Решение Оренбургского городского Совета от 17.08.2010 № 1140

     В мае 2010 года в Культурном комплексе "Национальная деревня" при
поддержке   администрации   города   Оренбурга   состоялся   казахский
национальный праздник "Наурыз".
     Традиционным   местом   проведения    праздничных    мероприятий,
посвященных Дню России, также стал Культурный  комплекс  "Национальная
деревня". На сцене в  торжественной  обстановке  молодые  люди  нашего
города, которые вступили в пору гражданской зрелости - совершеннолетия
-  получили  паспорта.  В  этот  замечательный  праздник   они   стали
настоящими гражданами России.
     26  июня   город   принял   участие   в   проведении   Областного
национального татарского  праздника  "Сабантуй".  Основной  творческой
площадкой стал Парк 50-летия СССР,  в  праздничной  программе  приняли
участие творческие коллективы города Оренбурга, Оренбургской  области,
Татарстана.

     42. Создание службы неотложной  медицинской  помощи  в  структуре
медицинских учреждений  в  целях  оказания  на  территории  городского
округа первичной медико-санитарной помощи

     С целью повышения доступности своевременной медицинской помощи  с
1998 года в городе функционирует служба неотложной помощи (4 врача,  2
средних   медицинских   работника,   3   единицы    радиофицированного
автотранспорта). Служба неотложной помощи обслуживает  37709  детского
населения, прикрепленного на медицинское обслуживание  к  поликлиникам
N 1, N 2, N 3, N 4 "ММУЗ МДГКБ". Режим работы  8.00  до  19.00,  время
доезда  бригады  -  10-15  минут.  Вызовы  поступают  в   регистратуру
поликлиники или передаются со станции скорой медицинской помощи.
     За 4 квартал 2009 года и 6 месяцев 2010 года  службой  неотложной
помощи обслужено 2978 вызовов (за аналогичный период 2008-2009 г.г.  -
2722  вызовов),  среднее  количество  вызовов  в  день  13-14.   Среди
заболеваний,  послуживших  поводами  к  вызовам  преобладают   болезни
органов дыхания (71,3% вызовов), желудочно-кишечного  тракта  (21%)  и
инфекционные (3,5%). Расчетная стоимость вызова составляет 927,7 руб.
     Развитие муниципального здравоохранения:
     -  реализация  приоритетного  национального  проекта  "Здоровье",
муниципальных целевых программ по охране здоровья;
     - укрепление материально-технической базы и кадрового  потенциала
муниципальных ЛПУ;
     - значительные  вложения  финансовых  средств  в  здравоохранение
города за счет областного и муниципального бюджетов.
     Укрепление данного направления работы положительно  сказалось  на
динамике демографических показателей города:
     - снижается младенческая смертность - 4,4 (2008 г. - 6,1 на  1000
родившихся живыми),  что  гораздо  ниже  средне-областного  показателя
(7,5).
     - заметно увеличилась рождаемость - до 13,09 (2008 г. -  11,9  на
1000 населения);
     - приостановлен на уровне 2008 года рост общей смертности - 12,09
на 1000 населения;
     - впервые за долгие годы в г. Оренбурге в 2009 году  зафиксирован
естественный прирост населения - 1,0 (2008 г. - -0,7).
     Для закрепления положительных тенденций в общественном здоровье и
дальнейшего совершенствования медицинского обслуживания жителей города
необходимо решение следующих задач:
     - изыскание дополнительных финансовых возможностей для  окончания
строительства терапевтического корпуса ММУЗ "МГКБ им. Н. И. Пирогова";
капитального и текущего ремонтов муниципальных ЛПУ;  проектирования  и
строительства  амбулаторно-поликлинических  учреждений  в  районах   с
интенсивной жилой застройкой и центре города;
     -  необходимо  продолжить  переоснащение  лечебно-диагностическим
оборудованием (в объемах не менее 125 млн. руб.) в целях приведения  в
соответствие лицензионным требованиям  структурных  подразделений  ЛПУ
(замена     устаревшего     рентгеновского,     нар-козно-дыхательного
оборудования;  обеспечение   ультразвуковой,   следящей   аппаратурой,
реабилитационным оборудованием);
     - полное и  окончательное  внедрение  компьютерных  технологий  в
практику участковой терапевтической и  педиатрической  службы,  в  том
числе  организация  самозаписи  пациентов  на  прием  к  врачу   через
информационно-справочные сенсорные терминалы (инфоматы), Интернет;
     - информационно-разъяснительная работа с населением  по  вопросам
профилактики заболеваний и  формированию  здоровьесберегающего  образа
жизни. Работа Центров здоровья  на  базе  ММУЗ  "МГКБ  N 5"  и  Центра
медицинской профилактики.

     43. О предоставлении дополнительных мер  социальной  поддержки  и
социальной помощи отдельным категориям граждан, установленных за  счет
средств бюджета муниципального образования "город Оренбург"

     В городе Оренбурге  установлены  дополнительные  меры  социальной
поддержки и социальной помощи отдельным  категориям  граждан  в  целях
повышения уровня и качества жизни семей  с  детьми,  граждан  пожилого
возраста и инвалидов, создания благоприятных  условий  для  реализации
интеллектуальных и культурных потребностей.
     По данному вопросу сформирована муниципальная правовая база:
     - постановление Главы города  Оренбурга  от  28.05.2009  N 3603-п
"О реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";
     -  мероприятия  по  реализации  на  территории  города  Оренбурга
областной целевой программы "Защитник Отечества" на  2007-2010  годы",
утвержденные Главой города 28.06.2007;
     - Постановление Оренбургского  городского  Совета  от  20.10.2003
N 178"О предоставлении  льгот  работникам   муниципальных   учреждений
социального обслуживания населения города Оренбурга".
     Продолжена  работа  по  оказанию  дополнительных  мер  социальной
поддержки ветеранам и инвалидам. На особом контроле находится  решение
вопросов обеспечения жизнеустройства ветеранов  Великой  Отечественной
войны и боевых действий, членов семей  погибших  (умерших)  участников
Великой Отечественной войны и  ветеранов  боевых  действий:  обращения
рассматриваются в первоочередном порядке, проводятся подворные  обходы
ветеранов Великой Отечественной  войны  для  выявления  и  решения  их
проблем,    организуются    информационно-разъяснительные     встречи,
праздничные мероприятия и т.д.
     В преддверии 65-ой годовщины Победы в городе Оренбурге, как и  по
всей  России,  проводились  мероприятия,  направленные  на   улучшение
качества  жизни  ветеранов.  Постановлением  Главы  города   Оренбурга
N 6579-п от 06.11.2008 утвержден организационный комитет  "Победа"  по
подготовке и проведению  мероприятий  в  связи  с  празднованием  65-й
годовщины Победы в Великой Отечественной войне.
     В городе проведены мероприятия по чествованию  ветеранов  Великой
Отечественной войны, проживающим в г. Оренбурге, которым  организовано
торжественное вручение  юбилейной  медали  и  единовременной  денежной
выплаты 14800 человек на  сумму  8360,5  тыс.  руб.  за  счет  средств
городского бюджета, а именно:
     - участникам и инвалидам ВОВ  и  вдовам  погибших  фронтовиков  в
размере 1000,0 руб.;
     - труженикам тыла - 500,0 руб.
     В преддверии праздника каждому ветерану ВОВ на дому были  вручены
именные поздравления от имени Губернатора Оренбургской области,  Главы
города  Оренбурга  и  Председателя  Оренбургского  городского  Совета,
руководителей округов г. Оренбурга. Кроме того, участники  и  инвалиды
ВОВ получили в подарок памятные книги В. В. Карпова "Взять живым".
     Значительная    работа    проведена    по    решению     вопросов
жизнеустройства: ветеранам ВОВ установлено 28 стационарных телефонов и
6 чел. обеспечены сотовой связью; 204 ветеранам войны оказана помощь в
решении вопросов ремонта жилья и коммуникаций, освоено 6,8 млн.  руб.,
работы по ремонту жилья ветеранов продолжаются.
     В  результате  проведения  мероприятий   по   празднованию   65-й
годовщине Победы были охвачены все  ветераны  ВОВ  (около  16  тысяч).
Привлечено более 28,0 млн.  руб.  консолидированных  средств,  из  них
около 12,0 млн. руб. - средства городского бюджета.
     В рамках проведения Международного дня  пожилых  людей  (сентябрь
2009  года)  проведена  социально-защитная  акция  "Чтобы  осень  была
золотой". В рамках акции  в  различных  мероприятиях  приняло  участие
около 30 тыс.  человек,  привлечено  около  22,0  млн.  руб.  денежных
средств из  городского  бюджета,  округов,  предприятий,  общественных
организаций и др. источников.
     В связи с 55-й годовщиной войсковых учений на Тоцком  полигоне  в
нашем  городе  проведены  мероприятия,  посвященные  этой  дате.  Всем
ветеранам подразделений особого риска вручены на  дому  приветственные
открытки от Губернатора Оренбургской области, Главы города Оренбурга и
Председателя Оренбургского городского  Совета,  памятная  книга  "Ради
Отечества. Тоцкий атомный взрыв" (П.  В.  Лапаев,  М.  Г.  Лапаева)  и
единовременная выплата за счет средств городского  бюджета  в  размере
400,0 рублей на общую сумму 52,0 тыс. руб.
     В  соответствии  с   утвержденным   городским   планом   основных
мероприятий  по  проведению  в  городе  Оренбурге  Международного  дня
инвалидов, в  ноябре  2009  года  проведена  социально-защитная  акция
"Возьмемся за руки друзья, чтоб не пропасть по  одиночке!".  В  рамках
акции наряду с традиционными  мероприятиями  прошел  третий  городской
фестиваль  творчества  инвалидов   под   девизом   "Славим   поколение
победителей!",  посвященный   65-ой   годовщине   Победы   в   Великой
Отечественной войне. В фестивале приняло участие  более  250  человек.
Победители фестиваля награждены  денежными  премиями,  затрачено  39,8
тыс. руб. из городского бюджета, 3,0 тыс. руб. - средства спонсоров. В
рамках акции  проведена  XVI  городская  спартакиада  инвалидов  среди
взрослых по 8 видам спорта. В МУ "Мини-пансионате для ветеранов  войны
и труда" организован  специализированный  заезд  для  25  инвалидов  с
индивидуальной   программой   реабилитации.   Всего   в   ходе   акции
мероприятиями охвачено около 50% всех инвалидов, проживающих в городе.
Израсходовано 1,0 млн. рублей консолидированных средств.
     В рамках празднования "Международного женского дня"  самым  ярким
мероприятием стал ежегодный  конкурс  на  присвоение  звания  "Женщина
года". Победители определены по шести основным  и  трем  поощрительным
номинациям.
     Семеро отцов стали  обладателями  Почетного  знака  Главы  города
"Отцовская  Слава"  (на  награждение  было  представлено  восемнадцать
кандидатур достойных отцов города).
     В рамках празднования Дня  Матери  и  Международного  Дня  защиты
детей организованы поздравления женщин, находящихся в родильных  домах
города.  Медалью  "Материнство",  учрежденной  Оренбургским  городским
Советом  по  инициативе  Союза   общественных   организаций   "Женщины
Оренбурга", награждены 6 женщин-матерей.
     Продолжена   работа   социальной   реабилитации   лиц,    ведущих
асоциальный образ жизни, выявленных  на  территории  города.  В  целях
оперативного  решения  вопросов  жизнеустройства  лиц  БОМЖ  в  городе
действует временный  порядок  регистрации  по  месту  пребывания  лиц,
утративших регистрацию по месту жительства, но  постоянно  проживающих
на территории  города  Оренбурга,  что  позволяет  им  решать  вопросы
получения пенсий, пособий и  иных  социальных  выплат,  паспортизации,
оформления в дом-интернат, медицинского обслуживания.
     В  отчетном  периоде  за  счет  средств  городского  бюджета   на
предоставление мер социальной поддержки отдельным  категориям  граждан
использовано 79,1 млн. руб., охвачено 30323 человек, из них:
     - на выплату ЕДВ на проезд в  городском  пассажирском  транспорте
муниципальным льготникам, в т. ч.: детям (до 18 лет) воинов,  погибших
или ставших инвалидами в результате  участия  в  боевых  действиях  по
наведению конституционного порядка (53 чел.) на сумму 0,2  млн.  руб.,
пенсионерам, не  имеющим  права  на  выплату  ЕДВ  по  федеральному  и
областному законодательству (30221 чел.) на сумму 78,0 млн. руб.;
     - выплаты лицам, награжденным муниципальными наградами (49 чел.),
на сумму 0,9 млн. руб.
     Во 2 квартале 2010  года  проведена  подготовительная  работа  по
замене с  01.07.2010  лицам,  имеющим  звание  "Ветеран  города",  мер
социальной  поддержки   по   оплате   жилищно-коммунальных   услуг   в
натуральном виде ежемесячной денежной компенсацией (ЕДК).  На  1  июля
2010 года ЕДК  назначена  и  выплачивается  3164  "Ветеранам  города",
ежемесячная сумма затрат составила 1615, 9 тыс. руб.
     Дополнительно  за  счет  средств   городского   бюджета   оказана
материальная  помощь  гражданам,  находящимся  в   трудной   жизненной
ситуации на сумму около 4,0 млн. руб., охвачено более 8000 чел.
     С  целью  стимулирования  труда  социальных  работников  за  счет
средств бюджета города Оренбурга осуществлены ежемесячные  доплаты  на
питание и оплата дополнительного  отпуска.  На  эти  цели  в  отчетном
периоде использовано 1,9 млн. руб.
     В предстоящий период  работа  по  сохранению  дополнительных  мер
социальной поддержки будет продолжена.

