Закон Пензенской области от 01.03.2004 № 579-ЗПО

производства 12 млрд.  рублей) и обеспечить 800 рабочих мест,  а также
создать жилищно-социальную инфраструктуру;
     - строительство  комбината  вяжущих  и  строительных материалов в
Никольском районе ОАО  "ЭкоИнвест".  Предполагаемый  объем  выпуска  и
реализации   продукции   -   7500,0   млн.   рублей.  Ввод  объекта  в
эксплуатацию,  запланированный  на  2016  год,  позволит  создать  450
рабочих мест;
     - строительство завода ООО "Дизелестроительная компания "Вяртсиля
ТМХ"    по    разработке    и    производству    современных   дизелей
железнодорожного,  судового и стационарного применений, организованное
ЗАО  "Трансмашхолдинг"  совместно  с  финской  компанией "Wartsila" на
территории ОАО  "Пензадизельмаш".  Предполагаемый  объем  производства
составит 2,7 млрд. рублей в год - 250 дизелей. Планируется, что к 2017
году объем производства достигнет 3,4 млрд.  рублей - 350 дизелей. При
полной загрузке на предприятии будет занято около 300 работников;
     - ОАО "Биосинтез" в рамках инвестиционного проекта  "Модернизация
производства   лекарственных   средств   до  2021  года"  осуществляет
реконструкцию   производственных   цехов    и    производит    закупку
технологичного  оборудования.  В рамках проекта предполагается освоить
инвестиций на 2,5 млрд.  рублей,  что позволит в перспективе увеличить
объем производства продукции до 6,0 млрд. рублей.
     Основными проблемами  развития  промышленного  комплекса  области
являются:
     - изменение  договорных  отношений  со   стороны   стратегических
партнеров  и  основных  заказчиков предприятий (в том числе по причине
сокращения инвестиционных  программ  со  стороны  ОАО  "Газпром",  ОАО
"Роснефть" и др.);
     - снижение платежеспособного спроса на продукцию;
     - рост  тарифов  на потребляемую электроэнергию и железнодорожные
перевозки;
     - отсутствие четкого регулирования таможенных пошлин;
     - зависимость  многих   промышленных   предприятий   от   заказов
стратегических  партнеров  и  государственных  заказов для предприятий
оборонно-промышленного комплекса;
     - неэффективное  использование производственных мощностей на фоне
высокого уровня физического и  морального  износа  основных  фондов  и
невысоких темпов технического перевооружения производства;
     - недостаточная активность промышленных предприятий  в  создании,
внедрении   систем   менеджмента   качества   и   их  сертификации  на
соответствие международным стандартам;
     - потребность  в  высококвалифицированных кадрах основных рабочих
профессий,  нехватка  которых  сказывается  на  качестве   выпускаемой
продукции и затрудняет наращивание объемов производства;
     - высокие кредитные ставки в коммерческих банках.
     Решение   поставленных   вопросов   является   основой   развития
промышленного  производства  в  регионе.  Рост  объемов  промышленного
производства  намечается   за   счет   модернизации   и   технического
перевооружения  производства,  сохранения  программ   государственного
стимулирования,  развития  партнерских  отношений  со  стратегическими
заказчиками,   зарубежными   партнерами,    увеличения    номенклатуры
выпускаемой  продукции,  привлечения  инвесторов  и   создания   новых
производств на территории Пензенской области.

                       Агропромышленный комплекс

     Агропромышленный  комплекс  Пензенской  области  и  его   базовая
отрасль - сельское хозяйство -  являются  ведущими  системообразующими
сферами      экономики      Пензенской      области,      формирующими
агропродовольственный   рынок,   продовольственную   и   экономическую
безопасность, трудовой и поселенческий потенциал  сельских  территорий
Пензенской области.
     В структуре валового регионального продукта  продукция  сельского
хозяйства традиционно занимает ведущие позиции.
     За  период   реализации   приоритетного   национального   проекта
"Развитие  агропромышленного  комплекса"  и  государственных  программ
Российской Федерации, направленных на развитие сельского  хозяйства  и
регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия, долгосрочной  целевой  программы  "Развитие  сельского
хозяйства  Пензенской  области  на   2009-2013   годы",   утвержденной
постановлением  Правительства  Пензенской  области   от   20   октября
2008 года N 674-пП, отрасль достигла  положительных  результатов,  был
обеспечен  рост   производства   продукции   сельского   хозяйства   и
производства пищевых продуктов. В 2006-2011 годах среднегодовые  темпы
прироста продукции сельского хозяйства,  несмотря  на  неблагоприятный
2010 год, составили около 9%, пищевых продуктов - 4,0%. По сравнению с
2005 годом валовой сбор подсолнечника вырос в 2 раза, сахарной  свеклы
- на 73%, прирост производства скота и птицы в 2010 году  к  2006 году
достиг 36,8%, в том числе мяса свиней - 52,2% и мяса птицы - 61,1%.
     Улучшилась экономика сельскохозяйственных  организаций,  получила
развитие   деятельность   крупных    агропромышленных    формирований,
активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

     Диаграмма 7


      Индекс производства валовой продукции сельского хозяйства
        в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), %

