З А К О Н
О Р Е Н Б У Р Г С К О Й О Б Л А С Т И
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЯМИ НА
ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
(В редакции Законов Оренбургской области
от 20.12.2004 г. N 1653/265-III-ОЗ;
от 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ; от 02.05.2006 г. N 109/5-IV-ОЗ;
от 10.10.2007 г. N 1583/327-IV-OЗ; от 29.12.2010 г. N 4177/981-IV-ОЗ;
от 14.11.2011 г. N 575/126-V-ОЗ; от 30.10.2013 г. N 1771/559-V-ОЗ;
от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ; от 27.06.2016 № 4003/1088-V-ОЗ;
от 27.10.2016 № 43/21-VI-ОЗ)
Принят Законодательным
Собранием области 26 ноября 2003 года
Настоящий Закон регулирует вопросы наделения органов местного
самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов
гражданского состояния и обеспечения материальными и финансовыми
средствами, устанавливает перечень передаваемых полномочий и порядок
их изъятия, а также ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение
переданных им полномочий и контроль за реализацией переданных
полномочий.
Статья 1. Правовые основы осуществления органами местного
самоуправления полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния
Наделение органов местного самоуправления полномочиями на
государственную регистрацию актов гражданского состояния
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральными законами "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", "Об актах гражданского
состояния", Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, Законами
Оренбургской области "Об организации местного самоуправления в
Оренбургской области", "О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями" и настоящим Законом.
Статья 2. Основные принципы наделения органов местного
самоуправления полномочиями на государственную
регистрацию актов гражданского состояния
Наделение органов местного самоуправления полномочиями на
государственную регистрацию актов гражданского состояния основывается
на следующих принципах:
законности;
передачи органам местного самоуправления полномочий, которые
могут быть эффективно реализованы без ущерба для решения вопросов
местного значения;
сочетания областных и местных интересов;
содействия органов государственной власти органам местного
самоуправления в реализации переданных им полномочий.
Статья 3. Наделение органов местного самоуправления
полномочиями на государственную регистрацию
актов гражданского состояния
1. Органы местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов наделяются следующими полномочиями: (В редакции
Закона Оренбургской области от 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ)
государственная регистрация рождения;
государственная регистрация заключения брака;
государственная регистрация расторжения брака;
государственная регистрация усыновления (удочерения);
государственная регистрация установления отцовства;
государственная регистрация перемены имени;
государственная регистрация смерти;
исправление, изменение, восстановление, аннулирование записей
актов гражданского состояния;
формирование архивного фонда, обеспечение его обработки, учета
и условий хранения, ведение делопроизводства, выдача повторных
свидетельств и справок;
осуществление контроля за использованием и надлежащим хранением
бланков гербовых свидетельств о регистрации актов гражданского
состояния;
представление статистической и другой установленной отчетности в
орган исполнительной власти Оренбургской области по вопросам записи
актов гражданского состояния и органы статистики, информации о
государственной регистрации актов гражданского состояния в
соответствии с законодательством. (В редакции Закона Оренбургской
области от 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ)
2. (Исключена - Закон Оренбургской области
от 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ)
3. Органы местного самоуправления сельских поселений, за
исключением сельских поселений Адамовского, Акбулакского,
Домбаровского, Новоорского, Новосергиевского, Переволоцкого,
Саракташского, Светлинского, Тюльганского поссоветов,
Александровского, Асекеевского, Беляевского, Грачевского, Илекского,
Кваркенского, Плешановского, Курманаевского, Матвеевского,
Октябрьского, Первомайского, Пономаревского, Сакмарского, Северного,
Ташлинского, Тоцкого, Шарлыкского сельсоветов, наделяются следующими
полномочиями:
государственная регистрация рождения;
государственная регистрация заключения брака;
государственная регистрация установления отцовства;
государственная регистрация смерти.
(В редакции Закона Оренбургской области
от 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ)
4. Органы местного самоуправления выполняют переданные
полномочия на государственную регистрацию актов гражданского
состояния в соответствии с законодательством об актах гражданского
состояния.
