|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.06.2012 № 266КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.06.2012 N 266 Утратилo силу - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.06.2013 г. N 254 О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2011 году" Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2011 году". 2. Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить координацию деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора в области охраны труда, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, профсоюзными организациями по выполнению приоритетных задач по улучшению условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике. 3. Министерству информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики обеспечить освещение в средствах массовой информации основных положений государственного доклада. 4. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 июля 2011 г. N 271 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2010 году". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики И.Моторин УТВЕРЖДЕН постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.06.2012 N 266 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД "О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2011 ГОДУ" Чебоксары 2012 ВВЕДЕНИЕ Государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2011 году" (далее - государственный доклад) подготовлен Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Минздравсоцразвития Чувашии) на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Чувашстат), Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (далее - Гострудинспекция в Чувашской Республике), государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике), а также результатов работы органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора в области охраны труда, объединений работодателей и профессиональных союзов Чувашской Республики. В нем представлена характеристика развития охраны труда в системе социального партнерства, системе государственного управления охраной труда, проанализированы деятельность в сфере государственного надзора и контроля за реализацией требований законодательства в области охраны труда, динамика и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, состояние условий и охраны труда, показатели экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда, результаты работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, определены перспективные направления работы в 2012 году. Настоящий государственный доклад состоит из одиннадцати разделов. Раздел I посвящен охране труда в системе социального партнерства в Чувашской Республике. В 2011 году заключено Республиканское соглашение о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, Региональным объединением работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2011-2013 годы (далее - Республиканское соглашение). В республике действуют 58 соглашений различного уровня, в том числе 1 республиканское, 13 республиканских отраслевых, 18 территориально-отраслевых, 26 территориальных трехсторонних соглашений. По состоянию на 1 января 2012 г. действовало 3932 коллективных договора, из них 2089 прошли уведомительную регистрацию. Численность работников, охваченных коллективными договорами, по сравнению с предыдущим годом выросла на 8%. Значительно улучшились содержание и структура принимаемых коллективных договоров, повысился уровень социальных гарантий, меньше стало норм, носящих декларативный и неконкретный характер. В разделе II проанализировано развитие государственной системы управления охраной труда в 2011 году, направленное на автоматизацию системы мониторинга условий и охраны труда, внедрение и совершенствование новых подходов на основе информационных технологий и оценки профессиональных рисков. Продолжилась деятельность Межведомственной комиссии по охране труда, активно работали объединения работодателей и профсоюзов. Все мероприятия по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике проводились в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Республиканской целевой программой улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2010 г. N 101 (далее также - Программа). Общий объем финансирования Программы в 2011 году составил 248839,93 тыс. рублей (154,15% к запланированному объему финансирования на 2011 год). Основной объем затрат (93,17%) составляют внебюджетные средства - 231850,16 тыс. рублей. Наибольший объем внебюджетных средств израсходован на реабилитацию пострадавших на производстве в сумме 93518,30 тыс. рублей (37,72% от общего объема затрат в 2011 году) и мероприятия организационно-технического обеспечения охраны труда и здоровья работающих в сумме 92863,08 тыс. рублей (37,32%). Запланированные на 2011 год мероприятия Программы выполнены в полном объеме, интегральная оценка ее результативности составила 90,6 балла. Раздел III