Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 301

"*Финансирование подпрограммы из областного бюджета может осуществляться после определения статьи расходов.

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 09.03.2017 № 127; от 06.06.2017 № 401; от 10.07.2017 № 499; от 27.07.2017 № 555; от 24.08.2017 № 627)

              2.10. Анализ рисков реализации Программы

     В процессе  реализации   Программы  могут  проявиться   внешние
факторы, негативно влияющие на ее реализацию:
     - сокращение   бюджетного   финансирования,   выделенного    на
выполнение  Программы,  что  повлечет,  исходя  из  новых  бюджетных
параметров,  пересмотр  задач  Программы  с  точки  зрения  снижения
ожидаемых  результатов   от  их   решения,  запланированных   сроков
выполнения мероприятий;
     - более  высокий  рост  цен на  отдельные  виды  работ,  услуг,
предусмотренных  в  рамках  программных  мероприятий,  что  повлечет
увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.
     С целью  минимизации  влияния внешних  факторов  на  реализацию
Программы запланированы следующие мероприятия:
     - ежегодная корректировка  результатов  исполнения Программы  и
объемов финансирования;
     - информационное,         организационно-методическое         и
экспертно-аналитическое    сопровождение   мероприятий    Программы,
освещение в  средствах массовой информации  процессов и  результатов
реализации Подпрограммы;
     - привлечение   общественных   организаций,    профессиональных
экспертов для проведения экспертизы принимаемых решений.
     В рамках календарного года основными исполнителями Программы  с
учетом выделяемых финансовых средств уточняются целевые показатели и
затраты  по  программным  мероприятиям. По  итогам  года  проводится
анализ   эффективности    проведенных   мероприятий,    расходования
финансовых ресурсов.
     Отчетность по реализации мероприятий Программы осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.
     Государственный заказчик-координатор Программы:
     - обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей;
     - обобщает  сведения   о  ходе   реализации  всех   программных
мероприятий;
     - проводит мониторинг реализации Программы;
     - осуществляет текущее управление реализацией Программы;
     - осуществляет  координацию  и  контроль  проводимых  работ  по
реализации мероприятий Программы;
     - направляет предложения  по  уточнению объемов  финансирования
Программы из различных  источников при формировании  соответствующих
бюджетов на очередной финансовый год;
     - представляет в  министерство экономики Нижегородской  области
требуемую отчетность.
     Освещение реализации  Программы осуществляется  через  средства
массовой     информации      и     информационные     ресурсы      в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

                     3. ПОДПРОГРАММЫ ПРОГРАММЫ

                        3.1. ПОДПРОГРАММА 1
                   "РАЗВИТИЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ"
                       (далее - Подпрограмма)

                    3.1.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

+--------------------+------------------------------------------------------+
| 1. Государственный |      министерство образования Нижегородской области  |
| заказчик -         |                                                      |
| координатор        |                                                      |
| Подпрограммы       |                                                      |
+--------------------+------------------------------------------------------+
| 2. Соисполнители   |      -                                               |
| Подпрограммы       |                                                      |
+--------------------+------------------------------------------------------+
| 3.Цель подпрограммы|      Совершенствование содержания    и     технологий|
|                    | образования, создание в системе дошкольного и  общего|
|                    | образования   равных    возможностей   в    получении|
|                    | качественного образования для всех категорий детей, в|
|                    | том  числе   детей   с  ограниченными   возможностями|
|                    | здоровья                                             |
+--------------------+------------------------------------------------------+
| 4. Задачи          |      - совершенствование дошкольного образования  как|
| Подпрограммы       | института социального развития;                      |
|                    |      - модернизация содержания  общего образования  и|
|                    | образовательной  среды  для  обеспечения   готовности|
|                    | выпускников    общеобразовательных   организаций    к|
|                    | дальнейшему     обучению     и     деятельности     в|
|                    | высокотехнологичной экономике;                       |
|                    |      - поддержка,   сохранение   и    распространение|
|                    | русского  языка,   улучшение  качества   преподавания|
|                    | русского  языка,  литературы,  истории,  комплексного|
|                    | учебного курса "Основы религиозных культур и светской|
|                    | этики";                                              |
|                    |      - формирование    у    обучающихся    социальных|
|                    | компетенций,    гражданских    установок,    культуры|
|                    | здорового образа жизни;                              |
|                    |      - повышение качества  и доступности  образования|
|                    | для детей с ОВЗ и детей-инвалидов;                   |
|                    |      - создание  механизмов  мотивации  педагогов   к|
|                    | повышению    качества    работы    и     непрерывному|
|                    | профессиональному развитию.                          |
+--------------------+------------------------------------------------------+
| 5. Этапы и сроки   |      2015-2020 годы.                                 |
| реализации         |      Подпрограмма реализуется в один этап            |
| Подпрограммы       |                                                      |
+--------------------+------------------------------------------------------+

6. Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета

Общий объем финансирования Подпрограммы из областного бюджета в ценах соответствующих лет составляет в тыс. руб.: 2015 год - 26 181 960,5 2016 год - 27 832 935,6 2017 год - 30 083 749,7 2018 год - 30 069 134,6 2019 год - 32 973 045,9 2020 год - 27 726 250,2 Итого: 174 867 076,5

