Закон Пензенской области от 01.03.2004 № 579-ЗПО

установленном порядке  в  разработке  и  реализации  мер  по  развитию
инвестиционной деятельности;
     –  продвижение  инвестиционного  потенциала  Пензенской   области
посредством  участия  в  международных,  национальных  и  региональных
выставках, форумах и иных, в том числе презентационных, мероприятиях;
     – разработка предложений по совершенствованию и  расширению  форм
государственно-частного партнерства в  инвестиционной  сфере,  включая
разработку   проектов   нормативных   правовых   актов   в    развитие
законодательства о концессионных соглашениях;
     –  разработка  региональной   политики   в   сфере   создания   и
функционирования  индустриальных  парков  на   территории   Пензенской
области;
     –   проведение    анализа,    мониторинга    и    прогнозирование
внешнеэкономической деятельности и структуры  внешнеторгового  оборота
Пензенской  области,  подготовка  предложений  по  оптимизации   этого
направления  внешнеэкономической  деятельности,  включая  функции   по
привлечению иностранных инвестиций, исполняемые  в  рамках  полномочий
Пензенской    области     по     осуществлению     международной     и
внешнеэкономической    деятельности,    реализуемые     Правительством
Пензенской области.
     Также отдельные полномочия по привлечению  инвестиций  закреплены
за отраслевыми министерствами и  ведомствами  (Министерство  сельского
хозяйства Пензенской области,  Министерство  промышленности,  развития
предпринимательства,   инновационной   политики    и    информатизации
Пензенской   области,   Управление   по   регулированию   тарифов    и
энергосбережению Пензенской области).
     (Пункт в редакции  Закона  Пензенской  области  от  01.12.2015  №
2828-ЗПО)

                    Открытое акционерное общество
               "Корпорация развития Пензенской области"

     ОАО   "Корпорация   развития   Пензенской    области"    является
специализированной организацией по привлечению инвестиций и  работе  с
инвесторами. Общество создано 15  мая  2009  года  и  функционирует  в
режиме одного окна для инвесторов.
     Целью деятельности общества  является  подготовка  инвестиционных
площадок и реализация  на  них  инвестиционных  проектов,  создание  и
развитие индустриальных  и  промышленных  парков  с  целью  извлечения
прибыли,   создание   дополнительных   рабочих   мест   и   увеличение
налогооблагаемой  базы.  Единственным  акционером  общества   является
Пензенская область  в  лице  Департамента  государственного  имущества
Пензенской области.
     Основными  направлениями  деятельности  ОАО "Корпорация  развития
Пензенской области" являются:
     - создание  условий  для  подготовки строительства индустриальных
парков;
     - развитие  механизмов  поддержки  субъектов  малого  и  среднего
бизнеса;  организация выставок,  презентаций,  включая мероприятия  за
пределами Российской Федерации;
     - подготовка инвестиционных предложений и рассылка  потенциальным
инвесторам;    подготовка   исследований   рынка,   иной   необходимой
технико-экономической информации;
     - информационное сопровождение потенциальных инвесторов; работа с
дочерними компаниями.
     Согласно уставу  ОАО  "Корпорация  развития  Пензенской  области"
предметом деятельности общества являются:
     - осуществление   взаимодействия   с   Минэкономразвития  России,
другими  федеральными  органами  государственной  власти,  с  органами
власти  Пензенской  области,  торговыми представительствами Российской
Федерации в иностранных государствах,  организациями деловых кругов по
вопросам  развития производственной инфраструктуры Пензенской области,
поддержки экспортно-ориентированных предприятий (в том числе  малых  и
средних) и реализации инвестиционных проектов на территории Пензенской
области   -   согласно   оценке   качества   внедрения   Регионального
инвестиционного  стандарта,  это  функция  по  организации обеспечения
режима одного  окна  для  инвесторов  при  взаимодействии  с  органами
исполнительной  власти  и обеспечения взаимодействия с инвестиционными
венчурными    фондами,    банками,    иностранными    государственными
инвестиционными  агентствами  и  т.д.  по  финансированию  и поддержке
инвестиций на территории региона;
     - формирование отдельных земельных участков необходимой инвестору
площади  и  конфигурации,   разработка   инвестиционных   проектов   и
проведение их согласования, выполнение функций заказчика на разработку
технико-экономических     обоснований     инвестиционных     проектов,
взаимодействие    с   ответственными   исполнителями   и   заказчиками
инфраструктурных проектов на территории Пензенской области, выполнение
функции  заказчика по созданию инфраструктурных объектов на территории
Пензенской области - согласно оценке качества внедрения  Регионального
инвестиционного  стандарта,  это функция содействия созданию проектных
команд по поддержке и реализации  конкретных  инвестиционных  проектов
"под ключ";
     - проведение форумов,  конференций,  круглых  столов,  семинаров,
брифингов,  выставок,  ярмарок,  бизнес-туров  и  других  коллективных
деловых поездок предпринимателей для участия в различных промоутерских
мероприятиях   за   рубежом   -  согласно  оценке  качества  внедрения
Регионального  инвестиционного  стандарта,  это  функция   продвижения
инвестиционных возможностей и проектов региона в России и за рубежом;
     абзац; (Утратил силу - Закон Пензенской области от  01.12.2015  №
2828-ЗПО).
     Перспективами деятельности ОАО  "Корпорация  развития  Пензенской
области" являются:
     - реализация  проектов  в  сфере  малого бизнеса с использованием
инструментов  регионального  инвестиционного  фонда  (ОАО  "Корпорация
развития  Пензенской  области" является одним из соучредителей данного
фонда);
     - расширение сети представителей инвестиционных интересов региона
за пределами Российской Федерации;
     - формирование промышленных парков;
     - работа   по   проведению   разнообразных    бизнес-мероприятий,
event-мероприятий,  организации конференций и организации презентаций,
в том числе выездного характера.  В работу будут включены  мероприятия
тренингового плана.