информирует о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора в области охраны труда. В 2011 году проведено 514 проверок работодателей на предмет соблюдения законодательства о труде и об охране труда. В ходе проверок выявлено 4353 нарушения требований охраны труда. Проверки проведены по всем видам экономической деятельности. Показатель эффективности привлечения к административной ответственности (административных штрафов) по Чувашии составил 1493 рубля (в 2010 г. - 1064 рубля), показатель эффективности надзорной деятельности (число проверок в расчете на одного инспектора) - 50,81 (в 2010 г. - 45,0). В разделе IV проанализировано состояние управления охраной труда на муниципальном уровне. В прошедшем году продолжена работа по созданию служб охраны труда в организациях на территориях муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. В результате такой работы у 92,4% работодателей с численностью работающих более 50 человек созданы службы охраны труда (в 2010 г. - у 89,2%). Во всех муниципальных районах и городских округах реализуются муниципальные программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих, ежегодно утверждаются доклады о состоянии условий и охраны труда, проводились месячники, семинары, совещания, круглые столы, выставки средств индивидуальной защиты и смотры-конкурсы по охране труда. Раздел V отражает состояние производственного травматизма в Чувашской Республике. За последние десять лет общее число пострадавших и погибших на производстве сократилось в 2,2 раза. Уровень производственного травматизма (число пострадавших в расчете на 1000 работающих) снизился в 1,7 раза. Однако в 2011 году наметился некоторый рост общего числа пострадавших на производстве и уровня производственного травматизма. Число пострадавших на 1000 работающих составило 1,5 человека (в 2010 г. - 1,4). Количество погибших на производстве за этот период сократилось с 23 до 19, а общее количество пострадавших выросло с 347 до 363 человек. Уровень производственного травматизма в Чувашии остается одним из самых низких в Приволжском федеральном округе, уступая лишь Республике Башкортостан. Раздел VI характеризует условия труда и, как следствие, профессиональные заболевания. По данным Чувашстата, в Чувашской Республике в обследованных видах экономической деятельности 38,9 тыс. человек (40,8% от списочной численности) были заняты на работах с вредными и опасными условиями труда. На рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 26,3 тыс. человек, или 27,6% работников обследованных организаций. По данным Минздравсоцразвития Чувашии, в 2011 году в республике учтено 69 лиц с впервые установленными профессиональными заболеваниями (в 2010 г. - 44). Показатель первичной профессиональной заболеваемости в расчете на 10000 работающих вырос и составил 1,84 (в 2010 г. - 1,13). Раздел VII представляет информацию о затратах на мероприятия по охране труда, скидках и надбавках к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о затратах на возмещение вреда, причиненного работникам трудовыми увечьями или профессиональными заболеваниями, а также о реабилитации пострадавших на производстве. На мероприятия по охране труда в 2011 году израсходовано 927,36 млн. рублей, или 110,5% к 2010 году. В среднем на одного работника было потрачено 5088,1 рубля (в 2010 г. - 4454,6 рубля). На финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников направлено 18935,1 тыс. рублей. На ежемесячные страховые выплаты застрахованным, пострадавшим на производстве, и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, направлено 228844,97 тыс. рублей. На выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями было израсходовано 7430,3 тыс. рублей за 22687 дней нетрудоспособности (в 2010 г. - 7264,9 тыс. рублей за 19895 дней нетрудоспособности). Средний размер дневного пособия составил 327,5 рубля. Раздел VIII характеризует развитие аттестации рабочих мест по условиям труда. В 2011 году 483 организации провели аттестацию рабочих мест по условиям труда (в 2010 г. - 199). В целом по республике за последние годы аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено более 900 организаций. Из общего числа аттестованных рабочих мест признаны оптимальными и допустимыми 21897 рабочих мест, или 52,8% от общего количества рабочих мест, где проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. В республике проводится полномасштабная работа по аттестации рабочих мест по условиям труда в органах государственной власти Чувашской Республики и подведомственных им государственных учреждениях Чувашской Республики за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. В разделе IX проанализировано состояние обучения по охране труда. В 2011 году в Чувашской Республике обучением по охране труда было охвачено 7768 человек (в 2010 г. - 6204, 2009 г. - 4614 человек), из них 2842 человека - это руководители и работники субъектов