Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 301

|                     |домов                                                |
+---------------------+-----------------------------------------------------+


                     3.7.2. ТЕКСТ ПОДПРОГРАММЫ

             3.7.2.1. Характеристика текущего состояния

     Доступность дошкольного   образования   достигается   за   счет
строительства новых зданий ДОО, возврата в систему образования ранее
переданных в  другие организации зданий  ДОО, реструктуризации  сети
ОО,    использования   возможностей    негосударственного    сектора
дошкольного  образования,  внедрения различных  моделей  дошкольного
образования, в том числе семейных детских садов (семейных дошкольных
групп).
     Система дошкольного образования должна быть достаточно  гибкой,
многомодельной,    отвечающей   социальным    запросам    родителей,
принадлежащих к разным социальным группам и слоям населения.
     Решение задачи  по   увеличению   рождаемости  невозможно   без
предоставления населению  социальных гарантий, в  том числе  полного
обеспечения местами в ДОО детей дошкольного возраста.
     Одним из путей решения  проблемы дефицита  мест в ДОО  является
внедрение  новых   вариативных  форм   дошкольного  образования,   в
частности, создание семейных ДОО в (семейных дошкольных групп) путем
строительства   одноквартирных,   индивидуальных   жилых   домов   с
помещениями  для  размещения   семейного  детского  сада   (семейной
дошкольной группы) (далее - жилой дом).
     Организация деятельности  семейных   детских  садов   (семейных
дошкольных   групп)    в    качестве   структурного    подразделения
муниципального ДОО позволит решить задачи:
     - создания условий для наиболее полного охвата детей дошкольным
образованием;
     - обеспечения всем детям дошкольного возраста равных  стартовых
возможностей при поступлении в ОБОО;
     - привлечения  в  систему   дошкольного  образования  детей   с
ограниченными возможностями здоровья.
     Подпрограмма направлена:
     - на реализацию комплекса мер по устранению дефицита мест в ДОО
Нижегородской области;
     - на   закрепление    в    системе   дошкольного    образования
Нижегородской области специалистов.
     Одним из приоритетных направлений деятельности Правительства по
реализации Стратегии развития  Нижегородской области  до 2020  года,
утвержденной постановлением  Правительства Нижегородской области  от
17 апреля 2006 года  N 127, является создание благоприятных  условий
для жизни, работы, отдыха и воспитания детей.
     Основной целью  модернизации российского  образования  является
обеспечение доступности качественного  образования для всех  граждан
независимо   от   места   их   проживания,   социального    статуса,
материального достатка и состояния здоровья.
     В течение 2010/2011  учебного года в  целях повышения  качества
образования, создания современных условий обучения, а также в  связи
с уменьшением численности детей школьного возраста органами местного
самоуправления   муниципальных    районов   и   городских    округов
Нижегородской  области  были  приняты  решения  о   реструктуризации
муниципальной сети ОБОО.
     Изменение сети ОО путем закрытия  и реорганизации ОО привело  к
уменьшению числа ОО.
     С целью решения проблемы обеспечения прав детей, проживающих  в
сельских поселениях, на получение качественного общего  образования,
осуществляется  подвоз учащихся  из  отдаленных деревень  в  базовые
школы.  Только за  2006-2010  годы  в  ОБОО приобретено  427  единиц
школьного автотранспорта. Однако следует учитывать, что подвоз детей
младшего  школьного  возраста   в  отдаленные  местности   негативно
сказывается на их здоровье, так как детям приходится рано вставать и
поздно возвращаться домой, что  в перспективе негативно скажется  на
качестве образования.
     В целях решения задачи по предоставлению права на  качественное
образование, соответствующее  современному уровню требований,  детям
младшего школьного  возраста, проживающим  в отдаленных  территориях
сельской  местности,   организуется  строительство   одноквартирных,
индивидуальных  жилых  домов  с  помещениями  для  размещения   ОБОО
учительского дома (далее - учительский дом).
     Учительский дом создается в качестве структурного подразделения
муниципального ОБОО.
     В учительском доме работает один учитель или учительская семья,
которые обеспечивают высокую  степень освоения стандарта  начального
общего  образования   за  счет   более  эффективного   использования
материально-технических и  финансовых ресурсов. Главная  особенность
учительских домов  - совмещение  места обучения  школьников и  места
проживания учителей.
     Организация деятельности  учительского  дома  решает  следующие
задачи:
     - обеспечение доступности образования для младших школьников из
отдаленных территорий по месту жительства;
     - повышение  качества   образования  для  младших   школьников,
проживающих в сельской местности;
     - привлечение  молодых  квалифицированных  кадров  к  работе  в
отдаленных территориях.
     В рамках областной целевой программы "Создание семейных детских
садов и  учительских  домов  в  Нижегородской  области  в  2011-2022
годах",  утвержденной  постановлением  Правительства   Нижегородской
области  от 4  апреля  2011 года  N  228 (далее  -  ОЦП), в  течение
2011-2012 годов  было  создано 92  семейных  детских сада  (семейные
дошкольные группы) и 3 учительских дома. В том числе:
     - в  2011  году  в  рамках ОЦП  построено  и  функционирует  49
семейных детских садов на 490 мест в следующих муниципальных районах
Нижегородской  области: Арзамасский  (2),  Вачский (1),  Володарский
(1),   Воротынский   (1),   Ветлужский   (1),   Ковернинский    (1),
Краснооктябрьский (1), Лысковский  (1), Навашинский (1),  Павловский
(1), Починковский (1),  Сеченовский (2), Сокольский (5),  Тонкинский
(1), Тоншаевский (1), Чкаловский (1), Уренский (1), Шарангский (3) и
в  городских  округах:  г.Арзамасе  (5),  г.Бор  (6),  г.Выксе  (1),
г.Нижнем Новгороде (9), Семеновском (2);
     - в 2012  году построено  и функционирует  43 семейных  детских
сада на  430 мест  в следующих  муниципальных районах  Нижегородской
области:  Арзамасский  (3),   Балахнинский  (1),  Богородский   (2),
Бутурлинский  (1), Варнавинский  (1),  Володарский (1),  Воротынский
(2), Вознесенский  (1), Дальнеконстантиновский (1),  Краснобаковский
(1), Кулебакский (1), Лукояновский (2), Навашинский (1),  Павловский
(1), Пильнинский  (2), Сеченовский (1),  Сокольский (2),  Сосновский
(1), Спасский (1), Тонкинский (2), Тоншаевский (2), Чкаловский  (1),
Шарангский (1)  и в  городских округах: г.Арзамасе  (2), г.Бор  (3),
г.Выксе (3), Семеновский (2), г.Шахунья (1);
     - в 2012 году  построено три  учительских дома в  Лукояновском,
Шарангском муниципальных районах, городском округе г.Выкса.
     