5. Органы местного самоуправления муниципальных образований,
осуществляющие полномочия на государственную регистрацию актов
гражданского состояния, используют печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и соответствующим
наименованием. (В редакции Закона Оренбургской области
от 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ)
Статья 4. Восстановление утраченных записей актов гражданского
состояния и место хранения записей актов гражданского
состояния
1. Восстановление записей актов гражданского состояния,
составленных органами местного самоуправления сельских поселений,
производится органами местного самоуправления соответствующих
муниципальных районов области. (В редакции Закона Оренбургской области
от 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ)
2. (Исключена - Закон Оренбургской области
от 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ)
3. (Исключена - Закон Оренбургской области
от 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ)
4. (Исключена - Закон Оренбургской области
от 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ)
5. Записи актов гражданского состояния, составленные органами
местного самоуправления сельских поселений на бумажных носителях,
хранятся в специально отведенных помещениях органов местного
самоуправления муниципальных районов области, осуществляющих
полномочия на государственную регистрацию актов гражданского
состояния.
Записи актов гражданского состояния, составленные в форме
электронных документов, хранятся в информационной системе органа
местного самоуправления муниципального образования, осуществляющего
полномочия на государственную регистрацию актов гражданского
состояния, и в информационной системе органа исполнительной власти
Оренбургской области по вопросам записи актов гражданского состояния.
(Часть в редакции Закона Оренбургской области от 27.10.2016 №
43/21-VI-ОЗ)
Статья 5. Срок, на который передаются полномочия
на государственную регистрацию актов
гражданского состояния
Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского
состояния передаются органам местного самоуправления на неопределенный
срок. (В редакции Закона Оренбургской области
от 02.05.2006 г. N 109/5-IV-ОЗ)
Статья 6. Условия и порядок прекращения исполнения органами
местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию
актов гражданского состояния
1. Исполнение органами местного самоуправления полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния прекращается
на основании закона Оренбургской области о прекращении исполнения
государственных полномочий.
2. Исполнение полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния может быть прекращено законом Оренбургской
области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по
следующим основаниям:
1) вступление в силу федерального закона, в соответствии с
которым отменяется право субъектов Российской Федерации на наделение
органов местного самоуправления полномочиями на государственную
регистрацию актов гражданского состояния;
2) неисполнение, ненадлежащее исполнение органами местного
самоуправления переданных им полномочий;
3) выявление фактов нарушения органами местного самоуправления
требований настоящего Закона, в том числе нецелевого расходования
финансовых средств, предоставленных из областного бюджета; (В редакции
Закона Оренбургской области от 30.10.2013 г. N 1771/559-V-ОЗ)
4) нецелесообразность осуществления органами местного
самоуправления переданных полномочий на государственную регистрацию
актов гражданского состояния;
5) принятие решения об осуществлении полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния органами
государственной власти Оренбургской области самостоятельно.
3. Закон о прекращении исполнения органами местного
самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния должен содержать:
1) основания прекращения исполнения государственных полномочий
органами местного самоуправления;
2) сроки перечисления органами местного самоуправления в
областной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также возврата
материальных ресурсов, предоставленных им на исполнение полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния;
3) дату прекращения исполнения органами местного самоуправления
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского
состояния;
4) срок и порядок передачи органами местного самоуправления
документов и материалов, связанных с исполнением полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния, и
наименование органа, которому они передаются.