малого предпринимательства (в 2010 г. - 2033 человека). Доля обученных по охране труда работников в расчете на 100 работающих в 2011 году составила 2,07 (в 2010 г. - 1,63). Раздел X посвящен деятельности по информационному обеспечению охраны труда. В рамках информационной работы в 2011 году проводились семинары-совещания, месячники, смотры-конкурсы по охране труда, выставки современных средств защиты работающих. Стал уже традиционным День безопасности в г. Чебоксары, аналогичные мероприятия проводились и в других муниципальных образованиях. На Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет продолжил работу специализированный сайт "Охрана труда в Чувашской Республике" (www.ot.cap.ru). В разделе XI обозначены основные задачи по улучшению условий и охраны труда в 2012 году. Раздел I ОХРАНА ТРУДА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Социальное партнерство в сфере труда (далее - социальное партнерство) - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Современная система социального партнерства выходит далеко за рамки трудовых отношений. С помощью этого института решаются многие вопросы социально-экономического развития. Философия современного социального партнерства - это взаимодействие и сотрудничество государственных органов власти, работодателей и профсоюзов во всех сферах деятельности человека - в экономике, социальном обслуживании населения, социально-трудовых отношениях, культуре и спорте, быту. Система социального партнерства в республике действует 20 лет и основывается на принятых нормативных правовых актах Российской Федерации и Чувашской Республики: Трудовом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Федеральном законе "Об объединениях работодателей", Законе Чувашской Республики "О социальном партнерстве", Указе Президента Чувашской Республики от 29 ноября 1999 г. N 86 "О Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений". В 2011 году заключено Республиканское соглашение, направленное на сохранение стабильной социальной обстановки в республике, создание оптимальных условий хозяйствования для организаций, направленных на повышение экономической эффективности, уровня жизни жителей республики, недопущение ухудшения условий социальной защиты отдельных категорий граждан. Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 мая 2011 г. N 190-р утвержден План мероприятий по реализации Республиканского соглашения, включающий 7 разделов, в том числе в области экономической политики, развития рынка труда и содействия занятости населения, регулирования оплаты труда, доходов и уровня жизни населения; в сфере защиты трудовых прав, охраны труда, промышленной и экологической безопасности. В истекшем году проведено 5 заседаний Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на которых рассмотрено 15 вопросов. В республике действуют 58 соглашений различного уровня, в том числе 1 республиканское соглашение, 13 республиканских отраслевых соглашений, 18 территориально-отраслевых, 26 территориальных трехсторонних соглашений. По состоянию на 1 января 2012 г. действовало 3932 коллективных договора, из них 2089 прошли уведомительную регистрацию. Численность работников, охваченных коллективными договорами, по сравнению с предыдущим годом выросла на 8%. Сведения о количестве коллективных договоров представлены в таблице. Сведения о количестве коллективных договоров на конец 2011 года (с учетом пролонгированных) ———————————|—————————————————|—————————————————|————————————|———————————————————— Количе- | Среднесписоч- | Численность ра- | Количест- | Количество коллек- ство ор- | ная численность | ботников, охва- | во коллек- | тивных договоров, ганиза- | работников на | ченных коллек- | тивных до- | представленных на ций, | отчетную дату, | тивными дого- | говоров, | уведомительную единиц | человек | ворами, человек | единиц | регистрацию, % ———————————|—————————————————|—————————————————|————————————|———————————————————— 22516 | 374993 | 234613 | 3932 | 53,1 ———————————|—————————————————|—————————————————|————————————|———————————————————— Реализуемые в настоящий момент соглашения и коллективные договоры позволяют обеспечить учет интересов сторон при выработке и проведении политики в сфере труда и занятости населения, повысить мотивацию работников к эффективному труду. Они все в большей степени становятся реальным инструментом повышения качества жизни населения. В результате такой совместной работы в республике начиная с 2000 года коллективных трудовых споров и забастовок не зарегистрировано. Тесное сотрудничество сторон социального партнерства позволило добиться положительных результатов в реализации государственной социальной политики республики. С июля 2009 года Гострудинспекцией в Чувашской Республике совместно с Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики (далее - ТПП Чувашской Республики) и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" (далее - Чувашрессовпроф) реализуется социальный проект "Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей". Условием участия организаций и индивидуальных предпринимателей в реализации проекта является соответствие параметров их деятельности требованиям трудового законодательства. С момента начала реализации проекта сертификаты доверия были вручены 15 предприятиям, из них 4 - в 2011 году. Профсоюзы рассматривают вопросы защиты трудовых прав, охраны труда и промышленной безопасности в качестве приоритетного направления своей деятельности. Они проводят работу по профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний, контролю за созданием здоровых и безопасных условий труда на производстве в рамках Республиканского соглашения. Состояние условий и охраны труда в организациях, отраслях экономики Чувашской Республики находится на постоянном контроле республиканских комитетов профсоюзов и Чувашрессовпрофа. Ежемесячно до председателей республиканских организаций профсоюзов доводится информация о состоянии травматизма в республике. Профсоюзные комитеты обсуждают на своих заседаниях каждый случай производственного травматизма и состояние условий и охраны труда в своих организациях. На постоянном контроле отдела охраны труда (технической инспекции) Чувашрессовпрофа находится вопрос об участии представителей профсоюзов в расследовании несчастных случаев на производстве. Чувашрессовпрофом подписаны соглашения о взаимодействии с Гострудинспекцией в Чувашской Республике и Прокуратурой Чувашской Республики. В них предусмотрено взаимодействие сторон по повышению эффективности государственного, отраслевого и общественного контроля за охраной труда, расширению взаимодействия в этой работе на всех уровнях управления, проведению совместного контроля за соблюдением трудового законодательства и законодательства в области охраны труда и промышленной безопасности. Отделом охраны труда Чувашрессовпрофа в 2011 году была продолжена работа по защите интересов членов профсоюзов. Так, за прошедший год технической инспекцией труда Чувашрессовпрофа обследовано 24 организации на соответствие требованиям безопасности труда. 14 проверок проведено совместно с представителями рескомов профсоюзов, 10 проверок - совместно с Гострудинспекцией в Чувашской Республике. Всего в 2011 году штатными и внештатными техническими инспекторами труда профсоюзов проведено 806 проверок, в ходе которых выявлено 4263 нарушения (устранено 4240, или 99,4% от выявленных нарушений). Основным звеном общественного контроля за охраной труда являются уполномоченные по охране труда, которые имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда. В республике избраны и действуют 3168 уполномоченных по охране труда профессиональных союзов, которые в течение 2011 года провели 4038 проверок, выявили 9807 нарушений законодательных и других нормативных правовых актов в области охраны труда, из них устранено 9659. Число уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов в расчете на 1000 членов профсоюза в 2011 году в республике составило 18,1 (в 2010 г. - 18,1). В разрезе отраслевых профсоюзов наибольшее их число в следующих отраслях: автосельхозмашиностроение (25,7), образование и наука (25,1), агропромышленный комплекс (25,0), энергетика (19,60), здравоохранение (19,10) (диаграмма). Число уполномоченных лиц по охране труда в разрезе отраслевых профсоюзов (в расчете на 1000 членов профсоюза) Автосельхозмашиностроение - 26,70 Автотранспорт и дорожное хозяйство - 14,50 АПК - 25,00 Госучреждения и общественное обслуживание - 13,30 Здравоохранение - 19,10 Культура - 17,80 Лесная отрасль - 5,00 Жизнеобеспечение - 18,00 Образование и наука - 25,10 Электросвязь и почтовая связь - 14,00 "Строительство и промышленность стройматериалов" - 12,30 Текстильная и легкая промышленность - 12,20 Потребкооперация - 8,59 Электропрофсоюз - 19,60 Чувашрессовпроф - 18,10 Другие - 0,00 В целях активизации работы по охране труда в республике с 2000 года проводится конкурс на звание "Лучший уполномоченный по охране труда Чувашрессовпрофа". По итогам работы за 2011 год 5 профсоюзным активистам было присвоено это звание. В большинстве коллективных договоров организаций в республике предусматриваются гарантии деятельности уполномоченных лиц по охране труда, что положительно влияет на общие результаты работы. Так, например, в коллективных договорах БУ "Городская больница N 7" Минздравсоцразвития Чувашии, Большесундырское райпо, ОАО "МРСК Волги" - "Чувашэнерго" предусмотрены все гарантии деятельности уполномоченных лиц по охране труда (обучение по охране труда за счет средств работодателя, предоставление рабочего времени для проведения общественного контроля, дополнительного оплачиваемого отпуска, меры морального и материального поощрения). В 2011 году Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2009 г. N 265-р был объявлен ежегодный всероссийский конкурс "Российская организация высокой социальной эффективности". Конкурс проводился в два этапа: на региональном и всероссийском уровнях. В конкурсную комиссию регионального этапа конкурса было представлено 5 заявок по 4 номинациям. Из них были выявлены и признаны следующие претенденты на I место в своей номинации: в номинации "За участие в решении социальных проблем территорий и развитие корпоративной благотворительности" - ОАО "Химпром"; в номинации "За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы" - ФГУП "Чебоксарское производственное объединение имени В.