+--------------------+------------------------------------------------------+
| 7. Индикаторы      |      Индикаторы достижения цели:                     |
| достижения  цели и |      - отношение      среднего     балла      единого|
| показатели         |государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных|
| непосредственных   | предмета) в 10% ОБОО с лучшими   результатами единого|
| результатов        | государственного экзамена  к  среднему баллу  единого|
|                    |государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных|
|                    | предмета) в 10% школ с худшими   результатами единого|
|                    | государственного экзамена уменьшится до 1,53;        |
|                    |      - удельный вес численности населения в  возрасте|
|                    | 5-18   лет,   охваченного   образованием,   в   общей|
|                    | численности населения в возрасте 5-18 лет  увеличится|
|                    | до 99,5%;                                            |
|                    |      - удельный   вес  численности   обучающихся   по|
|                    | программам   общего   образования,   участвующих    в|
|                    | олимпиадах  и конкурсах  различного  уровня, в  общей|
|                    | численности   обучающихся   по   программам    общего|
|                    | образования увеличится до 82,1%                      |
|                    |      - удельный    вес    численности     обучающихся|
|                    | государственных    (муниципальных)   ОБОО,    которым|
|                    | предоставлена возможность обучаться в соответствии  с|
|                    | основными   современными   требованиями,   в    общей|
|                    | численности обучающихся увеличится до 98%;           |
|                    |      - доля  ОБОО,  в  которых  созданы   условия для|
|                    | получения    детьми   -   инвалидами    качественного|
|                    | образования  в ОБОО/ДОО  (в том числе в организациях,|
|                    | осуществляющих   образовательную   деятельность    по|
|                    | адаптированным      основным      общеобразовательным|
|                    | программам), в общем количестве ОБОО (ДОО) увеличится|
|                    | до 25% (6,0%);                                       |
|                    |    - доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет,|
|                    | охваченных    дошкольным   образованием,   от   общей|
|                    | численности    детей-инвалидов    данного    возраста|
|                    | достигнет 90%.                                       |
|                    |      - доля        детей-инвалидов,        получающих|
|                    | образовательные   услуги   в   форме   дистанционного|
|                    | обучения,  от   общего  количества   детей-инвалидов,|
|                    | которым это показано, сохранится на уровне 90%;      |
|                    |                                                      |
|                    | Показатели непосредственных результатов:             |
|                    |      - охват детей дошкольным  образование от 1  года|
|                    | до 7 лет составит 85,93%;                            |
|                    |      - численность   учащихся   в   расчете   на   1 |
|                    | педагогического работника ОБОО составит 13,7;        |
|                    | приходящихся на одного учителя составит 14,5 человек;|
|                    |      - количество  обучающихся по  программам  общего|
|                    | образования,  участвующих  в олимпиадах  и  конкурсах|
|                    | различного уровня увеличится до 119,9 тыс. человек;  |
|                    |    - доля учителей, освоивших методику   преподавания|
|                    | по  межпредметным  технологиям  и  реализующих  ее  в|
|                    | образовательном   процессе,   в   общей   численности|
|                    | учителей увеличится до 40 %                          |
+--------------------+------------------------------------------------------+
     (В редакции Постановления Правительства  Нижегородской  области
от 05.11.2014 № 762;    от 21.07.2015 № 458;    от 29.07.2015 № 485;
от 15.12.2015 № 831;    от 31.12.2015 № 923;    от 28.06.2016 № 395;
от 13.10.2016 № 696; от 30.12.2016 № 936; от 10.07.2017 № 499)

                     3.1.2. ТЕКСТ ПОДПРОГРАММЫ

             3.1.2.1. Характеристика текущего состояния

     В последнее  время   на   государственном  уровне   дошкольному
образованию  уделяется значительное  внимание  в  связи с  тем,  что
потребность в  услугах  дошкольного образования  не удовлетворена  и
очередность  не  снижается.   Система  дошкольного  образования   не
успевает за ростом  рождаемости, желанием и возможностями  родителей
отдать ребенка в ДОО. Сегодня проблема доступности услуг дошкольного
образования  одна  из  важнейших,   ее  решение  возведено  в   ранг
государственной политики.
     В Указе Президента Российской  Федерации от 7  мая 2012 года  N
599  "О  мерах  по реализации  государственной  политики  в  области
образования и науки"  в части достижения к  2016 году 100  процентов
доступности  дошкольного  образования  для  детей  от  3  до  7  лет
ставилась задача по  разработке комплекса мероприятий,  направленных
на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от 3 до 7  лет
в ДОО, предусмотрев расширение форм и способов получения дошкольного
образования.
     В систему дошкольного  образования Нижегородской  области на  1
января 2014  года  входит 1362  детских сада,  13  начальных школ  -
детских садов, 34 общеобразовательных  школы, в которых есть  группы
дошкольного образования. Контингент воспитанников составляет - 155,9
тыс.  человек.  Число  мест  для детей  дошкольного  возраста  в  ОО
Нижегородской области  на  начало 2014  года  составляло 152,9  тыс.
единиц.
     По состоянию  на  1  января 2014  года  98,9%  ОО,  реализующих
программы  дошкольного   образования,   находятся  в   муниципальной
собственности.
     Доступность дошкольного   образования  (отношение   численности
детей 3-7  лет,  которым предоставлена  возможность получать  услуги
дошкольного образования,  к численности  детей в  возрасте 3-7  лет,
скорректированной  на   численность  детей  в   возрасте  5-7   лет,
обучающихся в  ОБОО) составила  в целом по  Нижегородской области  -
87%.
     Охват детей дошкольным образованием от 1  года до 7 лет в  2013
году по Нижегородской области составил - 75,03 %.
     Изменения в  сети  ОО,  реализующих  образовательную  программу
дошкольного  образования и  численности  детей, посещающих  эти  ОО,
представлены в следующей таблице:
     