    РАЗДЕЛ IV. ИНФОРМАЦИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРЕДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ОРЕНБУРГ", В ТОМ ЧИСЛЕ:

     44. По  организации  и  осуществлению  деятельности  по  опеке  и
попечительству над несовершеннолетними

     В соответствии  с  Законом  Оренбургской  области  от  26.11.2007
N 1731/357-IV-ОЗ  "О наделении  городских  округов   и   муниципальных
районов  государственными   полномочиями   Оренбургской   области   по
организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над
несовершеннолетними" приоритетным направлением деятельности в отчетный
период была реализация единой государственной политики в сфере  защиты
прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе  детей-сирот
и детей, оставшихся без  попечения  родителей,  детей,  нуждающихся  в
помощи  государства,  а  также  лиц  из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, детей,
нуждающихся в государственной защите на территории города Оренбурга.
     Основные задачи данного направления:
     -   защита   личных   и   имущественных    прав    и    интересов
несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства;
     - обеспечение приоритета семейных форм воспитания  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения  родителей,  профилактика  социального
сиротства;
     -  создание  необходимых  условий  для  содержания,   воспитания,
социальной защиты, охраны здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, детей, нуждающихся  в
помощи государства.
     Вопросы  защиты  прав  и  интересов  несовершеннолетних  являются
приоритетным  направлением  в  деятельности   Управления   образования
администрации города Оренбурга.
     Число детей, оставшихся без попечения  родителей,  на  01.01.2009
составляет  1261  ребенок,  из  которых  344  -  находятся  на  полном
государственном обеспечении (Оренбургский санаторный дом детства - 200
человек,  Оренбургский  областной  дом  ребенка  -   65   человек,   в
учреждениях   начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования - 79  человек),  883  находятся  на  воспитании  в  семьях
опекунов (попечителей), 8 несовершеннолетних находятся на  патронатном
воспитании,  7  в  семьях  приемных  родителей,  а  также  в  лечебно-
профилактических учреждениях и  приютах  города.  Остается  стабильным
число детей, проживающих в семьях опекунов (попечителей),  уменьшилось
- в сиротских учреждениях.
     По состоянию на  1  июля  2010  года  под  опекой  находятся  767
несовершеннолетних, выплату получают  641  опекун  на  755  детей.  На
патронатном  воспитании  находятся   8   несовершеннолетних,   выплату
получают 8 патронатных  воспитателей  на  8  детей.  На  воспитании  в
приемных семьях находятся 7  несовершеннолетних,  выплату  получают  8
приемных родителей на 7 детей,  а  также  денежное  вознаграждение  за
оказание услуг приемных родителей.
     За отчетный  период  выплачено  денежных  средств  на  содержание
подопечных в общей сумме более 40000,0 тыс. руб., в том:
     - опекунам - около 40000,0 тыс. руб.;
     - приемным семьям - около 450,0 тыс. руб.;
     - патронатным воспитателям - около 420,0 тыс. руб.
     На единовременную выплату при передаче ребенка в семью  затрачено
840,0 тыс.
     Число детей, оставшихся без  попечения  родителей,  выявленных  в
течение года заметно сократилось и составило  210  несовершеннолетних,
из них устроены: в детские дома, интернаты, дома  ребенка,  ЛПУ  -  56
несовершеннолетних,   в   семьи   опекунов   (попечителей)    -    124
несовершеннолетних, усыновлено - 29 детей,  возвращен  родителям  -  1
несовершеннолетний. Более 70%, детей, выявленных в 2009 году, переданы
на воспитание в семьи (в 2008 г. - 67%).
     К сожалению, в городе по  прежнему  остается  достаточно  высоким
уровень детского социального сиротства -  85%  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, выявленных в текущем году, являются сиротами  при
живых родителях (в 2008г. - 87%).
     Основные причины,  приведшие  детей  к  отсутствию  родительского
попечения:  лишение  родительских  прав,   злоупотребление   спиртными
напитками,  уклонение  от  участия   в   воспитании,   ограничение   в
родительских правах - более 70%, а также подкинутые дети  и  брошенные
родителями - более 15%. В связи с этим, один из  ключевых  вопросов  -
вывод детей из  госучреждений  либо  в  биологические  семьи,  либо  в
замещающие и стабилизация роста социального сиротства.
     Для  детей,  лишенных  родительского   попечения,   приоритетными
формами  жизнеустройства  и  воспитания  стали  усыновление  и  опека,
наиболее распространенной - опека.
     В  последние  годы  постоянно  увеличивается  количество   детей,
переданных в воспитание в семьи из сиротских  учреждений.  Из  детских
домов города, ЛПУ и Дома ребенка в течение года устроено на воспитание
в семьи 60 детей, оставшихся без попечения родителей.
     Наметилась тенденция  к  снижению  показателя  количества  детей,
оставленных в детских домах города. В истекшем году в родильных  домах
города оставлено значительно меньше детей, чем в прошлые годы.  Однако
количество отказных детей продолжает оставаться высоким.
     На 01.01.2009 на учете органа опеки и попечительства состояло  13
семей - кандидатов в усыновители, в течение года было  поставлено  еще
43 семьи. Таким образом, из 56 семей 36 сняты в связи  с  принятием  в
семью ребенка, 13 - выбыли по различным основаниям, на конец отчетного
года осталось 7 семей.
     В течение всего периода продолжена акция  "Найди  меня  мама!"  в
двух форматах: публикации в газете "Яик" и в передаче ООО "ТК Регион".
     За указанный период специалистами отдела опеки  и  попечительства
Управления  образования  администрации  г.  Оренбурга  подготовлено  и
издано  1135  постановлений,  регулирующих  защиту  законных  прав   и
интересов несовершеннолетних. Причинами наиболее частого  обращения  в
суд родителей с целью защиты прав и законных интересов детей  являются
имущественные   вопросы,   определение   порядка    встреч    отдельно
проживающего     родителя,      определение      места      жительства
несовершеннолетнего.
     В предстоящий период необходимо повысить эффективность работы  по
профилактике   социального   сиротства,   формированию   у   населения
позитивного  отношения  к  семьям,  принявшим  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, на воспитание  в  свои  семьи,  и  восстановлению
нравственных общечеловеческих ценностей.

     45. По социальному обслуживанию и предоставлению  мер  социальной
поддержки гражданам

     Мероприятия  по  укреплению  роли  семьи  в  обществе,  повышению
степени защищенности жителей города,  созданию  благоприятных  условий
для  полноценной  жизни,  восстановления  личностного  и   социального
статуса граждан, находящихся в трудной жизненной  ситуации,  улучшению
качества предоставления услуг населению осуществляются в  соответствии
с  Законом  Оренбургской   области   от  30.11.2005  N 2738/499-III-ОЗ
"О межбюджетных отношениях в Оренбургской области", Закон Оренбургской
области  от  10.11.2006  N 684/124-IV-ОЗ  "О социальном   обслуживании
населения в Оренбургской области".
     В  отчетном  периоде  назначение  и  выплата  социальных  выплат,
пособий и компенсаций отдельным категориям граждан в городе  Оренбурге
осуществлялась   своевременно,   в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     На эти цели за отчетный период использовано:
     - 258,5 млн. руб. субвенций из областного бюджета, охвачено 83788
чел.,  в  том  числе  на  предоставление  субсидий  на  оплату  жилого
помещения  и  коммунальных  услуг  -   88,5   млн.   руб.;   субсидией
воспользовалась 10141 семья, что составило 108,3%  к  соответствующему
периоду прошлого года, средний размер субсидии  составил  1214,0  руб.
(2008-2009 годы - 959,6 руб.);
     - 135,5  млн.  руб.  средств  Фонда  социального  страхования  на
выплату пособий при рождении ребенка и по уходу  за  ребенком  до  1,5
лет, охвачено 5391 чел.
     С  марта  2009  года  на  территории  города  Оренбурга  внедрена
электронная  система  платежей  за  проезд  в  городском  пассажирском
транспорте общего пользования с применением  "Социальной  транспортной
карты"  (СТК),  которой  обеспечиваются  федеральные  и   региональные
льготники. По состоянию  на  01.07.2010  принято  заявлений  -  11219,
оператором системы ООО "РусьТрансЮг" выдано 10451 карт. С января  2010
года на территории г.  Оренбурга  отменено  действие  единых  льготных
проездных билетов.
     Проводилась работа в части возмещения расходов за предоставленные
меры социальной поддержки по льготным категориям граждан:
     -  по  оплате  жилого  помещения  и  коммунальных  услуг  со  183
поставщиками ЖКУ, которые предоставлены 115838 гражданам на сумму  272
767,0 тыс. руб.;
     -  по  льготному  зубопротезированию  услуги  предоставлены  3992
гражданам на сумму 17 982,1 тыс. руб.;
     - по лекарственному льготному обеспечению с ООО "ФАРМА-ВИР", меры
социальной   поддержки   по   льготному   лекарственному   обеспечению
предоставлены по категориям "Труженик тыла", "Реабилитированные лица",
"Многодетная семья"  -  982  чел.,  возмещено  расходов  по  льготному
лекарственному обеспечению по 4 924 рецептам на сумму 932,8 тыс. руб.;
     -  по  приобретению  технических   средств   реабилитации,   меры
социальной поддержки по приобретению ТСР предоставлены 7 льготникам на
сумму 64,7 тыс. руб.
     Предоставление мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в 2010 году
"Ветеранам  города",  получившим  звание  до   01.07.2010,   "Почетным
гражданам" производится в прежнем порядке, т.е. в  натуральной  форме,
для чего заключены 110 договоров с поставщиками услуг.
     Проведена работа по переходу к "Монетизации "ЖКХ". В декабре 2009
года  произведено  окончательное   назначение   ежемесячной   денежной
компенсации  (ЕДК)  100735  льготникам  федерального  и  регионального
регистров. За 1 полугодие 2010 года ЕДК выплачена на сумму 563,0  млн.
руб.
     Социальное  обслуживание  населения  осуществляется  на  дому,  в
стационарных и полустационарных условиях.
     На дому обслужено 4520 граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов,
плата за надомные  услуги  взимается  по  областным  тарифам,  которые
утверждены  Постановлением  администрации  Оренбургской   области   от
05.04.2004.
     В целях оптимизации социального обслуживания на дому,  проведения
профилактических  оздоровительных  мероприятий  Комплексными  центрами
социального обслуживания населения г. Оренбурга  (КЦСОН)  организована
работа по  предоставлению  гражданам  пожилого  возраста  и  инвалидам
дополнительных социально-медицинских услуг:
     - "Профилакторий на дому" из числа состоящих  на  обслуживании  в
отделениях   социально-медицинского   обслуживания   (175    гражданам
бесплатно предоставлено 12738 услуг);
     - по уходу на дому в дневное время за тяжелобольными гражданами -
"услуг сиделки" (47 тяжелобольным гражданам оказано 19589 услуг).
     Гражданам пожилого  возраста  и  инвалидам  предоставлены  услуги
"Социального такси", исполнено 8150 заявок  на  платной  и  бесплатной
основе, оказано  11675  транспортных  услуг.  Бесплатно  предоставлены
транспортные   услуги   детям-инвалидам,   одиноким   малообеспеченным
гражданам, обслуживаемым на дому, и инвалидам-колясочникам.
     Организованы выездные Дни комплексного  социального  обслуживания
населения "Забота" в  рамках  проведения  социально-защитных  акций  с
целью  проведения  разъяснительно-информационной  работы  по  вопросам
пенсионного  законодательства,  предоставления   льгот   и   гарантий,
оказания различных видов материальной  помощи.  Проведено  17  выездов
комплексных бригад, обслужено 159 человек, оказано 159 услуг.
     Социально-реабилитационным отделением граждан пожилого возраста и
инвалидов  комплексного  центра  социального  обслуживания   населения
(КЦСОН) Промышленного района оказано 8799 социальных услуг.
     Стационарное и полустационарное социальное  обслуживание  пожилых
людей осуществлялось в доме-интернате для  ветеранов,  мини-пансионате
для ветеранов войны и труда и 2-х отделениях дневного пребывания КЦСОН
Дзержинского и Центрального районов. В стационарных условиях обслужено
217 человек, в полустационарных условиях - 460 человек.
     Оказание  различных  видов  материальной  помощи   осуществляется
семьям и одиноким гражданам, проживающим на территории  г.  Оренбурга,
находящимся  в  трудной  жизненной  ситуации,  а  также  в  экстренных
случаях, вследствие пожаров и других стихийных бедствий.
     Материальная помощь в отчетном  периоде  оказана  около  55  тыс.
жителей города, находящимся в трудной  жизненной  ситуации,  на  сумму
25,7 млн. руб.
     В  рамках  развития  социального   партнерства   между   УСЗН   и
организациями   всех   форм   собственности,   включая    общественные
формирования, перезаключено 32 договоров о социальном  партнерстве,  в
том  числе  по  27  договорам   привлечено   более   1,0   млн.   руб.
дополнительных средств.
     Проведена работа по следующим  значимым  направлениям  социальной
защиты семьи, материнства и детства:
     - в целях  профилактики  безнадзорности  и  беспризорности  среди
несовершеннолетних  создан  и  постоянно  корректируется  банк  данных
несовершеннолетних, нуждающихся в помощи  со  стороны  государства,  в
связи с  безнадзорностью  на  учете  состояло  865  человек,  в  целях
прохождения социально-психологической реабилитации дети  и  подростки,
оставшиеся   без    попечения    родителей,    были    направлены    в
специализированные детские учреждения города;
     - в  рамках  школы  общения  для  детей  и  родителей  из  семей,
находящихся в социально-опасном  положении,  проведены  88  занятий  и
культурно-массовых  мероприятий  для  1925  человек,   из   них   1435
подростков и 490 родителей;
     - социальное сопровождение лиц  из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, окончивших интернатные  учреждения
(109 человек);
     -   медико-социально-психологическое   сопровождение   беременных
женщин, матерей и детей, находящихся в трудной жизненной  ситуации,  в
том числе затронутых проблемой ВИЧ/СПИД" (36 человек);
     -  комплексная  социально-психологическая   реабилитация   детей-
инвалидов на территории города проводится МУСО "Реабилитационный центр
для детей и подростков с ограниченными возможностями "Проталинка"  (за
отчетный период реабилитацию прошли 387 детей);
     -  оказание  экстренной  психологической  помощи  жителям  города
(круглосуточно) на базе "Телефона  доверия"  (76-26-86),  за  отчетный
период поступило 6202 звонка, из них 154 -  от  несовершеннолетних  по
проблемам взаимоотношений  со  сверстниками,  родителями,  переживания
негативных отношений в семье;
     - социальная  поддержка  женщин,  попавших  в  трудную  жизненную
ситуацию, в рамках реализации программ "Жизнь  после  потери",  "Жизнь
без насилия",  "Оказание  социальной  психолого-педагогической  помощи
семье на территории Центра" в отделении помощи женщинам, оказавшимся в
трудной жизненной ситуации МУ "Центр социальной помощи семье и  детям"
(110 человек).
     Продолжила   действие    "Система    социального    сопровождения
многодетных семей г.  Оренбурга,  состоящих  на  учете  в  РУСЗН".  По
состоянию на 01.07.2010 все многодетные семьи (1387 семей) состоят  на
социальном сопровождении. Проведена работа по заключению  договоров  о
социальном партнерстве с учреждениями  культуры  города  Оренбурга  по
семейному  их  посещению  многодетными  семьями  на  благотворительной
основе. За отчетный период учреждения культуры и отдыха  посетила  651
многодетная семья.
     В апреле 2010 года в  Центре  детского  творчества  Промышленного
района состоялся городской фестиваль многодетных семей  "Наша  дружная
семья", на котором участники в форме  театрализованного  представления
рассказывали  о  своей  семье,  была  организована  выставка  семейных
реликвий,  поделок,  фотографий  и  генеалогического  древа,  а  также
проведен  интеллектуальный  конкурс  между  семьями.   Все   участники
фестиваля получили дипломы и ценные подарки.
     За отчетный период службой социальной  защиты  населения  оказано
услуг  различного  характера  более   10   тыс.   семей,   в   которых
воспитывается около 17 тыс. детей.
     Анализ  исполнения  основных  показателей  деятельности   органов
социальной   защиты   населения   за   отчетный   период    показывает
востребованность  всех  форм  социальной   поддержки   и   социального
обслуживания граждан и необходимость продолжения данной работы.