И.Чапаева"; в номинации "За развитие социального партнерства в организациях непроизводственной сферы" - ФГОУ СПО "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства". В 2012 году в Чувашской Республике социальное партнерство получит дальнейшее развитие в первую очередь в части выработки согласованных механизмов использования рабочей силы на рынке труда путем создания благоприятных условий для работы, возможностей профессионального роста, повышения уровня квалификации, уровня социальной защищенности, недопущения массового высвобождения работников. Сторонами социального партнерства также будет осуществлена работа по выполнению принятых мероприятий по реализации Республиканского соглашения. Раздел II ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории Чувашской Республики обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда. Все мероприятия по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике проводились в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Республиканской целевой программой улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2010 г. N 101. На выполнение мероприятий Программы в 2011 году привлечено 248839,93 тыс. рублей (154,15% к запланированному объему финансирования на 2011 год). Основной объем затрат (93,17%) составляют внебюджетные средства - 231850,16 тыс. рублей. Наибольший объем внебюджетных средств израсходован на реабилитацию пострадавших на производстве в сумме 93518,30 тыс. рублей (37,72% от общего объема затрат в 2011 году) и мероприятия организационно-технического обеспечения охраны труда и здоровья работающих в сумме 92863,08 тыс. рублей (37,32%). Из средств республиканского бюджета Чувашской Республики на мероприятия Программы израсходовано 6191,45 тыс. рублей (99,7% к запланированному объему финансирования из средств республиканского бюджета Чувашской Республики). Экономия бюджетных средств составила 16,267 тыс. рублей. Из местных бюджетов израсходовано 10798,30 тыс. рублей (в 65 раз больше, чем было запланировано) на развитие инфраструктуры и материально-технической базы для занятий массовым спортом по месту жительства и работы и организацию спортивных, физкультурно-оздоровительных и культурных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни. Интегральная оценка результативности Программы за 2011 год составила 90,6 балла. Большинство целевых индикаторов Программы достигнуто, мероприятия, запланированные на 2011 год, выполнены. В прошедшем году увеличено финансирование Программы из республиканского бюджета Чувашской Республики на 9129,4 млн. рублей (в 2 раза). Основной объем средств республиканского бюджета Чувашской Республики планируется направить на автоматизацию мониторинга условий и охраны труда и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в республиканских бюджетных организациях здравоохранения, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта. В целях совершенствования нормативных правовых актов Чувашской Республики в области охраны труда приняты постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 июля 2011 г. N 271 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2010 году", от 13 июля 2011 г. N 279 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Кабинета Министров Чувашской Республики", от 17 октября 2011 г. N 444 "О государственной программе Чувашской Республики "Развитие здравоохранения" на 2012-2020 годы" и приказы Минздравсоцразвития Чувашии от 31 марта 2011 г. N 316 "О Республиканском месячнике по охране труда, посвященном Всемирному дню охраны труда", от 10 ноября 2011 г. N 1352 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению Дня безопасности". В Чувашии создана уникальная система мониторинга условий и охраны труда. Мониторинг предполагает трехуровневую систему работы: первый - республиканский, второй - муниципальные образования, третий - организации. Все они интегрированы и взаимосвязаны. Мониторинг состоит из 6 разделов и включает в себя более 200 различных показателей и 30 научно обоснованных индикаторов. В 2011 году продолжилась работа по автоматизации мониторинга. Планируется, что мониторинг со временем позволит не только учитывать, анализировать основные показатели в области охраны труда, но и прогнозировать их. В 2011 году проведено четыре расширенных выездных заседания Межведомственной комиссии по охране труда, на которых