|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.06.2008 № 190КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.06.2008 N 190 Утратилo силу - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.06.2010 г. N 190 О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2007 году" Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2007 году". 2. Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить координацию деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение контроля и надзора, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, профсоюзными организациями по выполнению приоритетных задач по улучшению условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике. 3. Министерству культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики обеспечить освещение в средствах массовой информации основных положений государственного доклада. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики С.Гапликов УТВЕРЖДЕН постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.06.2008 N 190 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД "О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2007 ГОДУ" г. Чебоксары 2008 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ.................................................... 2 Раздел I. Охрана труда в системе социального партнерства в Чувашской Республике............................................6 Раздел II. Развитие системы государственного управления охраной труда..........................................................11 Раздел III. Государственный надзор и контроль в области охраны труда..........................................................15 Раздел IV. Управление охраной труда на муниципальном уровне....21 Раздел V. Производственный травматизм в Чувашской Республике...27 Раздел VI. Условия труда и профессиональная заболеваемость.....47 Раздел VII. Экономические механизмы улучшения условий и охраны труда, возмещение вреда, причиненного здоровью работников, реабилитация пострадавших на производстве......................62 Раздел VIII. Развитие аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в Чувашской Республике..... 69 Раздел IX. Обучение по охране труда............................72 Раздел X. Информационное обеспечение охраны труда..............77 Раздел XI. Перспективные направления работы по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2008 году..............80 Приложение ...................................................... ВВЕДЕНИЕ Государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2007 году" (далее - государственный доклад) подготовлен Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике, Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, а также результатов работы органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора в области охраны труда, органов местного самоуправления и профессиональных союзов Чувашской Республики. В нем представлена характеристика развития охраны труда в системе социального партнерства, системы государственного управления охраной труда, проанализированы деятельность в сфере государственного надзора и контроля за реализацией требований законодательства в области охраны труда, динамика и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, состояние условий и охраны труда, показатели экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда, результаты работы по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда, определены перспективные направления работы в 2008 году. Настоящий государственный доклад состоит из одиннадцати разделов. Раздел I посвящен охране труда в системе социального партнерства в Чувашской Республике. В 2007 году в республике действовало 79 соглашений различного уровня, в том числе 1 - республиканское, 26 - отраслевых республиканских, 25 - отраслевых территориальных, 26 - территориальных о социальном партнерстве и 1 - о минимальной заработной плате. Кроме того, в прошедшем году в организациях республики заключено и пролонгировано 5960 коллективных договоров. Численность работников, охваченных коллективными договорами, составила 252915 человек (60,2%). Раздел II анализирует состояние системы государственного управления охраной труда. В 2007 году работа в области улучшения условий и охраны труда была направлена на совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора в области охраны труда, органов местного самоуправления, объединений работодателей и профсоюзов. Продолжилась деятельность Межведомственной комиссии по охране труда, завершилась реализация мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы, принята аналогичная программа до 2010 года, начата работа по внедрению комплексной системы мониторинга условий и охраны труда. Раздел III информирует о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора в области охраны труда. В результате их совместной работы в 2007 году проведено 763 комплексные проверки (в 2006 г. - 680) работодателей Чувашской Республики. Проверками охвачены все виды экономической деятельности организаций. В ходе проверок выявлено 9716 нарушений требований охраны труда. В разделе IV проанализировано состояние управления охраной труда на муниципальном уровне. В прошедшем году продолжена работа по созданию служб охраны труда в организациях районов и городов Чувашской Республики. Они были созданы в 70% организаций с численностью работающих более 50 человек. Во всех муниципальных районах и городских округах успешно реализовывались муниципальные программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих, принимались ежегодные доклады о состоянии условий и охраны труда, проводились месячники, семинары, совещания, круглые столы, выставки средств индивидуальной защиты и смотры-конкурсы по охране труда. В республике активно работали 282 совета по охране труда сельских и городских поселений, которые провели в 2007 году 616 заседаний. Раздел V отражает состояние производственного травматизма в Чувашской Республике, которое характеризуется позитивными результатами по ряду показателей. В 2007 году от несчастных случаев на производстве пострадали 418 человек (в 2006 г. - 461 человек). Уровень производственного травматизма (число пострадавших на 1000 работающих) снизился и составил 1,9 человека (в 2006 г. - 2,0). Потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве в 2007 году составили в целом 17,6 тыс. человеко-дней. В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал 42,2 рабочего дня (в 2006 г. - 33,1 рабочего дня). По данным Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, количество погибших на производстве составило 39 человек (в 2006 г. - 41 человек). В 2007 году не допущено несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжелым исходом в организациях Алатырского, Аликовского, Батыревского, Цивильского, Урмарского и Шемуршинского районов. Раздел VI характеризует условия труда и, как следствие, профессиональную заболеваемость. В Чувашской Республике на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 30,1 тыс. человек, или 24,3% работников обследованных организаций, в том числе в обрабатывающих производствах - 23,7 тыс. человек; на транспорте - 3,2 тыс. человек, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 2,1 тыс. человек. Доля женщин на рабочих местах такого рода составила 31,6% (9,5 тыс. человек). Всего в республике в обследуемых статистикой видах экономической деятельности 47.6 тыс. человек (38,3% списочной численности) были заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, из них 17,6 тыс. женщин (31,3%). В течение 2007 года среди работников предприятий и учреждений всех форм собственности впервые зарегистрировано 51 профессиональное заболевание. Показатель профессиональной заболеваемости по Чувашской Республике на 10000 работающих в 2007 году составил 1,2 (в 2006 г. - 1,52). Раздел VII представляет информацию о затратах на мероприятия по охране труда, скидках и надбавках к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о затратах на возмещение вреда, причиненного работникам трудовыми увечьями или профессиональными заболеваниями, а также о реабилитации пострадавших на производстве. На мероприятия по охране труда в 2007 году израсходовано 723,1 млн. рублей, или 113,3% к уровню 2006 года. В среднем на охрану труда одного работника было потрачено 3287,2 рубля (в 2006 г. - 2722,0 рубля). В 2007 году 18 страхователей получили скидки к страховому тарифу на сумму 3453,99 тыс. рублей, 104 страхователя получили разрешение на использование средств страхования на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников на общую сумму 15,2 млн. рублей. На ежемесячные страховые выплаты застрахованным, пострадавшим на производстве, и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, направлено 149,3 млн. рублей. Средний размер ежемесячных страховых выплат, приходящихся на одного пострадавшего, составил 2447 рублей. Раздел VIII характеризует развитие аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда. В 2007 году 155 организаций провели аттестацию рабочих мест по условиям труда (в 2006 г. - 82). В целом аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено более 600 организаций. По результатам аттестации органами по сертификации работ по охране труда в 2007 году выдано 44 сертификата безопасности труда. Всего за 2003-2007 годы в Чувашской Республике выдано 207 сертификатов безопасности труда, что является одним из лучших показателей не только по Приволжскому федеральному округу, но и по России. В разделе IX проанализировано состояние обучения по охране труда. В 2007 году в Чувашской Республике обучением по охране труда было охвачено 6885 человек (в 2006 г. - 5861 человек), из них отдельные категории застрахованных - 2000 (29,0%). Наибольшее количество работников было обучено по охране труда в обрабатывающих производствах - 1181 человек (17,15% от общего количества обученных), строительстве - 1145 (16,63%), образовании - 953 (13,84%), предоставлении прочих коммунальных услуг, социальных и персональных услуг - 758 (11,01%), здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 751 человек (10,91%). Раздел X посвящен деятельности по информационному обеспечению охраны труда. В 2007 году проведены 2 республиканских семинара-совещания по охране труда для руководителей и специалистов организаций, республиканская