|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.07.2003 № 182Утратило силу - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.03.2008 г. N 58 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24.07.2003 N 182 О ежегодном докладе "Положение молодежи и важнейшие направления государственной молодежной политики в Чувашской Республике" Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению ежегодный доклад "Положение молодежи и важнейшие направления государственной молодежной политики в Чувашской Республике", представленный Государственным комитетом Чувашской Республики по делам молодежи. 2. Государственному комитету Чувашской Республики по делам молодежи совместно с Министерством печати и информационной политики Чувашской Республики обеспечить освещение в средствах массовой информации основных положений доклада. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики Н.Партасова ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД "ПОЛОЖЕНИЕ МОЛОДЕЖИ И ВАЖНЕЙШИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ" Содержание ВВЕДЕНИЕ........................................................2 I. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ.....................................5 1.1. Динамика численности молодежи..............................5 1.2. Естественный прирост населения.............................5 1.3. Молодежь в городах и сельской местности....................6 1.4. Соотношение полов в молодежной среде.......................7 II. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ МОЛОДЕЖИ.................................7 2.1. Общие тенденции............................................7 2.2. Заболеваемость подростков..................................8 2.3. Инфекционные и особо опасные заболевания...................9 2.4. Социально значимая патология..............................10 2.5. Репродуктивное здоровье...................................14 2.6. Здоровье призывников......................................14 2.7. Деятельность органов здравоохранения......................15 III. ПОДРОСТКОВАЯ И МОЛОДЕЖНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ....................16 IV. МОЛОДЕЖЬ И ОБРАЗОВАНИЕ.....................................23 4.1. Общее образование.........................................23 4.2. Профессиональное образование..............................25 4.3. Воспитательная работа и студенческое самоуправление.......33 V. ЗАНЯТОСТЬ МОЛОДЕЖИ..........................................35 5.1. Общие тенденции в сфере занятости молодежи................35 5.2. Положение работающей молодежи.............................40 5.3. Положение молодежи села...................................42 5.4. Молодежное предпринимательство............................44 5.5. Вторичная занятость учащейся молодежи.....................47 VI. ЦЕННОСТНЫЕ ОРИЕНТАЦИИ МОЛОДЕЖИ.............................48 VII. ДОСУГ МОЛОДЕЖИ............................................52 VIII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕТСКИХ И МОЛОДЕЖНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ.................................59 IX. ПОЛОЖЕНИЕ МОЛОДОЙ СЕМЬИ....................................63 ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................66 ВВЕДЕНИЕ Основной целью настоящего доклада является представление органам государственной власти и общественности систематизированной информации о процессах, происходящих в молодежной среде, социальном положении молодежи Чувашской Республики, ее проблемах и перспективных направлениях развития молодежной политики в Чувашской Республике. Доклад имеет аналитическую, информационную, управленческую и прогностическую функции, выявляет степень эффективности реализации государственной молодежной политики, деятельности уполномоченных органов по решению проблем молодежи в 2002 году. В процессе работы над докладом использованы данные государственной статистики, информационно-аналитические материалы министерств и ведомств Чувашской Республики, а также научно-информационные материалы (доклады, данные научных исследований и др.), нормативные правовые акты, затрагивающие решение проблем молодежи. Молодежь - это социально-возрастная группа населения в возрасте 14-30 лет. Она является объектом национально-государственных интересов, поскольку представляет собой стратегический ресурс развивающегося общества. Государственная молодежная политика - это внутренняя политика государства по регулированию отношений молодежи и государства. Она представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в жизни общества, для развития и самореализации личности. В период молодости решаются две группы проблем. Первая из них - это личностные, которые молодые люди ставят для себя сами: взросление, самопознание, саморазвитие, самоопределение в социальном мире. Решение данных проблем зависит, прежде всего, от самой личности, от ее активности, способности к рефлексии, силы воли, психологической устойчивости, задатков и способностей к различным видам деятельности. Здесь происходит внутренняя самореализация в процессе формирования способностей и личностных качеств на основе задатков, формируются смысложизненные цели и создается потенциал внешней самореализации, выступающей движущей силой достижения социально-значимых целей. Вторая группа проблем связана с необходимостью освоения социальных ролей, достижением определенного социального статуса" формированием гражданских качеств. Сознавая эти проблемы, общество должно обеспечивать ресурсами (временными, экономическими, информационными и т.п.) их решение в период "молодости", предопределяя тем самым жизнеспособность молодых поколений и свое Самосохранение и развитие как целостного социально-исторического субъекта. Общество и государство должны ориентировать государственную молодежную политику на решение проблем социализации молодежи, направить социальный потенциал молодежи на благо и процветание России. На сегодняшний день в Чувашской Республике действует ряд нормативных актов по осуществлению государственной молодежной политики: Закон Чувашской Республики от 30 июля 1992 г. "О государственной молодежной политике в Чувашской Республике" (в ред. от 14 июня 1996 г. N 10, от 23 октября 2000 г. N 24, от 21 июня 2001 г. N 26); Указ Президента Чувашской Республики от 17 апреля 1996 г. N 45 "О военно-спортивных играх "Зарница" и "Орленок" в Чувашской Республике"; Указ Президента Чувашской Республики от 30 ноября 1996 г. N 129 "О Государственных молодежных премиях Чувашской Республики"; Указ Президента Чувашской Республики от 1 февраля 2000 г. N 13 "О Государственном комитете Чувашской Республики по делам молодежи"; Указ Президента Чувашской Республики от 9 апреля 2001 г. N 30 "О республиканской программе "Дети Чувашии" на 2001-2003 годы"; Указ Президента Чувашской Республики от 9 апреля 2001 г. N 31 "О программе развития образования в Чувашской Республике на 2001-2003 годы и на период до 2005 года"; Указ Президента Чувашской Республики от 18 мая 2001 г. N 43 "О проведении республиканских фестивалей детских общественных объединений"; Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике"; Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 52 "О дополнительных мерах по поддержке и развитию массового спорта в Чувашской Республике"; Указ Президента Чувашской Республики от 18 мая 2002 г. N 72 "О присуждении Государственных молодежных премий Чувашской Республики 2001 года"; Указ Президента Чувашской Республики от 27 ноября 2002 г. N 131 "О Годе семьи"; Указ Президента Чувашской Республики от 27 ноября 2002 г. N 132 "О внесении изменений в некоторые нормативные акты Президента Чувашской Республики"; Указ Президента Чувашской Республики от 4 декабря 2002 г. N 137 "О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 марта 2000 г. N 42 "Вопросы Государственного комитета Чувашской Республики по делам молодежи"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 6 апреля 2000 г. N 66 "О республиканской целевой программе по совершенствованию наркологической помощи населению Чувашской Республики на 2000-2002 годы"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 ноября 2000 г. N 227 "О создании государственного учреждения "Республиканская молодежная биржа труда"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 марта 2001 г. N 34 "О создании республиканского государственного унитарного предприятия "Оздоровительный центр для детей и молодежи "Лазурный"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 марта 2001 г. N 40 "О Концепции государственной политики по отношению к молодой семье в Чувашской Республике"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 апреля 2001 г. N 85 "О республиканской комиссии по молодежной политике"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 апреля 2001 г. N 69 "О программе содействия занятости населения Чувашской Республики на 2001-2003 годы"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 мая 2002 г. N 141 "О специальных стипендиях для представителей молодежи и студентов за особую творческую устремленность"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 июля 2002 г. N 188 "О ежегодном докладе "Положение молодежи и важнейшие направления государственной молодежной политики в Чувашской Республике"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 июля 2002 г. N 202 "Об утверждении Порядка субсидирования процентных ставок по кредитам, привлекаемым в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2002 г. N 274 "О республиканской программе "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на период с 2002 по 2010 годы"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2002 г. N 338 "Республиканская комплексная программа развития физической культуры, спорта и здорового образа жизни населения Чувашской Республики на 2003-2006 годы"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 января 2003 г. N 12 "О республиканской целевой программе: "Молодежь Чувашской Республики: 2003-2005 годы". В республике сложилась следующая структура органов по делам молодежи. Численность Госкоммолодежи Чувашии составляет 10 человек, структурным подразделением является отдел по связям с общественностью, оргмассовой работы и социально-экономических программ. Функционируют государственное учреждение "Республиканская молодежная биржа труда" и республиканское государственное унитарное предприятие "Оздоровительный центр для детей и молодежи "Лазурный". Численность сотрудников ГУ "Республиканская молодежная биржа труда" составляет 7 человек, в штате РГУП "Оздоровительный центр для детей и молодежи "Лазурный" - 65 человек. В районах и городах Чувашской Республики реализация государственной молодежной политики чаще всего возлагается на управления культуры, физической культуры, спорта и по делам молодежи (в 10 районах и городах). Отдельные структуры по делам молодежи существуют в 4 муниципальных образованиях. В 3 районах работа с молодежью возложена на органы управления образованием. В 3 районах ведением молодежной политики занимаются объединенные органы по делам молодежи, физкультуры и спорта, в 4 районах - совмещенные отделы культуры и по делам молодежи, в Яльчикском районе - специалист администрации, в Вурнарском районе создано управление образования, физкультуры и спорта, по делам молодежи. Настоящий доклад включает в себя анализ наиболее значимых молодежных социальных проблем и приоритетных направлений государственной молодежной политики, касающихся: основных демографических характеристик молодежи; здоровья подрастающего поколения; тенденций распространенности преступности и девиантного поведения среди молодежи; положения молодежи в сфере образования; основных тенденций в сфере молодежной занятости; ценностных ориентаций и досуга молодежи; вовлечения молодежи в общественно значимую деятельность; положения молодой семьи. I. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ 1.1. Динамика численности молодежи Молодежь имеет подвижные границы своего возраста, которые зависят от социально-экономического развития общества, уровня культуры, условий жизни. Согласно действующим в Российской Федерации нормативным документам, молодежь - это граждане в возрасте от 14 до 30 лет включительно. Нижняя возрастная граница определяется тем, что с 14 лет наступает физическая зрелость и человек может заниматься трудовой деятельностью (период выбора учиться или работать). Верхняя граница определяется достижением экономической самостоятельности, профессиональной и личной стабильности (создание семьи, рождение детей). Современная демографическая ситуация в основном предопределяет состояние общества в будущем. По данным имеющейся государственной статистики на 1 января 2002 г. в Чувашской Республике проживало 299626 человек в возрасте от 16 до 29 лет, это составляло 22,3% от общей численности населения. По сравнению с 1 января 1998 г. число молодых людей этой возрастной категории увеличилось на 18056 человек или на 6,41 процента. Преобладающую группу молодежи составляют люди в возрасте от 20 до 24 лет, их 104748 человек (34,95% от общей численности молодежи, проживающей в республике). 