|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.07.2003 № 182На сегодняшний день в большинстве высших учебных заведений Чувашской Республики сложилась определенная система работы со студенческой молодежью. Это студенческие советы, профсоюзные комитеты, клубы, научные общества. Основной их задачей является организация досуга и творчества студентов в целях повышения интеллектуального, творческого уровня. Наиболее активными в деле реализации государственной молодежной политики являются Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я.Яковлева, Чувашский государственный университет им. И.Н.Ульянова, Чебоксарский кооперативный институт Московского университета потребительской кооперации, Чувашская государственная сельскохозяйственная академия. В 2002 году значительные успехи в этом направлении были сделаны Чебоксарским филиалом Московского государственного социального университета, филиалом Санкт-Петербургского государственного технического университета - Чебоксарским институтом экономики и менеджмента, Чебоксарским филиалом Московского гуманитарно-экономического института, Волжским филиалом Московского автомобильно-дорожного института. Система воспитательной работы в средних специальных учебных заведениях отличается стабильностью и высоким уровнем организации. В данных учреждениях сложилась система работы с заместителями директоров по воспитательной работе. Немалую роль в координации работы играет базовый методический кабинет по ссузам Чувашской Республики, который ведет систематическую работу по повышению профессионального педагогического мастерства заместителей директоров по учебно-воспитательной работе, принимает комплексный план работы по вопросам межссузовского сотрудничества. Наиболее активными в системе воспитательной работы со студенческой молодежью являются Чебоксарский экономико-технологический колледж, Чебоксарский электромеханический колледж. Продолжает свое развитие и межрегиональное сотрудничество между студентами. Этому способствовали Всероссийские соревнования по компьютерному моделированию предприятий "Дельта" (г. Екатеринбург), Международный фестиваль команд КВН "КиВиН-2002" (г. Сочи), Международный фестиваль молодежной культуры "Кофемолка" (г. Чебоксары), Всероссийский фестиваль бардовской песни (г. Чебоксары), XIV Международный фестиваль эсперанто-культуры "Эсперанто - язык искусства" (г. Чебоксары), II Межвузовская конференция "Вузовские и студенческие СМИ: возможности, задачи и перспективы" (г. Москва), Всероссийский фестиваль студенческого творчества "Студвесна-2002" (г. Самара), Всероссийский фестиваль молодежных инициатив (г. Москва), Межрегиональная акция "Волга против наркотиков", II Международная экспедиция старшеклассников и студентов финно-угорского мира, IX Международный фестиваль юношеской прессы "Золотая осень Славутича" (г. Славутич) и др. Среди наиболее значимых мероприятий лета 2002 года, в которых также приняли участие студенты вузов и ссузов Чувашии: Всероссийская "Вахта памяти" (Новгородская область), Международный молодежный эсперанто-лагерь "ОKSЕJT" (Нижегородская область), Фестиваль молодых журналистов Республики Татарстан "Золотое перо", Международные соревнования по образовательной программе "Дебаты" (Санкт-Петербург). Команда Чувашской Республики показала высокий результат на IV Всероссийском слете юных геологов, который прошел в Ленинградской области (6-е место). Традиционным стало участие команды Чувашии в Межрегиональном фестивале команд КВН "Бендериана" (Марий Эл). 80 молодых людей прошли стажировку в летних лагерях США по программе "Camp Caunselors USA". Успешным опытом в расширении межвузовских связей является издание газеты "Мы - студенты" Чувашской республиканской молодежной общественной организации "Студенческий совет". В ее подготовке принимают участие студенты различных вузов и ссузов республики. В течение 2002 года тираж газеты вырос с 500 до 2000 экз. К мерам по развитию органов студенческого самоуправления можно отнести: организационную поддержку (поддержку создаваемых и существующих органов самоуправления со стороны администраций учебных заведений, органов по делам молодежи); материально-техническую поддержку (предоставление помещения, связи, финансирование программ и мероприятии, текущей деятельности); информационную поддержку (создание банка данных), научно-методическую поддержку (социологические исследования, трансляция передового опыта работы), все виды кадровой поддержки (обучение студенческого актива, стажировки). V. ЗАНЯТОСТЬ МОЛОДЕЖИ 5.1. Общие тенденции в сфере занятости молодежи В существующих социально-экономических условиях одним из приоритетных направлений реализации государственной молодежной политики является занятость молодежи. В данной сфере усилилось взаимодействие органов исполнительной власти, что принесло заметный эффект. По данным государственной статистики, на 1 января 2003 г. в органах службы занятости республики на учете в качестве безработных состояли 5456 человек в возрасте от 16 до 29 лет, или 39,5% к общей численности безработных граждан (на 1 января 2002 г. - 40,9%). Динамика молодежной занятости в республике с 1996 года имеет позитивный характер, обнаруживает некоторую стабилизацию и относительно успешную адаптацию молодежи к новым социально-экономическим условиям. Динамика численности безработных молодых граждан в Чувашской Республике (Рисунок) Среди безработной молодежи преобладают женщины - 4399 человек (80,6%), мужчины составляют 1057 человек (19,4%). Наиболее многочисленной является группа безработной молодежи в возрасте от 18 до 24 лет - 3414 человек (62,6%). На учете в центрах занятости населения по состоянию на 1 января 2003 г. состояло 290 несовершеннолетних граждан. Структура молодых безработных граждан на регистрируемом рынке труда в 2002 году по полу и возрасту ---------------------T------------------------------------¬ ¦ ¦ Молодежь в возрасте, чел. ¦ +--------------------+-----------T-----------T------------+ ¦ ¦ 16-17 лет ¦ 18-24 лет ¦ 25-29 лет ¦ +--------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Всего ¦ 290 ¦ 3414 ¦ 1752 ¦ +--------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ женщины ¦ 194 ¦ 2828 ¦ 1377 ¦ +--------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ мужчины ¦ 96 ¦ 586 ¦ 375 ¦ L--------------------+-----------+-----------+------------- Доля выпускников учебных заведений, получивших статус безработных, имеет тенденцию к снижению и на конец 2002 года составила 8,8% против 9,4% на начало года. Доля выпускников учебных заведений на регистрируемом рынке труда в 2002 году -------------------------------------------------T-------------T---------------¬ ¦ Категория выпускников учебных заведений ¦ Количество, ¦ Доля ¦ ¦ ¦ чел. ¦ от общего ¦ ¦ ¦ ¦ количества, % ¦ +------------------------------------------------+-------------+---------------+ ¦ В составе безработных граждан зарегистрировано ¦ ¦ ¦ ¦ выпускников учебных заведений ¦ 1209 ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------------+---------------+ ¦ Из них: ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------------+---------------+ ¦ высшего профессионального образования ¦ 162 ¦ 13,4 ¦ +------------------------------------------------+-------------+---------------+ ¦ среднего профессионального образования ¦ 428 ¦ 35,4 ¦ +------------------------------------------------+-------------+---------------+ ¦ начального профессионального образования ¦ 279 ¦ 23,1 ¦ +------------------------------------------------+-------------+---------------+ ¦ общеобразовательных школ ¦ 340 ¦ 28,1 ¦ L------------------------------------------------+-------------+---------------- Наиболее высоким является соотношение численности безработных молодых граждан к общему числу молодежи в таких муниципальных образованиях, как в гг. Новочебоксарске (3,1%), Алатыре (2,5%), Шумерле (2,1%), Алатырском (2,7%), Аликовском (2,3%) районах. Наиболее благоприятная ситуация в сфере занятости молодежи складывается в Моргаушском, Шумерлинском (1,2%), Вурнарском, Красноармейском, Цивильском, Чебоксарском, Шемуршинском (1,3%) районах. Соотношение численности безработных молодых граждан к общему числу молодежи в районах (городах) Чувашской Республики (в процентах) (Рисунок) Анализ тенденций показывает, что причины низкой конкурентоспособности молодежи на рынке труда связаны с отсутствием необходимой квалификации и трудовых навыков, нежеланием работодателей нести дополнительные финансовые и организационные издержки, связанные с профессиональным обучением молодых людей, не имеющих необходимой для предприятия профессии, недостатком профессиональных знаний и культуры труда; с нежеланием молодых людей устраиваться на непрестижную, низкооплачиваемую работу в силу социально-психологических особенностей молодых людей, их ориентации на высокую заработную плату. В ходе реализации активных мероприятий по содействию занятости населения в 2002 году органами службы занятости было трудоустроено 33,1 тыс. человек. При этом 40,6% среди трудоустроенных занимала молодежь 16-29 лет. В соответствии с заключенными договорами в 2002 году на оплачиваемые общественные работы было трудоустроено 2019 молодых граждан в возрасте 16-29 лет (в том числе 141 - до 18 лет) и 427 выпускников учебных заведений профессионального образования. В 2002 году в свободное от учебы время и в период летних каникул на временные рабочие места трудоустроено 11510 учащихся и студентов, что в 1,2 раза больше, чем в 2001 году. На организацию этой работы израсходовано 2256,6 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, 3160,3 тыс. рублей из средств республиканского и местных бюджетов. Основными видами временных работ, на которые направляются несовершеннолетние, являются: благоустройство населенных пунктов; выполнение сельскохозяйственных, переплетных и машинописных работ; подсобные работы при строительстве жилья, объектов социально-культурного назначения; распространение периодической печати, сбор и заготовка ягод, грибов, лекарственных трав и другие. В целях обеспечения дополнительных гарантий занятости для молодых граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, ежегодно по предложению органов службы занятости постановлениями глав местных администраций во всех районах и городах республики квотируются рабочие места. В течение 2002 года на заквотированные рабочие места трудоустроено 76 молодых граждан в возрасте до 18 лет и 102 выпускника учебных заведений профессионального образования, не приступивших к трудовой деятельности. Преимущественное право участия во всех специальных программах предоставлялось гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в том числе молодежи до 18 лет. Всего за отчетный год по договорам с предприятиями и организациями республики трудоустроено 66 человек из числа молодежи до 18 лет с частичной компенсацией оплаты их труда. В работе Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике значительное внимание уделяется трудоустройству безработных и незанятых граждан за пределами Чувашии, что диктуется высокой плотностью населения в республике, нехваткой рабочих мест и потребностью в рабочей силе в ряде регионов страны, особенно в сезон уборки сельскохозяйственных культур и строительных работ. На основе заключенных договоров в 2002 году Департаментом на работу в Московскую, Самарскую, Тюменскую, Нижегородскую, Читинскую, Свердловскую области, Республики Саха (Якутия) и Коми было направлено 402 человека из числа молодежи до 30 лет. В отчетном году органы службы занятости населения продолжали обучение и переобучение безработной молодежи профессиям, пользующимся устойчивым спросом на рынке труда. В 2002 году на профессиональное обучение за счет бюджетных средств было направлено 2975 молодых граждан в возрасте до 30 лет, что составило 65,5% от общего числа направленных на обучение. Профессиональное обучение молодежи из числа безработных граждан осуществлялось по более чем 40 профессиям, востребованным рынком труда. В целях содействия молодежи в выборе профессий, пользующихся спросом на рынке труда, органы службы занятости уделяли значительное внимание улучшению профориентационной работы. В 2002 году услуги по профессиональной ориентации оказаны 73,6 тыс. молодым гражданам, что на 26,0% больше, чем в 2001 году. В их числе 40 тыс. молодых граждан до 18 лет, которые впервые осуществляли выбор профессии и вида занятости. Из числа учащихся образовательных учреждений профориентационные услуги получили 35,2 тыс. человек, в том числе профессиональную информацию - 20,8 тыс. человек, профессиональную консультацию - 14,3 тыс. человек, психологическую