     46. По созданию и  организации  деятельности  комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав

     Одним из главных направлений  деятельности  администрации  города
Оренбурга является решение проблем детей и подростков,  среди  которых
серьезное место занимают безнадзорность и преступность.
     В  целях  координации  органов  и  учреждений   по   профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  на   территории
Оренбурга   образована   система   профилактики    безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних.
     Функции координаторов этой работы возложены на комиссии по  делам
несовершеннолетних и защите их прав  администраций  города  и  округов
города.
     Деятельность  органов   системы   профилактики   организована   в
соответствии с комплексными целевыми программами  "Дети  Оренбурга  на
период  2010-2014  годы",  "Профилактика  табакокурения,  алкоголизма,
наркомании,   ВИЧ-инфекции,   противодействию   незаконному    обороту
наркотиков на 2010-2012 годы", "Обеспечение деятельности  общественной
безопасности и правопорядка в городе Оренбурге на 2010-2012 годы".
     На  01.07.2010  по  городу  Оренбургу  проведено   55   заседаний
комиссий, в том числе 7 выездных и 13 тематических.
     На заседаниях комиссии рассмотрено 13 вопросов по защите  прав  и
законных интересов несовершеннолетних и воспитательно-профилактической
работе:
     - об утверждении межведомственного плана проведения мероприятий в
городе Оренбурге в 2010 году;
     - об итогах работы  органов  и  учреждений  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе  Оренбурге
за 2009 год;
     - о проведении в городе  Оренбурге  межведомственной  комплексной
профилактической операции "Подросток" в 2010 году;
     - о мерах по предупреждению  совершения  краж  в  образовательных
учреждениях,  расположенных  на  территории  Дзержинского  района   г.
Оренбурга;
     - о работе МОУ  "Лицей  N 6"  и  МОУ  СОШ  N 51  по  профилактике
табакокурения, наркомании, ВИЧ-инфекции,  противодействию  незаконному
обороту наркотиков
     - о работе инспекторов ПДН УВД по городу Оренбургу и др.
     В  целях  выявления   безнадзорных   детей   в   соответствии   с
распоряжением Главы города в округах города  созданы  межведомственные
группы по выявлению детей, нуждающихся в помощи государства в связи  с
безнадзорностью. Межведомственные бригады еженедельно проводят  рейды,
в их  состав  входят  представители  органов  образования,  социальной
защиты  населения,   внутренних   дел,   здравоохранения,   молодежной
политики. Так, за отчетный период  проведено  82  рейда,  выявлено  98
несовершеннолетних,  нуждающихся  в  помощи.  В  случае  необходимости
составляется протокол об административном  правонарушении  по  ст.5.35
КоАП РФ с дальнейшим рассмотрением его на заседании комиссии.  Большое
количество семей выявляется через сообщения граждан, городскую  службу
"Телефон доверия", социальных педагогов, ОВД.
     В период с 01.01.2010  по  01.03.2010  года  в  городе  проходила
межведомственная комплексная профилактическая акция "Помоги  ребенку".
В период акции мерами социальной поддержки,  в  том  числе  культурно-
массовыми мероприятиями, было охвачено 1232 семьи на сумму 633,53 тыс.
рублей.
     В настоящее время, в соответствии с постановлениями  комиссий  по
делам несовершеннолетних и защите их прав города и округов в период  с
15.05.2010  по  01.10.2010  проводится  комплексная   межведомственная
профилактическая операция "Подросток".
     В  соответствии  с  постановлением  Главы  города  от  24.05.2010
N 3320-п "Об организации отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей  и
подростков в 2010 году" составлена программа  по  организации  летнего
отдыха  и  занятости  детей  и  подростков.  В  дни   летних   каникул
организована   работа   лагерей   дневного    пребывания    на    базе
образовательных  учреждений  и  социального  обслуживания,  загородных
оздоровительных лагерей различных типов.
     С 1 апреля 2010 года  в  округах  начали  свою  работу  штабы  по
трудоустройству несовершеннолетних. До начала  их  функционирования  с
января велась работа с предприятиями города по  созданию  базы  данных
рабочих мест для  подростков.  На  базе  городских  школ  сформированы
трудовые бригады из числа учащихся, основное направление  деятельности
которых - участие в выполнении  программ  "Цветы"  и  "Двор-2010".  На
01.07.2010 в штаб обратилось 1507  подростков,  из  них  трудоустроено
1259 человек. Особое внимание уделяется трудоустройству подростков  из
малообеспеченных семей  и  состоящих  на  учете  в  правоохранительных
органах. На базе подразделений по  делам  несовершеннолетних  районных
ОВД совместно с представителями Центра занятости населения и штабов по
временному трудоустройству подростков  проходят  выездные  мероприятия
для несовершеннолетних, желающих трудоустроится.
     Систематически   комиссии   принимают   участие   в    заседаниях
ювенального суда по уголовным делам  в  отношении  несовершеннолетних;
взаимодействуют с судебными  приставами  по  своевременному  взысканию
штрафов, налагаемых в административном порядке.
     В целях  защиты  прав  и  законных  интересов  несовершеннолетних
комиссиями были проведены следующие проверки:
     -  совместно  с  прокуратурой  города  Оренбурга  по   соблюдению
законодательства о своевременном выявлении  и  жизнеустройстве  детей-
сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей,  отдела  опеки  и
попечительства управления образования администрации г. Оренбурга;
     -  по  обеспечению  выполнения  законодательства,   регулирующего
условия  содержания  несовершеннолетних  в  учреждениях   образования,
социальной защиты населения, здравоохранения  (Центр  помощи  семье  и
детям;  МОУ  СОШ  N 18,  72,  73,  52;  МУЗ  "Муниципальная  городская
инфекционная больница");
     - совместно с прокуратурой города Оренбурга, Министерством  труда
и  занятости  населения  Оренбургской   области   проведены   проверки
учреждений  образования:  ГОУ  СПО  "Педагогический   колледж   N 2 г.
Оренбурга"; "Оренбургский областной медицинский колледж"; Оренбургский
медицинский колледж "Оренбургского института путей сообщения";
     -  в  целях   профилактики   и   пресечения   алкоголизма   среди
несовершеннолетних   проведены    проверки    торговых    предприятий,
реализующих спиртные напитки, отдельным из которых по  фактам  продажи
спиртных напитков несовершеннолетним внесены  представления  ("Марго",
"Гном" и др.);
     - посещены клубы по месту  жительства  по  вопросу  их  работы  с
несовершеннолетними  в   период   весенних   каникул;   своевременному
выявлению семей социального риска для оказания помощи детям и др.
     Также комиссией были организованы  и  проведены  межведомственные
рейды:
     - совместно с  уголовно-исполнительной  инспекцией,  инспекторами
ПДН по семьям, где матери осуждены с  отсрочкой  исполнения  приговора
(проверено 20 семей);
     - совместно со специалистом Центра профилактики ВИЧ-инфекции,  по
семьям,  где  матери  уклоняются   от   медицинского   лечения   своих
несовершеннолетних детей;
     -    по    обследованию     жилищно-бытовых     условий     семей
несовершеннолетних, которые будут  освобождаться  условно-досрочно  из
ФГУ "Бузулукская воспитательная колония УФСИН России  по  Оренбургской
области";
     -  в  сельские   населенные   пункты   г.   Оренбурга   с   целью
предупреждения, выявления и устранения причин безнадзорности  детей  и
подростков, оказания практической помощи детям, оказавшимся в  трудной
жизненной    ситуации,    семьям    социального    риска,     оказания
консультационной помощи жителям;
     - в целях обеспечения общественного  порядка  и  безопасности  во
время проведения праздничных мероприятий "Выпускник-2010",  "Последний
звонок", "День детства", выявления подростков, употребляющих  спиртные
напитки, фактов продажи спиртных напитков несовершеннолетним, а  также
нарушения Закона Оренбургской области от  24.12.2009  N 3279/760-IV-ОЗ
"О мерах по предупреждению причинения вреда физическому, психическому,
духовному и нравственному развитию детей  на  территории  Оренбургской
области", в ходе которых выявлено 55  административных  нарушений,  из
них 2 -  за  вовлечение  несовершеннолетних  в  употребление  спиртных
напитков (ст. 6.10 КоАП РФ), 4 - по фактам продажи  спиртных  напитков
несовершеннолетним.
     С участием прокурора города Оренбурга и представителей  городской
прокуратуры  проведены   дни   правовых   знаний   в   образовательных
учреждениях, а также "Круглые столы" для учащихся и их родителей.
     В целях улучшения межведомственного  взаимодействия  комиссии  по
делам несовершеннолетних и защите их прав города и  округов  принимали
участие в совещаниях:
     - по административной практике  с  инспекторами  ПДН  с  участием
прокуратуры города Оренбурга;
     - на базе УФССП России  по  Оренбургской  области  по  исполнению
постановлений  о  взыскании  административных  штрафов  и   применении
уполномоченными органами ст.20.25 Ко АП РФ;
     - совместно  с  управлениями  образования,  молодежной  политики,
социальной защиты населения, здравоохранения, комитета  по  физической
культуре и спорту, ПДН УВД города  по  вопросу  организации  в  летний
период профильной смены для  подростков,  употребляющих  психоактивные
вещества, на базе отделения реабилитации  областного  наркологического
диспансера.
     К  сожалению,  несмотря  на  проводимую  всеми  заинтересованными
ведомствами последовательную работу, следует отметить, что по итогам 1
полугодия 2010 года  в  г.  Оренбурге  наблюдается  рост  подростковой
преступности на 30,9%.
     Одна  из  главных  причин  этого  -  несовершенство   российского
законодательства, в котором существует  ряд  пробелов,  способствующих
распространению негативных явлений в среде детства. Комиссией по делам
несовершеннолетних и защите их прав администрации города  подготовлены
и направлены предложения для разработки законодательной  инициативы  в
Законодательное Собрание Оренбургской области и  Государственную  Думу
РФ о внесении изменений и дополнений в существующее законодательство в
отношении несовершеннолетних.
     Основная задача  предстоящего  периода  работы  -  принятие  всех
необходимых мер по устранению причин и  снижению  уровня  подростковой
преступности.