                3.7.2.2. Цели и задачи Подпрограммы

     Целью Подпрограммы является обеспечение доступных  качественных
образовательных услуг дошкольного образования семьям, имеющим  детей
дошкольного  возраста,   проживающим  на  территории   Нижегородской
области,  и  предоставление   права  на  качественное   образование,
соответствующее  современному  уровню  требований,  детям   младшего
школьного возраста,  проживающим в  отдаленных территориях  сельской
местности.
     Для реализации  указанной   цели  Подпрограммой   предусмотрено
решение  основной   задачи   -  развитие   новых  вариативных   форм
дошкольного образования  в  Нижегородской области  с реализацией  на
практике индивидуального подхода в воспитании ребенка и  обеспечение
доступности  образования  для   младших  школьников  из   отдаленных
территорий по месту жительства.

           3.7.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

     Подпрограмма реализуется с 2015 по 2022 годы в один этап.

        3.7.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
     
     Информация об  основных  мероприятиях Подпрограммы  отражена  в
таблице   1   Программы.  В   рамках   Подпрограммы   осуществляется
предоставление социальных выплат на погашение кредита и процентов по
нему   на   строительство   жилого   дома,   на   оплату   договоров
имущественного  и личного  страхования;  погашение задолженности  по
договору уступки прав требования (договор купли-продажи закладной).
     