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|                    | 2013  | 2014  | 2015  | 2016  | 2017  | 2018  | 2019  | 2020  |
|                    | год   | год   | год   | год   | год   | год   | год   | год   |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Число ДОО  (в   том | 1375  | 1394  | 1415  | 1418  | 1421  | 1426  | 1430  | 1434  |
|числе     начальные |       |       |       |       |       |       |       |       |
|школы   -   детские |       |       |       |       |       |       |       |       |
|сады)   -    всего, |       |       |       |       |       |       |       |       |
|единиц              |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|       в том числе: |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|        в городской | 881   | 897   | 912   | 913   | 914   | 917   | 919   | 922   |
|          местности |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|         в сельской | 494   | 497   | 502   | 506   | 507   | 509   | 511   | 512   |
|          местности |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Кроме того,   ОБОО, |  34   |  32   |  30   |  28   |  27   |  26   |  26   |  25   |
|имеющие      группы |       |       |       |       |       |       |       |       |
|дошкольного         |       |       |       |       |       |       |       |       |
|образования         |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|       в том числе: |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|        в городской |  8    |  8    |  8    |  7    |  7    |  6    |  6    |  6    |
|          местности |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|         в сельской |  26   |  24   |  22   |  21   |  20   |  20   |  20   |  19   |
|          местности |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Число мест  в   ОО, |152882 |156346 |159213 |170490 |170860 |171350 |172030 |172810 |
|реализующих         |       |       |       |       |       |       |       |       |
|основную            |       |       |       |       |       |       |       |       |
|общеобразовательную |       |       |       |       |       |       |       |       |
|программу           |       |       |       |       |       |       |       |       |
|дошкольного         |       |       |       |       |       |       |       |       |
|образования, всего, |       |       |       |       |       |       |       |       |
|единиц              |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|       в том числе: |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|        в городской |127847 |130862 |133261 |142700 |143010 |143420 |143990 |144642 |
|          местности |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|         в сельской |25038  |25484  |25952  |27790  |27850  |27930  |28040  |28168  |
|          местности |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Численность детей,  |155882 |160660 |163070 |174620 |175000 |175500 |176200 |177000 |
|воспитывающихся   в |       |       |       |       |       |       |       |       |
|ДОО    -     всего, |       |       |       |       |       |       |       |       |
|человек             |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|       в том числе: |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|        в городской |120877 |138168 |140240 |150170 |150500 |150930 |151530 |152220 |
|          местности |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|         в сельской |19589  |22492  |22830  |24450  |24500  |24570  |24670  |24780  |
|          местности |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