     47. По государственной регистрации актов гражданского состояния

     Отдел ЗАГС, являясь функциональным органом администрации  города,
предоставляет услуги по государственной регистрации актов гражданского
состояния и по осуществлению других  юридически  значимых  действий  в
соответствии с Законом Оренбургской области  от  28.11.2003  N 667/71-
III-ОЗ "О наделении органов местного  самоуправления  полномочиями  на
государственную   регистрацию   актов   гражданского   состояния"   (с
изменениями, внесенными Законом  Оренбургской  области  от  07.12.2005
N 2856/503-III-ОЗ).
     Основной    целью    деятельности    отдела    является    охрана
государственных интересов, имущественных и личных неимущественных прав
граждан путем своевременной, полной  и  правильной  регистрации  актов
гражданского состояния в соответствии с законодательством.
     В соответствии с поставленной целью, задачами отдела являются:
     1. Осуществление государственных  полномочий  на  государственную
регистрацию  актов  гражданского   состояния   и   совершение   других
юридически значимых действий на территории города Оренбурга;
     2. Формирование, систематизация,  организация  хранения  и  учета
архивного фонда, который относится к государственной  части  архивного
фонда России;
     3. Создание единой электронной  базы  данных  по  государственной
регистрации  актов  гражданского  состояния   на   территории   города
Оренбурга;
     4. Пропаганда законодательства о браке и семье;
     5.  Организация  и  проведение   мероприятий,   направленных   на
пропаганду семейных  ценностей,  повышение  авторитета  материнства  и
отцовства,  обеспечение  торжественной  обстановки   при   регистрации
заключения брака и рождения детей.
     Соотношение количества зарегистрированных актов о  рождении  и  о
смерти показывает превышение рождаемости над смертностью, что является
фактором  естественного  воспроизводства  населения   (в   2009   году
количество рожденных превысило количество умерших на 453, в 2010  году
соответственно  на  576).  Это   обусловлено   состоянием   экономики,
государственной  политики  в  области  социальной  защиты   населения,
состоянием  здравоохранения,  государственной  миграционной   политики
(приложение 3,4).
     На фоне изменений в социальной  сфере  жизни  нашего  государства
возросло значение органов ЗАГС: выданные документы являются основанием
для работы государственных служб федерального и регионального уровней.
В  связи  с  внесением  изменений  в   Федеральный   закон   "Об актах
гражданского состояния" в 2010  году  пополнился  список  организаций,
которым  органы  ЗАГС  предоставляют  сведения  о  регистрации   актов
гражданского   состояния.   Это   Фонд   обязательного    медицинского
страхования, Федеральная миграционная служба (приложение 5).
     Актуальным является вопрос обеспечения  защиты  прав  человека  и
гражданина  при  обработке  персональных  данных.  В  связи   с   этим
осуществляется работа по реализации Федерального закона от  02.07.2006
N 152-ФЗ "О персональных данных".
     Отдел ЗАГС занимался возрождением семейных  ценностей,  обучением
молодых пар основам совместной жизни. На базе  МАУ  "Дворец  торжеств"
работал семейный клуб "От Я до Мы", на заседаниях которого  молодожены
имели возможность обсудить  любую  проблему  своих  взаимоотношений  в
неофициальной обстановке с психологом. Логическим  продолжением  таких
встреч стала "ШКОЛА СЕМЕЙНОГО  СЧАСТЬЯ".  Разработан  цикл  лекций  по
семейной  психологии,  планированию  семейного  бюджета,  по  вопросам
воспитания и заботы о детях, правовым вопросам.
     Продолжена  многолетняя  традиция  по  организации  и  проведению
юбилейных свадеб. В теплой и сердечной обстановке проводились встречи,
которые объединили несколько поколений одной семьи. В целях  повышения
социального статуса российской семьи, особую актуальность и значимость
приобрели мероприятия по чествованию семей, в  которых  родились  дети
двойняшки и близнецы, под названием "Носики-курносики".
     В перечне знаменательных дат  появился  новый  праздник  -  "День
семьи, любви и верности", поскольку семейные отношения  регистрируются
в органах ЗАГС, неудивительно, что отдел  принял  активное  участие  в
организации и проведении  мероприятий,  посвященных  этой  дате.  Так,
08.07.2010 состоялся бал супружеских пар. В празднике приняли  участие
20 семей, отметивших юбилей совместной жизни  (от  "бриллиантовой"  до
"зеленой" свадьбы).
     В  настоящее  время  продолжена  регистрация  актов  гражданского
состояния,  осуществление  юридически  значимых  действий,  проведение
мероприятий по сохранению семейных  традиций,  благоустройство  Дворца
торжеств.
     В предстоящий период необходимо совершенствовать деятельность  по
вопросам регистрации  актов  гражданского  состояния  и  осуществлению
юридически  значимых  действий,  в  том   числе   в   части   создания
информационной базы данных по регистрации актов гражданского состояния
на территории города Оренбурга для включения в единую  государственную
сеть управления передачи данными. Актуальным остается вопрос повышения
качества и культуры обслуживания населения.

     48. По обеспечению жильем по договору социального найма

     На  учет  нуждающихся  в  жилых  помещениях,  предоставляемых  по
договорам социального найма, в соответствии с положениями  статей  51,
52 Жилищного кодекса РФ, Законами Оренбургской области  от  23.11.2005
N 2733/489-III-ОЗ "О порядке ведения органами местного  самоуправления
учета   граждан   в   качестве   нуждающихся   в   жилых   помещениях,
предоставляемых  по  договорам  социального  найма"  и  от  29.12.2007
N 1853/389-IV-ОЗ   "О наделении   органов   местного    самоуправления
Оренбургской   области   отдельными   государственными    полномочиями
Оренбургской области по обеспечению  жильем  по  договору  социального
найма  отдельных  категорий  граждан"  в  администрации  г.  Оренбурга
принимаются граждане,  не  имеющие  жилых  помещений  для  постоянного
проживания, либо обеспеченные жилыми помещениями по  месту  жительства
(регистрация  по  месту  жительства)  менее  учетной  нормы  (для   г.
Оренбурга - менее 13,5 кв. м общей площади на одного человека).
     К  гражданам,  нуждающимся  в  улучшении  жилищных   условий,   в
соответствии с Законом Оренбургской области от  13.07.2007 N 1347/285-
IV-ОЗ   "О предоставлении   гражданам,   проживающим   на   территории
Оренбургской области, жилых  помещений  жилищного  фонда  Оренбургской
области" относятся:
     - инвалиды войны;
     - участники ВОВ;
     - ветераны боевых действий;
     - военнослужащие, проходившие военную службу в  воинских  частях,
не входивших в состав действующей армии, с 22.06.1941 по 03.09.1945 не
менее 6 месяцев;
     - лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
     - лица,  работавшие  в  период  Великой  Отечественной  войны  на
объектах противовоздушной обороны;
     - члены семей погибших  (умерших)  инвалидов  войны  и  ветеранов
боевых действий;
     - инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;
     - Герои Советского Союза, Герои РФ;
     - Герои Социалистического Труда;
     - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
     - реабилитированные лица;
     - граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими  семьями,
и страдающие тяжелой формой некоторых хронических заболеваний;
     - члены семей  погибших  при  исполнении  служебных  обязанностей
работников противопожарной службы области;
     - граждане, жилые  помещения  которых  признаны  в  установленном
порядке непригодными для проживания;
     - многодетные семьи,  имеющие  трех  и  более  несовершеннолетних
детей.
     По состоянию на 31.07.2010 в данном списке состоит 1392 семьи (на
20.09.2009-857 семей).
     В 2010 году 142 ветеранам Великой  Отечественной  войны  улучшены
жилищные  условия  путем  предоставления  им  квартир   по   договорам
социального  найма  и  социальных  выплат   на   приобретение   жилья.
Выделенные в 2009 и 2010 годах  из  областного  бюджета  субвенции  на
реализацию   передаваемых   отдельных    государственных    полномочий
Оренбургской области по обеспечению  жильем  по  договору  социального
найма  отдельных  категорий   граждан   на   основании   муниципальных
контрактов вложены в строительство 9 квартир.  Срок  передачи  квартир
01.08.2010. Квартиры будут предоставлены по договору социального найма
лицам  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей.
     По  областной  программе  "Обеспечение  жильем  молодых  семей  в
Оренбургской области на 2003-2010 годы" на 31.07.2010 на учете состоит
4100 молодых семей. В 2010 году  планируется  выдать  свидетельства  о
предоставлении социальных выплат  на  приобретение  или  строительство
жилых помещений 73 молодым семьям.
     В отчетный период 1004 семей улучшили свои жилищные условия путем
переоформления  служебного  жилья,  заключения  договоров  социального
найма на бывшие  общежития,  путем  предоставления  квартир  в  разных
домах.
     Большая   работа   проводится   по   упорядочиванию   пользования
общежитиями и жилыми домами, с которых уже  снят  статус  общежитий  и
жильцам выдаются договоры социального найма. За отчетный  период  было
оформлено 76 договора коммерческого найма и 13 договоров аренды.
     Улучшили свои жилищные условия 14 семей предоставлением им  жилых
помещений по договорам аренды и коммерческого найма.
     За отчетный период по областной программе "Переселение граждан из
ветхого и аварийного жилищного фонда" переселены 126 семей  из  домов,
признанных аварийными, в благоустроенные квартиры с чистовой  отделкой
во вновь построенных домах по адресам: ул. Салмышская, д. д. 70, 72/2,
ул. Просторная, д. д. 21, 21/1, 21/2.
     Подготовлены и переданы в  Министерство  строительства,  жилищно-
коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области документы для
включения муниципального образования "город Оренбург"  в  региональную
программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010
год (первый транш).
     В заявку включены 12 аварийных домов общей площадью  2611,12  кв.
м. (70 семей). В соответствии  с  Федеральным  законом  от  21.07.2007
N 185- ФЗ  "О Фонде  содействия  реформированию  жилищно-коммунальному
хозяйства"  на  переселение  граждан  из  аварийного  жилищного  фонда
получены денежные средства в сумме 89861740 руб., в том числе:
     64351000 руб. - из Фонда содействия реформированию ЖКХ;
     5627000 руб. - из областного бюджета - софинансирование;
     19883740 руб. - из городского бюджета  на  оплату  дополнительных
квадратных метров превышающих площадь аварийного жилищного фонда.
     В настоящее время на  эти  деньги  приобретена  71  квартира  для
переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
     По  результатам  работы   отдела   реализации   жилых   помещений
Управления  жилищной  политики  администрации  города   Оренбурга   за
отчетный период 18 семей, из числа нуждающихся, улучшили свои жилищные
условия  согласно  утвержденного  Положения  "О предоставлении   жилых
помещений с привлечением денежных средств граждан города Оренбурга" от
12.12.2007 N 413. Гражданам, в том числе, пострадавшим  от  пожара  на
территории города Оренбурга были предоставлены 28  жилых  помещений  в
маневренном фонде для временного проживания.
     Приоритетные направления деятельности и  задачи  на  2011  год  в
сфере жилищной политики - повышение  доступности  жилья  и  выполнение
государственных  обязательств  по  обеспечению  жильем   установленных
категорий граждан.