(В редакции Закона Оренбургской области
от 10.10.2007 г. N 1583/327-IV-OЗ)
Статья 7. Финансовое обеспечение передаваемых органам местного
самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния (В редакции Закона Оренбургской области от
30.10.2013 г. N 1771/559-V-ОЗ)
1. Финансовые средства на реализацию передаваемых полномочий
Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского
состояния предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций и
зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета
порядке на счет областного бюджета. (В редакции Законов Оренбургской
области от 02.05.2006 г. N 109/5-IV-ОЗ; от 30.10.2013 г. N
1771/559-V-ОЗ)
2. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления
переданных им полномочий Российской Федерации на государственную
регистрацию актов гражданского состояния предоставляются местным
бюджетам из областного бюджета. (В редакции Законов Оренбургской
области от 02.05.2006 г. N 109/5-IV-ОЗ; от 30.10.2013 г. N
1771/559-V-ОЗ)
3. Общий размер субвенций, предоставляемых из областного бюджета
бюджетам городских округов, муниципальных районов на осуществление
органами местного самоуправления полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния, определяется законом об
областном бюджете на очередной финансовый год. (В редакции Закона
Оренбургской области от 30.10.2013 г. N 1771/559-V-ОЗ)
4. Субвенции из областного бюджета распределяются в соответствии
с методикой расчета субвенций, предоставляемых из областного Фонда
компенсаций бюджетам городских округов, муниципальных районов на
осуществление органами местного самоуправления полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния, согласно
приложению 1 к настоящему Закону. (В редакции Закона Оренбургской
области от 30.10.2013 г. N 1771/559-V-ОЗ)
5. Органы местного самоуправления муниципальных районов
осуществляют расчеты и предоставление субвенций бюджетам сельских
поселений.
Распределение субвенций, предоставляемых из бюджетов
муниципальных районов бюджетам сельских поселений на осуществление
органами местного самоуправления сельских поселений полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния,
утверждается решением представительного органа муниципального района
о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Расчет объема субвенций на организацию выполнения полномочий по
расчету и предоставлению субвенций из бюджетов муниципальных районов
бюджетам сельских поселений на выполнение полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния
осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению 1 к
настоящему Закону. (Дополнен - Закон Оренбургской области от
14.11.2011 г. N 575/126-V-ОЗ)
6. Субвенции из бюджетов муниципальных районов бюджетам
сельских поселений определяются в соответствии с методикой расчета
органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из
бюджетов муниципальных районов бюджетам сельских поселений на
осуществление органами местного самоуправления полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния согласно
приложению 2 к настоящему Закону.
(В редакции Закона Оренбургской области
от 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ)
Статья 8. Использование материальных и финансовых средств,
полученных органами местного самоуправления для
исполнения полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния
1. Органы местного самоуправления рационально распоряжаются
материальными и финансовыми средствами, переданными им для исполнения
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского
состояния.
2. Запрещается использование органами местного самоуправления
финансовых средств, полученных на осуществление полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния, на другие
цели.
3. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства
для осуществления переданных полномочий на государственную регистрацию
актов гражданского состояния.(Дополнена - Закон Оренбургской области
от 02.05.2006 г. N 109/5-IV-ОЗ)
Статья 9. Отчетность органов местного самоуправления о
выполнении полномочий на государственную регистрацию
актов гражданского состояния
1. Органы местного самоуправления сельских поселений направляют
в финансовые органы муниципальных районов ежеквартально, не позднее
5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о
расходовании предоставленных субвенций.
Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов направляют в финансовый орган Оренбургской области
и орган исполнительной власти Оренбургской области по вопросам записи
актов гражданского состояния ежеквартально, не позднее 8-го числа
месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании
предоставленных субвенций.
(В редакции Закона Оренбургской области
от 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ)
2. Отчетность о государственной регистрации актов гражданского
состояния, расходовании бланков свидетельств о государственной
регистрации актов гражданского состояния представляется в орган
исполнительной власти Оренбургской области по вопросам записи актов
гражданского состояния в установленные сроки и по утвержденным формам.
(В редакции Закона Оренбургской области
от 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ)
Статья 10. Обеспечение органов местного самоуправления бланками
записей актов гражданского состояния, бланками
свидетельств о государственной регистрации актов
гражданского состояния и другой необходимой
документацией
Орган исполнительной власти Оренбургской области по вопросам
записи актов гражданского состояния обеспечивает органы местного
самоуправления бланками записей актов гражданского состояния, бланками
свидетельств о государственной регистрации актов гражданского
состояния, иными документами, подтверждающими государственную
регистрацию актов гражданского состояния, инструктивной и методической
документацией. (В редакции Закона Оренбургской области
от 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ)
Статья 11. Контроль за осуществлением органами местного
самоуправления полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния
1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления
переданных им полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния осуществляет орган исполнительной власти
Оренбургской области по вопросам записи актов гражданского состояния.
