|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.06.2008 № 1901997 90 8,7 1 0,097 4623 51,4 2003 9 1,2 - - 541 60,1 2004 25 3,6 5 0,726 588 23,5 2005 7 1,2 3 0,530 320 45,7 2006 6 1,2 1 0,200 241 40,2 2007 9 2,1 - - 597 66,3 Порецкий 1997 25 6,1 5 1,221 803 32,1 2003 6 2,3 - - 132 22,0 2004 1 0,4 - - 50 50,0 2005 - - - - - - 2006 2 0,9 1 0,465 22 11,0 2007 1 0,5 - - 59 59,0 Урмарский 1997 11 1,6 2 0.229 258 23,5 2003 2 0,6 - - 45 22,5 2004 2 0,8 - - 66 33,0 2005 1 0,5 - - 138 138,0 2006 2 0,9 - - 52 26,0 2007 1 0,5 - - 14 14,0 Цивильский 1997 27 3,1 3 0,343 1102 40,8 2003 13 1,9 2 0,294 563 43,3 2004 4 0,7 1 0,171 141 35,3 2005 3 0,6 1 0,191 73 24,3 2006 3 0,6 - - 104 34,7 2007 3 0,6 - - 69 23,0 Чебоксарский 1997 67 4,8 3 0,216 1752 26,1 2003 27 2,7 - - 609 22,6 2004 25 2,8 - - 718 28,7 2005 92 2,7 1 0,124 799 36,3 2006 16 2,1 2 0,257 519 32,4 2007 25 3,3 1 0,134 711 28,4 Шемуршинский 1997 20 5,0 1 0,249 561 28,1 2003 - - - - _ - 2004 1 0,7 1 0,654 - - 2005 1 0,7 1 0,746 - - 2006 - - - _ _ _ 2007 2 2,0 - - 113 56,5 Шумерлинский 1997 7 2,6 1,120 226 32,3 2003 5 1,5 2 0,590 94 18,8 2004 2 0,8 - - 220 110,0 2005 4 2,3 2 1,137 193 48,3 2006 3 2,6 - - 91 30,3 2007 1 1,0 - - 282 282,0 Ядринский 1997 51 5,2 4 0,407 1639 32,1 2003 18 2,3 1 0,130 334 18,6 2004 12 1,8 - - 487 40,6 2005 4 0,7 1 0,184 138 34,5 2006 9 1,8 1 0,196 182 20,2 2007 7 1,7 1 0,243 261 37,3 Яльчикский 1997 24 3,4 1 0,143 934 38,9 2003 9 1,9 1 0,212 563 62,6 2004 7 1,7 1 0,243 215 30,7 2005 - - - - - - 2006 - - - - _ - 2007 6 2,5 - - 469 78,2 Янтиковский 1997 14 2,9 - - 483 34,5 2003 5 1,7 1 0,347 124 24,8 2004 3 1,1 - - 64 21,3 2005 3 1,4 - - 48 16,0 2006 1 0,5 - - 18 18,0 2007 9 1,5 - - 99 49,5 г. Алатырь 1997 24 2,1 - - 813 33,9 2003 34 4,0 3 0,351 842 24,8 2004 31 3,9 1 0,125 689 22,2 2005 29 3,5 - - 1429 49,3 2006 20 2,2 9 0,224 944 47,2 2007 24 2,7 - - 1365 56,9 г. Канаш 1997 74 4,5 2 0,121 1991 26,9 2003 43 3,1 4 0,293 1668 38,8 2004 22 1,6 2 0,149 1166 53,0 2005 18 1,4 1 0,079 892 49,6 2006 25 2,2 1 0,087 1242 49,7 2007 20 1,8 - - 1040 52,0 г. Чебоксары 1997 400 3,1 16 0,125 12713 31,8 2003 285 2,2 18 0,140 9423 33,1 2004 268 2,2 13 0,105 8615 32,1 2005 236 2,0 7 0,059 9643 40,9 2006 237 2,0 17 0,146 8405 35,5 2007 210 1,8 14 0,123 8109 38,6 г. Новочебоксарск 1997 123 4,1 6 0,202 3493 28,4 2003 86 3,3 3 0,114 2647 30,8 2004 74 2,9 1 0,040 1984 26,8 2005 87 3,5 5 0,202 2251 25,9 2006 76 3,2 2 0,084 1904 25,1 2007 58 2,5 1 0,044 2686 46,3 г. Шумерля 1997 19 1,7 2 0,181 935 49,2 2003 18 2,6 1 0,145 467 25,9 2004 12 1,7 1 0,145 251 20,9 2005 17 2,6 2 0,305 332 19,5 2006 18 2,9 - - 621 34,5 2007 15 2,5 3 0,492 514 34,3 Чувашская Республика 1997 1334 3,9 67 0,194 44142 33,1 2003 650 2,3 49 0,171 21073 32,4 2004 553 2,1 32 0,122 18026 32,6 2005 479 2,0 29 0,119 17948 37,5 2006 461 2,0 33 0,141 15262 33,1 2007 418 1,9 28 0,127 17648 42,2 Таблица 5.8 Состояние производственного травматизма со смертельным и тяжелым исходом в 2007 году по сравнению с 2006 годом (поданным Гострудинспекции в Чувашской Республике) —————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————— Наименование | Количество несчастных случаев муниципального | со смертельным исходом района, городского |———————————————————————————————|————————————————————————————————— округа | 2006 г. | 2007 г. |———————|—————————————————|—————|———————|—————————————————|——————— | всего | в том числе | с | всего | в том числе | с тя- | по- |———————————|—————| тя- | по- |———————————|—————| же- | гиб- | в состоя- | в | же- | гиб- | в состоя- | в | лым | ших | нии ал- | ДТП | лым | ших | нии ал- | ДТП | исхо- | | коголь- | | ис- | | коголь- | | дом | | ного | | хо- | | ного | | | | опьяне- | | дом | | опьяне- | | | | ния | | | | ния | | —————————————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————————|—————|——————— Алатырский 0 0 0 2 Аликовский 1 0 0 0 Батыревский 0 0 0 1 Вурнарский 4 0 0 3 1 1 0 4 Ибресинский 0 0 0 1 0 0 0 2 Канашский 1 0 0 1 1 0 0 2 Козловский 0 0 0 1 1 1 0 0 Комсомольский 0 0 0 1 2 2 1 0 Красноармейский 1 1 1 0 2 0 0 0 Красночетайский 0 0 0 1 1 0 0 2 Мариинско- 2 1 2 2 1 Посадский Моргаушский 1 0 0 1 0 0 0 3 Порецкий 1 0 0 0 1 Урмарский 0 0 0 2 Цивильский 0 0 0 2 Чебоксарский 3 0 1 4 1 1 0 4 Шемуршинский Шумерлинский 0 0 0 2 0 0 0 1 Ядринский 0 0 0 3 1 0 0 2 ЯЛЬЧИКСКИЙ 0 0 0 4 Янтиковский 0 0 0 1 0 0 0 1 г. Алатырь 2 0 0 4 0 0 0 2 г. Канаш 1 0 0 6 2 1 0 8 г. Новочебоксарск 4 0 0 16 2 0 0 17 г. Шумерля 0 0 0 6 3 0 2 4 г. Чебоксары, 20 1 7 50 22 2 3 58 в том числе Калининский 6 0 1 19 7 1 1 24 Ленинский 12 1 5 23 9 1 1 21 Московский 2 0 1 8 6 0 1 13 Всею по Чуваш- 41 3 11 110 39 8 6 116 ской Республике Анализ причин несчастных случаев показал следующее. Большинство несчастных случаев, происшедших на производстве, стало результатом неудовлетворительной организации производства работ и нарушения трудовой дисциплины. При этом увеличилось количество пострадавших, получивших травмы в состоянии алкогольного опьянения, с 3 в 2006 году до 8 в 2007 году. Снизилось количество погибших на производстве в результате дорожно-транспортных происшествий: 6 в 2007 году против 11 человек в 2006 году. По данным Гострудинспекции в Чувашской Республике, охватывающим полный круг организаций, за прошедший год на производстве зафиксировано 12 групповых несчастных случаев, 107 тяжелых и 33 случая со смертельным исходом, при которых 39 человек погибло, 116 человек получили тяжелые травмы. За 2006 год в республике произошло 23 групповых несчастных случая, 97 тяжелых и 30 несчастных случаев со смертельным исходом, при которых 110 человек получили тяжелые травмы и 41 человек погиб. Таким образом, в Чувашской Республике за последние 10 лет произошло значительное снижение производственного травматизма. Если в 1997 году число пострадавших на 1000 работающих составляло 3,9, то в 2007 году - 1,9. Количество погибших на производстве за этот период сократилось с 74 до 39 (по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике), а общее количество пострадавших - с 1334 до 418 человек (по данным Чувашстата). Устойчивая тенденция к снижению производственного травматизма наблюдается в Вурнарском, Мариинско-Посадском, Порецком, Чебоксарском районах и в г. Алатыре. В 2007 году на производстве не зафиксировано групповых несчастных случаев и случаев с тяжелым, смертельным исходом в Алатырском, Аликовском, Батыревском, Урмарском, Цивильском и Шемуршинском районах (в 2006 г. - в Шемуршинском и Яльчикском районах). Динамика снижения производственного травматизма в Чувашской Республике представлена на диаграмме 5.4. Диаграмма 5.4 Динамика производственного травматизма |—————————|——————————————————————————|————————————————————————————| | | количество погибших | количество пострадавших | | | на производстве (по | на производстве (по данным | | | данным Гострудинспекции | Чувашстат), человек | | | в Чувашской Республике), | | | | человек | | |—————————|——————————————————————————|————————————————————————————| | 1997 г. | 74 | 1334 | | 1998 г. | 80 | 1181 | | 1999 г. | 75 | 1043 | | 2000 г. | 62 | 995 | | 2001 г. | 58 | 823 | | 2002 г. | 55 | 801 | | 2003 г. | 54 | 650 | | 2004 г. | 35 | 553 | | 2005 г. | 35 | 479 | | 2006 г. | 41 | 461 | | 2007 г. | 39 | 418 | |—————————|——————————————————————————|————————————————————————————| Раздел VI УСЛОВИЯ ТРУДА И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость работников напрямую зависят от состояния условий труда. Устранение вредных и опасных производственных факторов или приведение их в соответствие с нормами, модернизация оборудования и технологических процессов, создание безопасных и безвредных условий труда ведут к снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Чувашстатом было проведено обследование состояния условий труда на конец 2007 года в крупных и средних организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи. На период учета списочная численность работников обследованных организаций (без находящихся в отпуске по беременности и родам и по уходу за детьми) составила 124,1 тыс. человек, из них 56,2 тыс. женщин (45.3%). Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, иллюстрируют диаграмма и табл. 6.1. Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в процентах от общей численности работников обследованных организаций, по данным Чувашстата) |—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | |—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | работники, занятые во | | | | | | вредных и (или) опасных | | | | | | условиях труда* | 37,5 | 38,3 | 37,7 | 38,3 | | | | | | | | занятые в условиях, не | | | | | | отвечающих гигиеническим | | | | | | нормативам условий труда | 17,9 | 18,8 | 20,5 | 24,3 | | | | | | | | занятые на тяжелых работах | 3,7 | 3,6 | 3,9 | 5,0 | | | | | | | | работающие на оборудовании, | | | | | | не отвечающем требованиям | | | | | | охраны труда | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,3 | | | | | | | | занятые на работах, | | | | | | связанных с напряженностью | | | | | | трудового процесса** | | | | 3,2 | |—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| ______________ <*> Имели право хотя бы на один вид компенсаций, установленных за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. <**> На основании "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условии труда" приведена численность лиц, напряженность трудового процесса которых относится к вредному классу условий труда. В обследованных видах экономической деятельности 47,6 тыс. человек (38,3% от списочной численности) были заняты на работах с вредными и (пли) опасными условиями труда, из них 17,6 тыс. женщин (31,3% от списочной численности). Наиболее высокие показатели занятости во вредных и (или) опасных условиях труда отмечены среди мужчин и женщин, работающих в обрабатывающих производствах (46,7 и 35,4% соответственно). В организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, численность работников, которым был установлен хотя бы один из видов льгот или компенсаций, составила 0,2 тыс. человек, или 0,4% от численности занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в обрабатывающих производствах - 35,4 тыс. человек (74,4%), в производстве и распределении электроэнергии, таза и воды - 3,0 тыс. человек (6,2%), в строительстве - 4,0 тыс. человек (8,4%), на транспорте - 4,7 