 10 тыс. населения (12 место в Приволжском федеральном округе). Объем оказания амбулаторно-поликлинической помощи составляет 9,2 посещений на 1 жителя в год (в 2001 году - 9,1). Снизились показатели младенческой (8,4% - на 1000 родившихся), материнской смертности (5,2% - на 100 тыс. родившихся детей) и остаются ниже, чем по Российской Федерации ( Приволжскому федеральному округу (ПФО). В 2002 году отмечается рост показателей смертности на 100 тыс. трудоспособного населения, в том числе от инфаркта миокарда - на 7,6%, от пневмонии - на 19,4%, от туберкулеза - на 10%, но, несмотря на рост, данные показатели ниже, чем по Российской Федерации. Средняя продолжительность жизни в области (66,5 лет) выше показателя по Российской Федерации (65,3) и ПФО (65,8). Занятость койки увеличилась с 327 дней до 333. При увеличении количества плановых операций с 43 до 45 тысяч послеоперационная летальность снизилась почти в 2 раза (с 0,45 до 0,24). Увеличение количества коек дневных стационаров до 2272 (15,1 на 10 тыс. населения) позволило увеличить количество больных, получивших лечение в дневных стационарах с 31 до 50 тысяч (в 1,6 раза), что дало возможность увеличить финансирование круглосуточных стационаров. Остается актуальной проблема с врачебными кадрами. В настоящее время в области насчитывается 5,5 тыс. врачей, из которых 79 имеют звание "Заслуженный врач Российской Федерации"; 9 - "Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации"; 266 - "Отличник здравоохранения"; 50 - кандидата медицинских наук и 2 - доктора медицинских наук (без учета Института усовершенствования врачей и медицинского факультета Пензенского государственного университета). Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения в 2001 году составляла 36,5% (12 место в ПФО). Необходимо отметить, что в 2002 г. в области существовала потребность в 377 врачах (в ЦРБ - 148) и 102 средних медицинских работниках (32 - в ЦРБ). Должности участковых терапевтов укомплектованы на 78%, участковых педиатров - на 76%, не полностью укомплектованы должности врачей общей практики, инфекционистов, хирургов, анестезиологов-реаниматологов, эндоскопистов, онкологов, фтизиатров. Совсем не имеют врачей 2 участковые больницы и 15 сельских врачебных амбулаторий. Более 17% врачей и 11% средних медработников старше 50 лет. В качестве источников финансирования системы здравоохранения в области используются средства бюджетов всех уровней, а также средства обязательного медицинского страхования, добровольного медицинского страхования и средства, полученные от оказания платных медицинских услуг и других видов предпринимательской деятельности. Затраты на медицинское обслуживание 1 жителя области на 1 января 2003 г. составили 1296 рублей. Доля расходов на здравоохранение в консолидированном бюджете области составила 14,8%. 1.1.2.4. Наука На территории области находятся 12 крупных отраслевых научно-исследовательских институтов, в которых работают ведущие ученые и специалисты вычислительной и измерительной техники, автоматики, микроэлектроники, аппаратуры связи, лазерной техники и других отраслей науки. Большинство институтов обладают единственными в своих отраслях технологиями, уникальным градуировочным и испытательным оборудованием, специальными испытательными базами. Отрасль авиационного тренажеростроения представлена в области двумя предприятиями: ФГУП "ПКБМ" и ОАО НПП "ЭРА". ФГУП "Научно-исследовательский институт физических измерений" разрабатывает и поставляет датчики и системы измерений на их основе предприятиям топливно-энергетического комплекса, металлургии, транспорта, авиации, атомной промышленности России. ФГУП НПП "Рубин" является головным институтом по автоматизированным системам управления войсками и оружием. Пензенский научно-исследовательский и технологический институт антибиотиков специализируется на проведении комплексных научно-исследовательских, технологических и опытно-конструкторских работ по созданию и внедрению в производство цефалоспориновых антибиотиков I-IV поколений, одной из наиболее высокоэффективных групп антимикробных препаратов. 1.1.2.5. Культура и искусство Культура - одна из самых сложных, многообразных и обширных сфер жизнедеятельности. Главный позитивный итог реализации государственной политики в сфере культуры заключается в том, что в целом в области удалось сберечь накопленный ранее культурный потенциал Пензенской области. По состоянию на 1 января 2003 г. в регионе функционируют 770 библиотек, 860 клубных учреждений, 65 передвижных автоклубов, 101 народный коллектив, 73 детских школ искусств, 28 музеев, 4 театра, филармония, 4 средних специальных учебных заведений, 18 парков. Сеть учреждений культуры и искусства сформирована исходя из социальной и нормативной потребности в объектах культуры. Число посадочных мест в клубных учреждениях составляет 141098 мест, на 10 тыс. населения приходится 930 мест. Однако социально-экономическая ситуация в Пензенской области не позволяла решить сложный комплекс проблем, стоящих перед культурой. Возможность увеличения собственных доходов учреждений культуры и искусств ограничена их социальными целями. 1.1.2.6. Физическая культура и спорт В области функционируют 175 учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, из них 12 - специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, 35 - спортивных детско-юношеских школ и 128 - детско-юношеских клубов физической подготовки. В спортивных школах всех видов и типов проходят подготовку около 22 тыс. детей и подростков. Число учащихся спортивных школ (к общему числу учащихся в общеобразовательных школах) составляет 12,5 %. Учебно-тренировочную работу в спортивных школах ведут 754 тренера-преподавателя, из которых 496 - штатные. В массовом спорте задействовано 2345 тренеров-преподавателей. Пензенская область имеет следующую спортивную базу: 39 бассейнов и 720 спортивных залов. В то же время 515 (или 71,5%) спортивных залов и 33 (85%) бассейна, имеющихся в Пензенской области, относятся к закрытой сети (общеобразовательные школы), что значительно затрудняет организацию проведения в них работы с населением. Доля государственного сектора в отрасли "Физическая культура и спорт" по учреждениям дополнительного образования спортивной направленности составляет 100%. 1.1.2.7. Занятость населения Численность экономически активного населения в области составила в 1999 году 754 тыс. человек, в 2000 году - 762,3 тыс. человек и в 2002 году - 738,5 тыс. человек. Из них в экономике было занято: в 1999 году - 674,5 тыс. человек, в 2000 году - 676 тыс. человек и в 2002 году (по оценке) - 677,5 тыс. человек. Численность официально зарегистрированных безработных (на конец года) составила: в 1999 году - 13,4 тыс. человек, в 2002 году - 19,1 тыс. человек. Отмечен следующий уровень зарегистрированной безработицы (на конец года): в 1999 году - 1,9%, в 2000 году - 1,6%, в 2002 году - 2,7%. Из числа занятых в экономике в 2002 г. в условиях скрытой безработицы находились 35,7 тыс. человек, что на 14 % выше 1998 года. Основные показатели, характеризующие состояние занятости населения в области, приведены в таблице 2. Таблица 2 Структура занятости населения (% к общей численности занятых в экономике) ----------------------------T------T------T------T------------¬ ¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчетность ¦ +---------------------------+------+------+------+------------+ ¦ Занято в экономике, всего ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ ¦ (тыс. чел) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------+------+------+------------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------+------+------+------------+ ¦ промышленность ¦ 24,5 ¦ 23,1 ¦ 22,0 ¦ 21,6 ¦ +---------------------------+------+------+------+------------+ ¦ сельское хозяйство ¦ 19,0 ¦ 19,7 ¦ 20,7 ¦ 20,8 ¦ +---------------------------+------+------+------+------------+ ¦ строительство ¦ 7,7 ¦ 6,6 ¦ 7,7 ¦ 7,7 ¦ +---------------------------+------+------+------+------------+ ¦ транспорт и связь ¦ 6,1 ¦ 6,0 ¦ 6,0 ¦ 6,1 ¦ +---------------------------+------+------+------+------------+ ¦ торговля и общественное ¦ 12,5 ¦ 14,6 ¦ 13,1 ¦ 14,8 ¦ ¦ питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------+------+------+------------+ ¦ ЖКХ ¦ 3,5 ¦ 3,8 ¦ 3,8 ¦ 3,2 ¦ +---------------------------+------+------+------+------------+ ¦ здравоохранение и ¦ 6,8 ¦ 6,7 ¦ 6,6 ¦ 6,4 ¦ ¦ физическая культура ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------+------+------+------------+ ¦ образование, культура и ¦ 10,5 ¦ 10,6 ¦ 10,3 ¦ 10,2 ¦ ¦ искусство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------+------+------+------------+ ¦ прочие отрасли ¦ 9,4 ¦ 8,9 ¦ 9,8 ¦ 9,2 ¦ L---------------------------+------+------+------+------------- 1.1.2.8. Преступность Число зарегистрированных по области преступлений составило в 1999 году 17182, в 2000 году - 16625 и в 2002 году - 12384. В 2002 году число преступлений сократилось к уровню 2001 года на 32%. По сравнению с 2001 годом сократилось количество преступлений, связанных с оборотом наркотиков (на 7,3%), преступлений экономической направленности (на 32,8%). 1.1.2.9. Уровень жизни населения За период 1999-2002 годы в доходах населения Пензенской области в целом наблюдалась положительная динамика. Исключение составляет 1999 год, когда из-за высоких темпов инфляции, являющейся следствием кризиса августа 1998 г., покупательная способность среднедушевых доходов по отношению к 1998 г. сократилась на 11,5%. В 2000-2001 году покупательная способность среднедушевых доходов по отношению к 1998 г. восстановилась. Номинальные среднедушевые денежные доходы населения в 2002 году составили 2115 руб. и выросли к уровню 1999 года в 2,3 раза. Средняя номинальная начисленная заработная плата работающего в 2002 году составила 2797 рублей. ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ Динамика среднемесячных денежных доходов населения, заработной платы 1 работающего в отраслях экономики в 1991-2002 гг. (до 1997 г. - тыс. руб. с 1998 г. - руб.) Смотри оригинал документа. Динамика средней номинальной начисленной заработной платы работающего в области имеет следующие темпы роста к предыдущему году: в 1999 - 152,4%, в 2000 - 138,0%, в 2002 - 159,6%. Реальная заработная плата возросла в 1,4 раза к уровню 2001 года. Однако итоги 2002 года показывают, что область по многим абсолютным показателям жизненного уровня населения занимает одно из последних мест среди регионов Приволжского федерального округа и Российской Федерации. Средняя заработная плата в 2002 г. обеспечивала 1,79 (в 2001 году - 1,32; в 1999 году - 1,1) прожиточного минимума населения. Самая низкая заработная плата сохраняется в отрасли "Сельское хозяйство", которая в 2 раза ниже, чем в среднем по области. Основные показатели, характеризующие уровень жизни, приведены в таблице 3. Таблица 3 Доходы и расходы населения ----------------------------------T--------T--------T--------T------------¬ ¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчетность ¦ +---------------------------------+--------+--------+--------+------------+ ¦ Среднедушевые денежные доходы в ¦ 935,7 ¦ 1233,7 ¦ 1668,2 ¦ 2115,0 ¦ ¦ месяц, рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+--------+--------+--------+------------+ ¦ Реальные денежные доходы, % к ¦ 88,2 ¦ 104,8 ¦ 110,3 ¦ 110,9 ¦ ¦ предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+--------+--------+--------+------------+ ¦ Среднемесячная номинальная ¦ 911,4 ¦ 1258 ¦ 1752,3 ¦ 2797,0 ¦ ¦ начисленная заработная плата, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+--------+--------+--------+------------+ ¦ в том числе по отраслям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономики: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+--------+--------+--------+------------+ ¦ промышленность ¦ 989,6 ¦ 1413,7 ¦ 2069,5 ¦ 2937,5 ¦ +---------------------------------+--------+--------+--------+------------+ ¦ сельское хозяйство ¦ 468,3 ¦ 606,4 ¦ 884,9 ¦ 1276,1 ¦ +---------------------------------+--------+--------+--------+------------+ ¦ строительство ¦ 1250,6 ¦ 1436,8 ¦ 2229,8 ¦ 4552,9 ¦ +---------------------------------+--------+--------+--------+------------+ ¦ транспорт ¦ 1251,4 ¦ 1763,5 ¦ 2332,1 ¦ 3924,4 ¦ +---------------------------------+--------+--------+--------+------------+ ¦ связь ¦ 1200,1 ¦ 1664,8 ¦ 2183,5 ¦ 3114,6 ¦ +---------------------------------+--------+--------+--------+------------+ ¦ торговля и общественное ¦ 773,4 ¦ 1019,6 ¦ 1309,5 ¦ 2603,6 ¦ ¦ питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+--------+--------+--------+------------+ ¦ ЖКХ ¦ 919,1 ¦ 1266 ¦ 1830 ¦ 2495,9 ¦ +---------------------------------+--------+--------+--------+------------+ ¦ здравоохранение и физическая ¦ 538,5 ¦ 740,6 ¦ 1050,1 ¦ 1970,2 ¦ ¦ культура ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+--------+--------+--------+------------+ ¦ образование ¦ 597,2 ¦ 783,8 ¦ 1133,2 ¦ 2130,6 ¦ +---------------------------------+--------+--------+--------+------------+ ¦ культура и искусство ¦ 472,7 ¦ 646,9 ¦ 903,8 ¦ 1722,6 ¦ +---------------------------------+--------+--------+--------+------------+ ¦ Реальная начисленная заработная ¦ 78,1 ¦ 110,6 ¦ 114,6 ¦ 121,8 ¦ ¦ плата, % к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+--------+--------+--------+------------+ ¦ Средний размер назначенных ¦ 495 ¦ 801,2 ¦ 1113,6 ¦ 1395,6 ¦ ¦ месячных пенсий, рублей, на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конец года (с учетом выплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ компенсаций) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+--------+--------+--------+------------+ ¦ Реальный размер начисленной ¦ 87,2 ¦ 134,2 ¦ 117,0 ¦ 109,0 ¦ ¦ пенсии, % к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+--------+--------+--------+------------+ ¦ Прожиточный минимум, рублей * ¦ 902,5 ¦ 1067,0 ¦ 1326,0 ¦ 1562,0 ¦ +---------------------------------+--------+--------+--------+------------+ ¦ Потребительская корзина * ¦ 858,8 ¦ 1004,0 ¦ 1260,0 ¦ 1482,0 ¦ L---------------------------------+--------+--------+--------+------------- * с 2000-2002 гг. из расчета на основании потребительской корзины, установленной Законом Пензенской области от 30.03.2001 N 269-ЗПО "О потребительской корзине в Пензенской области". 1.1.2.10. Финансы Ситуация в сфере финансов области во многом является отражением положения дел во всех отраслях экономики. Объем и структура доходов и расходов консолидированного бюджета Пензенской области приведены в таблицах 1.9 и 1.10 приложения 1. Налоговые доходы в консолидированный бюджет Пензенской области на протяжении четырех последних лет возрастают. Так, в 2002 году на территории области во все уровни бюджетов мобилизовано 7,1 млрд. руб. (в том числе в консолидированный бюджет области - 3,6 млрд. руб.). Для сравнения: за 1999 год - 3,6 млрд. руб. (в т.ч. в консолидированный бюджет области - 1,9 млрд. рублей.), а за 1998 год поступило 2,1 млрд. руб. (в т.ч. в консолидированный бюджет области 1,3 млрд. руб.). В 2002 г. в консолидированный бюджет области поступило 8,56 млрд. руб., что на 49% больше 2001 г. Доля налоговых поступлений в консолидированном бюджете области составила 42,1% от общих доходов. Рост платежей по сравнению с 2001 годом отмечается по всем основным видам налоговых доходов: акцизам, налогу на доходы физических лиц, налогам на совокупный доход, земельному налогу, налогам на имущество. В целом, исполнение бюджета по налоговым поступлениям за 1999-2002 гг. в среднем было выполнено на 101,9%. Около 50% от общей суммы налогов и сборов в бюджет поступает от промышленных предприятий области. Основными факторами роста являются увеличение объемов промышленного производства, целенаправленная работа Правительства области и налоговых органов по мобилизации денежных средств в бюджет. В целях координации работы по укреплению налоговой дисциплины и увеличению собираемости налогов в бюджеты всех уровней постановлением Правительства области с 2000 года создана межведомственная комиссия по налогам и сборам, в состав которой входят представители налоговых органов и внебюджетных фондов, а также правоохранительных органов, министерств и ведомств. Финансирование расходов бюджета Пензенской области за последние три года осуществлялось по мере поступления доходов в бюджет. Сравнивая баланс доходной и расходной части консолидированного бюджета Пензенской области, необходимо отметить, что его дефицит в 1999 году составил 4,2 млн. руб. В 2001 и 2002 годах бюджет области выполнен с профицитом в размере 79,8 млн. руб. и 110,7 млн. руб., соответственно. Приоритетным направлением в расходовании бюджетных средств является финансирование социально-культурных мероприятий - 51,1%, из них образования - 24,4%; здравоохранения и физической культуры - 15,5%. В результате проводимой Правительством области работы по обеспечению первоочередного финансирования расходов на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы задолженность по заработной плате полностью погашена и, начиная с 2000 года, не возникала. Кроме того, в связи с принятыми мерами в I квартале 2002 года удалось ликвидировать кредиторскую задолженность по государственным пособиям семьям, имеющим детей. Межбюджетные отношения строятся в целях обеспечения устойчивой сбалансированности всех уровней бюджетной системы. Ежегодно создаваемый на областном уровне фонд финансовой поддержки распределяется с целью выравнивания доступа граждан вне зависимости от места их проживания к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям, финансируемым из консолидированного бюджета области. Общий объем финансовой помощи бюджетам городов и районов из бюджета области увеличивается из года в год: уровень 2002 года в 2 раза выше уровня 2001 года. 1.1.2.11. Макроэкономика В период 1999-2002 годы наблюдался рост величины валового регионального продукта в рыночных ценах с 19652,3 млн. рублей в 1999 году до уровня 40196 (оценка) млн. рублей в 2002 году. Среднегодовой темп прироста за четыре года составил 7,5%. Таблица 4 Объем валового регионального продукта (млн. рублей) -------------------------------T---------T---------T------------T--------¬ ¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предварит. ¦ оценка ¦ +------------------------------+---------+---------+------------+--------+ ¦ Валовой региональный продукт ¦ 19652,3 ¦ 27371,2 ¦ 34744,3 ¦ 40196 ¦ +------------------------------+---------+---------+------------+--------+ ¦ Валовой региональный продукт ¦ 0,0127 ¦ 0,018 ¦ 0,0230 ¦ 0,0268 ¦ ¦ на душу населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------------+---------+---------+------------+--------- За 1999-2002 годы в структуре валового регионального продукта растет доля производства услуг, удельный вес производства товаров в 2002 г. сохранился на уровне 1999 г. (52,7%). Таблица 5 Структура валового регионального продукта к общему объему ВРП ------------------------------------------T------T------T------T------¬ ¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ +-----------------------------------------+------+------+------+------+ ¦ Валовой региональный продукт - всего, % ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ +-----------------------------------------+------+------+------+------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+------+------+------+------+ ¦ производство товаров ¦ 52,6 ¦ 53,3 ¦ 52,6 ¦ 52,7 ¦ +-----------------------------------------+------+------+------+------+ ¦ производство услуг ¦ 38,1 ¦ 38,8 ¦ 39,3 ¦ 40,8 ¦ L-----------------------------------------+------+------+------+------- Анализ структуры валового регионального продукта в разрезе отраслей показывает, что основными отраслями, обеспечивающими создание совокупной добавленной стоимости конечного продукта внутри области, являются промышленность и сельское хозяйство. На долю промышленности по итогам 2002 года приходится 28,0%, на долю сельского хозяйства - 16,0%. Доля промышленности в 2002 году по сравнению с 1999 годом увеличилась на 1,9%; доля сельского хозяйства за этот же период снизилась на 4,2%. Наблюдается рост в общем объеме валового регионального продукта таких отраслей как транспорт (с 5,8% до 10,5%). Таблица 6 Доля основных отраслей экономики области в структуре валового регионального продукта за 1999-2002 гг. -------------------------------------------T---------T---------T---------T---------¬ ¦ Доля основных отраслей экономики ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ ¦ области в структуре ВРП ¦ отчет ¦ отчет ¦ предв. ¦ оценка ¦ +------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Валовой региональный продукт - всего (%) ¦ 100,0% ¦ 100,0% ¦ 100,0% ¦ 100% ¦ +------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленность ¦ 26,1 ¦ 28,8 ¦ 28,0 ¦ 28,2 ¦ +------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦ сельское хозяйство ¦ 20,2 ¦ 15,6 ¦ 16,0 ¦ 16,0 ¦ +------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦ лесное хозяйство ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ +------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦ строительство ¦ 5,6 ¦ 8,0 ¦ 8,4 ¦ 6,1 ¦ +------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦ транспорт ¦ 5,8 ¦ 6,7 ¦ 7,0 ¦ 10,5 ¦ +------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦ связь ¦ 1,5 ¦ 1,3 ¦ 1,4 ¦ 1,4 ¦ +------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦ торговля и общественное питание ¦ 12,7 ¦ 11,4 ¦ 11,2 ¦ 11,8 ¦ +------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦ другие отрасли ¦ 18,8 ¦ 20,1 ¦ 19,7 ¦ 20,6 ¦ +------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦ налоги ¦ 9,1 ¦ 7,9 ¦ 8,1 ¦ 5,2 ¦ L------------------------------------------+---------+---------+---------+---------- 1.1.2.12. Промышленность За последние годы в области в результате проводимых экономических и организационных мер по реализации приоритетов в развитии промышленности, определенных ранее в Концепции региональной промышленной политики и Законе Пензенской области "О промышленной политике", сохраняются положительные тенденции в стабилизации экономической ситуации. Основное внимание Правительства области было обращено, прежде всего: - на наращивание производства в отраслях с быстрым оборотом капитала и высокой бюджетной эффективностью, обеспечивающих товарное наполнение потребительского рынка; - на поддержку наукоемких отраслей и высоких технологий, отраслей с высокой степенью обработки, в том числе на базе развития кооперационных связей с иностранными компаниями. В 2002 году 30,7% продукции от общего объема промышленного производства приходилось на долю предприятий машиностроения и металлообработки, пищевой промышленности - 23,8%. Предприятиями лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности выпущено 8,2% объема производства. Отрасль машиностроения области представлена более чем тридцатью предприятиями. Основными из них являются ОАО "Пензхиммаш", ОАО "Пензтяжпромарматура", ОАО "Пензенский арматурный завод", ОАО "Пенздизельмаш", ОАО "Пензкомпрессормаш", ЗАО "Сердобский машиностроительный завод", ОАО "ГРАЗ", ОАО "Белинсксельмаш". Уникальный потенциал названных выше машиностроительных заводов позволяет изготавливать как непосредственно технологическое оборудование для химической, нефтегазовой и металлургической отраслей, так и исполнительные механизмы для автоматизированных систем в этих отраслях. Отрасль приборостроения области представлена 19 предприятиями. Мощный потенциал приборостроительных заводов ФГУП ПО "Старт", ФГУП "ППО "ЭВТ", ОАО "Электромеханика", ФГУП "Электроприбор", ФГУП "Радиозавод", ФГУП "Кузнецкий завод радиоприборов", ДГУП "Кузнецкий завод конденсаторов" позволяет постоянно обновлять выпускаемую продукцию. Изменяется ситуация в оборонно-промышленном комплексе. По сравнению с уровнем, достигнутым этими предприятиями в 1998 году, в 2002 году объем выпускаемой продукции увеличился более чем в 2 раза. Удельный вес гражданской продукции в общем объеме производства достиг 60 процентов. Задолженность федеральных министерств и ведомств за выполненный государственный заказ за этот период сократилась почти в 2 раза. Значительные объемы промышленного производства области занимают потребительские товары, в том числе мебель, велосипеды и мини-мотоциклы, телевизоры и аудиомагнитофоны, изделия из хрусталя, стеклянная посуда, часы и прочая продукция. В январе-декабре 2002 года индекс физического объема промышленного производства составил 100,4% к аналогичному периоду прошлого года. Рост производства продукции произошел в пищевой промышленности на 3,4 процента, в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной - на 28,0 процентов, в мукомольно-крупяной и комбикормовой - на 52,1 процента, на предприятиях электроэнергетики - на 10,3 процента. Возрос объем производства на крупных и средних промышленных предприятиях по 55 наименованиям, что составляет 46% от основных видов продукции, выпускаемых в области. Возросло производство средств вычислительной техники на 28,5 млн. рублей, оборудования технологического для перерабатывающих отраслей АПК - на 50,8 млн. рублей, арматуры промышленной трубопроводной - на 65 тыс. штук, станков металлорежущих - на 18 штук, фанеры - на 3,1 тыс. метров, бумаги - на 0,2 тыс. тонн, верхнего трикотажа - на 20,2 тыс. шт., шерстяных тканей - на 36 тыс. кв. метров, трикотажных изделий для детей - на 38 тыс. штук, кожгалантерейных изделий - на 25,3 млн. рублей и т.д. Развивается сотрудничество предприятий области со стратегическими партнерами, определенными программами Губернатора: ОАО "ГАЗПРОМ", предприятиями атомно-энергетического комплекса, ТЭК, автомобилестроения, железнодорожного транспорта. Изделия пензенских предприятий экспортируются более чем в 60 стран мира. Причем доля машиностроительной продукции в общей структуре экспорта области составляет 42,3 процента, продукции нефтехимического комплекса - 16,2 процента, древесины и изделий из нее - 12,3 процента. Экспорт продукции Пензенской области представлен следующей номенклатурой: органические химические соединения, лекарственные средства, оборудование для химической, нефтегазовой промышленности и сельского хозяйства, дизели и турбокомпрессоры, насосы, фанера, одежда, пиломатериалы, продукты питания. Одним из основных торговых партнеров является Германия, на долю которой приходится четвертая часть экспорта области. Из стран СНГ ведущими потребителями продукции пензенских предприятий являются Украина, Казахстан, Узбекистан, Беларусь. Восемь промышленных предприятий и отраслевых институтов Пензенской области участвовали в 5 федеральных целевых программах. Объем финансирования целевых программ в 2002 году составил 184,5 млн. рублей. Основной целью программных предложений промышленной деятельности в области в текущем году и на последующий период является формирование условий для расширения масштабов производства и реализации качественной и конкурентоспособной продукции, а также обеспечения занятости населения и увеличения поступлений в бюджет области на основе реструктуризации научно-производственного потенциала промышленности, адресных мер поддержки и защиты пензенских товаропроизводителей. Одними из главных задач промышленной деятельности на 2003-2008 годы являются: - стимулирование производства конкурентоспособной продукции; - создание условий для расширения объемов инвестиций, технического перевооружения производственно-технологической базы, обновления и формирования нового состава и структуры активной части основных фондов; - повышение уровня конкурентоспособности научно-производственного потенциала промышленности и совершенствование инфраструктуры промышленности; - оптимизация территориального размещения производительных сил промышленности; - содействие продвижению продукции пензенских товаропроизводителей на товарные рынки регионов Российской Федерации; - совершенствование механизма государственного регулирования промышленной деятельности. Основные показатели, характеризующие отраслевую структуру и объем производства промышленной продукции, приведены в таблицах 7 и 8. Таблица 7 Индексы физического объема производства промышленной продукции (полный круг по годовой отчетности) -----------------------------------------T-------T--------T-------T------------¬ ¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчетность ¦ +----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+ ¦ Продукция промышленности - всего, % ¦ 122,5 ¦ 102,8 ¦ 100,4 ¦ 100,4 ¦ +----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+ ¦ электроэнергетика ¦ 95,2 ¦ 94,8 ¦ 110,9 ¦ 110,3 ¦ +----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+ ¦ топливная ¦ 96,4 ¦ 121,9 ¦ 226,2 ¦ 156,1 ¦ +----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+ ¦ черная металлургия ¦ 114,9 ¦ 184,8 ¦ 56,1 ¦ 91,4 ¦ +----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+ ¦ химическая и нефтехимическая ¦ 93,7 ¦ 80,9 ¦ 86,3 ¦ 120,2 ¦ +----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+ ¦ машиностроение и металлообработка ¦ 126,7 ¦ 111,5 ¦ 98,6 ¦ 94,2 ¦ ¦ (без медтехники) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+ ¦ лесная, деревообрабатывающая и ¦ 115,5 ¦ 125,1 ¦ 106,8 ¦ 128,0 ¦ ¦ целлюлозно-бумажная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+ ¦ стройматериалов ¦ 136 ¦ 89,3 ¦ 85,1 ¦ 104,0 ¦ +----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+ ¦ стекольная и фарфорово-фаянсовая ¦ 2,8р. ¦ 145,2 ¦ 60,0 ¦ 127,5 ¦ +----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+ ¦ легкая ¦ 155,5 ¦ 84,3 ¦ 86,8 ¦ 81,1 ¦ +----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+ ¦ пищевая ¦ 138,7 ¦ 101,5 ¦ 108,0 ¦ 103,4 ¦ +----------------------------------------+-------+--------+-------+------------+ ¦ мукомольно-крупяная и ¦ 108,1 ¦ 88,1 ¦ 109,3 ¦ 152,1 ¦ ¦ комбикормовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------------------------+-------+--------+-------+------------- Таблица 8 Отраслевая структура промышленного производства (по полному кругу) ---------------------------------------T------T------T------T------------¬ ¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчетность ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------------+ ¦ Продукция промышленности - всего, % ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------------+ ¦ электроэнергетика ¦ 14,5 ¦ 12,7 ¦ 12,1 ¦ 16,5 ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------------+ ¦ топливная ¦ 0,1 ¦ 0,3 ¦ 0,8 ¦ 1,4 ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------------+ ¦ черная металлургия ¦ 1,1 ¦ 1,2 ¦ 1,1 ¦ 0,7 ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------------+ ¦ химическая и нефтехимическая ¦ 0,1 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------------+ ¦ машиностроение и металлообработка ¦ 29,3 ¦ 34,1 ¦ 32,6 ¦ 30,7 ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------------+ ¦ лесная, деревообрабатывающая и ¦ 6,7 ¦ 7,9 ¦ 7,9 ¦ 8,2 ¦ ¦ целлюлозно-бумажная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------------+ ¦ стройматериалов ¦ 4,0 ¦ 3,5 ¦ 3,9 ¦ 2,7 ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------------+ ¦ стекольная и фарфорово-фаянсовая ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,2 ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------------+ ¦ легкая ¦ 5,1 ¦ 3,5 ¦ 3,1 ¦ 2,5 ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------------+ ¦ пищевая ¦ 26,1 ¦ 23,8 ¦ 24,8 ¦ 23,8 ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------------+ ¦ мукомольно-крупяная и ¦ 3,3 ¦ 2,9 ¦ 4,0 ¦ 6,0 ¦ ¦ комбикормовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------------------------+------+------+------+------------- 1.1.2.13. Транспорт В последние годы всеми видами транспорта, включая ведомственный, в области перевозится около 25 млн. т. грузов, 400 млн. пассажиров, где на долю автомобильного транспорта (как основного вида) приходится 93% грузов и 60% пассажирских перевозок. В настоящее время услуги по грузоперевозкам оказывают более 120 автотранспортных предприятий. Функционирование предприятий и частных предпринимателей, занимающихся пассажирскими автоперевозками, регламентируется действующей на территории области следующей нормативной правовой базой: - Законом Пензенской области от 28.12.2000 N 255-ЗПО "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Пензенской области"; - постановлением Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области от 28.10.1998 N 784 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Пензенской области". В 2002 году ежедневно на маршрутах работали до 800 автобусов, перевозящих около 500 тыс. пассажиров. Перевозку населения области и города Пензы обеспечивают, в основном, 26 предприятий пассажирского транспорта общего пользования, имеющих в своем составе 1117 автобусов, в том числе 155 - автомобилей "Газель". Перевозка пассажиров осуществляется на 426 маршрутах, в том числе: 80 - междугородных; 266 - пригородных и дачных и 80 - внутригородских. Протяженность маршрутных линий достигла 19 тыс. км и охватывает свыше 70 процентов населенных пунктов области. Население области получает комплекс автовокзальных услуг на 32 линейных сооружениях (автовокзалах и пассажирских автостанциях). Предприятия автомобильного транспорта, осуществляющие пассажирские перевозки, обслуживают более 50 категорий граждан, пользующихся в соответствии с федеральным законодательством правом бесплатного и льготного проезда, численность которых составляет свыше 400 тыс. человек, или более 50% от общего объема перевозок пассажиров. В 2002 г. был увеличен размер дотаций на покрытие убытков от перевозки пассажиров на городских и пригородных маршрутах. ОАО "Пензавтотранс" на эти цели из областного бюджета было выделено 22,7 млн. рублей. Наряду с предприятиями автомобильного транспорта общего пользования, осуществляющими перевозочную деятельность, обслуживание пассажиров на маршрутах выполняется транспортом, находящимся в собственности физических лиц. По выделенным для них маршрутам курсируют 1077 маршрутных такси, 1425 легковых таксомоторов и 336 автобусов. Рост пассажироперевозок в области в настоящее время сдерживается из-за большой изношенности подвижного состава, как железнодорожного, так и автомобильного, и отсутствием у предприятий достаточных средств на его обновление. Так, около 70% автобусов эксплуатируется на регулярных маршрутах с полным износом (при установленной норме - 8 лет, средний возраст автобусов превышает 12 лет). 1.1.2.14. Связь В последнее время в ходе реализации утвержденной Программы развития связи Пензенской области на 2001-2004 годы дальнейшее развитие получили предприятия связи. В настоящее время все АТС области оборудованы аппаратурой определителя номера, районные центры имеют междугородную связь по кабельным линиям, в том числе 12 из них - по цифровым междугородным каналам. В общей сложности монтированная емкость номеров составляет более 276 тыс. номеров, из них задействовано более 240,8 тыс. номеров, или 87,2%. Обеспеченность населения телефонами по расчетам на 100 человек составляет по ГТС - 28,2 ед., по СТС - 8,1. Всего, за последние годы, установлено 70,6 тыс. телефонных аппаратов, в том числе инвалидам, участникам Великой Отечественной войны и другим льготным категориям граждан - 5,2 тыс. Однако, несмотря на эти положительные изменения, в списках очередности на установку телефонов в области находится еще 41,1 тыс. человек, из них льготников - 3,5 тыс. человек, в т.ч. инвалидов и участников Великой Отечественной войны - 1,3 тыс. человек. 1.1.2.15. Состояние агропромышленного комплекса Пензенской области Пензенская область является зоной интенсивного ведения сельскохозяйственного производства, представленного отраслями "Животноводство" и "Растениеводство". На территории области по состоянию на 1 января 2002 года зарегистрировано 524 сельскохозяйственных предприятия, из них 32 государственной формы собственности. Доля сельскохозяйственных предприятий с негосударственной формой собственности составляет 95 процентов от их общего числа. В 1999 году валовой продукции сельского хозяйства было произведено в сопоставимой оценке во всех категориях хозяйств области на 8,5 % больше, чем в 1998 году. В 2002 году - на 4,0 % больше, чем в 2001 году. В 2002 году, в целом по области собрано 1170,5 тыс. тонн зерна, или на 12% больше, чем в 2001 году. Урожайность зерновых в весе после доработки с гектара убранной площади составила 15,5 ц/га, что больше уровня 2001 года на 0,5 ц/га. Урожайность сахарной свеклы составила 120 ц/га (на 7 ц/га меньше, чем в 2001 году). За 2002 г. удельный вес убыточных предприятий составил 65%, сумма убытка по ним - 572 млн. рублей. В целом, по отрасли кредиторская задолженность превышает дебиторскую в 5,3 раза, или на 3,7 млрд. рублей. В большинстве сельскохозяйственных предприятий продолжаются задержки выплат заработной платы работникам. Задолженность по заработной плате по отрасли сельского хозяйства на конец 2002 года составила 217,4 млн. руб. и по сравнению с 2001 годом она увеличилась на 8,7 млн. руб., или на 4,1 %. В целом положение в агропромышленном комплексе области продолжает оставаться сложным. В этих условиях Правительством, управлением сельского хозяйства области принимается ряд мер по улучшению положения в агропромышленном комплексе. Приняты на ближайшую перспективу крупномасштабные программы: "Сахар", "Растительное масло", "Биологическая система земледелия", "Молоко", "Мясо", "Создание сети машинно-технологических станций". Принимаются меры по сохранению спецхозов и птицефабрик. Привлекаются инвесторы в сельскохозяйственные предприятия. Для кредитования сезонных затрат сельскохозяйственных предприятий с 2001 года апробирована новая схема финансирования. Она предусматривает субсидирование части процентной ставки по привлеченным кредитам. Для развития инженерно-технического обеспечения и укрепления материально-технической базы предприятий АПК созданы машинно-технологические станции и районные агропромышленные объединения. Параллельно с финансовым оздоровлением крупных хозяйств идет развитие личных подсобных хозяйств. В последние годы на треть увеличились объемы производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах. Здесь сосредоточено почти все производство картофеля, более 90% овощей, около 70% мяса, 60% молока и 40 % производства яиц. 1.1.2.16. Энергетика Энергосистема Пензенской области входит в объединенную энергосистему Поволжья "Волгаэнерго". В составе областной энергосистемы находятся 2 теплоэлектроцентрали (ТЭЦ-1, 2) и котельная "Арбеково" г. Пензы, ТЭЦ-3 г.Кузнецка, Бековская ТЭЦ и Каменская ТЭЦ. Суммарная установленная мощность ТЭЦ, входящих в энергосистему, на начало 2002 г. составляла 375 МВт. Протяженность высоковольтных линий составляет 6833 км, в том числе ВЛ-500кВ - 465 км, ВЛ-220 кВ - 731 км, ВЛ-110 - 3159 км, ВЛ-35 - 2478 км. Протяженность тепловых сетей составляет 991 км, котельных - 854 ед. Энергосистема была и остается дефицитной по установленной мощности и производству электроэнергии с тенденцией роста этих показателей. Электропотребление энергосистемы за 2002 год составило 4156,6 млн. кВтч, в т.ч. фактическая собственная выработка электроэнергии - 1580,1 млн. кВтч, и покупная электроэнергия с рынка перетоков - 2576,5 млн. кВтч. Правительством области реализуется политика, направленная на экономию и рациональное использование энергоресурсов. 1.1.2.17. Внешнеэкономическая деятельность Экономика Пензенской области, ориентированная, в основном, на внутренний рынок, в настоящее время развивается и в сфере внешнеэкономической деятельности. Общие итоги внешнеэкономической деятельности Пензенской области за последние годы свидетельствуют о повышении значимости развития внешнеэкономических связей в обеспечении стабилизации и роста экономического потенциала Пензенской области. Внешнеторговые отношения в течение 2002 года осуществляли 459 пензенских участников внешнеэкономической деятельности, что на 115 участников больше по сравнению с 2000 годом. Из важнейших товаров за рубеж вывозились готовые пищевые продукты, древесина и изделия из нее, одежда, фармацевтическая продукция, изделия из черных металлов, оборудование, электрические машины, средства наземного транспорта, приборы и аппараты, мебель. В общем объеме импорта важнейших товаров основную долю (61%) составила группа непродовольственных товаров. Таблица 9 Объем внешней торговли, в млн. долларов США ------------------------------------------T------T------T-------T------------¬ ¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчетность ¦ +-----------------------------------------+------+------+-------+------------+ ¦ Экспорт товаров - всего ¦ 32,2 ¦ 52,4 ¦ 105,4 ¦ 39,8 ¦ +-----------------------------------------+------+------+-------+------------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+------+------+-------+------------+ ¦ со странами СНГ ¦ 8,4 ¦ 13,2 ¦ 74,8 ¦ 14,5 ¦ +-----------------------------------------+------+------+-------+------------+ ¦ со странами вне СНГ ¦ 23,8 ¦ 39,2 ¦ 30,6 ¦ 25,3 ¦ +-----------------------------------------+------+------+-------+------------+ ¦ Экспорт товаров на душу населения, ¦ 21,0 ¦ 34,4 ¦ 69,8 ¦ 26,6 ¦ ¦ долл. США ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+------+------+-------+------------+ ¦ Импорт товаров - всего ¦ 30,1 ¦ 31,5 ¦ 52,1 ¦ 68,4 ¦ +-----------------------------------------+------+------+-------+------------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+------+------+-------+------------+ ¦ со странами СНГ ¦ 8,1 ¦ 5,5 ¦ 6,6 ¦ 7,6 ¦ +-----------------------------------------+------+------+-------+------------+ ¦ со странами вне СНГ ¦ 22,0 ¦ 26,0 ¦ 45,5 ¦ 60,8 ¦ +-----------------------------------------+------+------+-------+------------+ ¦ Импорт товаров на душу населения, долл. ¦ 19,6 ¦ 20,7 ¦ 34,4 ¦ 45,7 ¦ ¦ США ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------------------------------+------+------+-------+------------- 1.1.2.18. Строительство и промышленность строительных материалов Строительный комплекс Пензенской области объединяет 838 организаций различных форм собственности, в которых трудится 29,7 тыс. человек (с учетом малых предприятий), или 94,6% к уровню 2001 года. С 1991 года происходило постоянное снижение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования. Начиная с 2000 года появилась тенденция роста объемов инвестиций. В 2002 году объем инвестиций к уровню 2001 года составил 101%. Введено 245,4 тыс. кв.