поддержку - 134 человека. Профконсультантами центров занятости населения и психологами учебно-методического центра "Аспект" Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике реализовывались специально разработанные для молодежи, впервые ищущей работу, программы социальной адаптации "Ровесник", "Молодой специалист", "Технология трудоустройства", тренинги "Профессиональное и личностное самоопределение", "Найди себя" и ряд других. За 2 года работы Республиканская молодежная биржа труда - подведомственное учреждение Госкоммолодежи Чувашии - наладила сотрудничество более чем с 250 предприятиями республики, с ведущими высшими и средними специальными учебными заведениями, учреждениями начального профессионального образования. И это позволяет трудоустраивать практически всех обратившихся в Республиканскую молодежную биржу труда за помощью. Так, в 2002 году из 1608 молодых людей, непосредственно обратившихся в биржу, а также из принявших участие в ярмарках вакансий, более 600 человек были трудоустроены на постоянную работу, 1410 - на временные рабочие места. Специализированный характер ярмарок вакансий значительно повышает их эффективность. Именно поэтому эта форма активно развивалась в 2002 году. Так, было проведено 2 профильных ярмарки для технических специальностей и для предприятий сферы торговли и обслуживания. Также Республиканская молодежная биржа труда приняла активное участие в подобных ярмарках Чебоксарского агрегатного завода, Чебоксарского хлопчатобумажного комбината, ОАО "Промтрактор", организованных Чебоксарским городским центром занятости населения. Реализуется программа "Предприятия - студентам", направленная на целевую подготовку студентов, укрепление связей между учебными заведениями и предприятиями республики, гарантированное трудоустройство выпускников и снижение текучести молодых кадров на предприятиях. В рамках соглашения Госкоммолодежи Чувашии и Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике ведется работа по трудоустройству молодых людей, отбывших срок наказания. Ежеквартально Республиканская молодежная биржа труда получает списки лиц, освобождающихся в текущем квартале. Молодые люди приглашаются на биржу и получают направления на работу. В 2002 году трудоустроено 37 лиц данной категории. Поскольку база соискателей временных рабочих мест Республиканской молодежной биржи труда превышает 1500 человек, имеющихся заявок от работодателей явно недостаточно. Поэтому специалистами биржи разрабатываются специальные программы, направленные на обеспечение занятости студентов в свободное от учебы время, такие, как "Творческая мастерская", "Центр репетиторских услуг", "Молодежное экскурсионное бюро" и др. В 2002 году совместно с Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике, администрациями районов (городов) впервые был проведен республиканский конкурс на лучшую подростковую трудовую бригаду. 274 бригады из 19 районов (городов) приняли в нем участие. Около 10 тысяч подростков было вовлечено в это движение. Лучшие по итогам летнего сезона студенческие трудовые отряды, подростковые трудовые бригады приняли участие в IV республиканском слете студенческих трудовых отрядов в октябре 2002 года. Профессиональная ориентация закладывает основу правильного выбора будущей профессии. Поэтому Республиканской молодежной биржей труда уделяется большое внимание этому направлению. Так, летом 2002 года были проведены республиканский экспериментальный лагерь труда и профобучения "Молодой фермер" и лагерь по профессиональной ориентации учащихся. В целях координации усилий исполнительной власти, отраслевых профсоюзных организаций, руководителей предприятий, молодежных общественных организации и объединений работающей молодежи организовываются различные трудовые акции, "Дни открытых дверей", республиканские конкурсы "Молодой менеджер по персоналу", "Лучший молодой специалист", "Золотые кадры Чувашии" и т.д. В соответствии с вышеизложенным для дальнейшего развития сферы занятости молодежи необходимо: проводить специальные исследования по изучению рынка труда и выявлению его конъюнктуры; уделять большее внимание молодежной профориентации и культуре труда; развивать связи между базовыми учебными заведениями и предприятиями; развивать систему социальных служб, способствующих обеспечению занятости молодежи (молодежных бирж труда и др.); содействовать занятости несовершеннолетних, в том числе из неблагополучных семей, путем квотирования рабочих мест. 5.2. Положение работающей молодежи Как нестабильное может оцениваться положение значительной части работающей молодежи. Более двух третей, получивших профессиональное образование, молодых людей трудится не по специальности, более половины из них заняты неквалифицированным и малоквалифицированным трудом. Профессиональная деятельность многих из них осуществляется в неблагоприятных для здоровья и жизни условиях, в том числе с участием криминальных элементов. Отсутствие незащищенности условий труда молодежи стало практически реальностью, особенно в частном секторе. Названные явления обосновывают необходимость принятия нормативных правовых актов по дополнительным гарантиям защиты трудовых прав начавшей трудиться молодежи. Структурные преобразования производства, кризис государственного сектора в значительной мере способствовали перераспределению ориентации и трудоустройства молодежи. Как свидетельствуют данные исследований, включенность молодежи в материальное производство имеет тенденцию к сокращению. Многие десятилетия госсектор в России являлся основным каналом интеграции молодежи в сферу труда и материального производства. К Началу XXI века он практически утратил эту роль. Однако с учетом того, что в материальном производстве сосредоточен основной экономический потенциал страны, повышение доверия к обозначенным предприятиям является важным фактором воспроизводства материального благосостояния общества. Для значительной части молодежи предпочтительными оказываются престижные отрасли и сферы деятельности. Приоритетность в данном случае согласуется с уровнем оплаты труда. Предпочтения выстраиваются следующим образом: финансовая и банковская сферы, предпринимательство, юриспруденция, охранная служба, сфера торговли и посреднических услуг, экономисты и менеджеры, врачи, учителя и менее всего - сфера культуры, сельское хозяйство, социальная работа. Одновременно расширяется сфера занятости молодежи в негосударственном секторе. Эта тенденция сохраняется, даже несмотря на нестабильную занятость, высокую текучесть, отсутствие гарантированных условий совмещения труда и профессионального образования, на преобладание неквалифицированных работ. Таким образом, уменьшение удельного веса молодых работников в государственном секторе, отток их в коммерческую сеть, в систему малого бизнеса не гарантирует стабильность молодым гражданам в сфере занятости. С целью объединения работающей молодежи, поддержки творческой инициативы и привлечения внимания общественности к работающей молодежи Госкоммолодежи Чувашии проводит различные семинары, круглые столы лидеров молодежного движения работающей молодежи по обмену опытом организации деятельности союзов и ассоциаций работающей молодежи. Пользуются неизменной поддержкой инициативы лидеров работающей молодежи предприятий по организации и проведению спортивных, культурно-массовых мероприятий. Наиболее активными являются Советы молодежи на предприятиях ОАО "Чебоксарское научно-производственное приборостроительное предприятие "Элара", ОАО "Химпром". В этой связи приоритетными задачами являются: повышение престижности работы на промышленных предприятиях в молодежной среде; обобщение и распространение имеющегося опыта работы с молодежью на промышленных предприятиях и создание методики по организации деятельности общественных объединений и советов на предприятиях; введение ставок специалистов по работе с молодежью на промышленных предприятиях; организация наставничества кадровых работников над молодыми, квотирование рабочих мест для молодых кадров; развитие системы конкурсов профмастерства и других видов стимулирования профессионального развития. 5.3. Положение молодежи села Довольно острой остается проблема занятости молодежи на селе. Высока доля молодых сельчан, имеющих статус безработных в течение длительного времени, вследствие чего теряется квалификация, уверенность в себе. В результате в сельской местности чаще случаи алкоголизма и сопровождающих его проявлений. В последние годы встает вопрос необходимости закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях республики. Хотя Чувашская государственная сельскохозяйственная академия ежегодно выпускает более 500 специалистов, три сельскохозяйственных техникума - более 600 специалистов, существует определенный дефицит управленческих кадров в сельскохозяйственном производстве. По данным Минсельхоза Чувашии в сельхозорганизациях республики трудоустроен 91 молодой специалист, что составляет около 9 процентов от общего числа выпускников сельскохозяйственных специальностей 2002 года. Это связано с нежеланием значительной части молодежи работать в агропромышленном комплексе по избранной профессии. Для устранения этой тенденции необходимо развивать у молодежи активную жизненную позицию, чувство гражданской ответственности за свою малую родину, за свою судьбу и судьбу своих близких. Также весьма существенным в решении данной проблемы является продолжение работы по развитию инфраструктуры на селе. Наиболее эффективной формой подготовки кадров для аграрного комплекса также является целевая подготовка специалистов учебными заведениями для конкретных сельхозпредприятий. Так, если в Чувашскую государственную сельскохозяйственную академию в 2000 году по целевому направлению поступило 10% студентов от принятых на очное обучение за счет средств госбюджета (39 чел.), то в 2001 году - 20% (84 чел.), в 2002 году - 32% (137 чел.). В 2003 году по целевому направлению планируется принять до 50% (195 чел.) студентов на очное обучение за счет средств федерального бюджета. Кроме того, для закрепления специалистов в сельхозорганизациях республики ведется подготовка специалистов в аграрных образовательных учреждениях Чувашии и в Московской сельскохозяйственной академии им. К.А.Тимирязева на контрактно-целевой основе на условиях трехстороннего договора: работодатель - вуз - студент. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" в 2002 году 13 специалистов агропромышленного комплекса обучены по специальной учебной программе в Чувашском государственном университете им. И.Н.Ульянова с последующей зарубежной стажировкой. 13 специалистов агропромышленного комплекса прошли шестимесячную стажировку в Германии, 4 студента успешно обучаются в университете прикладных наук, 2 специалиста агропромышленного комплекса прошли практику в институте плодоводства по изучению технологии переработки фруктов и ягод в Германии. В апреле 2003 года в Германию выезжала группа из 18 человек. Для поднятия престижа труда работников агропромышленного комплекса с 1999 года ежегодно Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики проводит республиканские конкурсы профессионального мастерства "Лучший пекарь Чувашии", "Лучший кондитер Чувашии", "Лучший молодой механизатор", "Лучший молодой животновод", "Лучший молодой растениевод". Одной из перспективных форм организации занятости молодежи на селе является развитие фермерства. На 1 января 2003 г. в республике насчитывалось 1723 крестьянских (фермерских) хозяйства. В их распоряжении имелось 17,0 тыс. га земли, в среднем по 9,9 га на одно хозяйство (для сравнения: на 1 января 2002 г. в республике было 1599 крестьянских (фермерских) хозяйств - в среднем по 9,6 га на одно хозяйство). На долю фермеров приходится более 2% сельхозугодий. Значительное развитие фермерство получило в Чебоксарском (234), Козловском (168), Ибресинском (167), Батыревском (160), Канашском (135), Ядринском (122) и Урмарском (108) районах республики. Формирование крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в основном за счет земельных паев, полученных работниками в связи с выходом из сельскохозяйственных предприятий. Основная деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств в республике направлена на производство продукции растениеводства и животноводства. За последние годы в крестьянских (фермерских) хозяйствах активизировалась работа по переработке собственной произведенной продукции. Построены мясоперерабатывающие, колбасные и коптильные цеха, мукомольный и минипивзавод. В настоящее время фермерским сектором производится около 1% сельскохозяйственной продукции от