            3.7.2.4.1. Механизм реализации Подпрограммы

     1. В рамках  Подпрограммы  с 2015  по  2022 годы  предусмотрено
выполнение  обязательств   Нижегородской   области,  возникших   при
реализации ОЦП, в части оказания мер социальной поддержки из средств
областного  бюджета   и  обязательств  по   договору  уступки   прав
требования (договор купли-продажи закладной).
     Меры    социальной   поддержки   предоставляются специалистам –
участникам  (далее - Специалисты), заключившим в 2011 - 2012 годах с
работодателем,  администрацией  муниципального района или городского
округа  Нижегородской  области,  министерством  социальной  политики
Нижегородской  области  и  министерством  образования  Нижегородской
области   соглашения   о  предоставлении  мер  социальной  поддержки
специалисту,    работающему    в    муниципальной    образовательной
организации,  реализующей  программу  дошкольного  образования,  или
соглашения  о  предоставлении  мер социальной поддержки специалисту,
работающему в муниципальной образовательной организации, реализующей
программу  начального  общего  образования  (далее  - Соглашение), а
также  их наследникам при условии подписания договора безвозмездного
пользования помещением (земельным участком) для размещения семейного
детского  сада  (семейной  дошкольной  группы),  учительского  дома.
Наследники  с момента подписания договора безвозмездного пользования
помещением  (земельным  участком)  для размещения семейного детского
сада  (семейной  дошкольной  группы),  учительского  дома становятся
субъектами правоотношений по предоставлению мер социальной поддержки
в  рамках  Подпрограммы  в  форме  Социальной  выплаты  с  правами и
обязанностями  Специалиста.  (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 06.06.2017 № 401)
     Меры социальной поддержки  предоставляются  в форме  социальных
выплат на погашение кредита, процентов по нему, расходов по договору
имущественного и личного страхования (далее - Социальные выплаты).
     2. Одним из существенных условий предоставления мер  социальной
поддержки  является  обязанность  Специалиста  отработать  в  ОО  на
должности воспитателя семейного  детского сада (семейной  дошкольной
группы) или учителя учительского дома не менее десяти лет с  момента
заключения Соглашения (без  учета времени  нахождения в отпусках  по
беременности и родам, уходу за ребенком).
     В случае нахождения  Специалиста  в отпуске  по беременности  и
родам, уходу за  ребенком, функционирование семейного детского  сада
(семейной дошкольной  группы) и  учительского дома  регламентируется
локальными документами ОО.
     3. Министерство  социальной   политики  Нижегородской   области
перечисляет  Социальные  выплаты  на счета Специалистов (наследников
при   условии   подписания   договора   безвозмездного   пользования
помещением  (земельным  участком)  для размещения семейного детского
сада  (семейной  дошкольной  группы), учительского дома), открытые в
финансовых   организациях,   на   основании   и  условиях  кредитных
договоров,   договоров  имущественного  и  личного  страхования.  (В
редакции    Постановления    Правительства   Нижегородской   области
от 06.06.2017 № 401)
     Социальные выплаты  предоставляются,  если  размер   процентной
ставки   не   превышает   размера,   установленного   Правительством
Нижегородской области.
     4. Социальные выплаты носят строго целевой характер.
     5. Предоставление  Социальных  выплат   прекращается  в  случае
нарушения  Специалистом условий  Соглашения,  наследником  - условий
договора  безвозмездного пользования помещением (земельным участком)
для размещения семейного детского сада (семейной дошкольной группы),
учительского дома, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8
настоящего   подраздела.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Нижегородской области от 06.06.2017 № 401)
     Если Специалист не выполняет условия Соглашения,  обязательства
по погашению оставшейся суммы задолженности по кредитам, процентам и
неустойки  по  ним  переходят  к  министерству  социальной  политики