     Количество детей  дошкольного   возраста   в  ОО,   реализующих
программу дошкольного образования, стабильно увеличивается: за  2013
год прирост составил 6,9 тыс. человек. Увеличение численности  детей
происходит  прежде   всего  в   городских  ДОО  и   связано  это   с
миграционными процессами и ростом рождаемости.
     Кроме муниципальных ДОО, на 1 января 2014 года в  Нижегородской
области имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности
в области дошкольного образования 10 частных ОО: 8 детских садов  (7
в г.Нижнем Новгороде и  1 в г.Выксе),  одна частная ОБОО (г.  Нижний
Новгород) и одна начальная школа - детский сад (г.Саров).
     Общая численность контингента дошкольников во всех частных  ОО,
реализующих программы дошкольного образования, в области  составляет
около 644 человек.
     Численность детей, состоящих на учете для получения места в ДОО
от 0  до  6  лет,  по  оперативным данным  на  1  января  2014  года
составляет 69966 человек, а  фактическая потребность в местах в  ДОО
на начало 2014/2015 учебного года составляет около 45,7 тыс. человек
(с 1,6 до 6  лет), чьи родители хотели  бы получить место в  детском
саду на 1 сентября 2014 года.
     Стабильно в структуре очереди преобладают дети с 1,5 до 3  лет,
а 5-6-летние  дети перед поступлением  в ОБОО  устраиваются в ДОО  в
первоочередном порядке  (не обеспеченных местами  от 3  до 7 лет  по
оперативной  информации  - 9459  человек).  Все  дети  5-7 лет  с  1
сентября 2014 года будут посещать ДОО.
     Задача по обеспечению  каждому  ребенку предшкольного  возраста
(5-7  лет) равных  стартовых  возможностей  для  обучения в  ОБОО  в
области решается целенаправленно и вполне успешно.
     В Нижегородской   области   92,8%   первоклассников   2013/2014
учебного  года   -   это  выпускники   ДОО.  Наибольшее   количество
первоклассников, поступивших в ОБОО  из ДОО, в Ковернинском  (100%),
Городецком  (99%),   Большемурашкинском  (98%),  Володарском   (98%)
районах, г.Арзамасе (97%), г.Н.Новгороде (96%), г.Сарове (99%).
     Кроме доступности   дошкольного   образования,   его   качество
становится  одной из  ключевых  задач развития  системы  дошкольного
образования.   Решение   данного    вопроса   зависит   от    уровня
профессиональной  квалификации   работников  ДОО,  их   методической
подготовки. Также в настоящее время явно недостаточен приток молодых
специалистов  в  ДОО   по  причинам  низкого  социального   престижа
профессии,   высоких   нагрузок,  слабой   социальной   защищенности
работников дошкольной сферы.
     С целью реализации права граждан на получение общедоступного  и
бесплатного  начального общего,  основного  общего, среднего  общего
образования в Нижегородской области на 1 сентября 2013-2014 учебного
года действует 976 ОБОО.
     Кроме того,  образовательные  услуги  в  Нижегородской  области
оказывают 15 негосударственных ОБОО.
     Система общего образования  региона  представлена всеми  видами
разноуровневых  ОО,   предоставляющих   достаточно  широкий   спектр
образовательных услуг.
     В системе   образования   Нижегородской   области   наблюдается
значительная дифференциация  по уровню  качества предоставляемых  ОО
образовательных  услуг. Наряду  с  ОБОО, реализующими  инновационные
образовательные    программы,    имеющими   высокий    кадровый    и
материально-технический  потенциал,  функционируют  ОО,  в   которых
образовательные результаты выпускников ниже среднеобластных.
     В целях выбора учащимися программ профильного обучения с учетом
их склонностей  и  способностей  в  регионе  сохранена  и   получила
дальнейшее  развитие  сеть ОО,  реализующих  программы  углубленного
изучения учебных предметов.
     Всего таких  ОО в  Нижегородской  области 68,  в  том числе  18
лицеев,  18 гимназий,  32  ОБОО  с углубленным  изучением  отдельных
предметов.   В  регионе   функционируют   3  ОБОО   со   специальным
наименованием  "кадетская   школа", "кадетский корпус".  Программами
профильного  и углубленного обучения охвачено 61,4% старшеклассников
области.   (В  редакции  Постановления  Правительства  Нижегородской
области от 29.12.2015 № 899)
     Модернизация учебно-лабораторной базы ОО области осуществляется
в последние  годы  достаточно  динамично,  в  том  числе  в   рамках
приоритетного национального проекта "Образование" и Комплекса мер по
модернизации общего  образования на соответствующий  год. Однако  на
сегодняшний  день по  данным  электронного мониторинга  "Наша  новая
школа"  только  78,7%   ОБОО  полностью  соответствуют   современным
условиям обучения (в 2012 году - 52%).
     Поэтапно осуществляется переход на федеральные  государственные
образовательные стандарты общего образования.
     Проблема обеспечения   современным  учебным   оборудованием   в
условиях  перехода  на федеральные  государственные  образовательные
стандарты общего образования в ОО области сохраняется.
     Как показывают  результаты  мониторинга  комплексных   проектов
модернизации образования, в  17% ОБОО региона оборудованы  постоянно
действующие площадки  для наблюдений  и исследований, в  18% школ  -
площадки для моделирования и конструирования.
     Успешный переход на  новые  образовательные стандарты  возможен
только при условии повышения квалификации педагогических  работников
и  руководителей  ОО  в контексте  новых  требований  к  организации
учебного процесса.
     В регионе   отмечается    увеличение   численности   детей    с
ограниченными   возможностями   здоровья,   включенных   в    единый
образовательный процесс в общеобразовательных школах, с 1557 человек
в 2012 году до 1701 учащегося в 2013 году. Ежегодно этот  показатель
увеличивается в среднем на 10%.
     Для решения  проблемы  доступности  образовательных  услуг  для
детей с ограниченными  возможностями здоровья реализуется проект  по
развитию системы  обучения  на дому  с использованием  дистанционных
технологий. В настоящее время в Нижегородской области  дистанционным
образованием охвачено  298 детей-инвалидов, что  составляет 100%  от
числа  детей-инвалидов,   обучающихся  индивидуально   на  дому   по
программам    общего    образования,    не    имеющих    медицинских
противопоказаний   к   обучению   с   использованием   дистанционных
образовательных  технологий и  желающих  обучаться по  данной  форме
обучения.
     В системе   образования   Нижегородской   области    достигнуты
определенные результаты по работе с одаренными детьми.
     Накоплен позитивный опыт проведения мероприятий, способствующих
выявлению и поддержке одаренных детей. В то же время существует  ряд
проблем в работе с одаренными учащимися:
     - недостаточное  использование   ресурсов   высшей  школы   для
удовлетворения    образовательных    потребностей    интеллектуально
одаренных учащихся;
     - недостаточное   использование   дистанционных,   заочных    и
очно-заочных  форм   работы   с  детьми,   проявляющими  интерес   к
интеллектуальной и творческой деятельности;
     - недостаточное  использование возможностей  специализированных
профильных лагерей для детей, проявляющих интерес к интеллектуальной
деятельности.