общего объема. Для расширения возможностей предоставления кредитных и ссудосберегательных услуг крестьянским (фермерским) хозяйствам в республике действует сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив "Согласие", имеющий двухуровневую систему. В целях поддержки и дальнейшего развития фермерства на государственную поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств на 2002 год выделены ассигнования в сумме 3959,69 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 757,43 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 3202, 27 тыс. рублей, в 2003 году - 3122,40 тыс. рублей. В перспективе не приходится ожидать резкого увеличения размера государственных субсидий. В связи с этим предусмотрена переориентация бюджетных средств с компенсационных выплат на выплаты, стимулирующие эффективного собственника: применение льготных условий кредитования, лизинговое финансирование поставок сельскохозяйственной техники и племенного скота. В целях совершенствования кадрового потенциала на селе, его существенного оздоровления Кабинетом Министров Чувашской Республики в 2002 году приняты программы "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2003-2005 годы" и "Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2010 года". Финансирование мероприятий Программы "Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2010 года" осуществляется по многоканальному принципу. Общая сумма расходов на реализацию Программы на период 2003-2010 годы - 27,340 млрд. рублей, в том числе средства: федерального бюджета - 5,38 млрд. рублей (19,7%); республиканского бюджета Чувашской Республики - 15,72 млрд. рублей (57,5%); местных бюджетов - 0,63 млрд. рублей (2,3%); внебюджетных источников - 5,61 млрд. рублей (20,5%). Программой предусмотрено сохранение на объектах социальной и инженерной инфраструктуры села на период реализации Программы 36,4 тыс. рабочих мест и дополнительное создание 5,1 тыс. рабочих мест. Список граждан-получателей средств на строительство (приобретение) жилья на 2003 год включает 440 семей, в том числе 74 молодых специалиста, что составляет 19% от общего количества граждан. Очень важным достижением 2002 года является активное внедрение программного подхода к решению проблем молодежи на муниципальном уровне. Так, практически во всех районах и городах республики разработаны и приняты целевые программы "Молодежь района (города)", что, безусловно, позволяет организовать работу более комплексно, системно. Удалось отойти от понимания государственной молодежной политики только как организации досуга молодежи, практики проведения разовых мероприятий. Необходимо обратить внимание на положительный опыт Ибресинского, Моргаушского, Козловского, Красночетайского районов по организации работы с молодежью по месту жительства. В Ибресинском, Козловском и Красночетайском районах в сельских администрациях введены освобожденные ставки специалистов по делам молодежи и физкультурно-оздоровительной работе. Особенно успешно эта форма развита в Ибресинском районе, где работают 14 специалистов сельских администраций. Анализ показывает, что необходима четкая координация деятельности всех существующих структур исполнительной, законодательной власти, а также общественности в сфере государственной молодежной политики. Именно в этих целях в районах и городах создаются координационные Советы по вопросам реализации государственной молодежной политики. Подобные Советы созданы в Аликовском, Ибресинском, Моргаушском, Янтиковском, Ядринском районах республики. Исследования показали, что в тех сельских районах, где ведется целенаправленная работа с молодежью, уровень негативных явлений в молодежной среде значительно ниже. В связи с этим необходимо усилить работу по месту жительства как основное средство профилактики асоциальных явлений в молодежной среде. Таким образом, меры по регулированию молодежного рынка труда на селе должны включать: развитие и поддержку малого молодежного предпринимательства на селе, особенно в сфере переработки, хранения, транспортировки и сбыта сельскохозяйственной продукции; развитие сферы неаграрного производства, создание в ней новых рабочих мест для молодежи; развитие социальной инфраструктуры села и услуг для сельского населения; разработку и внедрение гибких режимов труда для молодежи, способствующих смягчению молодежной безработицы. 5.4. Молодежное предпринимательство Одним из направлений комплексного решения проблемы обеспечения занятости молодежи является поддержка молодежного предпринимательства - стремления молодежи к самостоятельности, самореализации, экономической независимости. Привлечение молодежи к предпринимательству в сфере производства решает ряд социальных, экономических и политических задач. Структурные преобразования в сфере производства, кризис его государственного сектора обусловили активность перераспределения молодежи в финансово-банковские структуры, сферы посреднической деятельности, оказания услуг, сервиса, охраны, торговли, материально-технического снабжения и сбыта. За первую половину девяностых годов доля молодежи в этих областях возросла почти в 10 раз. В настоящий период тенденция роста, хотя и замедленными темпами, сохраняется. С одной стороны, эту тенденцию можно оценить положительно, т.к. расширяются формы занятости молодежи, причем преимущественно в негосударственном секторе. Это основной источник расширенного воспроизводства среднего класса в структуре общества. В развитых странах удельный вес молодежи в перечисленных сферах существенно выше. С другой стороны, стихийное' развитие сферы услуг привлекло в нее самые разные категории молодежи, и, прежде всего, тех, кто не сумел утвердиться в других областях. Большое количество из них и здесь заняли маргинальные позиции. Отмеченный рост происходит за счет оттока молодежи из сферы материального производства, а потому вряд ли может быть в целом оценен как позитивный. Подобная тенденция ведет к гипертрофии распределительных отношений в ущерб социальным отношениям в производственной деятельности. В этих условиях необходимость поддержки молодых предпринимателей, по существу осваивающих новую для россиян культуру предпринимательской деятельности, становится приоритетной задачей в реализации государственной молодежной политики. Необходимо дальнейшее развитие правового регулирования молодежного предпринимательства, реализация целевых программ в обозначенной сфере, поддержка молодежных общественных объединений, содействующих обеспечению занятости молодежи. Пополнение среднего класса в стране за счет молодежи может быть позитивным при активной реализации позиции социального партнерства, при интенсивном стимулировании молодежной предпринимательской деятельности в производственной, научно-технической, инновационной сферах, в сфере оказания услуг населению. В свою очередь, это возможно при обогащении социального статуса молодых, т.е. признании их самостоятельными субъектами деятельности в обозначенных сферах. Республиканская программа государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2002-2004 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 апреля 2002 г. N 125, направлена на все возрастные категории, в том числе и на молодых граждан. В 2002 году на базе автономной некоммерческой организации "Школа технологий бизнеса" создан Республиканский центр юридической, консультационной и психологической помощи предпринимателям, на базе государственного унитарного предприятия "Республиканский бизнес-центр" - "Ресурсно-консалтинговый центр". Целью вышеназванных центров является оказание предпринимателям, в том числе молодым гражданам, услуг, которые включают психологическую помощь, юридические консультации, вопросы, связанные с проведением мероприятий со стороны контролирующих органов. На базе Республиканского бизнес-центра работает центр регистрации бизнес-проектов. В 2002 году разработано 28 бизнес-проектов, проведены 32 технико-экономические экспертизы, даны 15 заключений. В центре ежедневно оказываются бесплатные консультации по составлению бизнес-проектов для предпринимателей, студентов и школьников. Проводятся семинары по составлению бизнес-проектов и разработке их отдельных разделов. В 2002 году Минэкономразвития Чувашии выпущена серия брошюр в помощь начинающим предпринимателям. На базе Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике создан учебно-методический центр "Аспект", который возобновил работу учебно-делового центра Морозовского проекта. В 2002 году органы службы занятости населения проводили работу с безработными гражданами по оказанию им консультационных услуг по основам организации собственного дела, обучение безработных граждан профессиям, позволяющим заниматься предпринимательской деятельностью. Центры занятости населения на договорной основе в сотрудничестве со Школой технологий бизнеса и учебно-методическим центром "Аспект" проводили обучающие семинары-тренинги по теме: "Для тех, кто хочет начать собственное дело". В 2002 году 281 человек из числа безработных граждан прослушали данный курс, более 80% из них являются молодыми людьми в возрасте до 30 лет. При содействии органов службы занятости на обучение по специальностям, позволяющим организовать собственное дело, направлено 672 человека, в том числе 437 - в возрасте от 16 до 29 лет. В 2002 году Республиканская молодежная биржа труда реализовывала такие программы, направленные на развитие молодежного предпринимательства, как "Академия Деда Мороза", "Центр репетиторских услуг", "Молодежь и реклама". Для содействия и поддержки молодежи в сфере цивилизованной предпринимательской деятельности требуется создание условий, активизирующих творческий и деятельностный потенциал молодежи в предпринимательстве, осуществление комплекса мер по следующим направлениям: создание инфраструктуры, обеспечивающей деятельность молодежи в предпринимательстве, и поддержка уже функционирующей инфраструктуры (бизнес-инкубаторов, центров деловой информации для молодежи, центров развития предпринимательства в сфере ремесел и народных промыслов, центров правовой, экономической безопасности, учебно-консультационных центров и др.), обеспечивающей весь спектр услуг в области содействия и поддержки участия молодежи в предпринимательстве, в том числе по обучению молодежи основам цивилизованного предпринимательства; формирование у молодежи чувства ответственности за свою судьбу, за собственное трудоустройство, за свою семью; финансово-инвестиционное обеспечение, облегчающее решение вопросов кредитования молодых предпринимателей, финансово-кредитная поддержка микрокредитования, гарантирования и страхования; развитие интереса молодежи к самостоятельной предпринимательской деятельности, разработка и поэтапное внедрение мотивационных механизмов, создание учебных предприятий и студенческих производств; формирование информационно-статистических массивов по малому предпринимательству: сбор, обработка и актуализация информации, ведение тематических баз данных в рамках основных направлений развития молодежного предпринимательства. 5.5. Вторичная занятость учащейся молодежи Данные свидетельствуют, что основную материальную помощь учащейся молодежи оказывают родители и родственники. Важную роль для многих учащихся, студентов играют разовые заработки, а также временная или постоянная работа. Обеспечение вторичной занятостью - одно из основных направлений социальной поддержки студенчества и учащейся молодежи. Одной из своевременных и потенциально массовых форм работы со студенческой молодежью является движение студенческих отрядов. Их отличает массовое участие студентов в реализации молодежных социальных инициатив, активное проявление в них социального и воспитательного потенциала современного студенчества. Республиканская молодежная биржа труда на сегодняшний день является одной из основных организаций в республике, занимающихся вторичной занятостью молодежи. 