тыс. человек (10,0%), в связи - 0,3 тыс. человек (0,6%). Доля работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в организациях государственной и муниципальной формы собственности ниже, чем в организациях негосударственных форм собственности. Женщины среди работающих в таких условиях в организациях с государственной и муниципальной формой собственности составляли 33,5%, в частных - 32,8%, в организациях других негосударственных форм собственности - 46,9%. Среди регионов Приволжского федерального округа наиболее низкий удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в Республике Марий Эл (30,4%), наиболее высокий - в Оренбургской области (49,8%). В 2007 году в Чувашской Республике на рабочих местах, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, было занято 30,1 тыс. человек, или 24,3% работников обследованных организаций, в том числе в обрабатывающих производствах - 23,7 тыс. человек; на транспорте - 3,2 тыс. человек, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 2,1 тыс. человек. Доля женщин на рабочих местах такого рода составила 31,6% (9,5 тыс. человек). Таблица 6.1 Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в процентах от общей численности работников обследованных организаций, по данным Чувашстата) ———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Условия труда | 2000 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. ———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Заняты на работах с вредными и 36,7 36,7 37,5 38,3 37,7 38,3 (или) опасными условиями труда мужчины 41,1 41,6 43,1 44,1 45,0 44,1 женщины 31,4 31,0 30,9 31,5 29,3 31,3 Заняты в условиях, не отвечаю- 14,6 16,5 17,9 18,8 20,5 24,3 щих гигиеническим нормативам условии труда мужчины 16,5 19,4 20,9 21,9 24,8 30,3 женщины 12,4 13,2 14,4 15,0 15,5 16,9 Заняты на тяжелых работах 1,5 2,7 3,7 3,6 3,9 5,0 мужчины 1,8 2,9 4,6 4,8 5,4 6,6 женщины 1,0 2,3 2,6 2,2 2,1 3,1 Работали на оборудовании, не от- 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,3 вечающем требованиям охраны труда мужчины 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,3 женщины 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,2 Заняты на работах, связанных с - - - - - 3,2 напряженностью трудового про- цесса* мужчины - - - - - 4,0 женщины - - - - - 2,3 __________________ <*> Приведена численность лиц, напряженность трудового процесса которых относится к вредному классу условий труда на основании "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды трудового процесса. Критерии и классификация условий труда". В 2007 году в обследованных организациях из общего числа лиц, подверженных профессиональному риску из-за несоблюдения гигиенических нормативов условий труда на их рабочих местах, 54,9% работников испытывали воздействие повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука, 49,6% работали при повышенной загазованности или запыленности, а на 11,1% работников действовал повышенный уровень вибрации. При этом работники, подвергавшиеся одновременному воздействию нескольких вредных производственных факторов, были учтены по всем воздействующим на них факторам. Доля работников, подвергавшихся воздействию производственных факторов с превышением допустимых гигиенических нормативов условий труда, выше среднего уровня по республике отмечена в соответствующих видах экономической деятельности: в обрабатывающих производствах - в гг. Чебоксары, Шумерле, Канаше; в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - в гг. Новочебоксарске и Чебоксары; в строительстве - в г. Чебоксары, в Ядринском и Чебоксарском районах; на транспорте - в гг. Алатыре, Канаше и в Красноармейском районе. В 2007 году по сравнению с 2006 годом уменьшение доли лиц, рабочие места которых не отвечали гигиеническим нормативам условий труда, наблюдалось в организациях г. Алатыря, Вурнарского, Ибресинского, Канашского, Комсомольского, Порецкого, Урмарского, Цивильского, Ядринского, Яльчикского и Янтиковского районов (табл. 6.2). По регионам Приволжского федерального округа самый низкий удельный вес работников, условия работы которых не отвечали гигиеническим нормативам условий труда, на конец 2007 года во всех обследованных видах экономической деятельности отмечался в Республике Марий Эл. В обследованных Чувашстатом видах экономической деятельности физические нагрузки испытывали 6184 работника (5,0% от списочной численности работников). Доля женщин среди них составила 28,1% (1736 человек). В обрабатывающих производствах на тяжелых работах был занят 4091 человек (4,8% от списочной численности работников данного вида деятельности), в строительных организациях - 937 человек (8,3%), на транспорте - 904 человека (7,1%). Выше среднего уровня по республике в два и более раза сложился удельный вес занятых на тяжелых работах в обследованных организациях Моргаушского района и г. Канаша. На оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда, работали 349 человек (0,3% от списочной численности), из которых 71,6% работали в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов. Доля женщин составила 35,0% от числа всех занятых на такого рода рабочих местах. Таблица 6.2 Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (в процентах от общей численности работников соответствующих муниципальных образований в 2000-2007 годах, по данным Чувашстата) ——————————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————— | Заняты в условиях, не отвечаю- | Заняты на тяжелых работах | щих гигиеническим нормативам | | условий труда | |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— | 2000 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2000 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. ——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Алатырский 15,4 6,8 6,6 6,4 18,2 13,1 6,1 4,9 4,8 - Аликовский - - - - - 1,7 - - - - Батырев- ский 4,3 1,1 - - - 1,6 - - - - Вурнарский 1,5 1,3 6,7 3,0 2,2 0,2 - 0,8 0,6 0,8 Ибресин- ский 15,2 8,1 10,4 4,8 1,9 2,3 - 2,7 - 0,5 Канашский 11,8 4,3 0,4 23,1 0,2 5,9 - - 11,9 - Козловский 13,8 9,4 9,2 3,3 3,8 0,3 4,9 7,4 5,8 5,3 Комсомоль- ский 10,4 8,1 5,7 0,4 - 17,5 4,4 - - - Красноар- мейский 0,2 33,8 37,9 54,6 54,9 0,1 6,8 6,1 1,6 1,6 Красноче- тайский - - 1,2 - 1,0 0,9 0,4 14,7 - 5,0 Мариинско- Посадский 21,7 5,2 9,9 10,9 13,4 1,1 3,0 1,1 1,3 1,4 Моргауш- ский 0,5 - 1,0 5,9 10,6 - - 13,9 11,4 11,4 Порецкий 0,3 1,3 1,2 16,3 11,7 0,5 - 6,3 6,2 5,6 Урмарский 2,9 1,1 1,0 1,0 - 0,8 - - 5,3 0,7 Цивильский 4,2 4,5 7,7 11,7 9,7 1,8 1,0 4,4 4,4 0,6 Чебоксар- ский 5,3 8,1 2,5 6,5 9,4 0,2 0,6 0,5 - - Шемуршин- ский - - - - - - - - - - Шумерлин- ский 12,6 3,8 4,8 - - 5,9 - - - - Ядринский 3,3 2,1 1,9 15,4 13,4 3,4 6,4 8,2 10,4 7,0 Яльчикский 2,9 0,8 0,9 7,3 0,7 - - 2,7 - - Янтиков- ский 2,7 3,2 3,8 2,8 1,3 - 16,9 - 0,4 - г. Алатырь 6,2 10,6 12,1 13,9 10,0 0,3 2,8 5,2 5,2 5,2 г. Канаш 21,4 19,9 26,5 32,0 35,9 2,3 12,6 19,8 19,8 21,9 г. Новоче- боксарск 7,4 9,7 10,2 17,6 18,3 1,3 3,1 2,9 3,7 3,9 г. Чебокса- ры 17,3 22,3 22,6 22,4 28,2 1,3 3,2 2,0 2,2 4,0 г. Шумерля 22,6 17,5 14,3 16,9 23,4 0,8 1,7 1,6 1,4 - Всего по Чувашской Республике 14,6 17,9 18,8 20,5 24,3 1,5 3,7 3,6 3,9 5,0 На работах, связанных с напряженностью трудового процесса, на конец 2007 года было занято 4,0 тыс. человек, или 3,2% от численности работающих в обследованных организациях, из которых 2,0 тыс. человек (50,8%) были заняты в обрабатывающих производствах и 1,5 тыс. человек (38,0%) - в организациях транспорта. Среди занятых на такого рода работах каждый третий работник - женщина. В Порецком и Алатырском районах уровень занятых на работах, связанных с напряженностью трудового процесса, превысил среднереспубликанский в три и более раза. Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике в 2007 году с учетом требований Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" из 1566 предприятий промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи, состоящих на учете, санитарно-гигиеническими обследованиями охвачено 474 предприятия (30,3%), из них лабораторными методами - 287 (60,5% от числа обследованных). Результаты контроля состояния воздушной среды рабочей зоны на промышленных предприятиях республики свидетельствуют, что показатели загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны в 2007 году значительно ниже, чем в 2006 году. Неудовлетворительные условия труда работающих по загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны в 2007 году выявлены в таких отраслях промышленности, как обработка древесины и производство изделий из дерева, деятельность сухопутного транспорта, мебельное производство, металлургическое производство, строительство, где удельный вес исследованных проб воздуха рабочей зоны на пары и газы, превышающих допустимые концентрации, составляет от 3,5 до 5,5%. на пыль и аэрозоли - от 2,7 до 14,5%. в том числе веществ 1 и 2 класса опасности соответственно от 2,4 до 5,6% и от 3,0 до 8,2%. Неудовлетворительные условия труда работающих обусловлены также воздействием на них физических факторов производственной среды (повышенные уровни шума, вибрации, электромагнитных полей (ЭМП), недостаточная освещенность рабочих мест, неблагоприятные микроклиматические условия). Удельный вес объектов промышленности, не соответствующих гигиеническим требованиям, сохраняется высоким и составляет по шуму - 30.3%, вибрации - 16,4%, электромагнитным полям (ЭМП) - 20,0, микроклиматическим условиям - 5,6%, освещенности - 15,1% (табл. 6.3). Таблица 6.3 Удельный вес промышленных предприятий, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям по физическим факторам (%) (по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике) ———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————— Физические | Удельный вес объектов не отвечающих факторы | санитарным требованиям, % |———————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————— | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|———————|————————— | Чу- | Рос- | Чу- | Рос- | Чу- | Рос- | Чу- | Рос- | Чува- | вашия | сия | вашия | сия | вашия | сия | вашия | сия | шия ———————————————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|———————|————————— Шум 44,64 37,65 37,6 26,9 29,6 23,53 28,2 25,96 30,3 Вибрация 37,5 25,2 35,9 15,0 13,5 15,77 18,6 13,92 16,4 Электромаг- - 22,21 33,3 15,0 27,9 12,18 25,0 13,33 20,0 нитные поля Микроклимат 20,9 33,73 