       Инвестиционный совет при Правительстве Пензенской области

     Инвестиционный совет при Правительстве Пензенской области  (далее
- Совет) - постоянно действующий  консультационно-совещательный  орган
возглавляемый  Губернатором  Пензенской  области,  созданный  в  целях
совершенствования  условий  развития  инвестиционной  деятельности   в
Пензенской области.
     В состав  Совета  входят  представители  органов  государственной
власти Российской Федерации, органов  исполнительной  власти  региона,
местного   самоуправления,   общественных    объединений,    кредитных
организаций, а также эксперты.
     Порядок  формирования  и  деятельность  Совета   регламентируется
Положением  об  Инвестиционном  совете  при  Правительстве  Пензенской
области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской  области
от  25  августа  2008  года  N 533-пП  "Об Инвестиционном  совете  при
Правительстве Пензенской области".
     Основными задачами  Совета  являются  обеспечение  на  территории
Пензенской области благоприятного инвестиционного климата, координация
государственной  политики  в  области   инвестиционной   деятельности,
стимулирование   инвестиционной   активности   в   регионе,   снижение
административных  барьеров,  анализ  хода  и  результатов   реализации
инвестиционных проектов, заслушивание отчетов по оценке  регулирующего
воздействия, оценка потребностей инвестиционных  проектов  в  создании
необходимой  инфраструктуры,   рассмотрение   результатов   реализации
Инвестиционной  стратегии  Пензенской  области,  а  также  результатов
реализации долгосрочных целевых и государственных программ  Пензенской
области, направленных на повышение инвестиционного потенциала.
     Все заседания являются открытыми для  общественности  и  проходят
при обязательном  участии  хозяйствующих  субъектов,  реализующих  или
собирающихся   реализовывать   на   территории   Пензенской    области
инвестиционные проекты, не реже одного раза в квартал.
     Обеспечение работы Совета возложено на ОАО  "Корпорация  развития
Пензенской области".

     Муниципальные советы по улучшению инвестиционного климата и
                     развитию предпринимательства

     В  целях  мониторинга  инвестиционного  климата   на   территории
Пензенской области,  принятия  оперативных  решений  и  мер,  во  всех
городских округах  и  муниципальных  районах  Пензенской  области  при
главах  администраций  созданы  советы  по  улучшению  инвестиционного
климата и развитию предпринимательства.

 Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики
                  по Пензенской области (Пензастат)

     В рамках работы по улучшению  инвестиционного  климата,  снижению
административных   барьеров    и    повышению    деловой    активности
осуществляется взаимодействие исполнительных  органов  государственной
власти Пензенской области с Территориальным органом Федеральной службы
государственной статистики по Пензенской области (Пензастат),  которое
заключается   в   обмене   информацией   (информационно-аналитическими
материалами, экономико-статистическими данными и другими  сведениями),
необходимой для реализации полномочий в данной сфере.

        2.4. Инвестиционное законодательство Пензенской области

     Основу нормативно-правовой базы Пензенской области,  направленной
на  обеспечение  благоприятного  инвестиционного  климата,  составляют
законы Пензенской области и  правовые  акты  Правительства  Пензенской
области.

         Поддержка инвестиционной деятельности на территории
              Пензенской области и порядок ее получения

     Отношения участников инвестиционного  процесса  регулирует  Закон
Пензенской области от 30 июня 2009 года N 1755-ЗПО  "Об инвестициях  и
государственно-частном  партнерстве  в  Пензенской   области",   Закон
Пензенской области от 27 ноября 2003 года N 544-ЗПО "Об установлении и
введении  в  действие  на  территории  Пензенской  области  налога  на
имущество организаций" и ряд других нормативно-правовых актов.  В  них
определены формы государственной  поддержки  субъектов  инвестиционной
деятельности и порядок их предоставления, основные способы защиты прав
инвесторов, налоговые льготы в отношении имущества организаций.
     В соответствии с Законом Пензенской области от 30 июня 2009  года
N 1755-ЗПО  "Об инвестициях  и  государственно-частном  партнерстве  в
Пензенской области" приоритетным инвестиционным  проектам  оказывается
следующая государственная поддержка:
     1) предоставление налоговых льгот;
     2) частичная   компенсация   процентной   ставки   по   кредитам,
привлекаемым для реализации приоритетных инвестиционных проектов;
     3) содействие в софинансировании строительства инфраструктуры  до
границ объекта;
     4) предоставление Патронажного сертификат Губернатора  Пензенской
области  в  соответствии  с  постановлением  Правительства  Пензенской
области от 28 сентября 2007 года N 664-пП.
     Основой правовой формы отношений между  органами  государственной
власти  Пензенской   области   и   иными   субъектами   инвестиционной
деятельности является инвестиционное соглашение,  исполнение  которого
регулируется   гражданско-правовыми   нормами   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     Порядок  обращения  инвестора   за   получением   государственной
поддержки  регламентируется  постановлением  Правительства  Пензенской
области  от  5  апреля  2010 года  N 171-пП  "Об утверждении   порядка
заключения, регистрации, ведения  учета  инвестиционных  соглашений  и
контроля за ходом реализации приоритетного инвестиционного проекта".
     Оценка    эффективности    предоставляемых     (планируемых     к
предоставлению) налоговых льгот проводится в соответствии с  порядком,
определяемым  Правительством  Пензенской   области.   Данный   порядок
утвержден постановлением Правительства Пензенской области  от  6  июня
2006  года  N 392-пП  "Об утверждении  порядка  оценки   бюджетной   и
социальной    эффективности     предоставляемых     (планируемых     к
предоставлению) налоговых льгот".  Налоговые  льготы  предоставляются,
если значение коэффициента эффективности налоговых льгот,  планируемых
к предоставлению субъектам инвестиционной деятельности, составляет  не
менее установленного данным порядком минимума.