Нижегородской области на основании договора уступки прав  требования
(договора   купли-продажи   закладной)  финансовой   организации   к
Специалисту   по    данным   обязательствам    в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     Договор уступки   прав   требования   (договор    купли-продажи
закладной)  заключается с  финансовой  организацией в  течение  семи
календарных дней  с даты невыполнения  Специалистом обязательств  по
досрочному  погашению  задолженности  по кредиту  в  полном  объеме.
Договор уступки  прав требования  (договор купли-продажи  закладной)
предусматривает  единовременное погашение  министерством  социальной
политики  Нижегородской  области  задолженности в  полном  объеме  в
течение трех рабочих дней  с даты заключения договора и  последующее
освобождение  финансовой   организацией  имущества,   приобретенного
Специалистом, от  залога в пользу  министерства социальной  политики
Нижегородской области.
     Единовременное погашение задолженности по договору уступки прав
требования (договор   купли-продажи  закладной)   осуществляется   в
пределах   средств,   предусмотренных   в   областном   бюджете   на
соответствующий  финансовый   год  на   реализацию  Подпрограммы   с
последующим ее уточнением в части объемов финансирования и внесением
соответствующих изменений в закон Нижегородской области об областном
бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
     6. Информация о нарушении условий Соглашения в трехдневный срок
с момента  выявления   нарушений   направляется  органами   местного
самоуправления   муниципальных    районов   и   городских    округов
Нижегородской   области    в   министерство   социальной    политики
Нижегородской   области,  министерство   образования   Нижегородской
области с указанием фамилии,  имени и отчества Специалиста,  причины
нарушения, а также полного наименования ОО и его местонахождения.
     7. Предоставление Социальных выплат Специалисту  прекращается с
месяца,  следующего за месяцем, в котором были представлены сведения
о  нарушении Специалистом условий Соглашения, наследнику - с месяца,
следующего  за  месяцем,  в  котором  были  представлены  сведения о
нарушении  наследником  условий  договора безвозмездного пользования
помещением  (земельным  участком)  для размещения семейного детского
сада  (семейной  дошкольной  группы), учительского дома. (В редакции
Постановления        Правительства       Нижегородской       области
от 06.06.2017 № 401)
     8. В случае смерти, полной утраты трудоспособности  Специалиста
при  наличии  супруга  (супруги) и  (или)  ребенка  (детей)  кредит,
проценты по  нему на  строительство жилого дома  погашаются за  счет
средств областного бюджета в полном объеме при условии подписания  с
наследниками  (членами  семьи) Специалиста  договора  безвозмездного
пользования   помещениями   (земельным  участком)   для   размещения
семейного детского сада  (семейной дошкольной группы),  учительского
дома  на  срок,  составляющий разницу  между  сроком,  установленным
Соглашением, и сроком, отработанным Специалистом по Соглашению.
     В случае  отказа  наследников  (членов  семьи)  от   подписания
договора безвозмездного пользования помещениями (земельным участком)
для размещения семейного детского сада (семейной дошкольной группы),
учительского дома, а также в случае отсутствия у Специалиста супруга
(супруги) и (или) ребенка (детей) и переходе права собственности  на
жилой дом к  иным наследникам, в том  числе выморочного имущества  в
собственность Российской Федерации, перечисление средств  областного
бюджета  на оплату  кредитов  и процентов  по  ним на  строительство
жилого  дома  не  производится, а  отношения  между  членами  семьи,
вышеназванными наследниками,  финансовой  и страховой  организациями
регулируются гражданским законодательством.
     9. Социальные выплаты  продолжают  перечисляться Специалисту  в
период   временной   нетрудоспособности,   подтвержденной    листком
нетрудоспособности, в период  отпусков по  беременности и родам,  по
уходу за ребенком.