научно-практическая конференция "Здоровье и безопасность работающих - 2007", республиканский месячник по охране труда, посвященный Всемирному дню охраны труда (28 апреля), выпущено 2 информационно-аналитических вестника "Охрана труда в Чувашской Республике", издан ряд методических рекомендаций и сборников по охране труда. Проводились различные смотры-конкурсы по охране труда, выставки современных средств индивидуальной защиты. Впервые проведен республиканский конкурс профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики" 2007 года. На Портале органов власти Чувашской Республики создан сайт "Охрана труда в Чувашской Республике" (www.ot.cap.ru). Делегация Чувашской Республики приняла активное участие в XI Международной специализированной выставке "Безопасность и охрана труда - 2007" в г. Москве. В средствах массовой информации опубликовано более 400 статей и информационных материалов по вопросам охраны труда. В разделе XI обозначены приоритетные направления деятельности по улучшению условий и охраны труда в 2008 году. Раздел I ОХРАНА ТРУДА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Социальное партнерство - многоуровневая система взаимоотношений, которая может быть охарактеризована с политической, экономической и правовой точек зрения. Идея социального партнерства в сфере труда появилась в обществе как средство сглаживания противоречий между работниками и работодателями. Главное в социальном партнерстве - принятие необходимых мер по решению социально-трудовых вопросов, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь граждан, недопущение ухудшения условий социальной защиты отдельных категорий граждан, создание оптимальных условий хозяйствования для организаций, направленных на повышение экономической эффективности, рост производства, проведение структурных реформ и содействие модернизации отраслей экономики, обеспечивающих право работника на достойный труд, повышение уровня реальной заработной платы, создание условий и стимулов для защиты трудовых прав граждан, улучшение условий и охраны труда. Социальное партнерство основывается на принятых нормативных правовых актах Российской Федерации и Чувашской Республики: Трудовом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Федеральном законе "Об объединениях работодателей", Законе Чувашской Республики "О социальном партнерстве", Указе Президента Чувашской Республики от 29 ноября 1999 г. N 86 "О Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений". В Чувашской Республике создана и действует Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Комиссия), ежегодно утверждается план ее работы. Законом Чувашской Республики "О социальном партнерстве" и Республиканским соглашением о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2005-2007 годы (далее - Соглашение) были определены основные направления работы в этой сфере. Реализация Соглашения осуществлялась в соответствии с Планом мероприятий по реализации Республиканского соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2005-2007 годы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 мая 2005 г. N 121. В 2007 году Сторонами Соглашения продолжена работа по разработке правовых и методических основ функционирования системы социального партнерства, совершенствованию механизма коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на всех уровнях. В муниципальных районах и городских округах созданы и действуют территориальные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Результатом их работы явилось заключение территориальных соглашений, которые определили социально-экономическую политику на местах, способствовали заключению коллективных договоров в организациях всех форм собственности. В 2007 году в республике действовало 79 соглашений различного уровня, в том числе 1 - республиканское, 26 - отраслевых республиканских, 25 - отраслевых территориальных, 26 - территориальных о социальном партнерстве и 1 - о минимальной заработной плате. Основное внимание в работе Комиссии уделялось выполнению мероприятий по реализации Соглашения, сохранению стабильной социальной обстановки в Чувашской Республике, принятию необходимых мер по решению социально-трудовых вопросов, обеспечению взаимодействия Комиссии с органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, республиканскими объединениями профсоюзов, работодателей, представителями средств массовой информации. Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, территориальными комиссиями. Благодаря совместной работе Сторон по предотвращению коллективных трудовых споров начиная с 2000 года в республике не было отмечено забастовок и не зарегистрировано коллективных трудовых споров. В Чувашии проводится работа по заключению коллективных договоров и их уведомительной регистрации. В 2007 году в организациях республики заключено и пролонгировано 5960 коллективных договоров, которыми охвачено 25% от общего количества действующих организаций. Численность работников, охваченных коллективными договорами, составляет 252915 человек. Улучшились содержание и структура принимаемых коллективных договоров, повысился уровень социальных гарантий. Большое внимание уделяется вопросам финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, оплаты труда, учитываются нормы, заложенные в принятых отраслевых, республиканских, территориальных соглашениях. Однако не все коллективные договоры представляются на уведомительную регистрацию, зарегистрировано 51,5% коллективных договоров. Большой проблемой остается принятие коллективных договоров в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе у индивидуальных предпринимателей-работодателей. Сведения о коллективных договорах, действовавших в организациях, представлены в таблице. Сведения о количестве коллективных договоров (с учетом пролонгированных) на конец 2007 года —————————|————————————|—————————|——————————|————————————————|—————————|———————————— Коли- | Средне- | Числен- | Доля ох- | Сумма средств, | Коли- | Количест- чество | списочная | ность | вачен- | использованных | чество | во коллек- орга- | числен- | работ- | ных кол- | на обеспечение | коллек- | тивных низа- | ность ра- | ников, | лектив- | льгот и выплат | тивных | договоров, ций | ботников | охва- | ными | работникам и | догово- | представ- (еди- | на отчет- | ченных | догово- | членам их се- | ров | ленных на ниц) | ную дату | коллек- | рами в | мей, преду- | (всего) | уведоми- | (человек) | тивны- | средне- | смотренных | | тельную | (по данным | ми до- | списоч- | коллективным | | регистра- | оператив- | говора- | ной чис- | договором | | цию | ной отчет- | ми (че- | ленности | (тыс. рублей) | | (%) | ности | ловек) | работни- | | | | ф. П-4) | | ков (%) | | | —————————|————————————|—————————|——————————|————————————————|—————————|———————————— 23820 423750 252915 60,2 1286 5960 51,5 В 2007 году заметно активизировалась работа в области улучшения условий и охраны труда представителей объединений работодателей в лице Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики. Так, 17 апреля при непосредственном участии ее специалистов состоялся семинар на тему "Делопроизводство по охране труда на предприятиях среднего и малого бизнеса", на котором были рассмотрены вопросы управления охраной труда в Чувашской Республике в сфере среднего и малого бизнеса и документирования трудовых отношений в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Основное внимание в своей работе Торгово-промышленная палата Чувашской Республики уделяет устранению административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства, информированию о положениях трудового законодательства, практической организации работ по охране труда в субъектах малого и среднего предпринимательства. Этой теме был посвящен семинар-совещание в г. Мариинском Посаде. Важное место в такой работе занимают обучение по охране труда руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства, а также оказание им практической и методической помощи в области охраны труда, в том числе в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. При этом серьезная работа в этом направлении проводится созданным в Торгово-промышленной палате Чувашской Республики учебно-консультационным центром (информация об итогах обучения и аттестации рабочих мест по условиям труда представлена в разделах VIII и IX). В целях пропаганды охраны труда и здоровья работающих была организована экспозиция современных спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в рамках выставки "Регионы - сотрудничество без границ". Все больше возрастает роль профсоюзных организаций в системе социального партнерства, которая позволяет повышать эффективность управления производственной деятельностью, безопасность рабочих мест и улучшать условия труда. Состояние условий и охраны труда в организациях, отраслях экономики Чувашской Республики находится на постоянном контроле республиканских комитетов профсоюзов и Чувашского республиканского объединения организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" (далее - Чувашрессовпроф). Ежемесячно на общем совещании Чувашрессовпрофа совместно с председателями республиканских комитетов профсоюзов (далее - рескомы профсоюзов), отделом охраны труда (технической инспекцией) Чувашрессовпрофа обсуждается информация о состоянии травматизма в Чувашской Республике за истекший месяц. Профсоюзные комитеты рассматривают каждый случай производственного травматизма на своих предприятиях. В 2007 году на заседаниях президиума Чувашрессовпрофа рассмотрены следующие вопросы: "Об итогах работы уполномоченных профсоюзных комитетов по охране труда за 2006 год". "О представителях территориальных органов профсоюзов в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве (смертельных, групповых, тяжелых)" и "О взаимодействии работодателя и профсоюзного комитета ОАО "Научно-производственный комплекс "ЭЛАРА" имени Г.А.