                  Государственно-частное партнерство

     Пензенская область  может  участвовать  в  государственно-частном
партнерстве в следующих формах:
     1) заключение соглашений  о  государственно-частном  партнерстве,
прямых  соглашений  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации  и Пензенской области; (В редакции Закона Пензенской области
от 01.12.2015 № 2828-ЗПО)
     2) предоставление  партнеру  имущества   Пензенской   области   в
порядке,  установленном  законодательством  Российской   Федерации   и
Пензенской области;
     3) участие  в  уставных   капиталах   хозяйственных   обществ   в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  и  Пензенской
области.
     В рамках государственно-частного партнерства может использоваться
одна или несколько форм участия.
     Отношения,  возникающие  в  связи  с  подготовкой,   заключением,
исполнением и прекращением концессионных соглашений,  с  установлением
гарантий прав и законных интересов сторон  концессионного  соглашения,
регулируются Федеральным законом от 21 июля  2005  года  №  115-ФЗ  «О
концессионных  соглашениях».  (Дополнен  -  Закон  Пензенской  области
от 01.12.2015 № 2828-ЗПО)

                     Основные гарантии инвесторам

     Законодательная  база,  сформированная  в  регионе,   гарантирует
обеспечение  равных  прав   инвесторам   в   получении   господдержки,
открытость и доступность для всех инвесторов  информации,  необходимой
для осуществления инвестиционной деятельности; гласность и  открытость
процедуры принятия решений о предоставлении господдержки; неприменение
к инвесторам дополнительных обременений  финансовыми  обязательствами,
не   связанными   с   реализацией   инвестиционного   проекта   и   не
установленными  действующим  законодательством,  гарантии   сохранения
условий  инвестиционного  соглашения  при  неблагоприятном   изменении
законодательства Пензенской области.
     Гарантии неухудшения положения инвесторов в пределах  компетенции
субъекта Российской Федерации и гарантии незлоупотребления  правом  со
стороны исполнительных органов власти  субъекта  Российской  Федерации
указаны в статье 8 Закона Пензенской области  от  30  июня  2009  года
N 1755-ЗПО  "Об инвестициях  и  государственно-частном  партнерстве  в
Пензенской области":
     - органы  государственной власти Пензенской области гарантируют и
обеспечивают субъектам инвестиционной деятельности  равные  права  при
осуществлении  инвестиционной  деятельности  на  территории Пензенской
области,  гласность  и  открытость  процедуры   принятия   решений   о
предоставлении государственной поддержки;
     - в случае принятия  законодательных  актов  Пензенской  области,
положения   которых   ограничивают   объем  государственной  поддержки
инвестиционной  деятельности,   предоставляемой   в   соответствии   с
указанным Законом,  соответствующие ограничения не распространяются на
инвестиционные соглашения,  осуществление которых начато  до  принятия
этих актов.

       Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей

     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
года N 596 в Пензенской области  создан  институт  Уполномоченного  по
защите прав предпринимателей Пензенской области.
     Согласно Закону  Пензенской  области  от  29  августа  2013  года
N 2420-ЗПО  "Об Уполномоченном  по  защите  прав  предпринимателей   в
Пензенской области" основными задачами Уполномоченного являются:
     - защита   прав   и   охраняемых   законом   интересов  субъектов
предпринимательской деятельности;
     - содействие  восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом
интересов субъектов предпринимательской деятельности;
     - правовое просвещение субъектов предпринимательской деятельности
в вопросах принадлежащих им прав и способов их защиты;
     - содействие  улучшению  делового  и  инвестиционного  климата  в
Пензенской области;
     - информирование общественности Пензенской области о соблюдении и
защите  прав  и  законных  интересов   субъектов   предпринимательской
деятельности на территории Пензенской области;
     - осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов
субъектов  предпринимательской  деятельности  органами  исполнительной
власти  Пензенской  области  и  органами  местного  самоуправления  на
территории Пензенской области;
     - взаимодействие с предпринимательским сообществом;
     - содействие развитию общественных институтов, ориентированных на
защиту  прав  и  законных  интересов   субъектов   предпринимательской
деятельности;
     - участие в формировании и реализации государственной политики  в
области  развития  предпринимательской  деятельности,  защиты  прав  и
законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

       2.5. Инфраструктура поддержки инвестиционной деятельности

     В настоящее время в Пензенской области сформированы  региональные
институты  развития  (РИР),   оказывающие   поддержку   инвестиционным
проектам инфраструктурной и инновационной направленности по  следующим
направлениям.