1.2. Естественный прирост населения Изменение численности молодежи определяют, прежде всего, такие социально-демографические факторы, как рождаемость, смертность и миграция. Демографический кризис, который переживает сегодня Чувашская Республика, как и Российская Федерация в целом, характеризуется повышением рождаемости, но остается высоким общий показатель смертности населения, обуславливающий отрицательный естественный прирост населения. В 2002 году в республике родилось 12956 и умерло 19808 человек. Число умерших превысило число родившихся в 1,5 раза. Естественная убыль населения наблюдалась во всех районах и городах республики, кроме гг. Чебоксары, Новочебоксарска и пос. Новые Лапсары. Наибольшие величины естественной убыли в расчете на 1 тыс. населения сложились в Шумерлинском (-18,7), Алатырском (-18,0), Порецком (-15,7) и Красночетайском (-15,2) районах. В 2002 году показатель рождаемости на 1 тыс. населения составил 9,7 против 8,9 в 2001 году. Показатель смертности в расчете на 1 тыс. населения увеличился на 0,7 пункта и составил 14,8. Уровень смертности сельских жителей в 1,7 раза выше, чем городских. Основные демографические показатели по Чувашской Республике (2000-2002 годы) и Российской Федерации (2001 год) (на 1 тыс. жителей республики) -----------------------T------T------T------T-----------¬ ¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ РФ (2001) ¦ +----------------------+------+------+------+-----------+ ¦ Рождаемость ¦ 9,1 ¦ 8,9 ¦ 9,7 ¦ 9,1 ¦ +----------------------+------+------+------+-----------+ ¦ Общая смертность ¦ 13,8 ¦ 14,1 ¦ 14,8 ¦ 15,6 ¦ +----------------------+------+------+------+-----------+ ¦ Естественный прирост ¦ -4,7 ¦ -5,2 ¦ -5,1 ¦ -6,5 ¦ L----------------------+------+------+------+------------ Основными причинами смерти жителей республики остаются болезни системы кровообращения (49,7% всех умерших), несчастные случаи, отравления и травмы (18,5%), новообразования (9,5%) и болезни органов дыхания (9,4%). В 2002 году по сравнению с 2001 годом произошло снижение смертности от инфекционных и паразитарных болезней. Коэффициент младенческой смертности по сравнению с 2001 годом уменьшился на 19,7 процента. Главными причинами младенческой смертности являются отдельные заболевания и состояния, возникающие в перинатальном периоде, и врожденные аномалии развития. 1.3. Молодежь в городах и сельской местности Численность городской молодежи по данным на 1 января 2002 г. составляла 194644 человека, или 64,96%, в сельской местности - 104982 человека, или 35,04%. Для сравнения: пропорция городских и сельских молодых жителей в 1998 году составляла 67,2 на 32,8 процента. Такое изменение удельного веса сельской и городской молодежи объясняется демографическими процессами, происходившими в 80-90 годах, когда коэффициент рождаемости в сельской местности был выше, чем в городской. Положительным моментом в демографической ситуации республики является прогнозируемый рост количества молодых людей в возрасте от 16 до 19 лет. Так, на начало 2006 года этот рост составит 108,7% к уровню 2001 года при опережающем темпе роста сельской молодежи - 114,1 процента. Рост численности молодежи на начало 2006 года в городах предполагается на уровне 105,8% по сравнению с 2001 годом. Динамика численности молодежи Чувашской Республики (по состоянию на 1 января) ---------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------¬ ¦ ¦ 1992 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ +--------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Численность ¦ 278406 ¦ 278587 ¦ 281570 ¦ 285496 ¦ 290021 ¦ 294662 ¦ 299626 ¦ ¦ молодежи (чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ в % к общей ¦ 20,5 ¦ 20,4 ¦ 20,7 ¦ 21,0 ¦ 21,3 ¦ 21,8 ¦ 22,3 ¦ ¦ численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Городская молодежь ¦ 189370 ¦ 187524 ¦ 189146 ¦ 190666 ¦ 190788 ¦ 191725 ¦ 194644 ¦ ¦ (чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ в % к общей ¦ 68,0 ¦ 67,3 ¦ 67,2 ¦ 66,8 ¦ 65,8 ¦ 65,1 ¦ 64,96 ¦ ¦ численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Сельская молодежь ¦ 89036 ¦ 91063 ¦ 92424 ¦ 94830 ¦ 99233 ¦ 102937 ¦ 104982 ¦ ¦ (чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ в % к общей ¦ 32,0 ¦ 32,7 ¦ 32,8 ¦ 33,2 ¦ 34,2 ¦ 34,9 ¦ 35,04 ¦ ¦ численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------- 1.4. Соотношение полов в молодежной среде На сегодняшний день пропорция полов от 16 до 29 лет составляет 49,87% мужчин и 50,13% женщин. С 2000 года женское население данной возрастной группы стало преобладать над мужским. Так, в 1998 году пропорция составляла 50,32 и 49,68% соответственно. В городе соотношение полов составляет 47,92% мужчин против 52,08% женщин, в сельской местности пропорция составляет 53,49 и 46,51% соответственно. Диспропорция, связанная с перевесом женского населения над мужским, снижает вероятность вступления в брак для каждой молодой женщины, что, безусловно, негативно влияет на демографическую ситуацию. Тем не менее, подводя итог обзора демографического положения молодежи, необходимо отметить, что демографическая ситуация в молодежной среде в последние годы является стабильной. Принятие ряда программ по улучшению социально-экономического положения на селе принесло определенные результаты. Это подтверждается данными о демографическом положении сельского населения (стабилизация численности сельской молодежи, более высокий коэффициент рождаемости). Сократился отток молодых специалистов из сельской местности. Этому способствовали мероприятия по поддержке молодых работников сельского хозяйства, сети учреждений образования и культуры. II. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ МОЛОДЕЖИ 2.1. Общие тенденции Состояние здоровья молодых людей определяет множество факторов - как объективных (экология, здравоохранение, качество условий жизни и т.д.), так и субъективных (культура физической самоорганизации, ценность здорового образа жизни, самооценка). При этом решающее значение в данном возрасте имеет вторая группа, поскольку она подвержена реальным изменениям и развитию. По данным Всемирной организации здравоохранения, здоровье человека только на 15 процентов зависит от медицины. Поэтому каждый должен ощущать потребность быть здоровым. Правильное отношение к своему здоровью, занятия физической культурой и спортом помогут сохранить здоровье. Только здоровое население способно активно работать, созидая национальное богатство и таким образом повышая уровень жизни, и уверенно смотреть в будущее. Особыми проблемами 2002 года, которые характерны для молодежи Чувашской Республики, можно назвать: высокую частоту хронических форм заболеваний и, как следствие, рост количества юношей, не призываемых на воинскую службу по состоянию здоровья; широкое распространение социально значимой патологии среди молодежи (венерические заболевания, туберкулез, психические и наркологические расстройства и др.); ухудшение репродуктивного здоровья молодежи, составляющей основную группу населения детородного возраста. 2.2. Заболеваемость подростков В последние годы сохраняется тенденция ухудшения здоровья молодежи. Эта проблема приобретает особую остроту в условиях социально-демографического кризиса. Анализ динамики состояния здоровья молодых людей в возрасте 14-29 лет дает основание прогнозировать ухудшение состояния здоровья взрослого населения в ближайшие 10-15 лет. По имеющимся данным государственной статистики, распространенность заболеваний среди подростков 14-18 лет в 2002 году составила 1797,9 случаев на 1000 подростков и по сравнению с прошлым годом снизилась на 9,3% (1918,7 на 1000 подростков). Первичная заболеваемость уменьшилась на 2,5% (в 2001 г. - 1009,2, в 2002 г. - 983,1 впервые выявленных случаев на 1000 подростков). В структуре распространенности заболеваний среди подростков первое место занимают болезни органов дыхания - 23,9% (в 7,9% случаев за счет хронических болезней миндалин и аденоидов); второе - болезни глаза и придаточного аппарата - 11,5% (в 72,5% за счет близорукости); на третьем месте - болезни органов пищеварения - 11,4% (в 32,3% случаях за счет гастритов и дуоденитов); четвертое место принадлежит болезням эндокринной системы, расстройствам питания, нарушениям обмена веществ - 8,6%; пятое место занимают болезни костно-мышечной системы - 7,5%, шестое место поделили травмы, отравления и заболевания мочевыделительной системы - по 5,3% (большинство случаев за счет заболеваний половой сферы, а также гломерулярных, тубулоинтерстициальных болезней почек). Рост числа заболеваний в целом по республике среди подростков произошел по классам: болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - на 32,7%; болезни крови и кроветворных органов - на 26,8%; болезни эндокринной системы - на 2,5%; болезни системы кровообращения - на 4,2%; психические расстройства - на 3,8%; симптомы, признаки, отклонения от нормы - на 4 процента. В то же время отмечено снижение уровня распространенности заболеваний среди подросткового населения по классам: болезни органов дыхания - на 12,1%; болезни глаза - на 18,3%; болезни кожи и подкожной клетчатки - на 1,0%; беременность, роды и послеродовой период - на 12,8%, врожденные аномалии - на 7,8%, новообразования - на 53,4%, болезни нервной системы - на 7,7%, болезни уха - на 16,6%, болезни органов пищеварения - на 4,1%, мочеполовой системы - на 22,4 процента. В структуре первичной заболеваемости подростков первое место занимают болезни органов дыхания - 37,5%, второе - травмы и отравления - 9,4%, третье - болезни кожи и подкожной клетчатки - 7,6%, четвертое - болезни костно-мышечной системы - 6,9%, пятое - болезни эндокринной системы - 6,3 процента. Рост показателя первичной заболеваемости среди подростков обусловлен увеличением количества впервые выявленных заболеваний по классам: болезни кровообращения (на 25,0%), болезни нервной системы (на 19,1%), болезни глаза и его придаточного аппарата (на 5,7%), болезни крови и кроветворных органов (на 36,0%,), болезни эндокринной системы (на 19,9%), болезни органов пищеварения (на 12,7%), болезни костно-мышечной и соединительной ткани (на 10,8%), болезни мочеполовой системы (на 0,5%), врожденные аномалии (на 35,5%), травмы и отравления (на 2,7%). По сравнению с 2001 годом снизилось общее количество болезней: инфекционных и паразитарных (на 6,5%), новообразований (на 48,9%), уха и сосцевидного отростка (на 16,9%), органов пищеварения (на 6,4%), органов дыхания (на 9,4%), кожи и подкожной клетчатки (на 3,2%), симптомы, признаки, отклонения от нормы (на 3,8%). Наиболее высокая заболеваемость подростков отмечена в Цивильском (всего заболеваний - 2003,7, выявленных впервые - 1179,5 на 1000 подростков) и Чебоксарском (всего заболеваний - 1871,5, выявленных впервые 1062,7) районах. Эффективная диспансеризация подростков - одна из важных задач в снижении заболеваемости населения. Для сохранения здоровья человека важно тщательно обследовать и вовремя оздоравливать подростков. На конец 2002 года под диспансерным наблюдением врачей состояло 506,5 подростка в расчете на 1 тыс. населения, в 2001 году - 534,0. Из числа диспансерных больных было госпитализировано 10,7% подростков; оперировано из числа нуждающихся - 67,2%, юношей - 54,3% (2001 г. - 69,1% и 70,0% соответственно); обеспечено корригирующими очками - 89,9%, юношей - 93,7% (2001 г. - 94,1% и 95,2% соответственно). Показатель охвата профилактическими осмотрами подростков в 2002 году остался практически на уровне 2001 года и составил 95,8% (2001 г. - 95,7% соответственно). 