     49.  В  сфере  регулирования  и  поддержки  сельскохозяйственного
производства

     Основными задачами и  функциями  управления  сельского  хозяйства
администрации    г. Оренбурга    являются    реализация     переданных
государственных  полномочий  в   сфере   регулирования   и   поддержки
сельскохозяйственного производства, создание  условий  для  расширения
рынка  сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и   продовольствия,
обеспечение  продовольственной  безопасности   населения   МО   "город
Оренбург", координация работ организаций  агропромышленного  комплекса
города   по    определению    перспективных    направлений    развития
растениеводства, животноводства, совершенствование  ресурсосберегающих
технологий производства, решение социальных проблем села.
     Федеральный закон от 29.12.2006  N 264-ФЗ  "О развитии  сельского
хозяйства",  приоритетный  национальный  проект   "Развитие   АПК"   и
государственная   программа   "Развитие    сельского    хозяйства    и
регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции   сырья    и
продовольствия на  2008-2012  годы"  (далее  Программа)  -  документы,
подкрепленные соответствующим бюджетным  финансированием,  значительно
повысили  эффективность  развития  сферы  регулирования  и   поддержки
сельскохозяйственного производства.
     Сегодня агропромышленный комплекс (далее  -  АПК)  муниципального
образования   "город   Оренбург"   представлен   сельскохозяйственными
товаропроизводителями  различных  форм  собственности.   Работают   13
сельскохозяйственных   предприятий,    16    снабженческих    сбытовых
сельскохозяйственных   потребительских   кооперативов   (СССПК),   123
крестьянских  фермерских  хозяйства  (КФХ),  2329   личных   подсобных
хозяйств (ЛПХ) и 36 тысяч садовых участков.
     На территории продовольственного пояса муниципального образования
"город  Оренбург"  расположены  7  населенных   пунктов.   Численность
населения, проживающего в данных  населенных  пунктах,  на  01.01.2010
составляет 17,7 тысяч человек, из которых 8,5 тысяч работающих.
     Согласно  муниципальной  Программы,  развитие   агропромышленного
комплекса города до 2012 года будет  осуществляться  поступательно  со
средним темпом роста производства 4,5% в год.
     Реализация  мероприятий  Программы   осуществляется   на   основе
Соглашения  между  Министерством  сельского   хозяйства   Оренбургской
области и администрацией муниципального образования "город  Оренбург",
которое  предусматривает  взаимные  обязательства  по   финансированию
мероприятий за счет средств  федерального  и  областного  бюджетов,  а
также выполнение программных мероприятий.
     В 2009 году сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм
собственности по назначению было использовано 52,7 тысяч  га  пашни  в
обработке. Зерновыми и зернобобовыми культурами засеяно 38,6 тысяч га.
С целью увеличения валового сбора зерна,  овощей,  картофеля,  кормов,
полеводами была проведена большая  работа  по  максимально  возможному
исполнению  технологии   выращивания   сельскохозяйственных   культур.
Обработано гербицидами против сорной растительности 23,4 тысяч га,  по
уничтожению  вредителей  950  га,  по  болезням  проведены   обработки
картофеля на площади 400 га. Обработано перед  посевом  протравителями
3,3 тысяч тонн семян зерновых культур. Под посевы  овощей,  картофеля,
зерновых культур внесено 1960 тонн минеральных и более 11  тысяч  тонн
органических удобрений.
     Вместе с тем, неблагоприятный температурный режим в период  роста
и формирования урожая не позволили получить планируемую продуктивность
сельскохозяйственных  культур.  Из-за   атмосферной   засухи   погибли
зерновые культуры  на  площади  21,2  тысяча  га,  54,9%  от  посевной
площади. С убранной площади 17,2 тысяч  га  собрано  23,4  тысяч  тонн
зерна, при урожайности 13,5 ц/га,  в  прошлом  2008  году  урожайность
составляла 15,6 ц/га.
     В целях  увеличения  валового  производства  зерна  в  2009  году
посеяно 10,3 тысяч га озимых культур, что больше на 4,8  тысяч  гектар
показателей 2008 года.
     Отрасль растениеводства полностью обеспечена необходимой техникой
и  сельхозинвентарем  по  современным   технологиям.   В   2009   году
дополнительно    приобретено    4    комбайна    и    11    тракторов,
энерговооруженность увеличилась на 4,3 л. с. и составляет 92 л. с.  на
100 гектар пашни.
     С площади 445  гектар  собрано  картофеля  10,6  тысяч  тонн  при
урожайности 239,3 центнера с гектара,  с  площади  505  гектар  овощей
собрано 10,7 тысяч тонн при урожайности  212,6  центнеров  с  гектара,
объемы производства картофеля и овощей  остались  на  уровне  прошлого
года (приложение 6).
     Производимые  объемы  овощей  и   картофеля   в   полном   объеме
удовлетворяют потребности учреждений  образования,  здравоохранения  и
социальной защиты города.  Работа  по  наращиванию  объемов  овощей  и
картофеля будет продолжаться, так как на сегодня в сельском  хозяйстве
это самое выгодное капиталовложение.
     В зимовку скота общественное животноводство в полной  потребности
обеспечено кормами, обеспеченность на условную голову составляет  21,2
центнеров кормовых единиц, на уровне прошлого года.
     Согласно  муниципальной  целевой  программы  "Развитие  молочного
скотоводства и увеличение производства молока в пригородных хозяйствах
на 2009-2012 годы" планируется увеличение производства  молока  с  3,5
тысяч тон в 2008 году до 4,3 тысяч тонн в 2012 году.
     За 2009 год, валовое производство молока выросло к 2008  году  на
8,7% и составило 3,8 тысяч тонн, надой на корову увеличился на 183  кг
и составил 3247 кг молока (приложение 6).
     Произведено и выращено крупного рогатого  скота  и  свиней  822,5
тон, что на 13,8%  больше  аналогичного  периода  прошлого  года,  при
средних суточных привесах 510 граммах по крупному рогатому скоту и  по
347 граммах по свиньям.
     В 2010 году сельскохозяйственные  товаропроизводители  всех  форм
собственности МО "город Оренбург"  посеяли  всего  и  ждали  урожай  с
площади 45,1 тысяч гектар, в том числе  весной,  в  хорошем  состоянии
было 10,3 тысячи озимых зерновых культур. С целью увеличения  валового
сбора зерна, овощей,  картофеля,  кормов,  полеводами  была  проведена
большая  работа  по  максимально  возможному   исполнению   технологии
выращивания сельскохозяйственных культур.
     Обработано гербицидами против сорной растительности 9,5 тысяч га,
630 гектар обработано  пестицидами  картофеля  и  овощей.  Под  посевы
овощей, картофеля,  зерновых  культур  внесено  614  тонн  минеральных
удобрений в действующем веществе и более 37  тысяч  тонн  органических
удобрений.
     В 2010  году  вновь  атмосферная  засуха  не  позволила  получить
планируемую  продуктивность  сельскохозяйственных   культур:   погибли
зерновые культуры  на  площади  24,2  тысяча  га,  53,7%  от  посевной
площади. С убранной площади 4,1 тысячи га озимых культур  собрано  2,8
тыс. тонн зерна,  при  урожайности  6,8  ц/га,  в  прошлом  2009  году
урожайность озимых составляла 18,3 ц/га.
     В связи с тем, что в сельскохозяйственном предприятии ООО  "Новый
путь" по причине понесенных  убытков  принято  решение  о  прекращении
ведения  отрасли  животноводства  и  сдачи  всего  поголовья  крупного
рогатого скота (350 голов, в том числе 210 коров) на мясокомбинат,  за
6  месяцев  2010  года  произошло  снижение,  к  аналогичному  периоду
прошлого года, поголовья крупного рогатого скота на 202 головы, в  том
числе на 155 коров.
     Сокращение маточного поголовья повлекло  за  собой  и  сокращение
объемов производства молока на 18%, снизилась  продуктивность  дойного
стада на 156 кг и составила 1639 кг молока на корову.
     В целом за 6 месяцев 2010 года произведено  и  выращено  крупного
рогатого скота и свиней к  аналогичному  периоду  на  7%  больше,  при
средних суточных привесах 532, 376 граммах соответственно.
     Объем валовой продукции сельского хозяйства  по  всем  категориям
производителей по прогнозным оценкам за 2009 год составил 1 млрд.  131
млн. рублей, в ценах текущего года. Темп роста составил 85%  к  уровню
2008 года.
     На проведение сезонных работ в 2010 году министерством  сельского
хозяйства  Оренбургской  области   сельскохозяйственным   предприятиям
города на льготных условиях (на 5-10% ниже рыночных цен) было выделено
700 тонн дизельного топлива и 148 тонн бензина.
     За отчетный  период  сельскохозяйственными  товаропроизводителями
муниципального образования "город Оренбург" получено 51,9 млн.  рублей
субсидий из бюджетов всех уровней.
     Среднемесячная заработная плата по сельхозпредприятиям города  за
отчетный период к аналогичному периоду выросла на 35% и составила 7499
рублей.
     За  отчетный  период  личные  подсобные  хозяйства,  крестьянские
(фермерские)   хозяйства   и   сельскохозяйственные    потребительские
кооперативы (СПК) получили более 18 млн. рублей льготных  кредитов  на
развитие производственной деятельности.
     С целью улучшения жилищных условий в сельских населенных  пунктах
в 2009 году завершено строительство и  реконструкция  18  домов  общей
площадью 1,1 тысяч квадратных метров.
     Продолжают успешно работать  ярмарки  выходного  дня  с  участием
товаропроизводителей более 15 районов области. За отчетный период  год
на ярмарках реализовано всего более 25 тысяч  туш,  в  том  числе  5,3
тысяч туш крупного рогатого скота (794 тон.), 11,6  тысяч  туш  свиней
(1157 тон) (приложение 1).
     Активно  участвовали  в  ярмарках   наши   личные   подсобные   и
крестьянские (фермерские) хозяйства. В  2010  году  объемы  реализации
молока и мяса от них на рынки города возросли и составили за 6 месяцев
262,3 тонны молока и 472,9 тонн мяса всех видов скота  в  живом  весе,
(их объемы в прошлом году за год составляли 334 тонны молока  и  300,4
тонн мяса)  за  счет  начала  работы  сельскохозяйственного  рыночного
кооператива  "Селянин"  (рынок  "Михайловский")  его  доля  в  объемах
реализации молока и мяса составляет 87,5, 275,6 тонн соответственно.
     Овощеводческими  хозяйствами  ООО  АФ  "Промышленная",   ООО   АФ
"Краснохолмская", ООО "Сакмарское" организовано 10 мобильных  торговых
точек торгующих ежедневно картофелем и овощами,  которыми  реализовано
за отчетный  период  5,4  тысяч  тонн  овощей  и  картофеля  по  ценам
значительно ниже рыночных.
     В настоящее время, на прилавки городских рынков, начала поступать
ранняя овощная  продукция  и  картофель  местных  сельскохозяйственных
товаропроизводителей, в результате цены на  аналогичную,  завозимую  с
других регионов продукцию, снизились.
     В  рамках   повышения   эффективности   управления   территориями
продовольственного  пояса  (далее  -  ПП)  завершен  второй  этап   по
компьютеризации автоматизированной системы управления территориями ПП,
приобретено оборудование, оборудовано компьютерами  12  рабочих  мест,
выполнены работы на 1980,0 тыс. рублей.
     В  новом  2010  году  необходимо  отработать  систему   сбора   и
электронной  обработки  информации  и  отчетности  с   предприятий   и
администраций сел и поселков,  осуществить  информационное  содействие
сельскохозяйственным товаропроизводителям в отношении выхода на  новые
рынки сбыта.
     Концепцией  развития  отрасли  растениеводства  предусматривается
сосредоточение основного  производства  продукции  растениеводства  на
орошаемых землях, увеличение орошаемых площадей под овощи и картофель.
     В 2009 году в ООО  АФ  "Краснохолмская"  проведена  реконструкция
орошаемого участка площадью 1,5 тысячи гектар. Одним  из  приоритетных
направлений  является   переход   на   ресурсосберегающую   технологию
капельного орошения при выращивании овощей (внедрено 60 гектар  в  ООО
АФ "Краснохолмская", 30 гектар в ООО АФ "Промышленная",  35  гектар  в
снабженческом    сбытовом     сельскохозяйственном     потребительском
кооперативе "Союз", 20  гектар  КФХ  Попова  В.  Е.),  которая  снизит
издержки на  производство,  тем  самым  повысит  конкурентоспособность
продукции,  увеличит  рентабельность,  прибыль  -  за   этим   будущее
хозяйств.
     В 2009 году овощеводческими хозяйствами  ООО  АФ  "Промышленная",
ООО АФ "Краснохолмская", ООО "Сакмарское"  от  производства  овощей  и
картофеля получена прибыль 29,3 млн. руб.
     Другое  важное  приоритетное  направление  -  это  сохранение   и
постепенное наращивание плодородия интенсивно  используемых  орошаемых
земель.
     В комплексе  мер  по  воздействию  на  химические,  физические  и
биологические  процессы,  протекающие  в  почве,   центральное   место
отводится применению органических удобрений, ибо  без  них  невозможно
регулировать  биологический  круговорот  веществ  в   агроэкосистемах,
сохранить  и   обеспечить   расширенное   воспроизводство   почвенного
плодородия  в  рамках  экономической  целесообразности,  в   противном
случае, нас ждет промывка и засоление орошаемых земель.
     Примером может служить ООО АФ "Краснохолмская",  которая  в  2009
году внесла на орошении 11,2 тысяч тонн органических удобрений  и  как
результат, самая высокая урожайность картофеля и овощей  352,9,  404,3
центнеров с гектара соответственно.
     Рост  производства  животноводческой  продукции,   на   ближайшую
перспективу,  будет  обеспечиваться  за   счет   улучшения   кормления
(используя  орошаемые  участки,  выращивать  бобовые  травы  на  сено,
корнеплоды  на   всю   зиму   1,5-2   тонны   на   корову,   используя
овощехранилища). В ООО АФ "Промышленная", где обеспеченность в зимовку
составляет из года в год не менее 25-28 центнеров кормовых  единиц  на
условную голову, при заготовке  3  тонн  кормовой  свеклы  на  голову,
молочная продуктивность на  корову  в  2009  году  составила  6328  кг
молока.
     На  втором  этапе,  в  хозяйствах,   где   решены   проблемы   по
полноценному  кормлению,  необходимо  добиться  внедрения   масштабной
селекции по  созданию  стада  с  высоким  генетическим  потенциалом  и
репродуктивными качествами.
     С этой целью в ООО АФ "Промышленная", уже  дважды,  с  племенного
завода "Пермский" Пермской области (58 голов), с республики  Марий  Эл
(50 голов), было завезено 108 племенных телок черно - пестрой  породы,
с высокой продуктивностью по материнской линии.
     Для повышения  генетического  потенциала  поголовья  свиней,  ООО
"Цезарь" закупило  с  гибридного  центра  ООО  "Вишневский"  50  голов
гибридных племенных свинок  (помесь  крупной  белой  породы,  дюрка  и
ландраса), типично беконного склада животных.
     С  принятием  Постановления  Правительства  Оренбургской  области
N 539-п  от  19.10.2009  "О порядке   финансирования   в   2009   году
мероприятий, предусмотренных областной  целевой  программой  "Развитие
мясного  скотоводства  Оренбургской  области"   на   2009-2012   годы,
некоторые  личные   подсобные   хозяйства,   крестьянские   фермерские
хозяйства, да и малые предприятия проявили интерес к разведению  скота
мясных  пород.  Осенью  2009  года  ООО  "Цезарь"  закупило  57  голов
племенных телок казахской белоголовой породы, успешно работают с  этой
породой КФХ "Гринцов С. Ф." (20 голов), ООО "Сали"  (15  голов)  с  п.
Пруды, личное подсобное хозяйство Ковешникова  В.  Ю.  (36  голов)  с.
Городище.
     Основной отраслевой проблемой остаются несправедливо низкие  цены
на сельскохозяйственную продукцию. К сожалению,  на  сегодняшний  день
4,5 тыс. тонн зерна урожая 2008 года, 6,5 тысяч тонн зерна урожая 2009
года из-за низкой покупной цены (за тонну  пшеницы  -  3,0/3,5  тысячи
рублей) не реализовано.
     Агропродовольственный сектор города имеет огромные  потенциальные
возможности  и  большие  перспективы  при  условии  изменения  ценовой
политики,  реальной   поддержки   государства,   что   может   сделать
рентабельным  производство  всех   основных   видов   сельхозсырья   и
соответственное обеспечение устойчивых доходов в  сельском  хозяйстве,
позволяющих вести расширенное воспроизводство.

