Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 07.07.2006 № 171

                                      Утратило силу - Постановление
                                      Кабинета Министров Чувашской
                                    Республики от 28.03.2008 г. N 86

                          КАБИНЕТ МИНИСТРОВ
                         ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                           07.07.2006 N 171

                      О государственном докладе
                "О состоянии условий и охраны труда в
                  Чувашской Республике в 2005 году"

     Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемый  государственный  доклад  "О  состоянии
условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2005 году".
     2. Министерству  здравоохранения и социального развития Чувашской
Республики обеспечить  координацию  деятельности  министерств  и  иных
органов  исполнительной власти Чувашской Республики,  взаимодействие с
территориальными органами федеральных органов  исполнительной  власти,
уполномоченными  на  проведение контроля и надзора,  органами местного
самоуправления в Чувашской Республике по выполнению приоритетных задач
по  улучшению условий,  охраны труда и здоровья работающих в Чувашской
Республике.
     3. Министерству     культуры,     по    делам    национальностей,
информационной  политики  и  архивного   дела   Чувашской   Республики
обеспечить   освещение   в   средствах  массовой  информации  основных
положений государственного доклада.
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
Министерство  здравоохранения   и   социального   развития   Чувашской
Республики.


     Председатель
     Кабинета Министров
     Чувашской Республики         С.Гапликов


                                                             УТВЕРЖДЕН
                                     постановлением Кабинета Министров
                                                  Чувашской Республики
                                                   от 07.07.2006 N 171

                        ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД
                 "О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
                 В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2005 ГОДУ"

                              Чебоксары
                                 2006

                               ВВЕДЕНИЕ

     Государственный доклад  "О  состоянии  условий  и  охраны труда в
Чувашской Республике в 2005 году"  (далее  -  государственный  доклад)
подготовлен   Министерством  здравоохранения  и  социального  развития
Чувашской  Республики  на  основе   данных   Территориального   органа
Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике,
Государственной    инспекции    труда    в    Чувашской    Республике,
государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального
страхования Российской Федерации  по  Чувашской  Республике,  а  также
результатов работы органов исполнительной власти Чувашской Республики,
территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной  власти,
уполномоченных  на  проведение  контроля  и  надзора  в области охраны
труда,  органов  местного  самоуправления  и  профессиональных  союзов
Чувашской  Республики.  В  нем  представлена  характеристика  развития
охраны  труда  в  системе  социального  партнерства,   государственной
системы   управления   охраной  труда,  проанализированы  деятельность
органов исполнительной власти  Чувашской  Республики,  территориальных
органов  федеральных органов исполнительной власти,  уполномоченных на
проведение контроля и надзора в области охраны труда, органов местного
самоуправления  по  реализации  требований  законодательства в области
охраны труда,  динамика  и  причины  производственного  травматизма  и
профессиональной  заболеваемости,  состояние  условий  и охраны труда,
показатели  экономической  эффективности  мероприятий   по   улучшению
условий  и охраны труда,  результаты работы по аттестации рабочих мест
по условиям труда и сертификации работ  по  охране  труда,  определены
перспективные направления работы в 2006 году.
     Настоящий государственный доклад состоит из одиннадцати разделов.
     Раздел I  посвящен охране труда в системе социального партнерства
в Чувашской Республике. В Чувашской Республике ведется активная работа
по заключению коллективных договоров и соглашений различного уровня, в
том числе  отраслевых  и  территориальных.  По  данным  статистики,  в
крупных   и  средних  организациях  заключено  и  пролонгировано  1995
коллективных    договоров.    Численность    работников,    охваченных
коллективными   договорами,   составляет   265029   человек   (78,6%).
Улучшились содержание и структура принимаемых коллективных  договоров,
повысился  уровень  социальных  гарантий,  меньше стало норм,  носящих
декларативный и неконкретный характер. Больше внимания стало уделяться
вопросам  финансирования  мероприятий  по  улучшению  условий и охраны
труда,  работодатели стали принимать решения о выделении на  эти  цели
определенных  процентов  от  суммы  затрат  на  производство продукции
(работ,  услуг),  вопросам  оплаты  труда,  стали  учитываться  нормы,
заложенные  в  принятых отраслевых,  республиканских,  территориальных
соглашениях.  Однако не все коллективные  договоры  представляются  на
уведомительную  регистрацию,  процент  зарегистрированных коллективных
договоров составляет 86,4% от числа заключенных.
     Раздел II    анализирует    состояние   государственной   системы
управления охраной труда.  В 2005  году  работа  в  области  улучшения
условий   и   охраны   труда   была  направлена  на  совершенствование
взаимодействия органов государственной  власти  Чувашской  Республики,
территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной власти,
уполномоченных на проведение  контроля  и  надзора  в  области  охраны
труда,  органов  местного самоуправления,  объединений работодателей и
профсоюзов.  Продолжилась деятельность  Межведомственной  комиссии  по
охране   труда,   началась   реализация   мероприятий  Республиканской
программы улучшения условий,  охраны труда  и  здоровья  работающих  в
Чувашской Республике на 2005-2007 годы.
     Раздел III информирует  о  деятельности  территориальных  органов
федеральных   органов   исполнительной   власти,   уполномоченных   на
проведение контроля и надзора в области охраны труда.  В результате их
совместной  работы  в  2005  году  проведена  801 комплексная проверка
организаций Чувашской Республики.
     В разделе IV проанализировано состояние муниципального управления
охраной труда.  В прошедшем году продолжена работа  по  восстановлению
служб   охраны  труда  в  организациях  районов  и  городов  Чувашской
Республики. Они были созданы в организациях (более 94%) с численностью
работающих  более  100  человек.  Работа  специалистов  администраций,
координационных советов по охране труда районов и городов стала  более
эффективной.  Реализовывались  новые муниципальные программы улучшения
условий,  охраны  труда  и  здоровья  работающих  на  2005-2007  годы,
принимались  ежегодные  муниципальные  доклады  о  состоянии условий и
охраны   труда,   проводились    месячники,    семинары,    совещания,
смотры-конкурсы по охране труда.
     Раздел V  отражает  состояние  производственного  травматизма   в
Чувашской Республике, которое характеризуется позитивными результатами
по ряду показателей. В 2005 году от несчастных случаев на производстве
пострадали 479 человек (в 2004 году - 553).  Уровень производственного
травматизма (число  пострадавших  на  1000  работающих)  составил  2,0
человека  (в  2004  году  -  2,1).  Потери рабочего времени вследствие
временной нетрудоспособности из-за травм на производстве в  2005  году
составили  в целом 17,9 тыс.  человеко-дней и снизились по сравнению с
2004 годом на 0,4%.
     По данным Государственной инспекции труда в Чувашской Республике,
количество погибших на производстве составило 34 человека (в 2004 году
-  35).  В 2005 году не допущено смертельных случаев на производстве в
11 районах Чувашской Республики (в 2004 году - в 12  районах  и  в  г.
Шумерле),  в  Урмарском  районе  -  на  протяжении четырех лет подряд,
Порецком   -   трех   лет,   Аликовском,    Батыревском,    Канашском,
Красночетайском  и  Янтиковском  районах - двух лет подряд.  Во многих
районах  и  городах  наблюдается  снижение  количества   погибших   на
производстве.  Рост  числа погибших наблюдается в Мариинско-Посадском,
Моргаушском,  Чебоксарском,  Шемуршинском,  Шумерлинском  и  Ядринском
районах.
     Раздел VI  характеризует  условия   труда   и,   как   следствие,
профессиональную  заболеваемость.  В  Чувашской  Республике на рабочих
местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 25,1
тыс.  человек,  или 18,8%  работников обследованных организаций, в том
числе в промышленном производстве  -  21,9  тыс.  человек,  из  них  в
обрабатывающих производствах - 20,1 тыс.  человек, на транспорте - 2,3
тыс.  человек,  в строительстве - 0,9 тыс.  человек.  В 2005 году,  по
данным  статистики,  у  65  работающих  был впервые установлен диагноз
профессионального заболевания (в  2004  году  -  у  48).  В  Чувашской
Республике  численность  работников,  занятых  в  условиях  контакта с
вредными факторами в обследованных организациях,  составила 51,2  тыс.
человек. Наибольшее  количество  работников  в  2005 году пользовалось
льготами и компенсациями за работу во вредных и опасных условиях труда
в  строительстве  (40,2%),  промышленности  (39,9%)  и  на  транспорте
(39,8%).
     Раздел VII  представляет  информацию о затратах на мероприятия по
охране труда, скидках и надбавках к страховому тарифу по обязательному
социальному  страхованию  от  несчастных  случаев  на  производстве  и
профессиональных   заболеваний,   затратах   по   возмещению    вреда,
причиненного   работникам  трудовыми  увечьями  или  профессиональными
заболеваниями, а также о реабилитации пострадавших на производстве. На
мероприятия  по  охране  труда  в  2005  году израсходовано 431,9 млн.
рублей,  или 107,2%  к уровню 2004 года.  В среднем  па  охрану  труда
одного  работника  было  потрачено  1768,3 рубля (в 2004 году - 1530,3
рубля).  В 2005 году 12 страхователей  получили  скидки  к  страховому
тарифу   на  сумму  1620,9  тыс.  рублей.  51  страхователю,  имеющему
неблагоприятные показатели по охране труда и травматизму,  установлены
надбавки.
     За прошедший  год  государственным  учреждением  -   Региональным
отделением  Фонда  социального  страхования  Российской  Федерации  по
Чувашской Республике назначены и произведены единовременные  страховые
выплаты по 256 страховым случаям на сумму 3592,0 тыс.  рублей,  что на
71 выплату больше,  чем в 2004 году.  На ежемесячные страховые выплаты
застрахованным,  пострадавшим на производстве,  и лицам, имеющим право
на  получение  страховых  выплат,  направлено  134710,4  тыс.  рублей.
Средний  размер  ежемесячных страховых выплат,  приходящихся на одного
пострадавшего,  увеличился с 1800 рублей в 2004 году до 1902,4 рубля в
2005 году.
     Раздел VIII характеризует развитие  аттестации  рабочих  мест  по
условиям  труда  и сертификации работ по охране труда.  В 2005 году 73
организации  провели  аттестацию  рабочих  мест  по  условиям   труда.
Разработанными   по   результатам   аттестации   мерами   приведены  в
соответствие с нормативными требованиями условий  труда  5782  рабочих
места с выведением из неблагоприятных условий труда 1571 работника,  а
также решены вопросы предоставления компенсаций за тяжелые,  вредные и
(или)  опасные  условия труда для 482 работников.  В целом аттестацией
рабочих мест по условиям труда охвачено более 450 организаций.
     По результатам  аттестации  по  сертификации  работ  органами  по
охране труда в 2005 году выдан 31 сертификат безопасности труда. Всего
по Чувашской Республике выдано 137 сертификатов безопасности труда.
     В разделе IX проанализировано состояние обучения по охране труда.
В  2005  году  в  Чувашской  Республике обучением по охране труда было
охвачено 5549 человек (в 2004 году - 7718), из них отдельные категории
застрахованных 2221 (40,0%).
     Наибольшее количество  людей  по  охране  труда  было  обучено  в
образовании - 1098 человек (19,6%), обрабатывающем производстве - 1011
(19,0%),  сельском  хозяйстве  -  727  (13,0%),  строительстве  -  737
(13,2%), предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных
услуг - 626 (31,9%), здравоохранении - 479 (8,6%), оптовой и розничной
торговле - 385 (6,9%).
     Раздел X посвящен  деятельности  по  информационному  обеспечению
охраны    труда.    В    2005   году   проведено   2   республиканских
семинара-совещания по охране труда для  руководителей  и  специалистов
организаций,  вылущено  2 информационно-аналитических вестника "Охрана
труда в Чувашской Республике",  издан ряд  методических  рекомендаций.
Кроме  того,  проводились  различные  смотры-конкурсы по охране труда,
выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.
Делегация   Чувашской   Республики   приняла  активное  участие  в  IX
Международной специализированной выставке "Безопасность и охрана труда
-  2005"  в  г.  Москве (29 ноября - 2 декабря).  В средствах массовой
информации опубликовано более 550 статей и  информационных  материалов
по вопросам охраны труда.
     В разделе XI  обозначены  основные  направления  деятельности  по
улучшению условий и охраны труда в 2006 году.