м. жилья (125% к 2001 году), общеобразовательных школ - на 480 мест, автомобильных дорог - 122,8 км, газовых сетей - 481,6 км, АТС - на 27,1 тыс. номеров. Объем подрядных работ, выполненный собственными силами по договорам строительного подряда (с учетом малых предприятий), в 2002 году составил 3243,6 млн. руб., или 90% к 2001 году. В то же время область обладает значительными ресурсами полезных ископаемых, таких как строительные, стекольные и формовочные пески, глины, щебень и гравий из природного камня. Таблица 10 Ввод объектов социально-культурного назначения ----------------------T------------T---------T---------T---------T---------T---------¬ ¦ Наименование ¦ Ед. изм. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ ¦ показателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Жилищное ¦ тыс. кв. м ¦ 233,6 ¦ 185,9 ¦ 223,4 ¦ 197,0 ¦ 245,4 ¦ ¦ строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ в т.ч. ¦ -//- ¦ 99,1 ¦ 80,9 ¦ 93,3 ¦ 89, ¦ 121,3 ¦ ¦ индивидуальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Общеобразовательные ¦ уч. мест ¦ 1722 ¦ 1839 ¦ 318 ¦ 516 ¦ 480 ¦ ¦ школы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Больницы ¦ коек ¦ 24 ¦ 25 ¦ 50 ¦ - ¦ - ¦ +---------------------+------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Поликлиники ¦ посещений ¦ 75 ¦ 250 ¦ - ¦ - ¦ 120 ¦ ¦ ¦ в смену ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Клубы ¦ мест ¦ - ¦ 360 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ L---------------------+------------+---------+---------+---------+---------+---------- Из перечисленных видов минерального сырья используются карбонаты для производства щебня и камня, глины - для производства красного кирпича, песка - для производства силикатного кирпича и стеклотары, в небольших количествах производится керамзит. Существующие мощности на действующих предприятиях строительной индустрии не отвечают современным требованиям, значительно уступают зарубежным аналогам, требуют больших затрат труда, материалов, энергии, недостаточно автоматизированы. Концепцией реализации государственной программы по энергосбережению и структурной перестройке производственной базы гражданского строительства определены приоритетные направления деятельности строительного комплекса области по техническому перевооружению и модернизации предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии для создания мощностей и производств по выпуску теплоизоляционных материалов и изделий, определены меры для осуществления надлежащего энергосбережения, снижения эксплуатационных затрат и экономии энергоресурсов при строительстве объектов различного назначения. Для обеспечения жилищных программ высококачественными и современными материалами и конструкциями на предприятиях стройиндустрии намечается запустить импортную технологическую линию в р.п.Евлашево, с вводом которой будет обеспечена потребность столярными изделиями и оконными блоками с трехслойным остеклением, обеспечивающими ввод 200 тыс. кв. метров общей площади жилых домов в год; завершить реконструкцию цеха по производству древесно-стружечных плит мощностью 65 тыс. кв. метров в р.п. Чаадаевка; продолжить реализацию областной целевой программы "Дом для молодой семьи"; обеспечить ежегодный ввод не менее 5 школ в сельской местности взамен ветхих и аварийных; вывести на проектную мощность автоматизированную линию фирмы "Бессер", позволяющую производить более 50 видов строительных материалов; наладить производство извести на Яснополянском заводе силикатных материалов. Однако, развитие производства строительных материалов сдерживается отсутствием долгосрочных инвестиций для организации строительства предприятий, производящих строительные материалы. Положительными исходными условиями для развития вышеназванных направлений являются наличие в области развитого промышленного потенциала, квалифицированной рабочей силы и незагруженных производственных мощностей, а также развитая строительная и транспортная инфраструктура. 1.1.2.19. Торговля Среди основных задач в деле развития сферы торговли области приоритетным было и остается, прежде всего, обеспечение экономического роста всех основных показателей, характеризующих состояние торговли, общественного питания, создание условий по повышению качества оказываемых услуг. Торговлю области представляют около 5 тысяч магазинов, кафе, ресторанов, из которых для более двух тысяч предприятий торговля является основным видом деятельности. Доля крупных и средних торговых предприятий в формировании общего объема товарооборота составляет более 19 процентов, субъектов малого предпринимательства - 57%, остальная часть приходится на неформальную торговлю (рынки). В макроструктуре оборота розничной торговли преобладает доля реализации непродовольственных товаров - 52,8%. Торговые предприятия области располагают торговыми площадями свыше 350 тыс. кв. метров. На долю частных предприятий приходится 95% общего объема товарооборота. В сфере потребительского рынка товаров и услуг занято более 88 тыс. человек. На территории области работает 47 продовольственных, непродовольственных и смешанных рынков, на которых занято около 3 тыс. человек. Важным направлением является упорядочение работы сельскохозяйственных и смешанных рынков по продаже продовольственных и промышленных товаров. Расширение сети продовольственных, смешанных рынков, их благоустройство, обеспечение необходимым торгово-технологическим оборудованием позволит создать современную инфраструктуру оптовой торговли. Основные показатели, характеризующие оборот розничной торговли, представлены в таблице 11. Таблица 11 Оборот розничной торговли (розничный товарооборот) ----------------------------------------T-------T-------T-------T------------¬ ¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчетность ¦ +---------------------------------------+-------+-------+-------+------------+ ¦ Оборот розничной торговли, в ¦ 11054 ¦ 13764 ¦ 17090 ¦ 20428 ¦ ¦ млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+-------+-------+-------+------------+ ¦ Оборот розничной торговли на душу ¦ 7170 ¦ 8993 ¦ 11263 ¦ 13646 ¦ ¦ населения, рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+-------+-------+-------+------------+ ¦ Индексы оборота розничной торговли, в ¦ 85,9 ¦ 102,3 ¦ 107,6 ¦ 108,6 ¦ ¦ сопоставимых ценах, % к предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------------------------+-------+-------+-------+------------- 1.1.2.20. Жилищно-коммунальное хозяйство Жилищный фонд Пензенской области составляет 30,4 млн. кв. м общей площади жилья. В муниципальной собственности находится 31% от общей площади, в государственной - 5%, в частной - 53%. Жилищно-коммунальное хозяйство за истекшие годы в условиях экономического кризиса и нестабильности в финансировании как отрасль экономики области была сохранена. Прирост основных фондов происходил за счет передачи в государственную и муниципальную собственность ведомственных объектов жилищно-коммунального хозяйства. Затраты на жилищно-коммунальные услуги на 1 кв. м общей площади жилья составили в 2000 году - 10,01 рубля, в 2001 году - 16,75 рубля, в 2002 году - 20,2 рубля, на 01.01.2003 - 20,86 рублей. Увеличение цен на энергоносители ведет к росту стоимости предоставляемых населению и предприятиям жилищно-коммунальных услуг. В 2003 году доля платежей населения области на содержание и текущий ремонт жилищного фонда, предоставление коммунальных услуг составляет 90% их стоимости. Сегодня финансовое состояние предприятий отрасли остается крайне напряженным. Просроченная дебиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства на 1 января 2003 г. составляет 942 млн. рублей. Остаточный принцип финансирования отрасли (на 2002 год при расчетной потребности в 320,3 млн. рублей предусмотрено 165,2 млн. рублей, что составляет 51,6%) и многолетние неплатежи организаций бюджетной сферы привели отрасль к критическому состоянию. Перед отраслью стоят задачи, которые требуют решения на федеральном и республиканском уровнях. Это - реструктуризация задолженности за жилищно-коммунальные услуги, привлечение инвестиций для развития коммунальной инфраструктуры с использованием различных источников финансирования, мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование строительства жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Приоритетными направлениями реформы жилищно-коммунального хозяйства являются: - установление дифференцированных ставок федерального стандарта уровня оплаты населением жилищно-коммунальных услуг в зависимости от сложившегося уровня реальных доходов населения; - определение ставок по оплате жилья в зависимости от качества обслуживания; - рост стоимости жилищно-коммунальных услуг с одновременным повышением заработной платы на предприятиях и организациях; - нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде. 1.1.2.21. Состояние окружающей среды, природные ресурсы Экологическая ситуация на территории Пензенской области за последние 10-12 лет, несмотря на сложившуюся динамику антропогенной нагрузки на окружающую среду, не претерпела существенных изменений. Объем валовых выбросов от стационарных источников в 2002 году составил 116 % от уровня 2001 года, выбросы твердых веществ возросли на 1215 тонн, газообразных и жидких - на 1315 тонн. На качество атмосферного воздуха большее влияние оказывают выбросы предприятий энергетики, машиностроительной, строительной и пищевой промышленности, а также выбросы трубопроводного транспорта. В 2002 году, по сравнению с 2001 годом, произошло увеличение выбросов вредных веществ в атмосферу на 2,5 тыс. тонны, в основном, за счет увеличения объема переработки древесины на предприятиях деревообрабатывающей промышленности и стравливания газа при производстве ремонтных работ на предприятиях трубопроводного транспорта, увеличения объема выпускаемой продукции на предприятиях отрасли машиностроения. Выбросы промышленных предприятий города Пензы составляют 30,8% от общего количества выбросов загрязняющих веществ по области. Выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников сегодня составляют порядка 47 тыс. т/год. В настоящее время основной "вклад" в загрязнение атмосферного воздуха вносят выхлопные газы автомобильного транспорта. Основную часть поверхностных водных объектов можно считать умеренно загрязненными. На территории Пензенской области насчитывается 1251 водный объект, в состав которых входят гидротехнические сооружения (ГТС): плотины, водосбросы, водовыпуски, отводные и обводные каналы и т.