    Подготовка и реализация инвестиционных проектов на территории
               Пензенской области в режиме одного окна

             ОАО "Корпорация развития Пензенской области"

     ОАО   "Корпорация   развития   Пензенской    области"    является
региональным   оператором   приоритетных    инвестиционных    проектов
Правительства Пензенской области и реализует интересы отечественных  и
зарубежных инвесторов с одной  стороны  и  государственных  органов  с
другой, способствует  динамичной  реализации  промышленных,  социально
значимых и  инфраструктурных  проектов  Пензенской  области  в  режиме
"одного окна".
     Помимо  этого,  общество  создает  прямые  и  косвенные  условия,
благодаря которым, участие  в  реализации  таких  проектов  становится
выгодным для  частных  инвесторов,  прежде  всего  путем  формирования
механизмов управления, распределения и  минимизации  рисков,  присущих
долгосрочным проектам.
     Таким  образом,  ОАО  "Корпорация  развития  Пензенской  области"
является многопрофильной универсальной организацией, которая  обладает
уникальным опытом управления инвестиционными проектами.

      Повышение доступности финансовых ресурсов для обеспечения
                     инвестиционной деятельности

                  Пензенский фонд прямых инвестиций

     Фонд предусматривает поддержку  представителей  частного  бизнеса
при нехватке активов для реализации каких-либо проектов  на  стартовом
этапе.
     Капитал  фонда  сформирован  на  паритетных  условиях  средствами
бюджета   Пензенской   области,   а    также    средствами    частного
инвестиционного фонда.

            Поручительство перед банками ОАО "Поручитель"

     ОАО "Поручитель" создан с целью  содействия  обеспечению  равного
доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным  и
иным  финансовым  ресурсам,  развитию  в  Пензенской  области  системы
кредитования малого и среднего предпринимательства, системы гарантий и
поручительств по обязательствам малого и среднего предпринимательства,
основанных   на   кредитных   договорах,    развитию    инфраструктуры
финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в форме
краткосрочных займов.

           Венчурное финансирование инновационных проектов
        ОАО "Пензенский региональный фонд поддержки инноваций"

     В 2008 году в Пензенской области зарегистрировано ОАО "Пензенский
региональный  фонд   поддержки   инноваций",   основным   направлением
деятельности которого является  поддержка  перспективных  бизнес-идей,
научно-технических разработок и инновационных проектов, в том числе:
     - стимулирование   научной   и   изобретательской   деятельности,
привлечение  физических  и  юридических  лиц к проектной инновационной
деятельности и инновационному предпринимательству;
     - выявление  инновационных проектов,  представляющих коммерческий
интерес  для  потенциальных  инвесторов   и   способных   привести   к
значительному экономическому эффекту;
     - оказание финансовой поддержки в создании малого  инновационного
предприятия и в продвижении инновационного проекта;
     - создание новых малых инновационных предприятий.
     На сегодняшний  момент  фондом  создано  13  малых  инновационных
предприятий в форме обществ с ограниченной ответственностью.

                         Лизинг оборудования:
                 ЗАО "Лизинговая компания "МСП Пенза"

     Для обеспечения доступа предприятий региона к  более  дешевому  и
длительному  финансированию  в  декабре  2012   года   на   территории
Пензенской  области  учрежден  новый  финансовый  институт   поддержки
инвестиционной деятельности -  региональная  лизинговая  компания  ЗАО
"Лизинговая компания "МСП Пенза". Компания работает по стандартам "МСП
Банка" - дочерней структуры госкорпорации "Внешэкономбанк".  В  состав
акционеров компании вошли такие институты развития  области,  как  ОАО
"Корпорация развития Пензенской области" и Пензенский гарантийный фонд
ОАО "Поручитель".
     Компания   оказывает   услуги   лизинга    производственного    и
технологического   оборудования   малым   и   средним    предприятиям,
представляющим  неторговый  сектор   экономики,   заинтересованным   в
создании новых или модернизации  действующих  производств,  реализации
инновационных,  энергоэффективных  и  ресурсосберегающих  проектов,  а
также проектов, направленных на импортозамещение и  развитие  экспорта
несырьевой продукции.

     Создание условий для реализации инновационного потенциала и
                      коммерциализации инноваций

  Коммерциализация технологий ОАО "Центр коммерциализации технологий"
     В    целях    коммерциализации    результатов    интеллектуальной
деятельности в Пензенской области в августе 2011 года было создано ОАО
"Центр коммерциализации технологий" (ЦКТ). Основным  отличием  ЦКТ  от
других элементов инфраструктуры является  то,  что  акцент  сделан  не
столько на  оказании  услуг,  сколько  на  системном  продвижении  при
реализации проектов, охватывающей все стадии жизненного цикла от  идеи
до серийного производства.
     Деятельность  ОАО  "ЦКТ"  как  одного   из   ключевых   элементов
региональной  инновационной  системы  направлена  на  формирование   и
развитие региональной системы коммерциализации и трансфера технологий,
в том числе благодаря организации эффективных коммуникаций  как  между
региональными, так  и  между  российскими  и  зарубежными  участниками
инновационных разработок.