                              Раздел I.
            ОХРАНА ТРУДА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
                        В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

     Социальное партнерство  -  многоплановое  явление,  которое может
быть охарактеризовано с политической,  экономической,  правовой  точек
зрения.
     Государство оставляет  за  собой   решение   вопросов,   наиболее
значимых  для  работников и работодателей,  - установление минимальных
социально-трудовых стандартов,  предоставляя все больший  простор  для
коллективно-договорного   и   индивидуально-договорного  регулирования
трудовых  отношений.   Система   социального   партнерства   позволяет
эффективно решать вопросы оплаты труда Работников, улучшения условий и
охраны труда.
     Система социального   партнерства   является   важным  механизмом
объединения условий в области охраны труда. В связи с этим существенно
повышается  роль  установления условий труда на основе договоренностей
между  работниками  и  работодателями,  обеспечение  согласования   их
интересов в сфере труда.
     Социальное партнерство  основывается  на   принятых   нормативных
правовых  актах Российской Федерации и Чувашской Республики:  Трудовом
кодексе  Российской  Федерации,   Законе   Российской   Федерации   "О
коллективных   договорах   и   соглашениях",   Федеральном  законе  "О
профессиональных  союзах,  их  правах   и   гарантиях   деятельности",
Федеральном  законе "Об объединениях работодателей",  Законе Чувашской
Республики "О  социальном  партнерстве",  Указе  Президенту  Чувашской
Республики от 29 ноября 1999 г.  N 86 "О республиканской трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений".
     В Чувашской   Республике   создана  и  действует  Республиканская
трехсторонняя комиссия по регулированию  социально-трудовых  отношений
(далее  -  Комиссия),  ежегодно  утверждается план ее работы.  Законом
Чувашской Республики  "О  социальном  партнерстве"  и  Республиканским
соглашением   о   социальном  партнерстве  между  Кабинетом  Министров
Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики
и   Чувашским   республиканским  объединением  организаций  профсоюзов
"Чувашрессовпроф"  на  2005-2007  годы  (далее  -   Соглашение)   были
определены  основные  направления  работы  в  этой  сфере.  Реализация
Соглашения  осуществлялась  в  соответствии  с   Планом   мероприятий,
утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от
16 мая 2005 г. N 121.
     Структура нового     Соглашения     отличается    от    структуры
действовавшего. В Соглашении разграничены полномочия и позиции Сторон,
в  то  же  время  сохранены  совместные  действия  Сторон  по основным
направлениям.  Такой  подход   повысит   ответственность   Сторон   за
принимаемые  обязательства,  упорядочит  контроль  за их выполнением и
инициирует дальнейшее развитие  коллективно-договорного  регулирования
непосредственно  в организациях и на территориальном уровне.  Принятие
Соглашения позволит выработать  общие  подходы  Сторон  в  определении
долгосрочной  экономической стратегии Чувашской Республики,  проводить
согласованную   политику   по    созданию    экономических    условий,
способствующих  занятости  населения  и  повышению  уровня  их  жизни,
социальной  защите  населения,  развитию  здравоохранения,  спорта   и
детского отдыха.
     В 2005 году Сторонами Соглашения продолжена работа по  разработке
правовых  и  методических  основ  функционирования системы социального
партнерства,   совершенствованию   механизма   коллективно-договорного
регулирования социально-трудовых отношений на всех уровнях.  В районах
и  городах   созданы   и   действуют   территориальные   комиссии   по
регулированию  социально-трудовых отношений.  Результатом работы таких
комиссий  явилось  заключение  территориальных   соглашений,   которые
определили социально-экономическую политику па местах,  способствовали
заключению   коллективных   договоров   в   организациях   всех   форм
собственности.  За  прошедший  год  было заключено и пролонгировано 72
соглашения различного уровня,  в том числе  1  -  региональное,  26  -
территориальных,  26  -  отраслевых  тарифных,  19  -  территориальных
отраслевых соглашений.
     Основное внимание   в   работе   Комиссии   уделялось  выполнению
мероприятий по реализации Соглашения, сохранению стабильной социальной
обстановки в Чувашской Республике, принятию необходимых мер по решению
социально-трудовых вопросов,  обеспечению связей Комиссии  с  органами
исполнительной   власти   Чувашской   Республики,   органами  местного
самоуправления,     республиканскими     объединениями     профсоюзов,
работодателей, представителями средств массовой информации, Российской
трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений,
территориальными комиссиями.
     Проводилась активная  работа  Сторон   по   выполнению   принятых
обязательств:   сохранению   социальной   стабильности   в   Чувашской
Республике,  созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь граждан,
недопущению  ухудшения  условий  социальной защиты отдельных категорий
граждан,  созданию оптимальных условий хозяйствования для организаций,
направленных    на   повышение   экономической   эффективности,   рост
производства, защиту трудовых прав граждан, улучшение условий и охраны
труда.
     В результате   совместной   работы   Сторон   по   предотвращению
коллективных  трудовых споров начиная с 2000 года в республике не было
отмечено  забастовок  и  не  зарегистрировано  коллективных   трудовых
споров.
     В Чувашии проводится работа по заключению коллективных  договоров
и  их  уведомительной  регистрации.  По данным Территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Чувашской  Республике
(далее   -  Чувашстат),  на  конец  2005  года  в  крупных  и  средних
организациях заключено и пролонгировано 1995  коллективных  договоров.
Численность    работников,    охваченных   коллективными   договорами,
составляет 265029 человек (78,6%).
     Улучшились содержание   и   структура   принимаемых  коллективных
договоров,  повысился уровень социальных гарантий,  меньше стало норм,
носящих  декларативный и неконкретный характер.  Больше внимания стало
уделяться вопросам финансирования мероприятий по улучшению  условий  и
охраны  труда,  оплаты  труда,  стали учитываться нормы,  заложенные в
принятых  отраслевых,  республиканских,  территориальных  соглашениях.
Однако  не  все коллективные договоры представляются на уведомительную
регистрацию,   процент   зарегистрированных   коллективных   договоров
составляет   86,4%  от  числа  заключенных.  Сведения  о  коллективных
договорах, действовавших в организациях, представлены в табл. 1.1.
     Система социального     партнерства     позволяет     профсоюзным
организациям  реально  участвовать   в   управлении   производственной
деятельностью,  создании безопасных рабочих мест.  Состояние условий и
охраны труда в организациях,  отраслях экономики Чувашской  Республики
находится  на постоянном контроле республиканских комитетов профсоюзов
и  Чувашского  республиканского  объединения  организаций   профсоюзов
"Чувашрессовпроф" (далее - Чувашрессовпроф).

                                                           Таблица 1.1

             Сведения о количестве коллективных договоров
            (с учетом пролонгированных) на конец 2005 года
                       по Чувашской Республике
                        (по данным Чувашстата)

—————————|———————————|———————————|——————————|—————————————————|————————|—————————————
   Коли- |  Списоч-  |  Числен-  |   Охват  |  Сумма средств, |  Коли- |  Количество
  чество |  ная чис- | ность ра- |  коллек- |  использованных | чество |  коллектив-
   орга- |  ленность | ботников, |  тивными |  на обеспечение |  кол-  | ных догово-
   низа- |  работни- |  охвачен- |  догово- |  льгот и выплат |  лек-  |  ров, пред-
    ций  |   ков на  |  ных кол- |  рами к  |   работникам и  |  тив-  | ставленных
   (еди- |   отчет-  |  лектив-  |  средне- |  членам их се-  |   ных  | на уведоми-
   ниц)  |  ную дату |  ными до- |  списоч- |   мей, преду-   |  дого- | тельную ре-
         | (человек) |  говорами | ной чис- |    смотренных   |  воров |  гистрацию
         |           | (человек) | ленности |   коллективным  |  (все- |     (%)
         |           |           | работни- | договором (тыс. |   го)  |
         |           |           |  ков (%) |     рублей)     |        |
         |           |           |          |                 |        |
—————————|———————————|———————————|——————————|—————————————————|————————|—————————————
   17638     337021      265029      78,6          412013        1995        86,4

     Ежемесячно на   общем   совещании  Чувашрессовпрофа  совместно  с
председателями республиканских комитетов профсоюзов (далее  -  рескомы
профсоюзов),  отделом  охраны труда обсуждается информация о состоянии
травматизма в Чувашской Республике  за  прошедший  месяц.  Профсоюзные
комитеты  рассматривают каждый случай производственного травматизма на
своих предприятиях.
     Отделом охраны  труда (технической инспекцией) Чувашрессовпрофа в
2005 году проводилась  активная  работа  по  защите  интересов  членов
профсоюзов.   Так,   за   прошедший   год  проведено  обследование  50
организаций и предприятий  на  соответствие  требованиям  безопасности
труда.  Из  них  24  проверки  проведены  совместно  с представителями
рескомов профсоюзов, 11 - совместно с Государственной инспекцией труда
в  Чувашской Республике,  2 - совместно с районными прокураторами.  По
результатам проверок  работодателям  и  должностным  лицам  выдано  42
представления  на  устранение 387 нарушений трудовых прав работающих в
области охраны труда.
     Кроме того,   проведены   комплексные   проверки   по  соблюдению
законодательства  в  области  условий  и  охраны  труда  муниципальных
учреждений образования Яльчикского и Чебоксарского районов, а также г.
Чебоксары.
     В этих организациях  отсутствуют  правила  внутреннего  трудового
распорядка;   с   вновь   принятыми   работниками,   в   том  числе  с
совместителями,  не  заключаются  трудовые  договоры;  не  разработаны
программы  проведения  инструктажей  по  охране  труда;  не проводятся
инструктажи по охране труда;  журналы  инструктажей  по  охране  труда
оформляются  с  нарушениями установленных требований;  не расследуются
несчастные случаи с учащимися;  не проводятся испытания индивидуальных
средств защиты; к работе допускают необученный персонал; не проводятся
инструктажи с неэлектротехническим персоналом с присвоением им  первой
группы  по электробезопасности и другие,  Из 13 проверенных учреждений
образования коллективные договоры заключены в  11,  из  них  9  прошли
уведомительную   регистрацию   в   органах   местного  самоуправления.
Коллективные  договоры  содержат  раздел  "Условия  работы,  охрана  и
безопасность  труда?",  но  не  во  всех проверенных организациях есть
приложения к ним:  соглашение по  охране  труда,  правила  внутреннего
трудового распорядка, положение об оплате труда, перечень должностей с
ненормированным рабочим днем и т.д.
     Вместе с тем  в  организациях  налажен  общественный  контроль  -
выбраны уполномоченные лица профсоюзов по охране труда.  Гарантии прав
деятельности уполномоченных,  условия освобождения их  от  работы  для
выполнения общественных обязанностей и обучения,  меры по моральному и
материальному  стимулированию  их  труда  закреплены  в   коллективных
договорах.    Результаты   этих   проверок   обсуждены   на   семинаре
руководителей  образовательных  учреждений  в  управлении  образования
администрации г. Чебоксары.
     Повышению эффективности   общественного   контроля   способствуют
совместные заседания комиссий по охране труда, созданных на паритетной
основе из числа представителей работодателя и трудового коллектива. На
этих  заседаниях обсуждаются вопросы соблюдения работниками требований
охраны  труда.  Члены  комиссии  совместно  с  профсоюзным   комитетом
проводят  обучение  и  проверку  знаний  по охране труда,  участвуют в
разработке и принятии коллективных договоров и  соглашений  по  охране
труда,   проверках   по   выполнению   мероприятий  по  охране  труда,
обеспечении работников средствами индивидуальной защиты.
     Большое значение в вопросах улучшения работы по созданию здоровых
и  безопасных  условий  труда,  профилактике  травматизма,   повышению
качества  разработки  коллективных  договоров  и  соглашений по охране
труда имеет своевременное обучение по  охране  труда  руководителей  и
специалистов,  членов  комиссий  по  охране труда и уполномоченных лиц
профсоюзного комитета по охране труда.
     Результаты проверок   были   заслушаны  на  заседании  президиума
Чувашрессовпрофа с приглашением районных специалистов по охране  труда
и руководителей образовательных учреждений.
     Особое внимание   было   уделено  организациям  агропромышленного
комплекса.  В  ходе  проверок  установлено,  что  районные  управления
сельского  хозяйства,  комитеты профсоюза,  руководители и специалисты
сельхозпредприятий проводят определенную  работу  по  вопросам  охраны
труда.  Ежегодно  среди сельхозпредприятий проводятся смотр-конкурс на
лучшее хранение техники и месячник  по  дальнейшему  совершенствованию
работы по улучшению условий и охраны труда работников.
     Проверка учреждений  здравоохранения проводилась в соответствии с
координационным  планом  работы  Государственной  инспекции  труда   в
Чувашской Республике.  Во всех проверенных учреждениях здравоохранения
созданы и действуют профсоюзные комитеты,  которые,  в  свою  очередь,
прилагают  немало  усилий  к  созданию  на  рабочих местах оптимальных
условий труда.  Итоги проверок были заслушаны на расширенном заседании
Межведомственной комиссии по охране труда.
     В Чувашской   Республике   с   2000   года   ежегодно  проводится
смотр-конкурс на звание "Лучший уполномоченный  профсоюзного  комитета
по  охране  труда цеха,  организации,  отрасли,  республики".  Лучшими
уполномоченными  профсоюзного  комитета  по  охране  труда   Чувашской
Республики  за  2005  год  признаны  16  человек  из  разных  отраслей
экономики,   все   они   награждены   Почетной   грамотой   президиума
Чувашрессовпрофа   и   денежной   премией.   Лучшему   уполномоченному
профсоюзного  комитета  по   охране   труда   текстильной   и   легкой
промышленности Чувашской Республики Иванову С.И.  - слесарю-ремонтнику
ОАО "Лента" присвоено звание "Лучший уполномоченный  по  охране  труда
ФНПР".
     Работу всего   профсоюзного   актива   в   области  охраны  труда
необходимо  постоянно  совершенствовать,  направлять.   Уполномоченные
профсоюзных  комитетов  по  охране  труда  должны стать для работников
верными  помощниками,  информационным   центром   по   охране   труда.
Профсоюзные комитеты обязаны не только контролировать их работу,  но и
постоянно  изучать  и  распространять   положительный   опыт   лучших,
обеспечив   через   коллективный   договор   их  защиту,  и  вместе  с
работодателями по достоинству оценивать их труд.
     В целях   привлечения   внимания   предприятий,   организаций   и
учреждений Чувашской Республики к решению социальных вопросов,  в  том
числе  вопросов  охраны  труда,  проводится  ежегодный республиканский
конкурс  "Организация  высокой  социальной  эффективности".   В   ходе
конкурса    оценивается    деятельность   организации   по   следующим
показателям:  развитие персонала, охрана здоровья и безопасные условия
труда,      затраты     на     реализацию     социальных     программ,
социально-экономическая    эффективность    коллективного    договора,
природоохранная  деятельность.  В  прошедшем  году  в конкурсе приняли
участие только победители аналогичных районных и городских  конкурсов,
всего  43  организации из 13 районов и 5 городов Чувашской Республики.
Победителей определяли по четырем группам в зависимости от численности
работающих.  В  первой группе организаций с численностью работающих до
200 человек победителем стало ОАО "САН Интербрю",  II место  завоевало
МУП  "Новочебоксарские  городские  электрические  сети",  III  место -
Новочебоксарское МУП технической инвентаризации.
     Во второй  группе организаций с численностью работающих от 201 до
500 человек I место заняли ОАО "Чебоксарская ГЭС" и ОАО  "Чебоксарские
городские   электрические   сети",  II  место  -  МУП  "Водоканал"  г.
Новочебоксарска,  III  место  -  ФГОУ   СПО   "Чебоксарский   техникум
строительства и городского хозяйства".
     В третьей группе организаций с численностью работников от 501  до
2500    человек   победителем   признано   ОАО   "Шумерлинский   завод
специализированных автомобилей",  II место заняло ОАО "Завод кабельных
изделий  "Чувашкабель".  III  место  -  ОАО "Чебоксарская пивоваренная
фирма "Букет Чувашии" и ОАО "Чувашнефтепродукт".
     В четвертой  группе  организаций  с численностью работников свыше
2500  человек  I  место  заняло  ОАО  "Химпром",  II   место   -   ОАО
"Промтрактор",  III  место  - Канашский вагоноремонтный завод - филиал
ОАО "Российские  железные  дороги"  и  ОАО  "Корпорация  "Чебоксарский
хлопчатобумажный комбинат".
     Победителям и призерам были вручены  дипломы  Кабинета  Министров
Чувашской Республики I, II и III степеней соответственно.
     Кроме того, 16 организаций Чувашской Республики приняли участие в
V  Всероссийском  конкурсе  "Российская организация высокой социальной
эффективности".  В  результате  дипломами  за   победу   в   номинации
"Организация   спортивно-оздоровительной   работы"   награждено   ФГУП
"Чебоксарское  производственное  объединение  имени  В.И.Чапаева",   в
номинации  "Развитие систем образования и профессиональной подготовки"
-  ФГОУ  СПО  "Чебоксарский  техникум   строительства   и   городского
хозяйства".  Победителем  в отраслевой номинации "Образование и наука"
признано  ФГОУ  ВПО  "Чувашский  государственный   университет   имени
И.Н.Ульянова".  Церемония  награждения,  организованная Правительством
Российской Федерации,  проходила 14-15 февраля 2006 года в  Москве,  в
Кремлевском зале.
     Таким образом,  социальное   партнерство   является   эффективным
механизмом  защиты  трудовых  прав работников,  в том числе на условия
труда,  отвечающие  требованиям  безопасности  и   гигиены.   Развитие
социального партнерства позволяет решать многие вопросы по обеспечению
социальных гарантий работников,  в том числе по  улучшению  условий  и
охраны труда, а также повышать социальную ответственность бизнеса.