                    (смотреть оригинал документа)

     Объем государственной поддержки АПК  области  с  учетом  бюджетов
всех уровней составил более 2,5 млрд. рублей.
     Более  1,5  млрд.  рублей  (54%  всех   средств   государственной
поддержки)  выделено  на  цели,  связанные  с  развитием  кредитования
сельскохозяйственного       производства.        Сельскохозяйственными
товаропроизводителями в 2012 году привлечено  более  7,6 млрд.  рублей
кредитных ресурсов.
     Одной из основ устойчивого развития сельского  хозяйства  области
является ускоренное развитие животноводства.
     Реализация    комплексных    мер    государственной     поддержки
способствовала  тому,  что  на  протяжении  последних  лет  в  отрасли
животноводства наблюдается устойчивая динамика роста производства мяса
всех видов. В 2012 году в хозяйствах всех категорий производство скота
и птицы на убой в живом весе составило 196,6 тыс. тонн, что  на  18,2%
больше по сравнению с предыдущим годом. Наращивание производства  мяса
происходит в основном за  счет  сельскохозяйственных  организаций.  По
сравнению с 2011 годом они увеличили производство на 29,6%.
     Максимальные   темпы    наращивания    производства    продолжают
сохраняться в птицеводстве, в 2012 году произведено на убой 111,5 тыс.
тонн птицы или на 38% больше уровня 2011 года.
     Производство яиц в хозяйствах всех категорий составило 371,2 млн.
штук, что на 8% больше уровня прошлого года.
     Рост  объемов   производства   продукции   животноводства   будет
способствовать увеличению  потребности  в  продукции  растениеводства,
используемой на корма животным.
     За  счет  привлечения  инвестиционных  кредитов  реализуется  ряд
инвестиционных проектов.
     Наиболее  успешным  является  проект  по   развитию   бройлерного
птицеводства на ОАО ПТФ "Васильевская". В рамках проекта в  2012  году
построены и реконструированы производственные корпуса по выращиванию и
откорму бройлеров общей мощностью более 100 тыс.  тонн  мяса  птицы  в
год, введен в эксплуатацию крупнейший в Европе инкубатор Hatch Tech на
105 млн.  яйцемест  в  год,  завершена  реконструкция  и  модернизация
убойного цеха мощностью 8 000 голов  в  час,  где  в  настоящее  время
применяется инновационная технология "сухая заморозка".

     Диаграмма 8


                Производство продукции животноводства
                     в хозяйствах всех категорий

                    (смотреть оригинал документа)