рассмотрено 11 вопросов и принят ряд решений, в том числе "Об основных итогах работы в области улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2010 году и задачах на 2011 год", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, об охране труда, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях Порецкого района", "О реализации задач обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2010 году", "О результатах регионального этапа всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, об охране труда, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях Козловского района", "О финансовом обеспечении в 2011 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, об охране труда, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях г. Новочебоксарска", "Об обеспечении пожарной безопасности в органах местного самоуправления", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, об охране труда, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях Шумерлинского района и г. Шумерля" и "О положительном опыте работы в области улучшения условий и охраны труда в ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей". Государственная экспертиза условий труда - одно из важных направлений работы Минздравсоцразвития Чувашии в области охраны труда. В 2011 году Министерством выдано 145 экспертных заключений о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (в 2010 г. - 109), из них 109 - о несоответствии государственным нормативным требованиям охраны труда. Государственная экспертиза условий труда осуществлялась в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда - 35 обращений, правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда - 2 обращения, фактических условий труда работников - 108 обращений, в том числе в период, непосредственно предшествующий страховому случаю (несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию), - 60 обращений (диаграмма). Виды экспертиз по условиям труда в 2011 году оценка фактических условий труда, в том числе предшествующих страховому случаю - 75,5% оценка качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда - 24,1% оценка правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда - 1,4% Государственная экспертиза условий труда проводилась по запросам 35 организаций и 110 обращениям работников. Экспертиза проводилась в 129 организациях и позволила обследовать и оценить условия труда на 2556 рабочих местах, на которых занято 2825 работников. Результаты государственной экспертизы условий труда показали, что 1055 рабочих мест (41,2% от общего числа обследуемых) по условиям труда признаны оптимальными и допустимыми (классы условий труда 1 и 2 в соответствии с Р 2.2.2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда"), на 717 рабочих местах (28,0%) класс условий труда 3.1 (вредный), на 92 (3,5%) - 3.2 (вредный), на 666 (26,0%) - 3.3 (вредный), на 23 (0,9%) - 3.4 (вредный). 258 рабочих мест (10,0%) являются травмоопасными. По итогам экспертизы были решены вопросы по улучшению условий труда на 716 рабочих местах для 894 работников. Система государственного управления охраной труда в Чувашской Республике находится в процессе постоянного совершенствования, развития и характеризуется внедрением инноваций, использованием новейших информационных технологий, разработкой и реализацией социальных проектов. На схеме представлена система государственного управления охраной труда в Чувашской Республике. Структурная схема системы государственного управления охраной труда в Чувашской Республике |———————————————————————————| | Глава | | Чувашской Республики | |—————————————|—————————————| |—————————————————————————| | |———————————————————————————| | Органы судебной власти |—| |—————————————|—————————————| |——| Государственный Совет | |T———————————————————————T| |——| Кабинет Министров | | | Чувашской Республики | | Прокуратура | | | Чувашской Республики |——| |———————————————————————————| | Чувашской Республики | | |—————————————|—————————————| | |———————————————————————————| |———————————————————————| | |—————————————|—————————————|——|——| Органы исполнительной | | | Министерство здраво- | | | власти | |—————————————————————————| |——| охранения и социального | | | Чувашской Республики | | Территориальные органы | | | развития Чувашской | | |———————————————————————————| | федеральных органов | | | Республики |——|——|———————————————————————————| | исполнительной власти, | | |———————————————————————————| | | Чувашское республиканское | | уполномоченные на | | | Отдел охраны и экспер- | | | объединение организаций | | проведение | | | тизы условий труда | | | профсоюзов | | государственного | | |———————————————————————————| | | "Чувашрессовпроф" | | контроля и надзора | | |———————————————————————————| | |T—————————————————————————T| |————————————————————————|| | | Республиканская трех- | | | Техническая инспекция | | Государственная || |——| сторонняя комиссия по |——| | труда | | инспекция труда в || | | регулированию социаль- | | |—————————————————————————| | Чувашской Республике || | | но-трудовых отношений | | |———————————————————————————| |——|—————————————————————|| | |———————————————————————————| |——| Объединения работодателей | |——|—————————————————————|| | |———————————————————————————| | |T—————————————————————————T| | Управление Федеральной || |——| Межведомственная комиссия |——| | Торгово-промышленная | | службы по надзору || | | по охране труда | | | палата | | в сфере защиты прав || | |———————————————————————————| | | Чувашской Республики | | потребителей и |+—| |———————————————————————————| | |—————————————————————————| | благополучия человека || | | Отделы (управление) | | |———————————————————————————| | по Чувашской || |——| социальной защиты населе- | |——| ГУ - региональное отделе- | | Республике - Чувашии || | | ния Министерства здраво- |——| | ние Фонда социального | |——|—————————————————————|| | | охранения и социального | | | страхования Российской | |——|—————————————————————|| | | развития Чувашской | | | Федерации по Чувашской | | Приволжское управление || | | Республики | | | Республике - Чувашии | | Федеральной службы по || | |T—————————————————————————T| | |———————————————————————————| | экологическому, || | | Службы охраны труда | | |———————————————————————————| | технологическому и || | |—————————————————————————| | | ФКУ "Главное бюро меди- | | атомному надзору || | |———————————————————————————| |——| ко-социальной экспертизы | |——|—————————————————————|| |——| Координационные советы |——| | по Чувашской Республике" | |——|—————————————————————|| | | по охране труда | | |———————————————————————————| | Управление надзорной || | |———————————————————————————| | |———————————————————————————| | деятельности Главного || | |———————————————————————————| |——|Районные и городские | | управления МЧС России || | | Советы по охране труда | | | советы профсоюзов | | по Чувашской Республике|| |——| сельских (городских) |——| |———————————————————————————| |——|—————————————————————|| | | поселений | | |———————————————————————————| |——|—————————————————————|| | |———————————————————————————| | | Аккредитованные организа- | | Верхневолжский отдел || | |———————————————————————————| | | ции, оказывающие услуги в | | инспекций в || | | АУ "Республиканский | |——| области охраны труда по | | Чувашской Республике || |——| центр охраны труда" |——| | проведению аттестации | | Волжского межрегиона- || | | Минздравсоцразвития | | | рабочих мест по условиям | | льного территориально- || | | Чувашии | | | труда | | го управления по над- || | |———————————————————————————| | |T—————————————————————————T| | зору за ядерной и || | |———————————————————————————| | | Испытательные | | радиационной || | | Центр профпатологии | | | лаборатории | | безопасностью || |——| Минздравсоцразвития |——| |—————————————————————————| | Федеральной службы по || | | Чувашии | | |———————————————————————————| | экологическому, || | |———————————————————————————| | | Ассоциация производителей | | технологическому и || | |———————————————————————————| |——| и поставщиков средств ин- | | атомному надзору +| |——| Обучающие организации |——| | дивидуальной защиты (СИЗ) | |————————————————————————| | |———————————————————————————| | | Чувашской Республики | |———————————————————————————| |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Субъекты экономической деятельности (предприятия, организации | |——————| всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели) |——————| | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | | |———————————————| |———————————————————| |—————————————————————| |—————————————————————————| | |—| Службы охраны +—| Представительные +—| Комитеты (комиссии) +—| Уполномоченные лица по |—| | труда | | органы работников | | по охране труда | | охране труда профсоюзов | |———————————————| |———————————————————| |—————————————————————| |—————————————————————————| Раздел III ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Чувашской Республики ведет Гострудинспекция в Чувашской Республике, за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил, соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности, соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности осуществляют Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии), Приволжское управление Ростехнадзора, Верхневолжский отдел инспекций Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Волжское МТУ по надзору за ЯРБ). В 2011 году Гострудинспекцией в Чувашской Республике проведены плановые проверки соблюдения требований законодательства о труде и об охране труда в организациях Козловского района, Ленинского района г. Чебоксары, гг. Новочебоксарска и Шумерли. Всего в 2011 году Гострудинспекцией в Чувашской Республике проведено 1028 различных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в 