                              Раздел II.
                  РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
                       УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

     Вопросы охраны   труда   имеют  комплексный  характер.  Состояние
безопасности    труда    во    многом     определяется     эффективным
функционированием  государственной  системы  управления охраной труда,
которая  предусматривает  единство  действий  органов   исполнительной
власти   Чувашской   Республики,   органов   местного  самоуправления,
объединений работодателей и работников по улучшению условий  и  охраны
труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости.  Усилиями  последних  лет   в   Чувашской   Республике
сформирована    такая   система,   которая   позволяет   реализовывать
законодательные требования охраны труда,  обеспечивать  взаимодействие
заинтересованных органов,  оказывать практическую помощь организациям,
работодателям,   предпринимателям,   работникам   на   всех    уровнях
управления.
     В 2005 году продолжалась работа по совершенствованию  нормативных
правовых  актов  по  охране  труда  и  приведению  их в соответствие с
федеральным законодательством.  Приняты Закон Чувашской Республики  от
29  декабря  2005  г.  N  70  "О  внесении изменений в Закон Чувашской
Республики "Об  охране  труда  в  Чувашской  Республике"  и  признании
утратившими   силу   некоторых   законов   Чувашской   Республики"   и
постановление Кабинета Министров Чувашской  Республики  от  17  января
2005  г.  N  7 "О Республиканской целевой программе улучшения условий,
охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007
годы".
     Реализация мероприятий    Республиканской    целевой    программы
улучшения  условий,  охраны  труда  и  здоровья работающих в Чувашской
Республике на 2005-2007 годы в 2005 году  позволила  усовершенствовать
нормативную правовую базу,  государственную систему управления охраной
труда,  развить обучение и информационное обеспечение в области охраны
труда  и  здоровья  работающих,  повысить эффективность взаимодействия
органов исполнительной власти  Чувашской  Республики,  территориальных
органов  федеральных органов исполнительной власти,  уполномоченных на
проведение  государственного  контроля  и  надзора,  органов  местного
самоуправления, профсоюзов и объединений работодателей.
     Общий объем финансирования  программы  в  прошедшем  году  достиг
уровня 63,255 млн.  рублей,  что составило 118,4% от запланированного.
Наибольший объем  средств  затрачен  на  мероприятия  по  профилактике
заболеваемости, оздоровлению и реабилитации (50,978 млн. рублей против
запланированных 31,2 млн. рублей) и информационному обеспечению охраны
труда и здоровья работающих (208,6 тыс.  рублей против запланированных
190,0 тыс. рублей). Финансирование указанных мероприятий производилось
из внебюджетных источников.
     Основные показатели  совершенствования  государственной   системы
управления  охраной труда нашли свое отражение в стратегических планах
действий  органов  исполнительной  власти  Чувашской   Республики   на
ближайшие годы.
     Кроме того,  вопросы  охраны   труда   включены   в   мероприятия
Республиканской  программы  содействия  занятости населения в сельской
местности  Чувашской  Республики  на  2005-2010   годы,   утвержденной
постановлением  Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 июня 2005
г.  N 138,  Республиканской программы государственной поддержки малого
предпринимательства   в   Чувашской   Республике  на  2005-2010  годы,
утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от
30 декабря 2004 г. N 309.
     В рамках  государственной  системы  управления  охраной  труда  в
Чувашской  Республике  действует  Межведомственная  комиссия по охране
труда,  которая создана  совместным  приказом  органов  исполнительной
власти    Чувашской    Республики    от    11   апреля   2005   г.   N
02-10/80/42/02-03/16/59/04-20/63/24/257/27.  Этим же приказом  принято
новое положение о Межведомственной комиссии по охране труда.
     Основными задачами  Межведомственной  комиссии  по  охране  труда
являются:    разработка    предложений    по    осуществлению   единой
государственной  политики  в   области   охраны   труда;   обеспечение
взаимодействия  органов  государственной  власти Чувашской Республики,
территориальных органов федеральных органов  исполнительной  власти  в
сфере   контроля   и   надзора,   органов  местного  самоуправления  и
общественных   организаций   по    предупреждению    производственного
травматизма  и профессиональных заболеваний;  координация деятельности
органов исполнительной  власти  Чувашской  Республики,  осуществляющих
разработку  и  реализацию мер по охране труда,  подготовку нормативных
правовых актов по охране труда для организаций всех форм собственности
независимо   от   сферы  хозяйственной  деятельности  и  ведомственной
подчиненности;  определение  при  разработке  республиканских  целевых
программ  приоритетных  задач  и  направлений  работы по охране труда;
рассмотрение проектов  законодательных  и  иных  нормативных  правовых
актов  по  охране  труда;  рассмотрение методических и организационных
вопросов, предложений министерств и иных органов исполнительной власти
Чувашской  Республики,  органов  государственного  контроля и надзора;
рассмотрение аналитических материалов и тематических обзоров об охране
труда.
     Межведомственная комиссия  по охране труда рассматривает вопросы,
связанные с реализацией экономических  механизмов  обеспечения  охраны
труда;  организует,  при необходимости, рабочие группы для определения
основных направлений республиканских целевых программ по охране труда,
привлекая   для  этих  целей  высококвалифицированных  специалистов  и
научных работников;  рассматривает факты групповых несчастных  случаев
со  смертельным  исходом,  происшедших  в  результате производственных
травм,  аварий,  дорожно-транспортных  происшествий,  профессиональных
заболеваний  с  участием  руководителей,  их допустивших;  заслушивает
информацию  о  соблюдении  требований  охраны  труда  в  организациях,
допустивших   рост   производственного   травматизма,   с  последующим
принятием,  в  случае  необходимости,  решений,  направленных  на   их
реализацию.
     По вопросам,   требующим  принятия  решения  Кабинетом  Министров
Чувашской Республики, Межведомственная комиссия по охране труда вносит
соответствующие предложения в порядке, установленном законодательством
Чувашской Республики.
     В составе  Межведомственной комиссии по охране труда находятся 16
представителей 14 органов исполнительной власти Чувашской  Республики,
территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной власти,
уполномоченных на  проведение  государственного  контроля  и  надзора,
внебюджетных  фондов и общественных объединений.  Возглавляет комиссию
министр здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
     По итогам работы за 2005 год Межведомственной комиссией по охране
труда был принят ряд решений,  в том  числе  "О  состоянии  условий  и
охраны   труда   в  организациях  Чувашской  Республики",  "Об  итогах
комплексной проверки соблюдения требований законодательства  о  труде,
условиях  и  охране  труда,  пожарной  и  промышленной безопасности на
предприятиях  и  в  организациях  Козловского  района",  "О  проблемах
социального  страхования  от  несчастных  случаев  на  производстве  и
профзаболеваний и обучения по охране  труда  работников  организаций",
"Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства
о труде, условиях и охране труда, пожарной и промышленной безопасности
в  организациях  здравоохранения  Чувашской Республики",  методические
рекомендации:  "Руководство по охране труда в  учреждениях  культуры",
"Экономическое  стимулирование  работодателей в обеспечении здоровых и
безопасных  условий  труда".  По  итогам  рассмотрения   вышеуказанных
вопросов  был  реализован  целый  ряд  мер,  направленных на улучшение
условий и охраны труда в организациях Козловского района и учреждениях
здравоохранения.
     Совместная работа   по   улучшению   условий   и   охраны   труда
Министерства   здравоохранения   и   социального   развития  Чувашской
Республики   и    территориальных    органов    федеральных    органов
исполнительной  власти,  уполномоченных на проведение государственного
контроля  и  надзора,  органов  местного  самоуправления,   профсоюзов
проводилась в рамках соглашений о взаимодействии.
     Одним из важных направлений работы Министерства здравоохранения и
социального  развития  Чувашской  Республики  в  области  охраны труда
является  государственная  экспертиза  условий  труда.  В  2005   году
главными направлениями этой деятельности были:
     осуществление контроля за условиями труда,  качеством  проведения
аттестации    рабочих    мест   по   условиям   труда,   правильностью
предоставления компенсаций за тяжелую работу и  работу  с  вредными  и
(или) опасными условиями труда;
     проведение государственной   экспертизы   условий    труда    при
лицензировании  отдельных  видов  деятельности на территории Чувашской
Республики;
     осуществление государственной   экспертизы   условий   труда   по
запросам органов  государственного  управления,  надзора  и  контроля,
судебных органов, работодателей, работников;
     проведение государственной   экспертизы    условий    труда    на
соответствие   требованиям   охраны  труда  проектов  строительства  и
реконструкции производственных объектов.
     В процессе осуществления государственной экспертизы условий труда
в  2005  году  Министерством  здравоохранения  и  социального развития
Чувашской Республики проведены 82 проверки правильности предоставлении
компенсаций  за  тяжелую  работу  и работу с вредными и (или) опасными
условиями  труда.  По  результатам  проверок   выявлено   18   случаев
неправильного обоснования прав на льготное пенсионное обеспечение,  70
- необоснованного отказа в предоставлении дополнительного  отпуска  за
вредные условия труда,  202 - установления доплат к тарифным ставкам и
окладам в связи с неблагоприятными условиями труда и  31  -  отказа  в
бесплатной выдаче молока или других равноценных пищевых продуктов.
     Из общего количества  экспертиз,  проведенных  в  2005  году,  11
организованы  с  целью контроля качества проведения аттестации рабочих
мест по условиям труда,  58 - c целью контроля за условиями и  охраной
труда   при   осуществлении   лицензируемой  деятельности,  20  -  при
проектировании   строительства   и   реконструкции    производственных
объектов.  Кроме  того,  проведены  82 экспертизы по запросам граждан,
организаций, государственных и судебных органов (диаграмма 2.1).