2.3. Инфекционные и особо опасные заболевания Показатели, характеризующие заболеваемость инфекционными и особо опасными заболеваниями у детей и молодежи, в последние годы улучшились. В возрастной категории 15-19 лет по сравнению с 2001 годом заболеваемость снизилась на 5,5% с учетом 14 нозологических форм (2001 г. - 12,8 на 100 тыс. населения, 2002 г. - 12,1 на 100 тыс. населения). В течение последних 5 лет в республике не зарегистрированы случаи полиомиелита, столбняка, бешенства, сибирской язвы, орнитоза, в 2002 году не диагностировались туляремия, малярия, эпидемический сыпной тиф, бруцеллез, менингококковая инфекция. Диагностировались в 2002 году по 1 случаю дифтерия и коклюш. По сравнению с 2001 годом на 25,7% снизилась заболеваемость острой дизентерией, в 1,9 раза - острыми кишечными заболеваниями, заболеваемость вирусным гепатитом "А" - на 26,7%, вирусным гепатитом "В" - на 19,8%, скарлатиной - в 1,4 раза, сифилисом - в 2,6 раза, гонореей - в 2,8 раза, ВИЧ-инфекцией - в 4,7 раза. В то же время возросла заболеваемость краснухой - на 12,7%, эпидпаротитом - в 34 раза. 2.4. Социально значимая патология Среди детей и молодежи республики сохраняется тенденция к снижению заболеваний, передающихся половым путем. Заболеваемость сифилисом наиболее существенно снизилась среди 15- 17-летних подростков (в 1,0 раз), среди 18-19 летних возросла (в 1,2 раза), среди детей до 14 лет осталась на прежнем уровне. При этом следует отметить, что заболеваемость сифилисом среди детей до 14 лет в Чувашии в 2,7 раза ниже уровня России. Однако у лиц 20-29 лет показатель заболеваемости сифилисом превышает среднереспубликанский в 2,9 раза, в возрастной группе 18-19 лет - в 2,6 раза. Динамика повозрастной заболеваемости сифилисом (на 100 тыс. населения) ----------------T------------------T------------------T------------------¬ ¦ Возраст ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ +---------------+------------------+------------------+------------------+ ¦ 0-14 лет ¦ 4,7 ¦ 2,7 ¦ 2,8 ¦ +---------------+------------------+------------------+------------------+ ¦ 15-17 лет ¦ 76,8 ¦ 81,1 ¦ 73,5 ¦ +---------------+------------------+------------------+------------------+ ¦ 18-19 лет ¦ 221,4 ¦ 200,4 ¦ 224,3 ¦ +---------------+------------------+------------------+------------------+ ¦ 20-29 лет ¦ 329,7 ¦ 301,2 ¦ 252,3 ¦ L---------------+------------------+------------------+------------------- Заболеваемость гонореей возросла среди детей до 14 лет в 1,4 раза, среди подростков 15-17 лет снизилась в 1,2 раза, среди 18-19-летних снизилась на 25,4%, у молодежи 20-29 лет возросла на 26,2 процента. Наиболее интенсивные показатели заболеваемости, как и в предыдущем году, имеют лица в возрасте 20-29 лет - 464,1 на 100 тыс. соответствующего населения, превышая среднереспубликанский уровень в 3,7 раза; в возрастной группе 18-19 лет - 407,2, превышая показатель республики в 3,3 раза; в возрасте 15-17 лет - 191,3, выше среднереспубликанского почти в 1,5 раза. У детей от 0 до 14 лет заболеваемость гонореей составила 4 случая на 100 тыс. детского населения. Заболеваемость прочими инфекциями, передающимися половым путем, возросла за прошедший год в 1,0 раз (на 3,6%) среди детей 0-14 лет, составив в 2002 году 2,8 на 100 тыс. детского населения (2,7 на 100 тыс. детского населения в 2001 г.), у молодежи 20-29 лет снизилась в 1,2 раза - 50,6 на 100 тыс. населения старше 18 лет (в 2001 г. - 60,2), снизилась среди подростков 15-17 лет в 1,1 раза, составив в 2002 году 73,6 на 100 тыс. соответствующего населения (в 2001 г. - 78,0). Заболеваемость сифилисом учащейся молодежи в 2002 году по сравнению с 2001 годом снизилась на 6,3%, в том числе среди студентов вузов осталась без изменения. Заболеваемость сифилисом среди учащихся общеобразовательных школ снизилась на 10,5%, учащихся учреждений начального профессионального образования - на 10,7%, учащихся ссузов снизилась на 5,9 процента. Заболеваемость гонореей учащейся молодежи в 2002 году в целом снизилась на 23,5%, в том числе на 14,0% - среди учеников общеобразовательных школ, на 24,6% - среди студентов вузов, на 22,7% - среди учащихся ссузов и на 10,9% - среди учащихся учреждений начального профессионального образования. Показатели заболеваемости сифилисом и гонореей по учебным заведениям ------------------T-------------------T-------------------T-------------------¬ ¦ ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ ¦ +---------T---------+---------T---------+---------T---------+ ¦ ¦ сифилис ¦ гонорея ¦ сифилис ¦ гонорея ¦ сифилис ¦ гонорея ¦ +-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Вузы ¦ 45 ¦ 190 ¦ 31 ¦ 171 ¦ 31 ¦ 129 ¦ +-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Ссузы ¦ 14 ¦ 80 ¦ 17 ¦ 66 ¦ 16 ¦ 51 ¦ +-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Учреждения ¦ 26 ¦ 101 ¦ 28 ¦ 90 ¦ 25 ¦ 66 ¦ ¦ начального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профобразования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Школы ¦ 15 ¦ 65 ¦ 19 ¦ 43 ¦ 17 ¦ 37 ¦ L-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------- Уровень распространенности психических расстройств среди населения подросткового возраста в 2002 году составил 295,91 на 10 тыс. подросткового населения против 267,14 в 2001 году. В структуре психических расстройств преобладает умственная отсталость - 47,3% от всех причин. На втором месте - непсихотические психические расстройства - 45,8%, на третьем месте - психозы и состояния слабоумия - 6,9 процента. Первичная заболеваемость подросткового населения г. Чебоксары в 2002 году составила 66,37 на 10 тыс. подросткового населения (в 2001 г. - 57,41, в 2000 г. - 108,38), общая заболеваемость - 257,19 (в 2001 г. - 221,25, в 2000 г. - 395,81). По показателям распространенности психических расстройств среди молодежи "лидируют" следующие районы: Порецкий, Аликовский, Янтиковский, Цивильский, Моргаушский, гг. Чебоксары, Новочебоксарск, Алатырь. Уровень заболеваемости подросткового населения составил в 2002 году 69,43 на 10 тыс. подросткового населения (в 2001 г. - 70,34). По нозологическим формам в структуре заболеваемости подросткового населения преобладают психические расстройства непсихотического характера - 67,4%, умственная отсталость - 26,8%, психозы и состояния слабоумия - 5,8 процента. В Чувашской Республике создана сеть психотерапевтических учреждений и служба профилактической работы с лицами, имеющими пограничные отклонения. Функционируют центры психолого-педагогической коррекции. Работает служба телефонного консультирования на базе республиканского психотерапевтического центра, создан региональный центр мониторинга вредных привычек среди детей и подростков. На 1 января 2003 г. под наблюдением наркологической службы Чувашской Республики с установленным диагнозом "наркомания" состояло 14 несовершеннолетних, "токсикомания" - 40, из них в возрасте до 14 лет - 20. Кроме того, зарегистрировано 26 человек, злоупотребляющих наркотиками, 190 - токсическими веществами. Число подростков, находящихся под диспансерным наблюдением, в 2002 году с диагнозом "наркомания" составило 18,7 человек на 100 тыс. подросткового населения, что в 2,3 раза ниже уровня 2000 года (42,6). Количество подростков, состоящих под профилактическим наблюдением в связи со злоупотреблением наркотиками, также снизилось, составив 33,4 на 100 тыс. человек, по сравнению с 2000 годом данный показатель уменьшился на 80,4 процента. Наибольшее количество больных наркоманией среди подростков зарегистрировано в г. Канаше (6 чел.), злоупотребляющих наркотическими средствами - в гг. Канаше (5 чел.), Новочебоксарске (5 чел.), Ядринском (2 чел.), Аликовском (1 чел.) районах. В период 2000-2002 годы кривая общей заболеваемости токсикоманией среди подростков резко пошла вверх. Данный показатель увеличился на 71,8% (2000 г. - 15,6, 2002 г. - 26,8). Рост распространенности потребления токсических веществ подростками подтверждается увеличением группы профилактического наблюдения, темп прироста - 4,1% (2000 г. - 147,9, 2002 г. - 153,9). Это объясняется переходом части потребителей наркотиков на потребление токсических препаратов, ввиду их большей доступности, дешевизны и "безопасности" в отношении правоохранительных органов. Максимальное число злоупотребляющих токсическими веществами среди подростков отмечается в гг. Новочебоксарске, Чебоксары, Ядринском районе. Таким образом, анализ статистических данных за 2000-2002 годы среди подростков свидетельствует о некоторой стабилизации ситуации по наркомании, но обострении ситуации, связанной с потреблением токсических препаратов. Тенденция спада распространенности наркомании объясняется большей настороженностью населения вследствие охвата широкой профилактической работой, а также ощутимым эффектом от ежегодно проводимой акции "Молодежь против наркотиков". По данным исследований, наиболее высокий показатель приобщения к наркотикам характерен для возрастной группы 16-19 лет, в первую очередь среди учащейся молодежи. Эксперты делают вывод о том, что критическим, представляющим наибольший риск для наркотических соблазнов, является переход от подросткового периода к юношескому. Среди причин, влияющих на распространение наркомании и токсикомании в подростковой и молодежной среде, эксперты на одно из первых мест ставят доступность наркотических и токсических веществ. Потребление происходит в первую очередь в образовательных учреждениях, на дискотеках. Факторами, способствующими росту потребления, являются усиливающиеся в юношеской среде эмоционально-психологическая тревожность, стресс, стереотипы агрессивного поведения, ощущение ущемленности, одиночества, неспособность преодолеть трудности и неудачи на жизненном пути, низкая социальная самооценка. Анализ своеобразия структуры досуговой сферы учащейся молодежи свидетельствует о том, что одной из самых существенных детерминант, обуславливающих легкую подверженность молодых в возрасте 14-21 года влиянию наркотиков, выступает фактическая деформация ценностно-нормативной сферы личности, доминирование мотивации безделья, праздности, отсутствие у них реально значимой содержательной деятельности и ответственности в указанный возрастной период как наиболее важных составляющих социализации личности. Необходимость исключительного внимания всех, кто работает с молодежью, к корректировке и изменению этой провоцирующей мотивации следует рассматривать как ключевой момент в обеспечении профилактической и реабилитационной работы с юношами и девушками, уже подверженными влиянию наркотиков и зависящими от них. Приоритетом в решении всего комплекса проблем в противодействии распространению наркотиков должен являться дифференцированный подход, концентрация основных антинаркотических мероприятий в возрастном интервале от 14 до 20 лет, причем через скоординированные действия всех социальных институтов, системы здравоохранения, осуществляющих лечение и реабилитацию от наркозависимости, правоохранительных органов, ведущих борьбу с незаконным оборотом наркотических веществ, органов образования и молодежной политики по профилактике и предупреждению потребления алкоголя, наркотиков, табака. Существенного улучшения требует организация профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией. Это касается в первую очередь обеспечения деятельности служб информационной, консультативной помощи, развития психолого-педагогических служб и особенно наркологических служб. Принципиальное значение в этой связи приобретает корректировка нормативных моделей молодежной субкультуры, устранение привлекательности наркомании в представлениях, сознании молодежи, вытеснение мифов ценностями здорового, созидательного, развивающего образа жизни, активная информационная работа, особенно средств массовой информации в этой сфере. Практика подтверждает, что в тех субъектах Российской Федерации, где эффективно организована физкультурно-спортивная профилактическая работа, в том числе и по месту жительства, уровень наркотизации среди несовершеннолетних в 3-5 раз ниже. По признанию экспертов, в этой сфере заслуживает поддержки опыт, сложившийся в республиках Чувашия, Башкортостан, Татарстан, Карелия, Самарской, Смоленской, Нижегородской, Калужской и ряде других областей. Формирование ценностной ориентации на здоровый образ жизни может приостановить распространение наркотической зависимости, алкоголизации. Современная молодежь нуждается в демонстрации позитивных социальных норм как образцов легитимного социально одобряемого поведения. Это возможно через законодательство, систему образования и воспитания, СМИ. Необходимо вызывать и поддерживать активный интерес молодежи к семейным ценностям, спорту, творчеству, изучению языков, а также к получению знаний, позволяющих повысить профессиональный и культурный уровень. Представляется чрезвычайно важным максимальное использование в этой деятельности ресурсов детских и молодежных общественных объединений, реализация социальными службами многообразных программ, ориентированных на включение самой молодежи в процессы освобождения от наркозависимости. На фоне напряженной ситуации по туберкулезу в Чувашской Республике и в Российской Федерации в целом, заболеваемость туберкулезом среди детей снизилась с 9,9 до 9,2 на 100 тыс. детского населения (в 1,1 раза), среди подростков увеличилась с 23,3 до 29,4 (в 1,3 раза). При этом заболеваемость туберкулезом сельского населения выше, чем у горожан. С целью раннего выявления туберкулеза массовой атуберкулинодиагностикой в 2002 году охвачены 99,1% детей и 90,7% подростков. План профилактических прививок против туберкулеза среди детей выполнен в 2002 году на 96,8% (в 2001 г. - 98,6%). 