Ильенко" по обеспечению безопасных условий и охраны труда, соблюдению прав и интересов работающих женщин". Отделом охраны труда Чувашрессовпрофа в 2007 году проводилась активная работа по защите интересов членов профсоюзов. Так, за прошедший год обследованы 43 организации на соответствие требованиям безопасности труда. Из них 21 проверка проведена совместно с представителями рескомов профсоюзов, 22 - совместно с Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике (далее - Гострудинспекция в Чувашской Республике). По результатам проверок работодателям и должностным лицам выдано 40 представлении на устранение 579 нарушений трудовых прав работающих в области охраны труда. Кроме того, специалисты отдела охраны труда Чувашрессовпрофа принимали участие в комплексных проверках по соблюдению законодательства в области условий и охраны труда муниципальных учреждений образования Канашского, Вурнарского и Аликовского районов, а также строительных и перерабатывающих предприятий гг. Чебоксары и Новочебоксарска. В прошедшем году специалистами технической инспекции Чувашрессовпрофа был выигран один судебный процесс по защите прав работников в области охраны труда, а один процесс завершился мировым соглашением. Важным институтом общественного контроля за охраной труда являются уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов, которых в республике насчитывается 3712 человек (диаграмма). Количество уполномоченных лиц по охране труда в разрезе отраслевых профсоюзов Автосельхозмашиностроение - 10% Автотранспорт и дорожное хозяйство - 2% АПК - 14% Госучреждения и общественное обслуживание - 4% Здравоохранение -10% Культура - 1% Лесных отраслей - 2% Жизнеобеспечения - 6% Образование и наука - 24% Электросвязь и почтовая связь - 4% Строительство и промышленность стройматериалов - 5% Текстильная и легкая промышленность - 4% Потребкооперация - 1% "Электропрофсоюз" - 3% "Чувашрессовпроф" - 8% В Чувашской Республике с 2000 года ежегодно проводится смотр-конкурс на звание "Лучший уполномоченный профсоюзного комитета по охране труда цеха, организации, отрасли, республики". Лучшими за 2007 год признаны 18 человек из различных отраслей экономики, все они награждены Почетной грамотой президиума Чувашрессовпрофа и денежной премией. В целях привлечения внимания организаций и учреждений Чувашской Республики к решению социальных вопросов, в том числе вопросов охраны труда, проводится ежегодный республиканский конкурс "Организация высокой социальной эффективности". В прошедшем году в конкурсе приняла участие 31 организация из 6 районов и 4 городов Чувашской Республики. Победителей определяли по четырем группам в зависимости от численности работающих. В первой группе организаций с численностью работающих до 200 человек победителем стало ОАО "Перкарбонат", 2-е место заняло Шемуршинское ДРСУ - филиал ГУП Чувашской Республики "Чувашавтодор". 3-е место - ОАО "Чувашсетьгаз" - филиал "Козловкамежрайгаз" и ГУЗ "Республиканский центр лечебной физкультуры и спортивной медицины". Во второй группе организаций с численностью работающих от 201 до 500 человек 1-е место заняло ГУП Чувашской Республики "Чувашхлебопродукт" Минсельхоза Чувашии, 2-е место - ФГОУ СПО "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства", 3-е место - ОАО "ЧЕСТР" и ГУП Чувашской Республики "Биологические очистные сооружения" Минстроя Чувашии. По третьей группе организаций с численностью работающих от 501 до 2500 человек победителем стало ОАО "Канашский автоагрегатный завод", 2-е место заняли ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей" и ОАО "Чебоксарский завод строительных материалов", 3-е место - ОАО "Чувашсетьгаз" и ОАО "Дорисс". По четвертой группе организаций с численностью работающих свыше 2500 человек 2-е место присуждено ОАО "Химпром" и 3-е место - ОАО "Промтрактор". Победителям и призерам были вручены дипломы Кабинета Министров Чувашской Республики I, II и III степеней соответственно. Кроме того, 19 организаций приняли участие в VII Всероссийском конкурсе "Российская организация высокой социальной эффективности". 12-14 февраля 2008 г. в Кремлевском зале состоялось награждение победителей, призеров и лауреатов Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности". 3-е место в номинации "Реализация социальных программ" заняло ФГУП "Чебоксарское производственное объединение имени В.И.Чапаева". В социальной сфере в дополнительных номинациях (награждены дипломами): в номинации "Развитие системы медицинского обеспечения работников" - ОАО "Дорисс"; в номинации "Развитие системы образования профессиональной подготовки" - ГОУ ВПО "Чувашский государственный педагогический университет имени И.Я.Яковлева". Лауреатом в отраслевых номинациях среди предприятий химической промышленности стало ОАО "Химпром", среди учреждений здравоохранения - МУЗ "Аликовская ЦРБ" и др. Таким образом, социальное партнерство является эффективным механизмом защиты трудовых прав работников, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Развитие социального партнерства позволяет решать многие вопросы по обеспечению социальных гарантий работников, в том числе по улучшению условий и охраны труда, а также повышать социальную ответственность, эффективность и конкурентоспособность бизнеса. Раздел II РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА Вся работа в области улучшения условий и охраны труда в республике в 2007 году проводилась в рамках Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2005 г. N 7 (далее - Программа), по трем направлениям: совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда, усиление контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и развитие системы управления охраной труда на муниципальном уровне. Общий объем финансирования Программы в 2007 году достиг уровня 3,8 млрд. рублей (в 2006 т. - 1,4 млрд. рублей, в 2005 г. - 63,25 млн. рублей). Наибольший объем средств затрачен на мероприятия по модернизации производственного оборудования, внедрению новых безопасных технологий производства (более 3,7 млрд. рублей), профилактике заболеваемости, оздоровлению и реабилитации (59,3 млн. рублей) и информационное обеспечение охраны труда и здоровья работающих (754,8 тыс. рублей). Финансирование указанных мер производилось из внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы за 2005-2007 годы сложился в размере 5,3 млрд. рублей. Реализация мероприятий Программы позволила усовершенствовать нормативную правовую базу, государственную систему управления охраной труда, развить обучение и информационное обеспечение в области охраны труда и здоровья работающих, повысить эффективность взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, органов местного самоуправления, профсоюзов и объединений работодателей. Информация об итогах реализации Программы представлена в приложении. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2007 г. N 317 принята Республиканская целевая программа улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих на 2008-2010 годы. Мероприятия указанной программы интегрированы с мероприятиями различных республиканских целевых программ, в том числе программ развития отдельных отраслей экономики. В целях совершенствования системы государственного управления охраной труда постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 2007 г. N 12 утверждено Положение о мониторинге условий и охраны труда, которое позволит создать в республике комплексную систему оценки, анализа и прогнозирования основных показателей состояния условий и охраны труда. Основными целями и задачами мониторинга условий и охраны труда являются получение оперативной информации и оценка состояния условий и охраны труда: анализ информационных потоков: своевременное выявление изменений, происходящих в области условий и охраны труда, и факторов, вызвавших их: прогнозирование развития процессов в области охраны труда. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 25 января 2008 г. N 20 утверждены схема и система показателей мониторинга условий и охраны труда. Мониторинг состоит из 6 разделов и включает в себя 92 основных показателя и 21 научно обоснованный индикатор. Опыт Чувашской Республики но созданию и внедрению мониторинга условий и охраны труда является инновационным и не имеет аналогов в России. Реализация государственной политики в области охраны труда в Чувашской Республике осуществляется согласованными действиями органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, объединений работодателей и профсоюзов в рамках работы Межведомственной комиссии по охране труда. В 2007 году проведено три расширенных заседания Межведомственной комиссии по охране труда, в ходе которых был принят ряд решений, в том числе "О состоянии условий и охраны труда в отдельных отраслях промышленности, сельского хозяйства, строительства и принимаемых мерах по их улучшению", "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, условиях и охране труда, пожарной и промышленной безопасности в организациях Канашского района", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, условиях и охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях Вурнарского района" и "О состоянии обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Чувашской Республике". Одним из важных направлений работы Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в области охраны труда является государственная экспертиза условий труда. В 2007 году проведена 81 государственная экспертиза условий труда, в том числе 55 - с целью оценки фактических условий труда, в том числе предшествующих страховому случаю (несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию), 20 - с целью контроля качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, 4 - с целью оценки условий труда по запросу организаций, 2 - при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов, а также производственного оборудования и технологических процессов (диаграмма). Государственная экспертиза условий труда позволила обследовать и оценить условия труда на 5390 рабочих местах, на которых занято 6859 работников, и решить вопросы по улучшению условий труда 1885 работников. С целью привлечения внимания к проблемам охраны труда, повышения престижа профессии специалиста по охране труда Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики впервые проведен республиканский конкурс профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики" 2007 года. Победителем конкурса признана Т.Н.