д. Общий объем зарегулированного стока составляет 1,1 млрд. куб. м. Общая площадь зеркала - около 30 тыс. га. Из общего количества водных объектов период эксплуатации сооружений составляет: 10 лет - около 15%; от 10 до 20 лет - 23%; от 20 лет до 30 лет - 27%; от 30 лет до 80 лет - более 35%. На территории области находятся 774 водохранилища, имеющих 3 3 емкость от 100 тыс. м до 560,0 млн. м . На территории Пензенской области расположен ряд потенциально экологически опасных промышленных и военных объектов, которые представляют реальную угрозу для населения области и окружающей природной среды. Причем все они сосредоточены на относительно небольшом участке территории области. Этими объектами являются: арсенал хранения химических авиационных боеприпасов, на котором хранится самое современное химическое оружие; полигон уничтожения обычных авиационных средств поражения, который является источником поступления в окружающую природную среду различных тяжелых металлов, диоксинов и других особо опасных веществ; места прошлого уничтожения химического оружия; оборонное предприятие ПО "Старт", предприятие ОАО "Биосинтез", имеющее производственные мощности по выпуску биологически активных органических веществ и использующее в производстве химически и биологически опасные вещества. Шестым объектом может стать планируемый к строительству объект уничтожения химического оружия. Сюда же относится целый ряд предприятий, на которых в общей сложности хранится и используется более 700 тонн особо опасных веществ - кислот, хлора, аммиака, которые также представляют собой потенциальные источники экологической опасности. Используемые для водоснабжения населения подземные воды имеют лучшее качество и, в основном, отвечают требованиям ГОСТ "Вода питьевая". Более 900 хозяйств и предприятий различных форм собственности имеют эксплуатационные скважины. Они извлекают до 200 тыс. куб. м/сутки пресных подземных вод, при этом на участках с утвержденными запасами - только 45,6 тыс. куб. м/сутки. Интенсивно эксплуатируются в области минеральные и минерально-лечебные подземные воды. Известно 7 месторождений (санатории им. Володарского, "Нива", "Хопровские Зори", "Березовая роща", "Надежда", "Полесье", "Нижне-Липовский", ПО "ЗИФ") минеральных и минерально-лечебных вод. Пензенская область не входит в число регионов России с высокоразвитой добывающей промышленностью. Она бедна месторождениями с ценными полезными ископаемыми. Тем не менее, на территории области разведаны месторождения ряда неметаллических (в основном общераспространенных) твердых полезных ископаемых, которые используются или могут быть использованы в строительной отрасли, в качестве минеральных удобрений - в сельском хозяйстве и как технологическое сырье - в промышленности. На территории области разведаны месторождения полезных ископаемых: нефти, торфа, известняков, доломитов, мергелей, мела, песчаника, опоки, трепела, фосфоритов; песков - глауконитовых, строительных, формовочных, стекольных, для производства силикатного кирпича; глин - керамических и тугоплавких, минеральной краски, пресных и минеральных подземных вод, мореного дуба. Выявлены проявления цеолитов. Основным эксплуатируемым в области сырьем являются месторождения общераспространенных полезных ископаемых (строительные пески и камни, кирпично-черепичное сырье). Следует отметить, что качество строительного сырья довольно низкое. Щебень, получаемый из песчаников, опоки, известковых пород, в основном, не превышает марки 200-300 и редко выше марки 25 - по морозостойкости. Используется он при строительстве неответственных объектов и на подсыпки. Строительные пески в основном не соответствуют ГОСТам (по каким либо одному - двум показателям) и используются по тем же направлениям, что и строительные камни. Из-за низкого качества сырья в 2001 году списаны с баланса запасы по 45 месторождениям, в т.ч. 36 - месторождений кирпично-черепичного сырья, 4 - месторождения строительного песка, 4 - месторождения строительного камня, одно - месторождение карбонатных пород на известь. В области не хватает геологоразведочных работ по поиску и разведке качественных месторождений строительных материалов. 1.2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 1.2.1. Обеспечение области энергоресурсами Пензенская область - энергодефицитный регион и вынужден покупать энергоресурсы по монопольно высоким ценам на федеральном оптовом рынке энергии (мощности). Энергосистема была и остается дефицитной по установленной мощности и производству электроэнергии с тенденцией роста этих показателей. Отсутствие достаточных средств на содержание, ремонт и строительство объектов энергетического хозяйства области приводят к старению основных фондов энергосистемы и работе оборудования на износ. Процент износа машин и оборудования за 2002 год составил 69%, производственных фондов - 59%. Оборудование станций постоянно стареет. В настоящее время часть оборудования электростанций выработала свой ресурс, или близка к этому. Срок службы металла котлов - 20 лет, а основной парк оборудования установлен в 1950-1960 годах. Удручающее положение складывается и в сельской энергетике. При отсутствии инвестиций сети 0,4-6-10 кВ стремительно ветшают. Для восстановления сельских электрических сетей взамен выбывающих вследствие полного износа, необходимо строительство ежегодно 500 км ВЛ 0,4-6-10 кВ. Для этого нужны централизованные капитальные вложения. Ежегодно требуется замена 28 км ветхих тепловых сетей (в двухтрубном исчислении). Энергоисточники Пензенской энергосистемы работают на газе и мазуте. Структура используемого топлива следующая: газа 61-97%, мазута 3-39 %. Энергоснабжающие предприятия области находятся в сложном финансовом положении из-за высокой дебиторской задолженности энергопотребителей, неэффективности тарифного регулирования, низкой рентабельности. Для доведения до 100%-го уровня газификации области осталось газифицировать около 440 крупных населенных пунктов, проложить 2300 км межпоселковых и распределительных газопроводов высокого давления, на что потребуется 1350 млн. руб. из бюджета области. Если на данные цели из бюджета будут выделяться средства в пределах от 125 до 150 млн. руб. в год, то 100%-й уровень газификации населенных пунктов области будет достигнут в 2008 году. Перечень населенных пунктов Пензенской области, подлежащих газификации в 2003-2008 годах, указан в приложении 9. Существенным тормозом в дальнейшем развитии газификации Мокшанского и Сосновоборского районов области является задержка строительства 2-х газопроводов-отводов: - к Чернозерской ПТФ - протяженность 26,4 км; стоимость строительства 88 млн. руб.; - Никольск-Сосновоборск - протяженность 52 км; стоимость строительства 176 млн. руб. К указанным газопроводам в дальнейшем планируется подключение межпоселковых газопроводов в населенные пункты. 1.2.2. Промышленность Одной из важнейших проблем области, требующих решения программными методами на федеральном уровне, является проблема сохранения и использования научно-производственного потенциала предприятий оборонно-промышленного комплекса Пензенской области (далее - ОПК). С 1992 года на предприятиях ОПК сложилось тяжелое финансово-экономическое положение в связи с резким сокращением государственного оборонного заказа, нерешенными вопросами по финансированию конверсионных программ, нарушением хозяйственных связей, утратой платежеспособности потребителей и инфляционными процессами в экономике страны. Предприятия ОПК области, не имея другой экономической поддержки со стороны федеральных органов, оказались в чрезвычайно тяжелом положении. Оказание финансовой помощи предприятиям из бюджета Пензенской области не представляется возможным. В целях исключения возможности полной утраты производственного и научно-технического потенциала ведущих промышленных предприятий области и снижения социально-экономической напряженности необходимо выделение средств на конверсионные программы из бюджета Российской Федерации. Ряд нерешенных проблем в промышленности продолжает оказывать сдерживающее влияние на экономическое развитие области. По-прежнему осложняют финансовое состояние предприятий, выполняющих государственный заказ, длительные задержки оплаты выполненных работ. Сохраняется серьезная опасность ухудшения экономической ситуации в промышленности и из-за продолжающегося роста неплатежей потребителей за полученную продукцию. Ожидается ухудшение работы в медицинской промышленности, что связано со снижением спроса на выпускаемую продукцию из-за введения на лекарственные средства НДС и открытости российского рынка лекарственных средств. Низок процент загрузки производственных мощностей (в машиностроении и приборостроении - 60-70%, в кондитерской и мукомольной - 40-60%). Состояние промышленно-производственных фондов характеризуется ростом процента их износа, особенно основного технологического оборудования. Так, по данным органов статистики, степень износа основных фондов в промышленности области по крупным и средним предприятиям возросла с 42,2% в 1999 году до 51,5% в 2002 году. Сложившееся положение свидетельствует об ограниченных возможностях производственного потенциала значительного числа предприятий в части осуществления расширенного воспроизводства конкурентоспособной продукции. 1.2.3. Транспорт В области сохраняется проблема восстановления подвижного состава и стабилизации финансового положения предприятий пассажирского транспорта, связанных с наличием следующих основных факторов: - недостаточное возмещение расходов, связанных с оплатой проезда граждан, имеющих льготы, предоставленные им федеральными законами (64 категории, включая 13 категорий профессиональных льготников); - нерентабельность содержания объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе транспортных предприятий; - высокий процент износа подвижного состава (70% автобусов полностью выработали свой ресурс); - высокая степень расходов на содержание и ремонт подвижного состава, а также горюче-смазочные материалы. 