2.5. Репродуктивное здоровье Состояние здоровья девушек-подростков и молодых женщин в последние годы становится не только медицинской, но и социальной проблемой. В результате профилактических осмотров девочек-подростков в 15,8% случаев были выявлены заболевания (в 2001 г. - 12,6%). По данным отчетов нарушения менструально-овариального цикла встречаются у 13,1 на 1000 девушек 15-19-летнего возраста, воспалительные заболевания женской половой сферы - у 11,2 девушек 15-19 лет из каждой тысячи (26,6 в 2001 г.), дисменоррея - у 10,1 на 1000 девушек соответствующего возраста, задержка полового развития - у 7,8 на 1000 девушек. В 2002 году получили медицинскую помощь в условиях стационара 278 рожениц и родильниц в возрасте 15-19 лет (в 2001 г. - 388). Число абортов у девочек до 14 лет в 2002 году возросло до 30,1 на 100 тыс. девочек соответствующего возраста (в 2001 г. - 13,4 на 100 тыс. девочек в возрасте 10-14 лет). В 2002 году 0,08% от общего числа абортов приходилось на девочек до 14 лет (в 2001 г. по Чувашской Республике - 0,04%, по Российской Федерации - 0,08%). 2.6. Здоровье призывников Удельный вес юношей в возрасте 15-17 лет в общем числе подростков в республике в 2002, как и в 2001 году, составил 50,6 процента. В Чувашской Республике в 2002 году всего освидетельствовано 20093 юноши в возрасте 18-27 лет, что на 1433 человека больше, чем в 2001 году. Показатель годности призывников к военной службе составил 71,4%, в том числе признаны годными к военной службе 6707 призывников - 33,4% (2001 г. - 35,3%), годными с незначительными ограничениями признаны 7636 чел. или 38,0% (2001 г. - 36,4%). Ограниченно годными - 4794 чел. или 23,8% (2001 г. - 23,2%), временно негодными - 664 чел. или 3,3% (2001 г. - 3,6%), не годными к военной службе - 292, что, как и в 2001 году, составило 1,5 процента. Состояние здоровья призывников ---------------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------¬ ¦ ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ +--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Всего освидетельствовано ¦ 11464 ¦ 15436 ¦ 16235 ¦ 17167 ¦ 18660 ¦ 20093 ¦ +--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Признано годными ¦ 8371 ¦ 11249 ¦ 11627 ¦ 12153 ¦ 13387 ¦ 14343 ¦ +--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ в % к ¦ 73,0 ¦ 72,8 ¦ 71,6 ¦ 70,8 ¦ 72 ¦ 71,4 ¦ ¦ освидетельствованным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Признано ограниченно ¦ 2435 ¦ 3097 ¦ 3589 ¦ 3719 ¦ 4322 ¦ 4794 ¦ ¦ годными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ в % к ¦ 21,2 ¦ 20,1 ¦ 22,1 ¦ 21,7 ¦ 23,2 ¦ 23,8 ¦ ¦ освидетельствованным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Признаны временно ¦ 502 ¦ 860 ¦ 793 ¦ 1044 ¦ 676 ¦ 664 ¦ ¦ негодными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ в % к ¦ 4,4 ¦ 5,6 ¦ 4,9 ¦ 6,1 ¦ 3,6 ¦ 3,3 ¦ ¦ освидетельствованным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Признаны негодными ¦ 156 ¦ 230 ¦ 226 ¦ 251 ¦ 275 ¦ 292 ¦ +--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ в % к ¦ 1,4 ¦ 1,5 ¦ 1,4 ¦ 1,4 ¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦ ¦ освидетельствованным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------- В структуре заболеваний, послуживших освобождению граждан от военной службы, на первом месте находятся болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (20,9%), на втором - психические расстройства (18,2%), на третьем - болезни органов пищеварения (15,6%), на четвертом - болезни глаза и придаточного аппарата (7,3%), болезни эндокринной системы и обмена веществ (5,1%). Показатель годности юношей к военной службе в течение последних трех лет относительно стабильный. В 2002 году зарегистрировано 8 случаев возврата, против 11 - в 2001 году. 2.7. Деятельность органов здравоохранения В Чувашской Республике сформирована система комплексной охраны здоровья и социальной защиты подрастающего поколения. Разработан программно-целевой подход в решении проблем. Внедряются современные технологии донозологической диагностики, профилактики, коррекции и лечения патологических синдромов и болезней детей и подростков. Во исполнение Указа Президента Чувашской Республики "О проведении целевой диспансеризации населения Чувашской Республики" проводится профилактическое обследование населения различных возрастных групп, направленное на выявление заболеваний на самых ранних стадиях развития, стабилизацию заболеваемости детского населения, сдерживание распространенности социально обусловленных болезней. Профилактику и лечение социально значимых заболеваний у подростков оказывают специализированные республиканские диспансеры, работающие в тесном сотрудничестве с муниципальными клиниками, во всех районах работают подростковые врачи-специалисты. Консультативно-лечебную помощь населению (в том числе в возрасте 14-30 лет) по заболеваниям мочеполовой сферы оказывает медицинский центр "Семья" (г. Чебоксары), осуществляющий анонимные консультации, лечение, бесплатное обеспечение средствами контрацепции подростков. Подобная служба (Центр медико-психологической помощи подросткам) действует и в г. Новочебоксарске при врачебно-физкультурном диспансере. Координацию деятельности лечебно-профилактических учреждений в части работы с юношами призывного возраста осуществляет Республиканская больница N 1, специалисты которой принимают активное участие в работе призывных комиссий. Психиатрическую помощь молодежи республики оказывают Республиканская психиатрическая больница, Республиканский психотерапевтический центр, городские и районные психиатры и психотерапевты, ведущие прием в амбулаторно-поликлинических отделениях лечебных учреждений. Вопросами санпросветработы, освещением в средствах массовой информации проблем, связанных с формированием здорового образа жизни, повышением санитарной культуры молодого поколения занимается Республиканский центр медицинской профилактики. Стали традиционными выступления врачей-специалистов на страницах печатных изданий, по телевидению. Реализация программ, направленных на первичную и вторичную профилактику эндемических заболеваний, а также болезней, ведущих к ранней инвалидизации и смертности, осуществляется республиканскими лечебно-профилактическими учреждениями. В связи с этим приоритетными задачами в данной сфере являются: признание на общегосударственном уровне необходимости радикального улучшения физического, психического и социального здоровья детей и молодежи как важнейшего условия в обеспечении национальной безопасности России; активизация пропаганды здорового образа жизни; повышение заинтересованности и участия населения в сохранении и укреплении собственного здоровья; интеграция профилактики в систему оказания медицинской помощи; переориентация деятельности всех структур общества и государства на скоординированную профилактику асоциальных явлений и процессов, особенно употребления в детской и молодежной среде психоактивных веществ, на повышение роли и ответственности органов власти, социальных институтов, общественных объединений, семьи в предотвращении саморазрушающего поведения молодых граждан, на формирование у них культуры здорового образа жизни. Принципиальное значение в системе мер в этой области имеет обеспечение гарантий каждому молодому гражданину на медицинскую помощь и обслуживание, смещение акцента на развитие физической культуры, отдыха и оздоровления, совершенствование профилактических мероприятий, лечебно-диагностической помощи в сохранении здоровья, в снижении травматизма, на противодействие курению, алкоголизму, наркомании. III. ПОДРОСТКОВАЯ И МОЛОДЕЖНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ Одной из самых тревожных проблем последних лет следует признать криминализацию молодежной среды. Эксперты объясняют высокий уровень преступности среди молодежи рядом факторов. Повышенный энергетический потенциал, неопределенность переходного этапа социализации, низкий социальный статус, ощущение социального неравенства, сложности самоутверждения в мире взрослых и целый ряд других характеристик выступают причинами повышенной возрастной девиантности молодежи. Незнание правовых и социальных норм поведения в значительной степени предопределяет активность девиации. Криминализации молодежи способствует углубление социального расслоения, отсутствие четкой системы социально-одобряемого поведения, размытость идеологических принципов, подверженность молодежи влиянию преступных группировок. Одной из ее форм выступает участие молодежи в правонарушениях, преступлениях. Органами внутренних дел Чувашской Республики в 2002 году проведены организационно-практические мероприятия, направленные на стабилизацию криминогенной обстановки в молодежной среде, укрепление взаимодействия служб и подразделений МВД Чувашии с заинтересованными министерствами и ведомствами в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проблемы предупреждения, раскрытия и расследования преступлений несовершеннолетних два раза рассматривались на Координационном совещании руководителей правоохранительных органов республики, на коллегии МВД Чувашии 26 марта 2002 г. по теме: "О работе органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и мерах по ее улучшению", регулярно - на оперативных совещаниях при министре, первом заместителе министра, начальнике милиции общественной безопасности. Ежемесячно проводятся семинары-совещания с начальниками подразделений по делам несовершеннолетних городских и районных отделов внутренних дел с приглашением представителей заинтересованных министерств и ведомств. За деятельностью шести подразделений по делам несовершеннолетних городских и районных отделов внутренних дел осуществлялся особый контроль. Для оказания практической и методической помощи, осуществления контроля за соблюдением законодательства, исполнением требований приказов МВД Российской Федерации и МВД Чувашской Республики сотрудниками отделения по делам несовершеннолетних МВД Чувашии в соответствии с планом Основных организационных мероприятий осуществлено 32 выезда в городские и районные отделы внутренних дел республики для оказания практической и методической помощи. Результаты рассмотрены на оперативных совещаниях у руководства МВД Чувашии. В ноябре 2002 г. в республике проведена научно-практическая конференция, посвященная проблемам преступности, безнадзорности и здоровому образу жизни сельской молодежи. На данной конференции кроме прочих рекомендаций выработаны положения об организации общественных советов по формированию здорового образа жизни при сельских администрациях районов республики. За 12 месяцев 2002 г. удалось добиться некоторых позитивных тенденций: количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось на 35,9% (с 1993 до 1277); на 38,5% снизилось количество преступлений, совершенных в группе (с 1246 до 766); наметилась позитивная тенденция снижения количества несовершеннолетних, ранее совершивших преступления, на 16,6% (с 290 до 242); сократилось количество краж - на 49,2% (с 1185 до 602), грабежей - на 27,6% (с 257 до 186), вымогательств - на 25,4% (с 122 до 91); снизилось количество преступлений с участием несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотических веществ на 79,3% (с 29 до 6). За 12 месяцев 2002 г. уменьшилось количество лиц, принимавших участие в совершении преступлений, на 35,3% (с 1788 до 1156). Наметились позитивные тенденции снижения доли подростковой преступности на 0,7% (с 11,4 до 10,7). ________________________ * Здесь и далее приводятся данные официальной статистики органов внутренних дел, относящиеся к возрастной категории подростков (от 14 до 18 лет) и детей до 14 лет. Число преступлений, совершенных несовершеннолетними в Чувашской Республике ----------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------¬ ¦ ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ +---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Число преступлений, ¦ 1684 ¦ 1734 ¦ 2492 ¦ 2145 ¦ 1993 ¦ 1277 ¦ ¦ совершенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ несовершеннолетними ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ в процентах к ¦ -15 ¦ +3 ¦ +43,7 ¦ -13,9 ¦ -7,1 ¦ -35,9 ¦ ¦ соответствующему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ периоду предыдущего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------- В то же время по ряду направлений имеются определенные недостатки. Рост подростковой преступности зарегистрирован в Урмарском районе - на 44,4% (с 18 до 26). Остается высокой доля детской преступности по сравнению с