Григорьева, начальник бюро охраны труда ОАО "Канашский автоагрегатный завод". При поддержке Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики и содействии Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики создана Ассоциация поставщиков и производителей средств индивидуальной защиты (далее также СИЗ) Чувашской Республики при Торгово-промышленной палате Чувашской Республики (далее - Ассоциация). В Ассоциацию вошли ГУ "Республиканский центр охраны труда" Минздравсоцразвития Чувашии, ООО "Сириус-спецодежда", ООО "Союз-Спецодежда" и ООО "Текстиль". Основными направлениями работы Ассоциации являются содействие осуществлению государственной политики в области обеспечения работников сертифицированными СИЗ: обеспечение здоровой конкуренции и равных условий на рынке СИЗ: проведение республиканских выставок, семинаров, консультаций по вопросам охраны труда; взаимодействие с органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, профсоюзами и региональными отделениями федеральных внебюджетных фондов по вопросам охраны труда; информирование работодателей и работников о современных СИЗ и др. При участии Ассоциации в Министерстве здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (в административном здании по адресу: г. Чебоксары, ул. Калинина, д. 112, 3 этаж) создана постоянно действующая экспозиция современных спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работников. Виды экспертиз по условиям труда в 2007 году оценка фактических условий труда, в том числе предшествующих страховому случаю - 67,9%; качество проведения аттестации рабочих мест по условиям труда - 24,7%; оценка условий труда по запросу организаций - 4,9%; экспертиза при проектировании строительства и реконструкции - 2,5% В целом следует отметить, что развитие системы государственного управления охраной труда характеризуется положительной динамикой снижения производственного травматизма с 1996 года, первичной профессиональной заболеваемости, увеличением затрат на охрану труда, созданием служб охраны труда в крупных и средних организациях, динамичным развитием системы обучения по охране труда и рядом других факторов. Структурная схема системы государственного управления охраной труда в Чувашской Республике представлена на рисунке. Структурная схема системы государственного управления охраной труда в Чувашской Республике [Рисунок в электронном виде не приводится, смотри бумажный документ] Раздел III ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет Гострудинспекция в Чувашской Республике, за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил, соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности, соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности осуществляют Управление Роспотребпадзора по Чувашской Республике, Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике, отдел инспекций радиационной безопасности в Чувашской Республике Волжского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Государственный надзор за точным и единообразным исполнением законодательства по вопросам охраны труда ведет Прокуратура Чувашской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации. Гострудинспекцией в Чувашской Республике в 2007 году проведено 2040 проверок (в 2006 г. - 2136), в том числе государственными инспекторами труда (по охране труда) - 923 (в 2006 г. - 1021) проверки соблюдения законодательства по охране труда, а также 763 (в 2006 г. - 680) комплексные проверки (по основным вопросам трудового законодательства). В ходе всех проверок выявлено 13646 (в 2006 г. - 11578) нарушений трудового законодательства, в том числе связанных с охраной труда - 9716 (в 2006 г. - 8490), на устранение которых работодателям выдано 1945 (в 2006 г. - 1861) предписаний. За нарушения требований законодательства о труде и об охране труда государственными инспекторами привлечены к административной ответственности в виде штрафа 1246 (в 2006 г. - 1076) работодателей и должностных лиц на общую сумму 1650,84 тыс. рублей (в 2006 г. - 1060,83 тыс. рублей). Структуру выявленных нарушений иллюстрирует диаграмма. В проведении контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде и охране труда Гострудинспекция в Чувашской Республике тесно сотрудничала с другими органами контроля и надзора, общественного контроля, в том числе с Прокуратурой Чувашской Республики и профсоюзами. Так, совместно с городскими и районными органами прокуратуры за прошедший год проведено 649 (в 2006 г. - 735) проверок, Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике - 37 (в 2006 г. - 42), Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - 42 (в 2006 г. - 58), ГУ МЧС России по Чувашской Республике - 46 (в 2006 г. - 59), органами по труду - 141 (в 2006 г. - 80), профсоюзами - 107 (в 2006 г. - 73). Выявленные нарушения по охране труда за 2007 год проведение медицинских осмотров - 7,37% обучение и инструктирование работников по охране труда - 28,74% обеспечение работников СИЗ - 7,37% проведение аттестации рабочих мест по условиям труда - 3,21% расследование несчастных случаев на производстве - 5,64% санитарно-бытовое обслуживание работников - 3,15% другие вопросы охраны труда - 46,47% В 2007 году по сравнению с 2006 годом увеличилась доля нарушений в области обучения работников безопасным методам ведения работ в 1,45 раза, организации медицинских осмотров и обеспечения средствами индивидуальной защиты - в 1,5 раза. Гострудинспекция в Чувашской Республике стала уделять больше внимания вопросам организации аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Так, в 2007 году было выдано 312 предписаний о необходимости проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (в 2006 г. - 72). В ходе осуществления надзорно-контрольной деятельности в случаях выявления факторов эксплуатации производственных объектов и оборудования, реально угрожающих жизни и здоровью работников, в течение 2007 года государственными инспекторами труда приостановлена работа 1 производственного участка (в 2006 г. - 1). 109 единиц различного оборудования (в 2006 г. - 35). 365 человек отстранены от работы в связи с непрохождением в установленном порядке обучения, инструктажей, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда (в 2006 г. - 333). В 2007 году впервые приостановлено использование в 3 организациях средств индивидуальной и коллективной защиты, не имеющих сертификатов и не отвечающих требованиям охраны труда. Для привлечения к уголовной ответственности должностных лиц, виновных в несчастных случаях на производстве, в 2007 году в органы прокуратуры направлено 135 материалов (в 2006 г. - 150), по которым возбуждено 3 уголовных дела (в 2006 г. - 14). Рассмотрены и удовлетворены 392 жалобы и обращения граждан (в 2006 г. - 528), что составляет 55% от их общего количества. Государственными инспекторами по охране труда в 2007 году расследовано 200 несчастных случаев (в 2006 г. - 205), из них 1 - групповой (в 2006 г. - 8), 109 - с тяжелым исходом (в 2006 г. - 119), 82 - со смертельным исходом (в 2006 г. - 58). Под контролем органов Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике по разделу "Гигиена труда" в 2007 году находились 1566 организаций. Санитарно-гигиеническими обследованиями охвачено 474 предприятия (30,27%), из них лабораторными методами - 287 (60,5% от общего числа обследованных). Данные лабораторного контроля показывают, что в последние годы отмечается увеличение удельного веса предприятий, обследованных лабораторными методами исследований (с 20,7% в 2003 г. до 60,5% в 2007 г.). Проверки показали, что на объектах сельского хозяйства, как правило, не проводится механизация трудоемких работ, не работает или отсутствует вентиляция, а в зимний период не отапливаются бытовые и производственные помещения, недостаточно освещены рабочие места. Текущий и капитальный ремонт производственных и бытовых помещений проводится несвоевременно, имеющиеся бытовые помещения не функционируют. Условия труда механизаторов не соответствуют требованиям безопасности труда по уровню шума и вибрации, микроклимату, загрязнению воздуха рабочей зоны пылью и продуктами сгорания топлива. Уровни шума и вибрации на тракторах превышают предельно допустимые уровни до 30% (шума - на 5-18 дБА, вибрации - до 6 дБ). При бороновании, посеве зерновых культур концентрация пыли в кабине тракторов превышает ПДК до 10 раз, зерноуборочных комбайнов - до 6 раз. В сельскохозяйственном производстве, где в основном трудятся женщины, неблагоприятные условия труда остаются неизменными. В последние годы в этой отрасли отмечается рост доли ручного труда. Так, доля механизированного труда в животноводстве, овощеводстве составляет всего 20-50%. Значительные нарушения санитарного законодательства в области гигиены, охраны труда и профилактики профессиональных заболеваний отмечаются на предприятиях негосударственного сектора экономики, которые зачастую открываются без соответствующих санэпидзаключений о соответствии таких объектов санитарным правилам, нормам и на которых нередко нарушаются требования законодательства в части размещения объекта, использования несовершенных технологических процессов и оборудования, проведения профилактических медосмотров, обеспечения эффективной работы систем вентиляции, очистки загрязненного воздуха, отведения сточных вод, организации производственного контроля. В результате проверок за нарушения законодательства органами Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в 2007 году привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафа 177 (в 2006 г. - 138) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на сумму 239,5 тыс. рублей (в 2006 г. - 208,8 тыс. рублей), 28 - в виде предупреждения, 14 дел направлено на рассмотрение в суды. Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора но Чувашской Республике в 2007 году было проведено 2103 (в 2006 г. - 2352) обследования поднадзорных предприятий, из них в области промышленной безопасности - 913, в области электрической безопасности - 1190. При этом было выявлено и предписано к устранению 16119 нарушений (в 2006 г. - 11429). В 2007 году почти в 2 раза больше, чем в 2006 году, применялись штрафные санкции в отношении должностных лиц (711 против 381 в 2006 г.). Общая сумма наложенных штрафов в 2007 году составила 3664,9 тыс. рублей. Анализ состояния промышленной безопасности поднадзорных организаций и объектов позволил выявить характерные нарушения и причины их возникновения. Основные из них: отсутствие паспортов на технологические трубопроводы, несоблюдение графика проведения технического диагностирования оборудования, отсутствие сертификатов и разрешений Ростехнадзора (Госгортехнадзора России) на применение оборудования, несоответствие ПЛАСов Методическим указаниям о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций па химико-технологических объектах (РД 09-536-03), персонал предприятий не в полном объеме обучен приемам и методам ведения работ на опасных производственных объектах и т.