                                                         Диаграмма 2.1

       Виды экспертиз по условиям труда в Чувашской Республике
                             в 2005 году

     соответствие государственным
     нормативным требованиям охраны
     труда при осуществлении
     лицензируемой деятельности        - 58

     качество проведения аттестации
     рабочих мест по условиям труда    - 11

     экспертиза проектов строительства
     и реконструкции производственных
     объектов                          - 20

     Проводимая на   федеральном   уровне   административная   реформа
существенно  не повлияла на состояние и эффективность государственного
управления  охраной  труда  в  Чувашской  Республике.   Взаимодействие
территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной власти,
уполномоченных на  проведение  государственного  контроля  и  надзора,
органов   исполнительной  власти  Чувашской  Республики,  общественных
объединений позволяет координировать усилия  по  дальнейшему  снижению
производственного    травматизма,   профессиональной   заболеваемости,
созданию условий для сохранения жизни и здоровья работников.
     Вместе с  тем  реализация Федерального закона "Об общих принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской    Федерации"
потребовала  перестройки  управления  охраной  труда  на муниципальном
уровне.
     Постановлением Кабинета  Министров  Чувашской  Республики  от  10
ноября 2005 г.  N 267 "О системе органов социальной  защиты  населения
Чувашской  Республики"  обеспечение  реализации  основных  направлений
государственной  политики  в  области  охраны  труда  в  муниципальных
образованиях  Чувашской Республики возложено на территориальные органы
Министерства  здравоохранения   и   социального   развития   Чувашской
Республики.  В связи с этим государственная система управления охраной
труда претерпела некоторые изменения (рис. 2.1).
     В целом  следует  отметить,  что развитие государственной системы
управления  охраной  труда  в  Чувашской  Республике   характеризуется
положительной тенденцией снижения производственного травматизма с 1996
года.

                                                           Рисунок 2.1

  Структурная схема государственной системы управления охраной труда
                        в Чувашской Республике

                              (Рисунок)

                             Раздел III.
                  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ
                        В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

     Государственный надзор  и  контроль  за   соблюдением   трудового
законодательства  и иных нормативных правовых актов,  содержащих нормы
трудового права,  ведет Государственная инспекция  труда  в  Чувашской
Республике  (далее  -  Гострудинспекция  в  Чувашской Республике),  за
соблюдением законодательства об охране труда,  обеспечением здоровых и
безопасных  условий  труда,  соблюдением правил по безопасному ведению
работ в отдельных отраслях и на некоторых  объектах  промышленности  в
Чувашской    Республике    осуществляют   Территориальное   управление
Федеральной службы по надзору  в  сфере  защиты  прав  потребителей  и
благополучия   человека   по   Чувашской   Республике   (далее   -  ТУ
Роспотребнадзора   по    Чувашской    Республике),    Управление    по
технологическому   и  экологическому  надзору  Федеральной  службы  по
экологическому,  технологическому  и  атомному  надзору  по  Чувашской
Республике  (далее  -  Управление по экологическому и технологическому
надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике). Государственный надзор
за  точным  и  единообразным  исполнением законодательства по вопросам
охраны труда ведет Прокуратура Чувашской Республики.
     Гострудинспекция в Чувашской Республике осуществляет  ежемесячный
оперативный  мониторинг состояния смертельного,  тяжелого и группового
производственного   травматизма   в   разрезе   видов    экономической
деятельности   организаций,   а  также  районов  и  городов  Чувашской
Республики,  Ее информация является оперативной и полной, составляется
на основании данных расследования несчастных случаев на производстве в
организациях всех форм собственности  и  используется  при  подведении
итогов   экономического   соревнования  (конкурсов)  среди  районов  и
городов, а также организаций.
     В 2005   году  Гострудинспекцией  в  Чувашской  Республике  всего
проведено  2273  проверки  (в  2004  году  -  2116),   в   том   числе
государственными   инспекторами   по  охране  труда  -  1096  проверок
соблюдения законодательства об охране труда,  а также 801  комплексная
(по основным вопросам трудового законодательства) проверка. Различными
видами  проверок  охвачены   все   виды   экономической   деятельности
организаций.
     В ходе проверок выявлено 12860 нарушений нормативных  требований,
на устранение которых работодателям выдано 2160 предписаний. Структуру
выявленных нарушений иллюстрирует диаграмма 3.1.
     В проведении контроля и надзора за соблюдением законодательства о
труде и охране труда Гострудинспекция  в  Чувашской  Республике  тесно
сотрудничала  с  другими  органами  контроля и надзора,  общественного
контроля,  в  том  числе  с  Прокуратурой   Чувашской   Республики   и
профсоюзами.   Так,   совместно  с  городскими  и  районными  органами
прокуратуры за прошедший год проведена 931  проверка,  Управлением  по
экологическому  и  технологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской
Республике - 47,  ТУ Роспотребнадзора по Чувашской  Республике  -  93.
Управлением  Государственного  пожарного  надзора  ГУ  МЧС  России  по
Чувашской Республике - 110, профсоюзами - 78.
     Государственными инспекторами   по   охране  труда  в  2005  году
расследовано 206 несчастных случаев (в 2004 году  -  300),  из  них  5
групповых,  144 - с тяжелым исходом,  57 - со смертельным исходом.  За
нарушения законодательства  о  труде  и  охране  труда  наложено  1152
административных  штрафа на граждан,  должностных и юридических лиц на
общую сумму 1012,6 тыс.  рублей.  Средний  размер  наложенного  штрафа
составил   879   рублей.   В  ходе  контрольно-надзорной  деятельности
государственными   инспекторами   труда   приостановлена   работа    4
производственных   участков,  365  единиц  оборудования,  631  человек
отстранен от работы в связи с непрохождением в  установленном  порядке
обучения, инструктажей, стажировки на рабочих местах и проверки знаний
по охране труда.

                                                         Диаграмма 3.1

             Выявленные нарушения по охране труда за 2005 год

     труд несовершеннолетних - 0,20%
     труд женщин - 6,30%
     обучение и инструктирование работников по охране труда - 21,90%
     надзор за строительством производственных объектов - 1,95%
     расследование несчастных случаев на производстве - 6,90%
     другие вопросы охраны труда - 58,10%