среднереспубликанской (10,7%) на территории 9 районов и городов: Алатырского (13,7%), Порецкого (13,5%), Красноармейского (11,5%), Цивильского (13,0%), Урмарского (14,1%), Чебоксарского (12,5%), Шумерлинского (15,5%) районов и гг. Канаша (16,0%), Новочебоксарска (20,7%). Остается высоким количество преступлений против собственности - разбоев. За 12 месяцев несовершеннолетними совершено 53 преступления данной категории, против 41 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (рост на 29,3%). В республике за анализируемый период несовершеннолетними совершено 14 убийств, против 13 за аналогичный период прошлого года (рост 7,7%). Аналогичная ситуация сложилась в сфере преступлений против личности, предусмотренных ст. 112 и 113 УК РФ. За 12 месяцев несовершеннолетними совершено 17 преступлений данной категории, против 14 за аналогичный период прошлого года (рост на 21,4%). За анализируемый период 2002 года 41% всех участников преступлений составляют учащиеся школ. В целом же по республике произошло снижение количества участников преступлений данной категории на 43,8% (с 751 до 422). Однако в 2 районах наблюдается рост: в Канашском - на 20,0% (с 10 до 12), Комсомольском - на 25,0% (с 4 до 5). Наметилась тенденция сокращения количества участников преступлений из числа учащейся молодежи, обучающейся в системе среднего профессионального образования. Так, число участников преступлений данной категории несовершеннолетних сократилось на 26,1% (с 261 до 193). При этом в 4 районах и городах республики произошел рост количества участников преступлений: в Алатырском - на 75,5% (с 4 до 7), Порецком - на 175,0% (с 4 до 11), г. Канаше - на 17,1% (с 41 до 48), Московском районе г. Чебоксары - на 100,0% (с 3 до 6). Сократилось количество подростков, совершивших преступления, из числа не занятых учебой или трудом на 25,4% (с 307 до 229). При этом наибольшая криминальная пораженность данной категории лиц наблюдается в таких районах, как Батыревский - рост на 50% (с 2 до 3), Красноармейский - на 150% (с 2 до 5), Урмарский - на 71,4% (с 7 до 12), Калининский район г. Чебоксары - на 18,5% (с 54 до 64). Следует отметить, что несмотря на оперативно-профилактические мероприятия, проводимые подразделениями милиции общественной безопасности и криминальной милиции, в 6 районах и городах республики в 2002 году произошел рост преступлений, совершенных несовершеннолетними в группе со взрослыми: в Козловском - на 66,7% (с 6 до 10), Красноармейском - на 150% (с 2 до 5), Порецком - на 16,7% (с 6 до 7), Урмарском - на 83,3% (с 6 до 11), Чебоксарском - на 113,3% (с 15 до 32), Шумерлинском - на 8,3% (с 12 до 13), Калининском районе г. Чебоксары - на 18,8% (с 48 до 57). Одним из приоритетных направлений в деятельности отделений внутренних дел и подразделений по делам несовершеннолетних является профилактика повторных преступлений несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы условно. Анализ уголовной статистики за 2002 год показывает, что рост повторной преступности зарегистрирован в 6 районах республики: в Батыревском - на 100,0% (с 1 до 2), Канашском - на 40,0% (с 5 до 7), Урмарском - на 33,3% (с 3 до 4), Цивильском - на 112,5% (с 8 до 17), Шумерлинском - на 75,0% (с 8 до 14), Калининском районе г. Чебоксары - на 11,4% (с 44 до 49). Среди основных причин, способствовавших совершению правонарушений, следует указать следующие: ослабление профилактической работы с несовершеннолетними по месту жительства и учебы; недостаточное привлечение молодежи к здоровому образу жизни, культурному досугу; субъекты системы профилактики в полном объеме не вовлечены в работу с подучетным контингентом и проведение превентивных мероприятий в данной среде; прогрессирующий рост семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (на сегодняшний день на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних городских и районных отделов внутренних дел состоят 585 неблагополучных семей, продолжается рост количества семей, оказавшихся в социально опасном положении); снижение влияния семьи на нравственное и духовное воспитание детей и подрастающего поколения; популяризация пивной продукции в молодежной среде; алкоголизация молодежи (анализ проведения служебных проверок по фактам совершения повторных и тяжких преступлений несовершеннолетними показывает, что каждое четвертое преступление в Алатырском, Канашском, Шумерлинском, Цивильском, Мариинско-Посадском, Чебоксарском районах, а также в гг. Чебоксары и Новочебоксарске совершается подростками в состоянии алкогольного опьянения). В 2002 году органами внутренних дел за появление в общественных местах в пьяном виде к административной ответственности по республике привлечено 1630 несовершеннолетних, в том числе учащихся общеобразовательных учреждений - 490, учащихся профучилищ и других учебных заведений - 637, работающих - 132, не работающих и не учащихся - 411. К административной ответственности привлечено за умышленное распитие спиртных напитков взрослого с несовершеннолетним - 109 чел., за неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию детей - 2069 родителей. За мелкое хулиганство привлечено 1580 несовершеннолетних, в том числе учащихся образовательных учреждений - 440, профессиональных училищ и других учебных заведений - 637. Во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 4 декабря 2002 г. "О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства" совместно с органами и учреждениями, входящими в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, разработаны планы дополнительных мероприятий по усилению профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в данном направлении. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации "О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних" Министерством внутренних дел Чувашской Республики разработан "Комплексный план неотложных мер по выявлению и устройству беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, проведению с ними профилактической работы". В соответствии с данным планом созданы межведомственный штаб для координации действий органов местного самоуправления и субъектов профилактики по выявлению и устройству беспризорных, безнадзорных детей и подростков, организации проведения с ними профилактической работы во главе с председателем комиссии по делам несовершеннолетних при Кабинете Министров Чувашской Республики и оперативный штаб по осуществлению практических мер, связанных с изъятием с улиц и других общественных мест беспризорных и безнадзорных. Начальникам управлений и отделов МВД Чувашии, городских и районных отделов внутренних дел Чувашии направлено Указание "О проведении неотложных мер по выявлению и устройству беспризорных, безнадзорных несовершеннолетних, проведению с ними профилактической работы". В отделениях внутренних дел республики созданы мобильные группы из сотрудников милиции общественной безопасности и службы криминальной милиции для проведения регулярных рейдов по своевременному и полному изъятию с улиц, железнодорожных и автовокзалов, автозаправок и других мест беспризорных и безнадзорных детей и дальнейшей с ними работы. За 12 месяцев 2002 г. в отделения внутренних дел доставлено 5905 несовершеннолетних, из них: 3036 - безнадзорных, 277 - находящихся в обстановке, представляющей опасность для жизни и здоровья, 416 - находящихся в обстановке, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, 2169 - совершивших правонарушения или антиобщественные действия. Из числа доставленных в ходе проведения мероприятий помещено в Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей подростков, в социально-реабилитационные центры - 474, социальные приюты - 92, специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа - 40, детские дома и школы-интернаты - 346, учреждения органов здравоохранения - 136, передано родителям (опекунам) - 4620 несовершеннолетних. Выявлено 16 безнадзорных несовершеннолетних из других регионов, из них 15 - направлено по месту жительства. За нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних к административной ответственности привлечено 53 должностных лица. По состоянию на 1 января 2003 г. на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних городских и районных отделов внутренних дел состояло 2019 несовершеннолетних правонарушителей, в том числе: условно осужденных - 376, вернувшихся из воспитательных трудовых колоний - 31, совершивших общественно опасные деяния и не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности - 511, находящихся под следствием - 249. За 12 месяцев 2002 г. выявлено 3492 подростка-правонарушителя. Снято с профучета по исправлению 936 подростков. На учете в отделениях внутренних дел состоят 69 групп несовершеннолетних противоправной направленности. Вновь выявлено и поставлено на учет 77 групп, разобщено - 128. За анализируемый период сотрудниками МВД и органов внутренних дел в учебных заведениях в рамках акции "Милиция и дети" всего прочитано лекций и проведено бесед по правовой тематике 4685. Структурные подразделения по делам несовершеннолетних на местах практикуют систематическое изучение и распространение передового опыта работы в этом направлении, проводят конкурсы-викторины по правовым вопросам среди школьников с участием органов и учреждений образования, по делам молодежи, социальной политики, культуры и спорта. В этом аспекте в Доме печати с участием представителей министерств внутренних дел, образования, Государственного комитета Чувашской Республики по делам молодежи совместно с редакцией газеты "Танташ" проведен очный тур финалистов-победителей конкурса "Закон суров, но он закон". За анализируемый период сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних опубликовано 38 статей в республиканских и районных средствах массовой информации по проблемам профилактики правонарушений, организовано 5 выступлений по местному радиотелевещанию. По инициативе Министерства внутренних дел Чувашской Республики в молодежной газете "Танташ" ("Ровесник") ведется рубрика правовых знаний, где особо акцентируются проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. Органы внутренних дел республики борьбу с незаконным оборотом наркотиков в подростковой среде ведут в тесном взаимодействии с другими заинтересованными ведомствами. В марте-апреле, ноябре-декабре 2002 г. на территории республики проведены оперативно-профилактические операции "Наркоман-вор" и "Допинг-2002". С 1 ноября по 25 декабря 2002 г. проводилась акция "Молодежь против наркотиков". Работа по улучшению наркоситуации, пресечению дальнейшего распространения наркомании среди молодежи и подростков проводится в рамках реализации Республиканской целевой программы по совершенствованию наркологической помощи населению Чувашской Республики на 2002-2003 годы. В результате проведения комплексных профмероприятий количество преступлений данной категории, совершенных несовершеннолетними за 12 месяцев 2002 г., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось на 79,3% (с 29 до 6). Сотрудниками органов внутренних дел прочитано лекций и проведено бесед в учебных заведениях республики - 953, проведено рейдов - 693, проверено дискотек - 606, притонов - 572. Одним из успешных направлений профилактики правонарушений среди несовершеннолетних является организация профильных смен для детей с девиантным поведением. Наиболее эффективной формой является организация лагерей непосредственно в районах (городах), с последующим наблюдением участников лагеря со стороны комиссий по делам несовершеннолетних и органов по делам молодежи. В 2002 году в третий раз был проведен республиканский лагерь для трудных подростков "Суворовская школа", в котором приняло участие 300 чел. Также были организованы трудовой лагерь для детей и подростков из "группы риска" на базе Центра дополнительного образования для детей "Юнитекс", лагерь для детей с девиантным поведением в Янтиковском районе. При Центре детского и юношеского творчества в г. Канаше в течение летнего сезона действовал профильный экологический лагерь для 50 трудновоспитуемых подростков. В Ленинском районе г. Чебоксары для детей, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, организован выездной лагерь "Экстремум", основанный на элементах "школы выживания". В Калининском районе г. Чебоксары на базе подростковых клубов "Атлет", "Фонарик", "Алые паруса", "Огонек", "Светофор" были открыты лагеря для трудных подростков. Клубы работали по программе "Выбор", целью которой стало формирование ценностных ориентиров у подростков этой группы, предупреждение правонарушений, наркомании и алкоголизма. В июне 2002 года на базе детского оздоровительного лагеря "Волна" проведена смена для 56 детей, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних Московского района г. Чебоксары. Всего организованным трудом и отдыхом охвачено 860 несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних районов и городов республики. Дети и подростки с девиантным поведением, не попавшие в детские оздоровительные лагеря, были включены в состав разновозрастных 'отрядов по месту жительства (такие отряды были организованы в 12 районах и городах республики). Особенно активно данная работа проводилась в гг. Чебоксары, Новочебоксарске, Канаше, Алатыре, Шумерле, Янтиковском, Красноармейском, Моргаушском районах. Молодежная преступность дает всходы на ниве бескультурья и примитивного досуга. Преступления чаще всего совершают дети из неблагополучных, малообеспеченных семей с низким культурным и интеллектуальным уровнем. Необходимым условием противодействия криминализации молодежной среды может стать реальный прорыв в решении социально-экономических проблем молодежи и общества, целенаправленная работа по привлечению молодежи к занятию общественно значимыми видами деятельности, здоровому образу жизни; по развитию сети учреждений для несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальной реабилитации; по активизации в этой работе роли детских и молодежных общественных объединений. Социально-культурная деятельность - ключ к решению значительного числа проблем правопорядка. Переориентация на созидательную социально-культурную составляющую в деле борьбы с правонарушениями и преступностью важна тем, что основным полем приложения сил должна быть не криминальная среда, а социальная группа, общности. С этой точки зрения, особое значение приобретает организация планомерной социально-культурной, досуговой работы в молодежной среде совместно с МВД Чувашии, педагогами, социальными работниками. Факторы, способствующие развитию общностных конструктивных творческих начал в социуме на основании позитивных ценностных установок, представляются особенно значимыми в процессах локализации и уменьшения правонарушений. Исходя из реальной ситуации, сложившейся в подростковой среде, считаем необходимым: активнее противодействовать незаконному обороту и сбыту наркотиков, ориентации рынка наркотиков на вовлечение в него в качестве распространителей наркотических средств самой молодежи, на усиливающееся распространение "тяжелых" наркотиков, на стремление определенных слоев общества к легализации мягких наркотиков; уделить особое внимание работе с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации; принять меры по ограничению рекламы пивной продукции в средствах массовой информации, направленной на молодежную аудиторию, а также ограничить показ сцен насилия, жестокости, распития спиртных напитков по телевидению. IV. МОЛОДЕЖЬ И ОБРАЗОВАНИЕ 4.1. Общее образование На начало 2002/03 учебного года в республике в сфере общего образования работало 662 государственных дневных общеобразовательных учреждения, в которых обучалось 190,9 тыс. человек, в том числе в 511 общеобразовательных учреждениях сельской местности (77,2% от их общего числа) - 80,8 тыс. учащихся (42,3% от общей численности обучающихся). Кроме того, общеобразовательную деятельность осуществляют 3 частных учреждения в г. Чебоксары (153 ученика) и 12 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, в которых обучаются 3609 человек. По сравнению с предыдущим годом число начальных общеобразовательных учреждений уменьшилось на 3, составив 50 школ, основных - на 7 (165), средних (полных) - на 15 (432). Это связано с начавшейся в Чувашской Республике реструктуризацией общеобразовательных учреждений в связи с уменьшением численности учащихся в них. Важной характеристикой современной образовательной сети является ее дифференцированность по видам учреждений, позволяющая удовлетворять различные образовательные потребности учащихся. На начало текущего учебного года функционировали 57 учреждений с углубленным изучением предметов, в них обучалось 10768 детей; 17 гимназий (12216 детей); 12 лицеев (6078 детей). В 2002 году окончили дневные общеобразовательные основные учреждения и получили соответствующий аттестат 24,5 тыс. человек (это на 4,9% больше уровня 2001 г.). Число выпускников, получивших аттестат о среднем (полном) образовании, увеличилось на 0,4% и составило 15,9 тыс. человек. Из них 320 человек (2,0% от числа получивших аттестат) награждены золотой и 794 (5,0%) - серебряной медалью (в 2001 году соответственно 312 (2,0%) и 755 (4,8%)). В вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях 459 человек получили аттестат об основном общем и 1041 - о среднем (полном) общем образовании (в 2001 году 433 и 984 соответственно). В настоящее время уменьшается число образовательных учреждений, ведущих занятия в 2 смены, так в 2002/03 учебном году 2 сменная работа сохранилась в 71 школе, или 11% от их общего числа (в 2001/02 учебном году - соответственно 82, или 12,3%). Во вторую смену занимаются 13,3 тыс. человек - это почти 7% учеников республики, в городской местности - 12,7 тыс. учащихся (11,8%). Традиционно двухсменные школы расположены в городской местности - 88,7% учреждений данного типа, или 45,3% городских общеобразовательных учреждений, хотя их количество и уменьшилось на 9 школ. Численность педагогических работников дневных общеобразовательных учреждений сократилась на 1,6% и на начало учебного года составила 18 тыс. человек, из них около 10 тыс. преподают в сельской местности. Министерством образования Чувашской Республики в 2002 году проделана определенная работа по сохранению позитивных тенденций развития системы образования республики. Обеспечено эффективное использование бюджетных средств, ввод в эксплуатацию 10 школ, приняты меры по капитальному ремонту объектов, установке приборов учета теплоэнергоносителей, переводу котельных на газовое отопление, информатизации образования, повышению качества образования через введение Единого государственного экзамена (ЕГЭ) и государственных именных финансовых обязательств (ГИФО). Указом Президента Чувашской Республики образован Республиканский координационный совет по модернизации и развитию образования, утвержден план действий. Велась работа по созданию нормативной правовой базы развития образования. Разработаны и утверждены положения о Республиканском координационном совете по модернизации и развитию образования, Республиканском центре новых образовательных технологий, Республиканская программа по реализации Закона Чувашской Республики "О языках в Чувашской Республике" на 2003-2007 годы и на период до 2012 года, положения "О республиканском конкурсе "Лучший сайт образовательного учреждения", "О межрегиональной историко-краеведческой олимпиаде, посвященной 155-летию И.Я.Яковлева", "О порядке создания, обновления и использования библиотечного фонда учебников в общеобразовательных учреждениях", о республиканском конкурсе "Лучшая школа года", "О республиканской олимпиаде школьников", а также нормативная правовая база для проведения эксперимента по введению ЕГЭ и итоговой аттестации выпускников 9 и 11 классов. Обеспечена подготовка муниципальных программ реструктуризации сети сельских школ. Проведены республиканские конкурсы "Лучшая школа года", "Лучшее подсобное хозяйство", "Учитель года". Расходы на реализацию федеральных целевых программ профинансированы в объеме 70420,0 тыс. рублей при согласованных лимитах в сумме 65710,0 тыс. рублей (107,2 процента). В 2002 году в системе образования реализовывались 8 федеральных программ, 2 широкомасштабных федеральных эксперимента, 3 международных проекта. В течение 2002 года к финансированию программ и экспериментов дополнительно привлечено 129,3 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 47,7 млн. рублей, международных проектов - 4,0 млн. рублей, спонсоров и внебюджетных фондов - 5,6 млн. рублей, доходы от производственной деятельности составили 64,9 млн. рублей. В рамках федеральных программ в учреждения направлены 1182 современных компьютера, 21 мультимедийный проектор, учебное и спортивное оборудование на 2,0 млн. рублей. Оборудован республиканский центр обработки данных Единого государственного экзамена. В настоящее время в общеобразовательных учреждениях имеются 2705 современных компьютеров, их количество за два последних года увеличилось более чем в 3,8 раза. Если в 2000 году один компьютер приходился на 300 учащихся, то в 2002 году - на 70 учащихся. В 179 общеобразовательных учреждениях (27%) действует электронная почта, две трети из них пользуются всемирной сетью Интернет. Предусматривается подключение еще 175 базовых сельских школ к информационным образовательным ресурсам по спутниковым каналам связи. В школы республики направлено 234854 экземпляра учебников, в том числе 177600 экземпляров республиканского комплекта. Обеспеченность учебниками республиканского комплекта составила 96,4%, федерального - 86,3 процента. В 2002 году согласно муниципальным программам реструктурировано 50 сельских школ. Обучение детей организовано в укрупненных (базовых) школах. Организована доставка детей, в эти школы на специальных школьных автобусах, поставленных в сельские районы в соответствии с республиканской программой "Школьный автобус" (71 автобус) за счет республиканского бюджета Чувашской Республики. В 2002/03 учебном году функционировали 662 школы системы Минобразования Чувашии, в них обучались 190607 учащихся. По демографическим причинам по сравнению с прошлым годом количество учащихся сократилось на 11861 ученика, а сеть школ - на 24 единицы. В олимпиадах, конкурсах, турнирах приняли участие более 44 тыс. учащихся. В целях государственной поддержки одаренных детей учреждены 25 именных стипендии Президента Чувашской Республики для учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, 115 - для студентов вузов и ссузов. С 1 сентября 2002 г. увеличен размер именных стипендий для студентов вузов и ссузов до 500 рублей. В Международный детский центр "Артек" и Всероссийский детский центр "Орленок" направлены 92 учащихся из числа победителей олимпиад, конкурсов, детей с ослабленным здоровьем. Получила развитие сеть служб практической психологии. На 1 января 2003 г. в республике функционировали 16 центров психолого-педагогической помощи детям, из них 2 открыты в 2002 году. В начале 2002 года открыта специальная школа для детей с девиантным поведением в с. Убеево Красноармейского района. В настоящее время в указанной школе обучаются 32 воспитанника, ее комплектование продолжается. 4.2. Профессиональное образование За последние 8 лет произошли позитивные изменения в области профессионального образования республики. Последовательно решался широкий спектр задач его дальнейшего развития, главными из которых являлись: объединение усилий органов исполнительной власти, руководителей высшего, среднего и начального профессионального образования и работодателей по подготовке кадров, востребованных экономикой региона; сохранение и поддержка сложившейся республиканской системы профессионального образования; консолидация педагогического сообщества, определение стратегических путей профессионального образования. В настоящее время на территории Чувашской Республики функционируют 20 учреждений высшего, 34 среднего и 32 начального профессионального образования, имеющих соответствующую нормативную правовую базу (лицензию) на ведение образовательной деятельности (в 1994 г. соответственно 4, 28, 33). В них всеми видами и формами профессионального образования охвачено около 103 тыс. человек (в 1994 г. - 56,3 тыс. человек). На 1 октября 2002 г. в государственных высших учебных заведениях обучалось 55,4 тыс. студентов, из них на дневных отделениях - 48,6%, на заочных - 45,6%, на вечерних - 5,8%. В вузы республики в 2002 году было подано 33,1 тыс. заявлений, что в 1,6 раза больше, чем в 2001 году, при этом зачислено 13,5 тыс. человек, что на 17,6% больше предыдущего периода. Конкурс при поступлении в учебные заведения в 2002 году достиг в среднем 245 заявлений на 100 мест против 185 заявлений на 100 мест в 2001 году. В 2002/03 учебном году на условиях полного возмещения затрат обучаются 30,7 тыс. человек, или 55,4% от общего числа студентов государственных вузов (к примеру, в 1995/96 учебном году - 2,6 тыс. человек, или 12,5%). При общем росте численности студентов вузов по сравнению с 1995 годом в 2,7 раза, численность обучающихся с полным возмещением затрат увеличилась в 11,8 раза. Ежегодно увеличивается выпуск специалистов с высшим образованием. В 2002 году государственными вузами было выпущено 9,0 тыс. человек (это больше уровня 2001 года на 31,1%). В 2002 году в государственные средние специальные учебные заведения принято 9,1 тыс. студентов, в том числе по договорам с полным возмещением затрат на обучение - 4,0 тыс. или 