1.2.4. Малое предпринимательство Проблемы дальнейшего развития малого предпринимательства обусловлены следующими факторами: - затруднен доступ предприятий малого и среднего бизнеса к кредитным ресурсам банков. Необходим поиск форм, облегчающих малым предпринимателям доступ к кредитным и другим финансовым ресурсам; - отсутствие государственной кредитно-финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства; - отсутствие четкой законодательной системы налогообложения субъектов малого предпринимательства. 1.2.5. Уровень жизни, демография Пензенская область относится к числу регионов России, где в силу ряда факторов показатели уровня жизни значительно ниже среднероссийских. Уровень средней заработной платы в области является одним из самых низких среди субъектов Приволжского федерального округа (средняя заработная плата по Пензенской области за 2002 год составила 2797 рублей). В области высокий уровень безработицы, составляющий 2,7% к экономически активному населению. Кроме официальной, имеется еще и "скрытая" безработица, величина которой значительно больше, особенно, в сельском хозяйстве. Современная демографическая ситуация в области характеризуется снижением рождаемости, высокой общей смертностью, увеличением доли населения пенсионного возраста. 1.2.6. Здравоохранение, социальная защита населения Количество обслуженных за год детей и подростков в стационарных отделениях специализированных учреждений для несовершеннолетних и центрах социального обслуживания населения (на 100 тыс. населения) в области - 60 чел., в среднем по России - 170. Необходимо создание на территории области социальных приютов (или стационарных отделений) для организации временного пребывания безнадзорных детей и отделений дневного пребывания с целью определения жизнеустройства и недопущения беспризорности, а также развитие данных специализированных учреждений. Существует проблема медико-социальной реабилитации инвалидов военной службы, связанная с низкой обеспеченностью инвалидов военной службы техническими средствами и необходимостью их реабилитации в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях. Областные детские реабилитационные центры, школы и дома-интернаты недостаточно оснащены высокоэффективными средствами реабилитации, отечественным и импортным оборудованием. Лечебно-профилактические учреждения области, центры и отделения реабилитации инвалидов недостаточно оснащены социальными койками. Требует решения проблема обеспечения уволенных с военной службы в запас граждан жильем. В настоящее время в очереди на получение жилья состоит 2191 чел. Некоторые категории пенсионеров (в области их насчитывается более 90 тыс. человек) при наличии немалого трудового стажа получают пенсии ниже прожиточного минимума, сложившегося в области. Данную проблему возможно частично разрешить, предусмотрев в бюджете области на 2003-2004 годы средства, частично компенсирующие низкий уровень пенсий. Остается нерешенной проблема по сохранению и дальнейшему развитию сети стационарных учреждений социального обслуживания, обеспечения автотранспортом. Необходимо открытие 11 отделений в районных центрах социального обслуживания населения. Обращает на себя внимание напряженная эпидемиологическая ситуация в области, связанная с резким ростом числа заболеваний социального характера (туберкулез, сахарный диабет, онкологические, инфекционные и венерические заболевания). Не меньшую тревогу вызывает рост числа потребителей наркотиков. В области назрела необходимость создания и развития сети реабилитационных центров для наркозависимой части населения области, строительства и капитального ремонта лечебных учреждений на селе, обновления материально-технической базы, обеспечения врачами-психотерапевтами, медицинскими психологами (25% от норматива). 1.2.7. Образование За последние годы в городах и районах области сложилось тяжелое положение с обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 1999-2002 годах выделено только 18 квартир при сохраняющемся количестве очередников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (275 человек по состоянию на 1 января 2003 г.). Нерешенным остается вопрос об организации психолого-педагогического и медицинского обеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенно в младенческом и дошкольном возрастах. Особое положение в процессе построения единой образовательной информационной среды занимают сельские школы, в которых обучается 38% школьников области. В систему образования области входят 722 сельские школы (около 50% являются малокомплектными или малочисленными). В сельской школе наиболее остро ощущается недостаток учебной и методической литературы, наглядных, демонстрационных пособий и лабораторного оборудования. Для сельских школ острой проблемой является информационная изолированность учащихся и преподавательского состава. Необходимо решение вопроса по строительству современных малокомплектных школ, поскольку в области имеются школы, несоответствующие типовым проектам и требованиям санитарных норм. Недостаточна интеграция образовательной информационной среды Пензенской области с общефедеральной образовательной средой, в т.ч. и по использованию в учебном процессе информационных технологий, электронных учебных материалов. В общеобразовательных школах области не получают широкого распространения интернет-технологии в связи с устаревшей и слабо развитой материальной базой, неподготовленностью учителей к использованию информационных технологий. Использование интернет-технологий в учебном процессе требует создания электронных учебных материалов нового поколения, перестройки содержания и организационных форм учебной деятельности и переподготовки учительских кадров. Не менее актуальной является проблема оснащения компьютерной техникой учреждений начального профессионального образования для применения новых подходов в подготовке квалифицированных специалистов для предприятий региона. Техническое творчество, являясь самым ресурсоемким направлением дополнительного образования, требующим финансовых вложений, оборудованных помещений (картодромов, кордодромов, акваторий), оказалось сегодня в очень сложном положении. Имеющаяся материально-техническая база не способна удовлетворить возрастающие потребности субъектов образовательной деятельности, что влечет к сокращению численности обучающихся, нуждающихся в целенаправленном педагогическом воздействии. 1.2.8. Культура Сельские учреждения культуры нуждаются в обновлении материально-технической базы: 270 учреждений культуры требуют капитального ремонта, около 40 находятся в аварийном состоянии, 15 Домов культуры более десяти лет находятся в стадии незавершенного строительства. Требует решения вопрос по созданию фестивально-паркового комплекса "Театроград" в г. Кузнецке. Не соответствует современным требованиям зрительный зал областного театра кукол "Кукольный дом": действующее приспособленное под зрительный зал помещение рассчитано только на 50 посадочных мест (вместимость зрительного зала областных театров в соседних регионах: Саратове - 394 п. м., Самаре - 232, Ульяновске - 218, Тамбове - 150 п. м.). В области необходимо создание корпоративной региональной библиотечной сети. 1.2.9. Жилищно-коммунальное хозяйство С 1991 года на баланс муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства принято 130 отопительных котельных, 400 км тепловых сетей, 1150 км водопровода, 440 км систем канализации, 6 млн. кв. м жилья, находящихся в технически неисправном состоянии. Имеющийся на балансе предприятий жилищно-коммунального хозяйства жилищный фонд требует как выборочного (1674 тыс. кв. м общей площади жилья, или 18 % жилфонда), так и комплексного капитального ремонта (1219 тыс. кв. м общей площади жилья, или 12,9% жилфонда); требует реконструкции и модернизации 2554 тыс. кв. м (27%) общеполезной площади жилья первых массовых серий застройки. По состоянию на 1 января 2003 года 433,3 тыс. кв. м жилищного фонда области официально признано ветхим и аварийным. В этом фонде проживает около 1,4% населения области, что составляет около 7,5 тыс. семей. Задача переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда требует разработки механизма, определяющего критерии отнесения жилищного фонда к аварийному или ветхому, составления реестра ветхих и аварийных жилых строений (домов, квартир), уточнения объема такого жилья, численности проживающего в нем населения и потребности в новом жилье. С учетом показателей реестра будет сформирован перечень конкретных объектов, предназначенных для переселения граждан. Отсутствие денежных средств на капитальный ремонт привело к преждевременному износу объектов коммунального назначения, который составляет более 52%, в т.ч.: тепловых сетей - 53%, водопроводных сетей - 52% и канализационных сетей - 47%. 1.2.10. Сельское хозяйство В агропромышленном комплексе крайне сложная обстановка сложилась с обеспечением техникой. С 1990 года количество зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов сократилось на 55%, тракторов - на 49%. Оставшийся парк техники приближается к предельному износу и не позволяет выполнить весь технологический комплекс работ в земледелии. Из-за невозможности своевременно провести обработку почвы сократились посевные площади зерновых и кормовых культур, сахарной свеклы в 1,5 - 2 раза. Финансовая дисциплина в расчетах сельскохозяйственных предприятий за последние годы не улучшилась. В связи с огромной задолженностью около 90% сельскохозяйственных предприятий не имеют свободных средств на своих счетах. Программа создания земельного кадастра Пензенской области пока не подкреплена работой по инвентаризации земель. Не уточнена конкретная технология создания кадастра. 