     50. По созданию административных комиссий

     В соответствии  с  Законом  Оренбургской  области  от  16.03.2009
N 2818/606-IV-ОЗ   "О наделении   органов   местного    самоуправления
Оренбургской  области  государственными   полномочиями   по   созданию
административных  комиссий"  органы  местного  самоуправления   вправе
создавать   в   городских   округах,   имеющих    районное    деление,
административную  комиссию   на   территории   городского   округа   и
административные  комиссии  на  территориях  соответствующих   районов
города,  что  соответствует  территориальному  делению   г. Оренбурга.
Постановлением  Главы  города   Оренбурга   от   08.04.2009   N 2337-п
сформированы и утверждены составы административных комиссий.
     В  период  с  01.09.2009  по  30.06.2010  работа   по   выявлению
административных  правонарушений  на  территории  Южного  и  Северного
округов  г.  Оренбурга  проводилась  силами  членов   административных
комиссий и участковыми уполномоченными милиции УВД по г. Оренбургу.
     По видам  нарушений  доминировали  такие,  как  нарушение  правил
благоустройства и спокойствия  граждан  в  ночное  время,  торговля  в
неустановленных местах, активизировалась работа  по  выявлению  фактов
несоблюдения установленных требований к обеспечению мер по  содействию
физическому,    интеллектуальному,    психическому,    духовному     и
нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда.
     Всего за указанный  период  в  муниципальном  образовании  "город
Оренбург"  выявлено  5464  административных  правонарушений.  На   171
заседании  комиссиями  рассмотрено  2999  административных   дел.   По
результатам рассмотрения 5808 физических и юридических лиц  привлечены
к административной ответственности, из них 4896 подвергнуты штрафу,  а
501     предупрежден;     среди     правонарушителей,     подвергнутых
административному  штрафу,  4412  граждан,  812   должностных   и   35
юридических лиц; в отношении 76  производство  прекращено  в  связи  с
отсутствием в действиях лиц состава административного  правонарушения.
Сумма наложенных штрафов составила 2795,8 тыс. руб.  Сумма  взысканных
штрафов составила 1663,2 тыс. руб.
     Анализ итогов работы показывает, что в предстоящем периоде членам
административных  комиссий   и   участковым   уполномоченным   милиции
необходимо:
     -  повысить  качество  работы   по   выявлению   административных
правонарушений и составлению протоколов;
     - проявлять повышенное внимание содержанию в чистоте  ограждающих
элементов торгово-остановочных павильонов и их техническому состоянию,
     проведению  гражданами  и  хозяйствующими  субъектами  работ   по
содержанию зеленых насаждений на прилегающих территориях  объектов,  к
владельцам  собак,  осуществляющим  их  выгул  без  поводка  и   (или)
намордника;
     - повысить уровень выявленных административных правонарушений  на
транспорте.

V. ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

     51. Правотворческая деятельность - принятие устава муниципального
образования  и  внесение  в  него  изменений  и  дополнений,   издание
муниципальных    правовых    актов,    взаимодействие    с    органами
государственной власти

     Основная   цель   данного   направления   -   развитие   местного
самоуправления в городе Оренбурге, создание  условий  для  эффективной
реализации норм действующего  законодательства  по  вопросам  местного
значения. Правотворческая деятельность администрации города  Оренбурга
включает:
     -  разработку  муниципальных  правовых  актов:  проектов  решений
Оренбургского городского Совета и правовых актов администрации  города
Оренбурга;
     - реализация права  законодательной  инициативы  Главы  города  в
Законодательном Собрании Оренбургской области.
     На основе постоянного мониторинга новаций  в  законодательстве  в
отчетный период администрацией города подготовлены 76% (88) от  общего
числа (115) всех утвержденных на заседании городского Совета  проектов
правовых   актов   Совета   (не   считая   проектов   решений   Совета
"О награждении муниципальными наградами") (за прошлый отчетный  период
- 73%). С  учетом  проведенного  анализа  общего  количества  принятых
проектов  решений  Оренбургского  городского  Совета,  число   которых
составляет 162, специалистами  отдела  по  взаимодействию  с  органами
публичной  власти  и  муниципальным  сообществом  (далее  -  отдел  по
взаимодействию) отработаны все проекты, в том числе проведена правовая
экспертиза 118 проектов решений, подготовленных в администрации города
Оренбурга,  из  которых  100  внесены  в  установленном  порядке   для
рассмотрения в городской Совет, а также  66  проектов,  подготовленных
иными субъектами правотворческой инициативы (23 проекта - Оренбургским
городским  Советом,  3  -  Счетной  палатой  города  Оренбурга,  3   -
прокуратурой города Оренбурга).
     Кроме того, подготовлены и внесены  в  установленном  порядке  на
рассмотрение   Оренбургского   городского   Совета   19   поправок   к
рассматриваемым  проектам  правовых  актов   Совета   и   5   правовых
обоснований по отклонению замечаний к проектам решений Совета.
     Глава города Оренбурга, заместители Главы  города,  представители
отраслевых (функциональных)  органов  администрации  города  принимали
участие в очередных  заседаниях  Оренбургского  городского  Совета,  а
также  заседаниях  постоянных   депутатских   комиссий   Оренбургского
городского Совета.
     Правовое обеспечение деятельности Главы города по реализации  его
полномочий   и   правовое   обеспечение    деятельности    структурных
подразделений администрации города возложено на управление по правовым
вопросам администрации г. Оренбурга, которым при проведении экспертизы
проектов правовых актов администрации города осуществлялись:
     -   антикоррупционная   экспертиза   проектов   правовых    актов
администрации города, подготовка заключений на проекты правовых  актов
администрации  города  об  их  соответствии   Конституции   Российской
Федерации,   действующему   законодательству,   правилам   юридической
техники;
     - редактирование проектов  правовых  актов  администрации  города
Оренбурга;
     -   согласование   подготовленных   проектов    правовых    актов
администрации города Оренбурга.
     За  отчетный  период  управлением   проведена   антикоррупционная
экспертиза 52 проектов нормативных правовых актов администрации города
и 122 действующих нормативных правовых актов,  изданных  за  период  с
1999 года по июнь  2009  года.  На  проекты  правовых  актов,  имеющих
существенные  нарушения  законодательства,  составлялись   юридические
заключения.
     За  период  с  09.09.2009  по  31.07.2010  администрацией  города
принято 6211 постановлений и 42 распоряжения.
     Важное  направление  правотворческой  работы   органов   местного
самоуправления города Оренбурга - это законодательная инициатива Главы
города Оренбурга в Законодательном Собрании Оренбургской  области,  по
реализации которой в отчетный период:
     - отработаны материалы шести  (семи)  заседаний  Законодательного
Собрания  Оренбургской  области,  в  том  числе   проведена   правовая
экспертиза  231  (330)   проекта   закона   Оренбургской   области   и
подготовлены и  внесены  в  установленном  порядке  в  Законодательное
Собрание области 2 (2) поправки, а также замечания и предложения  к  5
(19) проектам законов Оренбургской области;
     -  принято  участие  в  заседаниях   комитетов   Законодательного
Собрания  области,  на  которых  рассмотрено  4  (3)  проекта  законов
Оренбургской области, внесенных  Главой  города  Оренбурга  в  порядке
законодательной инициативы:
     -   "О внесении   изменений   в   Закон   Оренбургской    области
"О погребении и похоронном деле на территории Оренбургской области"  в
части определения органа,  уполномоченного  на  выдачу  разрешений  на
перезахоронение;
     -   "О внесении   изменений   в   Закон   Оренбургской    области
"Об административных правонарушениях в Оренбургской области"  в  части
передачи полномочий районных  административных  комиссий  в  городскую
административную комиссию  по  рассмотрению  дел  об  административных
правонарушениях  за   нарушения   правил   организации   транспортного
обслуживания;
     -   "О внесении   изменения   в   Закон   Оренбургской    области
"О муниципальной службе в Оренбургской области" в  части  установления
размера единовременной выплаты семье муниципального служащего в случае
его смерти;
     - "О внесении изменений в Закон  Оренбургской  области  "О едином
реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной  службы  в
Оренбургской  области"  в  части   уточнения   перечня   муниципальных
должностей и должностей муниципальной службы,  в  связи  с  изменением
системы управления муниципальным образованием "город Оренбург".
     Кроме  того,  администрацией   города   внесены   предложения   в
профильные комитеты Законодательного Собрания Оренбургской  области  о
необходимости совершенствования действующего законодательства в  целях
разрешения проблемы льготного предоставления  земельных  участков  для
индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и  дачного
хозяйства и садоводства отдельным  категориям  граждан  на  территории
муниципальных    образований    Оренбургской    области,    а    также
совершенствования   организации    управления    и    государственного
(муниципального) регулирования в  сфере  автомобильного  пассажирского
транспорта в Оренбургской области.
     В отчетный период подготовлены аннотации на 12 Федеральных закона
и  проведена  экспертиза  84  договоров,  заключаемых   администрацией
города,   обладающими   правами    юридического    лица    отраслевыми
(функциональными) органами администрации города, в которых отсутствуют
специалисты с обязанностями по правовому обеспечению деятельности.
     По   запросам   руководителей   отраслевых   (функциональных)   и
территориальных органов администрации города Оренбурга,  руководителей
муниципальных учреждений и муниципальных  унитарных  предприятий  дано
более 130 заключений, разъяснений действующего законодательства.
     В целях исполнения функции  по  защите  в  установленном  порядке
интересов администрации города в судах общей  юрисдикции,  арбитражных
судах при рассмотрении  исков,  заявлений  специалисты  управления  по
правовым вопросам приняли участие в рассмотрении более 400 гражданских
дел в судах  общей  юрисдикции,  и  в  Арбитражном  суде  Оренбургской
области по рассмотрению более 300 дел.
     В   администрации   города   Оренбурга   осуществлялось    тесное
взаимодействие с органами государственной власти всех уровней.
     В рамках  сотрудничества  с  Государственной  Думой  Федерального
Собрания Российской Федерации:
     -  направлены  предложения   в   решение   Совета   по   местному
самоуправлению  при  Председателе  Государственной  Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации по вопросам  развития  межмуниципального
хозяйственного сотрудничества;
     - организовано участие Главы  города  Оренбурга  в  Международном
форуме "Чистая вода" 24-25 ноября 2009 года, где выработаны конкретные
меры совместно с  представителями  Республики  Казахстан  по  создания
межправительственной     комиссии     по     проблемам     Урала     и
межправительственного Фонда по спасению бассейна реки Урал.
     Взаимодействие   с   Правительством   Оренбургской   области    и
исполнительными органами государственной власти  Оренбургской  области
осуществлялось по ряду вопросов, в том числе:
     -  пересмотра   планирования   субсидий   и   иных   межбюджетных
трансфертов, выделяемых городу Оренбургу, в  частности  на  выполнение
функций административного центра, на развитие улично-дорожной  сети  и
на софинансирование газификации объектов муниципальной собственности;
     -  предоставления  сведений  в  рамках   ежегодного   мониторинга
Министерством  регионального  развития   Российской   Федерации   хода
реализации  Федерального  закона  от  06.10.2003  N 131-ФЗ   "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     -  возобновления  регистрационного  учета  по  месту   жительства
граждан, проживающих в  поселке  18  разъезд,  в  Промышленном  районе
города Оренбурга до определения статуса указанного населенного пункта
     -   оценки   эффективности    деятельности    органов    местного
самоуправления  городских  округов   и   муниципальных   районов   для
подготовки сводной информации в Правительство Российской Федерации;
     -  формирования  областного  регистра  муниципальных  нормативных
правовых актов.
     В частности, за отчетный период  благодаря  совместной  работе  с
управлением делами, управлением по правовым вопросам,  управлением  по
информатике и связи, аппаратом  городского  Совета  в  государственно-
правовое управление аппарата Губернатора и Правительства  Оренбургской
области передано для включения в областной регистр 77  правовых  актов
администрации  города  Оренбурга  и  61  правовой  акт   Оренбургского
городского Совета,  что  также  способствует  мониторингу  действующих
муниципальных правовых актов города Оренбурга.
     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  25.01.2002   N 8-ФЗ
"О Всероссийской переписи населения", Указом Губернатора  Оренбургской
области от 26.02.2008 N 30-ук "О содействии в проведении Всероссийской
переписи  населения  2010  года  в   Оренбургской   области"   принято
постановление  Главы   города   Оренбурга   от   11.04.2008   N 1904-п
"О содействии  в  подготовке  и  проведении   Всероссийской   переписи
населения 2010 года на территории города Оренбурга", которым утвержден
состав комиссии и положение о ней.  Координация  решения  вопросов  по
организации переписи населения в Оренбурге городе возложена  на  отдел
по организационной работе администрации города. На заседаниях комиссии
были заслушаны вопросы о ходе подготовительных работ,  об  организации
работ  по  привлечению  переписных  кадров  и  подбору  помещений,  об
упорядочении адресного хозяйства, о  состоянии  уличного  освещения  и
т.д. Схематические планы сельских населенных  пунктов  представлены  в
Оренбургстат  в  установленные  сроки,  сформированы   списки   домов,
закончен  предварительный  подбор  и  согласование  с   собственниками
помещений, оснащенных мебелью, связью и охраной для обеспечения работы
переписных  участков,  продолжается  работа  по  наведению  порядка  в
адресном хозяйстве, устранению недостатков, выявленных в ходе проверок
миграционного законодательства, подбору переписных работников.
     Избирательная  комиссия   Оренбургской   области   и   управление
Федеральной миграционной  службы  по  Оренбургской  области  оказывало
содействие по вопросу определения статуса поселка 18 разъезд в составе
муниципального образования "город Оренбург".
     По  поручению   Главы   города   рассмотрены   26   протестов   и
представлений   прокурора   г. Оренбурга   об   устранении   нарушений
действующего   законодательства   при    принятии    правовых    актов
администрации города, большая часть которых отклонена.
     Кроме того органам прокуратуры предоставлены:
     - информация об  исполнении  законодательства,  направленного  на
пресечение  нелегальной   миграции   и   нормализацию   межэтнических,
межконфессиональных отношений
     -  проекты  нормативных  правовых  актов,  принимаемых   органами
местного самоуправления для проведения антикоррупционной экспертизы;
     - реестр действующих нормативных правовых  актов  исполнительного
органа  местного  самоуправления  муниципального  образования   "город
Оренбург".
     В  целях  пропаганды  действующего  законодательства   ежемесячно
проводятся    семинары    с    участием    специалистов     отраслевых
(функциональных) органов администрации города, администраций  округов,
муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий.
     По  состоянию  на  09.09.2009  юридические  службы  имеются  в  2
территориальных органах администрации города, в 15  из  40  отраслевых
(функциональных)  органов  администрации   г. Оренбурга,   координацию
деятельности которых  осуществляет  Управление  по  правовым  вопросам
администрации города Оренбурга.
     В  соответствии  с  регламентом   "О взаимодействии   юридических
служб", утвержденным распоряжением Главы города  N 4-р  от  17.01.2008
Управление по правовым вопросам имеет ежедневную информацию о судебных
процессах, которые проводят специалисты юридических  служб  отраслевых
(функциональных) органов администрации, что исключает  срывы  судебных
заседаний и способствует выработке единой судебной практике.
     В предстоящем периоде необходимо обеспечить комплексное  правовое
обеспечение полномочий органов местного  самоуправления,  направленных
на решение вопросов  местного  значения  в  интересах  жителей  города
Оренбурга.