     В настоящее время на восьми производственных  площадках  ОАО  ПТФ
"Васильевская" содержится 6,5  млн.  голов  птицы.  В  рамках  проекта
создано более 500 новых рабочих  мест,  а  общая  сумма  инвестиций  в
реализацию проекта составила более 3,5 млрд. рублей.
     В 2014 году компания планирует довести производственные  мощности
до 140 тыс. тонн мяса птицы в год и ввести в эксплуатацию  третий  цех
мощностью 1500 голов в час.
     В июле 2012 года ООО "АПК  "ДАМАТЕ"  был  введен  в  эксплуатацию
самый крупный  в  России  инкубаторий  по  производству  мяса  индейки
производственной мощностью 1,8 млн. яиц в год.
     На первом этапе комплекс будет  производить  15  тыс.  тонн  мяса
птицы в убойном весе в год с последующим увеличением  производства  до
60 тыс. тонн готовой продукции. Общий объем инвестиций в  производство
превышает 7,4 млрд. рублей.
     Завершено строительство  двух  молочных комплексов на 3600 и 1200
стойло-мест, которое реализовало ООО "Русская молочная компания".
     В  2013  году  ООО   "Русская   молочная   компания"   продолжает
строительство молочного комплекса на 4 600 голов дойного  стада  в  с.
Аршиновка Нижнеломовского района. Комплекс рассчитан  на  производство
120 тонн молока в сутки, или до 46 тыс. тонн в год. Он будет  состоять
из порядка 30 производственных и инфраструктурных объектов, включая  5
коровников,  2  доильных  зала  "Карусель"  и  "Параллель",   силосные
траншеи, лагуны для накопления навоза, ряд  вспомогательных  зданий  и
сооружений, всю необходимую  инфраструктуру  и  т.д.  Общая  стоимость
проекта составит 2,4 млрд. рублей. Проектом предусмотрено создание  74
новых рабочих мест.
     Также ООО "Русская  молочная  компания"  и  "Olam  International"
(Сингапур) подписали соглашение о стратегическом партнерстве, в рамках
которого    предусматривается     реализовать     проект     "Создание
производственного комплекса общей мощностью  50  тыс.  голов  коров  в
Пензенской области".
     На первоначальном этапе  данный  проект  предполагает  увеличение
обрабатываемых  сельхозугодий  с  56  до  106  тыс.  га.  Одновременно
планируется строительство 4-х молочных  комплексов  на  4  тыс.  голов
молочного стада каждый, вследствие чего дойное стадо компании вырастет
до 20 тыс. голов  против  7,2  тыс.  голов  сейчас.  На  втором  этапе
реализации проекта (до 2018 года) планируется удвоение валового  надоя
молока до 500 тыс. тонн, увеличение площади обрабатываемых  земель  до
130,0 тыс. га и численности дойного стада  до  50  тыс.  голов.  Общая
стоимость проекта составит порядка 24 млрд. руб.
     Вышел на  проектную  мощность  свиноводческий  комплекс  ООО  РАО
"Пензенская зерновая  компания"  на  100  тыс.  голов  в  с.  Князевка
Пензенского района. Компания является одним из крупнейших  поставщиков
свинины в ПФО.
     Среди других крупных проектов в сфере  молочного  животноводства,
реализация  которых  уже  завершена,  необходимо   отметить   молочный
комплекс на 1500 коров ЗАО "Константиново".
     В 2012 году ООО  "Агсен"  приступило  к  строительству  элеватора
мощностью 100 тыс.  тонн в р.п.  Тамала,  стоимость проекта составляет
350,0 млн. рублей.
     Планируется   завершение   строительства    зернохранилища    ОАО
"Михайловский комбикормовый завод" мощностью 100  тыс.  тонн  зерна  в
Каменском районе. Зерновой  склад  предназначен  для  приема  зерна  с
автомобильного и железнодорожного транспорта, очистки, сушки, хранения
и выдачи готовой продукции. Сметная стоимость  проекта  -  512,0  млн.
рублей. Проект предусматривает дальнейшее увеличение мощности  до  150
тыс. тонн единовременного хранения зерна.
     ООО   "Бековский   сахарный   завод"   приступило   к    глубокой
реконструкции собственного производства. Реконструкция завода позволит
увеличить производительность с 3,0 до 8,0 тыс. тонн  свеклы  в  сутки,
сократить потери  сахара  и  топлива  на  уровне  ведущих  европейских
заводов. Сметная стоимость проекта - свыше 4 млрд. рублей.
     Также свои производственные мощности реконструирует ОАО "Молочный
комбинат  "Пензенский".  Проект  предусматривает  реконструкцию   всех
участков завода. Основной целью проекта  является  увеличение  объемов
производства и реализации продукции с высокой добавленной  стоимостью,
увеличение  сроков  реализации  продукции  в  связи  с  использованием
современного   оборудования,   технологий   и   упаковочных   решений.
Увеличение производства выпускаемой продукции по проекту составит 16,0
тыс. тонн в год (общая мощность составит 46,0 тыс. тонн в год).
     Развитие малых форм  хозяйствования  является  для  правительства
региона  одним  из  стратегических  направлений.  В  этих   хозяйствах
ежегодно    производится    более    50%     валового     производства
сельскохозяйственной продукции области.
     На личных подворьях содержится более половины  крупного  рогатого
скота и свиней, около 80% овец и коз. На их долю приходится более  60%
всего  объема  полученного  молока,  около  40%  мяса.  В   хозяйствах
населения концентрируется основное  производство  картофеля  и  овощей
(более 90%).
     В  2012  году  в  районах  области   создано   395   крестьянских
(фермерских) хозяйств.