     Для привлечения  к  уголовной  ответственности  должностных  лиц,
виновных  в  несчастных случаях на производстве,  в 2005 году в органы
прокуратуры  направлено  26  материалов,  по  которым   возбуждено   1
уголовное  дело.  Рассмотрены  и  удовлетворены  460 жалоб и обращений
граждан, что составляет 78,5% от их общего количества.
     Под контролем   учреждений   ТУ   Роспотребнадзора  по  Чувашской
Республике по разделу "Гигиена труда"  в  2005  году  находилось  1584
организации.
     Проверки показали,  что  на  объектах  сельского  хозяйства,  как
правило,  не проводится механизация трудоемких работ,  не работает или
отсутствует вентиляция,  а в зимний период не отапливаются  бытовые  и
производственные   помещения,  недостаточно  освещены  рабочие  места.
Текущий и капитальный ремонты  производственных  и  бытовых  помещений
проводятся    несвоевременно,    имеющиеся    бытовые   помещения   не
функционируют.   Машинно-тракторный    парк    устарел,    значительно
сократился, а его износ нередко достигает 85-90%, ремонтная база также
не обновляется.
     Условия труда    механизаторов   не   соответствуют   требованиям
безопасности  труда  по  уровню   шума   и   вибрации,   микроклимата,
загрязнению  воздуха рабочей зоны пылью и продуктами сгорания топлива.
Уровни шума и вибрации на  тракторах  превышают  предельно  допустимые
уровни  в 3-4 раза.  Температура воздуха в кабинах в зимнее время ниже
нормы на 4-5 С.
     Несмотря на  принимаемые  меры,  за  последние годы не отмечается
существенного улучшения условий труда  женщин.  Из  общего  количества
работающих в отраслях экономики почти 50,0%  составляют женщины, и они
заняты  на  основных  и  вспомогательных  процессах,   сопряженных   с
выполнением  ручных  операций в условиях непосредственного воздействия
вредных производственных факторов.  Недостаточно эффективно проводятся
мероприятия  по предотвращению негативных последствий применения труда
женщин  во  вредных  условиях  производства,   созданию   гигиенически
безопасных условий труда с учетом анатомо-физиологических особенностей
их  организма,  сохранению  здоровья  работающих  женщин   на   основе
комплексной  гигиенической  оценки  вредных  факторов производственной
среды и трудового процесса.
     В результате  за  последние  годы  не  наблюдается  значительного
уменьшения профзаболеваемости среди женщин и  на  их  долю  приходится
около половины выявленных профессиональных заболеваний.
     По-прежнему не наблюдается  положительной  динамики  в  улучшении
условий труда женщин в сельском хозяйстве,  где остается самый высокий
удельный вес женщин,  работающих в тяжелых условиях труда;  из года  в
год  за  счет  продолжающегося  износа  технологического  оборудования
(транспортеров,  молокопроводов,  водопроводных сетей,  средств  малой
механизации) неуклонно снижается уровень механизации ручного труда,  и
доля механизированного труда составляет всего 20-30%.
     Нарушаются нормы  предельно  допустимых  нагрузок  для женщин при
подъеме  и  перемещении  тяжестей   вручную   в   сельском   хозяйстве
(животноводстве,     полеводстве,     овощеводстве),    строительстве,
промышленности строительных материалов и др.
     На машиностроительных   предприятиях   женщины   ряда   профессий
(модельщик,  обрубщик,  стерженщик  и другие) подвергаются воздействию
кремнийсодержащей пыли,  превышающей предельно допустимую концентрацию
(ПДК) паров фенола, бутанола, ксилола, кислот, щелочей до трех раз.
     На предприятиях   легкой,  текстильной  промышленности  (ткачихи,
мотальщицы,  прядильщицы),  машиностроения (штамповщицы,  шлифовщицы и
другие) продолжают работать в условиях воздействия шума,  превышающего
предельно допустимый уровень (ПДУ) до 10 дБА.
     Как и  в  предыдущие  годы,  неудовлетворительные  условия  труда
женщин (маляры,  штукатуры,  плиточницы) сохраняются в строительстве и
строительной   индустрии,   где  при  выполнении  основных  отделочных
операций они подвергаются  воздействию  химических  веществ:  ацетона,
толуола,  уайт-спирита,  пыли минеральной, содержание которых зачастую
превышает ПДК,  неудовлетворительно решаются  вопросы  механизации  их
труда.
     Недостаточно внимания уделяется вопросам вывода женщин из вредных
производств (литейные,  кузнечные,  гальванические и другие),  где они
подвергаются воздействию комплекса вредных производственных  факторов:
химических веществ, шума, вибрации, неблагоприятных микроклиматических
условий, физической нагрузки.
     Недостаточный уровень   организации   медицинского   обслуживания
работающих в промышленности,  особенно работников сельского хозяйства,
не   позволяет   улучшить   работу  по  профилактике  профессиональных
заболеваний с временной утратой трудоспособности.
     Низким остается   качество   проводимых    медосмотров.    Многие
лечебно-профилактические   учреждения,  особенно  на  селе,  не  имеют
необходимого  диагностического  оборудования  для   осмотра   рабочих,
контактирующих  с вибрацией,  шумом,  пылью,  работа которых связана с
физическими перегрузками.
     В результате проверок за нарушения законодательства  органами  ТУ
Роспотребнадзора  по  Чувашской  Республике  в 2005 году наложено 2434
административных штрафа на граждан,  должностных и юридических лиц  на
общую   сумму   2891,2  тыс.  рублей,  вынесено  294  постановления  о
приостановке    эксплуатации    объектов,    297    постановлений    о
предупреждении, 48 человек временно отстранены от работы.
     Управлением Ростехнадзора по Чувашской  Республике  в  2005  году
было  проведено  3589 обследований поднадзорных предприятий,  при этом
было   выявлено   и   предписано   к   устранению   15677   нарушений,
приостановлена    работа    99    объектов    и    производств.   Мера
административного воздействия в виде штрафа была применена в отношении
204  должностных лиц,  19 юридических лиц,  22 граждан.  Сумма штрафов
составила   774,9   тыс.   рублей.   Общее   количество   организаций,
эксплуатирующих  опасные производственные объекты,  составляет 926,  а
количество поднадзорных опасных производственных объектов - 1825.
     В прошедшем году проведено 680 обследований таких организаций,  в
ходе  которых  выявлено   6154   нарушения   требований   промышленной
безопасности.   К   ответственности   был   привлечен  121  нарушитель
требований  правил  и  норм  промышленной  безопасности,  из  них   25
подвергнуты штрафным санкциям на сумму 47 тыс. рублей.
     Анализ состояния    промышленной    безопасности    на    опасных
производственных   объектах  показывает,  что  оно  остается  сложным.
Количество  выявленных  инспекторским  составом  нарушений  требований
промышленной  безопасности,  их  повторяемость и возможные последствия
остаются ежегодно примерно на одном уровне.  Не  снижается  количество
нарушений  при проведении опасных видов работ (огневых,  газоопасных и
ремонтных).
     Основными факторами и угрозами,  негативно влияющими на состояние
промышленной  безопасности  опасных  производственных  объектов  и  их
противоаварийную  устойчивость,  продолжают оставаться высокая степень
износа основных производственных  фондов  и  низкая  инвестиционная  и
инновационная   активность  в  промышленности,  сдерживающие  развитие
промышленных  предприятий  и  повышающие  риск   аварий   на   опасных
производственных объектах.
     По результатам  проведенных  проверок   предприятий   в   области
электроэнергетики   за   отчетный   период  выдано  1  предписание  об
административном   приостановлении   деятельности   по    эксплуатации
электроустановок,   75   предписаний   об   отстранении  от  работы  в
энергоустановках,  из  них:  70  -  в   электроустановках;   5   -   в
теплоустановках.  Кроме  того,  было  направлено  63  представления  и
обращения  в  органы  исполнительной  власти   Чувашской   Республики,
прокуратуры  по  вопросам электробезопасности и техническому состоянию
энергообъектов,   составлено   88   протоколов   об   административных
правонарушениях, общая сумма штрафов составила 186,5 тыс. рублей.
     По результатам проведенных проверок энергоснабжающих  предприятий
не  допущены  к  работе  43  человека,  в  том числе один руководитель
организации  освобожден  от  занимаемой  должности.   По   результатам
обследований  руководством  предприятий  привлечено  к  дисциплинарной
ответственности 37 человек.
     Всего в    области    электроэнергетики   выдано   8860   пунктов
предписаний,  даны  технические   консультации,   ведется   постоянный
контроль и принимаются меры по выполнению предписаний.
     В 2005 году на  опасных  производственных  объектах  произошли  1
авария,  1  несчастный  случай  со смертельным исходом и 23 инцидента.
Анализ причин аварий,  несчастных случаев и инцидентов, происшедших на
поднадзорных    объектах,    показывает,   что   преобладают   причины
организационного характера (75%).  Основные причины аварий, несчастных
случаев  и  инцидентов  связаны  с  "человеческим фактором" (нарушение
производственной  дисциплины,  неосторожные  или   несанкционированные
действия  исполнителей работ),  а также неэффективностью осуществления
производственного  контроля  за  соблюдением  требований  промышленной
безопасности.
     Экспертизой промышленной  безопасности  опасных  производственных
объектов  занимаются  14  организаций,  имеющих лицензии на данный вид
деятельности.  Все экспертные организации, расположенные на территории
Чувашской   Республики,   прошли  аккредитацию  в  системе  экспертизы
промышленной безопасности.
     В прошедшем  году  утверждено  и  зарегистрировано 1198 экспертиз
промышленной безопасности.  Диагностировано 749 технических устройств,
377   экспертиз   проектной   документации,   25  экспертиз  зданий  и
сооружений, 47 экспертиз иной документации, относящейся к эксплуатации
объектов    повышенной    опасности.    21   экспертному   заключению,
представленному на рассмотрение, выдан отказ на утверждение.
     Продолжала развиваться    система   гражданской   ответственности
организаций,  эксплуатирующих  объекты   повышенной   опасности,   816
организаций    имеют    действующий    договор    страхования    своей
ответственности  при  эксплуатации   1670   опасных   производственных
объектов.   По   представленным   страховыми  организациями  сведениям
страховая сумма составила  489,55  млн.  рублей,  страховая  премия  -
2,3785 млн. рублей.
     В связи с негативным отношением большинства страховых компаний  к
формированию   резерва   средств   на   предупредительные  мероприятия
необходим новый подход к участию страховых компаний в решении вопросов
профилактики  аварийности и травматизма.  В частности,  путем создания
консолидированного фонда промышленной безопасности.
     Разработали и  согласовали  в  установленном  порядке положение о
производственном  контроле  за  соблюдением  требований   промышленной
безопасности  95%  организаций  Чувашской Республики,  эксплуатирующих
опасные производственные объекты.
     Работниками производственного контроля предприятий, организаций в
2005   году   выявлено   9898   нарушений   требований    промышленной
безопасности,   приостановлена   эксплуатация   3  объектов.  На  ряде
предприятий   производственный    контроль    проводится    формально.
Оперативные,   целевые   и  комплексные  обследования,  осуществляемые
работниками служб ведомственного надзора и производственного контроля,
носят поверхностный характер. Отсутствует анализ выявленных нарушений.
Не в полной мере  выявляются  нарушения.  Так,  анализ  представляемой
предприятиями  информации  показывает,  что за год на одного работника
приходится 2-3 нарушения,  работа объектов  с  нарушениями  требований
правил промышленной безопасности не приостанавливается.
     В 2005  году  на  территории  Чувашской  Республики   подготовкой
работников  опасных  производственных  объектов  занимались 12 учебных
заведений.  Из  них  8  учебных  заведений   прошли   аккредитацию   в
установленном   порядке.   Кроме   этого,   подготовкой   специалистов
сварочного  производства  занимаются  4  аттестационных  пункта  и   1
аттестационный  центр.  Руководители  всех  учебных  заведений  прошли
подготовку  и  аттестацию  в  центральных   аттестационных   комиссиях
Ростехнадзора  по  направлениям  подготовки.  В  установленном порядке
проведена аттестация специалистов по подготовке работников,  связанных
с эксплуатацией опасных производственных объектов.
     По итогам 2005 года через учебные комбинаты Чувашской  Республики
прошли    подготовку    и   аттестацию   2150   работников,   из   них
неудовлетворительные  знания  показал  91  человек.   Подготовлено   и
аттестовано  214  специалистов  сварочного  производства  для отраслей
промышленности Чувашской Республики и Республики Марий Эл.
     Анализ состояния   подготовки  и  аттестации  работников  опасных
производственных объектов (проведено 6  комплексных  и  4  оперативных
обследования    учебных    заведений,   4   оперативных   обследования
аттестационных пунктов,  установлено 114 нарушений)  выявил  проблемы,
негативно    влияющие   на   качество   подготовки.   Так,   состояние
материально-технической базы в  организациях,  занимающихся  начальной
профессиональной  подготовкой,  комплектация  нормативной методической
базы,  уровень  квалификации  педагогического   персонала   учреждений
профессионального образования находятся на недостаточно высоком уровне
и требуют значительного повышения.
     В области   лицензирования   эксплуатации   опасных  промышленных
объектов за отчетный период поступило 191 заявление  о  предоставлении
лицензий  на  лицензируемые  виды  деятельности.  При  этом выдано 184
лицензии, из них на осуществление деятельности:
     по эксплуатации химически опасных производственных объектов - 7;
     по эксплуатации газовых сетей - 2;
     по эксплуатации тепловых сетей - 8;
     по обращению с опасными отходами - 29;
     по эксплуатации электрических сетей - 4;
     по хранению нефти, газа и продуктов их переработки - 4;
     по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов - 130.
     Отказано в выдаче лицензии  по  причине  несоответствия  объектов
лицензионным    требованиям   и   условиям   всего   5   предприятиям.
Приостановлено действие 1 лицензии на  осуществление  деятельности  по
эксплуатации взрывоопасных производственных объектов по причине грубых
нарушений лицензионных требований и условий.
     В 2005 году проведено 75 проверок организаций,  имеющих лицензии,
в ходе которых  выявлено  472  нарушения.  За  нарушение  лицензионных
требований  и  условий привлечено к административной ответственности 7
человек.
     Основной проблемой  в вопросах лицензирования является экспертиза
промышленной  безопасности  эксплуатационных  документов   организаций
бюджетной  сферы,  когда  проведение других видов экспертизы на момент
лицензирования деятельности не требуется.
     Количество организаций, подотчетных отделу инспекций радиационной
безопасности  в  Чувашской   Республике   Волжского   межрегионального
территориального   округа   по   надзору  за  ядерной  и  радиационной
безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному  надзору (зарегистрированных в системе государственного учета
и контроля радиоактивных веществ),  - 7,  из них имеют лицензию 5 (ОАО
"Авиалинии Чувашии",  ОАО "Химпром",  ФГУП "ПО имени В.И.Чапаева", ГУЗ
"Республиканский клинический онкологический диспансер", ОАО "Сенкер"),
не  имеют  лицензии  2  организации  Министерства  обороны  Российской
Федерации.
     В 2005  году аварий,  происшествий на предприятиях,  работающих с
источниками ионизирующих излучений, не зарегистрировано.
     Общее состояние  радиационной безопасности в Чувашской Республике
удовлетворительное,  отрицательные тенденции в  развитии  радиационной
обстановки   отсутствуют.   Проведенными   мероприятиями   по   замене
устаревшего   оборудования   в   ГУЗ   "Республиканский    клинический
онкологический  диспансер",  ОАО  "Авиалинии  Чувашии",  ОАО "Химпром"
достигнуто значительное улучшение состояния радиационной безопасности.
     В прошедшем  году передача радиоактивных отходов на захоронение в
плановом   порядке   проводилась   следующими    организациями:    ГУЗ
"Республиканский клинический онкологический диспансер", ОАО "Химпром",
ОАО "Авиалинии Чувашии". Радиоактивные отходы переданы в Нижегородский
спецкомбинат  "Радон"  (28  источников  и  10 блоков урановой защиты -
всего   38).   Транспортирование   осуществлялось   специализированным
автотранспортом с соблюдением установленных требований безопасности.
     В 2005 году проводились следующие виды инспекций:
     целевые -  для  проверки  достоверности сведений в представленных
организациями на получение лицензии  документах,  проверки  соблюдения
требований   федеральных  норм  и  правил  радиационной  безопасности,
условий действия лицензий и выполнения выданных предписаний;
     оперативные -   в   связи   с   проверкой   выполнения   выданных
предписаний,  решением проблем физической защиты  радиационно  опасных
объектов,   а   также   финансовым   обеспечением  гражданско-правовой
ответственности организаций в случае возникновения  убытков  и  вреда,
причиненных радиационным воздействием.
     Основными направлениями  проведения  инспекций  явились  проверка
достоверности сведений, указанных в документах на получение лицензий и
(или)  на  внесение  изменений  в условия действия лицензий;  проверка
выполнения ранее выданных предписаний;  проверка  учетной  и  отчетной
документации   при   осуществлении   разрешенных  видов  деятельности;
контроль состояния физической Защиты радиационных источников,  пунктов
хранения   и  радиоактивных  веществ  в  соответствии  с  требованиями
НП-034-2001 и проведение мероприятий по повышению уровня  безопасности
объектов  использования  атомной  энергии;  проверка  функционирования
регионального   информационно-аналитического   центра   в    Чувашской
Республике  в рамках осуществления надзора за государственной системой
учета и контроля радиоактивных веществ  и  отходов;  проверка  наличия
разрешений  Федеральной  службы по экологическому,  технологическому и
атомному надзору  на  право  ведения  работ  в  области  использования
атомной  энергии  и  осуществления  процедур  получения  разрешений  в
соответствии с требованиями РД-07-14-2001.
     В 2005  году  проведено  16  плановых  инспекций  на поднадзорных
предприятиях  Нарушений  норм  и  правил  радиационной   безопасности,
которые  привели или могли привести к загрязнению окружающей среды или
облучению  населения,  не   выявлено.   Выявлено   27   несоответствий
требованиям    норм   и   правил,   которые   отражены   в   актах   и
актах-предписаниях.   Принятые   меры   оказались    эффективными    и
достаточными, нарушения и недостатки устранены в установленные сроки.
     Основные характеристики  выявленных  нарушений  -   недостаточное
обеспечение   радиационного   контроля,   отсутствие  распорядительной
документации,   неудовлетворительная   организация    противоаварийных
мероприятий   и   другие.  При  этом  основные  нарушения  выявлены  в
организациях Министерства обороны Российской Федерации (11 нарушений -
40%    от    общего   количества),   где   практически   отсутствовала
систематическая   работа   по   соблюдению   требований   радиационной
безопасности.
     Продолжается выявление большого количества нарушений, связанных с
обеспечением противоаварийных мероприятий,  что  объясняется,  главным
образом,  недостаточной  квалификацией  работников  служб радиационной
безопасности   в   организациях,   отсутствием   методик    проведения
противоаварийных тренировок.
     Анализ выявленных в процессе надзорной  деятельности  недостатков
показывает, что основными их причинами остаются, как и в прошлые годы,
недоработки в деятельности  администраций  организаций  и  должностных
лиц, ответственных за организацию радиационной безопасности.
     В целом анализ работы территориальных органов федеральных органов
исполнительной   власти,   уполномоченных  на  проведение  контроля  и
надзора,  в 2005 году свидетельствует об  усилении  контроля  во  всех
сферах,  а  также  о  повышении  эффективности  проводимых  проверок и
принимаемых мер.  Деятельность большинства органов контроля и  надзора
была  направлена,  прежде  всего,  на  профилактику  и  предупреждение
аварий,  несчастных   случаев   и   профессиональных   заболеваний   с
работающими.  Эти  выводы  подтверждают  отсутствие  в  прошедшем году
серьезных  аварий  и  снижение  количества   несчастных   случаев   на
производстве.