                3.1.2.2. Цель и задачи Подпрограммы

     Основная стратегическая  цель заключается  в  совершенствовании
содержания и технологий образования, создании в системе  дошкольного
и общего образования  равных возможностей в получении  качественного
образования  для  всех  категорий   детей,  в  том  числе  детей   с
ограниченными возможностями здоровья.
     Для достижения  указанной  цели  необходимо  решить   следующие
задачи:
     1) совершенствование  дошкольного  образования  как   института
социального развития;
     2) модернизация содержания общего образования и образовательной
среды для  обеспечения  готовности  выпускников  общеобразовательных
организаций    к    дальнейшему   обучению    и    деятельности    в
высокотехнологичной экономике;
     3) поддержка,  сохранение  и  распространение  русского  языка,
улучшение качества преподавания русского языка, литературы, истории,
комплексного учебного курса  "Основы религиозных культур и  светской
этики";
     4) формирование   у    обучающихся   социальных    компетенций,
гражданских установок, культуры здорового образа жизни;
     5) повышение качества и доступности образования для детей с ОВЗ
и детей-инвалидов;
     6) создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества
работы и непрерывному профессиональному развитию.
     Решение поставленных задач  обеспечивается  за счет  реализации
программных мероприятий по следующим основным направлениям:
     Дошкольное образование:
     - повышение  вклада  дошкольного  образования  в  инновационные
процессы   на   основе  гибкости   и   многообразия   представляемых
образовательных  услуг   в  соответствии   с  обновленным   перечнем
вариативных организационных моделей и форм дошкольного образования;
     - создание  условий для  формирования  предпосылок к  овладению
учебной  деятельностью и  навыков  общения  ребенка со  взрослыми  и
сверстниками,  социализации личности  в  рамках взаимодействия  всех
субъектов образовательного процесса;
     - организация процесса  преемственности в  духовно-нравственном
развитии   и   воспитании  гражданской   идентичности   ребенка   на
предшкольном этапе и начальном уровне общего образования;
     - создание специальных  служб педагогической поддержки  раннего
семейного воспитания и целевых программ сопровождения детей из семей
группы риска;
     - развитие   системы   работы   в   муниципальных    дошкольных
организациях с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья;
     - организация деятельности по созданию стажировочных  площадок,
связанных   с    реализацией   моделей   дошкольного    образования,
обеспечивающих   доступность   дошкольного  образования   для   всех
нуждающихся.
     Общее образование:
     - модернизация  образовательных   программ  в  системе   общего
образования детей, направленная на достижение современного  качества
учебных результатов и результатов социализации;
     - поэтапное      внедрение     федеральных      государственных
образовательных  стандартов  начального  общего,  основного   общего
образования, среднего общего образования;
     - создание механизмов обеспечения общедоступного  качественного
образования;
     - развитие системы выявления и поддержки молодых талантов;
     - поддержка инноваций  и инициатив педагогов,  профессиональных
сообществ, образовательных организаций и их сетей;
     - модернизация  инфраструктуры  физического  воспитания  в   ОО
Нижегородской области;
     - реализация   индивидуально-дифференцированного   подхода    к
обучению  школьников   как  способа  удовлетворения   индивидуальных
образовательных запросов заказчиков образовательных услуг;
     - развитие  профильного  обучения  на  старшей  ступени   ОБОО,
включая  индивидуальные   программы  и  профессиональное   обучение,
увеличение исследовательской компоненты в обучении; усиление роли  и
значимости учебных курсов  с элементами освоения технологий  решения
исследовательских задач;
     - совершенствование         методического         сопровождения
образовательного  процесса   в   ОБОО,  реализующих   адаптированные
основные общеобразовательные  программы,  классах ОБОО,  реализующих
адаптированные основные общеобразовательные программы;
     - совершенствование деятельности  всех звеньев структуры  ПМПК:
школьных   ПМП-консилиумов,   территориальных   ПМПК   и   областной
межведомственной постоянно действующей ПМПК;
     - развитие  вариативных форм  получения  общего образования  по
адаптированным  основным   общеобразовательным  программам   (очное,
очно-заочное,    семейное     образование,    самообразование,     с
использованием     дистанционных    технологий,     интегрированного
образования);
     - создание условий для интеграции детей с ОВЗ и детей-инвалидов
в массовую ОБОО;
     - повышение квалификации  специалистов, работающих  с детьми  с
ОВЗ и детьми-инвалидами.

           3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

     Реализация Подпрограммы будет осуществляться в 2015-2020 годы в
один этап.

               3.1.2.4. Перечень основных мероприятий

     Перечень основных   мероприятий   представлен   в   таблице   1
Программы.
     
       3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
                 результаты реализации Подпрограммы
     
     Индикаторы достижения   цели  и   непосредственные   результаты
реализации Подпрограммы представлены в таблице 2 Программы.
     
               3.1.2.6. Меры правового регулирования

     Меры правового   регулирования   представлены   в   таблице   3
Программы.

   3.1.2.7. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных
         районов и городских округов Нижегородской области

     Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и
городских округов  Нижегородской области  в  рамках Подпрограммы  не
предусмотрены.

     3.1.2.8. Участие в реализации Подпрограммы государственных
       унитарных предприятий, акционерных обществ с участием
        Нижегородской области, общественных, научных и иных
              организаций, а также внебюджетных фондов
     
     Участие в  реализации  Подпрограммы  государственных  унитарных
предприятий, акционерных обществ  с участием Нижегородской  области,
общественных,  научных  и  иных организаций,  а  также  внебюджетных
фондов не предусмотрено.
     
          3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
     
     Информация по  ресурсному  обеспечению  Подпрограммы  за   счет
средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям
средств областного бюджета, основным мероприятиям, а также по  годам
реализации Подпрограммы) отражена в таблице 4 Программы.
     Прогнозная оценка расходов на  реализацию Подпрограммы за  счет
областного бюджета отражена в таблице 5 Государственной программы.

          3.1.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы

     В процессе  реализации  Подпрограммы могут  проявиться  внешние
факторы, негативно влияющие на ее реализацию:
     - сокращение   бюджетного   финансирования,   выделенного    на
выполнение Подпрограммы,  что  повлечет, исходя  из новых  бюджетных
параметров, пересмотр  задач  Подпрограммы с  точки зрения  снижения
ожидаемых  результатов   от  их   решения,  запланированных   сроков
выполнения мероприятий;
     - более  высокий  рост  цен на  отдельные  виды  работ,  услуг,
предусмотренных  в  рамках  программных  мероприятий,  что  повлечет
увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.
     С целью  минимизации  влияния внешних  факторов  на  реализацию
Подпрограммы запланированы следующие мероприятия:
     - ежегодная корректировка результатов исполнения Подпрограммы и
объемов финансирования;
     - информационное,         организационно-методическое         и
экспертно-аналитическое   сопровождение  мероприятий   Подпрограммы,
освещение в  средствах массовой информации  процессов и  результатов
реализации Подпрограммы;
     - привлечение   общественных   организаций,    профессиональных
экспертов для проведения экспертизы принимаемых решений.
     