     Общее число сельскохозяйственных потребительских кооперативов  на
1  января  2013 года,  по данным статистической отчетности,  составило
1472 ед.  В 2012 году в них содержалось более 4  тыс.  голов  крупного
рогатого скота, более 1 тыс. коров.
     В 2012  году  в  агропромышленном  комплексе  Пензенской  области
организовано более 3,3 тысячи рабочих мест,  из  них  в  малых  формах
хозяйствования более 700.
     Вместе с тем последствия мирового  финансового  и  экономического
кризиса,  а   также   засуха   2010 года   негативно   отразились   на
инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития
сельскохозяйственного производства.
     Основными   проблемами   развития   агропромышленного   комплекса
являются:
     - недостаточный      уровень     доходов     сельскохозяйственных
товаропроизводителей для осуществления модернизации;
     - ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к
рынкам  сбыта  в   условиях   несовершенства   их   инфраструктуры   и
возрастающей монополизации торговых сетей;
     - медленные  темпы  социального  развития  сельских   территорий,
ухудшение  социально-демографической  ситуации,  отток трудоспособного
населения,   особенно   молодежи,   а   также   сокращение    сельской
поселенческой сети.
     Динамика развития агропромышленного комплекса Пензенской  области
до 2021 года будет формироваться  под  воздействием  разнонаправленных
факторов. С одной стороны,  скажутся  меры,  которые  были  приняты  в
последние   годы,   по   повышению   устойчивости    агропромышленного
производства, с другой стороны, сохранится сложная  макроэкономическая
обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает  вероятность
влияния рисков на устойчивое и динамичное развитие  аграрного  сектора
экономики.
     В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:
     - преодоление   стагнации  в  подотрасли  скотоводства,  создание
условий для наращивания производства и импортозамещения мяса  крупного
рогатого скота и молочных продуктов;
     - ускорение   обновления   технической   базы   агропромышленного
производства   на   базе   восстановления   и   развития   российского
сельскохозяйственного машиностроения;
     - экологизация  и  биологизация агропромышленного производства на
основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и
пищевой  промышленности  в  целях  сохранения  природного потенциала и
повышения безопасности пищевых продуктов.
     В  растениеводстве  предстоит  освоить  интенсивные   технологии,
базирующиеся  на  новом  поколении  тракторов  и  сельскохозяйственных
машин, увеличить объемы внесения  минеральных  удобрений,  осуществить
переход  на  посев  семян  перспективных  высокоурожайных   сортов   и
гибридов.
     В   животноводстве   решение   задачи   ускоренного   наращивания
производства мяса  и  молока  позволит  повысить  уровень  потребления
населением этих продуктов при одновременном их  импортозамещении.  Это
связано  с  оптимистическими  тенденциями  развития   свиноводства   и
птицеводства.
     Среднегодовой  темп  роста   производства   продукции   сельского
хозяйства в период  до  2021 года  должен  составить  не  менее  2,6%,
производства  пищевых  продуктов  -  3,1-4,4%.  Более  высокие   темпы
намечены в отношении мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, а
также плодовоовощной продукции.
     Одновременно     возрастут     возможности      для      экспорта
сельскохозяйственной  продукции  и  продовольствия.  Кроме   зерна   и
продуктов  его  переработки,   на   внешний   рынок   область   сможет
экспортировать  сахар,   растительное   масло,   а   также   продукцию
животноводства.
     Основными    целями    государственной     поддержки     развития
агропромышленного комплекса Пензенской области на период до 2021  года
являются:
     - повышение          конкурентоспособности           региональной
сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках
ВТО;
     - повышение    финансовой    устойчивости    товаропроизводителей
агропромышленного комплекса;
     - устойчивое развитие сельских территорий;
     - воспроизводство  и  повышение  эффективности  использования   в
сельском  хозяйстве земельных и других ресурсов,  а также экологизация
производства.
     Для достижения указанных целей Правительством Пензенской  области
в долгосрочной перспективе (до 2021  года)  предусматривается  решение
следующих  задач,  реализуемых  в  рамках   государственных   программ
Пензенской области:
     - стимулирование     роста     производства     основных    видов
сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;
     - поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;
     - поддержка малых форм хозяйствования;
     - повышение   уровня  рентабельности  в  сельском  хозяйстве  для
обеспечения его устойчивого развития;
     - повышение качества жизни сельского населения;
     - стимулирование  инновационной  деятельности  и   инновационного
развития агропромышленного комплекса;
     - создание  условий   для   эффективного   использования   земель
сельскохозяйственного назначения;
     - развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
     - повышение  плодородия  почв  до  оптимального  уровня  в каждой
конкретной зоне.