                         Развитие технопарков

     В целях создания  благоприятных  условий  для  развития  малых  и
средних       предприятий,       занимающихся        коммерциализацией
высокотехнологичных инновационных проектов  на  территории  Пензенской
области, было принято решение о  создании  двух  технопарков  в  сфере
высоких технологий.
     Создание  и  функционирование  бизнес-инкубаторов  и  технопарков
является  действенным  элементом  как   в   сфере   поддержки   малого
предпринимательства, так и в сфере построения инновационной системы  и
реализации социально-экономических задач региона.
     1 июня  2012  года  состоялось  открытие  технопарка  "Яблочков".
Основная специализация технопарка - информационные технологии,  точное
приборостроение, материаловедение.
     На    площадях    технопарка    размещено     11     лабораторий:
схемотехнического и  твердотельного  моделирования,  прототипирования,
разработки  цифровых  устройств  обработки  сигналов,   поверхностного
монтажа, неразрушающих методов контроля, Call-центр  с  информационной
поддержкой на  интернет-портале  и  др.,  выставочный  конгресс-центр,
учебный центр, центр трансфера технологий.
     На территории технопарка  созданы  условия  для  деятельности  не
менее 30 малых  высокотехнологичных  компаний,  реализующих  авторские
разработки,  эффективно  взаимодействующих  между  собой,  а  также  с
резидентами     бизнес-инкубаторов,     инновационными      компаниями
образовательных организаций высшего  образования,  другими  субъектами
инновационной деятельности.
     Резидентам технопарка  обеспечен  доступ  к  наиболее  актуальным
инновационным услугам: пользование высокотехнологичным  оборудованием,
организация инновационных выставок, венчурных ярмарок,  взаимодействие
с учреждениями образования,  предоставление  комплекса  консалтинговых
услуг.
     Второй технопарк  со  специализацией  "Разработка  и производство
высокотехнологичных изделий медицинского назначения  и  информационные
технологии"  рассчитан  на  реализацию  в  течение 2011-2014 годов.  В
результате  будут  созданы  научно-производственные   мощности   общей
площадью   46  тыс.  кв.м,  на  которых  разместится  более  70  малых
инновационных предприятий и будет создано более 1,5 тыс. рабочих мест.
Совокупный  объем  реализации  резидентов к 2016 году составит 2 млрд.
рублей с увеличением до 4 млрд. рублей в 2018 году.
     В 2013 году  начала  свою  работу  первая  очередь  технопарка  и
параллельно продолжается строительство второй  очереди.  С  2014  года
начнется строительство третьей очереди технопарка.
     В структуре технопарка предусмотрено  создание  коворкинг-центра,
макетной мастерской для начинающих инновационных  компаний.  Компании,
уже имеющие проекты, доведенные  до  стадии  коммерциализации,  смогут
арендовать офисные, лабораторно-производственные помещения, оснащенные
высокотехнологичным оборудованием. Также будет сформирована инженерная
инфраструктура,  позволяющая  предоставлять  резидентам   коммунальные
услуги по минимальным ценам. Наличие широкого круга сервисных компаний
позволит   минимизировать   расходы   резидентов    на    непрофильную
деятельность и сосредоточиться на реализации инновационных проектов.
     Технопарк станет центром  формирующегося  медицинского  кластера,
который позволит увеличить  на  российском  рынке  долю  отечественных
высокотехнологичных медицинских изделий до 25%.
     Работа  технопарка  высоких  технологий  направлена  на  создание
инновационной научно-производственной структуры, способной:
     - сформировать условия для развития высокотехнологичного кластера
в Пензенской области, в котором технопарк будет играть роль связующего
звена   между   малыми,    крупными    компаниями,    образовательными
организациями    высшего   образования   и   научно-исследовательскими
институтами;
     - составить   достойную   конкуренцию  зарубежным  корпорациям  и
снизить  зависимость  отечественной  высокотехнологичной  медицины  от
импортных   расходных   материалов   за   счет   создания  эффективной
организационной структуры технопарка, где будет обеспечено поддержание
единой системы менеджмента качества,  сертифицированной в соответствии
с международными стандартами.
     Специализацией   технопарка   в   Пензенской   области   является
разработка   и   производство   телекоммуникационного    оборудования,
программного обеспечения,  высокотехнологичных  изделий  как  с  целью
замещения аналогичной  импортной  продукции,  так  и  экспорта  ее  за
пределы России.