                              Раздел IV.
                       МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
                            ОХРАНОЙ ТРУДА

     В 2005 году правовой основой  муниципального  управления  охраной
труда  являлся Закон Чувашской Республики "Об охране труда в Чувашской
Республике".  В соответствии со статьей  6  указанного  Закона  органы
местного  самоуправления  обеспечивали реализацию основных направлений
государственной политики в  области  охраны  труда  в  пределах  своих
полномочий.  Предметом  ведения  местного самоуправления были создание
безопасных условий и охраны  труда,  предупреждение  производственного
травматизма    и   профессиональной   заболеваемости   на   территории
муниципального образования.
     За последние   годы   была   сформирована   эффективная   система
муниципального   управления   охраной   труда,   включающая   в   себя
координационные   советы   по  охране  труда  и  службы  охраны  труда
администраций   районов   и   городов.   Опыт   формирования   системы
муниципального управления охраной труда Чувашской Республики был одним
из передовых в России.
     Взаимодействие Министерства    здравоохранения    и   социального
развития Чувашской Республики с  органами  местного  самоуправления  в
области  улучшения  условий  и  охраны  труда  осуществлялось в рамках
соглашений,  которые были заключены со всеми администрациями районов и
городов.  При  этом большое внимание уделялось оказанию практической и
методической помощи  органам  местного  самоуправления.  В  2005  году
специалистами  отдела  охраны  и экспертизы условий труда Министерства
здравоохранения и социального развития  Чувашской  Республики  оказана
практическая  и  методическая  помощь  органам местного самоуправления
Алатырского,    Козловского,     Мариинско-Посадского,     Ядринского,
Яльчикского   районов,  а  также  гг.  Алатыря,  Шумерли,  Ленинского,
Московского и Калининского районов г. Чебоксары.
     Вся работа  в прошедшем году в области улучшения условий и охраны
труда на муниципальном уровне  проводилась  в  рамках  Республиканской
целевой   программы   улучшения   условий,  охраны  труда  и  здоровья
работающих  в  Чувашской  Республике  на  2005-2007  годы,   а   также
разработанных  и  принятых  муниципальных  программ улучшения условий,
охраны труда и здоровья работающих в районах и городах.
     Специалисты по  охране труда органов местного самоуправления вели
работу по восстановлению и обеспечению служб охраны труда  организаций
на   территории  муниципальных  образований.  Сведения  о  назначенных
специалистах по состоянию на 1 января 2006 г. приведены в табл. 4.1. В
результате  доля  организаций  с  численностью  работающих  более  100
человек,  укомплектованных специалистами по охране труда  или  имеющих
службу охраны труда,  на конец 2005 года составляла 94,2% (в 2004 году
- 90%).  Полностью завершена работа по созданию служб охраны  труда  в
организациях  с численностью работающих свыше 100 человек Алатырского,
Батыревского,     Ибресинского,      Козловского,      Комсомольского,
Красноармейского,    Красночетайского,   Цивильского,   Шумерлинского,
Ядринского районов,  гг.  Алатыря, Шумерли и Новочебоксарска. Близка к
завершению  данная  работа  в  Аликовском  (98%),  Вурнарском (96,0%),
Яльчикском (92,8%) районах, гг. Чебоксары (94,9%), Канаше (94,0%).

                                                           Таблица 4.1

                   Сведения о наличии специалистов
       по охране труда в районах и городах Чувашской Республики
             (по данным органов местного самоуправления)

————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————————————————
     Район, город   |       Количество       |          Наличие специалиста
                    |       организаций      |        или ответственного лица
                    |                        |            по охране труда
                    |———————|———————|————————|——————————|————————|—————————|————————
                    | всего | свыше | до 100 |   всего  |  коли- |  коли-  |  охват
                    |       |  100  |  чело- | ответст- | чество |  чество |  служ-
                    |       | чело- |   век  |  венных  |  служб | органи- |  бами
                    |       |  век  |  рабо- |  лиц по  | охраны | заций с |  охра-
                    |       | рабо- | тающих |  охране  |  труда |   чис-  |   ны
                    |       |  таю- |        |   труда  |        |  ленно- |  труда
                    |       |  щих  |        |          |        |   стью  |  орга-
                    |       |       |        |          |        |  свыше  |  низа-
                    |       |       |        |          |        | 100 че- |  ций с
                    |       |       |        |          |        |  ловек. |  чис-
                    |       |       |        |          |        | где от- | ленно-
                    |       |       |        |          |        |  сутст- |  стью
                    |       |       |        |          |        |   вует  |  свыше
                    |       |       |        |          |        |  служба |   100
                    |       |       |        |          |        |  охраны |  чело-
                    |       |       |        |          |        |  труда  | век, %
————————————————————|———————|———————|————————|——————————|————————|—————————|————————

  Алатырский             40       7       39         40        7         -    100,0
  Аликовский             65      13       52         48       13         1     98,0
  Батыревский            63      16       48         63       16         -    100,0
  Вурнарский             58      25       33         58       24         1     96,0
  Ибресинский            51      24       27         51       24         -    100,0
  Канашский              65      26       39         56       24         2     92,3
  Козловский             53       8       45         45        8         -    100,0
  Комсомольский         221      13      208         38       13         -    100,0
  Красноармейский       238      11       31         45       11         -    100,0
  Красночетайский        49      10       39         41        8         2    100,0
  Мариинско-             46      14       32         37       12         2     86 0
  Посадский
  Моргаушский           307      26      281        269       24         2     92,3
  Порецкий               58      10       48         58        6         4     60,0
  Урмарский              45       7       39         34        6         1     83,3
  Цивильский             63      22       47         41       22         -    100,0
  Чебоксарский          970      28      942         85       22         6     78,6
  Шемуршинский          177       8      170         32        7         1     97,0
  Шумерлинский           54       7       47         45        7         -    100,0
  Ядринский              57      22       35         32       22         -    100,0
  Яльчикский            195      13      183         78       12         1     92,8
  Янтиковский            35       6       29         24        5         1     83,0
  г. Алатырь             74      21       53         81       21         -    100,0
  г. Канаш              607      35      572        478       34         1     94,0
  г. Новочебоксарск    1465      61     1404       1382       61         -    100,0
  г. Чебоксары         5826     153     5594       4060      144         9     94,0
  г. Шумерля             56      15       41         60       15         -    100,0

  Всего по Чуваш-     11889     602    10080       7296      568        34     94,2
  ской Республике