(В редакции Закона Оренбургской области
от 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ)
Орган исполнительной власти Оренбургской области по вопросам
записи актов гражданского состояния осуществляет контроль: (В редакции
Закона Оренбургской области от 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ)
за соблюдением органами местного самоуправления действующего
законодательства при регистрации актов гражданского состояния;
правильностью составления записей актов гражданского состояния,
поступающих от органов местного самоуправления, и принимает меры по
исправлению допущенных ошибок;
хранением и использованием государственных бланков свидетельств
о регистрации актов гражданского состояния;
своевременным и качественным предоставлением статистической
отчетности о регистрации актов гражданского состояния.
2. Орган исполнительной власти Оренбургской области по вопросам
записи актов гражданского состояния проводит проверки деятельности
органов местного самоуправления по осуществлению ими полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния. (В редакции
Закона Оренбургской области от 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ)
3. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
переданных в соответствии с настоящим Законом государственных
полномочий, а также за соблюдением ими условий, целей и порядка
предоставления из областного бюджета субвенций на указанные цели
осуществляется органом исполнительной власти Оренбургской области по
вопросам записи актов гражданского состояния. (В редакции Закона
Оренбургской области от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ)
4. Контроль за использованием органами местного самоуправления
средств, предоставляемых из областного бюджета на выполнение
переданных в соответствии с настоящим Законом полномочий, осуществляют
министерство внутреннего государственного финансового контроля
Оренбургской области и Счетная палата Оренбургской области. (В
редакции Закона Оренбургской области от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ)
Статья 12. Требования к помещениям органов местного
самоуправления, осуществляющих полномочия на
государственную регистрацию актов гражданского
состояния
Помещения, предназначенные для осуществления органами местного
самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния, должны соответствовать требованиям,
обеспечивающим государственную регистрацию актов гражданского
состояния, сохранность книг государственной регистрации актов
гражданского состояния, бланков свидетельств о государственной
регистрации актов гражданского состояния, других документов
постоянного хранения и гербовых печатей.
Статья 13. Ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления несут
установленную законом ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение переданных им полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния в той мере, в какой эти
полномочия обеспечены материальными и финансовыми средствами.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Исполняющий обязанности
главы администрации (губернатора)
Оренбургской области Ю.Н. Карпов
г. Оренбург, Дом Советов
28 ноября 2003 года
N 667/71-III-ОЗ
Приложение 1
к Закону Оренбургской области
"О наделении органов местного
самоуправления полномочиями на
государственную регистрацию
актов гражданского состояния"
Методика
расчета субвенций, предоставляемых из областного бюджета
бюджетам городских округов, муниципальных районов
на осуществление органами местного самоуправления полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния
(В редакции Законов Оренбургской области
от 14.11.2011 г. N 575/126-V-ОЗ; от 30.10.2013 г. N 1771/559-V-ОЗ;
от 27.06.2016 № 4003/1088-V-ОЗ)
1. Общий размер субвенций, предоставляемых из областного бюджета
бюджетам городских округов и муниципальных районов, необходимый для
осуществления полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния, определяется по формуле: (В редакции Закона
Оренбургской области от 30.10.2013 г. N 1771/559-V-ОЗ)
Собщ = Сi + Соргi, где:
Сi - годовой размер субвенций на обеспечение государственной
регистрации актов гражданского состояния, выделяемых i-му
муниципальному образованию;
Соргi - объем субвенций i-му муниципальному району на организацию
выполнения полномочий по расчету и предоставлению субвенций из
бюджетов муниципальных районов бюджетам сельских поселений на
осуществление полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния.
2. Годовой размер субвенций на обеспечение государственной
регистрации актов гражданского состояния определяется по формуле:
Сi = Ai x H x Кi, где:
Аi - количество актов гражданского состояния и юридически
значимых действий, совершенных органами записи актов гражданского
состояния и иными уполномоченными органами в i-м муниципальном
образовании за отчетный период;
Н - норматив финансовых затрат, средний по Оренбургской области
(в расчете на одно юридически значимое действие), на выполнение семи
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния
и других юридически значимых действий, устанавливаемый Правительством
Оренбургской области на соответствующий год.