            3.7.2.4.2. Функции исполнителей Подпрограммы

     Реализация Подпрограммы обеспечивается органами  исполнительной
власти   Нижегородской  области   совместно   с  органами   местного
самоуправления   муниципальных    районов   и   городских    округов
Нижегородской   области   (при   условии   участия   в    реализации
Подпрограммы).
     Исполнители Подпрограммы  в   ходе   ее  реализации   выполняют
следующие функции:
     1) министерство образования Нижегородской области:
     а) осуществляет    координацию   взаимодействия    исполнителей
Подпрограммы, иных  заинтересованных  органов исполнительной  власти
Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Нижегородской области;
     б) согласовывает с  исполнителями Подпрограммы возможные  сроки
выполнения   мероприятий    Подпрограммы,    объемы   и    источники
финансирования;
     в) осуществляет  мониторинг  хода  реализации  Подпрограммы   и
ежегодно проводит оценку эффективности Подпрограммы;
     г) осуществляет   контроль    за   выполнением    Специалистами
обязательств по Соглашению;
     д) осуществляет запрос  отчетов о  ходе реализации  мероприятий
Подпрограммы у исполнителей Подпрограммы;
     е) осуществляет  подготовку  и  представление  отчетов  о  ходе
реализации  мероприятий  Подпрограммы  Правительству   Нижегородской
области;
     2) министерство социальной политики Нижегородской области:
     а) направляет на  основании  сведений, представленных  органами
местного самоуправления  муниципальных районов  и городских  округов
Нижегородской  области,   министерством  образования   Нижегородской
области,  заявки   на  оплату  расходов   в  министерство   финансов
Нижегородской области на предоставление Социальных выплат;
     б) заключает  с финансовой  организацией  договор уступки  прав
требования (договор купли-продажи  закладной) в случае  невыполнения
Специалистом обязательств по  досрочному погашению задолженности  по
кредитам и процентам по  ним и возврату средств областного  бюджета,
полученных   на   первоначальный   взнос,   на   оплату    договоров
имущественного  и   личного  страхования,   на  получение   кредита,
предоставленного в 2011-2012  годах (расходы по оценке  построенного
(приобретенного)  объекта  недвижимости,  предмета  залога),  и   на
погашение  кредита  и  процентов   по  нему  на  строительство   или
приобретение жилого дома в полном объеме;
     в) организует  работу  по  погашению  суммы  задолженности   по
кредитам, процентам  и неустойки  в случае  уступки прав  требования
финансовой организации по обязательствам Специалиста в  соответствии
с законодательством Российской Федерации;
     г) направляет  ежемесячные   отчеты  в  министерство   финансов
Нижегородской   области    о   предоставлении   Социальных    выплат
Специалистам;
     д) осуществляет  перечисление   социальных   выплат  на   счета
Специалистов, открытые  в  финансовых организациях,  на основании  и
условиях  представленных   копий   кредитных  договоров,   договоров
имущественного и  личного страхования,  заявления на  предоставление
Социальных выплат;
     е) прекращает   перечисление   Социальных   выплат   на    счет
Специалиста,   открытый   в   финансовой   организации,   в   случае
представления органами местного самоуправления муниципальных районов
и  городских  округов  Нижегородской области  сведений  о  нарушении
условий Соглашения;
     3) органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов   и
городских  округов  Нижегородской  области (при  условии  участия  в
реализации Подпрограммы):
     а) разрабатывают  и  утверждают  муниципальные  правовые  акты,
предусматривающие   предоставление   Специалистам   мер   социальной
поддержки  и (или)  снижение  размера  арендной платы  и  земельного
налога за земельные участки Специалистов;
     б) организуют   благоустройство    территорий   жилых    домов,
построенных в рамках ОЦП;
     в) обеспечивают финансирование деятельности семейного  детского
сада (семейной дошкольной группы) и/или учительского дома;
     г) представляют   в  министерство   образования   Нижегородской
области информацию об изменении персональных данных Специалистов;
     д) выявляют   нарушения   Специалистами   условий   Соглашения,
представляют   информацию   о    фактах   смерти,   полной    утраты
трудоспособности    Специалистов    в    министерство    образования
Нижегородской области;
     е) направляют в трехдневный срок с момента выявления  нарушений
сторонами  условий  Соглашения в  министерство  социальной  политики
Нижегородской  области  и  министерство  образования   Нижегородской
области указанную информацию;
     ж) контролируют   исполнение   Специалистами   и   ОО   условий
Соглашения;
     4) ОО, реализующие программы дошкольного или начального  общего
образования  в   Нижегородской  области  (при   условии  участия   в
реализации Подпрограммы):
     а) организуют и  обеспечивают  деятельность семейного  детского
сада (семейной дошкольной группы) и/или учительского дома;
     б) осуществляют  мониторинг   за  функционированием   семейного
детского сада (семейной дошкольной группы) и/или учительского дома в
частности,  за обучением  и  воспитанием детей,  соблюдением  охраны
жизни и здоровья детей, а также оздоровлением воспитанников;
     в) оформляют трудовые отношения со Специалистами в соответствии
с трудовым законодательством;
     г) представляют в органы местного самоуправления  муниципальных
районов  и  городских  округов Нижегородской  области  информацию  о
выявленных нарушениях условий Соглашения Специалистом.
     