2002 год был очень плодотворным в развитии этой сферы. В 2002 году в республике действовало 40 студенческих трудовых отрядов различных направлений: 19 педагогических отрядов, 3 сельскохозяйственных отряда, 10 строительных отрядов, 8 сервисных отрядов. Отряды были созданы на базе 15 высших и среднеспециальных учебных заведений республики. Около 1000 молодых людей было вовлечено в это движение. По итогам 2002 года Чувашская Республика в этой сфере была признана одной из лучших наряду с Мордовией, Ставропольским краем, Свердловской, Тульской, Московской областями, г. Санкт-Петербургом. Расширение приоритетов общественно-полезной деятельности студенческих трудовых отрядов - характерная особенность современного этапа. Наиболее ценна работа педагогических, социально-педагогических отрядов. Реализация ими различных социальных программ в области социальной защиты и поддержки наиболее уязвимых групп населения, в организации отдыха и оздоровления имеют социализирующий смысл для самих студентов и исключительную значимость в решении самых актуальных проблем детей и молодежи. Актуальными направлениями дальнейшего развития этого движения для Чувашской Республики и Российской Федерации в целом являются: перевод деятельности студенческих отрядов в режим круглогодичного функционирования; разработка комплексных целевых межведомственных программ различного уровня, развития их деятельности; низкая степень вовлеченности в движение студенческих трудовых отрядов студентов негосударственных вузов и ссузов; низкая интеграция студенческих трудовых отрядов в ключевые сферы деятельности учебных заведений. В целях содействия временной занятости молодежи необходимо: создавать центры временной занятости и организации деятельности молодежных трудовых отрядов в учебных заведениях высшего, среднего и начального профессионального образования; создавать условия для проявления трудовой инициативы молодежи; вести реестр объектов и объема работ, на которых возможно использование молодежных трудовых отрядов; привлекать молодежные трудовые отряды при реализации территориальных программ строительства и капитального ремонта; предусмотреть перенос сроков прохождения производственной практики участниками молодежных трудовых отрядов или засчитывать период работы в молодежном трудовом отряде в счет прохождения производственной практики при условии ее соответствия учебному плану; обеспечить проведение бесплатных медицинских осмотров для членов молодежных отрядов; обеспечить обучение и проверку знаний по охране труда командиров молодежных трудовых отрядов; оказывать содействие руководителям предприятий, учреждений и организаций, принимающих студенческие трудовые отряды, в решении вопросов, связанных с организацией работы, проживанием и питанием членов молодежных трудовых отрядов. VI. ЦЕННОСТНЫЕ ОРИЕНТАЦИИ МОЛОДЕЖИ Ценностные ориентации человека определяют его мировоззрение, поведение, цель и смысл жизни. Знание ценностных ориентации молодежи позволяет не просто констатировать их, но и предлагать меры по закреплению одних и направлению в русло гуманизма других. Исследования российских ученых последних лет устойчиво свидетельствуют об ориентации молодежи на частную жизнь. Доминирующими в системе ценностей становятся материальное благополучие и ценности индивидуального характера. Рассмотрим результаты исследований "Молодежь Чувашии" (2000, 2002), проведенных Госкоммолодежи Чувашии. Проанализируем варианты ответов на вопрос: "Чего бы Вы больше всего хотели добиться в жизни?". "Чего бы Вы больше всего хотели добиться в жизни?" (в процентах от опрошенных) ------------------------------T---------T-------------------------------------¬ ¦ Варианты ответов ¦ 2000 г. ¦ 2002 г. ¦ ¦ +---------+-------T-------T-------T-------T-----+ ¦ ¦ все ¦ 14-16 ¦ 16-18 ¦ 19-24 ¦ 25-30 ¦ все ¦ ¦ ¦ ¦ лет ¦ лет ¦ года ¦ лет ¦ ¦ +-----------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----+ ¦ Семейного счастья ¦ 71 ¦ 75 ¦ 67 ¦ 68 ¦ 70 ¦ 68 ¦ +-----------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----+ ¦ Богатства ¦ 30 ¦ 43 ¦ 28 ¦ 30 ¦ 32 ¦ 30 ¦ +-----------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----+ ¦ Власти ¦ ¦ 20 ¦ 6 ¦ 10 ¦ 17 ¦ 4 ¦ +-----------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----+ ¦ Славы ¦ ¦ 25 ¦ 7 ¦ 10 ¦ 0 ¦ 7 ¦ +-----------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----+ ¦ Покоя и возможности ни во ¦ ¦ 12 ¦ 4 ¦ 7 ¦ 22 ¦ 10 ¦ ¦ что не вмешиваться ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----+ ¦ Иметь возможность ¦ 27 ¦ 25 ¦ 35 ¦ 39 ¦ 24 ¦ 33 ¦ ¦ реализовать свой талант ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----+ ¦ Быть свободным и ¦ 29 ¦ 25 ¦ 38 ¦ 28 ¦ 28 ¦ 32 ¦ ¦ независимым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----+ ¦ Сделать карьеру ¦ 26 ¦ 37 ¦ 35 ¦ 24 ¦ 18 ¦ 28 ¦ +-----------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----+ ¦ Стать квалифицированным ¦ 24 ¦ 25 ¦ 27 ¦ 26 ¦ 34 ¦ 28 ¦ ¦ специалистом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----+ ¦ Принести пользу ¦ ¦ 12 ¦ 31 ¦ 24 ¦ 20 ¦ 25 ¦ ¦ человечеству и своей стране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+------ Как показывают результаты исследования "Молодежь Чувашии: 2002", молодежь не ставит на первое место богатство. На первом месте для всех возрастных категорий остается универсальная ценность - семейное счастье (68%). Примерно равное и стабильное место в иерархии ценностных ориентации молодежи в 2000 и 2002 годах занимает желание иметь возможность реализовать свой талант (33%), быть свободным и независимым (32%), добиться богатства (30%), сделать карьеру, стать квалифицированным специалистом (по 28%). Увеличивается число тех, кто хочет принести пользу человечеству и своей стране: это каждый четвертый (25%). Наивысший процент "достижения богатства" держится у школьников, учащихся начального профессионального образования (возрастная категория 14-16 лет) - 43 процента. Они более всего хотят сделать карьеру (37%), добиться славы (25%), власти (20%), но у них меньше всего желания стать высококвалифицированными специалистами (25%), принести пользу человечеству и своей стране (12%). Это максималистски настроенная часть молодежи, что вполне характерно для данного возраста. Однако следует создавать все условия, чтобы со временем эти тенденции выровнялись, школьники видели взаимозависимость становления квалифицированного специалиста и карьеры. На вопрос: "Что для Вас означает жить хорошо?" респонденты ответили следующим образом: быть материально обеспеченным (66%), иметь хорошую семью и детей (58%). Чуть меньше процентов набрала ценность быть здоровым (39%). Важно для молодежи, чтобы не было войны (25%), иметь друзей (23%), иметь интересную работу (20%), быть независимым и свободным (18%). Обращаем внимание на некоторую разницу в понимании понятия "жить хорошо" сельских и городских жителей. Желание "иметь друзей" более значимо в городе (25,3%), чем на селе (17,6%), и это вполне объяснило уровнем урбанизации. Ряд других позиций и несовпадений вызывают опасение. Среди них "иметь влиятельных знакомых": на селе их востребованность в 4 раза выше, чем в городе (9,46% и 2,05%). Это позволяет утверждать, что сельская молодежь в качестве социального "лифта" будет чаще видеть влиятельных людей, чем образование, личную инициативу. Среди духовных ценностей "образованию и науке" сельский житель отдавал предпочтение почти в 2 раза реже, чем городской (17,5% против 30,8%). Для сельской молодежи менее значима и ценность независимости и свободы (9,4% против 22,6%). Это является хорошей почвой на выборах для партий и движений недемократического толка. Здесь требуется огромная работа по формированию демократических ориентаций молодежи. Одной из самых значимых ценностей у молодежи является здоровье (64,09%). Причем для женщин оно является более значимым, чем для мужчин (81,82% и 60,96% соответственно). Самой внимательной к здоровью является группа молодежи 25-30 лет. На селе выше ценность собственного здоровья (47,3% против 34,2% городских), здоровья детей (20,2% и 14,3%), поскольку здоровье - это важнейший фактор для выполнения огромной физической работы, необходимой в сельских условиях. Озабоченность состоянием собственного здоровья молодежи республики несколько выше российских показателей (по данным мониторинга научно-исследовательского центра Московской гуманитарно-социальной академии, 40 процентов молодых россиян серьезно обеспокоены состоянием собственного здоровья: в группе подростков - 36%, в группе 29-30 летних - 49%). Отношение к образованию является показателем развития культурного уровня молодежи. Высшее образование - одна из важнейших составляющих социокультурной сферы. Достигнутый уровень образования не только отражается на образе мышления и характере поведения человека, но и открывает ему соответствующие возможности социокультурного самоопределения. Система образования стала все больше и больше привлекать к себе молодежь. Если в начале 90-х годов (по результатам исследований Овсянникова А.А.) образование как критерий жизненного успеха ставился людьми, достигшими благополучия, на 13-е место (т.е. они состоялись не благодаря образованию, а вопреки ему), то сегодня необходимость получения высшего образования оценивается очень высоко. Лишь 9 процентов от всех опрошенных считает, что нет необходимости иметь высшее образование. Кроме того, более половины респондентов (56,36%), опрошенных в ходе исследования "Молодежь Чувашии: 2002", считают, что хорошее образование является гарантией жизненного успеха, хотя имеет место некоторая дифференциация во взглядах по полу, поселенческой структуре и возрасту. Так, почти 79% женщин полагают, что хорошее образование является таковым, а среди мужчин так считают только 52 процента. По показателю "поселенческая структура", разница небольшая: городская молодежь - 58,22%, сельская - 52,70%, касаясь же возраста, большие надежды на образование возлагает учащаяся молодежь в возрасте 14-16 лет. Почти 82% в этом возрасте уверены, что хорошее образование даст возможность состояться в жизни. Эта уверенность уменьшается в возрастной группе 16-18 лет (50,59%), но к 25-30 годам вновь возрастает (64% респондентов). Доля респондентов, считающих (и нет), что образование является гарантией жизненного успеха (Рисунок) Около 30 процентов молодежи считает, что образование сегодня не является гарантией жизненного успеха. То, что сегодня рейтинг образования среди молодежи растет, подтверждается и ответами на вопрос: "Что для Вас означает жить хорошо?". Каждый пятый респондент в ходе нашего исследования отметил "иметь интересную работу". Сегодня ценность образования определяется, прежде всего, как возможность получения престижной специальности, овладения ею в целях успешной трудовой самореализации. Образование из самоцели превращается в средство достижения жизненного успеха. Об этом свидетельствует и тот факт, что каждый третий либо четвертый опрошенный среди молодежи в Чувашской Республике в 2000 году отвечал, что хотел бы стать, квалифицированным специалистом, сделать карьеру (28%). Но необходимо еще раз отметить и тот факт, что молодежь сегодня выбирает высокооплачиваемую работу почти в три раза чаще, чем интересную, но малооплачиваемую. Известно, что работа содержит в себе не только внешний экономический элемент, но и неосязаемый духовный. Творческая и дающая удовлетворение работа - необходимое условие для самореализации. Поэтому важно сформировать у старшеклассников истинные профессиональные предпочтения. Необходимо и в вузе придавать огромное значение ценности образования как фактора, повышающего стартовые возможности молодежи на рынке труда, обеспечивающего интересную, творческую работу. Очень важно выявить черты личности, которые будут характеризовать будущего члена общества. Согласно исследованиям научно-исследовательского центра при Московской гуманитарно-социальной академии, тип современного человека видится российским студентам как человек, постоянно готовый к переменам в жизни. Молодой россиянин должен обладать высокой социальной активностью и в определенной степени быть индивидуалистом. Ему необходимо быть терпимым к различным превратностям жизни, мнению других людей и их социокультурным различиям, но вместе с тем и быть в определенной степени агрессивным. Его должны отличать оптимизм, высокая нравственность и гуманность по отношению к людям. В некоторой степени он должен быть прагматиком, но не циником. Для него должны быть характерны определенная доля скромности, высокая степень порядочности, деловая "хватка" и коллективизм (25,67%). В исследовании "Молодежь Чувашии: 2002" респондентам были предложены вопросы, касающиеся иных качеств личности. Каждый третий отвечающий указал, что прежде всего ценит в человеке справедливость, скромность, честность (35%), каждый четвертый - взаимопомощь, отзывчивость (23%). Выбор данных качеств говорит, что молодежь не утратила общечеловеческих ориентации. Для нее ценны качества, важные для коллектива. Это особенность чувашского менталитета, так как у чувашского" народа всегда были развиты именно коллективистские настроения. При этом за последние годы произошел рост значимости таких качеств, как самостоятельность, личная ответственность (12% в 2002 г. против 6% в 1999 г.). Это говорит и о появлении черт, свойственных западной ментальности. Важно