     
                        3.2. ПОДПРОГРАММА 2
         "РАЗВИТИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ВОСПИТАНИЯ
                         ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ"
                       (далее - Подпрограмма)

                    3.2.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 1.              |      министерство образования Нижегородской области      |
| Государственный |                                                          |
| заказчик        |                                                          |
| Подпрограммы    |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 2. Соисполнители|      министерство социальной    политики    Нижегородской|
| Подпрограммы    | области;                                                 |
|                 |      министерство здравоохранения Нижегородской области  |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 3. Цель         |      Создание условий,    обеспечивающих     соответствие|
| Подпрограммы    | региональной    системы    дополнительного    образования|
|                 | требованиям     инновационного    развития     экономики,|
|                 | удовлетворение ожиданий  общества  и каждого  гражданина,|
|                 | создание   в   системе   воспитания   и   дополнительного|
|                 | образования   равных   возможностей   для    современного|
|                 | качественного образования и позитивной социализации детей|
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 4. Задачи       |      1. Совершенствование  форм  и  методов   воспитания;|
| Подпрограммы    | создание    современной    инфраструктуры     организаций|
|                 | дополнительного    образования   для    формирования    у|
|                 | обучающихся    социальных    компетенций,     гражданских|
|                 | установок,    культуры     здорового    образа     жизни;|
|                 | совершенствование   механизмов  мотивации   педагогов   к|
|                 | повышению     качества     работы     и      непрерывному|
|                 | профессиональному развитию.                              |
|                 |      2. Обеспечение  полноценного отдыха  и  оздоровления|
|                 | детей и молодежи Нижегородской области.                  |
|                 |      3. Совершенствование  форм  и  методов  социализации|
|                 | детей  и  молодежи, вовлечение  учащейся  и  студенческой|
|                 | молодежи в социальную практику                           |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 5. Этапы и сроки|      Подпрограмма реализуется в один  I этап -  2015-2020|
| реализации      | годы                                                     |
| Подпрограммы    |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+

6. Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета

Финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам в тыс. руб.: Министерство образования Нижегородской области, тыс. руб.: 2015 год - 433 731,90 2016 год - 433 652,7 2017 год - 431 029,20 2018 год - 431 397,9 2019 год - 447 272,3 2020 год - 425 421,8 Итого: 2 602 505,80 Министерство социальной политики Нижегородской области, тыс. руб.: 2015 год - 23 123,50 2016 год - 74 509,40 2017 год - 74 509,40 2018 год - 74 509,40 2019 год - 74 509,40 2020 год - 74 509,40 Итого: 395 670,50 Министерство здравоохранения Нижегородской области, тыс. руб.: 2015 год - 3 452,90 2016 год - 3 038,60 2017 год - 2 279 2018 год - 2 279 2019 год - 2 848,7 2020 год - 3 038,60 Итого: 16 936,8 Итого по Подпрограмме, тыс. руб.: 2015 год - 460 308,30 2016 год - 511 200,7 2017 год - 507 817,60 2018 год - 508 186,3 2019 год - 502 969,80 2020 год - 503 250,10 Итого: 3 015 113,10

+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 7. Индикаторы   | - охват  организованными  формами  отдыха и оздоровления |
| достижения цели | в 2020 году  будет  на уровне  68%  от численности детей |
| и показатели    | школьного возраста;                                      |
| непосредственных| - охват организованными  формами  отдыха и  оздоровления,|
| результатов     | будет  сохранен  на  уровне  68%  от  численности  детей |
| Подпрограммы    | школьного возраста                                       |
|                 | Показатели непосредственных результатов:                 |
|                 | - количество   областных     мероприятий    в    системе |
|                 | дополнительного   образования   детей    и    воспитания |
|                 | в 2020 году увеличится до 117;                           |
|                 | - количество  детей,  отдохнувших в  организациях отдыха |
|                 | и   оздоровления   детей,   в 2020 году достигнет уровня |
|                 | 210 тысяч человек.                                       |
|                 | - количество детей  -  участников  оздоровительных смен, |
|                 | организуемых с привлечением СОНКО, составит  120 человек |
|                 | ежегодно                                                 |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
     (В редакции Постановления Правительства  Нижегородской  области
от 05.11.2014 № 762;    от 29.07.2015 № 485;    от 15.12.2015 № 831;
от 31.12.2015 № 923;    от 28.06.2016 № 395;    от 30.12.2016 № 936;
от 09.03.2017 № 127; от 10.07.2017 № 499)

                     3.2.2. ТЕКСТ ПОДПРОГРАММЫ

             3.2.2.1. Характеристика текущего состояния

     3.2.2.1.1. Воспитание и дополнительное образование детей.
     Воспитание и дополнительное образование детей в 2011-2013 годах
осуществлялось в  рамках  мероприятий по  совершенствованию  форм  и
методов  воспитания,  социализации  детей  и  молодежи,   сохранению
целостности   системы  дополнительного   образования   ведомственной
целевой программы "Развитие  образования в Нижегородской области  на
2011-2013  годы",  утвержденной  приказом  министерства  образования
Нижегородской области от 7 сентября 2010 года N 1009 (далее -  ВЦП).
Общий объем финансирования по данному мероприятию составил 60 709,08
тыс. руб.
     Выделенные ассигнования освоены в полном объеме, в том числе по
годам:
     