     52.  Организация  выполнения  планов  и   программ   комплексного
социально-экономического    развития    муниципального    образования.
Формирование и размещение муниципального заказа

     Деятельность администрации города Оренбурга в  вопросах  развития
экономики в отчетный период была направлена на  создание  условий  для
сохранения  производства  во  всех   секторах   экономики   городского
хозяйства,  повышения  конкурентоспособности  выпускаемой   продукции,
эффективного диалога бизнеса и власти, на улучшение  жизнедеятельности
города и обеспеченности населения всеми видами услуг.
     Из-за  негативных  проявлений  мирового  финансового  кризиса  по
итогам 2009 года в сравнении с 2008 годом по ряду показателей развития
муниципальной экономики  не  были  достигнуты  прогнозные  показатели,
отмечено   снижение   производства    в    обрабатывающих    отраслях,
строительстве и вводе в действие жилых домов.
     Но благодаря четким и слаженным действиям всех уровней  власти  и
бизнес-сообщества  были  своевременно  приняты  меры  по  стабилизации
социально-экономической ситуации в городе.
     С положительными показателями  сработали  предприятия  по  добыче
полезных  ископаемых  -  103,3%,  по  производству   и   распределению
электроэнергии, газа и воды - 109,1%.
     Положительные тенденции, наметившиеся в конце 2009 и начале  2010
года в финансово-хозяйственной  деятельности  хозяйствующих  субъектов
промышленного производства, по итогам I полугодия текущего года  носят
устойчивый  позитивный  характер.  Увеличиваются  объемы   отгруженной
продукции, улучшается финансово-экономические показатели  деятельности
предприятий промышленного производства, стабилизировалась  ситуация  с
выплатой заработной платы.
     По итогам I полугодия 2010 года общий объем  отгруженных  товаров
собственного производства и выполненных  работ  и  услуг  собственными
силами в действующих ценах превысил на 15,9%  показатели  аналогичного
периода  прошлого  года,  в   том   числе   по   видам   экономической
деятельности:
     - добыча полезных ископаемых - 116,9%;
     - обрабатывающие производства - 115,7%;
     - производство и распределение  электроэнергии,  газа  и  воды  -
115,5%.
     Ситуация в  обрабатывающих  отраслях  промышленного  производства
стабилизировалась. Индекс промышленного производства  по  сравнению  с
прошлым годом увеличился в производстве пищевых продуктов - на  27,1%,
нефтепродуктов - на 26,3%, транспортных средств и  оборудования  -  на
27,1%, электрооборудования - на 44,9%, готовых металлических изделий -
на 35,9%.
     Остается сложной ситуация в производстве строительных  материалов
- 63,7%, текстильном и  швейном  производстве  -  86,7%,  производстве
машин и оборудования - 91,7% к аналогичному периоду прошлого года.
     В пищевой промышленности выше уровня прошлого года произведено:
     - комбикормов - на 12,5%;
     - цельномолочной продукции - на 13,9%;
     - пива - на 5,2%;
     - безалкогольных напитков - на 9,7%.
     По причине высокой конкуренции и  сокращением  "внешнего"  спроса
сократились  объемы  отгрузки  муки  и  круп,  производство  хлеба   и
хлебобулочных изделий. При этом дефицита товаров первой  необходимости
в городе не отмечалось.
     Предприятия по производству и распределению электроэнергии,  газа
и  воды  обеспечили  бесперебойную  подачу  всех  видов  ресурсов  для
конечных потребителей и безаварийную работу городского комплекса.
     Меры,  принимаемые  на  муниципальном  и  региональном   уровнях,
позволили практически погасить  существующую  в  конце  2009  года  на
предприятиях города задолженность по  заработной  плате.  Ситуация  по
выплате   заработной   платы   находится   на   постоянном    контроле
администрации и прокуратуры города Оренбурга.
     Администрация  города  в  рамках  своих   полномочий   продолжала
реализацию мер по  ограничению  проявления  кризисных  последствий  на
социально-экономическое  положение  в  городе  Оренбурге.   Продолжала
работу оперативная  комиссия  по  стабилизации  экономики  города,  на
которой рассматривались вопросы финансовой неустойчивости предприятий,
задолженности по  заработной  плате,  выплате  заработной  платы  ниже
среднеотраслевого уровня и др.
     Систематически проводился мониторинг  состояния  дел  в  реальном
секторе  экономики,  по  результатам  которого  проводились  заседания
рабочей группы с приглашением руководителей  хозяйствующих  субъектов,
представителей  кредитно-финансовых  учреждений  с   целью   выработки
совместных путей выхода из сложившейся ситуации.
     С целью снижения напряженности среди населения города в кризисный
период,  пролонгированы   Соглашения   между   администрацией   города
Оренбурга, предприятиями перерабатывающих отраслей -  об  установлении
предельных отпускных цен на продукты питания  первой  необходимости  и
сетевыми компаниями - об  установлении  предельных  размеров  торговых
надбавок к отпускной цене товаропроизводителей.
     Принимаемые  меры  позволили  сохранить  цены  на  товары  первой
необходимости  ниже  уровня   цен   некоторых   городов   Приволжского
Федерального округа и Оренбургской области.
     Муниципалитет   осуществляя   свою   деятельность    в    "новых"
экономических условиях, несмотря на ограниченные полномочия, оказывала
реальные меры поддержки городским предприятиям через:
     - размещение муниципального заказа;
     - проведение выставочно-ярмарочной деятельности;
     -   представление   информации   о   товарах    (работах/услугах)
оренбургских предприятий на официальном сайте администрации  города  и
печатных изданиях;
     -  субсидирование  процентной  ставки  по  кредитам  коммерческих
банков,  лизинговым  договорам  и  предоставление  льгот   по   аренде
помещений для субъектов малого и среднего бизнеса и др.
     Размещение   муниципального    заказа    в    городе    Оренбурге
осуществлялось в соответствии  с  Федеральным  законом  от  21.07.2005
N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,
оказание  услуг  для   государственных   и   муниципальных   нужд"   и
Постановлением  Главы  города  от  23.07.2009  N 5272-п  "О размещении
муниципального заказа в г. Оренбурге", которые регламентируют  правила
и процедуры размещения заказов,  порядок  работы  Единой  комиссии  по
размещению заказа в городе Оренбурге.
     Размещение заказа для нужд  бюджетных  учреждений  муниципального
образования  "город  Оренбург"  построено   на   основных   принципах,
направленных на:
     - эффективное использование средств бюджета города и внебюджетных
источников финансирования;
     - создание равных условий для всех участников размещения  заказов
и развитие добросовестной конкуренции;
     - гласность и прозрачность размещения заказов;
     - предотвращение коррупции и других нарушений в сфере  размещения
заказов.
     Реализации   данных   принципов   способствовало   информационное
сопровождение   муниципального   заказа.   Информация   о   размещении
муниципального  заказа  постоянно  размещается  на  официальном  сайте
администрации города Оренбурга www.  admin.  orenburg.  ru  в  рубрике
"Муниципальный   заказ":   "Конкурсы",   "Аукционы",   "Котировки"   и
публикуется в газете "Вечерний Оренбург".
     Кроме  того,  еженедельно  на  официальном  сайте   администрации
размещается  актуальный  на  последнюю  дату   "Реестр   муниципальных
контрактов".
     Специалистами  комитета  экономики  проводятся   консультации   и
разъяснения участникам размещения муниципального заказа  (поставщикам,
подрядчикам) по правилам проведения процедур размещения муниципального
заказа и конкурсной документации.
     За отчетный период в системе  муниципальных  закупок  наблюдалась
только положительная динамика показателей:
     - общий объем закупок  товаров  (работ/услуг)  для  муниципальных
нужд по оценке составил 1183,1 млн. руб., из них:
     - конкурсов - 247,6 млн. руб.;
     - аукционов - 765,6 млн. руб.;
     - котировок - 169,9 млн. руб..
     - общая разница между начальной ценой и ценой контракта (экономия
бюджетных средств) от размещения заказов, составила 88,3 млн. руб.  от
общего объема фактически использованных средств или 7,5%.
     - конкурсов - 15,9 млн. руб.;
     - аукционов - 43,7 млн. руб.;
     - котировок - 28,7 млн. руб..
     Данные средства были направлены  на  нужды  бюджетных  учреждений
через   процедуру   муниципального   заказа.   Основным    показателем
прозрачности  размещения  заказа   стало   количество   участников   в
конкурсных процедурах:
     - на 1 конкурс приходилось 2,1 участника;
     - на 1 аукцион - 2,2 участника;
     - на 1 котировку - 3,2 участника.
     В  связи  с  проведением  антикоррупционной  кампании   ужесточен
контроль за размещением муниципального заказа со стороны прокуратуры и
антимонопольной службы.
     В дальнейшем работа будет продолжена во  всех  направлениях  и  в
соответствии с действующим законодательством.