работать над дальнейшим формированием толерантного поведения молодежи, так как значимость этого качества не ставится молодежью в число приоритетных. Сегодня социологи в характеристике молодежного сознания и системы ценностей выделяют: преимущественно развлекательно-рекреативную направленность жизненных ценностей и интересов; вестернизацию культурных потребностей и интересов, вытеснение ценностей национальной культуры западными образцами поведения и символами; приоритет потребительских ориентаций над творческими, созидательными; слабую индивидуализированность и избирательность культуры, связанную с диктатом групповых стереотипов и др. В социальном портрете современной молодежи отчетливо проявляются противоречивые черты: возросший уровень образованности и недостаточная согласованность социального и личностного смысла образования; признание молодежью социальной значимости участия в общественной жизни и стремление самоутвердиться в непроизводственной сфере; стремление к активному участию в социальных преобразованиях и фактическое отстранение, особенно учащейся молодежи, от многообразия видов социальной деятельности; желание что-то изменить к лучшему в окружающей действительности и пассивность в поиске и реализации возможностей для самостоятельного улучшения жизни. В этой связи представляется необходимым: противодействие развитию потребительских ориентаций у молодежи; создание здоровых экономических, экологических и духовных условий жизни, равных стартовых возможностей для молодежи в осуществлении основных жизненных планов; корректировка стратегии и тактики процесса формирования здорового образа жизни, творчески активной, деятельной, ответственной личности, ориентированной на созидательное участие во всех сферах жизнедеятельности общества, усиление роли и ответственности в обеспечении этих задач всех социальных институтов, в первую очередь семьи, " образовательных учреждений, средств массовой информации, детских и молодежных общественных объединений. VII. ДОСУГ МОЛОДЕЖИ В реализации возможностей для саморазвития личности, для культурного, физического и интеллектуального роста важную роль играет использование молодым человеком своего свободного времени. Изучение структуры и форм проведения досуга имеет большое значение в характеристике культурного уровня молодежи. Понятие "досуг" традиционно включает в себя "совокупность видов деятельности, предназначенных для удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей людей в свободное время". В сфере досуговой деятельности так же, как в труде и учебе, формируется личность, происходит приобщение к ценностям общественной жизни и культуры. Однако не просто увеличение свободного времени служит показателем его ценности, самое главное - характер его использования, степень социальной насыщенности. По данным исследований российских ученых, наиболее распространенными способами проведения свободного времени современной молодежи являются: просмотр телевизионных передач или видео, общение с друзьями, проведение времени с мужем (женой), занятия домашним хозяйством, проведение времени с детьми, слушание музыки, чтение книг, прогулки на природе, самообразование, занятия спортом, посещение дискотек. Определенная часть молодых людей в свое свободное время работает или подрабатывает, то есть практически не имеет досуга. Иерархия досуговых предпочтений молодежи Чувашии существенно зависит от возраста, пола, места проживания. Так, например, досуг молодых семей носит ярко выраженный "домашний характер". Содержание досуга молодых людей, не имеющих собственную семью, более разнообразно. В выборе видов Досуговой деятельности особенно ярко отражается уровень развития личности, ее направленность, степень формирования жизненной позиции. И здесь проявляется обратная связь - чем ответственнее используется свободное время, тем целенаправленнее и быстрее формируется жизненная позиция личности. Характеристика проведения свободного времени молодежью показывает, что личные интересы преобладают над коллективными. Все чаще молодые люди проводят свободное время с пользой для себя. Но в то же время их интересы не такие разносторонние, как хотелось бы, т.к. преобладают не познавательные, а развлекательные виды досуга. Во всех возрастных категориях преобладают пассивные виды отдыха. Это связано с двумя причинами: для одной части молодежи отсутствуют условия для самореализации, а для другой - выбранный вид досуга является стилем жизни. Популярность пассивных видов досуга - зачастую это вынужденная популярность. Ситуация, сложившаяся в социально-культурной среде, не способствует решению проблемы доступности молодых людей к культуре, чему есть ряд признаков: массовое введение в социально-культурную среду, включая систему образования, услуг на платной основе; свертывание социально-культурных учреждений или их переориентация только на отдельные группы населения. Фактором, влияющим на качество проведения свободного времени, является уровень доходов молодежи: чем он выше, тем разнообразнее досуг. Проблема неудовлетворенности досугом остается по-прежнему острой, однако в ней есть как объективное, так и субъективное содержание. С одной стороны - пассивность молодых людей, установка на потребительство, с другой - ограничения финансового характера. Уровень использования организованных способов проведения свободного времени по-прежнему невысок. Позитивными тенденциями в этой сфере должны стать ориентация большей части молодежи на содержательные виды досуга (спорт, чтение, творчество, туризм и т.д.). Занятия физической культурой и спортом являются одними из наиболее доступных и эффективных средств формирования здорового образа жизни, а также положительных ценностных ориентации молодежи. Уровень физической подготовленности, физическое состояние определяют возможность противостояния неблагоприятным условиям внешней среды, являются показателем физического здоровья общества. Указом Президента Чувашской Республики в республике запрещено закрытие и перепрофилирование физкультурно-спортивных объектов, что способствует не только сохранению, но и развитию сети физкультурно-оздоровительных, спортивных баз и сооружений. Несмотря да экономические трудности, строятся новые спортивные сооружения, создана и активно функционирует разветвленная инфраструктура спортивно-оздоровительных учреждений и организаций. Для занятий физической культурой и спортом молодежи республики предоставлены 8 стадионов с трибунами по 1500 мест и более, 1 легкоатлетический манеж, 1943 плоскостных спортивных сооружения, 647 спортивных залов, 38 плавательных бассейнов" 210 стрелковых тиров, 23 лыжные базы, где одновременно могут заниматься 78688 человек. Благодаря принятым мерам, в Чувашии сохранена и развита сеть детско-юношеских спортивных школ, и в настоящее время в республике функционирует 61 детско-юношеская спортивная школа по 37 видам спорта, где занимаются 28416 человек. В целях развития массового сельского спорта по инициативе Минспорта Чувашии в 2000 году в республике возрождено Чувашское республиканское физкультурное спортивное общество "Урожай". Обществом совместно с Минспортом Чувашии ежегодно, проводятся чемпионаты по гиревому спорту, лыжным гонкам, волейболу среди женских и мужских команд. В настоящее время ведется работа по открытию филиалов спортивного общества в районах республики. Проведенные Минспортом Чувашии совместно с Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики республиканские летние и зимние сельские спортивные игры еще раз доказали перспективность сельского физкультурно-спортивного движений. Большое значение в физическом воспитании молодежи и формировании мотиваций по ведению здорового образа жизни имеет период их обучения в учебных заведениях. На это направлена "Программа развития образования в Чувашской Республике на 2001-2003 годы и на период до 2005 года", одной из главных задач которой является улучшение здоровья школьников, пропаганда здорового образа жизни среди детей и молодежи. Эта целевая установка определяет направления деятельности образовательных учреждений республики: разработку современных образовательных программ, направленных на улучшение здоровья учащихся, профилактику злоупотребления психоактивными средствами; внедрение дней, уроков здоровья; проведение спортивно-оздоровительных мероприятий. В основе этой работы лежит воспитание потребности в здоровом образе жизни, формирование гигиенических навыков, увеличение двигательной активности учащихся. В целях повышения заинтересованности руководителей образовательных учреждений, педагогических коллективов ежегодно в республике проводятся конкурс мастеров педагогического труда по внеучебным формам физкультурно-оздоровительной работы, смотры-конкурсы по гигиеническому обучению и физическому воспитанию учащихся, по формированию здоровьесберегающего образовательного пространства, среди учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности. В 2002 году в программу республиканского конкурса "Школа года" введена номинация "Школа здоровья". По состоянию на конец 2002 года занятия по физической культуре в рамках учебного расписания посещают 242991 учащийся и студент, из них 189750 школьников. В спортивных секциях школ регулярно занимаются 74232 ученика, а спортивные школы посещают 28416 детей и подростков. Импульсом для дальнейшей работы по совершенствованию физического воспитания подрастающего поколения стал Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 52 "О дополнительных мерах по поддержке и развитию массового спорта в Чувашской Республике". Данный Указ предусматривает принятие мер по обеспечению гармоничности учебного процесса и режима физической активности, а также организацию работы по созданию и оборудованию в каждом учебном заведении оздоровительных центров и семейных клубов здоровья. Ежегодно в городах и районах республики проводятся физкультурно-оздоровительные соревнования среди учащихся школ по программе "Президентские состязания", в которой в 2002 году приняли участие около 18 тыс. школьников, что составляет 84,6% от общего контингента учащихся школ против 82% в 2001 году. Отрадно, что в 2002 году команда Чувашии сумела завоевать первое место на Всероссийских соревнованиях среди школьников. Как положительный пример можно отметить, что управлением образования администрации г. Чебоксары разработана муниципальная целевая программа организации внеурочной деятельности "Мы - чебоксарцы", в которую включена подпрограмма "От спорта - к здоровому образу жизни". Целью данной подпрограммы является развитие физической культуры и спорта, пропаганда здорового образа жизни среди школьников города. В конце 2002 года учреждениями образования города реализован первый этап подпрограммы. В 2002 году во второй раз проведен конкурс оздоровительного бега "Чебоксары - стартуем все!", где активно участвуют команды всех школ г. Чебоксары. Физическим воспитанием студенческой и учащейся молодежи заняты 259 руководителей и преподавателей, в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности занимаются 13629 студентов и учащихся, учебные занятия по физической культуре посещает 53241 человек. По сравнению с прошлым годом численность занимающихся в секциях и группах по видам спорта и физкультурно-оздоровительной направленности увеличилась на 2738 человек. В целях широкого привлечения студенческой и учащейся молодежи к физкультурно-оздоровительным и спортивно-массовым мероприятиям по инициативе Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики создан Студенческий спортивный союз Чувашии. Республика стала местом проведения первых спортивных игр студентов средних специальных учебных заведений России. Вошло в традицию проведение ежегодных республиканских спартакиад среди ссузов и вузов, Всероссийского фестиваля студентов высших и средних специальных учебных заведений. Из года в год в республике проводится все большее количество спортивно-массовых мероприятий. В 2002 году организовано и проведено 34 всероссийских спортивных мероприятия, 18 соревнований Приволжского федерального округа, 204 республиканских массовых физкультурно-спортивных мероприятия, в которых приняло участие более 41 тыс. человек. В 2002 году одним из массовых оздоровительных мероприятий по пропаганде здорового образа жизни стало проведение республиканской акции "Супермарафон Чувашии "Бег здоровья-2002" с рекордным количеством участников - свыше 12 тыс. человек. В течение 18 дней основной состав супермарафона прошел по всем районам и городам республики, преодолев свыше 900 км. Одной из эффективных структурных форм для организации оздоровления молодежи по месту жительства являются физкультурно-спортивные клубы. На сегодняшний день в республике насчитывается 31 спортивный, 37 физкультурно-оздоровительных и 32 детских, подростковых клуба с контингентом занимающихся свыше 18497 человек. При Министерстве физической культуры и спорта Чувашской Республики создан Координационный совет по развитию физкультурно-спортивных объединений. В целях патриотического воспитания молодежи ежегодно в январе-феврале месяцах в районах и городах республики проводятся массовые физкультурно-спортивные мероприятия в рамках месячника оборонно-массовой и спортивной работы, посвященные Дню защитника Отечества. Во многих районах проводятся спартакиады допризывной и призывной молодежи. В целях пропаганды здорового образа жизни среди детей и молодежи, укрепления здоровья ежегодно проводятся массовые соревнования на призы клубов "Белая ладья", "Кожаный мяч", "Золотая шайба", республиканские игры юнармейцев "Зарница" и "Орленок". По итогам этих республиканских турниров по хоккею, футболу команды-победительницы были командированы на Всероссийские зональные игры: команда юных хоккеистов г. Новочебоксарска - в г. Воронеж (22-31 марта), шумерлинская команда юных футболистов "Пингвин" - в г. Димитровград (20-27 июля). В пропаганде здорового образа жизни среди молодежи активную роль должны сыграть средства массовой информации. В целях дальнейшего развития работы по массовому привлечению молодежи к занятиям физической культурой и спортом постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2002 г. N 338 утверждена Республиканская комплексная программа развития физической культуры, спорта и здорового образа жизни населения Чувашской Республики на 2003-2006 годы. Большое внимание в программе уделено мероприятиям по формированию здорового образа жизни среди молодежи республики. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 апреля 2002 г. N 86 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в летний период 2002 года" в Чувашии в оздоровительных учреждениях всех типов отдохнули около 90 тыс. детей, в том числе в пришкольных лагерях - 63 тыс. детей или 31,1% всех учащихся (в 2001 г. - 29,7%). В летний период 2002 года было организовано 94 профильных лагеря, где по различным программам занимались 5778 чел. (в 2001 г. - 73 лагеря с охватом 4438 чел.). Особое внимание уделено организации отдыха детей-сирот, воспитываемых в интернатных учреждениях. По путевкам Фонда социального страхования в загородные лагеря направлены 820 детей-сирот школ-интернатов и детских домов. В 2002 году на организацию отдыха детей направлено около 100 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета Чувашской Республики - 3541,4 тыс. рублей. В целях привлечения отдыхающих детей к спортивно-массовым мероприятиям Минспортом Чувашии в августе 2002 года проводилась 1-я Спартакиада летних детских оздоровительных лагерей, в которой приняли участие 320 детей из 16 лагерей. Анализ структуры и форм проведения досуга молодежи показывает, что большую роль должны играть в этом и учреждения культуры республики. Демократизация культурной жизни предполагает расширение свободного доступа к культурным ценностям. По итогам 2002 года в театральных и концертных учреждениях республики было проведено 2270 мероприятий, которые посетило 659,6 тыс. человек. Всего в прошедшем году театрально-концертными учреждениями было поставлено 25 новых спектаклей и 33 концертные программы, восстановлены 4 спектакля. В 2002 году в 994 клубно-досуговых учреждениях всех министерств и ведомств работало 6,2 тыс. клубных формирований, коллективов самодеятельного народного творчества, в которых занималось почти 85,9 тыс. человек, в том числе 37,5 тыс. детей и подростков. Интерес к народному творчеству стимулируют фестивали детского фольклора "Перепелочка", художественного творчества инвалидов "Я радость нахожу в друзьях", оркестров, ансамблей, отдельных исполнителей на народных инструментах "Гармонь, частушка, перепляс", фестиваль чувашской эстрадной песни "Виръял шевлисем". На базе Урмарского центра культуры и досуга состоялась республиканская научно-практическая конференция "Новый век - селу" по проблемам культурного досуга сельской молодежи. Обсуждались вопросы возрождения и развития, народной культуры, состояние интеллектуального и творческого потенциала молодого сельского жителя. Большая работа по нравственному, патриотическому воспитанию велась детскими библиотеками республики. Читателями детских библиотек стали в 2002 году 125 тыс. детей. Им было выдано 3,0 млн. экземпляров книг и журналов. Число посещений составило 1,3 млн. посетителей. Все центральные библиотеки республики в 2002 году были компьютеризированы. Сегодня каждая районная и городская библиотека открывает читателям виртуальный мир, расширяет доступ к знаниям и информации с помощью электронных источников информации. Значительно обновились книжные фонды библиотек республики, и в том числе детских. Всего библиотеками в 2002 году получено 215,3 тыс. экземпляров новых изданий. Глубина и устойчивость интереса к печатному слову, в первую очередь к книге, является важнейшим показателем духовного развития личности. Читатель в процессе восприятия читаемого материала свободнее и активнее радиослушателя, теле- и кинозрителя. Он сам, в соответствии со своими потребностями, выбирает книгу, определяет скорость чтения, активно применяет ум и воображение. Поэтому чтение - более творческий процесс, в большей мере способствующий воспитанию активной, думающей личности. Еще недавно интерес к художественной литературе преобладал над интересом к другим видам искусства. Сегодня он уступает просмотру телепередач. Но, тем не менее, чтение и сегодня остается одним из значимых занятий в сфере свободного времени молодежи. Из художественной литературы молодежью очень мало читается классика. Наибольшей популярностью у молодых людей пользуются детективы, фантастика, приключения. Ведется активная работа по выявлению и поддержке одаренной молодежи. Около 500 представителей молодежи нашей республики приняли участие в 20 всероссийских, межрегиональных, республиканских конкурсах, проводимых в гг. Москве, Казани, Иваново, Рязани, Сочи, Новосибирске, Нижнекамске и др. Ежегодно Госкоммолодежи Чувашии совместно с другими министерствами и ведомствами проводит десятки крупных" мероприятий, направленных на духовное развитие молодежи. Стали традиционными Всероссийский и республиканский фестивали бардовской песни, республиканский молодежный лагерь "Школа КВН", республиканские игры КВН, республиканский фестиваль студенческого творчества "Студенческая весна", автокараван по Чувашской Республике "Дубовый лист" и др. В 2002 году в Чувашии был проведен III-й Всероссийский фестиваль молодежной культуры регионов России "Кофемолка", участниками которого стали делегации из 15 субъектов Российской Федерации. Фестивальные концерты посетили более 8 тыс. человек. С целью развития молодежного творчества, организации досуга в 2002 году было продолжено развитие движения Клуба веселых и находчивых в районах и городах республики, как наиболее массового, общедоступного и популярного среди молодежи. Эта форма позволяет совмещать досуг и активную творческую деятельность для всех без исключения категорий молодых людей. Были сформированы две Лиги КВН - Высшая и Первая. В играх Высшей Лиги приняли участие 15 команд, а Первой Лиги - 32. Планируется создание Школьной Лиги КВН. В 2002 году было удачным участие Чувашии в Международном фестивале команд КВН в г. Сочи - впервые на нем было представлено 3 команды ведущих вузов республики. На сегодняшний день зарегистрирована и активно работает Чувашская республиканская молодежная общественная организация "Лига КВН Чувашской Республики". Особая роль в системе развития творчества студентов принадлежит республиканскому фестивалю "Студенческая весна". Все больше учебных заведений республики принимают участие в этом движении. Следует отметить новый качественный уровень проведения данных мероприятий и рост исполнительского мастерства его участников. Инновационной формой организации досуга молодежи можно назвать фестиваль дворовой культуры, в 2002 году уже во второй раз проведенный по инициативе администрации Цивильского района. Этот фестиваль позволяет проявить себя тем, кто не имеет возможности заниматься в кружках, студиях, специализированных школах, но, тем не менее имеет большой творческий потенциал. Также приходится констатировать тот факт, что значительная часть молодежи активно вовлечена в процесс потребления массовой культуры, насаждающей культ индивидуализма, насилия, стяжательства, лицемерия, секса и развлечений и не дающей надежной опоры и стимулов для овладения позитивными достижениями мировой культуры. Так, особую роль в формировании образа жизни современной молодежи играет киноиндустрия. Исследования показывают, что среди кинозрителей 72-74% - это молодые люди в возрасте от 11 до 29 лет. Современный репертуар российских кинотеатров формируется в основном за счет зарубежной кинопродукции. Американский кинематограф вытеснил из проката не только российские, но и другие зарубежные фильмы. Из репертуарных списков практически исчезли фильмы восточноевропейских стран. На смену прежним героям (рабочим, студентам, служащим, представителям научной и творческой интеллигенции и др.) пришли персонажи западной действительности - бизнесмены, работники шоу-бизнеса, полицейские и детективы, а также представители маргинальных социальных групп. Подавляющее большинство американских фильмов предлагают зрителю стереотипный образ "супергероя", в большинстве случаев демонстрирующего примитивные образы физического выживания. Таким образом, молодежь все чаще выстраивает свою "жизненную стратегию", ориентируясь на западные социокультурные образцы. Целенаправленная работа в этом направлении государства и общественности должна быть нацелена на развитие гражданско-патриотической позиции каждого молодого человека, расширение знания традиций отечественной культуры. Несомненно, что в современных социально-экономических условиях услуги социально-культурной сферы в большинстве своем существуют на платной основе. Однако необходимость рационального развития общества требует принятия целенаправленных мер, которые будут способствовать развитию потенциала способностей молодежи, а значит, потенциала общества. Возможным решением может стать сохранение в системе образования необходимого минимума элементов эстетического воспитания, досуга в системе внешкольной работы; развитие центров досуга, рассчитанных не только на элитные группы, но и массового пользователя. Актуальным также является повышение профессионального уровня молодежных творческих коллективов, вовлечение в их работу большего числа молодежи; а также объединений усилий власти и общественных организаций для поддержки молодежного творчества. Целесообразным представляется формирование у молодых людей ориентации на спорт - как образ жизни. Занятия физической культурой и спортом, здоровый образ жизни должны стать надежной психологической защитой молодежи, продуктом духовных усилий самого молодого человека. В связи с этим необходимо: усилить работу по физическому воспитанию в семье, учебных заведениях, по месту жительства; развивать массовые виды спорта; обеспечить доступность для большинства молодых людей тренажерных залов, спортивного оборудования и др.; привлечь внимание всех институтов общества к пропаганде духовно-нравственных ценностей, а также культурного наследия общества в молодежной среде; всесторонне развивать систему работы с молодежью по месту жительства; усилить поддержку молодежных общественных объединений творческой направленности; развивать систему шефской помощи начинающим творческим коллективам, а также сельским домам культуры; организовать наставничество известных ученых, деятелей культуры, ветеранов войны и труда среди молодежи. В пропаганде здорового образа жизни и духовно-нравственных ценностей активную роль должны сыграть средства массовой информации. Необходимо организовать массированную информационно-пропагандистскую, кампанию в районах и в целом по республике с целью формирования престижного имиджа здорового образа жизни, ценности собственного здоровья и здоровья окружающих, духовно-нравственных ориентиров. VIII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕТСКИХ И МОЛОДЕЖНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Важным направлением социализации молодежи является ее участие в деятельности общественных организаций, так как посредством этого молодое поколение обретает навыки включения в жизнь общества, содержательного и организованного проведения