д. Причинами выявленных нарушений остаются: 1) недостаточный уровень организации работ руководителями и специалистами организаций; 2) неэффективное осуществление производственного контроля при эксплуатации опасных производственных объектов; 3) низкий уровень производственной, технологической дисциплины обслуживающего персонала; 4) отсутствие квалифицированных специалистов. Низкий уровень знаний требований промышленной безопасности; 5) неустойчивое финансовое положение многих организаций, частая смена собственников, а также недостаточное выделение многими владельцами финансовых средств на выполнение мероприятий, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, подготовку и переподготовку кадров. В ходе проведенных 15 проверок предприятий металлургической промышленности было выявлено 159 нарушений требований промышленной безопасности. По итогам проверок 3 должностных лица были привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 4,5 тыс. рублей. Проведены 214 обследований состояния промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления, в ходе которых выявлено и предписано к устранению 1712 нарушений правил и норм промышленной безопасности, к административной ответственности привлечено 55 должностных и 1 юридическое лицо на сумму 120 тыс. рублей. В ходе 41 обследования предприятий химической отрасли также было установлено 449 нарушений, привлечено к ответственности в виде штрафа 23 должностных и 3 юридических лица на сумму 128,6 тыс. рублей. В 2007 году на опасных производственных объектах произошли 1 авария и 25 инцидентов (в 2006 г. - 1 авария, 42 инцидента). Анализ причин аварий, несчастных случаев и инцидентов, произошедших на поднадзорных объектах, показывает, что преобладают причины организационного характера. Так, 20 сентября 2007 г. произошла авария на химически опасном производственном объекте - в цехе N 19 ОАО "Химпром", в производстве получения присадок к минеральным маслам ЦД-7. В результате разложения готового продукта в помещении образовалась взрывоопасная среда, приведшая к воспламенению газовоздушной смеси. Главными причинами аварии явились техническая неисправность оборудования, несовершенство и нарушение технологии производства, слабый производственный контроль за безопасным проведением работ и техническим состоянием оборудования, а также неверные действия исполнителей работ. Основными факторами, негативно влияющими на состояние промышленной безопасности опасных производственных объектов и их противоаварийную устойчивость, продолжают оставаться высокая степень износа основных производственных фондов и низкая инвестиционная и инновационная активность в промышленности, повышающие риск аварий на опасных производственных объектах. Количество организаций, подотчетных отделу инспекции радиационной безопасности в Чувашской Республике Волжского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (занятых обращением с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучении и подлежащих лицензированию), - 5, имеют лицензии на конец отчетного периода 3 организации, готовят документы к лицензированию 2 организации (ФГУП "5 Арсенал" Минобороны России и ГУ МЧС России по Чувашской Республике). Всего в республике зарегистрировано 12 радиационно-опасных объектов, из них 7 эксплуатируют закрытые радиационные источники, 5 пунктов хранения радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений. Аварий, происшествий на предприятиях, работающих с источниками ионизирующих излучений, не зарегистрировано. Общее состояние радиационной безопасности в Чувашской Республике удовлетворительное, отрицательные тенденции в развитии радиационной обстановки отсутствуют. Проведенными мероприятиями по замене устаревшего оборудования в ГУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер". ОАО "Химпром" достигнуто значительное улучшение состояния радиационной безопасности. Наблюдается значительное улучшение в проведении мероприятий по захоронению радиоактивных отходов. В 2007 году передача на захоронение проведена ГУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер" и ФГУП "5 Арсенал" Минобороны России. Всего передано 54610 источников, общая активность 6,9 Ки. Источники Минобороны России переданы на утилизацию в спецкомбинат "Радон" по наряду. Оборудование передано в защитных контейнерах, исключающих попадание радиоактивных веществ в окружающую среду. В 2007 году проведено 15 плановых инспекций на поднадзорных предприятиях (в 2006 г. - 17). Нарушений норм и правил радиационной безопасности, которые привели или могли привести к загрязнению окружающей среды или облучению населения, не отмечено. Выявлено 17 несоответствий требованиям норм и правил, которые отражены в актах и актах-предписаниях (в 2006 г. - 22). Принятые меры оказались эффективными и достаточными, нарушения и недостатки устранены в установленные сроки. Большинство выявленных нарушений - несоблюдение требований по подготовке и допуску персонала (24% от всех выявленных нарушений), недостаточное обеспечение радиационного контроля и нарушения в учете и контроле радиоактивных веществ (по 18%). При этом снизилось количество нарушений, связанных с обеспечением физической защиты, что достигнуто особым вниманием инспекторского состава и персонала предприятий к исполнению требований. Увеличилось количество нарушений в учете и контроле радиоактивных веществ, что связано с введением новых норм. Значительных нарушений, имевших следствием выбросы радиоактивных веществ, облучения персонала или населения сверх установленных пределов, не наблюдалось. В целом анализ работы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора, в 2007 году показал, что увеличивается количество выявленных нарушений. Инспекторы стали более требовательны к предприятиям, за значительные нарушения требований законодательства руководители и должностные лица привлекаются к ответственности в виде штрафа. Необходимо больше внимания уделять субъектам малого и среднего предпринимательства и целевым проверкам, увеличить число комплексных проверок, вести работу по профилактике и предупреждению аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний с работниками. Раздел IV УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ Правовой основой управления охраной труда на муниципальном уровне является Трудовой кодекс Российской Федерации. В соответствии со статьей 210 реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 ноября 2005 г. N 267 "О системе органов социальной защиты населения Чувашской Республики" обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в муниципальных образованиях Чувашской Республики с 1 января 2006 г. возложено на территориальные органы социальной защиты населения (отделы (управление) социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в муниципальном образовании (городе/районе) (далее - ОСЗН). Современная система управления охраной труда на муниципальном уровне включает в себя ОСЗН, районные и городские координационные советы по охране труда, советы по охране труда сельских и городских поселений. Вся работа в прошедшем году в области улучшения условий и охраны труда на муниципальном уровне проводилась в рамках Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы, а также муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в муниципальных районах и городских округах. Специалисты по вопросам охраны труда ОСЗН вели работу по восстановлению и обеспечению служб охраны труда организаций на территории муниципальных образований. В результате доля организаций с численностью работающих более 50 человек, укомплектованных специалистами по охране груда или имеющих службу охраны труда, на 1 января 2007 г. составляла 55,82% (гистограмма 4.1). По состоянию на 1 января 2008 г. у 70,55% таких работодателей созданы и действуют службы охраны труда. ОСЗН работали в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, профсоюзами и работодателями в рамках муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих. Так, во всех муниципальных районах и городских округах в 2007 году продолжили работу координационные советы по охране труда, которые провели 93 заседания (в среднем по 3,5 заседания за год), на которых рассмотрели 272 вопроса. По рекомендациям Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики во всех муниципальных районах были образованы 282 совета по охране труда сельских и городских поселений, которые также начали активную работу на местах и провели в общей сложности 616 заседаний. Кроме того, при непосредственном участии ОСЗН проведены 124 различных семинара и совещания по охране труда. 