23,0 13,5 20,0 10,69 12,8 10,24 5,6 Освещенность 39,45 32,33 36,1 19,3 23,4 17,67 24,8 17,37 15,1 Удельный вес объектов, не соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям по таким физическим факторам, как шум, вибрация, ЭМП, в Чувашской Республике значительно выше, чем средний показатель по России. В 2007 году условия труда по физическим факторам не соответствовали гигиеническим нормативам на предприятиях в таких отраслях промышленности, как обработка древесины и производство изделий из дерева, производство мебели, производство готовых металлических изделий, строительство, сельское хозяйство, где удельный вес обследованных рабочих мест не соответствует гигиеническим требованиям: по шуму - от 5,2 до 41,4%, вибрации - 12,0-33,3%, микроклимату - 3,5-37,5%, ЭМП - 3,8-26,6%, освещенности - 3,5-32,6%. Оценка распределения предприятий промышленных отраслей по их санитарно-техническому состоянию также свидетельствует о сохраняющейся неблагоприятной ситуации с условиями труда и охраной здоровья работающего населения. Число предприятий III группы (крайне неудовлетворительное), несмотря на последовательное сокращение их количества, остается большим (табл. 6.4). Таблица 6.4 Распределение промышленных предприятий по санитарно-техническому состоянию в целом по Чувашской Республике ———————|———————————————————————————————————————————————————————————— Годы | Удельный вес объектов по группам, % |——————————————————|——————————————————|—————————————————————— | I группа | II группа | III группа | (удовлетвори- | (неудовлетвори- | (крайне неудовлетво- | тельное) | тельное) | рительное) |—————————|————————|—————————|————————|———————————|—————————— | Чувашия | Россия | Чувашия | Россия | Чувашия | Россия ———————|—————————|————————|—————————|————————|———————————|—————————— 2003 25,12 22,83 37,83 52,23 37,03 24,94 2004 25,9 22,9 38,3 53,9 35,8 23,2 2005 26,45 20,7 37,56 56,56 35,98 22,74 2006 27,1 21,4 38,2 58,4 34,5 20,2 2007 30,7 нет 39,8 нет 29,4 нет данных данных данных Наибольшее число предприятий с неудовлетворительным санитарно-техническим состоянием отмечается в таких отраслях экономики, как тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, деревообрабатывающая промышленность, строительство и строительная индустрия, черная и цветная металлургия, сельское хозяйство, где объекты I группы составляют всего от 8,0 до 19,0% от общего числа предприятий в указанных отраслях. Несмотря на принимаемые в последние годы меры, не отмечается существенного улучшения условий труда женщин. Из общего количества работающих в отраслях экономики около 35,0% составляют женщины, и они, как и в прежние годы, заняты в основных и вспомогательных процессах, сопряженных с выполнением ручных операций в условиях непосредственного воздействия вредных производственных факторов. На машиностроительных предприятиях в литейном, кузнечно-штамповочном производствах женщины подвергаются воздействию шума, превышающего ПДУ от 3 до 13 дБА, на малярных участках - химических веществ (бутанол, ксилол), превышающих ПДК до 4 раз, в гальваническом производстве - хромового ангидрида - до 6 раз, кислот, щелочей - от 2 до 3 раз. В сельскохозяйственном производстве, где в основном трудятся женщины, неблагоприятные условия труда остаются неизменными. В последние годы в этой отрасли отмечается рост доли ручного труда. Так, доля механизированного труда в животноводстве, овощеводстве составляет всего 20-50%. Отмечаются случаи нарушений требований СанПиМ 2.2.0.555-96 "Гигиенические требования к условиям труда женщин" в части допуска женщин к производству работ в контакте с веществами 1 и 2 классов опасности, аллергенными, канцерогенными и другими потенциально опасными веществами (высокий риск возникновения нарушений репродуктивной функции). По данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике и его территориальных отделов, более 700 женщин продолжают работать в контакте с канцерогенно-опасными веществами (гальванические, стержневые, формовочные участки машиностроительных предприятий, столярно-мебельные участки деревообрабатывающих предприятий, участки переработки пластмасс, резино-технических изделий и др.), при этом, по результатам лабораторных исследований, содержание некоторых вредных веществ в воздухе рабочей зоны нередко превышает ПДК. Так, например, в литейном производстве ОАО "ЧАЗ", ОАО "Промтрактор", ОАО "Текстильмаш" в воздухе рабочей зоны стерженщиц, формовщиц содержание кремний-содержащей пыли превышает ПДК в 2-3 раза, на участках заливки изделий ОАО "ЧЭАЗ" - этилхлоргидрина до 2 раз. Неудовлетворительными остаются условия труда женщин в строительной отрасли, где на некоторых предприятиях операции приготовления красок, шпатлевок осуществляются вручную. Работницы вынуждены поднимать ведра с краской, раствором весом 15-20 кг и переносить их на расстояние 50 м и более, подвергаются воздействию химических веществ: ацетона, толуола, уайтспирита, пыли минеральной, содержание которых зачастую превышает ПДК. В целом в Чувашской Республике, по данным Чувашстата, произошло увеличение лиц, занятых во вредных условиях труда, по сравнению с 2006 годом. Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, увеличился с 37,7 до 38,3%, на работах в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, - с 20,5 до 24,3%, занятых тяжелым физическим трудом - с 3,9 до 5,0%. Сравнительная характеристика основных показателей, характеризующих состояние условий труда, по регионам Приволжского федерального округа в 2006-2007 годах представлена в табл. 6.5. В то же время законодательством Российской Федерации предусмотрено право работника на льготы и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. При этом можно воспользоваться одним или несколькими видами льгот и компенсаций. В 2007 году каждый четвертый работник в организациях по добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производств, а также в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды имел право на дополнительный отпуск. На бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов в организациях по добыче полезных ископаемых и обрабатывающих производств имел право каждый третий работник, а в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды и в строительстве - каждый пятый. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении определенного стажа работы во вредных и (или) опасных условиях труда имел каждый четвертый работник организаций по добыче полезных ископаемых, почти каждый пятый работник - обрабатывающих производств (табл. 6.6). Таблица 6.5 Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, по регионам Приволжского федерального округа в 2006-2007 годах (в процентах от общей численности работников, по данным Чувашстата) ——————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|————————— | Заняты в усло- | Заняты | Работали | Заняты | виях, не отве- | на тяжелых | на оборудова- | на ра- | чающих гигие- | работах | нии, не отве- | ботах, | ническим нор- | | чающем тре- | связан- | мативам усло- | | бованиям ох- | ных с | вий труда | | раны труда | напря- | | | | женно- | | | | стью | | | | трудо- | | | | вого | | | | процес- | | | | са |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— | 2006 г. | 2007 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2007 г. ——————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Республика Башкор- 21,0 22,6 6,7 7,5 0,2 0,2 3,6 тостан Республика Марий 9,4 10,2 2,2 1,7 0,2 0,0 0,9 Эл Республика Мордо- 13,5 14,9 2,4 5,7 0,1 0,1 3,3 вия Республика Татар- 19,3 22,2 3,5 12,7 0,2 0,2 7,1 стан Удмуртская Респуб- 20,8 23,3 5,4 6,6 0,2 0,6 6,2 лика Чувашская Респуб- 20,5 24,3 3,9 5,0 0,0 0,3 3,2 лика Пермский край 30,1 33,7 6,5 8,0 0,1 0,1 8,7 Кировская область 23,2 27,0 7,1 11,2 0,7 1,5 7,5 Нижегородская об- 20,9 23,8 4,2 5,1 0,5 0,5 4,6 ласть Оренбургская об- 33,8 39,2 5,7 7,6 0,3 0,4 8,4 ласть Пензенская область 10,2 11,1 3,0 2,8 0,1 0,1 3,4 Самарская область 22,8 24,4 2,3 2,7 0,1 0,1 3,3 Саратовская область 19,1 22,3 4,8 6,0 0,0 0,1 5,5 Ульяновская об- 27,6 27,7 5,7 7,0 0,4 0,4 3,0 ласть Пользовались льготами и компенсациями за работу во вредных и (или) опасных условиях труда работники: в добыче полезных ископаемых (31,9%), обрабатывающих производствах (41,1%), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (39,4%), строительстве (35,6%) и на транспорте (37,4%). Среди регионов Приволжского федерального округа по показателям установления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда Чувашская Республика занимает седьмое место. Данные о льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда по Приволжскому федеральному округу приведены в табл. 6.7. Таблица 6.6 Удельный вес работников по видам компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда на конец 2007 года (в процентах к общей численности работников соответствующего вида экономической деятельности, по данным Чувашстата) ——————————————————————————|———————————|—————————————————|————————|————————|——————— | Всего по | Добыча полез- | Строи- | Транс- | Связь | обсле- | ных ископае- | тель- | порт | | дуемым | мых, обрабаты- | ство | | | видам | вающие произ- | | | | эконо- | водства, произ- | | | | миче- | водство и рас- | | | | ской дея- | пределение | | | | тельно- | электроэнергии, | | | | сти | газа и воды | | | ——————————————————————————|———————————|—————————————————|————————|————————|——————— Заняты на работах с 383 40,9 35,6 37,4 4,9 вредными и (или) опас- ными условиями тру- да* мужчины 44,1 46,4 37,8 44,8 8,0 женщины 31,3 34,9 28,6 22,0 3,6 из них численность работников, имеющих право на: дополнительный отпуск 22,8 24,5 20,8 21,9 2,2 мужчины 29,6 32,0 23,0 28,0 3,5 женщины 14,6 16,3 13,9 9,2 1,7 сокращенный рабочий 2,7 3,3 - 0,2 3,2 день мужчины 2,8 3,8 - 0,2 2,9 женщины 2,5 2,8 - - 3,3 бесплатное лечебно-про- 3,0 4,0 - 0,0 - филактическое питание мужчины 3,6 5,0 - 0,0 - женщины 2,3 2,8 - - - бесплатное получение 25,2 28,7 21,6 14,0 1,5 молока или других рав- ноценных пищевых про- дуктов мужчины 28,3 32,6 20,5 16,4 4,7 женщины 21,6 24,5 25,0 9,0 0,2 оплату труда в повышен- 23,6 27,9 9,4 14,7 2,1 ном размере мужчины 27,7 32,9 10,5 19,5 6,8 женщины 18,7 22,5 5,7 4,8 0,1 досрочное назначение 18,5 19,8 17,1 17,7 2,3 пенсии по старости** мужчины 23,5 25,0 20,5 22,0 3,7 женщины 12,5 14,2 6,0 8,7 1,8 __________________ <*> Работники