свободного времени. Сегодня в нашей стране активно идет процесс становления гражданского общества, который немыслим без увеличения роли третьего (некоммерческого) сектора, повышения значимости общественных инициатив и их влияния на все сферы жизнедеятельности. Детское и молодежное движение в Чувашии - реально существующий факт. Общественное движение на современном этапе можно характеризовать как демонополизированное, вариативное по направленности деятельности, разнообразное по формам и механизмам реализуемых программ и проектов. В настоящее время в Чувашской Республике действуют более 50 зарегистрированных молодежных и детских общественных объединений и около 150 молодежных организаций, клубов, не прошедших официальную регистрацию. Сохраняется устойчивая тенденция к росту численности общественных объединений. Большинство молодежных общественных организаций республики ориентированы на решение социальных проблем молодежи, занимаются развитием спорта и оздоровительным движением, нацелены на гражданско-патриотическое воспитание. Около 300 объединений детей и подростков по интересам насчитывают более 77000 членов. Основная форма детского движения - школьные союзы. Госкоммолодежи Чувашии ведется Республиканский реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой в Чувашской Республике. По состоянию на 25 марта 2003 г. в Реестр вошли 23 общественные организации (из них 15 - молодежных, 8 - детских организаций; 16 - республиканских, 7 - районных (городских) объединений). В течение года регулярно проводились заседания Совета молодежных и детских общественных организаций при Госкоммолодежи Чувашии, в ходе которых обсуждались ключевые вопросы развития государственной молодежной политики и общественного движения в республике. В 2002 году приоритетным направлением в поддержке молодежных и детских общественных организаций было избрано развитие проектной культуры, поскольку неумение планировать деятельность организации в соответствии с социальным заказом и представлять свои идеи в форме конкурентоспособных проектов серьезно ограничивает возможности системной, целенаправленной работы молодежных и детских общественных организаций Чувашской Республики, а также в развитии их взаимодействия с государственными структурами, коммерческим сектором и, следовательно, в получении всех видов возможной поддержки. Одной из основных составляющих взаимодействия Госкоммолодежи Чувашии и общественных организаций уже на протяжении пяти лет является республиканский конкурс инновационных и вариативных программ в сфере государственной молодежной политики. Конкурс является не просто механизмом распределения бюджетных средств. Он определяет ориентиры и приоритеты в работе с молодежью, позволяет выделить лучшие проекты и, таким образом, играет значительную роль в формировании социального заказа в сфере государственной молодежной политики. С каждым годом увеличивается количество проектов-претендентов и повышается их качество. Так, в 2002 году на конкурс было представлено 157 проектов (в 2 раза больше, чем в 2001 г.). Победителями конкурса стали 95 программ 71 организации. Активнее всего в конкурсе приняли участие общественные организации и объединения: 41 организация и 69 проектов-победителей. Растет объем финансирования программ-победителей. В 2002 году фонд конкурса составил 511 тыс. рублей, что в 1,5 раза больше, чем в 2001 году. Необходимо подчеркнуть повышение системности работы по развитию проектной культуры в регионе. Впервые в 2002 году заключительным этапом конкурса стала Республиканская ярмарка проектов. Цель ее проведения - содействие распространению положительного опыта в сфере работы с молодежью, а также привлечение внимания широкой общественности к возможностям общественных объединений, некоммерческих организаций по реализации государственного заказа в сфере молодежной политики. Республиканский конкурс для многих программ является своеобразным стартом. Апробация на региональном уровне позволяет их авторам не только получить необходимый опыт, но и увидеть новые перспективы и возможности, увереннее представлять свои проекты на конкурсы более значительного масштаба. В 2002 году для участия в конкурсах Департамента по молодежной политике Минобразования России Госкоммолодежи Чувашии были направлены 32 проекта от 20 организаций. Для сравнения - в 2001 году на конкурс было представлено всего 12 проектов (т. е. 2,7 раза меньше, чем в 2002 г.). В 2002 году организациям Чувашии удалось добиться значительного успеха: из 32 проектов 15 признано победителями (в 2001 г. - 8 программ получили гранты). Это один из самых высоких показателей среди других регионов Российской Федерации. Победителями конкурсов 2002 года стали 7 общественных объединений. В результате в рамках конкурсов из федерального бюджета на проекты в сфере государственной молодежной политики в 2002 году было привлечено около 900 тыс. рублей. Госкоммолодежи Чувашии было организовано участие молодежных общественных объединений в конкурсе социальных и культурных проектов Приволжского федерального округа (всего от них было направлено 17 проектов). По итогам конкурса 5 проектов из Чувашии были признаны победителями. Из них 2 представлены молодежными общественными объединениями: Региональной молодежной общественной организацией "Статус", Республиканской молодежной организацией "Союз студентов и молодежи Чувашской Республики "Новые перспективы". Объем привлеченных средств составляет 250,7 тыс. рублей. Удачным опытом также стало издание в 2002 году массовым тиражом лучших проектов, ставших победителями в конкурсах разного масштаба. В 2002 году начал свою работу Центр поддержки молодежных и детских общественных организаций Чувашской Республики. В настоящее время в Центре работают три специалиста, которые соответственно курируют молодежное, детское движение и международное молодежное сотрудничество. С целью развития общественного движения в Чувашии Центром, совместно с Госкоммолодежи Чувашии в 2002 году были организованы: III-й республиканский фестиваль молодежных общественных организаций и объединений, школа молодежного актива, фестиваль детских организаций и объединений Поволжья, участие делегации Чувашии во Всероссийском молодежном форуме "Инициатива молодых - будущее России", республиканский лагерь лидеров детских общественных организаций и объединений "Лидер-2002". В 2002 году было выпущено в свет 2-е исправленное и дополненное издание информационного вестника "Молодежные общественные объединения Чувашии", в который вошла информация о более 200 организациях, их контактные телефоны и адреса. С целью подготовки кадров для общественных организаций Госкоммолодежи Чувашии в течение года регулярно направлял молодежных лидеров для участия в международных, всероссийских, межрегиональных фестивалях, конференциях, семинарах. Делегация Чувашии, в состав которой вошли 7 представителей молодежных общественных организаций, в октябре-ноябре 2002 г. прошла стажировку в рамках программы "Сотрудничество профессиональных объединений" по теме "Деятельность некоммерческих общественных организаций" в г. Чикаго (США). Впервые в 2002 году был организован молодежный обмен с Польшей, в рамках которого 13 активистов молодежных общественных объединений Чувашской Республики приняли участие в польско-чувашском тренировочном лагере для молодых лидеров в г. Валбжих, а 6 польских молодых людей - в профильных археологическом и патриотическом лагерях на территории Чувашии. В 2003 году планируется продолжить развитие этого сотрудничества. В течение года регулярно оказывалась информационная поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений, велось распространение в средствах массовой информации оперативной информации о деятельности молодежных и детских общественных организаций (пресс-релизы, организация пресс-конференций, участия журналистов в мероприятиях общественных организаций, серии интервью на молодежных радиостанциях). Информационная поддержка хода реализации государственной молодежной политики осуществляется республиканскими молодежными изданиями "Самраксен хасэте", "Тетте", "Танташ", "Силсунат", "Молодежный курьер" и рядом независимых средств массовой информации. Телевизионные и радиовещательные компании имеют как специальные молодежные передачи, так и постоянные информационные блоки во многих отраслевых программах, рассказывающих о молодежной составляющей в образовании, здравоохранении, социальной политике и т.д. Финансирование из республиканского бюджета Чувашской Республики на поддержку молодежных республиканских средств массовой информации составило 1,8 млн. рублей. При активной поддержке Госкоммолодежи Чувашии в 2002 году были осуществлены такие крупные проекты молодежных и детских общественных объединений, как: Всероссийский фестиваль молодежной культуры "Кофемолка" ("Молодежное артийское движение Чувашии"), Международный фестиваль начинающих журналистов "Волжские встречи-13" (Лига малой прессы Чувашской Республики), VII-й Международный фестиваль языков (Молодежная эсперанто-ассоциация Чувашской Республики), Международная молодежная историко-археологическая школа "Истоки" ("Естественно-историческое общество "Терра инкогнита"), Международный эколого-мемориальный молодежный лагерь "Заволжье" (Военно-патриотический клуб "Отечество") и др. Также молодежные и детские общественные организации оказывают большую поддержку в проведении мероприятий Госкоммолодежи Чувашии. В 2002 году были проведены республиканские конкурсы на лучшую молодежную и детскую общественные организации. Опыт Чувашской Республики в сфере развития молодежного и детского общественного движения не раз отмечался как положительный наряду с такими регионами, как Республика Мордовия, г. Санкт-Петербург, Кировская, Липецкая, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Самарская, Саратовская области. В 2002 году была систематизирована работа в области поддержки творчески устремленной молодежи в Чувашской Республике. Указом Президента Чувашской Республики "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике" были учреждены 1000 специальных стипендий для представителей молодежи и студентов за особую творческую устремленность. Чтобы поддержать талантливую молодежь, Н.В.Федоровым ежегодно, в течение нескольких лет, назначались около ста сорока именных стипендии. В 2002 году было увеличено не только количество стипендий (в 7 раз), но и значительно расширен круг тех, кто может претендовать на их получение. Одним из главных критериев отбора стала активность молодых людей в их общественной и профессиональной жизни. Среди стипендиатов: активисты молодежных общественных организаций (от 21 организации) - 117 человек, студенты, аспиранты и преподаватели высших учебных заведений - 201 человек, студенты, преподаватели учебных заведении начального и среднего профессионального образования - 111 человек, школьники - 64 человека, молодые спортсмены, учащиеся учебных заведений физкультурно-спортивного профиля - 46 человек, молодые специалисты (в сфере промышленности, услуг, сельского хозяйства, образования, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, органов внутренних дел и др.) - 316 человек. По мнению экспертов, следует обратить внимание на высокое желание участвовать в деятельности молодежных организаций среди подростков, молодых людей в возрасте от 14 до 16 лет. Возможность найти достойный круг общения, выбрать профессию очень важна именно в этом возрасте, а участие в деятельности общественных объединений может стать залогом успешной социализации молодого человека. Особенность в реализации воспитательных функций молодежными организациями состоит в исключительной значимости самодеятельности и творчества детей, подростков и молодых людей. Они, главным образом, сами формируют нормативы общей деятельности, включая и ее стимулирование, ее организацию и привлекая к ней. При организации работы по развитию общественного движения необходимо уделять внимание, прежде всего, этой возрастной категории. В целях дальнейшего развития молодежного и детского общественного движения необходимо: осуществлять государственный заказ через определение приоритетов и минимальных объемов финансирования; содействовать в предоставлении базы государственных учреждений для осуществления деятельности молодежных и детских общественных организаций; создать более эффективную систему информирования о проведении совместных акций и мероприятий, о грантах, грантодателях, конкурсах программ; организовывать экспериментальные площадки, реализующие инновационные программы детских и молодежных общественных объединений; организовывать консультационные