                  Малое и среднее предпринимательство

     В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития
Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года) развитие
малого   и   среднего   предпринимательства   является    приоритетным
направлением   в   экономике   региона.    Этот    сектор    экономики
рассматривается  как  один  из  перспективных   источников   налоговых
поступлений, создания новых рабочих мест, роста  доходов  населения  и
улучшения качества  жизни  в  регионе.  Положительная  динамика  роста
действующих малых и средних предприятий в области наблюдается  с  2002
года.
     По  данным  информационно-аналитического  доклада   Национального
института системных исследований проблем предпринимательства "Динамика
развития малого предпринимательства в регионах России",  в  2012  году
Пензенская область по показателю количества малых предприятий  на  100
тыс. жителей заняла 34 место среди субъектов Российской Федерации;  по
доле занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности
занятых - 3 место; по объему инвестиций в основной  капитал  на  малых
предприятиях  в  расчете   на   душу   населения,   в   процентах   от
среднегодового   по   Российской   Федерации   с   учетом    стоимости
фиксированного   набора   потребительских   товаров   и   услуг    для
межрегиональных сопоставлений покупательской способности - на 6  месте
среди регионов Российской Федерации.
     По  данным  Федеральной  службы  государственной  статистики   по
Пензенской   области   (Пензастат),   количество    зарегистрированных
субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе по состоянию
на 1 января 2013 года составило 54,5 тыс. единиц. В период с 1  января
по  31  декабря  2012   года   в   состав   территориального   раздела
Статистического регистра хозяйствующих  субъектов  Пензенской  области
включена 8 341 единица субъектов малого  предпринимательства,  включая
2 104 единицы малых предприятий и 132 единицы средних предприятий.
     Численность работников, занятых на малых и средних предприятиях в
Пензенской области, за 2012 год  снизилась  на  2,0%  по  сравнению  с
занятыми в 2011 году и составила 143,0 тыс. человек  (в  2011  году  -
145,9 тыс. человек). По итогам 2012 года  среднесписочная  численность
занятых (без внешних совместителей) на малых  и  средних  предприятиях
возросла на 0,03% и составила 131,9 тыс. человек.
     В  2012  году,  по  данным   Пензастата,   доля   среднесписочной
численности работников (без внешних  совместителей)  малых  и  средних
предприятий в  среднесписочной  численности  работников  (без  внешних
совместителей) всех предприятий и организаций составила 32,9%, что  на
уровне соответствующего показателя за 2011 год.
     Объем  товаров  (работ,   услуг),   отгруженных   на   территории
Пензенской области субъектами малого и среднего предпринимательства (в
том числе производимых на экспорт и в  научно-технической  сфере),  за
2012 год увеличился на 39,2% по  сравнению  с  2011  годом  (27,6%)  и
составил 78,4 млрд. рублей.
     В 2012 году доля объема товаров (работ, услуг),  производимых  на
территории Пензенской области малыми и средними предприятиями  (в  том
числе производимых на экспорт и в научно-технической сфере),  в  общем
объеме валового регионального продукта составила 37,5% (в 2011 году  -
30,0%, в 2010 году - 27,9%), ее прирост увеличился на 25,0%.
     Положительные   тенденции   в   развитии   малого   и    среднего
предпринимательства в Пензенской области очевидны и свидетельствуют  о
том, что производимая  продукция,  выполняемые  работы  и  оказываемые
такими предприятиями услуги востребованы на  потребительском  рынке  и
становятся    все    более     качественными     и,     следовательно,
конкурентоспособными.
     Данные  показатели  развития  достигнуты,  в  том  числе,   и   в
результате  проводимой  Правительством  Пензенской  области  работы  с
бизнесом.  В  настоящее  время  на   территории   Пензенской   области
сформирована  система  развития  и   поддержки   малого   и   среднего
предпринимательства,  в  рамках   которой   реализуется   целый   блок
мероприятий, в том числе:
     - субсидирование   затрат    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства  на  уплату процентов по кредитам,  привлеченным в
российских  кредитных  организациях,  выданным  на  строительство  для
собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или)
приобретение оборудования в целях создания,  и (или) развития, и (или)
модернизации производства товаров (работ, услуг);
     - субсидирование  части  затрат  субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства,  связанных  с  приобретением оборудования в целях
создания,  и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров
(работ, услуг);
     - субсидирование   уплаты    субъектом    малого    и    среднего
предпринимательства  первого  взноса  (аванса) при заключении договора
лизинга оборудования;