     Одним из новых направлений в области улучшений условий  и  охраны
труда  стало  выведение  работающих  женщин  детородного  возраста  из
вредных и опасных условий труда.  В г.  Чебоксары  в  ОАО  "Корпорация
ЧХБК",  ЗАО  "Чебоксарский  трикотаж"  разработаны  целевые  программы
улучшения условий труда работающих женщин с постоянным их выведением с
тяжелых   и   вредных   работ.  К  концу  2005  года  в  вышеуказанных
предприятиях из условий  воздействия  химических  веществ  1-2  класса
опасности выведено 40 женщин детородного возраста.
     В Яльчикском  районе  в  ООО  "Чувашъенкрахмал"  при производстве
крахмала из условий воздействия веществ аллергенного и  эмбриотропного
действия  выведены  3  женщины  детородного возраста,  в Комсомольском
районе в ООО "Керамика" с производства керамических деталей - 6 женщин
детородного возраста,
     В 2005  году  во  всех  районах  и   городах   активно   работали
координационные  советы по охране труда,  образованные с участием всех
заинтересованных   территориальных   органов    федеральных    органов
исполнительной   власти,   уполномоченных  на  проведение  контроля  и
надзора,   объединений   работодателей   и    работников.    Так,    в
Красночетайском районе состоялось 5 заседаний координационного совета,
в остальных районах и городах - в среднем по 4.  Большинство заседаний
координационных  советов  прошло  в расширенном составе с приглашением
руководителей и специалистов организаций и носило  выездной  характер.
Наибольшее  количество  вопросов  рассмотрели  координационные  советы
Красночетайского  (20),  Алатырского,  Ибресинского,   Комсомольского,
Красноармейского,  Чебоксарского, Шемуршинского и Яльчикского районов,
а  также  координационные  советы  по  охране  труда  гг.   Канаша   и
Новочебоксарска (по 12).
     В г.   Чебоксары   работало   два   координационных   совета    -
общегородской и Калининского района, которые провели в общей сложности
5 заседаний и рассмотрели 29 вопросов. Координационные советы работали
по соответствующим планам,  которые включали вопросы состояния условий
и  охраны  труда  в   организациях,   производственного   травматизма,
соблюдения  законодательства  об  охране  труда,  восстановления служб
охраны   труда   на   предприятиях,   в   организациях,   учреждениях,
финансирования   охраны  труда,  состояния  охраны  труда  в  отраслях
экономики,    профилактики     производственного     травматизма     и
профессиональной заболеваемости и другие.
     Особое внимание заслуживает  работа  Координационного  совета  по
охране труда г.  Новочебоксарска. На заседания Координационного совета
выносятся наиболее  актуальные  вопросы,  а  также  итоги  проведенных
проверок организаций.  Представители проверенных организаций,  имеющих
серьезные недостатки в работе и  нарушения  требований  охраны  труда,
информируют  о  принимаемых  мерах  по  устранению  этих недостатков и
нарушений.  При этом все заседания носят расширенный характер,  на них
приглашаются  руководители  и  специалисты всех организаций города.  В
работе   Координационного   совета    активное    участие    принимают
представители  Министерства  здравоохранения  и  социального  развития
Чувашской  Республики,  территориальных  органов  федеральных  органон
исполнительной   власти,   уполномоченных  на  проведение  контроля  и
надзора, профсоюзы.
     В Ибресинском  районе в последнюю среду каждого месяца проводится
районный День охраны  труда,  на  который  собираются  специалисты  по
охране труда, главные инженеры организаций. День охраны труда проходит
в форме  семинара-совещания,  в  ходе  которого  обсуждаются  наиболее
актуальные вопросы охраны труда,  происходит обмен опытом,  намечаются
пути выхода из наиболее сложных и проблемных ситуаций.
     В Красноармейском   районе  впервые  в  республике  был  объявлен
ежегодный районный конкурс "Лучший специалист по охране труда".
     В Ядринском  районе  широкое  распространение  получила  практика
проведения  районных семинаров-совещаний и обучения по охране труда на
базе не только имеющих положительный  опыт  работы  в  области  охраны
труда предприятий,  но и на проблемных предприятиях. Подобная практика
помогает на месте выявлять и устранять недостатки в работе  по  охране
труда,   стимулирует   специалистов  по  охране  труда  к  активной  и
творческой  работе,  способствует  обмену  опытом.  В  ходе  семинаров
проводится тестирование специалистов на предмет знания ими нормативной
правовой  документации  по   охране   труда.   На   семинары-совещания
приглашаются  специалисты  Министерства  здравоохранения и социального
развития Чувашской Республики,  эксперты органов по сертификации работ
по охране труда.
     В администрации  Янтиковского  района прошла выставка спецодежды,
спецобуви и других  средств  индивидуальной  защиты,  приуроченная  ко
Всемирному дню охраны труда (28 апреля).
     Во всех  районах  и  городах   Чувашской   Республики   регулярно
проводятся  месячники  по  охране труда.  В сельских районах они,  как
правило,  приурочены к сельскохозяйственным весенне-полевым и  осенним
уборочным работам. В ходе месячников проводился сбор и анализ данных о
состоянии условий и охраны труда в организациях, выявлялся лучший опыт
и  существующие  проблемы  в  этой  области.  В Красноармейском районе
прошел двухмесячник по новому утвержденному положению.  В  большинстве
крупных  и средних организаций ежемесячно проводятся Дни охраны труда.
Традиционными стали ежегодные районные и городские смотры-конкурсы  по
охране труда между организациями.
     В г.  Алатыре положительным моментом в совместной работе  органов
местного  самоуправления  и  служб  охраны  труда организаций является
подготовка информации о проделанной работе в области  охраны  труда  в
организациях.  Так,  по итогам 2005 года такая информация подготовлена
26 предприятиями промышленности,  а также учреждениями  образования  и
здравоохранения. В    информации   дается   подробная   характеристика
состояния условий и  охраны  труда:  результаты  работы  служб  охраны
труда, финансирование мероприятий по охране труда, состояние и причины
производственного   травматизма    профессиональной    заболеваемости,
количество  работников,  занятых  во вредных и опасных условиях труда,
обучение по  охране  труда,  намеченные  мероприятия  по  профилактике
производственного  травматизма,  а  также информация о ходе реализации
республиканской и  городской  программ  улучшения  условий,  охраны  и
здоровья   работающих   на  2005-2007  годы.  Такая  работа  позволяет
проводить   оценку   эффективности   управления   охраной   труда    в
организациях,   анализировать   состояние   условий  и  охраны  труда,
производственного травматизма  и  профессиональной  заболеваемости  на
предприятиях.  Кроме того, широкое распространение получили совместные
семинары-совещания по охране труда с  руководителями  и  специалистами
районных и городских организаций.
     В г.  Канаше  при  содействии  Министерства   здравоохранения   и
социального  развития  Чувашской  Республики  организован  и  проведен
круглый стол  по  вопросам  трудовых  отношений  и  охраны  труда  для
субъектов малого предпринимательства города.  В администрациях районов
г.  Чебоксары  прошли  Дни  малого  бизнеса,  в  ходе  которых   также
обсуждались вопросы охраны труда.
     В целях анализа состояния условий и охраны труда,  ознакомления с
новой  нормативной правовой базой,  пропаганды передового опыта в этой
области в 2005 году специалистами по  охране  труда  органов  местного
самоуправления  организованы  и  проведены  193  совещания  и семинара
(табл.  4.2). Наибольшее количество таких семинаров и совещаний в этом
году  проведено  в Яльчикском (28),  Ибресинском,  Красноармейском (по
12),  Ядринском  (10),  Вурнарском,   Комсомольском,   Красночетайском
районах (по 6), а также в г. Новочебоксарске (19).
     В прошедшем году активно велась работа  по  проверке  организаций
специалистами   по   охране  труда  администраций  районов  и  городов
республики,  в  которых  участвовали   представители   территориальных
органов  федеральных органов исполнительной власти,  уполномоченных на
проведение государственного контроля и надзора.  Наибольшее количество
проверок  организаций проведено в Красноармейском (147),  Чебоксарском
(138),  Моргаушском (92),  Ядринском (79),  Козловском (76) районах, а
также  в  гг.  Новочебоксарске  (127)  и  Чебоксары  (80).  Результаты
проверок рассматривались  на  заседаниях  координационных  советов  по
охране труда, оформлялись актами совместных проверок или предписаниями
службы охраны труда администрации, которые направлялись для исполнения
в организации с указанием конкретных сроков.
     Значительно улучшилось  информационное обеспечение охраны труда в
районах и городах.  Так,  в 2005 году в районных и городских средствах
массовой   информации   опубликовано   459   статей  и  информационных
материалов  по  вопросам  охраны  труда.  Наиболее  активно   в   этом
направлении  работали  в  Моргаушском,  Красноармейском,  Ибресинском,
Чебоксарском районах,  в  гг.  Чебоксары,  Новочебоксарске  и  Канаше.
Недостаточно  активно  работали  со  средствами  массовой информации в
области улучшения условий и  охраны  труда  в  Вурнарском,  Урмарском,
Шемуршинском,  Шумерлинском,  Яльчикском  и  Янтиковском районах,  гг.
Алатыре и Шумерле.
     В целях   информационного   обеспечения  охраны  труда,  оказания
практической  и  методической  помощи  руководителям  и   специалистам
организаций  в  администрациях Аликовского,  Вурнарского,  Канашского,
Комсомольского,  Козловского, Красноармейского, Порецкого, Урмарского,
Шумерлинского районов,  а также гг. Шумерли, Новочебоксарска, Канаша и
Калининского района г. Чебоксары созданы и оснащены кабинеты по охране
труда.  В  администрациях  Янтиковского  района и Ленинского района г.
Чебоксары созданы уголки по охране труда.  В ряде  других  районов  на
базе предприятий, имеющих передовой опыт в области улучшения условий и
охраны труда,  созданы и действуют районные методические  кабинеты  по
охране труда. Так, в 2005 году оборудованы консультативно-методические
кабинеты в Алатырском районе (МУП "Кирский лесокомбинат"),  Козловском
районе  (ОАО "Козловский КАФ",  ФГУ "ИК N 5" УФСИН России по Чувашской
Республике,  ООО "Козловская управляющая транспортная  компания",  ФГУ
ДЭП   N   146,   РМПО   ЖКХ  "Козловское",  филиал  "Козловкагаз"  ОАО
"Чувашсетьгаз"),   Комсомольском   районе   (СХПК   "Заря",   "Труд"),
Яльчикском районе (ЗАО НПО "Промсервис", ЗАО МСП "Ритуал"), г. Алатыре
(ОАО "Завод "Электроприбор",  Алатырский механический завод  -  филиал
ОАО "РЖД",  ОАО "Алатырский хлебозавод",  ОАО "Электроавтомат", филиал
"Алатырьгаз" ОАО "Чувашсетьгаз").

                                                           Таблица 4.2

 Информация о работе в области охраны труда за 2005 год, проделанной
       органами местного самоуправления в Чувашской Республике

————————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|—————————
     Район, город   |  Коли-  |  Коли- |  Количест- |  Коли-  |  Коли- |  Коли-
                    |  чество | чество |  во прове- |  чество | чество |  чество
                    | заседа- |  рас-  |   денных   |  прове- | прове- |  высту-
                    |   ний   |  смот- |  месячни-  |  денных | денных |  плений
                    |  коор-  | ренных | ков по ох- |  семи-  | прове- |  и пуб-
                    |  дина-  |  коор- | ране труда | наров и | рок, в |  лика-
                    |  цион-  |  дина- |            |  сове-  |   том  |  ций в
                    |   ных   |  цион- |            |  щаний  |  числе | средст-
                    | советов |  ными  |            |  по ох- | совме- |   вах
                    |  по ох- |  сове- |            |   ране  |  стных |  массо-
                    |   ране  |  тами  |            |  труда  |        |   вой
                    |  труда  | вопро- |            |         |        |  инфор-
                    |         |   сов  |            |         |        |  мации
————————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|—————————

  Алатырский             4        12          1          -        29         5
  Аликовский             2         8          -          -        22         3
  Батыревский            3         8          1          3        45         3
  Вурпарский             3         8          1          6        27         2
  Ибресинский            4        12          1         12        43        14
  Канашский              3         8          1          4         4         3
  Козловский             4        12          1          5        76        10
  Комсомольский          4        12          1          6        64         7
  Красноармейский        4        12          2         12       147        19
  Краеночетайский        5        15          1          6        58         8
  Мариинско-             3         3          1          1        24        -
  Посадский
  Моргаушский            3         8          1          4        92        25
  Порецкий               3        11          1          5        53         4
  Урмарский              1         3          1          1        10         2
  Цивильский             2         7          1          4        35         3
  Чебоксарский           4        12          1          9       138        15
  Шемуршинский           3        12          1          3        12         2
  Шумерлинский           -         -          -          2         8        -
  Ядринекий              3         8          1         10        79         6
  Яльчикский             4        12          1         28        38        -
  Янтиковский            2         6          1          1         3         2
  г. Алатырь             4         6          1          3        14        20
  г. Канаш               4        12          -          3        11        10
  г. Новочебоксарск      4        12          1         19       127        19
  г. Чебоксары           5        29          1          6        90       154
  г. Шумерля             3        10          1          4        10         3

  Всего по Чуваш-     в сред-     246     в среднем    193      1259       459
  ской Республике      нем по               по 1
                         4               (всего 24)
                       (всего
                        87)

     В 2005   году   продолжена   практика    проведения    ежегодного
смотра-конкурса  по  охране  труда между районами,  городами Чувашской
Республики.  В результате по итогам года первое место занял  Ядринский
район,  второе  -  Красноармейский  район,  третье - Вурнарский район,
среди  городов  победителем  признан  г.  Новочебоксарск.  Им  вручены
дипломы  Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской
Республики. Победители и призеры смотра-конкурса по охране труда между
районами,   городами   Чувашской  Республики  за  последние  пять  лет
представлены в табл. 4.3.

                                                           Таблица 4.3

  Сведения о победителях и призерах смотра-конкурса по охране труда
   между районами, городами Чувашской Республики в 2001-2005 годах

———————|————————————————————————|————————————————————|———————————————————
  Годы |         I место        |      II место      |     III место
———————|————————————————————————|————————————————————|———————————————————

  2001   Моргаушский район        Красноармейский      Комсомольский
                                  район                район,
                                                       Янтиковский район

  2002   Урмарский район,         Козловский район     Цивильский район
         г. Новочебоксарск

  2003   Красноармейский район,   Ибресинский район    Урмарский район
         г. Шумерля


  2004   Красночетайский район,   Янтиковский район,   Козловский район,
         г. Алатырь               Яльчикский район     Порецкий район

  2005   Ядринский район,         Красноармейский      Вурнарский район
         г. Новочебоксарск        район

     Одним из показателей, учитываемых при подведении итогов, является
коэффициент производственного травматизма
     Кпт — (5Nc + 2Nт + Nг) х 100/Nр, где:
     Nс - количество несчастных смертельных случаев на производстве;
     Nт - тяжелых, Кг - групповых;
     Nр - среднесписочная численность работников.
     Коэффициент производственного  травматизма  позволяет   оценивать
уровень   производственного  травматизма  по  количеству  смертельных,
тяжелых и групповых несчастных случаев:  чем больше его значение,  тем
выше   уровень   производственного   травматизма.  Данный  коэффициент
использовался  ежеквартально  при  подведении  итогов   экономического
соревнования  среди  районов и городов республики.  Сведения по итогам
2005 года представлены в табл. 4.4 и гистограмме 4.1.
     Во всех  районах  и городах Чувашской Республики в целях создания
безопасных  условий  труда,  предупреждения   несчастных   случаев   и
профессиональных  заболеваний на производстве,  обеспечения совместных
действий органов местного самоуправления,  работодателей и профсоюзных
органов  реализовывались  программы  улучшения условий и охраны труда,
принятые районными и городскими Собраниями депутатов.