центры, обеспечивающие информационную и научно-методическую поддержку вновь созданным детским и молодежным общественным объединениям; создавать центры поддержки детского и молодежного движения; содействовать в создании структур, способствующих развитию детского и молодежного движения (фонды, ассоциации, попечительские советы); осуществлять целевую подготовку и переподготовку кадров детского и молодежного общественного движения всех уровней; поддерживать материально кадры детского и молодежного общественного движения через организацию конкурсов, учреждение грантов, премий, званий и наград; использовать кадры работников общественных организаций в качестве резерва для выдвижения на работу в системе государственной и муниципальной службы. IX. ПОЛОЖЕНИЕ МОЛОДОЙ СЕМЬИ Сегодня происходит сложный процесс адаптации населения к новым социально-экономическим условиям. Среди тех, кто особо нуждается в поддержке, - это молодые семьи. Закон Чувашской Республики "О государственной молодежной политике" определяет молодую семью, в которой оба супруга являются гражданами в возрасте до 30 лет включительно. В 2002 году число браков, зарегистрированных в органах ЗАГС, увеличилось на 253, или на 3,1% к уровню 2001 года, количество разводов - на 692, или на 14,9%. Одной из особенностей молодой семьи является то, что супруги проходят психологическую адаптацию к семейной жизни, осваивают новые для них социальные роли, именно поэтому до 70% всех разводов происходят в течение первых 5 лет совместной жизни. Как показывают статистические данные, молодые семьи составляют около 20% всех семей, при этом на них приходится три четверти всех ежегодно рождающихся детей. Таким образом, специфика становления и функционирования молодой семьи требует особого подхода к решению ее проблем и выделения ее в качестве особого объекта государственной поддержки. Государство проводит целенаправленную политику в отношении молодых семей, законодательно предоставляя им самостоятельный социальный статус и обеспечивая соблюдение прав семьи в социальной жизни общества. Это проявляется в учете интересов семьи в процессе экономического и социокультурного развития общества, в разработке и реализации социально-экономических программ, в соответствующей деятельности органов власти и управления различных уровней. Основной стратегической целью реализации государственной политики по отношению к молодой семье является организация соответствующих условий для создания, сохранения, развития благополучия молодой семьи в качестве субъекта социальной структуры общества, укрепления семейного образа жизни и функций семьи как социального института. Значительной проблемой молодых семей является приобретение нового жилья или улучшение жилищных условий. В современных условиях, когда еще не полностью сформированы механизмы, привлекающие кредитные ресурсы для использования молодыми семьями, реализуется система дополнительных мер государственной поддержки молодых семей в приобретении или строительстве жилья. Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций. В связи с этим 6 марта 2002 г. Президентом Чувашской Республики был подписан Указ "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике", 24 июля 2002 г. было принято постановление Кабинета Министров Чувашской Республики "Об утверждении Порядка субсидирования процентных ставок по кредитам", привлекаемым в соответствии с данным Указом, 15 октября 2002 г. Кабинетом Министров Чувашской Республики была утверждена республиканская программа "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на период с 2002 по 2010 год". В соответствии с Указом и принятой целевой программой государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется путем предоставления субсидии молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья, выделения льготных долгосрочных ипотечных кредитов, выделения строительных материалов для индивидуального жилищного строительства (в первую очередь в сельской местности), предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых помещении из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма. Общий объем финансирования программы составляет 4 млрд. 89 млн. рублей. Из республиканского бюджета Чувашской Республики планируется выделить 430 млн. рублей, из них в 2003 году - 40 млн. рублей. Из федерального бюджета в 2003 году на реализацию данной программы будет выделено 5 млн. рублей. По данным на 30 апреля 2003 г. в ОАО "Ипотечная корпорация Чувашской Республики" зарегистрировано 818 заявлений молодых семей на получение ипотечного кредита. Наибольшее количество заявлений получено от молодых семей, проживающих на территории г. Чебоксары, - 259 семей, г. Новочебоксарска - 177, Урмарского района - 51, Ядринского района - 46 и др. В настоящий момент уже 77 дел переданы в Сбербанк для получения кредита. В 2002 году в рамках республиканского конкурса инновационных и вариативных программ Государственного комитета Чувашской Республики по делам молодежи были реализованы следующие проекты, направленные на поддержку молодых семей: районный конкурс "Лучшая молодая семья" (Ибресинский район), комплексная программа Новочурашевского объединенного молодежного клуба "Вера - Надежда - Любовь" (Ибресинский район), программа семейного клуба "Молодая семья" (Аликовский район), фестиваль молодых семей "Семь + Я" (Канашский район), программы "Молодая семья" (Янтиковский район), "Чтобы не пропасть поодиночке" (Ядринский район). При поддержке Госкоммолодежи Чувашии в феврале 2002 года в Аликовском районе прошел День молодой семьи, в рамках которого состоялись встречи с молодежью специалистов органов по делам молодежи, здравоохранения, культуры, службы занятости, районной библиотеки. В рамках празднования 533-й годовщины основания г. Чебоксары состоялся фестиваль молодых семей "Вместе - дружная семья". 2003 год объявлен Президентом Чувашской Республики Годом семьи, что, безусловно, позволит усилить целенаправленную системную работу по поддержке молодой семьи в республике. Для обеспечения эффективности процесса становления молодой семьи, достижения стабилизации на уровне благополучной семьи необходимо: разработать совместную стратегию действий различных министерств и ведомств для организации эффективной работы по пропаганде духовно-нравственных ценностей, престижа здорового образа жизни; совершенствовать систему охраны репродуктивного здоровья, укрепления службы планирования семьи, санитарного просвещения по вопросам безопасного материнства и профилактики заболеваний, передающихся половым путем; осуществлять кардинальное улучшение охраны здоровья семьи путем обеспечения доступности для всех семей медицинской помощи на основе сочетания бесплатной медицинской помощи и платного медицинского обслуживания; содействовать развитию учреждений социального обслуживания молодых семей в целях оказания им услуг по уходу за детьми, консультативной поддержки в кризисных ситуациях и других видов социальной помощи; развивать систему кредитования и частичного субсидирования молодых семей, осуществляющих строительство и приобретение жилья, обеспечить льготное получение жилья для многодетных семей и семей с детьми-инвалидами; обеспечить эффективный государственный контроль за соблюдением действующего законодательства в части защиты прав и интересов молодой семьи, работающих членов семьи в сфере труда независимо от формы собственности организатора, где они заняты, в том числе и в случае прекращения трудового договора (контракта) и безработицы; оказывать государственную поддержку развития индивидуальной трудовой деятельности, семейного предпринимательства, фермерства и других видов предпринимательства. Кроме того, одним из направлений молодежной политики может стать дополнительное информирование молодых семей при помощи средств массовой информации (с привлечением возможностей Интернета, телевидения, молодежных радиостанций) с целью укрепления общечеловеческих, духовных и семейных ценностей. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Государственная молодежная политика - понятие сравнительно новое для системы государственного управления и общественного строительства. Ее внутренние законы, система построения, механизмы развития и оценка адекватности не являются устоявшимися и пока не имеют единых стандартов, правил, традиций. Такая ситуация, прежде всего, вызвана тем, что в Российской Федерации не сформирована нормативная база в области государственной молодежной политики: по-прежнему отсутствует федеральный закон, регулирующий взаимоотношения государства и молодежи как важнейшей для развития государства социально-демографической группы, их взаимные права и ответственность. Не принята концепция государственной молодежной политики в Российской Федерации и другие правовые акты. Государственную молодежную политику следует рассматривать как один из ключевых факторов решения стратегических задач в сфере обеспечения конкурентоспособности и национальной безопасности России, становления гражданского общества, обеспечения достойных условий жизни граждан. В свою очередь, государственная молодежная политика должна рассматривать молодежь как базовый стратегический ресурс государства и общества, как субъект социальной и экономической политики. Это, прежде всего, означает повышение степени внимания к проблемам молодежи, принципиальное изменение отношения к ним на всех уровнях власти, а также оптимизацию системы реализации государственной молодежной политики. Необходимо отказаться от подхода к государственной молодежной политике как к средству, направленному преимущественно на создание специальных привилегированных условий для молодежи по сравнению с остальными социальными группами и обществом в целом. Молодежь должна рассматриваться не только как объект государственной политики, но и как ее полноправный субъект наряду с органами законодательной и исполнительной власти всех уровней, органами местного самоуправления, молодежными и детскими общественными объединениями. Основой государственной молодежной политики должно стать социальное партнерство, стимулирование активности молодежи в различных сферах, выработка эффективных механизмов участия государства в процессах социализации. Такой подход требует просчитанных инвестиционных вложений, ориентированных на эффективную отдачу на условиях ответственного опосредованного возврата. При этом государство выступает как адресный и системный инвестор, осуществляющий целенаправленное вложение средств, в молодежь через создание государственной системы органов и современных институтов молодежной политики. В этом контексте особое значение имеет укрепление структур, занимающихся молодежью на муниципальном уровне. Но, к сожалению, на сегодняшний день об эффективности реализации государственной молодежной политики в районах и городах пока говорить рано. По-прежнему, остается актуальной проблема недостатка квалифицированных работников в районах и городах республики, способных по-новому решать стоящие перед ними проблемы. Нужно отметить большую текучесть кадров в муниципальных структурах по делам молодежи. Общими проблемами для России являются отсутствие системы оценки эффективности реализации государственной молодежной политики и неопределенность индикаторов, по которым эту оценку можно было бы проводить. В связи с этим особенно актуальным становится развитие научно-методической базы, привлечение ученых к вопросам организации работы с молодежью. Первый шаг в этом направлении уже сделан: в республиканской целевой программе "Молодежь Чувашской Республики: 2003-2005 годы" впервые введена система критериев оценки эффективности программных мероприятий, характеризующих положение молодежи в республике. Среди показателей - число подростков и молодых людей, охваченных деятельностью детских и молодежных общественных объединений, соответственно; число призывников, признанных годными к воинской службе, число безработной молодежи, студентов. Подводя итоги, следует сделать вывод, что для активизации государственной молодежной политики необходима реализация следующих комплексных мер. 1. Дальнейшее развитие системы управления государственной молодежной политикой с учетом межведомственного характера этой сферы. Особое внимание должно быть уделено координации деятельности всех государственных структур и взаимодействию с органами образования, здравоохранения, труда, физической культуры и спорта, внутренних дел, иными социальными, политическими, общественными образованиями по работе с молодежью, а также развитию системы органов по делам молодежи в муниципальных образованиях республики. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