51 месячник по охране труда (в среднем по 2 в каждом районе, городе), организовано 1558 посещений организаций с целью оказания практической и методической помощи по вопросам охраны труда, при которых выявлены 4164 нарушения по охране труда. Специалисты ОСЗН приняли участие в 463 проверках организаций совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора. Гистограмма 4.1 Охват службами охраны труда организаций с численностью работников свыше 50 человек (в процентах от общей численности) 2006 г. - 52,8% 2007 г. - 70,6% В г. Чебоксары работало три координационных совета по охране труда - общегородской, Московского и Калининского районов, которые провели в общей сложности 7 заседаний и рассмотрели 31 вопрос. Координационные советы работали по соответствующим планам, которые включали вопросы состояния условий и охраны труда в организациях, производственного травматизма, соблюдения законодательства об охране труда, восстановления служб охраны труда на предприятиях, в организациях, учреждениях, финансирования охраны труда, состояния охраны труда в отраслях экономики, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и др. Широкое распространение получила практика проведения районных семинаров-совещаний и обучения по охране труда не только на имеющих положительный опыт работы в области охраны труда предприятиях, но и на проблемных предприятиях. Подобная практика помогает на месте выявлять и устранять недостатки в работе, стимулирует специалистов по охране труда к активной и творческой работе, способствует обмену опытом. В 7 районах республики прошли выставки-продажи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, приуроченные к Всемирному дню охраны труда (28 апреля). Информация о работе в области охраны труда за 2007 год на муниципальном уровне представлена в таблице. В прошедшем году активно велась работа по проверке организаций специалистами по охране труда ОСЗН совместно с представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора. Наибольшее количество проверок организаций проведено в г. Чебоксары (80), Чебоксарском (76), Урмарском (36), Канашском и Комсомольском (по 32) районах. Результаты проверок рассматривались на заседаниях координационных советов по охране труда, оформлялись актами совместных проверок пли рекомендациями службы охраны труда ОСЗН, которые направлялись в организации. Информация о работе в области охраны труда на муниципальном уровне за 2007 год ————————————————————|——————————|———————————|—————————|—————————|————————|—————————|———————— Наименование му- | Количе- | Количе- | Коли- | Количе- | Коли- | Коли- | Коли- ниципального | ство за- | ство рас- | чество | ство | чество | чество | чество района, городско- | седаний | смот- | прове- | прове- | прове- | высту- | сове- го округа | коорди- | ренных | ден- | денных | денных | плений | тов по | национ- | коорди- | ных | семина- | прове- | и пуб- | охране | ных со- | национ- | месяч- | ров и | рок, в | лика- | труда | ветов по | ными | ников | совеща- | том | ций в | посе- | охране | совета- | по ох- | ний по | числе | средст- | лений | труда | ми во- | ране | охране | сов- | вах | | | просов | труда | труда | мест- | массо- | | | | | | ных | вой ин- | | | | | | | форма- | | | | | | | ции | ————————————————————|——————————|———————————|—————————|—————————|————————|—————————|———————— Алатырский 3 8 1 7 3 12 16 Аликовский 4 10 1 3 2 8 12 Батыревский 4 12 1 2 12 6 19 Вурнарский 3 16 17 12 27 4 19 Ибресинский 3 6 1 8 28 12 13 Канашский 4 9 1 3 32 4 24 Козловский 4 13 1 4 22 18 10 Комсомольский 4 12 1 6 54 7 12 Красноармейский 4 10 1 12 24 9 9 Красночетайский 4 12 1 4 4 11 10 Мариинско-Посад- 4 8 1 2 9 0 12 ский Моргаушский 3 14 1 4 28 13 16 Порецкий 4 7 1 4 6 4 12 Урмарский 4 12 3 3 36 2 9 Цивильский 4 6 1 4 9 5 17 Чебоксарский 4 11 1 5 76 9 17 Шемуршинский 4 8 1 4 3 5 9 Шумерлинский 2 4 3 3 0 2 11 Ядринский 4 12 1 3 8 4 16 Яльчикский 4 16 1 10 5 12 9 Янтиковский 4 9 1 3 0 12 10 г. Алатырь 2 6 1 0 0 17 0 г. Канаш 4 18 1 2 0 10 0 г. Новочебоксарск 3 8 2 4 12 28 0 г. Чебоксары 7 31 5 7 80 137 0 г. Шумерля 3 7 1 5 5 3 0 Всею по Чуваш- в сред- 272 в сред- 124 463 354 282 ской Республике нем нем по 3,5 по 2 (все- (все- го 93) го 51) В Чувашской Республике ведется работа по подготовке ежегодных докладов о состоянии условий и охраны труда в муниципальных районах и городских округах. По итогам 2007 года доклады приняты в 22 муниципальных районах и городских округах. Подготовка докладов позволяет проводить оценку эффективности управления охраной труда на муниципальном уровне, состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Среди принятых следует отметить муниципальные доклады Ибресинского, Канашского, Козловского, Красночетайского, Моргаушского, Чебоксарского и Яльчикского районов, г. Новочебоксарска, которые отличаются серьезным анализом производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, проводимой работы по улучшению условий и охраны труда. Значительно улучшилось информационное обеспечение охраны труда в районах и городах. Так, в 2007 году в районных и городских средствах массовой информации опубликовано 297 статей и информационных материалов по вопросам охраны труда. Наиболее активно в этом направлении работали в Красночетайском, Красноармейском, Яльчикском районах, в гг. Чебоксары, Новочебоксарске и Алатыре. В ряде муниципальных районов на базе предприятий, имеющих передовой опыт в области улучшения условий и охраны труда, созданы и действуют районные методические кабинеты по охране труда. Так, в 2007 году оборудованы консультативно-методические кабинеты в Батыревском (ОАО "Агрофирма имени Ленина"), Ибресинском, Козловском (ФГУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике, Козловское АТП ТУП Чувашской Республики "Чувашавтотранс", ОАО "ДЭП N 146", филиал "Козловкамежрайгаз" ОАО "Чувашсетьгаз", филиал ООО "Чуваштеплоэнергогаз" "Козловкарайтеплосеть", ООО "Коммунальщик", ОАО "Козловский хлебокомбинат"), Мариинско-Посадском (10 кабинетов), Моргаушском (восстановлено 12 кабинетов по охране труда, создано 72 уголка безопасности), Порецком (Порецкое райпо), Ядринском (СХП "Родина", Ядринская ЦРБ), Яльчикском (СХПК "Рассвет") районах. В 2007 году продолжена практика проведения ежегодного республиканского смотра-конкурса по охране труда среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики. В результате по итогам года 1-е место занял Цивильский район, 2-е место - Шемуршинский, 3-е место - Урмарский район. Им вручены дипломы Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Одним из показателей, учитываемых при подведении итогов, является коэффициент производственного травматизма, который рассчитывается по следующей формуле: Кпт — (5 Nc + 2Nt+ Nr) x 1000/Np, где: Nc - количество случаев со смертельным исходом; Nt - количество случаев с тяжелым исходом; Nr - количество групповых несчастных случаев; Np - среднесписочная численность работников. Данный коэффициент использовался ежеквартально при подведении итогов экономического соревнования между муниципальными районами, городскими округами Чувашской Республики. Сведения по итогам 2007 года представлены на гистограмме 4.2. Таким образом, в республике совершенствуется управление охраной труда на муниципальном уровне с учетом новых социально-экономических условий. Гистограмма 4.2 Коэффициент производственного травматизма на 1000 работающих (с учетом групповых случаев, случаев со смертельным и тяжелым исходом) в 2007 году Красночетайский - 3,07 Красноармейский - 3,05 г. Шумерля - 2,90 Комсомольский - 2,28 Яльчикский - 2,05 Канашский - 2,00 г. Канаш - 1,74 г. Новочебоксарск - 1,48 г. Чебоксары - 1,46 Чебоксарский - 1,31 Ядринский - 1,29 Шумерлинский - 1,19 Козловский - 1,02 Моргаушский - 0,99 Ибресинский - 0,90 Янтиковский - 0,79 Порецкий - 0,64 Мариинско-Посадский - 0,48 г. Алатырь - 0,33 Алатырский - 0,00 Аликовский - 0,00 Батыревский - 0,00 Урмарский - 0,00 Цивильский - 0,00 Шемуршинский - 0,00 Основными задачами управления охраной труда на муниципальном уровне являются: обеспечение реализации на территориях муниципальных образований Трудового кодекса Российской Федерации, мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы; создание служб охраны труда у работодателей с численностью работающих свыше 50 человек; разработка и реализация муниципальных целевых программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих; организация обучения но охране труда руководителей и специалистов организаций; оказание практической и методической помощи в области охраны труда работодателям; внедрение мониторинга условий и охраны труда; развитие аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда. Раздел V ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ Производственный травматизм характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более или со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей и подлежащих учету. Наличие вредных и опасных производственных факторов, использование несовершенного, морально и физически устаревшего оборудования и технологических процессов, несоблюдение требований безопасности приводят к полной или частичной утрате трудоспособности. В настоящем разделе приводятся результаты статистического наблюдения и анализа состояния производственного травматизма на основе цензового метода. В разделе проанализировано состояние производственного травматизма но следующим видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство и рыбоводство; добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; гостиницы и рестораны; транспорт и связь; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; здравоохранение и предоставление социальных услуг: предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. Крупные и средние организации обследовались на основе сплошного наблюдения, субъекты малого и среднего предпринимательства - на основе выборочного. В промышленности, где наиболее неудовлетворительное состояние условий и охраны труда, высокие показатели производственного травматизма наблюдаются в обрабатывающих производствах и строительстве. Среди предприятий необходимо отметить ООО "Промтрактор-Промлит" (в 2007 году зарегистрированы 1 погибший, 5 пострадавших с тяжелыми травмами), ОАО "Химпром" (зарегистрированы 1 групповой несчастный случай. 