       3.7.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
                 результаты реализации Подпрограммы
     
     Информация об индикаторах  достижения  цели и  непосредственных
результатах реализации Подпрограммы отражена в таблице 2 Программы.
     
               3.7.2.6. Меры правового регулирования
     
     Меры правового регулирования  в рамках реализации  Подпрограммы
не предусмотрены.
     
       3.7.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета
     
     Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и
городских округов  Нижегородской области  в  рамках Подпрограммы  не
предусмотрены.
     
          3.7.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов
     
     Информация по  ресурсному  обеспечению  Подпрограммы  за   счет
средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям
средств областного бюджета, основным мероприятиям, а также по  годам
реализации Подпрограммы) отражена в таблице 4 Программы.
     Прогнозная оценка расходов на  реализацию Подпрограммы за  счет
областного бюджета отражена в таблице 5 Программы.
     
          3.7.2.9. Анализ рисков реализации и описание мер
            управления рисками реализации Подпрограммы.

     К возможным внешним факторам, негативно влияющим на  реализацию
Подпрограммы,   относится   отсутствие   финансирования    (неполное
финансирование) мероприятий, предусмотренных Подпрограммой.
     Отсутствие или неполное финансирование мероприятий Подпрограммы
компенсируется через проведение мероприятий по корректировке  сроков
и   сумм   финансирования   на   последующие   периоды    реализации
Подпрограммы.
     
     
                        3.8. ПОДПРОГРАММА 8
        "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных
    организациях Нижегородской области детей в возрасте 3-7 лет
               в 2015 году и на период до 2023 года"
                       (далее - Подпрограмма)

                    3.8.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

1. Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	Министерство образования Нижегородской области
2. Соисполнители Подпрограммы	министерство финансов Нижегородской области; министерство социальной политики Нижегородской области
3. Цель Подпрограммы	Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного дошкольного образования
4. Задачи Подпрограммы	Развитие материальной базы дошкольных образовательных организаций Нижегородской области
5. Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2015-2023 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
6. Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета	Финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам в тыс. руб.: Министерство образования Нижегородской области, тыс. руб.: 2015 год - 251 961,30 2016 год - 298 924,4 2017 год - 3 616,50 2018 год - 0,00 2019 год - 0,00 2020 год - 0,00 Итого: 554 502,20 Министерство социальной политики Нижегородской области, тыс. руб.: 2015 год - 3 368,80 2016 год - 3 368,80 2017 год - 3 368,80 2018 год - 3 357,80 2019 год - 3 346,80 2020 год - 3 335,80 2021 год - 3 313,80 2022 год - 3 291,80 2023 год - 2 217,50 Итого: 28 969,90 Итого по Подпрограмме, тыс. руб.: 2015 год - 255 330,10 2016 год - 302 293,2 2017 год - 6 985,30 2018 год - 3 357,80 2019 год - 3 346,80 2020 год - 3 335,80 2021 год - 3 313,80 2022 год - 3 291,80 2023 год - 2 217,50 Итого: 583 472,10
7. Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Подпрограммы	Индикатор достижения цели: - доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в ОБОО) сохранится на уровне 100%; Показатель непосредственного результата - создание 2 552 дополнительных мест в ДОО

     (В  редакции  Постановления Правительства Нижегородской области
от 29.05.2015 № 337;    от 18.06.2015 № 386;    от 01.07.2015 № 413;
от 10.11.2015 № 723;    от 15.12.2015 № 831;    от 31.12.2015 № 923;
от 28.06.2016 № 395;    от 13.10.2016 № 696;    от 30.12.2016 № 936;
от 09.03.2017 № 127; от 10.07.2017 № 499)