     - реализация  муниципальных  программ  развития малого и среднего
предпринимательства    монопрофильных    муниципальных     образований
(моногорода);
     - увеличение капитализации гарантийного фонда ОАО "Поручитель".
     Данные виды поддержки направлены на обновление и расширение парка
основных средств предприятий, уже вышедших на рынок,  создающих  новые
рабочие  места,  внедряющих  новые  технологии   на   производстве   и
производящих качественную продукцию.
     В  связи  с  большим  износом  сельскохозяйственной   техники   и
производственного  оборудования,  а  также  недостаточным  количеством
оборотных средств на их приобретение, поддержка в форме субсидий  была
востребована среди сельскохозяйственных и производственных предприятий
и организаций области.
     С 1 января 2013 года вступил в силу Закон Пензенской  области  от
28 ноября   2012 года   N 2299-ЗПО   "О введении   патентной   системы
налогообложения  на  территории  Пензенской  области  и   установлении
размеров   потенциально   возможного   к   получению    индивидуальным
предпринимателем  годового   дохода   по   видам   предпринимательской
деятельности,  в  отношении  которых  применяется  патентная   система
налогообложения"   (с   последующими   изменениями).   Данный    Закон
устанавливает 47 видов предпринимательской  деятельности,  по  которым
индивидуальные  предприниматели  могут  применять  патентную   систему
налогообложения, и соответствующие им размеры потенциально  возможного
к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на единицу
физического показателя деятельности индивидуального предпринимателя  и
максимального   потенциально   возможного   годового   дохода.   Закон
предназначен   для   применения   индивидуальными   предпринимателями,
численность работников которых не превышает 15 человек.
     С 2012 года на  территории  региона  реализуется  уникальная,  не
имеющая аналогов в стране идея создания центров регионального развития
-  так  называемых  "перспективных  сел"  Пензенской   области,   т.е.
территорий  сельских  населенных  пунктов  с   минимальной   налоговой
нагрузкой и набором льгот для  их  резидентов  -  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства.
     Концепция  создания  "перспективных  сел"  базируется  на  Законе
Пензенской  области  от  30  июня  2011  года  N 2098-ЗПО   "О центрах
регионального развития Пензенской  области".  Для  резидентов  центров
регионального развития Пензенской области сформирован следующий  набор
льгот:
     - снижение  ставки  налога  при  применении  упрощенной   системы
налогообложения   с   15  до  5%  (объект  налогообложения  -  доходы,
уменьшенные на величину расходов). Соответствующие изменения внесены в
Закон  Пензенской  области  от  30  июня  2009  года  N  1754-ЗПО  "Об
установлении налоговых ставок отдельным категориям  налогоплательщиков
при   применении   упрощенной   системы   налогообложения".   Условием
применения льготы является  подтверждение  численности  работников  из
числа  жителей сельского поселения,  на территории которого расположен
центр регионального развития Пензенской области,  на уровне  не  менее
80%  от  среднесписочной численности работников данной организации или
индивидуального  предпринимателя.  Срок  применения  льготы  ограничен
тремя  годами  с даты получения статуса резидента центра регионального
развития;
     - субъектам предпринимательства,  имеющим статус резидента центра
регионального развития,  предоставлена возможность получения  субсидий
из  бюджета  Пензенской области для возмещения части процентной ставки
по  привлекаемым  кредитам  в  размере  100%  ставки  рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации.
     В Пензенской области осуществляет деятельность  гарантийный  фонд
ОАО "Поручитель",  основными   направлениями   деятельности   которого
являются  предоставление  гарантий   субъектам   малого   и   среднего
предпринимательства по кредитам банков,  договорам  лизинга,  а  также
микрокредитование бизнеса.
     Возможности   программ   микрофинансирования   и   предоставления
гарантий ежегодно расширяются: вводятся новые направления кредитования
и категории получателей  поддержки,  расширяется  перечень  залогового
обеспечения.
     На  перспективу  до  2021  планируется   продолжить   работу   по
предоставлению государственной поддержки субъектам предпринимательства
в рамках мероприятий государственных программ Пензенской области.
     Также намечено  дальнейшее  развитие   инфраструктуры   поддержки
малого    предпринимательства    -    в    части    расширения    сети
бизнес-инкубаторов в муниципальных образованиях Пензенской области.
     В  ближайшей  перспективе  будет  продолжена  работа   в   рамках
направления по созданию на территории  области  центров  регионального
развития,  что  позволит   раскрыть   имеющийся   потенциал   сельских
населенных  пунктов  области  и   сформировать   на   их   территориях
своеобразные точки роста для всей экономики региона.