                    Поддержка кластерных инициатив
                   ОАО "Центр кластерного развития"

     В 2011 году при финансовой поддержке Минэкономразвития  России  в
Пензенской  области  был  создан  ОАО  "Центр  кластерного  развития",
основной задачей которого является интеграция и координация участников
отраслевых кластеров  по  приоритетным  для  региона  направлениям.  В
настоящее время на территории региона функционируют и развиваются пять
кластеров:     биомедицинских     технологий,     приборостроительный,
кондитерский, стекольный и мебельный.
     Кластерная    система    организации    производства    позволяет
оптимизировать  и  внедрить  единую   систему   закупок   сырья,   что
существенно снижает стоимость производимой продукции, позволяет  выйти
на российский и зарубежный рынки.
     Направления поддержки кластеров:
     - продвижение региональных зонтичных  брендов  кластеров,  в  том
числе  организация  участия  в  российских  и международных выставках,
создание информационных ресурсов кластеров,  рекламная деятельность  и
проведение маркетинговых исследований;
     - организация    обучения    предприятий-участников     кластера:
организация и проведение стажировок, тренингов, семинаров и проведение
конференций.
     Помимо этого,  ОАО  "Центр  кластерного  развития"  консультирует
участников кластера по юридическим  вопросам  и  предлагает  помощь  в
регистрации предприятий.

     Предоставление качественной производственной инфраструктуры
                      промышленным предприятиям

                          Бизнес-инкубаторы

     Деятельность региональной сети бизнес-инкубаторов создает условия
для  эффективной  реализации  инновационных  проектов,  вовлечения   в
инновационный процесс широкого  круга  организаций,  предпринимателей,
молодежи и профессиональных сообществ области.
     Бизнес-инкубаторы Пензенской области являются одним  из  ключевых
инструментов  инфраструктуры  поддержки  малого  и  среднего бизнеса и
оказывают начинающим предпринимателям региона  широкий  спектр  услуг,
необходимых  на  стадии становления собственного предприятия,  создают
хорошие исходные предпосылки для молодых  предпринимателей  на  стадии
зарождения бизнеса. Они помогают начинающим бизнесменам в значительной
степени сократить  расходы,  предоставляя  им  в  аренду  на  льготных
условиях    помещения,   мебель,   средства   связи,   оргтехнику.   В
бизнес-инкубаторе    предпринимателям    оказываются    бухгалтерские,
юридические, консалтинговые, образовательные и информационные услуги.
     Работа по созданию региональной сети бизнес-инкубаторов ведется с
2005  года.  В  настоящий  момент  на  территории области действует 37
бизнес-инкубаторов  муниципального  и  областного  значения,   площадь
бизнес-инкубаторов  превышает  35856  кв.м,  на  которых размещено 240
резидентов,  количество созданных рабочих мест - 1038,  годовой оборот
составляет 868,9 млн. рублей (данные за 2013 год).
     Бизнес-инкубаторы  в  Пензенской   области   соответствуют   всем
основным требованиям к техническому  оснащению:  наличие  для  каждого
рабочего места компьютера, принтера (индивидуального или коллективного
доступа), телефона с выходом на городскую линию и междугородную связь,
наличие  оборудованной  переговорной  комнаты,  залов  для  проведения
лекций, семинаров и других обучающих занятий, наличие интернет-канала,
наличие оргтехники для коллективного доступа, телефонная мини-АТС.
     К 2018 году годовой оборот резидентов бизнес-инкубаторов превысит
1  млрд.  рублей,  годовой  объем  налоговых  отчислений   резидентами
бизнес-инкубаторов составит более 100 млн. рублей.

                    Центры регионального развития

     Центр регионального  развития  -  это определяемая Правительством
Пензенской  области  часть  территории  Пензенской  области  (сельский
населенный  пункт с численностью жителей не менее 500 и не более 10000
человек).
     Субъект  предпринимательства  -  резидент  центра   регионального
развития Пензенской области имеет право на  получение  льготы  в  виде
снижения   ставки   налога   при   применении    упрощенной    системы
налогообложения (доходы минус расходы) с 15  до  5%  (срок  применения
данной  льготы  ограничен  тремя  годами  с  даты  получения   статуса
резидента центра регионального развития) и возмещения части процентной
ставки по привлекаемым кредитам в размере 100% ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации.
     Отношения  по  созданию   центров   регионального   развития   на
территории Пензенской области Законом Пензенской  области  от  30 июня
2011 года  N 2098-ЗПО  "О центрах  регионального  развития  Пензенской
области".
     В  перспективе  планируется   расширить   существующий   перечень
поддержек.

          Развитие экспортного потенциала Пензенской области

               Евро Инфо Корреспондентский Центр (ЕИКЦ)

     Евро Инфо Корреспондентский Центр  (ЕИКЦ)  на  бесплатной  основе
предоставляет услуги  по  поиску  зарубежных  партнеров  для  малых  и
средних предпринимателей. Предприниматель получает возможности доступа
к  международной  базе  данных  европейских  компаний,  интересующихся
поиском зарубежных партнеров.
     В  процессе  первоначальной  консультации  выявляются  экспортные
потребности и возможности  предприятия.  Далее  заполняется  подробная
анкета: профиль предприятия и запрос/предложение  -  на  русском  (для
поиска партнеров в регионах Российской Федерации)  и  английском  (для
поиска   партнеров   за   рубежом)   языках.   Эксперты   Евро    Инфо
Корреспондентского Центра консультируют предпринимателей  по  вопросам
таможенного  законодательства,  получения  лицензий,  сертификатов.  В
пакет  бесплатных  услуг  также  входит  проведение  деловых   миссий,
конференций, семинаров и информационных  дней,  содействие  участию  в
различных выставках.