7 пострадавших с тяжелым исходом, в том числе 3 человека получили ожоги в результате воспламенения взрывоопасной смеси). Динамика производственного травматизма но данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (далее - Чувашстат) представлена в табл. 5.1. Таблица 5.1 Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике ——————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— | 2000 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2007 г. | 2007 г. ——————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Число пострадавших при несчастных 995 553 479 461 418 случаях на производстве с утратой тру- доспособности на 1 рабочий день и бо- лее - всего, человек на 1000 работающих 3,0 2,1 2,0 2,0 1,9 в том числе женщин 274 177 137 122 105 на 1000 работающих 1,7 1,3 1,1 1,0 0,9 Из общего числа пострадавших со смер- 48 32 29 33 28 тельным исходом - всего, человек на 1000 работающих 0,146 0,122 0,119 0,141 0,127 в том числе женщин 5 4 3 1 1 на 1000 работающих 0,032 0,030 0,024 0,008 0,009 Число человеко-дней нетрудоспособно- 32313 18026 17948 15262 17648 сти у пострадавших с утратой трудоспо- собности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом - всего на 1 пострадавшего, дней 32,5 32,6 37,5 33,1 42,2 В 2007 году Чувашстатом обследовано 1586 организаций, из них на 201 (12,7%) были зарегистрированы несчастные случаи па производстве. Уровень производственного травматизма (число пострадавших на 1000 работающих) составил 1.9 человека, со смертельным исходом - 0,127 на 1000 работающих (в 2006 г. - 0,141). При этом уровень травматизма среди женщин уменьшился по сравнению с 2006 годом на 10% и составил 0,9 пострадавшего на 1000 работающих, число случаев со смертельным исходом увеличилось на 12,5% и достигло 0,009 погибшего. Уровень производственного травматизма в Чувашской Республике остается одним из самых низких среди регионов Приволжского федерального округа, кроме Республики Татарстан и Республики Башкортостан. Уровень производственного травматизма по регионам Приволжского федерального округа показан в диаграмме 5.1 и табл. 5.2. Диаграмма 5.1 Уровень производственного травматизма в регионах Приволжского федерального округа в 2007 году (количество пострадавших на 1000 работающих) Кировская область - 6 Республика Марий Эл - 5,3 Удмуртская Республика - 3,9 Пермский край - 3,5 Республика Мордовия - 3 Оренбургская область - 2,6 Самарская область - 2,4 Ульяновская область - 2,2 Саратовская область - 2 Нижегородская область - 2 Чувашская Республика - 1,9 Пензенская область - 1,9 Республика Татарстан - 1,8 Республика Башкортостан - 1,6 Таблица 5.2 Уровень производственного травматизма но регионам Приволжского федеральною округа ————————————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————————————— | Численность | Из общего числа | Число человеко- | пострадавших | пострадавших | дней нетрудо- | на 1000 рабо- | со смертельным | способности на | тающих | исходом на | 1 пострадавше- | | 1000 работающих | го |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— | 2006 г. | 2007 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2006 г. | 2007 г. ————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Республика Башкорто- стан 1,5 1,6 0,114 0,116 40,2 50,2 Республика Марий Эл 4,9 5,3 0,156 0,162 29,9 37,0 Республика Мордовия 3,2 3,0 0,124 0,135 34,0 40,5 Республика Татарстан 2,0 1,8 0,169 0,200 37,4 45,0 Удмуртская Республика 4,3 3,9 0,087 0,097 26,1 35,8 Чувашская Республика 2,0 1,9 0,141 0,127 33,1 42,2 Пермский край 3,9 3,5 0,164 0,154 24,9 30,0 Кировская область 6,5 6,0 0,169 0,133 26,6 29,3 Нижегородская область 2,0 2,0 0,088 0,091 32,0 42,1 Оренбургская область 2,6 2,6 0,134 0,132 31,5 44,6 Пензенская область 1,9 1,9 0,110 0,116 30,0 34,7 Самарская область 2,4 2,4 0,097 0,106 32,9 39,7 Саратовская область 2,2 2,0 0,094 0,101 33,9 41,6 Ульяновская область 2,2 2,2 0,080 0,122 29,8 44,0 Число пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по отдельным видам экономической деятельности по регионам Приволжского федерального округа на 1000 работающих приведено в табл. 5.3. В 2007 году, по данным Чувашстата, от производственных травм погибли 28 человек (в 2006 г. - 33 человека). Из общего числа получивших смертельные травмы 12 человек погибли в строительстве: 5 - в обрабатывающих производствах (в том числе 2 - в производстве машин и оборудования; по 1 - в текстильном и швейном производстве; металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделии: производстве транспортных средств и оборудования), по 1 - в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды: оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; здравоохранении и предоставлении социальных услуг; предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. Из общего числа организаций обследовано 263 субъекта малого предпринимательства, на 38 из которых зарегистрировано 49 пострадавших от несчастных случаев на производстве, в том числе 10 - со смертельным исходом. В малых организациях строительства пострадало 26 человек, обрабатывающих производств - 13; в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 8; в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 2 человека. Таблица 5.3 Число пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по отдельным видам экономической деятельности в 2007 году по регионам Приволжского федерального округа (по данным Чувашстата) ——————————————————————————|———————|———————————————————————————————————————————————— | Всего | В том числе по в идам | | экономической деятельности | |————————|—————————|——————————|—————————|———————— | | сель- | обраба- | произ- | строи- | транс- | | ское | тываю- | водство | тельст- | порт и | | хозяй- | щие | и рас- | во | связь | | ство, | произ- | пределе- | | | | охота | водства | ние | | | | и лес- | | электро- | | | | ное | | энергии, | | | | хозяй- | | газа и | | | | ство | | воды | | ——————————————————————————|———————|————————|—————————|——————————|—————————|———————— Численность пострадавших на производстве на 1000 работающих Республика Башкортостан 1,6 - 1,9 0,5 2,8 1,4 Республика Марий Эл 5,3 7,6 6,6 1,9 8,2 4,3 Республика Мордовия 3,0 3,0 3,8 1,2 8,9 2,3 Республика Татарстан 1,8 2,8 2,0 0,9 4,0 1,3 Удмуртская Республика 3,9 7,2 3,7 2,0 5,7 3,5 Чувашская Республика 1,9 2,0 2,2 1,2 3,7 1,5 Пермский край 3,5 7,2 4,1 1,6 5,5 1,9 Кировская область 6,0 14,5 5,4 3,3 7,5 3,1 Нижегородская область 2,0 2,6 2,4 0,7 3,4 1,5 Оренбургская область 2,6 3,7 3,7 1,6 2,7 2,1 Пензенская область 1,9 1,9 2,8 0,4 2,9 1,3 Самарская область 2,4 3,3 2,9 1,1 3,2 1,7 Саратовская область 2,0 2,3 3,0 0,9 4,0 1,2 Ульяновская область 2,2 2,5 2,6 1,1 3,8 2,3 Из общего числа несчастных случаев со смертельным исходом на 1000 работающих Республика Башкортостан 0,116 - 0,056 0,132 0,288 0,187 Республика Марий Эл 0,162 0,528 0,113 - 0,324 0,085 Республика Мордовия 0,135 0,292 0,063 - 0,403 0,179 Республика Татарстан 0,200 0,200 0,100 0,100 0,800 0,200 Удмуртская Республика 0,097 0,131 0,052 0,057 0,575 0,088 Чувашская Республика 0,127 0,311 0,051 0,084 0,668 - Пермский край 0,154 0,226 0,149 0,088 0,658 0,071 Кировская область 0,133 0,232 0,097 0,101 0,540 0,097 Нижегородская область 0,091 0,124 0,084 0,052 0,353 0,076 Оренбургская область 0,132 0,203 0,127 0,078 0,559 0,095 Пензенская область 0,116 0,320 0,055 0,077 0,387 0,144 Самарская область 0,106 0,187 0,093 0,082 0,287 0,141 Саратовская область 0,101 0,048 0,067 0,100 0,512 0,087 Ульяновская область 0,122 0,369 0,095 0,119 0,470 0,082 Рост числа пострадавших произошел в строительстве (66 человек в 2007 г. против 56 в 2006 г.), производстве машин и оборудования (49 человек в 2007 г. против 37 в 2006 г.), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (22 человека в 2007 г. против 15 в 2006 г., табл. 5.4). Таблица 5.4 Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по видам экономической деятельности за 2004-2007 годы ———————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————— | Число пострадавших | Из общего числа со | на производстве | смертельным исходом |———————|———————|——————————|———————|———————|—————————— | всего | в том | на | всего | в том | на | | числе | 1000 ра- | | числе | 1000 ра- | | жен- | ботаю- | | жен- | ботаю- | | щины | щих | | щины | щих ———————————————————————————————|———————|———————|——————————|———————|———————|—————————— Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 2004 87 40 1,8 11 3 0,225 2005 53 16 1,4 8 - 0,206 2006 39 15 1,2 1 - 0,031 2007 45 17 2,0 7 - 0,311 Добыча полезных ископаемых 2004 - - - - - - 2005 2 - 3,2 - - - 2006 - - - - - - 2007 1 - 1,5 - - - Обрабатывающие производства 2004 285 93 2,6 9 1 0,083 2005 268 83 2,6 7 3 0,067 2006 285 77 2,8 18 1 0,176 2007 218 56 2,2 5 - 0,051 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 2004 20 1 1,5 2 - 0,147 2005 5 - 0,3 1 - 0,070 2006 11 - 0,8 3 - 0,224 2007 14 1 1,2 1 - 0,084 Строительство 2004 72 11 3,3 3 - 0,136 2005 71 11 3,6 6 - 0,306 2006 56 2 3,1 4 - 0,223 2007 66 3 3,7 12 - 0,668 Оптовая и розничная торгов- ля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 2004 13 2 2,2 3 - 0,501 2005 9 1 2,4 2 - 0,538 2006 4 - 0,9 4 - 0,938 2007 5 1 1,0 1 - 0,198 Гостиницы и рестораны 2004 - - - - - - 2005 - - - - - - 2006 - - - - - - 2007 - - - - - - Транспорт и связь 2004 40 10 1,8 1 - 0,044 2005 27 5 1,3 3 - 0,140 2006 28 6 1,4 1 - 0,050 2007 30 10 1,5 - - - Операции с недвижимым иму- ществом, аренда и предостав- ление услуг 2004 2 1 0,8 - - - 2005 5 1 2,2 - - - 2006 7 3 2,9 1 - 0,407 2007 1 - 0,3 - - - Здравоохранение и предостав- ление социальных услуг (кро- ме предоставления социаль- ных услуг) 2004 21 16 0,6 - - - 2005 20 18 0,6 1 - 0,029 2006 15 12 0,4 1 - 0,029 2007 22 9 0,6 1 - 0,029 Предоставление прочих ком- мунальных, социальных и пер- сональных услуг 2004 13 3 3,4 3 - 0,794 2005 18 2 3,9 - - - 2006 16 7 2,6 - - - 2007 16 8 2,5 1 1 0,154 Наиболее высокий уровень травматизма в республике отмечен в строительстве (3,7 пострадавшего на 1000 работающих), предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (2,5), обрабатывающих производствах (2,2), сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (2,0), транспорте и связи (1,5), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (1,2), оптовой и розничной торговле: ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (1,0). Среди женщин высокий уровень производственного травматизма наблюдался в обрабатывающих производствах (диаграмма 5.2). Диаграмма 5.2 Уровень производственного травматизма по видам экономической деятельности в 2007 году (количество пострадавших на 1000 работающих, человек) |———————————————————————————————————————|———————|—————————————————————| | | всего | в том числе со | | | | смертельным исходом | |———————————————————————————————————————|———————|—————————————————————| | Предоставление прочих коммунальных, | | | | социальных и персональных услуг | 2,5 | 0,154 | | | | | | Здравоохранение и предоставление | | | | социальных услуг | 0,6 | 0,029 | | | | | | Операции с недвижимым | | | | имуществом, аренда и предоставление | | | | услуг | 0,3 | | | | | | | Транспорт и связь | 1,5 | | | | | | | Оптовая и розничная торговля: ремонт | | | | автотранспортных средств, мотоциклов, | | | | бытовых изделий и предметов личного | | | | пользования | 1,0 | 0,198 | | | | | | Строительство | 3,7 | 0,668 | | | | | | Производство и распределение | | | | электроэнергии, газа и воды | 1,2 | 0,084 | | | | | | Обрабатывавшие производства | 2,2 | 0,051 | | | | | | Сельское хозяйство, охота и лесное | | | | хозяйство | 2,0 | 0,311 | | | | | | Всего | 1,9 | 0,127 | |———————————————————————————————————————|———————|—————————————————————| Распределение процента пострадавших по основным видам происшествий, приведших к несчастным случаям, иллюстрирует диаграмма 5.3. По данным Чувашстата, на обследованных предприятиях потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм па производстве в 2007 году составили в целом 17,6 тыс. человеко-дней и повысились по сравнению с 2006 годом на 15,6%. В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал 42,2 рабочего дня (в 2006 г. - 33,1 рабочего дня, табл. 5.5). Рост потерь рабочего времени произошел в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (с 1238 человеко-дней в 2006 г. до 1914 в 2007 г.), транспорте и связи (с 840 человеко-дней в 2006 г. до 1424 в 2007 г.). Диаграмма 5.3 Распределение процента пострадавших по основным видам происшествий, приведших к несчастным случаям на производстве воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей (35%) падение пострадавшего с высоты (23%) падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и т.