+---------------------------------+----------------------------------------+
|    Направление деятельности     |    Объем финансирования, тыс. руб.     |
|                                 +---------+---------+---------+----------+
|                                 |  2011   |  2012   |  2013   | Итого:   |
+---------------------------------+---------+---------+---------+----------+
|Совершенствование форм и методов |20       |20       |19       |60 709,08 |
|воспитания, социализации детей и |384,29   |353,90   |970,90   |          |
|молодежи, сохранение целостности |         |         |         |          |
|системы дополнительного          |         |         |         |          |
|образования                      |         |         |         |          |
+---------------------------------+---------+---------+---------+----------+

     В Нижегородской области по  состоянию на  1 сентября 2013  года
действуют 197  организаций дополнительного образования  (2012 год  -
202 организации,  2011 год -  204 организации)  - это центры,  дома,
дворцы детского и  юношеского творчества, спортивные школы,  станции
юных туристов и  натуралистов, в которых  обучаются 136 884  ребенка
школьного возраста (в 2012 году - 137 770 человек, в 2011 году - 134
724 человека).
     В целях повышения  качества обучения в  2012-2013 учебном  году
министерством  образования  совместно  с  органами,  осуществляющими
управление в  сфере  образования муниципальных  районов и  городских
округов,   была  проведена   работа   по  оптимизации   деятельности
организаций  дополнительного  образования  детей.  Общее  количество
организаций  сократилось,  но  не  за  счет  закрытия,  а  за   счет
реорганизации и укрупнения организаций путем объединения.
     Всего программами  дополнительного   образования  в   2012-2013
учебном году (с учетом организации дополнительного образования детей
на  базе  общеобразовательных  организаций)  охвачено  84%  детей  в
возрасте от 5 до 18 лет (2012 год - 84%, 2011 год - 71,8%).
     Ежегодно в    областных    мероприятиях   по    воспитанию    и
дополнительному образованию детей принимают участие более 350  тысяч
детей.
     В целях  государственной   поддержки  системы   дополнительного
образования детей  в рамках  реализации приоритетного  национального
проекта  "Образование" в  2011-2013  годах проводились  конкурсы  по
определению лучших организаций  и педагогов системы  дополнительного
образования детей. Победители  конкурсов получали грант  Губернатора
Нижегородской области (денежное поощрение).
     За 3  года  грантополучателями   стали  15  организаций  и   60
педагогических работников системы дополнительного образования детей.
Из областного бюджета на данные  цели было выделено 6 миллионов  645
тысяч рублей.
     Большое внимание    уделялось    взаимодействию     организаций
дополнительного  образования  и  детских  общественных  объединений,
интеграции их усилий в формировании гражданской позиции личности.
     1200 детских  районных/городских  общественных  организаций   и
объединений осуществляют свою деятельность на базе ОО  Нижегородской
области.   Одним  из   основных   направлений  деятельности   многих
объединений является пропаганда здорового образа жизни, сохранение и
укрепление здоровья детей.
     В целях развития  социальной активности молодежи  Нижегородской
области, развития мобильности в молодежной среде ежегодно проводятся
областные профильные  смены для  лидеров районных/городских  советов
старшеклассников, органов студенческого самоуправления ПОО и ОО  ВО,
смены для студенческих педагогических отрядов, студентов, работающих
на дворовых  площадках по месту  жительства. Участниками  профильных
смен 2012-2013 учебного года стали более 400 человек.
     В целях оказания методической  помощи и практической  поддержки
специалистам, ответственным  за  педагогическую поддержку  семейного
воспитания,  а  также  родителям и  детям  в  Нижегородской  области
организовано проведение  выездных зональных  семинаров по  программе
"Университет педагогической культуры".
     В рамках  ВЦП  в  2012-2013 учебном  году  проведены  обучающие
семинары  для  педагогов,  родителей  и  детей  старшего   школьного
возраста по актуальным вопросам юридического сопровождения семейного
воспитания,  коммуникативные   тренинги  с   детьми  и   родителями,
интерактивные  занятия со  специалистами-психологами,  занимающимися
вопросами    психолого-педагогического    сопровождения    семейного
воспитания.  К  работе семинаров  привлечены  сотрудники  областного
центра  по   профилактике   и  борьбе   со   СПИД  и   инфекционными
заболеваниями,     Нижегородского    областного     наркологического
диспансера,  Нижегородского  женского кризисного  центра,  областной
общественной    организации    социально-психологического     центра
"Доверие",  Семейного  Центра   "Лада",  ФГБОУ  ВПО   "Нижегородский
государственный педагогический  университет имени  Козьмы Минина"  и
другие. Участниками семинаров стали свыше 600 человек.
     По итогам областных семинаров ежегодно выпускается методический
сборник материалов по педагогической поддержке семейного воспитания.
     Одним из   показателей  эффективности   воспитательной   работы
является  отсутствие  или   снижение  уровня  правонарушений   среди
несовершеннолетних,  так  как   основная  задача  ОО  -   воспитание
осознанного поведения обучающихся.
     Осуществление комплекса  организационных  и  практических  мер,
создание   многоуровневой   системы   профилактики    правонарушений
несовершеннолетних    позволили   снизить    уровень    подростковой
преступности.
     Количество преступлений,  совершенных  несовершеннолетними,   в
2013 году снизилось на 5% по сравнению с 2012 годом, а в 2012 году -
на 18,3% по сравнению с 2011 годом.
     Количество несовершеннолетних, совершивших преступления в  2013
году, снизилось на 7,3%, а в 2012 году - на 15% по сравнению с  2011
годом.
     