                     Центр координации поддержки
        экспортно-ориентированных малых и средних предприятий

     Деятельность   Экспортного   центра   направлена   на    оказание
информационно-аналитической,   консультационной   и    организационной
поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства, содействие выходу экспортно-ориентированных малых
и средних предприятий, действующих на территории  Пензенской  области,
на внешние рынки.

                       2.6. Сдерживающие факторы

     Рассматривая факторы, сдерживающие развитие регионов,  необходимо
учитывать глобальные тренды (рисунок 1).
     На решение проблем, обусловленных  данными  трендами,  направлены
следующие тенденции развития общества и технологий:
     - генетические технологии, усиление физических и интеллектуальных
способностей человека вместе с ростом продолжительности жизни;
     - появление  глобальных  сообществ,  виртуальных   государств   и
виртуальных граждан, новое социальное деление;
     - интеллектуальная деятельность как основной источник дохода;
     - развитие  нейроинтерфейсов  и  массовая геймфикация всех сторон
жизни;
     - предельное упрощение торговых логистических цепочек;
     - роботизация транспорта;
     - цифровой формат передачи (3D-печать).

                    (смотреть оригинал документа)

     Выделяются  следующие  наиболее   значимые   локальные   факторы,
препятствующие улучшению инвестиционного климата:
     - административные барьеры для инвестора;
     - низкий уровень результативности мер по привлечению инвестиций и
заинтересованности   в   них   органов   власти   региона  и  местного
самоуправления;
     - низкий уровень доступности финансовых ресурсов;
     - неудовлетворительные качество и стоимость трудовых ресурсов;
     - недостаточный уровень развития инфраструктуры;
     - недостаточно благоприятный имидж региона среди инвесторов.

                Административные барьеры для инвесторов

     Административные барьеры,  ущемляющие  права  инвесторов,  обычно
выражаются  в   ограничении   прав   хозяйствующих   субъектов   путем
установления различного рода условий, установлении не  предусмотренных
законом сборов и обязанностей, принятии органами власти правовых актов
с превышением предоставленных полномочий.
     Деятельность  региональных   органов   власти   и   муниципальных
образований в большей степени проявляется в административных  барьерах
при   процедурах   получения    земельных    участков,    согласования
строительства, подключения к инфраструктуре, что негативно сказывается
на  показателях   рейтинга   "Ведение   бизнеса"   Всемирного   банка,
замеряющего количество и качество государственных услуг бизнесу.
     Меры  органов  государственной  власти   в   области   устранения
административных  барьеров  должны   охватывать   следующие   ключевые
направления:
     - снижение  сроков  и  трудоемкости  процедур  взаимодействия   с
государственными органами;
     - повышение эффективности системы проверок и контроля;
     - использование технологий электронного правительства и открытого
правительства при осуществлении процедур регулирования  инвестиционной
деятельности,  включая  повышение  информационной  открытости  органов
власти для инвесторов.
     Отдельно следует сказать об эффективности инвестиционной политики
на муниципальном уровне. Успех  в  работе  с  конкретными  инвесторами
зависит от непосредственных усилий органов местного самоуправления, от
того, как выстроена система поддержки  инвестиционной  деятельности  и
привлечения инвестиций на местах.  Если  муниципалитет  безынициативно
ведет себя по отношению  к  инвесторам,  все  положительные  начинания
региональной администрации могут нивелироваться. В этой связи меры  по
созданию  благоприятного  инвестиционного  климата,   реализуемые   на
муниципальном уровне, приобретают особое значение.
     В то  же  время  зачастую  на  муниципальном  уровне  не  хватает
компетенций  и  понимания  специфики  работы  с  инвесторами,   органы
местного  самоуправления  не   понимают   своей   роли   в   улучшении
инвестиционного климата и воспринимают  инвесторов  исключительно  как
возможность  получения  дополнительных  доходов   для   муниципального
бюджета.
     Также  сохраняется  проблема  необеспеченности  органов  местного
самоуправления  необходимой  финансовой  базой,  поскольку  доходы  от
режимов налогообложения  (в  частности,  применяемых  малым  бизнесом)
преимущественно поступают в региональный и федеральный бюджеты.
     Решение  перечисленных  выше  проблем   возможно   только   через
консолидацию усилий регионов, муниципальных образований и федерального
центра. Так, следует отметить, что существующую систему  распределения
средств федерального бюджета между  регионами  в  рамках  межбюджетных
отношений, основанную на эффективности и результативности деятельности
органов  власти  регионального  уровня,   нельзя   назвать   полностью
справедливой  с  точки  зрения  деятельности   региональных   властей,
направленной на привлечение инвестиций. Региональная власть  не  имеет
достаточных стимулов для работы по привлечению инвестиций.
     Еще одной проблемой эффективности действий  региональных  органов
власти  в  области  продвижения   инвестиционных   проектов   является
недостаточный уровень межрегиональной координации, а также координации
муниципальных  образований  внутри  субъекта   Российской   Федерации.
Конкуренция  между   субъектами   Российской   Федерации   в   области
привлечения  инвестиций  зачастую  приводит  к  дублированию  мер,   в
частности в отношении подготовки аналогичных  инвестиционных  проектов
на  соседних  территориях,  дальнейшее  развитие  которых  параллельно
оказывается экономически неэффективно. При этом  здоровая  конкуренция
предусматривает сотрудничество и не должна превращаться  в  борьбу  за
первенство любой ценой.