     53.   Осуществление    международных,    внешнеэкономических    и
межмуниципальных связей в соответствии с федеральными законами

     В  целях  повышения  эффективности  и  результативности   решения
вопросов местного  значения,  а  также  обеспечения  представительства
интересов  муниципальных  образований  в   международных   органах   и
организациях, а также  в  объединениях  муниципальных  образований  на
территории СНГ и России, в городе  Оренбурге  принимаются  необходимые
меры по осуществлению международных и  внешнеэкономических  связей,  а
также  по  развитию   межмуниципального   сотрудничества,   как   форм
объединения   и   согласования   интересов,    координации    действий
муниципальных образований.
     Задачами данного направления являются:
     - изучение опыта муниципального управления;
     - отстаивание интересов муниципальных образований на политическом
уровне;
     -   оптимизация   ресурсов   местных   сообществ   для    решения
хозяйственных задач.
     В отчетном периоде осуществлялось протокольное обеспечение встреч
Главы города Оренбурга и его заместителей с  иностранными  партнерами,
сотрудничество с международными организациями, работа над  совместными
проектами и ведение переговоров с  иностранными  компаниями,  а  также
деловая  переписка  на  иностранных   языках.   Администрация   города
Оренбурга  взаимодействовала  с  представителями   бизнес-структур   и
органов  власти  Кореи,  Китая,  Японии,  Чехии,  Германии,   Австрии,
Израиля.
     Важнейшим направлением международной  деятельности  администрации
Оренбурга является участие Главы города Ю. Н. Мищеря-кова в заседаниях
Конгресса местных и региональных властей  Совета  Европы.  В  качестве
заместителя  руководителя  делегации  Российской  Федерации  в  Палате
местных властей Конгресса Глава  города  Оренбурга  принял  участие  в
следующих мероприятиях:
     - 17-й пленарной сессии КМРВСЕ, состоявшейся в октябре 2009  года
в г. Страсбурге, где Глава города Оренбурга выступил с комментарием по
вопросам "Креативные города" и "Вызовы местным властям";
     - очередного заседания институционального комитета, состоявшегося
в феврале 2010 года в г. Утрехте (Нидерланды);
     - 18-й сессии КМРВСЕ в марте 2010 года в  г.  Страсбурге,  где  в
составе  группы  независимых   и   либерал-демократов   на   заседании
политических групп КМРВСЕ Глава  города  Оренбурга  принял  участие  в
обсуждении кандидатуры на пост Генерального секретаря Конгресса.
     Одним   из   ключевых   направлений   развития   внешних   связей
администрации города Оренбурга является межрегиональное сотрудничество
с   органами   местного   самоуправления   муниципальных   образований
Российской Федерации и стран СНГ.  Стабильно  развиваются  партнерские
связи  между  Оренбургом  и  Республикой   Казахстан,   проведен   ряд
совместных мероприятий:
     - международная конференция "Бассейн Урала:  экология,  наследие,
трансграничное сотрудничество" в г. Уральске;
     -  традиционная  ежегодная   совместная   российско-казахстанская
историко-экологическая экспедиция "Жайык-Урал";
     -    VIII    Российско-Казахстанская    выставка    "Европа-Азия.
Сотрудничество без границ".
     Продолжена работа администрации  года  Оренбурга  в  мероприятиях
Международной Ассамблеи столиц и  крупных  городов,  так  подготовлены
доклады Главы города Оренбурга, информационные материалы,  презентации
для участия в крупных межмуниципальных мероприятиях:
     -   Международной   конференции   "Региональная   информатизация.
Стратегические приоритеты" (ноябрь 2009 года, г. Москва);
     - очередной сессии МАГ "Градообразующие  предприятия  и  интересы
города: практика взаимодействия и продвижения современных технологий и
инновационных решений" (август 2010 года, г. Ульяновск).
     Развитие информатизации общества в отчетный период продолжалось в
рамках деятельности Главы города Оренбурга в составе  Межведомственной
рабочей  группы  по  вопросам  сокращения  различий  между  субъектами
Российской   Федерации    по    уровню    информационного    развития,
организованной в рамках  деятельности  Совета  по  информатизации  при
Президенте РФ. В рамках данной деятельности подготовлены и  направлены
предложения и практики городского управления в сфере информатизации  в
Межведомственную рабочую группу для решения  проблем,  существующих  в
информационном развитии муниципальных образований.
     В   рамках   сотрудничества   с    общероссийской    организацией
"Всероссийский Совет местного самоуправления" подготовлена  информация
муниципального образования "город Оренбург" к  докладу  Всероссийского
Совета местного самоуправления и материалы для  участия  Главы  города
Оренбурга в III очередном Съезде ВСМС.
     В отчетном периоде продолжено сотрудничество администрации города
Оренбурга   с   Секретариатом   Совета   (ассоциации)    муниципальных
образований  Оренбургской  области.   Специалисты   отдела   принимали
участие:
     -  в  расширенных  заседаниях  Президиума   Совета   (ассоциации)
муниципальных образований Оренбургской области, а также конференциях и
годовом собрании;
     -  в  подготовке   материалов   газеты   "Муниципальный   вестник
Оренбуржья";
     - в проведении  мониторинга  социально-экономической  ситуации  в
территориях области.
     В рамках  четырехстороннего  Соглашения  о  сотрудничестве  между
муниципальными образованиями "город Оренбург",  "город  Орск",  "город
Новотроицк", "город Бузулук" происходил обмен опытом и информацией  по
социально-экономическому  развитию  городов,   а   также   приглашению
предприятий к  участию  в  выставках,  семинарах  и  деловых  встречах
представителей бизнес-сообщества. Так, в декабре  2009  года  в  Орске
организована  рабочая  встреча  глав  городов  на  тему   "О состоянии
проблемах и  путях  совершенствования  транспортной  инфраструктуры  и
улучшения качества пассажирских перевозок", в январе 2010  года  в  г.
Новотроицке проведен семинар-совещание на тему  "Стратегия  управления
земельными ресурсами в муниципальных образованиях", в июне 2010 года в
г. Бузулуке - круглый стол на тему "Проблемы размещения муниципального
заказа: опыт, практика, перспективы".
     Сегодня   актуальной   задачей    в    сфере    межмуниципального
сотрудничества является разработка правовой основы для участия  города
Оренбурга в развитии межмуниципальных хозяйственных агломераций и иных
форм социально-экономического сотрудничества муниципальных образований
области.

     54.  Создание  и   деятельность   муниципальных   предприятий   и
учреждений,   финансирование   муниципальных    учреждений,    услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями

     В  рамках  концепции,   обозначенной   Федеральным   законом   от
06.10.2003   N 131-ФЗ   "Об общих   принципах   организации   местного
самоуправления в  Российской  Федерации",  осуществляется  оптимизация
структуры  муниципального  сектора  экономики,  сокращение   убыточных
муниципальных  предприятий,  привлечение  немуниципальных  структур  к
оказанию различных услуг.
     Городское   хозяйство   в   настоящее   время   представляют   15
муниципальных унитарных  предприятий  -  субъекты,  реализующие  право
владения, пользования  и  распоряжения  муниципальной  собственностью,
действующие в публичном интересе, установленном их предметами ведения,
компетенцией и полномочиями. Ежегодно проводится оценка  деятельности.
Все они имеют  положительный  результат.  Планово-убыточными  остаются
муниципальные казенные предприятия  транспорта.  Ликвидация  убыточных
муниципальных унитарных предприятий обеспечена реализацией эффективных
решений,  одним  из  которых  является  ежегодный  аудит.   В   рамках
приоритетного направления административной реформы с  целью  получения
оперативной   информации   об   итогах   работы   предприятий   города
совершенствуются  организационные  формы   и   методы   управления   с
применением прогрессивного ведения учета, разработанного в программной
системе   бухгалтерского   учета,   что   позволяет:    оптимизировать
ограниченные ресурсы,  повысить  результативность  функционирования  и
качество предоставляемых услуг, выявить и проконтролировать финансовые
потоки предприятий, усилить мотивацию труда, связав ее с  достигнутыми
результатами.
     Эффективному  функционированию  городской  экономики  в  условиях
рынка способствует развитие публично-частного партнерства. Приоритеты,
получившие развитие на территории  муниципального  образования  "город
Оренбург",  направлены  на  сферы   жилищно-коммунального   хозяйства,
эксплуатацию   электрических   сетей.   Передача   объектов    тепло-,
водопроводно-канализационного  хозяйства  в  пользование  производится
только   с   инвестиционной   составляющей.   В   рамках   подписанных
администрацией города Соглашений в сфере  сотрудничества  по  развитию
объектов   коммунальной   инфраструктуры   осуществляется   постоянный
контроль за направлением инвестиций в отрасль  ЖКХ  в  соответствии  с
программами "Комплексного развития коммунальных систем  теплоснабжения
муниципального  образования   "город   Оренбург"   на   2007-2011"   и
"Комплексного   развития   систем   водоснабжения   и    водоотведения
муниципального   образования   "город   Оренбург".    Публично-частное
партнерство  в  данном  секторе  коммунального  хозяйства  города  как
совокупность  форм  взаимодействия  муниципальной  власти  и   частных
предприятий    доказывает    свою    дееспособность.    Отношения    с
эксплуатирующими  коммунальное  хозяйство   динамично   развивающимися
частными операторами  (ООО  "Оренбург  Водоканал",  ОАО  "Оренбургская
теплогенерирующая   компания")   выстроены   на   основе    заключения
долгосрочных договоров аренды (20 лет). На  сегодняшний  день  условия
договорных  отношений  с  эксплуатирующими  организациями  выполняются
добросовестно, следствием чего является ежегодное увеличение стоимости
муниципальных  активов.  Если  на   01.01.2007   стоимость   имущества
составляла 495 млн. руб., 01.01.2008-666 млн.  руб.,  01.01.2009-696,5
млн. руб., то  по  состоянию  на  01.01.2010-725,4  млн.  руб.  Данное
увеличение  фиксируется   посредством   проведения   оценочных   работ
независимыми оценочными организациями.
     Выбор  той  или  иной   формы   определяется   целями   создания,
особенностями  предмета,   задачами,   объемом   и   иными   условиями
деятельности предприятий,  а  также  формами  и  способами  управления
муниципальным имуществом, переданным им.  В  соответствии  с  решением
Оренбургского городского Совета от 26.08.2009 N 909  завершена  работа
по акционированию муниципальных управляющих компаний.  При  этом  было
использовано изменение организационной формы  муниципальных  унитарных
предприятий УКЖФ "Северная", "Центральная", "Южная", МЖК "Центр" путем
преобразования их  в  акционерные  общества.  Реорганизация  позволяет
обеспечить  равные  права  для  всех  участников   рынка,   что   дает
возможность  улучшить  и  управление  жилищным  фондом,  и   объектами
инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства,  а  также  возможность
получения бюджетом и пополнение его доходной части за счет проведенной
приватизации  и   реализации   определенного   количества   акций   и,
соответственно, выполнение условий, предоставляемых "Фондом содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
     В рамках Программы развития пассажирского транспорта работают два
муниципальных    казенных    предприятия    "Оренбургский    городской
пассажирский  транспорт"  (троллейбусные  перевозки)  и  "Оренбургские
пассажирские  перевозки"   (автобусные   перевозки),   что   позволяет
экономить  бюджетные  средства  за  счет  эффективного   использования
выручки от оказания ими  платных  услуг  и  осуществлять  относительно
более высокий уровень контроля со стороны собственника.
     В течение  рассматриваемого  периода  деятельность  муниципальных
органов власти была направлена на укрепление позиции муниципалитета  в
регулировании рынка пассажирских перевозок. С  этой  целью  в  декабре
прошлого года в  городе  Оренбурге  в  соответствии  с  Постановлением
администрации N 486-п от  19.11.2009  учреждено  второе  муниципальное
казенное  транспортное  предприятие   -   "Оренбургские   пассажирские
перевозки"  (МКП  "ОПП").  Целями  создания  муниципального  казенного
автобусного предприятия явились:
     -   необходимость   сохранения   в    городе    подведомственного
муниципального автотранспорта;
     -  необходимость  решения  социальных  задач  для  удовлетворения
потребностей жителей города Оренбурга в пассажирских перевозках;
     - сохранение возможности  обеспечения  равной  доступности  услуг
общественного транспорта для льготных  категорий  граждан,  имеющих  в
установленном  законом   порядке   льготу   при   оплате   проезда   в
муниципальном транспорте.
     Финансирование созданных муниципальных  казенных  предприятий  из
городского бюджета организовано в рамках утвержденного  постановлением
администрации  города  Оренбурга   N 165-п   от   15.01.2010   порядка
предоставления   субсидий    муниципальным    казенным    предприятиям
пассажирского транспорта.
     МКП "ОПП" муниципального образования "город Оренбург"  приступило
к  обслуживанию  городских  автобусных  маршрутов  с  01.01.2010.  Ему
передан в оперативное  управление  ранее  арендованный  ООО  "Компания
"Оренбургский автобус" муниципальный подвижной состав в количестве 187
автобусов. На предприятии занято  677  человек,  среднедневной  выпуск
транспорта на линию за рассматриваемый период составил 91 машина.
     По  договорам  об  организации   и   осуществлении   пассажирских
перевозок автомобильным транспортом  общего  пользования  на  условиях
временного допуска в период  с  01.01.2010  по  31.07.2010  МКП  "ОПП"
обслуживало 18 городских автобусных  маршрутов  и  в  весенний  период
приступило  к  перевозкам  по  42  маршрутам,  обеспечивающим   проезд
садоводов,  огородников,  дачников  и  членов  их  семей  до  садовых,
огородных и дачных земельных участков и обратно.
     За   период   с   01.01.2010   по    31.07.2010    финансирование
муниципального  казенного   предприятия   "Оренбургские   пассажирские
перевозки" из городского бюджета составило 53678,1 тыс. руб.
     Муниципальное казенное  троллейбусное  предприятие  "Оренбургский
городской  пассажирский  транспорт"  (МКП   "ОГПТ"),   учрежденное   в
соответствии с Постановлением Главы  города  Оренбурга  от  20.02.2009
N 1103-п,  начало  свою  работу  с  01.03.2009.  Оно   обслуживало   и
продолжает   обслуживать   5   маршрутов   наземного    электрического
транспорта, проходящих по основным магистральным улицам города  (NN 2,
4, 6, 7, 12). В его распоряжении имеется 100 единиц  троллейбусов,  на
предприятии работает 813 человек, среднедневной выпуск троллейбусов на
линию за отчетный период составил порядка 81 машины.
     Финансирование МКП "ОГПТ"  из  городского  бюджета  за  период  с
09.09.2009 по 31.07.2010 г. составило 105053,3 тыс. руб.
     В настоящее время МКП "ОГПТ" ведутся работы по ремонту контактной
сети и тяговых подстанций для возобновления троллейбусного движения  в
Южную часть города,  пос.  Карачи  по  схеме  ранее  приостановленного
троллейбусного маршрута N 10.
     Техническое и документационное сопровождение  (технадзор)  строек
вновь начинаемых в 2009-2011 годах,  финансируемых  за  счет  бюджетов
всех   уровней,   по   результатам   открытого   конкурса    исполняет
муниципальное   унитарное   предприятие    "Управление    капитального
строительства" муниципального образования "город Оренбург".