                        Инновационное развитие

     На протяжении последних лет в Пензенской области ведется активная
работа  по  развитию  региональной  системы  поддержки   инновационной
деятельности, о чем свидетельствуют результаты рейтинга  инновационной
активности   регионов   за   2011 год,   составленного    Национальной
ассоциацией инноваций и развития информационных  технологий  (НАИРИТ).
По результатам рейтинга Пензенская область в 2011-2012 годах  занимает
10 место среди регионов с высокой инновационной  активностью  (в  2010
году - 14).
     На  территории  области   научные   исследования   и   разработки
осуществляют более 20 организаций.
     В структуре кадров научной,  научно-технической  и  инновационной
деятельности в Пензенской области, как и в России в целом, наблюдаются
негативные изменения, связанные с  "внешней"  и  "внутренней"  утечкой
кадров,  высоким  средним  возрастом  сотрудников-носителей   ключевых
знаний. Численность персонала, занятого исследованиями и  разработками
научных организаций, неуклонно снижается в течение последних 10 лет (с
2002 по 2012 годы - на 12%).
     Численность  работников,  выполнявших  научные   исследования   и
разработки, с высшим образованием составила за 2007 год 61%,  за  2012
год  -  72%.  Основной  кадровый  потенциал  сосредоточен  в   области
технических наук (2007 год - 92%, 2012 год - 87%). Доля  специалистов,
непосредственно  выполнявших   научные   исследования   и   разработки
(исследователи и техники), в 2012 году составляет 54%.
     Научные исследования и разработки в  2012  году  осуществляли  24
организации.
     Удельный   вес    организаций,    осуществляющих    инновационную
деятельность в общем числе организаций, в 2007  году  составлял  8,6%,
2012 году - 11,4%.
     Затраты  на  технологические,  маркетинговые  и   организационные
инновации по кругу обследованных организаций  составили  в  2012  году
3949,8 млн. рублей, в 2007 году - 922,2 млн. рублей.
     Затраты на исследования и разработки в 2012 году  -  4698,5  млн.
рублей, в 2007 году - 1849,4 млн. рублей.
     Объем отгруженной    инновационной    продукции     организациями
промышленности в 2007 году составлял 3224,2 млн.  рублей,  2012 году -
9113,5 млн. руб.
     Объем выполненных научных работ составил в 2012 году 11018,1 млн.
рублей,  что в три раза больше по сравнению с 2007 годом (3459,6  млн.
рублей).
     Эти результаты были достигнуты  путем  проведения  комплексной  и
поэтапной  работы  по  формированию  в  регионе инновационной системы,
включающей    такие    основные     компоненты,     как     разработка
нормативно-правовой   базы,   создание  инновационной  инфраструктуры,
формирование действенных  механизмов  финансовой  поддержки  проектов,
реализация взвешенного подхода при подготовке и переподготовке кадров,
информационного сопровождения и ряда других направлений.
     На территории Пензенской области  действуют  следующие  механизмы
финансовой поддержки инновационной деятельности:
     1) предоставление  грантов  до  500,0  тыс.  рублей  на  создание
субъектов малого предпринимательства в сфере инноваций;
     2) предоставление  субсидий  до  15,0  млн.  рублей   действующим
инновационным  компаниям  в  целях  возмещения  затрат,  связанных   с
производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
     3) возмещение части  затрат  по  регистрации  и  правовой  охране
результатов интеллектуальной деятельности;
     4) предоставление  субсидий  малым  инновационным   предприятиям,
созданным   образовательными   организациями    высшего    образования
Пензенской области в рамках Федерального закона от 2 августа 2009 года
N 217-ФЗ  "О внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты
Российской  Федерации  по  вопросам  создания  бюджетными  научными  и
образовательными   учреждениями   хозяйственных   обществ   в    целях
практического  применения  (внедрения)  результатов   интеллектуальной
деятельности",  на  реализацию  инновационных  проектов   с   участием
производственных предприятий;
     5) предоставление субсидий субъектам  инновационной  деятельности
на  реализацию  инновационных  проектов  -   победителей   федеральных
конкурсов (программа "У.М.Н.И.К. на СТАРТ");
     6) предоставление субсидий субъектам  инновационной  деятельности
на   реализацию   научных   проектов   -    победителей    совместного
(регионального) конкурса проектов фундаментальных исследований;
     7) предоставление  субсидий  действующим   субъектам   малого   и
среднего  предпринимательства,  принявшим  на  себя  обязательства  по
созданию и обеспечению деятельности центров молодежного инновационного
творчества.
     С ростом числа объектов  "жесткой"  инновационной  инфраструктуры
возрастает  роль  институтов  развития,  которые  создаются  с   целью
эффективной коммерциализации проектов  путем  использования  различных
механизмов,  в  том  числе  финансовых.  Информация   о   существующей
инфраструктуре  поддержки  инновационной  деятельности   приведена   в
подразделе 2.5 Инвестиционной стратегии.
     В рамках  подписанного  Соглашения  по  подготовке  и  реализации
пилотного  проекта  "Малый  инновационный  лифт  Пензенской   области"
реализуется комплексная межведомственная программа вовлечения детей  и
молодежи  в  инновационную  деятельность  "1000-list-nick".  Одним  из
инструментов  реализации   данной   программы   станут   созданные   с
привлечением федерального софинансирования по линии  Минэкономразвития
России 5 центров молодежного инновационного  творчества  в  Пензенской
области.
     Деятельность центров направлена на создание благоприятных условий
для  развития  малых  и  средних  предприятий  в   научно-технической,
инновационной     и    производственной    сферах    путем    создания
материально-технической,  экономической,  информационной и  социальной
базы   для   становления,   развития,   подготовки  к  самостоятельной
деятельности малых инновационных предприятий, коммерциализации научных
знаний и наукоемких технологий.
     К 2021  году  для  создания  условий  по  развитию  творчества  и
инновационной активности детей и молодежи в регионе будут созданы:
     - сеть центров молодежного инновационного творчества не менее чем
в  15 районных центрах Пензенской области,  обеспечивающих возможность
реализации инновационных идей на высокотехнологичном  оборудовании  со
школьного возраста;
     - молодежные   отряды,   действующие   в   каждом   муниципальном
образовании    области,    обеспечивающие   тьюторское   сопровождение
разработки и  реализации  детьми  творческих  проектов,  стимулирующие
развитие   инициативы,  креативности,  предприимчивости  подрастающего
поколения.
     В  целях  позиционирования  Пензенской  области  как   территории
перспективного  инновационного  развития,  продвижения   инновационных
проектов, поиска потенциальных инвесторов будет продолжена  работа  по
организации   участия   пензенских   организаций   и   предприятий   в
международных, межрегиональных и областных выставках, форумах.
     В   рамках   создания   единого   информационного    пространства
региональной инновационной системы будет продолжена работа по развитию
специализированного   интерактивного   интернет-портала    инноваторов
Пензенской   области   "Иннотерра"   (www.inno-terra.ru),   а    также
ситуационного  центра  с  аналитической  информацией   о   создаваемой
инфраструктуре и инновационных проектах.
     Сдерживающие  факторы  развития  инновационной  деятельности   на
территории Пензенской области:
     - отсутствие   федерального    законодательства,    регулирующего
инновационную   деятельность.   Отсутствуют   понятия   "инновационная
организация",  "инновационная  продукция"  и   т.д.   Как   следствие,
отсутствует   налоговое   стимулирование  инновационной  деятельности,
выпуска высокотехнологичных продуктов;
     - необходимость    совершенствования   механизма   статистической
отчетности субъектов инновационной деятельности на федеральном уровне.
Существующая  в  настоящий момент система статистической отчетности не
позволяет  оперативно  отслеживать  динамику  развития   инновационной
деятельности,   вследствие   чего  затрудняется  процесс  формирования
действенной инновационной политики  как  на  региональном,  так  и  на
федеральном уровне.
     Учитывая   имеющийся   инновационный   потенциал   и    созданную
инфраструктуру  поддержки   инновационной   деятельности,   Пензенская
область имеет серьезные  шансы  улучшить  свои  позиции  среди  других
российских регионов.

           Научно-технический потенциал и система подготовки
                    высококвалифицированных кадров