            Низкий уровень доступности финансовых ресурсов

     Анализ  состояния  банковской  системы  показывает,  что   Россия
является лидером по капитализации банков  среди  стран  группы  БРИКС.
Так, процент  собственного  капитала  в  активах  составляет  14%  при
среднем показателе в 8% для Китая,  Бразилии  и  Индии.  Средний  рост
активов банковской системы за период с 2007 по 2011 год составил 27% в
год. Активы Внешэкономбанка составляют свыше 83 млрд. долларов США.
     В то  же  время,  оценивая  финансовый  сектор,  многие  компании
заявляют о низкой доступности финансовых ресурсов  (Strategy  partners
group  (2012 г.).  Так,  лишь один из трех участников опроса полагает,
что в его регионе вполне реально получить кредит без  залога,  но  под
хороший  бизнес-план.  Менее половины компаний (45%) считают более или
менее осуществимым привлечение финансовых ресурсов на  период  до  3-х
лет;  когда  же  речь заходит о более долгосрочных кредитах (свыше 3-х
лет), доля позитивных ожиданий сокращается (39%).

     Неудовлетворительные качество и стоимость трудовых ресурсов

     Трудовой  потенциал  региона  становится  ключевым  фактором  при
принятии решения инвестором.  Кроме  того,  в  условиях  необходимости
конкуренции за инвестиции для доступа к компетенциям все большую  роль
фактора инвестиционного климата играют качество и  стоимость  трудовых
ресурсов.
     В настоящее время существует  разрыв  между  показателями  уровня
системы образования и доступности кадров требуемой  квалификации.  При
оценке ограничений для реализации инвестиционных программ  в  качестве
одного из главных рисков компании выделяют нехватку кадров.
     Для успешного  выполнения  инвестиционных  проектов,  обеспечения
устойчивой производственной деятельности и передачи  знаний  компаниям
требуется постоянное  наличие  местных  кадров  и  опытных  зарубежных
специалистов.  Развитие  предпринимательства,  видимо,   также   будет
способствовать   раскрытию   кадрового    потенциала    и    ускорению
инновационного развития.

             Недостаточный уровень развития инфраструктуры

     Доступ  к  инфраструктуре  остается  существенной  проблемой  для
инвесторов в регионе. В частности, отмечаются следующие проблемы:
     - низкая доступность земли и производственной недвижимости;
     - недостаточное количество производственных площадок;
     - недостаточный уровень развития индустриальных парков;
     - низкий уровень развития дорожной инфраструктуры.
     Значительные проблемы для  развития  компаний  связаны  с  низкой
доступностью земли и производственной недвижимости. При этом  основной
проблемой в данном случае является не  недостаток  земельных  ресурсов
как таковых,  а  проблемы  законодательства,  регулирующего  земельные
отношения, и сложности процедур получения земельных участков.
     Другой проблемой при реализации инвестиционных проектов  является
критическая нехватка качественной  производственной  недвижимости  для
промышленных предприятий. Несмотря на  вроде  бы  значительный  ресурс
"старой"  производственной  недвижимости,   для   компаний,   желающих
расширять существующее производство в российских регионах, а тем более
для создания новых производств подходящей недвижимости очень мало.
     Одним из важных  факторов,  оказывающих  существенное  негативное
влияние на инвестиционную активность в субъектах Российской Федерации,
является  несоответствие  состояния  автомобильных  дорог  требованиям
нормативных документов, что не позволяет обеспечить достаточно высокую
скорость  доставки  грузов  автомобильным   транспортом,   увеличивает
издержки перевозчиков на ремонт  и  содержание  транспортных  средств,
приводит  к  увеличению  транспортной  составляющей  в   себестоимости
продукции     отечественных     предприятий     и     снижению      ее
конкурентоспособности.

       Недостаточно благоприятный имидж региона среди инвесторов

     В настоящее время важнейшее значение для  привлечения  инвесторов
имеет имиджевая составляющая, способствующая росту доверия  инвесторов
и  сама   являющаяся   нематериальным   активом,   имеющим   потенциал
капитализации возможностей регионов.
     Следует констатировать существующий дефицит доверия инвесторов по
отношению к  условиям  ведения  бизнеса  в  стране.  Следствием  этого
являются ограниченные возможности региона по привлечению инвестиций  в
отрыве  от  федерального  контекста  как  в  плане   совершенствования
инвестиционного климата, так и в плане инвестиционных проектов.

          2.7. Сравнительный анализ сильных и слабых сторон,
                  возможностей и угроз (SWOT-анализ)

     Анализ  ключевых  сильных  и  слабых  сторон   с   точки   зрения
инвестиционной   привлекательности   региона   строится   на    основе
диагностики социально-экономической ситуации в  Пензенской  области  и
динамики положения в инвестиционном рейтинге.
     Первым  по  значимости  конкурентным   преимуществом   Пензенской
области  является  ее  географическое  положение  и  высокий   уровень
развития транспортной инфраструктуры. Пензенская область находится  на
пересечении автомобильных дорог федерального значения:
- М5: Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск (с подъездами