п. (15%) дорожно-транспортное происшествие (14%) воздействие экстримальных температур (7%) повреждения в результате контакта с животными, насекомыми и пресмыкающимися (3%) поражение электрическим током (3%) Таблица 5.5 Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на 1 рабочий день и более по видам экономической деятельности ———————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————— | 2006 г. | 2007 г. |—————————|——————————|————————|—————————|——————————|———————— | число | на | на | число | на | на | челове- | 1000 ра- | 1 пос- | челове- | 1000 ра- | 1 пос- | ко-дней | ботаю- | тра- | ко-дней | ботаю- | тра- | нетру- | щих | давше- | нетру- | щих | давше- | доспо- | | го, | доспо- | | го, | собно- | | дней | собно- | | дней | сти | | | сти | | ———————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————|——————————|———————— Сельское хозяйство, охо- 1238 38,2 33,1 1914 84,9 42,5 та и лесное хозяйство Добыча полезных иско- - - - 59 89,5 59,0 паемых в том числе: добыча полезных иско- - - - 59 92,8 59,0 паемых, кроме топливно- энергетических Обрабатывающие произ- 9920 97,0 34,8 9614 98.7 44,1 водства в том числе: производство пищевых 838 67,8 22,6 951 82,5 43,2 продуктов, включая на- питки текстильное и швейное 877 59,8 43,9 414 29,2 29,6 производство производство кожи, из- 106 81,2 106,0 101 87,1 25,3 делий из кожи и произ- водство обуви обработка древесины и 183 189,0 26,1 296 398,4 59,2 производство изделий из дерева целлюлозно-бумажное 430 212,3 47,8 451 232,6 45,1 производство; издатель- ская и полиграфическая деятельность химическое производст- 1043 133,9 23,7 1333 192,3 60,6 во производство резиновых - - - - - - и пластмассовых изде- лий производство прочих 803 123,0 40,2 608 96,2 35,8 неметаллических мине- ральных продуктов металлургическое произ- 2650 178,0 47,3 1188 204,1 42,4 водство и производство готовых металлических изделий производство машин и 1031 64,9 27,9 2138 96,6 43,6 оборудования производство электро- 490 31,1 30,6 421 26,9 35,1 оборудования, электрон- ного и оптического обо- рудования производство транс- 1201 141,7 40,0 1368 152,2 47,2 портных средств и обо- рудования прочие производства 268 263,2 33,5 345 301,8 57,5 Производство и распре- 304 22,7 27,6 431 36,1 30,8 деление электроэнергии, газа и воды Строительство 2008 112,2 35,9 2261 125,8 34,3 Оптовая и розничная 10 2,3 2,5 94 18,6 18,8 торговля; ремонт авто- транспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Гостиницы и рестораны - - - - - - Транспорт и связь 840 42,3 30,0 1424 72,1 47,5 Операции с недвижимым 250 101,9 35,7 9 2,6 9,0 имуществом, аренда и предоставление услуг Здравоохранение и пре- 232 66,9 15,5 980 28,6 44,5 доставление социальных услуг (кроме предостав- ления социальных услуг) Предоставление прочих 460 75,7 28,8 862 133,1 53,9 коммунальных, социаль- ных и персональных ус- луг Вместе с тем в 2007 году снизился уровень производственного травматизма на предприятиях смешанной российской собственности - с 3,2 пострадавшего на 1000 работающих в 2006 году до 1,8 в 2007 году, а в организациях, находящихся в собственности общественных организаций (объединений), не было несчастных случаев со смертельным исходом (в 2006 г. 0,9 пострадавшего на 1000 работающих). Рост производственного травматизма произошел на предприятиях частной - с 2,4 до 2,6, государственной - с 0,9 до 1,0, совместной российской и иностранной собственности - с 1,3 до 1,4, муниципальной собственности - с 1,2 до 1,3, собственности потребительской кооперации - с 0 до 1,1 (табл. 5.6). Таблица 5.6 Основные показатели производственного травматизма по формам собственности за 2000 год и за 2003-2007 годы (по данным Чувашстата) ————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|—————————————————————— | Число постра- | В том числе со | Число человеко- | давших на про- | смертельным | дней нетрудоспо- | изводстве, че- | исходом, чело- | собности у по- | ловек | век | страдавших на | | | производстве |———————|——————————|———————|——————————|——————————|——————————— | всего | на | всего | на | всего | на | | 1000 ра- | | 1000 ра- | | 1 постра- | | ботаю- | | ботаю- | | давшего, | | щих | | щих | | дней ————————————————————————————|———————|——————————|———————|——————————|——————————|——————————— Всего 2000 995 3,0 48 0,146 32313 32,5 2003 650 2,3 49 0,171 21073 32,4 2004 553 2,1 32 0,122 18026 32,6 2005 479 2,0 29 0,119 17948 37,5 2006 461 2,0 33 0,141 15262 33,1 2007 418 1,9 28 0,127 17648 42,2 в том числе по формам собственности: государственная 2000 171 2,8 12 0,197 5012 29,3 2003 87 1,8 3 0,061 2951 33,9 2004 65 1,4 4 0,087 2074 31,9 2005 59 1,3 5 0,112 1814 30,7 2006 39 0,9 2 0,047 981 25,2 2007 39 1,0 2 0,049 1603 41,1 муниципальная 2000 78 1,6 4 0,082 1910 24,5 2003 65 1,4 7 0,150 2312 35,6 2004 59 1,3 5 0,111 1512 25,6 2005 47 1,1 1 0,023 2048 43,6 2006 44 1,2 2 0,052 1142 26,0 2007 47 1,3 3 0,084 2045 43,5 собственность обществен- ных организаций (объеди- нений) 2000 1 0,7 - - 80 80,0 2003 11 4,3 - - 562 51,1 2004 1 0,8 - - 37 37,0 2005 4 4,8 - - 92 23,0 2006 1 0,9 - - 48 48,0 2007 - - - - - - частная 2000 457 3,7 23 0,186 15676 34,3 2003 248 2,4 26 0,248 8211 33,1 2004 303 2,6 20 0,172 10311 34,0 2005 245 2,5 18 0,181 9434 38,5 2006 258 2,4 19 0,179 9240 35,8 2007 265 2,6 21 0,207 11398 43,0 смешанная российская соб- ственность 2000 288 3,1 9 0,098 9635 33,5 2003 202 3,5 10 0,171 5282 26,1 2004 112 2,4 3 0,064 3756 33,5 2005 103 2,3 5 0,114 3730 36,2 2006 101 3,2 9 0,286 3047 30,2 2007 47 1,8 1 0,038 1841 39,2 собственность потреби- тельской кооперации 2000 - - - - - - 2003 6 3,9 1 0,651 356 59,3 2004 2 1,8 - - 6 3,0 2005 1 1,1 - - 8 8,0 2006 - - - - - - 2007 1 1,1 - - 14 14,0 совместная российская и иностранная собственность 2000 - - - - - - 2003 31 1,4 2 0,088 1399 45,1 2004 11 1,5 - - 330 30,0 2005 20 1,7 - - 822 41,1 2006 18 1,3 1 0,071 804 44,7 2007 19 1,4 1 0,072 747 39,3 В разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наибольшее число пострадавших на тысячу работающих отмечалось в организациях Чебоксарского (3,3), Алатырского (2,9), Ибресинского (2,7), Яльчикского (2,5) районов, гг. Алатыря (2,7), Новочебоксарска (2,5) и Шумерли (2,5). Показатели уровня производственного травматизма со смертельным исходом значительно выше в таких районах, как Красноармейский (0,915 погибшего на 1000 работающих), Канашский (0,856), Комсомольский (0,758), Красночетайский (0,628). Динамика снижения производственного травматизма отмечена в Алатырском, Батыревском, Вурнарском, Мариинско-Посадском, Порецком, Урмарском, Шумерлинском районах и в гг. Чебоксары, Канаше, Новочебоксарске, Шумерле. Сравнительные показатели производственного травматизма по муниципальным районам и городским округам представлены в табл. 5.7 и 5.8. Таблица 5.7 Основные показатели производственного травматизма за 1997 год и за 2003-2007 годы (по данным Чувашстата) ————————————————————|————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————— Наименование му- | Число пострадав- | В том числе | Число человеко-дней ниципального рай- | ших на производ- | со смертельным | нетрудоспособиости она, городского | стве человек | исходом человек | у пострадавших на округа | | | производстве |——————————|—————————————|———————|—————————————|———————|——————————————— | всего | на 1000 ра- | всего | на 1000 ра- | всего | на 1 постра- | | ботающих | | ботающих | | давшего, дней ————————————————————|——————————|—————————————|———————|—————————————|———————|——————————————— Алатырский 1997 51 12,6 1 0,248 1213 23,8 2003 16 4,5 1 0,282 414 25,9 2004 11 3,6 - - 624 56,7 2005 7 2,6 1 0,365 163 23,3 2006 8 3,1 - - 137 17,1 2007 6 2,9 - - 304 50,7 Аликовский 1997 39 6,0 2 0,308 1684 43,2 2003 11 2,4 1 0,221 162 14,7 2004 5 1,4 - - 285 57,0 2005 4 1,3 - - 174 43,5 2006 2 0,8 - - 45 22,5 2007 1 0,6 - - 37 37,0 Батыревский 1997 56 5,5 3 0,294 1561 27,9 2003 9 1,6 3 0,526 371 41,2 2004 1 0,2 - - 168 168,0 2005 1 0,3 - - 13 13,0 2006 3 0,9 - - 130 43,3 2007 - - - - - - Вурнарский 1997 44 4,2 1 0,095 1673 38,0 2003 13 1,9 4 0,572 433 33,3 2004 8 1,3 2 0,323 247 30,9 2005 8 1,4 - - 299 37,4 2006 12 2,4 4 0,797 233 19,4 2007 5 1,1 - - 266 53,2 Ибресинский 1997 16 2,5 2 0,309 720 45,0 2003 7 1,7 - - 253 36,1 2004 9 2,6 2 0,585 369 41,0 2005 9 3,1 1 0,340 316 35,1 2006 4 1,3 - - 133 33,3 2007 7 2,7 - - 350 50,0 Канашский 1997 38 3,9 3 0,311 1073 28,2 2003 6 1,0 1 0,162 140 23,3 2004 5 1,1 - - 170 34,0 2005 1 0,3 - - 106 106,0 2006 2 0,7 1 0,327 9 4,5 2007 3 1,3 2 0,856 142 47,3 Козловский 1997 20 3,6 3 0,546 520 26,0 2003 3 0,8 - - 43 14,3 2004 3 0,8 - - 34 11,3 2005 2 0,7 1 0,333 28 14,0 2006 - - - - - 2007 3 0,9 1 0,307 65 21,7 Комсомольский 1997 20 2,7 - - 550 27,5 2003 7 1,4 1 0,194 254 36,3 2004 8 1,8 1 0,225 258 32,3 2005 4 1,1 - - 82 20,5 2006 5 1,5 - - 89 17,8 2007 4 1,5 2 0,758 87 21,8 Красноармейский 1997 32 5,3 1 0,165 1640 51,3 2003 - - - - 161 - 2004 2 0,7 1 0,330 170 85,0 2005 3 1,1 - - 118 39,3 2006 1 0,4 1 0,386 - - 2007 3 1,4 2 0,915 9 3,0 Красночетайский 1997 27 5,6 1 0,207 767 28,4 2003 8 2,5 2 0,637 328 41,0 2004 6 2,2 - - 125 20,8 2005 2 0,9 - - 87 43,5 2006 3 1,5 - - 97 32,3 2007 2 1,3 1 0,628 - - Мариинско- Посадский 1997 15 2,3 1 0,151 415 27,7 2003 10 2,7 - - 462 46,2 2004 6 2,0 - - 322 53,7 2005 6 2,2 2 0,720 306 51,0 2006 3 1,2 - - 44 14,7 2007 - - - - - - Моргаушский Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