44,5% (в 2001 г. соответственно - 4,1 тыс. человек или 45%). Конкурс при приеме в техникумы составил в среднем 209 заявлений на 100 мест против 186 заявлений на 100 мест в 2001 году. На 1 октября 2002 г. к занятиям приступили 26,6 тыс. человек, из них 19,0 тыс. (71,3%) являются студентами дневных отделений техникумов (колледжей). В числе средних специальных учебных заведений - 8 колледжей (включая филиалы), в которых обучалось 6,7 тыс. студентов. При общем росте численности студентов по сравнению с 1995 годом на 31,5%, численность обучающихся с полным возмещением затрат увеличилась в 4,7 раза и составила в 2002/03 учебном году 10,5 тыс. студентов, или 39,6% от их общей численности. В 2002 году выпущено специалистов на 14,1% больше, чем в 2001 году - 7,1 тыс. человек. Кроме того, на начало 2002/03 учебного года в Чувашской Республике действовали 5 высших и 3 средних специальных негосударственных учебных заведения, имеющих государственную лицензию образовательного учреждения. На 1 октября 2002 г. в 5 негосударственных высших учебных заведениях обучалось 6623 студента (10,6% от общей численности студентов всех вузов республики). Контингент студентов дневных отделений вузов составил 78,3% от их общей численности, заочных отделений - 21,7%. В 2002 году негосударственными вузами республики принято на обучение 2089 человек и выпущено 785 специалистов. На начало 2002/03 учебного года в республике функционировали 3 негосударственных колледжа, в которые принято 376 человек. Численность студентов в них увеличилась в 1,7 раза, составив 738 человек. По состоянию на 1 января 2003 г. в 32 учреждениях начального профессионального образования обучалось 16940 учащихся, в 34 учреждениях среднего профессионального образования - 27384 студента, из них 16104 на бюджетной основе (59%), в 20 учреждениях высшего профессионального образования - 58472 студента, из них на бюджетной основе - 24672 студента (42%). Результаты проводимой целенаправленной работы позволяют констатировать, что в республике сложилась стройная система учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, готовящих квалифицированных специалистов по более чем 200 не дублирующим друг друга специальностям и профессиям. С каждым годом растет число обучающихся в учреждениях профессионального образования. Если в 1997 году их было 78,5% от всех выпускников школ, в 1998 - 82,2%, в 1999 - 85%, то в 2001-2002 годах уже более 89% всех выпускников средних школ продолжили обучение в учреждениях профессионального образования. Данные статистики показывают, что до 2004 года будет сохраняться устойчивая тенденция выпуска учащихся основной и средней общеобразовательной школы, в дальнейшем же ожидается значительное сокращение и, следовательно, снижение приема в учреждения профессионального образования. Анализ состояния подготовки кадров в системе профессионального образования показал, что за последнее десятилетие нарушились традиционные связи учебных заведений с работодателями, ослабло влияние профессиональных сообществ на развитие образовательной системы. Следствием этого стало несоответствие содержания и структуры профессионального образования потребностям экономики, социальной сферы. Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в республике, повысила интерес молодежи к получению высшего профессионального образования гуманитарно-экономического профиля. Вновь открывшиеся учреждения высшего профессионального образования в основном специализируются в общегуманитарном направлении, не требующем больших затрат на материально-техническое оснащение учебного процесса. Развитие средних профессиональных учебных заведений характеризуется также значительным увеличением доли подготовки кадров по экономическим и правовым дисциплинам. За счет сокращения приема по техническим и сельскохозяйственным специальностям прием студентов по данным направлениям с 1980 по 2000 годы возрос с 11 до 33 процентов. Такая же тенденция прослеживается и в учреждениях начального профессионального образования, где количество учащихся, принятых на учебу по профессиям непроизводственной сферы, в 2000 году составило 43,2 процента от их общего числа. Именно специалисты-выпускники экономико-правовой направленности составляют значительную часть состоящих на учете в центрах занятости. Между тем, пик популярности специальностей этой направленности уже прошел. В 2000-2002 годах увеличился прием первокурсников на технические специальности Чувашского государственного университета им. И.Н.Ульянова и Чувашской государственной сельскохозяйственной академии (машиностроение, автомобили и механизация, радиотехника, промышленное и гражданское строительство, вычислительные системы и сети, специальности электротехнического профиля), что следует объяснить подъемом экономического производства. Существующий пока переизбыток подготовки рабочих по следующим специальностям: бухгалтер, оператор ПЭВМ, портной, парикмахер, продавец, повар, секретарь-референт (67% от числа состоящих на учете) - в ближайшей перспективе должен постепенно сбалансироваться с потребностями рынка. Свое слово здесь должна сказать Межведомственная комиссия по перспективному планированию подготовки кадров для организаций Чувашской Республики, созданная по решению Президента Чувашской Республики (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2003 г. N 59). Современные требования экономики и педагогики обуславливают необходимость дальнейшей работы по развитию профессионального образования. Существующие проблемы легли в основу принятой республиканской целевой программы "Профессиональное образование в Чувашской Республике на 2001-2003 годы и на период до 2005 года", направленной на отработку модели и механизмов создания организационно-экономических условий для повышения качества профессионального образования, соответствие его содержания изменившимся требованиям потребителей образовательных услуг и рынков труда, повышение равенства доступа к образованию. В основе преобразований системы профессионального образования республики - формирование гибкой системы профессиональной подготовки кадров в условиях рынка и создание условий для реализации мер, направленных на укрепление кадрового потенциала предприятий и организаций. Стабилизация социально-экономической, ситуации в республике, безусловно, влияет на трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования. Хотя выпуск специалистов в 2002 году превысил выпуск 1998 года, тем не менее численность зарегистрированных безработных выпускников в 2001 году в абсолютном выражении практически не увеличилась. Но если в 1998 году было трудоустроено 569 выпускников учреждений профессионального образования, обратившихся в службу занятости, в 1999 году - 703, то уже в 2000 году - 1832 выпускника, а в 2001 и 2002 годах - более 2 тысяч специалистов. Развитие системы профессионального образования затруднено наличием серьезных проблем, связанных с отсутствием прогноза развития экономики. Отсюда - несоответствие выпускаемых кадров потребностям отраслей экономики республики. И хотя в 2002 году произошло снижение числа нетрудоустроенных выпускников профессиональных учебных заведений (в 1996 г. - 3248, 2002 г. - 1186) - это, скорее, обусловлено ростом экономической активности в производстве, нежели результатом согласованности действий служб прогнозирования развития экономики, работодателей и служб трудоустройства учреждений профобразования. К сожалению, предприятия пока не рискуют прогнозировать свои ближайшие и, тем более, долгосрочные экономические перспективы. И это значит, что в треугольнике социальных партнеров "образовательное учреждение - работодатель - службы занятости" пока отсутствует самое главное звено - "работодатель". Между тем, именно от этого звена системы зависит, насколько эффективно будет преобразована республиканская система подготовки кадров в учреждениях профессионального образования в соответствии с требованиями рынка (новые стандарты, учебные планы и рабочие программы). В нынешних условиях работодатели должны предъявлять новые требования к качеству профессиональной подготовки молодых рабочих, главное для которых - умение адаптироваться в производственном коллективе и профессиональная мобильность в часто меняющихся условиях труда. Система профессионального образования сегодня реально нуждается в активном включении работодателей и других социальных партнеров не только в управление и финансирование образовательных учреждений, но также в определение необходимых выпускникам объема знаний, навыков, умений и их оценки. Учреждения профессионального образования испытывают значительные трудности в адаптации к изменяющейся социальной и экономической среде, и многие не ориентированы на удовлетворение текущих потребностей рынка труда. До недавнего времени все профессиональные училища обучали своих учащихся весьма узким профессиям, вместо того чтобы давать им набор ключевых компетенций и умений, который можно применять в различных областях хозяйства. Вместе с тем следует считать, что наиболее перспективным шагом для развития системы среднего и начального профессионального образования является соучредительство органов исполнительной власти Чувашской Республики в организации и финансировании учреждений начального и среднего профобразования, расположенных на территории республики. Предстоит немало сделать для создания системы управления профессиональными учреждениями и в плане прогнозирования конечного результата, укрепления взаимосвязи администраций учебных заведений с органами управления образованием муниципалитетов и с работодателями. Отсутствие профессиональных ассоциаций, в том числе республиканского совета по социальному партнерству в сфере профессионального образования, приводит к слабому обсуждению основных проблем. Следует активизировать интеграционные процессы в системе профессионального образования, в том числе путем создания отраслевых учебно-научно-производственных комплексов - аналогов "университетских комплексов", в которых сохраняется юридическая самостоятельность структурных единиц профессионального образования. Примером могла бы служить научно-методическая структура, в свое время созданная в Чувашском государственном педагогическом университете им. И.Я.Яковлева "и объединяющая педуниверситет, педколледжи и педклассы. Похожие учебно-производственные комплексы (округа) могли бы быть созданы для подготовки специалистов по отраслям: для строительного комплекса, машиностроения, здравоохранения, для нужд сельского хозяйства и т.д. В структуру этих комплексов могут входить профильные классы средних школ, учреждения профобразования всех уровней, отраслевые предприятия и органы исполнительной власти Чувашской Республики. Позитивной тенденцией является то, что в последние два года отношения с заказчиками рабочей силы начинают складываться на основе договорных связей. Но все же работодатели пока не в полной мере заинтересованы в совершенствовании учебной базы образовательных учреждений, забыта система стажировки преподавателей и мастеров производственного обучения на передовых предприятиях. Понятно, что отсутствие средств на совершенствование учебно-материальной базы профессиональных учебных заведений, отток опытных педагогов, особенно мастеров производственного обучения, затрудняют подготовку кадров, необходимых рынку труда. Нынешний этап развития системы профессионального образования связан с необходимостью реформирования в условиях минимального ресурсного обеспечения. Возраст учебных комплексов уже перевалил за 30 лет. Средства, получаемые учебными заведениями, не могут перекрыть потребности училищ. Учебная техника, оборудование выработали ресурс. Во многих училищах пришла в негодность кровля, помещения учебных корпусов, особенно общежитий, нуждаются в капитальном ремонте. Катастрофически не хватает новой техники, недостаточными темпами внедряются информационные технологии в учебный процесс, а компьютеризация школ обгоняет некоторые наши профессиональные учебные заведения. Жизнь заставляет учебные заведения зарабатывать не на расширение, а на сохранение существующей материальной базы. В этих условиях Министерство образования Чувашской Республики подготовило проект модернизации учреждений начального профессионального образования, в результате которого на базе 11 учреждений начального профессионального образования будут сконцентрированы современные ресурсы и созданы экспериментальные многопрофильные информационно-образовательные центры. Эта работа по инициативе и поддержке Президента Чувашской Республики осуществляется в рамках реализуемого проекта "Реформа системы образования" с привлечением средств Международного банка реконструкции и развития. Согласно проекту лишь на создание ресурсных