1.2.11. Охрана окружающей среды (экологическая безопасность) В области насчитывается 87 очистных сооружений общей мощностью 562,4 тыс. куб. м/сут. Из 54 очистных сооружений, со сбросом сточных вод в водоемы в проектном режиме, в 2002 году функционировало только 7 (в 2001 г. - 9 сооружений). Нарушение нормальной работы очистной станции происходит в результате перегрузки сооружений, залповых поступлений по количеству сточных вод или их компонентов (органические загрязнители, токсичные вещества), перерывов электроснабжения. Локальные очистные сооружения промышленных предприятий продолжают находиться в неудовлетворительном состоянии, эффективность очистки низкая. Существующие сооружения биологической очистки не могут произвести очистку стоков от металлов и других специфических для промышленности загрязняющих веществ. Острой проблемой является улучшение качества воды Пензенского водохранилища. Пруды и водохранилища области стали бесконтрольными объектами в связи с развалом системы мелиорации и переводом орошаемых земель в богарные (неорошаемые). Хозяйства-балансодержатели перестали уделять должное внимание контролю за техническим состоянием гидротехнический сооружений, что привело к аварийности многих гидротехнических сооружений области. Из обследованных гидротехнический сооружений: - не функционируют вследствие прорыва, экстренной сработки и по другим причинам - 27; - находятся в предаварийном состоянии - 62; - находятся в аварийном состоянии - 105; - являются особо опасными (входят в число аварийных) - 97. Остро для Пензенской области стоит проблема обеспечения экологической безопасности обращения с отходами производства и потребления. Согласно статистическим данным на территории области накоплено более 1134 тыс. т токсичных отходов производства. При этом ежегодно образуется вновь порядка 360 тыс. т токсичных отходов, из которых на долю чрезвычайно и высоко опасных отходов (1 и 2 классы опасности) приходится 1,3%. В последние годы уровень использования токсичных отходов увеличился на 13,1%. Основные "производители" токсичных отходов - предприятия отраслей промышленности (297,1 тыс. т - 83%) и жилкомхоз (38,5 тыс. т - 11%). Кроме того, на территории области ежегодно образуется порядка 1800 тыс. куб. м твердых бытовых отходов, которые размещаются на санкционированных и несанкционированных свалках области. Полигоны твердых бытовых отходов пока построены только для райцентров: Шемышейка, Мокшан, Кузнецк, Каменка, Городище, Сердобск (первые очереди). Обеспечение населения г. Пензы и районов области доброкачественной питьевой водой также является одной из проблем, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни населения. В 2002 году, как и в течение последних многих лет, вода Сурского водохранилища (источника питьевого водоснабжения городов Пензы и Заречного) не соответствовала действующим нормам качества воды водоемов рыбохозяйственного пользования по содержанию азота нитритного, фенолов, железа, марганца, меди, цинка. В Пензенской области применяется опасная для здоровья человека в токсикологическом отношении технология водоподготовки на основе хлорирования воды молекулярным хлором. Системы водопроводов требуют их реконструкции в санитарном отношении. Острой проблемой является снижение плодородия сельскохозяйственных земель. Потери гумуса за 22 года составили около 1 тонны в год с гектара земли, т.е. происходит деградация почв, снижение общего плодородия. Еще одной проблемой области является изыскание средств на финансирование мероприятий по сохранению биоразнообразия области. Одной из нерешённых экологических проблем Пензенской области остаётся проблема безопасной утилизации отходов литейных производств - металлургического шлака и отработанных формовочных смесей (ОФС) в объёме 60 тыс. тонн. Необходимо создание и ведение Государственного кадастра отходов на территории Пензенской области. Требует решения вопрос по проектированию и строительству опытно-промышленной установки для г. Пензы мощностью 1 тыс. т/год по уничтожению опасных медицинских отходов. По аналитическим данным, объём ежегодно образующихся опасных медицинских отходов на территории Пензенской области составляет порядка 9-10 тыс. тонн, из них половина отходов - класса 9Б, В, требующих обязательного термического обезвреживания. Необходимо обеспечение экологической безопасности при химическом разоружении. На территории Пензенской области в районе станции Леонидовка хранится 17,2% от общего запаса химического оружия (6914,3 т фосфороорганических отравляющих веществ нервно-паралитического действия: зарин, зоман, V-газы). Эта проблема усугубляется тем, что в районе дислокации объекта по хранению химического оружия (в зеленой зоне города Пензы, в опасной близости от городов Пензы и Заречного общей численностью населения свыше 600 тыс. человек и от Сурского водохранилища, являющегося источником питьевого водоснабжения этих городов) обнаружены места уничтожения в прошлом запасов химического оружия первого поколения (иприт, люизит, синильная кислота, фосфоген, дифосфоген, ипритно-люизитные смеси). В настоящее время остро стоит проблема детальной оценки экологических последствий уничтожения химического оружия, а также разработки и реализации проекта санации этих мест. Решение указанных проблем требует согласованных действий Правительства Российской Федерации и Правительства Пензенской области и реализации комплексных мероприятий настоящей Программы на основе эффективного использования производственно-технического потенциала, природных и кадровых ресурсов области. * * * * * Таблица 12 Рейтинг Пензенской области в Приволжском федеральном округе за 2001 год и 9 месяцев 2002 г. в разрезе дифференцированных показателей ---------------------------------------------------T---------------------------¬ ¦ ¦ Рейтинг по ПФО ¦ ¦ Показатель +---------T-----------------+ ¦ ¦ 2001 г. ¦ Январь-сентябрь ¦ ¦ ¦ ¦ 2002 г. ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Производственный сектор ¦ +--------------------------------------------------T---------T-----------------+ ¦ Валовой региональный продукт на душу населения, ¦ 13 ¦ * ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Объем производства крупных и средних ¦ 13 ¦ 13 ¦ ¦ предприятий и организаций (по всем видам ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности) в расчете на 1 работающего ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Сумма оборотных средств предприятий и ¦ 10 ¦ * ¦ ¦ организаций в расчете на 1 работающего ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Объем промышленного производства в расчете на 1 ¦ 13 ¦ 14 ¦ ¦ занятого в промышленности ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Индекс физического объема промышленного ¦ 10 ¦ 14 ¦ ¦ производства по полному кругу ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Производство мяса в расчете на душу населения ¦ 7 ¦ 11 ¦ ¦ во всех категориях хозяйств ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Производство молока в расчете на душу населения ¦ 11 ¦ 7 ¦ ¦ во всех категориях хозяйств ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Производство яиц на душу населения во всех ¦ 13 ¦ 12 ¦ ¦ категориях хозяйств ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Индекс физического объема работ по договорам ¦ 9 ¦ 11 ¦ ¦ строительного подряда ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Ввод в действие жилья в расчете на 100 тыс. ¦ 13 ¦ 7 ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Оборот оптовой торговли (с учетом ¦ 11 ¦ 13 ¦ ¦ информационной деятельности организаций всех ¦ ¦ ¦ ¦ отраслей экономики) в расчете на душу населения ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Оборот розничной торговли (включая продажу на ¦ 9 ¦ 10 ¦ ¦ рынках) в расчете на душу населения ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Объем экспорта в расчете на 1 работающего ¦ 14 ¦ 13 ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Индекс цен производителей промышленной ¦ 11 ¦ 8 ¦ ¦ продукции ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Индекс цен производителей сельхозпродукции ¦ 8 ¦ 8 ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Индекс цен на строительно-монтажные работы ¦ 4 ¦ 7 ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Индекс цен на грузовые перевозки ¦ 1 ¦ 2 ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Социальный сектор ¦ +--------------------------------------------------T---------T-----------------+ ¦ Уровень безработицы ¦ 8 ¦ 8 ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Денежные доходы на душу населения ¦ 12 ¦ 12 ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Среднемесячная заработная плата работающих (по ¦ 10 ¦ 12 ¦ ¦ кругу крупных и средних предприятий и ¦ ¦ ¦ ¦ организаций) ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Задолженность по заработной плате, ¦ 8 ¦ 7 ¦ ¦ образовавшаяся из-за недофинансирования из ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетов всех уровней ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Индекс потребительских цен ¦ 7 ¦ 2 ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Объем платных услуг в расчете на душу населения ¦ 12 ¦ 8 ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Превышение числа умерших над числом родившихся ¦ 13 ¦ 10 ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Коэффициент младенческой смертности ¦ 8 ¦ 5 ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Уровень заболеваемости туберкулезом в расчете ¦ 7 ¦ 8 ¦ ¦ на 100 тыс. человек ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Уровень распространенности ВИЧ инфекции в ¦ 4 ¦ 6 ¦ ¦ расчете на 100 тыс. человек ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Уровень преступности ¦ 1 ¦ 1 ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Миграционный прирост, убыль ¦ 7 ¦ 7 ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Финансово-инвестиционный сектор ¦ +--------------------------------------------------T---------T-----------------+ ¦ Сальдированный финансовый результат крупных и ¦ 11 ¦ 11 ¦ ¦ средних предприятий и организаций в расчете на ¦ ¦ ¦ ¦ одного работающего ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Удельный вес убыточных предприятий в числе ¦ 11 ¦ 10 ¦ ¦ отчитывающихся ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Объем инвестиций в основной капитал крупных и ¦ 12 ¦ 12 ¦ ¦ средних предприятий и организаций в расчете на ¦ ¦ ¦ ¦ душу населения ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Объем иностранных инвестиций в расчете на душу ¦ 14 ¦ 13 ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+---------+-----------------+ ¦ Сумма доходов консолидированного бюджета ¦ 15 ¦ 13 ¦ ¦ области на душу населения ¦ ¦ ¦ L--------------------------------------------------+---------+------------------ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