                     3.8.2. ТЕКСТ ПОДПРОГРАММЫ

                    3.8.2.1. Содержание проблемы

     В целях исполнения Указа  Президента Российской Федерации от  7
мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной  политики
в области образования и  науки" в части  достижения к 2016 году  100
процентов доступности дошкольного  образования для детей в  возрасте
от  трех  до  семи  лет  ставится  задача  по  разработке  комплекса
мероприятий, направленных на ликвидацию очередей на зачисление детей
в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации  и
расширение форм и способов получения дошкольного образования.
     В систему дошкольного  образования Нижегородской  области на  1
января 2014 года по оперативной информации входит 1394 ДОО.
     Кроме муниципальных  ДОО  имеют   лицензию  на  право   ведения
образовательной деятельности  в области  дошкольного образования  10
частных ОО, в том числе 8 детских садов (7 в г.Нижнем Новгороде и  1
в г.Выксе), одна частная  ОБОО (г.Нижний Новгород) и одна  начальная
школа - детский сад (г.Саров).
     Число мест  для  дошкольников  в  образовательных  организациях
Нижегородской области на начало 2014 года составляет 152,9 тысячи.

Система дошкольного образования Нижегородской области

в 2012-2020 г.г. (Прогнозная таблица)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Число дошкольных образовательных организаций, единиц	1379	1362	1379	1399	1400	1401	1402	1403	1404
в том числе:
в городской местности	882	874	888	903	904	905	906	907	908
в сельской местности	497	488	491	496	496	496	496	496	496
Кроме того, ОБОО, имеющие группы дошкольного образования	46	34	32	30	28	27	26	26	25
в том числе:
в городской местности	8	8	8	8	7	7	6	6	6
в сельской местности	38	26	24	22	21	20	20	20	19
Число мест в ОО, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, - всего, единиц	148203	152882	155663	158608	158788	158938	159088	159238	159388
в том числе:
в городской местности	123769	127003	129564	132184	132284	132384	132484	132584	132684
в сельской местности	24434	25879	26099	26424	26504	26554	26604	26654	26704
Численность детей, воспитывающихся в ДОО, - всего, человек	148994	155882	160660	164083	164295	164475	164655	164835	165015
в том числе:
в городской местности	128018	133459	137925	140935	141055	141175	141295	141415	141535
в сельской местности	20976	22423	22735	23148	23240	23300	23360	23420	23480

     (В редакции Постановления Правительства  Нижегородской  области
от 05.11.2014 № 762)


     За 2013  год число  дошкольных  организаций уменьшилось  на  17
единиц по  сравнению с  2012 годом.  Такая ситуация  была связана  с
процессами   реструктуризации:   часть   сельских    малокомплектных
дошкольных   организаций   стали  филиалами   городских   дошкольных
организаций либо произошло объединение дошкольных организаций.
     Количество детей  дошкольного   возраста   в  ОО,   реализующих
программу дошкольного образования, стабильно увеличивается: за  2013
год прирост составил 6,9 тыс. человек. Увеличение численности  детей
происходит,  прежде  всего,  в  городских  ДОО,  и  связано  это   с
миграционными процессами и ростом рождаемости.
     В Нижегородской    области     по    оперативной     информации
обеспеченность  детского населения  в  возрасте  1-6 лет  местами  в
дошкольных образовательных организациях (на 1000 детей от 1 до 6 лет
приходится мест) составила в целом по территории - 773, в городах  и
поселках городского типа - 810, в сельской местности - 627.
     Обеспеченность детей,  посещающих  дошкольные   образовательные
учреждения  Нижегородской  области,   местами  (т.е.  в   дошкольных
образовательных учреждениях  на 100  мест приходится  детей) в  2013
году составила всего по области 102 человека, в городских поселениях
и сельской местности соответственно 105 и 85.
     В 2013 году  37%  городских детских  садов  области работали  с
перегрузкой: численность детей в них превышала число мест.
     Охват детей в возрасте 1-6  лет дошкольным образованием в  2013
году по Нижегородской области в целом составил 78,8%, (для сравнения
по России - 63,6%), в городах и поселках городского типа - 85,2%,  в
сельской местности - 53,6%.
     Наибольший процент   охвата   детей  на   ступени   дошкольного
образования к  началу  2014 года  зафиксирован  в Ветлужском  (86%),
Володарском (91%), Городецком (87%), Чкаловском (89,7%), Тоншаевском
(88%) муниципальных районах, г.Нижнем Новгороде (82%),  г.Дзержинске
(83%), г.Сарове (90%).
     Наименьший охват детей дошкольным образованием, ниже  областных
и  общероссийских  показателей,  зафиксирован  в  сельских  районах:
Большеболдинском   (63%),   Гагинском   (60%),   Дивеевском   (63%),
Краснооктябрьском (53%) районах.
     Динамика изменения охвата детей в возрасте 1-6 лет  дошкольными
организациями характеризуется следующими данными:
     