центров в ближайшие пять лет будет выделено 125,2 млн. рублей. Система учреждений начального профессионального образования будет реструктурирована на основе подходов, отвечающих потребностям республики, расположению учреждений и их профилю: объединение, горизонтальная и вертикальная интеграция, рационализация профиля. Процесс реструктуризации будет поддержан созданием ресурсных центров, обеспечивающих совместное пользование обучающим оборудованием. Такие современно оборудованные ресурсные центры будут активно привлекаться для обучения безработных. Проект поддержит повышение связи учреждений начального профессионального образования с рынком через организацию подготовки по новым профессиям, востребованным в рамках приоритетов экономического развития республики. Специальные курсы профессиональной подготовки будут доступны учащимся-инвалидам в специально создаваемых ресурсных центрах. За последние 5-8 лет на рынке образовательных услуг появились негосударственные образовательные учреждения профессионального образования. В отношении к ним Министерство образования Чувашской Республики занимает четкую и однозначную позицию: республиканские СМИ должны публиковать достоверную информацию, полученную от министерства о законной деятельности учреждений профессионального образования (наличие соответствующей лицензии и свидетельства государственной аккредитации), давать постоянные разъяснения об особенностях трудоустройства выпускников неаккредитованных учебных заведений и значимости их дипломов. В докладе Государственной Думы Федерального Собрания Российской федерации "Образовательная политика России на современном этапе" говорится: "Первейшая задача образовательной политики на современном этапе - достижение современного качества образования, его соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства". Мониторинг качества является важной частью любой реформы. Необходим системный подход, сводящий воедино измерение качества и управление совершенствованием качества с развитием образовательного учреждения. Центральным элементом успеха реформ является профессиональный рост педагогов. Этот факт выдвигает на важное место эффективный тренинг по пониманию критериев оценки, аналитических навыков, навыков информационных технологий, управлению информационными потоками и применению результатов мониторинга для целей управления. Республика третий год активно участвует в эксперименте по введению Единого государственного экзамена (ЕГЭ). В этом году к 10 учреждениям высшего профессионального образования, принимающим результаты ЕГЭ в качестве вступительных испытаний, добавилось 17 учреждений среднего специального образования (техникумы и колледжи). Не остались в стороне и учреждения начального профессионального образования: в пробном тестировании по русскому языку и математике по материалам ЕГЭ в июне 2002 года участвовало более 800 учащихся 2-го курса профессиональных училищ гг. Чебоксары и Новочебоксарска. В 2003 году аттестационные экзамены по математике и русскому языку за курс общей средней школы учащиеся 20 учреждений начального профессионального образования будут сдавать вместе с выпускниками средних общеобразовательных школ республики. Таким образом, эксперимент по ЕГЭ охватил всю систему образования, сделан очередной шаг к обеспечению равенства и доступности качественного профессионального образования. Второй год благодаря участию Чувашии в ЕГЭ наши выпускники успешно поступают в один из самых престижных российских вузов - Государственный университет - Высшую школу экономики. С 1 сентября 2002 г. на дневном отделении Высшей школы экономики на бюджетной основе обучается 38 представителей молодежи не только Чебоксар, но и гг. Новочебоксарска, Алатыря, Шумерли и пос. Опытный Цивильского района (в 2001 году - 19 человек только из г. Чебоксары). Выпускникам Чувашии, не выезжая из дома, можно теперь поступать не только в родные вузы и техникумы, но и в почти триста пятьдесят вузов 48 регионов, участвующих в эксперименте по ЕГЭ в 2003 году. Участие Чувашского государственного университета им. И.Н.Ульянова и Чувашского государственного педагогического университета им. И.Н.Яковлева в федеральном эксперименте по государственным именным финансовым обязательствам (ГИФО) не только позволило абитуриентам поступать в эти вузы по результатам ЕГЭ на бюджетные места (число которых нисколько не сократилось в сравнении с 2001 г.), но и увеличить финансирование вузов в 2003 году из федерального бюджета. По 1-й и 2-й категории ГИФО в Чувашский государственный университет им. И.Н.Ульянова было принято 92% первокурсников, а в Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я.Яковлева - 87,3% студентов. ЕГЭ позволяет измерять результаты учащихся на момент завершения среднего общего образования, но не дает информации, что происходило с учащимся в течение всего срока обучения. Это возможно осуществить только при наличии общенациональной шкалы тестирования. Система общенационального тестирования дает, во-первых, относительно надежную информацию на сравнимой в рамках всей страны основе, эту информацию могут использовать школы, руководители, те, кто разрабатывает политику на всех уровнях системы, чтобы оценить эффективность работы школ и скорректировать поставленные задачи. Во-вторых, систему общенационального тестирования можно и нужно использовать для "упорядочения" содержания образования - обеспечения того, чтобы ключевые предметы преподавались на должном уровне детям одного и того же возраста в каждой школе и в каждом регионе. А, может, и для изменения государственных стандартов общего среднего образования. Для учреждений профессионального образования пока еще нет четких и конкретных общенациональных предложений. В условиях складывающегося рынка образовательных услуг, когда получение лицензии на образовательную деятельность в сфере профессионального образования пока носит лишь заявительный характер, наиболее существенными являются вопросы качества и строгого соблюдения учебных планов и программ в соответствии с действующими образовательными стандартами. В этом вопросе на первый план выходит задача организации независимой государственной сертификации (аттестации) специалистов и выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования. Такая служба выполняла бы важную социально-экономическую функцию для предприятий и организаций республики, кадровые службы которых давно запутались в различных формах и типах удостоверений, сертификатов, свидетельств и дипломов государственных и, особенно, негосударственных образовательных учреждений. Выпускники всех учреждений профессионального образования (государственных и негосударственных) будут проходить оценку своих профессиональных знаний, а предприятия будут принимать специалистов на работу не просто по дипломам-свидетельствам образовательного учреждения, но и на основании сертификата, выданного государственной службой сертификации, что будет гарантировать их трудоустройство в соответствии с полученной квалификацией. Результаты сертификации определят рейтинг учреждений, работающих на рынке образовательных услуг. Работу по созданию такой службы следует начать уже сейчас, тем более, что ряд начальных позиций в этом направлении дан в проекте "Реформа системы образования", реализация которого началась в Чувашской Республике в рамках займа Международного банка реконструкции и развития. Одним из приоритетов государственной молодежной политики является развитие творческого и интеллектуального потенциала молодежи. С этой целью ежегодно проводятся Республиканская конференция-фестиваль творчества студентов "Ехсеlsior", Всероссийская конференция-фестиваль творчества студентов "Юность Большой Волги" (в 2002 г. в нем приняли участие более 600 человек). Особое внимание уделяется вовлечению в кружки и секции учащихся учреждений начального профессионального образования. В 2002 году в 439 кружках и секциях учреждений начального профессионального образования было занято 7649 учащихся (47,8% от общего контингента), в том числе: в 58 спортивных секциях - 1510 (9,4%), в 138 кружках технического творчества - 2070 (13%), в 188 кружках художественного прикладного творчества - 2704 (16,9%), в 55 кружках художественного самодеятельного творчества - 1365 (8,5%). В целях дальнейшего развития системы общего и профессионального образования в Чувашской Республике необходимо: считать главной задачей в 2003 году реализацию идей Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года - продолжить оптимизацию сети учреждений образования республики, создание системы базовых (кустовых) школ как в сельской, так и в городской местности для введения гибкой системы профилей обучения, в том числе путем интеграции старшей ступени школы с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования; разработать и начать реализацию программы "Дорога к школе"; расширить прием выпускников школ в высшие учебные заведения республики по результатам Единого государственного экзамена, повысить ответственность участников эксперимента по введению ЕГЭ и ГИФО для получения эффективных результатов и создания государственной независимой системы оценки качества образования; разработать и приступить к реализации республиканской и муниципальных программ "Развитие единой информационной среды"; начать работу по созданию ресурсных центров в системе начального профессионального образования, разработать предложения по корректировке учебных планов и программ учреждений образования в соответствии с потребностями рынка труда в высококвалифицированных специалистах; сохранить и развить положительные тенденции развития учебно-материальной базы образовательных учреждений, нового организационно-экономического механизма, расширить юридическую и экономическую самостоятельность учреждений образования. 4.3. Воспитательная работа и студенческое самоуправление Студенчество, как одна из социальных групп молодежи, находится в стадии личностного, профессионального и гражданского становления в системе профессионального образования. При этом студенчество является наиболее активной составляющей частью молодежи и на современном этапе ее общественная активность постоянно растет. В этом контексте особенно важны вопросы организации воспитательной работы в учебных заведениях республики, которая, в свою очередь, неразрывна с вопросами студенческого самоуправления. Социальное развитие личности будущего специалиста немыслимо вне коллективной самоорганизации в студенческой среде. В той или иной степени коллективная самоорганизация всегда была присуща студенческой молодежи, независимо от того, приобретала она реальный статус студенческого самоуправления или нет. К сожалению, не всегда самоорганизация студентов получала адекватное проявление в самоуправлении, а самоуправление, инициируемое сверху, не всегда выражало интересы самоорганизации студентов. Главное в изменении смысла студенческого самоуправления состоит в том, что оно приобретает социально-практический характер, обусловленный необходимостью сознательного, ответственного отношения студентов к возможностям и перспективам своей профессиональной и культурно-нравственной самоорганизации и участия в социальном управлении. В современной постановке студенческого самоуправления просматриваются сейчас три начала: студенческое самоуправление как условие реализации творческой активности и самодеятельности в учебно-познавательном, научно-профессиональном и культурном отношениях; студенческое самоуправление как реальная форма студенческой демократии с соответствующими правами, возможностями и ответственностью; студенческое самоуправление как средство (ресурс) социально-правовой самозащиты. В целом, студенческое самоуправление можно рассматривать как особую форму инициативной, самостоятельной общественной деятельности студентов, направленной на решение важных вопросов жизнедеятельности студенческой молодежи, развитие ее социальной активности, поддержку социальных инициатив. На современном этапе студенческое движение развивается как в рамках молодежного общественного движения, так и самостоятельно, в своих организационных формах. Студенческое движение Российской Федерации и Чувашской Республики представлено, с одной стороны, общественным движением студентов, с другой стороны, профсоюзным студенческим движением. Принципиальных различий в подходах к деятельности профсоюзных и общественных организаций студентов нет. Однако, профсоюзы делают акцент в своей деятельности на решении социальных вопросов студентов, общественные объединения направляют свои усилия в русло поддержки социально-значимых инициатив студенческой молодежи, создания условий для всесторонней самореализации студентов. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