Указанный норматив определяется ежегодно исходя из размера
субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления
муниципальных образований области на выполнение полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния, количества
актов гражданского состояния и юридически значимых действий,
совершенных органами записи актов гражданского состояния и иными
уполномоченными органами i-го муниципального образования, среднего
коэффициента сложности актов гражданского состояния и юридически
значимых действий;
Кi - средний коэффициент сложности актов гражданского состояния и
юридически значимых действий, совершаемых органами записи актов
гражданского состояния и иными уполномоченными органами i-го
муниципального образования, который определяется на соответствующий
год в порядке, установленном приказом Министерства юстиции Российской
Федерации от 12 октября 2009 года N 345.
3. Объем субвенций i-му муниципальному району на организацию
выполнения полномочий по расчету и предоставлению субвенций из
бюджетов муниципальных районов бюджетам сельских поселений на
осуществление органами местного самоуправления полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния
рассчитывается по следующей формуле:
Соргi = 0,07 х Смрi, где:
Смрi - годовой размер субвенций, выделяемых i-му муниципальному
району для расчета и предоставления субвенций органам местного
самоуправления сельских поселений на осуществление полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния.
4. В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на выплату
субвенций, допускается формирование нераспределенного остатка в
объеме, не превышающем 5 процентов общего объема субвенций,
предоставляемых из федерального бюджета для осуществления полномочий
на государственную регистрацию актов гражданского состояния в
расчетном периоде.
В процессе исполнения бюджета Оренбургской области
нераспределенный остаток субвенций может быть распределен между
бюджетами городских округов и муниципальных районов в порядке,
установленном Правительством Оренбургской области.
5. Дополнительно полученные субвенции из федерального бюджета для
выполнения федеральных полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния распределяются органам местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов, по просьбе которых
направлялись обращения Губернатора Оренбургской области в Министерство
юстиции Российской Федерации (по согласованию с органом исполнительной
власти Оренбургской области по вопросам записи актов гражданского
состояния). (В редакции Закона Оренбургской области от 30.10.2013 г. N
1771/559-V-ОЗ)
(Абзац утратил силу - закон Оренбургской области от 27.06.2016 г.
№ 4003/1088-V-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
Приложение 2
к Закону Оренбургской области
"О наделении органов местного
самоуправления полномочиями на
государственную регистрацию
актов гражданского состояния"
Методика
расчета органами местного самоуправления муниципальных
районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам
сельских поселений на осуществление органами местного самоуправления
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния
(В редакции Закона Оренбургской области
от 14.11.2011 г. N 575/126-V-ОЗ)
Годовой размер субвенций из бюджетов муниципальных районов
бюджетам сельских поселений на осуществление четырех полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния определяется
по формуле:
С с/пос = Н1 х A1i х К1i х К2i, где:
Н1- норматив финансовых затрат, средний по Оренбургской области
(в расчете на одно юридически значимое действие), на выполнение
четырех полномочий на государственную регистрацию актов гражданского
состояния, который определяется в пропорциональном отношении к
нормативу финансовых затрат, среднему по Оренбургской области (в
расчете на одно юридически значимое действие), на выполнение семи
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния
и других юридически значимых действий;
А1i - количество актов гражданского состояния, совершенных i-м
органом местного самоуправления сельского поселения, наделенным
полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского
состояния за отчетный период;
К1i - средний коэффициент сложности актов гражданского состояния,
совершенных i-м органом местного самоуправления сельского поселения,
наделенным полномочиями на государственную регистрацию актов
гражданского состояния, который определяется на соответствующий год в
порядке, установленном приказом Министерства юстиции Российской
Федерации от 12 октября 2009 года N 345;
К2i - поправочный коэффициент. Для органов местного
самоуправления сельских поселений поправочный коэффициент равен 1,12.
В муниципальных районах, где количество сельских поселений 29 и более,
поправочный коэффициент для органов местного самоуправления сельских
поселений равен 1,75.