+-------+--------------------------+------------------------+
| Год   |Количество преступлений,  |      Количество        |
|       |       совершенных        |  несовершеннолетних,   |
|       |   несовершеннолетними    |      совершивших       |
|       |                          |     преступления       |
+-------+--------------------------+------------------------+
| 2011  |          1658            |         1278           |
+-------+--------------------------+------------------------+
| 2012  |          1354            |         1086           |
+-------+--------------------------+------------------------+
| 2013  |          1286            |         1007           |
+-------+--------------------------+------------------------+
     
     3.2.2.1.2. Организация отдыха и оздоровления детей.
     Организация отдыха  и  оздоровления  детей  является   значимым
направлением   социальной   политики   Правительства   Нижегородской
области. В  2011-2013  годах деятельность  по  организации отдыха  и
оздоровления детей осуществлялась в  рамках ВЦП и областной  целевой
программы "Развитие системы отдыха  и оздоровления детей и  молодежи
Нижегородской    области    на   2012-2014    годы",    утвержденной
постановлением Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2011
года N 976 (далее - ОЦП).
     На реализацию данных программ было израсходовано:
     
                              по годам, тыс. руб.
+------------------------+--------+---------+----------+-----------+
|Наименование программы  | 2011   |  2012   |  2013    |  Итого    |
+------------------------+--------+---------+----------+-----------+
|ВЦП                     |  16    |   16    |16 250,00 |48 524,50  |
|                        |250,00  | 024,50  |          |           |
+------------------------+--------+---------+----------+-----------+
|ОЦП                     |        |588487,2 |586444,1  |  1 174    |
|                        |        |         |          |  931,3    |
+------------------------+--------+---------+----------+-----------+

     Сохранена система    загородного   отдыха    детей.    Ежегодно
организованными формами отдыха и оздоровления охвачены не менее  210
тысяч детей.
     С 2014    года    финансирование    оздоровительной    кампании
осуществляется  в  соответствии   с  разделением  полномочий   между
органами  исполнительной  власти Нижегородской  области  и  органами
местного самоуправления.
     Проведены мероприятия  по  укреплению   материально-технической
базы лагерей, находящихся в государственной собственности.
     На текущий  момент  в   сфере  дополнительного  образования   и
воспитания  детей   и  молодежи   сохраняются  следующие   проблемы,
требующие решения:
     низкие темпы обновления  состава  и компетенций  педагогических
кадров;
     недостаточные условия для  удовлетворения потребностей детей  с
ограниченными возможностями  здоровья  в программах  дополнительного
образования;
     невысокий уровень грамотности  родителей в вопросах  воспитания
детей и молодежи;
     несоответствие темпов   обновления   учебно-материальной   базы
организаций  дополнительного   образования   детей  и   изменяющихся
потребностей населения.
     Отсутствие эффективных мер по решению этих проблем может  вести
к возникновению следующих рисков:
     ограничение доступа  к  качественным  услугам   дополнительного
образования детей в отдельных районах/городских округах;
     недостаточный уровень сформированности социальных компетенций и
гражданских установок  обучающихся,  рост  числа  правонарушений   и
асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде;
     неудовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

                3.2.2.2. Цель и задачи Подпрограммы
     
     Основная цель Подпрограммы  - создание условий,  обеспечивающих
соответствие   региональной  системы   дополнительного   образования
требованиям   инновационного  развития   экономики,   удовлетворение
ожиданий  общества   и  каждого  гражданина,   создание  в   системе
воспитания  и дополнительного  образования  равных возможностей  для
современного  качественного  образования и  позитивной  социализации
детей.
     Задачи Подпрограммы:
     1) совершенствование  форм   и  методов  воспитания;   создание
современной инфраструктуры  организаций дополнительного  образования
для формирования у  обучающихся социальных компетенций,  гражданских
установок,  культуры   здорового  образа  жизни;   совершенствование
механизмов  мотивации  педагогов  к  повышению  качества  работы   и
непрерывному профессиональному развитию;
     2) обеспечение  полноценного  отдыха  и  оздоровления  детей  и
молодежи Нижегородской области;
     3) совершенствование  форм  и  методов  социализации  детей   и
молодежи, вовлечение учащейся  и студенческой молодежи в  социальную
практику.

           3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

     Реализация Подпрограммы осуществляется  в один этап:  2015-2020
годы.
     
               3.2.2.4. Перечень основных мероприятий

     Перечень основных   мероприятий   представлен   в   таблице   1
Программы.
     
       3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
                 результаты реализации Подпрограммы
     
     Индикаторы достижения   цели  и   непосредственные   результаты
реализации Подпрограммы представлены в таблице 2 Программы.
     
               3.2.2.6. Меры правового регулирования

     Меры правового   регулирования   представлены   в   таблице   3
Программы.

   3.2.2.7. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных
         районов и городских округов Нижегородской области

     Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и
городских округов  Нижегородской области  в  рамках Подпрограммы  не
предусмотрены.

     3.2.2.8. Участие в реализации подпрограммы государственных