+-------+------------------------+-----------------------+
|  Год  | Всего (% к численности |      В том числе      |
|       | детей соответствующего |                       |
|       |        возраста)       |                       |
|       |                        +-----------+-----------+
|       |                        |     В     | В сельской|
|       |                        | городских | местности |
|       |                        | поселениях|           |
+-------+------------------------+-----------+-----------+
|  2011 |          74,6          |    80,3   |    52,0   |
+-------+------------------------+-----------+-----------+
|  2012 |          77,5          |    83,1   |    54,8   |
+-------+------------------------+-----------+-----------+
|  2013 |          78,8          |    85,2   |    53,6   |
+-------+------------------------+-----------+-----------+

     Актуальная очерёдность детей (с 1,6  до 6 лет) на устройство  в
дошкольные учреждения по  данным ежемесячного мониторинга  составила
на 1  января 2014 года  45,7 тыс.  человек, в т.ч.  в городе  Нижнем
Новгороде - 27,5  тыс. дошкольников. Родители  этих детей хотели  бы
получить место в детском саду на 1 сентября 2014/2015 учебного года.
     При этом в структуре очереди преобладают дети от 1,5 до 3-х лет
(29,9 тыс. человек), не  обеспеченных местами  с 3 до  7 лет -  4549
человек. С целью создания условий для равного старта 5-6-летние дети
перед поступлением в школу  устраиваются в дошкольные организации  в
первоочередном порядке, как правило, все эти дети, к началу учебного
года обеспечиваются местами в детских садах. Анализ показывает,  что
93,2%  первоклассников  в   области  -  это  выпускники   дошкольных
учреждений.
     На начало  2014   года   не  было   очередности  в   дошкольные
образовательные организации  для детей  всех возрастных  групп в  10
муниципальных районах области: Большемурашкинском, Вадском, Вачском,
Воскресенском,  Княгининском,  Пильнинском,  Перевозском,  Спасском,
Тонкинском,  Чкаловском,  а в  возрасте  для  детей  с 3  до  7  лет
очерёдность практически отсутствовала  в 22 муниципальных районах  и
городских округах Нижегородской области.
     Такой результат  связан  с  первым  годом  успешной  реализации
областной  целевой программы  "Ликвидация  очередности в  дошкольных
образовательных учреждениях Нижегородской  области детей в  возрасте
3-7 лет на 2013-2015  годы и на  период до 2023 года",  утверждённой
постановлением Правительства  Нижегородской области  от 19  сентября
2012  года N  646,  с общим  объемом  финансирования 5,45  миллиарда
рублей  и   созданием   дополнительных  14008   мест  в   дошкольных
организациях области.
     В течение 2013 года в рамках данной программы и мероприятий  по
модернизации   региональной   системы  дошкольного   образования   в
Нижегородской области в целях создания дополнительных мест для детей
в возрасте от 3 до 7 лет были реализованы следующие мероприятия:
     - использование  ресурсов  существующих  ДОУ  -  создано   4806
дополнительных мест;
     - ремонтные работы в 34 ДОУ;