     Система   профессионального   образования   Пензенской    области
представлена 4 образовательными организациями высшего образования,  11
филиалами  образовательных   организаций   высшего   образования,   26
профессиональными образовательными организациями.
     Численность студентов в 2012-2013 учебном году  составляла  71477
человек    (50293   студента   образовательных   организаций   высшего
образования,   21184   студента    профессиональных    образовательных
организаций).
     В   структуре   обучающихся   профессиональных    образовательных
организаций  наибольшую  долю  занимают   специальности   (профессии),
приоритетные для социально-экономического развития региона:
     - транспортные средства;
     - технология    продовольственных,    потребительских    товаров,
биотехнологии;
     - архитектура, строительство, землеустройство;
     - энергетика, машиностроение и металлообработка;
     - сельское и лесное хозяйство, природообустройство;
     - информационные       технологии,      электронная      техника,
приборостроение.
     В 2012   и   2013  году  реализованы  мероприятия  по  масштабной
реорганизации  сети  профессиональных  образовательных  организаций  в
целях    повышения   качества   образовательных   услуг,   обеспечения
преемственности     и     непрерывности     образования,     улучшения
материально-технического,   информационного   и  кадрового  потенциала
учебных   организаций.   Основные   направления    оптимизации    сети
профессиональных  образовательных  организаций - укрупнение,  создание
многоуровневых и многопрофильных образовательных организаций.
     В целях обеспечения доступа учебных организаций к различным видам
уникальных,   высокостоимостных   и   высокотехнологичных    ресурсов,
повышения  квалификации   работников   и   обмена   опытом   на   базе
профессиональных   образовательных   организаций    функционируют    8
региональных   отраслевых    ресурсных    центров    профессионального
образования:
     - строительного направления;
     - сельскохозяйственного направления;
     - по металлообработке;
     - по организации питания;
     - по швейному и обувному производству;
     - предшкольного и  дополнительного  образования,  воспитательного
направления;
     - по бизнес-ориентированному образованию;
     - по информационным технологиям.
     Статус регионального ресурсного центра  присвоен  образовательным
организациям,  достигшим  значимых   результатов   в   образовательной
деятельности,  реализующим   механизмы   социального   партнерства   с
работодателями,  обладающим  потенциалом  для  развития   региональной
системы  профессионального  образования  и  ресурсами  для   повышения
квалификации работников.
     В целях выявления потребности в  рабочих  кадрах  и  специалистах
ресурсные   центры   проводят  мониторинг  рынка  труда,  осуществляют
взаимодействие   с   органами   службы    занятости    населения    по
профессиональному   обучению   и   дополнительному   профессиональному
образованию граждан, организуют мастер-классы и обучающие семинары. На
базе  отраслевых  ресурсных  центров  ежегодно  обучается  более  5000
человек.  Это  обучающиеся,  работники  предприятий   и   организаций,
безработные граждане и иные категории лиц.

                      2.3. Существующая система
                 управления инвестиционным развитием

     Существующая система    управления    инвестиционным    развитием
Пензенской     области     представлена    исполнительными    органами
государственной власти региона и региональными  институтами  развития,
созданными  с  целью реализации инвестиционной политики.  Министерство
инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области

      Министерство инвестиционного развития и внешнеэкономической
                    деятельности Пензенской области

     Министерство  инвестиционного  развития   и   внешнеэкономической
деятельности  Пензенской  области  является   исполнительным   органом
государственной власти Пензенской области и  осуществляет  функции  по
формированию и реализации единой государственной  политики  Пензенской
области, направленной на развитие инвестиционной и внешнеэкономической
деятельности.
     Основными задачами Министерства являются:
     – формирование и реализация единой региональной политики в  сфере
инвестиционной деятельности, в том  числе  по  вопросам  оказания  мер
государственной  поддержки  субъектам  инвестиционной  деятельности  и
созданию  благоприятного   инвестиционного   климата   на   территории
Пензенской области;
     – формирование и реализация единой региональной политики в  сфере
государственно-частного   партнерства,   в   том   числе   в   области
концессионных соглашений на территории Пензенской области;
     – формирование и реализация единой региональной политики в  сфере
координации внешнеэкономической деятельности, в том числе направленной
на создание положительного имиджа Пензенской области за счет участия в
презентационных, выставочных и иных  мероприятиях  как  на  территории
Российской Федерации, так и за ее пределами;
     – координация деятельности исполнительных органов государственной
власти  Пензенской  области  по  привлечению  инвестиций  и  работе  с
инвесторами,   в   сфере   государственно-частного    партнерства    и
внешнеэкономической деятельности;
     –  методическое  обеспечение  органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Пензенской  области  и  содействие  им   в
установленном  порядке  в  разработке  и  реализации   мер   в   сфере
инвестиционной   деятельности,   в   области   государственно-частного
партнерства и внешнеэкономической деятельности.
     К полномочиям Министерства относятся:
     –  совершенствование  регионального  законодательства  в  области
инвестиционной  деятельности,  государственно-частного  партнерства  и
координации внешнеэкономической деятельности;
     – формирование предложений по улучшению ситуации в инвестиционной
сфере,   применению   методов    и    инструментов    государственного
регулирования инвестиционной деятельности в Пензенской области;
     –  разработка  в  соответствии  с  действующим  законодательством
концепций, стратегий, программ, планов  по  улучшению  инвестиционного
климата  и  осуществлению  инвестиционной  деятельности  в  Пензенской
области;
     – формирование привлекательного инвестиционного имиджа Пензенской
области в России и за рубежом, в том числе путем организации работ  по
присвоению  и  поддержанию  инвестиционных   и   кредитных   рейтингов
Пензенской области;
     –  проведение  оценки  бюджетной,  социальной   и   экономической
эффективности инвестиционных проектов, претендующих на  получение  мер
государственной поддержки инвестиционной деятельности;
     –  разработка  программ  развития  инвестиционного  потенциала  и
поддержки экспорта в Пензенской области;
     –  методическое  обеспечение  органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Пензенской  области  и  содействие  им   в