имели право хотя бы на один вид компенсаций, установленных за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. <**> Эта категория лиц будет пользоваться правом на данную льготу по достижении определенного стажа работы во вредных и тяжелых, а также в особо вредных и особо тяжелых условиях труда. По данным Минздравсоцразвития Чувашии, реализация комплексных мероприятий позволила привести в 2007 году 78,2% рабочих мест в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами и требованиями (в 2006 г. - 78,4%). В центре профпатологии Минздравсоцразвития Чувашии в 2007 году обследовано 7295 человек (в 2006 г. - 11101). Медицинский осмотр прошли 2325 человек (в 2006 г. - 1014). Среди больных, принятых впервые по направлению на обследование и экспертизу, выявлено подозрение на связь заболевания с профессией у 253 человек (в 2006 г. - 238), из них в г. Чебоксары - 81 (0,12% от общего числа осмотренных), других районах и городах республики - 172 (0,25%), первично установлен диагноз "Профессиональное заболевание" у 51 больного (в 2006 г. - 65), в том числе 5 случаев в ОАО "Химпром" (учитывается с 2007 года). Прошли стационарное лечение 528 человек (в 2006 г. - 476). Таким образом, показатель профессиональной заболеваемости в 2007 году составил 1,2 на 10000 работающих (в 2006 г. - 1,52, 2005 г. - 1,76, 2004 г. - 1,49, 2003 г. - 2,55, 2002 г. - 3,04). Динамика профессиональной заболеваемости в республике приведена в табл. 6.8 и гистограмме 6.1. За последние пять лет уровень первичной профессиональной заболеваемости работающих в Чувашской Республике был ниже среднероссийского показателя. Таблица 6.7 Удельный вес работников, имеющих право на компенсацию за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, в регионах Приволжского федерального округа на конец 2007 года (в процентах от общей численности работников, по данным Чувашстата) ———————————————————————|—————————|—————————————————————————————————————————————————————— | Заняты | Из них имели право на | на ра- |———————|——————|—————————|———————————|———————|————————— | ботах с | до- | со- | бес- | бесплат- | опла- | досроч- | вред- | пол- | кра- | платное | ное полу- | ту | ное на- | ными и | ни- | щен- | лечеб- | чение мо- | труда | значе- | (или) | тель- | ный | но- | лока или | в по- | ние | опас- | ный | ра- | профи- | других | вы- | пенсии | ными | от- | бо- | лакти- | равноцен- | шей- | по ста- | усло- | пуск | чий | ческое | ных пи- | ном | рости** | виями | | день | питание | щевых | раз- | | труда* | | | | продуктов | мере | | | | | | | | ———————————————————————|—————————|———————|——————|—————————|———————————|———————|————————— Республика Башкорто- 40,2 25,6 4,9 1,7 19,1 27,2 20,3 стан Республика Марий Эл 30,4 15,1 0,4 0,2 19,3 15,9 12,9 Республика Мордовия 37,5 27,1 1,0 1,1 24,2 18,2 16,5 Республика Татарстан 46,5 30,7 1,8 3,0 33,2 28,8 17,6 Удмуртская Республи- 41,0 30,4 1,9 0,8 27,0 22,2 16,9 ка Чувашская Республика 38,3 22,8 2,7 3,0 25,2 23,6 18,5 Пермский край 49,6 37,2 5,4 2,2 32,2 28,3 24,6 Кировская область 43,7 31,6 2,3 2,5 23,5 28,6 18,6 Нижегородская об- 36,2 25,4 1,9 1,7 20,8 18,7 14,7 ласть Оренбургская область 49,8 39,9 5,5 2,2 34,1 30,7 27,6 Пензенская область 32,1 23,6 3,3 0,2 17,4 14,4 12,1 Самарская область 42,6 30,5 2,2 2,3 23,9 30,6 16,3 Саратовская область 35,7 27,2 2,9 3,6 17,6 21,3 15,4 Ульяновская область 38,0 21,9 0,7 0,2 24,8 24,8 12,5 __________________ <*> Работники имели право хотя бы на один вид компенсаций, установленных за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. <**> Эта категория лиц будет пользоваться правом на данную льготу по достижении определенного стажа работы во вредных и тяжелых, а также в особо вредных и особо тяжелых труда. По состоянию на 1 января 2008 г. на диспансерном учете состояли 2448 профбольных, в 2006 году - 2452 (в 2005 г. - 2444, 2004 г. - 2369, 2003 г. - 2335, 2002 г. - 2263, 2001 г. - 2181, 2000 г. - 2100). Средний возраст профессиональных больных составляет 55-59 лет, причем у мужчин 55-59 лет, у женщин - 50-54 года. Таблица 6.8 Динамика первичной профессиональной заболеваемости (по данным Минздравсоцразвития Чувашии) —————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. —————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Число случаев профзаболеваний, 108 74 75 65 51 вссго Показатель на 10000 работников 2,42 1,7 1,76 1,52 1,2 Число случаев профзаболевании 51 29 28 19 9 у женщин Удельный вес профзаболеваний 47,7 44,6 37,8 29,2 13,7 у женщин (%) Гистограмма 6.1 Динамика первичной профессиональной заболеваемости (по данным Минздравсоцразвития Чувашии) |——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | |——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | число случаев профзаболеваний, всего | 108 | 74 | 75 | 65 | 51 | | показатели на 10000 работников | 2,42 | 1,7 | 1,76 | 1,52 | 1,2 | |——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Основная доля профессиональных заболеваний установлена у трактористов - 18 случаев, или 32,29% от общего количества профзаболеваний. На предприятиях г. Чебоксары зарегистрировано 14 случаев профзаболеваний. В структуре первичных профзаболеваний значительный удельный вес занимают вибрационная болезнь - 33,33% (в 2005 г. - 10,4%), заболевания органов слуха - 20,37% (в 2006 г. - 12,7%), заболевания опорно-двигательной системы (профартрозы, радикулопатия) - 13,0% (в 2006 г. - 19,8%), поражения органов дыхания - 12,0% (в 2006 г. - 13,6%), поражения периферической нервной системы - 7,5% (в 2006 г. - 22,2%) (гистограмма 6.2). Вместе с тем в Ибресинском, Канашском, Козловском, Красноармейском, Красночетайском, Мариинско-Посадском, Урмарском, Цивильском, Шемуршинском, Шумерлинском, Ядринском районах, г. Шумерле из года в год не выявляются или выявляются только одно-два случая профессиональных заболеваний, что свидетельствует о низком качестве организации и проведения профилактических медосмотров. В 2007 году в ОАО "Химпром" зарегистрировано одно острое профессиональное отравление. Причина острого отравления - неприменение средств индивидуальной защиты (противогаза). По данным приборного контроля, содержание хлора в воздухе рабочей зоны установлено с превышением ПДК до 23 раз. Основными обстоятельствами и причинами возникновения профессиональных заболеваний среди работающих на предприятиях и учреждениях республики были следующие: конструктивные недостатки машин - 50,94%, несовершенство технологических процессов - 16,98%, несовершенство сантехустановок (вентиляции) - 11,32%, несовершенство рабочих мест - 11,32%, неприменение средств индивидуальной защиты - 3,77%, прочие - 3,78%. По данным ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике", только в 2007 году впервые признаны инвалидами вследствие профессионального заболевания 23 человека (в 2006 г. - 21 человек), а вследствие травм на производстве - 38 человек (в 2006 г. - 45 человек, гистограмма 6.3). Гистограмма 6.2 Структура профессиональных заболеваний в 2006-2007 годах (по данным центра профпатологии Минздравсоцразвития Чувашии) |—————————————————————————————————|—————————|—————————| | | 2006 г. | 2007 г. | |—————————————————————————————————|—————————|—————————| | вибрационная болезнь | 10,4% | 33,3% | | | | | | заболевания органов уха | 12,7% | 20,4% | | | | | | заболевания опорно-двигательной | | | | системы | 19,8% | 13,0% | | | | | | поражения органов дыхания | 13,6% | 12,0% | | | | | | поражения нервной системы | 22,2% | 7,5% | |—————————————————————————————————|—————————|—————————| В течение 2007 года 407 человек были признаны инвалидами вследствие трудового увечья или профессионального заболевания (из них 61 человек впервые) и им назначена соответствующая пенсия, что составляет 1,4% от численности работников, вышедших на пенсию по инвалидности. Гистограмма 6.3 Динамика инвалидности (по данным ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике") |—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | |—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | производственные травмы | 79 | 54 | 47 | 54 | 45 | 38 | | профзаболевания | 46 | 32 | 36 | 25 | 21 | 23 | |—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Раздел VII ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА, ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЗДОРОВЬЮ РАБОТНИКОВ, РЕАБИЛИТАЦИЯ ПОСТРАДАВШИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ С каждым годом в Чувашской Республике улучшается финансовое обеспечение охраны труда в организациях, что подтверждается ростом затрат на одного работающего. Вместе с тем финансирование мероприятий по охране труда остается недостаточным в организациях малого и среднего бизнеса и муниципальной собственности, а также на предприятиях сельского хозяйств; По данным Чувашстата, на мероприятия по охране труда в 2007 году израсходовано 723089,7 тыс. рублей, или 113,3% к уровню 2006 года. В среднем на охрану труда одного работника было потрачено 3287,2 рубля (в 2006 г. - 2722,0 рубля). Наибольшие вложения в охрану труда были сделаны в таких видах экономической деятельности, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды (4999,6 рубля на одного работника), обрабатывающие производства (4445,0 рублей), транспорт и связь (4266,8 рубля). Ниже среднереспубликанского уровня затраты (табл. 7.1) производились в следующих видах экономической деятельности: гостиницы и рестораны (611,7 рубля), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (801,7 рубля), оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (913,4 рубля), сельского хозяйство, охота и лесное хозяйство (1232,7 рубля), здравоохранение и предоставление социальных услуг (1487,3 рубля), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (1487,5 рубля), добыча полезных ископаемых (2586,2 рубля), строительство (2692,8 рубля). На мероприятия по охране труда на предприятиях частной формы собственности затрачено 373423,7 тыс. рублей, или 3680,4 рубля в среднем на каждого работника, что на 67,5% больше, чем в 2006 году. В сфере малого и среднего предпринимательства на мероприятия по охране труда затрачено 24,3 млн. рублей, или 1462,1 рубля в среднем на каждого работника, что значительно ниже среднереспубликанского уровня. Среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики больше среднереспубликанского уровня вложено средств в охрану труда в гг. Алатыре (5652,1 рубля на одного работника), Новочебоксарске (4424,7 рубля), Чебоксары (3586,5 рубля), Канаше (3502,5 рубля), Красноармейском (5862,9 рубля), Вурнарском (4360,3 рубля) и Шумерлинском (3859,2) районах. Значительные вложения в расчете на одного работающего по сравнению с 2006 годом произведены в организациях г. Алатыря (в 2,45 раза), Аликовского (в 7,87 раза), Шумерлинского (в 3,83 раза), Янтиковского (в 2,9 раза) районов. Очень низкие затраты в области охраны труда (табл. 7.2) отмечены в таких районах, как Моргаушский (883,9 рубля на одного работника), Козловский (894,3 рубля), Урмарский (919,2 рубля), Комсомольский (998,9 рубля), а в Канашском районе (917,5 рубля) затраты по сравнению с 2006 годом снизились в 1,82 раза. Обеспечение экономической заинтересованности работодателей в снижении профессионального риска и улучшении условий и охраны труда является одной из задач обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Механизмами реализации данной задачи являются дифференциация страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, установление скидок и надбавок к страховым тарифам в зависимости от состояния охраны труда в организациях. Таблица 7.1 Затраты на мероприятия но охране труда по видам экономической деятельности и формам собственности (по данным Чувашстата) ————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————— | 2006 г. | 2007 г. |—————————————|————————————|—————————————|——————————————— | всего, тыс. | на 1 рабо- | всего, тыс. | на 1 рабо- | рублей | тающего, | рублей | тающего, руб- | | рублей | | лей ————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————————— По видам экономической деятельности Сельское хозяйство, 25350,8 781,3 27778,2 1232,7 охота и лесное хозяй- ство Добыча полезных ис- 1255,1 1803,3 1704,3 2586,2 копаемых Обрабатывающие 305394,9 2985,7 433037,1 4445,0 производства Производство и рас- 47084,0 3518,2 59715,1 4999,6 пределение электро- энергии, газа и воды Строительство 37358,4 2087,3 48395,1 2692,8 Оптовая и розничная 3844,5 901,4 4624,6 913,4 торговля: ремонт ав- тотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Гостиницы и ресто- 239,5 674,6 245,3 611,7 раны Транспорт и связь 160552,0 8086,6 84218,6 4266,8 Операции с недви- 2533,6 1032,4 2765,8 801,7 жимым имуществом, аренда и предостав- ление услуг Здравоохранение и 47840,4 1380,2 50936,0 1487,3 предоставление соци- альных услуг (кроме предоставления со- циальных услуг) Предоставление про- 6691,8 1100,6 9629,9 1487,5 чих коммунальных, социальных и персо- нальных услуг По формам собственности Государственная 79162,7 1878,3 92197,6 2266,5 Муниципальная 46989,0 1229,1 44062,1 1229,0 Собственность обще- 1024,0 885,8 948,0 1056,9 ственных объедине- ний (организаций) Частная 222989,0 2099,2 373423,7 3680,4 Смешанная россий- 111724,2 3547,3 165297,3 6315,3 ская собственность Собственность по- 1001,9 1353,9 1886,9 2073,5 требительской коопе- рации Совместная россий- 174034,7 12323,7 45034,1 3230,8 ская и иностранная собственность Всего 638176,2 2722,0 723089,7 3287,2 Таблица 7.2 Затраты на мероприятия по охране труда (по данным Чувашстата) —————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————— Наименование | 2005 г. | 2007 г. муниципального района, |—————————————|————————————|—————————————|——————————————— городского округа | всего, | на 1 рабо- | всего, | на 1 рабо- | тыс. рублей | тающего, | тыс. рублей | тающего, | | рублей | | рублей —————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————————— Алатырский 2494,6 981,4 3369,6 1606,9 Аликовский 535,3 226,6 2948,3 1782,5 Батыревский 1941,1 575,3 2714,9 1105,9 Вурнарский 9615,9 1916,3 19495,0 4360,3 Ибресинский 2300,3 763,2 3776,2 1472,2 Канашский 5101,9 1668,9 2144,1 917,5 Козловский 1290,9 384,0 2911,1 894,3 Комсомольский 1946,3 600,5 2637,0 998,9 Красноармейский 13113,4 5063,1 12816,2 5862,9 Красночетайский 1072,5 530,7 1717,9 1079,1 Мариинско-Посадский 2463,2 959,9 3303,6 1586,7 Моргаушский 2929,8 586,1 3828,0 883,9 Порецкий 1593,7 741,3 2626,6 1384,6 Урмарский 803,1 368,9 1785,1 919,2 Цивильский 5064,3 1055,5 7727,6 1585,1 Чебоксарский 14750,9 1895,3 19876,8 2660,2 Шемуршинский 1023,1 885,0 1579,2 1571,3 Шумерлинский 1161,1 1007,9 3901,7 3859,2 Ядринский 4691,9 917,5 6745,5 1637,3 Яльчикский 1819,1 580,4 2691,4 1132,3 Янтиковский 783,0 371,1 1462,9 1077,2 г. Алатырь 20580,2 2305,1 49862,9 5652,1 г. Канаш 31156,7 2724,7 37956,2 3502,5 г. Новочебоксарск 101559,6 4240,7 101432,0 4424,7 г. Чебоксары 396778,0 3411,6 407316,1 3586,5 г. Шумерля 11606,3 1898,3 16463,8 2699,9 Всего по Чувашской 638176,2 2722,0 723089,7 3287,2 Республике По данным ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - отделение Фонда), в 2007 году 18 страхователей получили скидки к страховому тарифу (в 2006 г. - 19 страхователей). Общий размер скидки составил 3454,0 тыс. рублей (в 2006 г. - 1851,7 тыс. рублей), 36 страхователям (в 2006 г. - 51), имеющим неудовлетворительные показатели в области охраны труда, установлены надбавки, сумма которых составила 1386,1 тыс. рублей (в 2006 г. - 2487,2 тыс. рублей). Сумма скидок в 2007 году превысила сумму надбавок на 2067,908 тыс. рублей. В отделении Фонда зарегистрировано в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний 23818 работодателей. Среднесписочная численность застрахованных у данных работодателей составила 444390 человек. Среднеотраслевой тариф страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2007 год сложился в размере 0,62% (в 2006 г. - 0,61%). Одной из основных задач страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В 2007 году 104 страхователя воспользовались своим правом на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в счет уплаты страховых взносов, что на 23 страхователя больше, чем в прошлом году. Общий объем финансирования составил 15213,746 тыс. рублей (табл. 7.3). Таблица 7.3 Средства страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленные на предупредительные меры в 2007 году ——————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————— Перечень предупредительных мер | Размер средств страхо- по сокращению производственного травматизма | вания, направленных на и профзаболеваний работников | частичное финансирова- | ние предупредительных | мер, тыс. рублей |———————————|———————————— | 2006 г. | 2007 г. ——————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————— Санаторно-курортное лечение работников, занятых на 4721,8 4625,5 работах с вредными и (или) опасными производствен- ными факторами Приобретение работникам, занятым на работах с вред- 9457,7 9569,6 ными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных усло- виях или связанных с загрязнением, сертифицирован- ных специальной одежды, специальной обуви и дру- гих средств индивидуальной защиты, а также смы- вающих и (или) обезвреживающих средств в соответ- ствии с типовыми нормами Проведение аттестации рабочих мест по условиям тру- 1210,2 887,2 да Проведение запланированных по результатам аттеста- 35,8 131,4 ции рабочих мест по условиям труда работ по приве- дению уровней запыленности и загазованности возду- ха на рабочих местах в соответствие с государствен- ными нормативными требованиями охраны труда Всего 15425,5 15213,7 За счет выделенных средств в 2007 году на 8 рабочих местах уровень запыленности и загазованности воздуха приведен в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, 336 человек получили путевки на санаторно-курортное оздоровление, на 2406 рабочих местах проведена аттестация, что на 462 рабочих места больше, чем в 2006 году, 14096 работающих обеспечены сертифицированными средствами индивидуальной защиты, что на 963 человека меньше, чем в 2006 году. Федеральным законом "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" предусматривается также направление средств страхования на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. Отделение Фонда в 2008 году планирует направить 19342,7 тыс. рублей страховых взносов на финансирование мероприятий по охране труда, в 2009 году - 21144,6 тыс. рублей, в 2010 году - 22879,9 тыс. рублей. Кроме того, средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 17,4 млн. рублей были направлены на проведение углубленных медицинских осмотров. В 2007 году в Чувашской Республике углубленные медосмотры прошли 29985 человек, чья работа связана с вредными и (или) опасными производственными факторами. В программе углубленных медицинских осмотров приняли участие работники 201 предприятия республики. Результаты углубленных медосмотров дали возможность распределить обследованных работников по группам здоровья. По данным поисково-мониторинговой системы отделения Фонда, из общего числа тех, кто прошел медосмотр в 2007 году, практически здоровыми признаны 15% работающих, тогда как в среднем по России этот показатель составил 35%, 14% обследованных отнесены к группе с высоким риском развития заболеваний, нуждающихся в профилактических мероприятиях (в среднем по России 22%). В дообследовании и лечении либо в стационаре, либо в амбулаторных условиях нуждается 71% работников (в среднем по России 43%), 4 работника нуждаются в высокотехнологичных видах помощи. В 2008 году эта программа Чувашской Республики будет продолжена, на ее реализацию будут направлены 16,7 млн. рублей, углубленные медосмотры пройдут 26970 работников. Результаты реализации Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" позволяют с уверенностью сказать, что его принятие решило одну из важнейших задач, направленную на гарантированность и своевременность возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору. Ежегодно в отделение Фонда за назначением страховых выплат по возмещению вреда обращается порядка 250 застрахованных, повредивших здоровье при исполнении трудовых обязанностей. Выплаты обеспечения по страхованию производятся отделением Фонда своевременно и в полном объеме. В 2007 году на выплату пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний было израсходовано 7372,425 тыс. рублей. Число оплаченных дней по временной нетрудоспособности составило 31040 дней, в том числе 27909 - вследствие несчастных случаев на производстве. За прошедший год отделением Фонда назначено и произведено 172 единовременные страховые выплаты вследствие страхового случая на общую сумму 3142,3 тыс. рублей. Средний размер единовременной выплаты