                                                           Таблица 4.4

          Сведения о производственном травматизме в районах
                   и городах республики в 2005 году

——————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————|————————————
      Район, город    |   Среднеспи-  |      Число несчастных случаев     |   Коэффи-
                      |  сочная чис-  |———————————|———————————|———————————|    циент
                      |  ленность ра- | смертель- |  тяжелых, |  группо-  |  производ-
                      |  ботников по  |  ных, Nс, | Nт, чело- |  вых, Nг, |  ственного
                      |   крупным и   |  человек  |    век    |  человек  |   травма-
                      |  средним ор-  |           |           |           | тизма, Кпт
                      |  ганизациям с |           |           |           |
                      |  численностью |           |           |           |
                      |  свыше 15 че- |           |           |           |
                      |   ловек, Nр,  |           |           |           |
                      |  тыс. человек |           |           |           |
——————————————————————|———————————————|———————————|———————————|———————————|————————————

  Алатырский                4,266           1           1           0          1,64
  Аликовский                4,526           0           1           0          0,44
  Батыревский               7,153           0           0           0          0,00
  Вурнарский                8,668           0           2           0          0,46
  Ибресинский               5,105           1           3           0          2,15
  Канашский                 5,815           0           5           0          1,72
  Козловский                4,874           1           0           0          1,03
  Комсомольский             5,337           0           0           0          0,00
  Красноармейский           3,896           0           0           0          0,00
  Красночетайский           3,651           0           2           0          1,09
  Мариинско-Посадский       4,579           3           1           1          3,93
  Моргаушский               8,628           3           4           3          2,78
  Порецкий                  3,337           0           0           0          0,00
  Урмарский                 4,184           0           1           0          0,48
  Цивильский                8,946           1           0           0          0,56
  Чебоксарский             11,597           1           2           0          0,78
  Шемуршинский              2,351           1           0           0          2,13
  Шумерлинский              2,580           2           0           0          3,87
  Ядринский                 8,668           1           0           0          0,58
  Яльчикский                5,144           0           0           0          0,00
  Янтиковский               3,103           0           0           0          0,00
  г. Алатырь                11363           2           5           0          1,76
  г. Канаш                 15,453           1           7           0          1,23
  г. Новочебоксарск        31,937           4          11           3          1,40
  г. Чебоксары            166,786          10          66          12          1,16
  г. Шумерля                8,250           2           1           2          1,64

  В среднем по Чуваш-     350,197          34         112          19          1,18
  ской Республике

                                                       Гистограмма 4.1

     Коэффициент производственного травматизма на 1000 работающих
    (с учетом групповых случаев, со смертельным и тяжелым исходом)
                  в Чувашской Республике в 2005 году

     Порецкий р-н            -    0
     Янтиковский р-н         -    0
     Батыревский р-н         -    0
     Красноармейский р-н     -    0
     Комсомольский р-н       -    0
     Яльчикский р-н          -    0
     Аликовский р-н          - 0,44
     Вурнарский р-н          - 0,46
     Урмарский р-н           - 0,48
     Цивильский р-н          - 0,56
     Ядринский р-н           - 0,58
     Чебоксарский р-н        - 0,78
     Козловский р-н          - 1,03
     Красночетайский р-н     - 1,09
     г. Чебоксары            - 1,16
     г. Канаш                - 1,23
     г. Новочебоксарск       -  1,4
     Алатырский р-н          - 1,64
     г. Шумерля              - 1,64
     Канашский р-н           - 1,72
     г. Алатырь              - 1,76
     Шемуршинский р-н        - 2,13
     Ибресинский р-н         - 2,15
     Моргаушский р-н         - 2,78
     Шумерлинский р-н        - 3,87
     Мариинско-Посадский р-н - 3,93

     По инициативе   органов   местного   самоуправления  в  Чувашской
Республике  ведется  работа  по  подготовке  ежегодных   муниципальных
докладов  о  состоянии условий и охраны труда в районах и городах.  По
итогам 2005 года муниципальные доклады приняты в 22 районах и  городах
республики.  В  докладах  дается  характеристика  состояния  условий и
охраны  труда:  развитие  системы  муниципального  управления  охраной
труда,  результаты работы органов местного самоуправления,  контроля и
надзора  на  территории  муниципального  образования,   финансирование
мероприятий  по  охране  труда,  состояние и причины производственного
травматизма,  профессиональной заболеваемости,  количество работников,
занятых во вредных и опасных условиях труда, обучение по охране труда.
В разделах докладов подробно анализируются причины несчастных  случаев
на   производстве  и  профессиональных  заболеваний,  положительные  и
отрицательные  тенденции,  ставятся  конкретные  задачи  по  улучшению
условий   и  охраны  труда,  намечаются  мероприятия  по  профилактике
производственного  травматизма  и   профессиональной   заболеваемости.
Подготовка   муниципальных   докладов   позволяет   проводить   оценку
эффективности работы управления охраной труда на муниципальном уровне,
состояния  условий  и  охраны  труда,  производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости в районах и городах. Среди принятых по
итогам  2005 года следует отметить муниципальные доклады Батыревского,
Ибресинского,  Комсомольского, Ядринского, Яльчикского, Янтиковского и
Порецкого районов,  гг.  Алатыря, Новочебоксарска и Чебоксары, которые
отличаются  серьезным   анализом   производственного   травматизма   и
профессиональной   заболеваемости,   проводимой  работы  по  улучшению
условий и охраны труда.
     В соответствии   с   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
постановлением  Кабинета  Министров  Чувашской Республики от 10 ноября
2005 г. N 267 "О системе органов социальной защиты населения Чувашской
Республики"     обеспечение     реализации     основных    направлений
государственной  политики  в  области  охраны  труда  в  муниципальных
образованиях  Чувашской  Республики  с  1 января 2006 г.  возложено на
территориальные  органы  Министерства  здравоохранения  и  социального
развития Чувашской Республики.
     Соответствующие изменения внесены и в Закон Чувашской  Республики
"Об  охране  труда в Чувашской Республике" (Закон Чувашской Республики
от 29 декабря 2005 г.  N 70 "О внесении изменений  в  Закон  Чувашской
Республики  "Об  охране  труда  в  Чувашской  Республике"  и признании
утратившими  силу  некоторых   законов   Чувашской   Республики").   В
частности,  была  признана  утратившей  силу  статья 24 "Муниципальное
управление охраной труда",  а также внесены изменения в статьи 6, 23 и
25.
     В структуры  территориальных  органов  -   отделов   (управлений)
социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального
развития  Чувашской  Республики  в  районах/городах  введены   штатные
единицы специалистов по вопросам социально-трудовых отношений и охраны
труда.  Большинство указанных специалистов работали  специалистами  по
охране труда в администрациях районов и городов.
     В результате  удалось  сохранить  управление  охраной  труда   на
муниципальном  уровне,  которое  с  2006 года является государственным
управлением в муниципальных образованиях.  Подобная модель  управления
охраной труда одна из первых в России.
     Основными задачами  управления  охраной  труда  на  муниципальном
уровне являются:
     реализация основных  направлений   государственной   политики   в
области охраны труда в муниципальных образованиях;
     обеспечение реализации на  территории  муниципальных  образований
Трудового   кодекса  Российской  Федерации,  Федерального  закона  "Об
основах охраны  труда  в  Российской  Федерации"  и  Закона  Чувашской
Республики  "Об  охране  труда  в  Чувашской Республике",  мероприятий
Республиканской целевой программы улучшения условий,  охраны  труда  и
здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы;
     завершение создания  служб  охраны   труда   в   организациях   с
численностью работающих свыше 100 человек;
     реализация муниципальных  целевых  программ  улучшения   условий,
охраны труда и здоровья работающих;
     организация обучения по охране труда руководителей и специалистов
организаций;
     анализ и   прогнозирование   основных    показателей    состояния
производственного  травматизма  и  профессиональной заболеваемости,  а
также  планирование   и   реализация   на   территории   муниципальных
образований мероприятий по их профилактике;
     оказание практической и  методической  помощи  в  области  охраны
труда организациям.

                              Раздел V.
                     ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ
                        В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

     Производственный травматизм     характеризуется    числом    лиц,
пострадавших  при  несчастных  случаях  на  производстве   с   утратой
трудоспособности  на  один  рабочий  день  и  более или со смертельным
исходом при выполнении ими трудовых обязанностей и  подлежащих  учету.
Наличие  вредных  и  опасных производственных факторов,  использование
несовершенного,  морально  и  физически  устаревшего  оборудования   и
технологических   процессов,   несоблюдение   требований  безопасности
приводят к полной или частичной утрате трудоспособности.  В  настоящем
разделе  приводятся  результаты  статистического  наблюдения и анализа
состояния производственного травматизма на основе цензового метода.  В
разделе  проанализировано  состояние  производственного травматизма на
крупных  и  средних   организациях   следующих   видов   экономической
деятельности:   сельское   хозяйство,   охота   и   лесное  хозяйство;
рыболовство и рыбоводство;  добыча полезных ископаемых; обрабатывающие
производства;  производство  и  распределение  электроэнергии,  газа и
воды:   строительство:   оптовая   и   розничная   торговля;    ремонт
автотранспортных  средств,  мотоциклов,  бытовых  изделий  и предметов
личного  пользования;  гостиницы  и  рестораны;  транспорт  и   связь;
операции  с  недвижимым  имуществом,  аренда  и  предоставление услуг;
здравоохранение  и  предоставление  социальных  услуг;  предоставление
прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.
     Территориальным органом   Федеральной   службы    государственной
статистики  по  Чувашской  Республике  (далее - Чувашстат) в 2005 году
обследовано  1516  организаций,   из   них   на   228   (15,0%)   были
зарегистрированы    несчастные   случаи   на   производстве.   Уровень
производственного травматизма (число пострадавших на 1000  работающих)
составил 2,0 человека, со смертельным исходом - 0,119 пострадавшего на
1000 работающих (в 2004 году - 0,122),  При этом  уровень  травматизма
среди  женщин уменьшился по отношению к 2004 году на 15,4%  и составил
1,1 пострадавшего на 1000 работающих,  число  случаев  со  смертельным
исходом   -   на   20,5%   и   достигло   0,024   погибшего.  Динамика
производственного травматизма показана в табл. 5.1.

                                                           Таблица 5.1

    Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике

———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————
                           | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г.
———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————

  Число пострадавших при        995       823       801       650       553       479
  несчастных случаях на
  производстве с утратой
  трудоспособности на
  один рабочий день и бо-
  лее - всего, человек
  на 1000 работающих,           3,0       2,6       2,6       2,3       2,1       2,0
    в том числе:                274       218       233       174       177       137
  женщин
  на 1000 работающих            1,7       1,4       1,5       1,2       1,3       1,1
  Из общего числа постра-        48        44        41        49        32        29
  давших - со смертель-
  ным исходом, человек
  всего
  на 1000 работающих          0,146     0,137     0,132     0,171     0,122     0,119
    в том числе:                  5         2         1         1         4         3
  женщин
  на 1000 работающих          0,032     0,013     0,007     0,007     0,030     0,024

  Число человеко-дней не-     32313     28503     25500     21073     18026     17948
  трудоспособности у по-
  страдавших с утратой
  трудоспособности на
  1 рабочий день и более и
  со смертельным исхо-
  дом - всего
  на 1 пострадавшего, дней     32,5      34,6      31,8      32,4      32,6      37,5

     Уровень производственного   травматизма  в  Чувашской  Республике
остается одним из самых низких среди республик и областей Приволжского
федерального   округа,   кроме   Республики   Башкортостан.  По  числу
пострадавших со смертельным  исходом  в  расчете  на  1000  работающих
Чувашская  Республика занимает пятое место,  Уровень производственного
травматизма по регионам Приволжского  федерального  округа  показан  в
табл. 5.2 и гистограмме 5.1.

                                                       Гистограмма 5.1

           Уровень производственного травматизма в регионах
             Приволжского федерального округа в 2005 году
             (количество пострадавших на 1000 работающих)

     Кировская область       - 7,7
     Удмуртская Республика   - 4,7
     Республика Марий Эл     - 4,6
     Пермская область        - 3,9
     Республика Мордовия     - 3,7
     Оренбургская область    - 2,9
     Ульяновская область     - 2,5
     Самарская область       - 2,5
     Саратовская область     - 2,4
     Пензенская область      - 2,2
     Нижегородская область   - 2,2
     Чувашская Республика    -   2
     Республика Татарстан    -   2
     Республика Башкортостан - 1,7

                                                           Таблица 5.2

                Уровень производственного травматизма
             по регионам Приволжского федерального округа

——————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————
                          |    Численность    |  Из общего числа  |       Число
                          |    пострадавших   |  пострадавших со  |   человеко-дней
                          |  на производстве  |  смертельным ис-  |   нетрудоспособ-
                          |    в расчете на   |  ходом в расчете  |   ности на 1 по-
                          |   1000 работаю-   |   на 1000 рабо-   |    страдавшего
                          |        щих        |       тающих      |
                          |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————
                          | 2004 г. | 2005 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2004 г. | 2005 г.
——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————