сложился в сумме 18269,19 рубля, что на 2917,39 рубля выше, чем в 2006 году. На ежемесячные страховые выплаты 5419 получателям израсходовано 149253,679 тыс. рублей, средний размер ежемесячной страховой выплаты составил 2447 рублей (в 2006 г. - 2244 рубля). Количество выплат составило 60982. Затраты на реабилитацию пострадавших на производстве представлены на гистограмме. На оплату дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованных, направлено 58332,6 тыс. рублей, что на 14,8% больше, чем в 2006 году. Затраты на реабилитацию пострадавших на производстве за 2006-2007 годы (тыс. рублей) (по данным отделения Фонда) |————————————————————————————————|—————————|—————————| | | 2006 г. | 2007 г. | |————————————————————————————————|—————————|—————————| | приобретение лекарств и | | | | изделий медицинского | | | | назначения | 2897,2 | 3152 | | | | | | санаторно-курортное | | | | лечение и проезд | 40484,4 | 44231,3 | | | | | | оплата отпуска для | | | | санаторно-курортного | | | | лечения | 1826,4 | 2196 | | | | | | протезно-ортопедическая | | | | помощь | 2260,1 | 2291,1 | | | | | | обеспечение транспортных | | | | средствами, креслами-колясками | | | | и др. | 543,7 | 885,5 | | | | | | прочие виды расходов | 1861,9 | 5576,7 | | | | | |————————————————————————————————|—————————|—————————| Раздел VIII РАЗВИТИЕ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА И СЕРТИФИКАЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Чувашская Республика является регионом, где активно развивается аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. За 2007 год 155 организаций провели аттестацию рабочих мест по условиям труда с охватом 29225 рабочих мест, на которых работают 37670 работников. За последние 4 года по итогам аттестации рабочих мест по условиям труда аттестация рабочих мест проведена на 115007 рабочих местах, в том числе признаны условно аттестованными 45843, или 39,86% от общего количества рабочих мест, где проведена аттестация. Итоги аттестации рабочих мест по условиям труда показали, что 16434 рабочих места (56,23% от общего количества рабочих мест, где проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в 2007 году) соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда. Доля условно аттестованных рабочих мест составила 43,77 процента. В соответствии с классами условий труда рабочие места распределились следующим образом: класс условий труда 1 и 2 - 16434 рабочих места, 3.1 - 6491, 3.2 - 5016, 3.3 - 1108, 3.4 - 176 рабочих мест (диаграмма 8.1). Диаграмма 8.1 Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда по итогам 2007 года класс условий труда 1 и 2 - 56% класс условий труда 3.1 - 22% класс условий труда 3.2 - 17% класс условий труда 3.3 - 0% класс условий труда 3.4 - 1% Разработанные по результатам аттестации мероприятия позволили привести в соответствие с нормативными требованиями условия труда 1420 рабочих мест с выведением из неблагоприятных условий труда 1503 работников. По результатам аттестации решены вопросы предоставления компенсаций за тяжелые, вредные и (или) опасные условия труда 806 работникам. В целом по республике аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено более 600 организаций, а сертификацией работ по охране труда - 207 организаций. По последним показателям Чувашская Республика занимает ведущие позиции в Приволжском федеральном округе и Российской Федерации в целом. С целью активизации работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и последующей сертификации организации работ по охране труда в Чувашской Республике организовано обучение 58 членов аттестационных комиссий по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда по 24-часовой программе. За 2007 год 44 организации успешно прошли сертификацию организации работ по охране труда и получили сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности). Кроме того, органами по сертификации проведено 148 проверок инспекционного контроля в организациях, получивших сертификат безопасности. В процессе этой работы 96% предприятий подтвердили соответствие организации работ по охране труда нормативным требованиям. В 2007 году 20 предприятий подтвердили качество проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и получили положительное экспертное заключение Минздравсоцразвития Чувашии. Примером положительного опыта работы в области охраны труда является работа предприятий, получивших сертификат соответствия работ по охране труда, либо предприятий, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда. К ним относятся ОАО "Канашский автоагрегатный завод", ОАО "Водоканал" г. Чебоксары, ОАО "ЧЕТРА - Промышленные машины", ГУЗ "Республиканский наркологический диспансер", ОАО "Чебоксарский завод строительных материалов", ООО "Чебоксарская типография N 1", СХПК "Рассвет" Комсомольского района, ГУП Чувашской Республики "Фармацевтическая фабрика" и др. Количество организаций, охваченных аттестацией рабочих мест по условиям труда и сертификацией организации работ по охране труда, показано в диаграмме 8.2. Основной проблемой в области развития аттестации рабочих мест по условиям труда остаются незаинтересованность со стороны работодателей, а также недостаточная требовательность по этим вопросам со стороны органов государственного контроля и надзора. В результате удельный вес организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда, не превышает 3,5% от общего количества зарегистрированных в республике крупных и средних организаций. С учетом важнейшей роли пропаганды и обучения по охране труда в активизации работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда значительное внимание уделялось организации целевых лекций, проведению семинаров на муниципальном уровне и уровне организаций. За 2007 год специалистами Минздравсоцразвития Чувашии проведено 29 (в 2006 г. - 27) совещаний и семинаров по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда. Диаграмма 8.2 Количество организаций, охваченных аттестацией рабочих мест но условиям труда и сертификацией организации работ по охране труда |——————————————|—————————————|———————————————|—————————————————————————————| | | в том числе | в том числе в | всего организаций, | | | в 2006 году | 2007 году | охваченных аттестацией | | | | | рабочих мест по условиям | | | | | труда и сертификацией работ | | | | | по охране труда | |——————————————|—————————————|———————————————|—————————————————————————————| | сертификация | | | | | работ по | 28 | 44 | 207 | | охране труда | | | | | | | | | | аттестация | 82 | 155 | 600 | | рабочих мест | | | | | по условиям | | | | | труда | | | | |——————————————|—————————————|———————————————|—————————————————————————————| Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", вступающий в силу с 1 сентября 2008 г., практически снял вопросы обучения по аттестации рабочих мест по условиям труда. В приказе, в частности, говорится, что аттестационная комиссия формируется из числа лиц, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда. Активизировалась работа Гострудинспекции в Чувашской Республике и Прокуратуры Чувашской Республики по повышению требовательности к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. В целях дальнейшего развития аттестации рабочих мест по условиям труда сегодня необходимо законодательно определить сроки ее проведения, так как проведение аттестации рабочих мест по условиям труда во многих случаях ограничивается изданием работодателем приказа о начале этой работы. При этом необходимо повысить экономическую заинтересованность работодателей в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Кроме того, следует активизировать работу по развитию аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда в сфере малого и среднего предпринимательства и оказанию практической и методической помощи работодателям в этом направлении. Раздел IX ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Обучение по охране труда играет важную роль в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. На протяжении ряда лет Чувашия занимает лидирующие позиции в области обучения по охране труда. В республике в 2007 году обучением по охране труда было охвачено 6885 человек (в 2006 г. - 5861 человек, 2005 г. - 5549, 2004 г. - 7718, 2003 г. - 7963), из них отдельные категории застрахованных - 2000 (29%). Среди отдельных категорий застрахованных члены комитетов (комиссий) по охране труда составляют 1345 человек (67,5% от общего числа обученных отдельных категорий застрахованных), руководители бюджетных организаций - 275 человек (13,9%), уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов - 237 человек (11,6%), специалисты служб охраны труда - 143 человека (6,4%), В 2007 году ГУ "Областной учебно-методический, исследовательский центр охраны труда и социального партнерства" при Правительстве Нижегородской области, выигравшим конкурс по проведению обучения и проверке знаний по охране труда отдельных категорий застрахованных по Приволжскому федеральному округу, были заключены договоры на соисполнение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных с 5 обучающими организациями Чувашской Республики: ГУ "Республиканский центр охраны труда" Минздравсоцразвития Чувашии, ГОУ "Учебно-курсовой комбинат "Нива" Минсельхоза Чувашии, ФГУ "Чувашский центр научно-технической информации", Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф". Всего обучением по охране труда в прошедшем году в республике занималось 12 организаций. Динамику обучения по охране труда иллюстрирует таблица. Сведения о работе обучающих организаций по обучению по охране труда (человек) —————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————— Наименование | Годы обучающей организации |——————|——————|——————|——————|—————— | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 —————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————— ГУ "Республиканский центр охраны тру- 2070 844 1188 1476 1557 да" Минздравсоцразвития Чувашии ФГУ "Чувашский центр научно-техничес- 1558 917 1204 1268 1493 кой информации" Торгово-промышленная палата Чувашской 801 886 839 766 951 Республики ФГУ ДПОС "Чувашский институт пере- 792 850 371 255 99 подготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК" ГОУ "Учебно-курсовой комбинат "Нива" 471 1448 947 911 1098 Минсельхоза Чувашии Филиал "Учебный комбинат ЖКХ" ГУП 428 537 354 254 370 РЦП и ППК "Учебно-производственный комбинат" Минстроя Чувашии НОУ "Чувашский учебно-курсовой ком- 235 186 327 135 114 бинат" (ЧУК ОАО "Чувашэнерго") ФГОУ СПО "Алатырский сельскохозяйст- 441 277 150 103 венный техникум" ГОУ СПО "Чебоксарский техникум строи- 253 268 169 - 145 тельства и городского хозяйства" Чувашское республиканское объединение - - - 604 705 организаций профсоюзов "Чувашрессов- проф" ГОУ "Учебно-курсовой комбинат п. Куге- - - 66 205 си" Минсельхоза Чувашии ООО "Безопасность и охрана труда" - - - 23 148 Всего 7963 6213 5549 5861 6885 Анализ учебного процесса в прошедшем году показал, что наибольшее количество обученных по охране труда было отмечено в обрабатывающих производствах (17,15% от общего количества обученных); строительстве (16,63%); образовании (13,84%); предоставлении прочих коммунальных услуг, социальных и персональных услуг (11,01%); здравоохранении и предоставлении социальных услуг (10,91%); производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (8,02%); сельском хозяйстве (7,03%); оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (6,17%)) (диаграмма 9.1). По количеству обученных в 2007 году лидируют гг. Чебоксары (2955 человек), Канаш (647 человек), Новочебоксарск (383 человека), Алатырь (257 человек), Шумерля (240 человек); по районам: Цивильский (275 человек), Канашский и Чебоксарский (по 216 человек), Вурнарский (210 человек), Ибресинский (198 человек) и Ядринский (144 человека). Диаграмма 9.1 Информация о проведении обучения по охране труда обучающими организациями Чувашской Республики по видам экономической деятельности в 2007 году здравоохранение - 10,9% сельское хозяйство - 7,0% производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 8,0% оптовая и розничная торговля - 6,2% обрабатывающие производства - 17,2% предоставление прочих коммунальных услуг - 11,0% госуправление и обеспечение военной безопасности - 4,3% строительство - 16,6% образование - 13,8% Наибольшее количество обученных приходится по-прежнему на г. Чебоксары (2955 человек), на втором месте среди городов - г. Канаш (647 человек). Недостаточно высокими темпами велось обучение в Шумерлинском районе (14 человек) (гистограмма). В систему обучения успешно внедряются технические средства (оверхет-проектор, видеодвойка, манекен-тренажер, плакаты, мультимедийные системы и т.п.). Обучаемым выдается комплект справочной, учебной и методической литературы по охране труда. Наряду с традиционным лекционным методом обучения используется модульная система обучения, которая нашла одобрение и поддержку со стороны слушателей, руководителей и специалистов служб охраны труда, преподавательского состава. В рамках подготовки инструкторов по оказанию первой медицинской помощи обучение на базе ОМЦ "Школа медицины катастроф" ГУЗ "Республиканский центр медицины катастроф" Минздравсоцразвития Чувашии в 2007 году прошли обучение 87 человек. По итогам обучения по охране труда в 2007 году наметился рост обучения по охране труда. Одним из показателей мониторинга условий и охраны труда является индикатор организации обучения по охране труда, который рассчитывается по формуле Оот — Ообуч x 100 / Np, где: Ообуч - число обученных по охране труда в учебных центрах в отчетном периоде: Np - общая численность работников в организациях, расположенных на территории Чувашской Республики (по данным Чувашстата). В 2007 году индикатор обученности составил 1,63 (в 2006 г. - 1.34) (диаграмма 9.2). Информация о проведении обучения по охране труда в разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики за 2007 год г. Чебоксары - 2955 г. Алатырь - 647 г. Новочебоксарск - 383 Цивильский - 275 г. Алатырь - 257 г. Шумерля - 240 Канашский - 216 Чебоксарский - 216 Вурнарский - 210 Ибресинский - 198 Ядринский - 144 Моргаушский - 134 Мариинско-Посадский - 117 Шемуршинский - 94 Батыревский - 91 Янтиковский - 90 Комсомольский - 87 Яльчикский - 86 Урмарский - 78 Козловский - 75 Аликовский - 71 Красноармейский - 69 Красночетайский - 51 Порецкий - 47 Алатырский - 40 Шумерлинский - 14 Система обучения по охране труда за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации позволяет проводить выездное обучение в районах, обучать руководителей и специалистов бюджетных отраслей, содействует развитию института общественного контроля за охраной труда путем обучения уполномоченных лиц профсоюзов и членов комитетов (комиссий) по охране труда и в целом способствует снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Диаграмма 9.2 Индикатор обученности по охране труда руководителей и специалистов организаций Чувашской Республики 2003 г. - 1,6 2004 г. - 1,4 2005 г. - 1,26 2006 г. - 1,34 2007 г. - 1,63 Раздел X ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА В целях информационного обеспечения и пропаганды охраны труда в 2007 году Минздравсоцразвития Чувашии подготовлены и выпущены: государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2006 году", утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 июля 2007 г. N 171; сборник материалов научно-практической конференции "Здоровье и безопасность работающих - 2007", информационно-аналитические вестники "Охрана труда в Чувашской Республике" N 1 (34) и 2 (35), сборник справочно-информационных материалов по охране труда. На Портале органов власти Чувашской Республики имеется сайт www.ot.cap.ru "Охрана труда в Чувашской Республике". Инициатором создания сайта выступило Минздравсоцразвития Чувашии. Правовой основой для создания сайта послужила Республиканская целевая программа улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2005 г. N 7. На сайте работает новостная рубрика, где еженедельно размещается информация о значимых событиях в области охраны труда. Имеются также оперативная информация о состоянии условий и охраны труда в организациях муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, обширный методический материал. В 2007 году в республике велась активная работа со средствами массовой информации по пропаганде положительного опыта в области охраны труда. Всего в республиканских средствах массовой информации различного уровня в прошедшем году было опубликовано более 400 информационных материалов и статей по вопросам безопасности труда. Кроме того, в 2007 году организованы и проведены республиканский смотр-конкурс по охране труда среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики; республиканский конкурс "Организация высокой социальной эффективности"; республиканский смотр-конкурс по охране труда среди организаций Чувашской Республики. Впервые проведены республиканский конкурс профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики 2007 года", 3 расширенных выездных заседания Межведомственной комиссии по охране труда; 2 республиканских семинара-совещания по охране труда для руководителей и специалистов организаций. Всего за год в семинарах-совещаниях по охране труда приняло участие около 1000 человек (таблица). На семинарах участникам давались консультации по вопросам безопасности труда и организовывались выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты и специальной литературы по охране труда. Все семинары проводились с привлечением средств массовой информации. В рамках работы по информационному обеспечению делегация Чувашской Республики приняла активное участие в XI Международной специализированной выставке "Безопасность и охрана труда - 2007" в г. Москве. Итоги информационной работы в области охраны труда за 2007 год —————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————— Наименование мероприятий | Коли- | чество —————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————— Проведено: республиканские семинары-совещания 2 научно-практическая конференция 1 Приняло участие, человек более 1000 Проведено совещаний, семинаров по охране труда в районах и го- 124 родах Издано информационно-аналитических вестников, учебных, мето- 5 дических и иных пособий Опубликовано статей и информационных материалов в средствах более 400 массовой информации в том числе в районных и городских средствах массовой инфор- около 350 мации Организовано и проведено выставок спецодежды, спецобуви и дру- 3 гих средств индивидуальной защиты Участие в международных и российских выставках 1 В 2007 году во Всемирный день охраны труда, который отмечается ежегодно 28 апреля, прошла научно-практическая конференция "Здоровье и безопасность работающих - 2007" с участием представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора, профсоюзов, руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам трудовых отношений и охраны труда, объединений работодателей. В рамках конференции была организована республиканская выставка спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, специальной литературы по охране труда. В работе конференции приняли участие более 500 руководителей и специалистов по охране труда организаций, студенты и преподаватели различных учебных заведений со всех районов и городов Чувашской Республики. В целях выявления лучших организаций и пропаганды передового опыта в области охраны труда в 2007 году был проведен ежегодный республиканский смотр-конкурс по охране труда среди организаций Чувашской Республики. Участниками смотра-конкурса согласно положению стали победители аналогичных смотров-конкурсов по охране труда в районах и городах. В нем приняли участие 28 организаций из 7 районов и 5 городов Чувашской Республики. Победители определялись по четырем группам организаций в зависимости от численности работающих. По первой группе организаций с численностью работающих свыше 2500 человек победителем стало ОАО "Промтрактор", 2-е место заняло ОАО "ЭЛАРА", 3-е место - ОАО "Чебоксарский электроаппаратный завод". По второй группе организаций с численностью работающих от 500 до 2500 человек места распределились следующим образом: 1-е место заняло ОАО "АБС ЗЭиМ Автоматизация", 2-е место - ГУЗ "Президентский перинатальный центр", 3-е место - ОАО "Канашский автоагрегатный завод". По третьей группе организаций с численностью работников от 100 до 500 человек победителем признано ООО "Керамика" Ленинского района г. Чебоксары, 2-е место было присуждено МУЗ "Алатырская городская станция скорой медицинской помощи" и МУЗ "Шумерлинская городская больница", 3-е место - ЗАО "Чебоксарский электромеханический завод" Чебоксарского района и ОАО "Перкарбонат" г. Новочебоксарска. По четвертой группе организаций с численностью работников до 100 человек 1-е место присуждено ЗАО НПО "Промсервис" Яльчикского района, 2-е место - МУП "Горремстрой" г. Новочебоксарска, 3-е место - МУ "Учебный центр "Облик" Калининского района г. Чебоксары. Организации, занявшие призовые места в республиканском смотре-конкурсе, были награждены дипломами Минздравсоцразвития Чувашии. Развитие информационной работы является одним из приоритетных направлений в сфере улучшения условий и охраны труда. В прошедшем году улучшилась информационная работа территориальных органов Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики: увеличились количество месячников по охране труда и число публикаций в средствах массовой информации по вопросам охраны труда. Раздел XI ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2007 ГОДУ Анализ проведенной органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, объединениями работодателей и профсоюзами совместной работы в области улучшения условий и охраны труда в 2007 году показал, что в республике сохраняется устойчивая тенденция к снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В Чувашской Республике доказана эффективность финансово-организационной модели охраны труда и здоровья работающих, учитывающей опыт не только России, но и развитых зарубежных стран. В 2007 году завершилась реализация Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2005 г. N 7, мероприятий в рамках Республиканского соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2005-2007 годы. Все мероприятия выполнены в полном объеме. Реализация указанных мероприятий позволила повысить конкурентоспособность и социальную эффективность экономики Чувашской Республики. Вместе с тем состояние условий и охраны труда на предприятиях республики остается достаточно острой и злободневной проблемой, решение которой требует комплексного и целенаправленного подхода, привлечения внимания общественности и дополнительных ресурсов усиления профилактической работы на всех уровнях. Несмотря на интенсивное развитие производства, темпы модернизации оборудования и внедрения современных технологий производства все еще недостаточны. Серьезной проблемой остаются неудовлетворительные условия труда работников. В связи с этим в 2007 году постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 2007 г. N 12 утверждено Положение о мониторинге условий и охраны труда. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 25 января 2008 г. N 20 утверждены схема и система показателей мониторинга условий и охраны труда. Мониторинг состоит из 6 разделов и включает в себя 92 основных показателя и 21 научно обоснованный индикатор. В 2008 году необходимо внедрить мониторинг во всех муниципальных районах и городских округах, наладить информационные потоки между его участниками, продолжить работу по совершенствованию показателей мониторинга и приступить к его автоматизации. Следует отметить, что опыт Чувашской Республики по созданию и внедрению мониторинга условий и охраны труда является инновационным и не имеет аналогов в России. Такая модель мониторинга со временем позволит не только учитывать, анализировать основные показатели в области охраны труда, но и прогнозировать их. В результате система управления охраной труда перейдет на качественно новый уровень в соответствии не только с российскими, но и международными требованиями. Одним из важных направлений в области улучшения условий и охраны труда является аттестация рабочих мест по условиям труда. Проведенный анализ показан, что в организациях республики активно велась работа в этом направлении. Аттестация рабочих мест по условиям труда была проведена на 29,233 тыс. рабочих мест в 155 организациях (в 2006 г. - в 82). Однако в целом по республике аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено только около 600 организаций, что составляет 3,5% от общего количества зарегистрированных в республике средних и крупных организаций. В то же время в республике успешно развивается система сертификации организации работ по охране труда в организациях. В 2007 году в республике выдано 44 сертификата безопасности. Всего за 2003-2007 годы выдано 207 сертификатов безопасности, что является одним из лучших показателей не только в Приволжском федеральном округе, но и в целом по России. В связи с этим необходимо развивать деятельность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, повышению ее эффективности за счет обучения руководителей и специалистов методике ее проведения, повышения качества работ по аттестации с учетом приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда". Значительно активизировалась работа по профилактике производственного травматизма на муниципальном уровне при непосредственном участии территориальных органов социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Они работают в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными в сфере государственного контроля и надзора, профсоюзами и работодателями в рамках муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих. В 2008 году необходимо обеспечить принятие очередных муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих до 2010 года, подготовку ежегодных докладов о состоянии условий и охраны труда в районах и городах. Важное место в деятельности органов социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики занимает создание и координация работы служб охраны труда у работодателей с численностью работающих свыше 50 человек. На 1 января 2008 г. более чем у 70% таких работодателей уже созданы службы охраны труда. В 2008 году работу по созданию служб охраны труда у работодателей с численностью работающих свыше 50 человек планируется полностью завершить. Другим аспектом работы на муниципальном уровне является деятельность созданных советов по охране труда сельских и городских поселений. Необходимо активизировать их работу путем оказания им методической и практической помощи, организации различных мероприятий. Повышению эффективности работы советов по охране труда сельских и городских поселений будет способствовать республиканский смотр-конкурс, который планируется проводить ежегодно. В прошедшем году завершена работа по созданию специализированного сайта "Охрана труда в Чувашской Республике" на Портале органов власти Чувашской Республики. С 28 февраля 2008 г. он начал функционировать в открытом доступе (www.ot.cap.ru). Работа такого информационного ресурса позволит своевременно информировать работников и работодателей о происходящих в области охраны труда изменениях, вести интерактивный обмен информацией, шире пропагандировать положительный опыт, сделать систему управления охраной труда в республике открытой и прозрачной. Начиная с 2006 года в Чувашии ежегодно с 1 по 30 апреля проводится республиканский месячник по охране труда, посвященный Всемирному дню охраны труда, в рамках которого проходит более 500 различных мероприятий во всех муниципальных районах и городских округах. Главной целью месячника являются привлечение внимания работодателей и работников к вопросам охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Традиционно в ходе месячника проводятся анкетирование руководителей и работников организаций, республиканская научно-практическая конференция "Здоровье и безопасность работающих", выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, семинары, совещания, круглые столы, Дни охраны труда и встречи с трудовыми коллективами. Необходимо совершенствовать мероприятия месячника, активнее вовлекать в его работу отраслевые министерства, органы местного самоуправления, образовательные учреждения всех уровней, включая школы. Серьезным шагом в информационной и воспитательной работе в области охраны труда могут стать ежегодные республиканские слеты трудовой молодежи, которые планируется проводить с 2008 года. В целях повышения престижа профессии "Специалист по охране труда" в республике продолжится практика проведения республиканского конкурса профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда" года. Благодаря конкурсу в республике создается банк данных лучших по профессии специалистов по охране труда. Еще одним важным направлением в работе по улучшению условий и охраны труда стало обеспечение работников современными удобными и сертифицированными спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. В целях привлечения внимания руководителей и специалистов по охране труда организаций к проблемам обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, а также информирования их о новейших достижениях в этой области расширена практика проведения выставок спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты ведущих поставщиков и производителей Чувашии как на республиканском, так и на муниципальном уровнях. Важным вкладом в это направление стало открытие на базе ГУ "Республиканский центр охраны труда" Минздравсоцразвития Чувашии постоянно действующей экспозиции современных средств индивидуальной защиты. Кроме того, совместно с Ассоциацией поставщиков и производителей средств индивидуальной защиты Чувашской Республики ведется работа по организации выставок современных средств индивидуальной защиты, обучению работников по их применению, оказанию практической и методической помощи руководителям и специалистам предприятий по подбору и внедрению средств индивидуальной защиты, а также испытание опытных образцов средств индивидуальной защиты. Другим важным направлением в работе по улучшению условий и охраны труда у работодателей должно стать внедрение современных систем производственной безопасности и здоровья, базирующихся на международном стандарте серии OHSAS 1800 и Межгосударственном стандарте ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования". Переход от системы ликвидации последствий аварий, несчастных случаев на производстве к системе оценки производственных рисков позволит повысить эффективность профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Положительный опыт предприятий, уже перешедших на современные системы менеджмента производственной безопасности, убедительно это доказывает. Одним из способов быстрого и эффективного перехода к таким системам может стать внедрение интегрированных систем менеджмента на основе управления качеством. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