2010 г. - 1032), в том числе государственными инспекторами по охране труда - 514 проверок соблюдения законодательства об охране труда (в 2010 г. - 473). Контрольно-надзорными мероприятиями было охвачено 970 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что составляет 1,5% от общей численности зарегистрированных на территории Чувашской Республике хозяйствующих субъектов. Доля организаций основных видов экономической деятельности, в которых выявлены нарушения, представлена на диаграмме. В ходе проверок выявлены 5553 (в 2010 г. - 6289) нарушения трудового законодательства, в том числе 4353 (78,4% от общего количества нарушений) нарушения, связанные с охраной труда. Структура нарушений, выявленных в ходе проверок государственными инспекторами труда в организациях, представлена в табл. 3.1. На устранение выявленных в ходе проверок нарушений работодателям выдано 861 предписание (в 2010 г. - 830), в том числе государственными инспекторами труда (по охране труда) - 520 предписаний. В 2011 году зафиксировано 1257 случаев наложения административных штрафов на должностных лиц организаций, юридическое лицо и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за нарушения законодательства о труде и об охране труда. Общая сумма наложенных штрафов в 2011 году составила 3959,0 тыс. рублей, в том числе за нарушения законодательства об охране труда на сумму 2243,9 тыс. рублей. Средний размер наложенных штрафов составил 3149,6 рубля. Таблица 3.1 Структура нарушений, выявленных в ходе проверок государственными инспекторами труда в организациях ————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————— | 2010 г. | 2011 г. ————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————— Общее количество выявленных в ходе проведения прове- 6289 5553 рок правонарушений, всего в том числе: в хозяйствующих субъектах малого предпринимательства 4276 3467 Из общего количества правонарушений выявлены нару- шения трудового законодательства: не связанные с охраной труда 1031 1200 связанные с охраной труда 5253 4353 Из общего количества правонарушений выявлены нару- шения: коллективных договоров и соглашений 14 35 трудового договора 452 550 рабочего времени и времени отдыха 123 140 оплаты труда 343 360 гарантий и компенсаций 31 19 дисциплины труда и трудового распорядка 68 материальной ответственности сторон трудового договора 10 30 регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанно- 22 4 стями регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати 25 1 лет особенностей регулирования труда других категорий работ- 27 3 ников целевого использования средств на мероприятия по охране 0 5 труда проведения медицинских осмотров работников 136 78 обучения и инструктирования работников по охране труда 1778 1755 обеспечения работников средствами индивидуальной защиты 431 492 и коллективной защиты проведения аттестации рабочих мест по условиям труда 150 216 санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслужи- 115 77 вания работников обеспечения работников, занятых во вредных и (или) опас- 0 6 ных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами соблюдения установленного порядка расследования, оформ- 172 61 ления и учета несчастных случаев на производстве Доля организаций основных видов экономической деятельности, в которых выявлены нарушения государственными инспекторами труда сельское хозяйство 3,9 обрабатывающие производства 20,8 строительство 7,7 оптовая и розничная торговля 20,7 транспорт и связь 3,1 образование 14,4 операции с недвижимым имуществом 12,1 здравоохранение и предоставление 3,9 социальных услуг другие виды экономической деятельности 8,9 предоставление коммунальных услуг 4,5 Основными нарушениями, которые допускаются работодателями в области охраны труда, остаются нарушения в области организации обучения и инструктирования работников по охране труда. В 2011 году выявлено 1755 нарушений по данным вопросам (40,3% от общего количества нарушений в области охраны труда). Наибольшее количество нарушений порядка обучения и инструктирования работников по охране труда выявлены в торговле - 483 нарушения, обрабатывающих производствах - 310 нарушений, образовании - 232 нарушения. Нарушения в области обучения и инструктирования работников по охране труда выявлены в 414 хозяйствующих субъектах, или 40,3% от проверенных. В связи с непрохождением в установленном порядке обучения и инструктажа по охране труда, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда отстранен от работы по требованию государственных инспекторов труда 501 человек. Работодатели продолжают нарушать установленный порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. В 2011 году выявлено 492 нарушения (8,9%) в области обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, среди них следующие: работникам не выдаются средства индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, не ведется учет выдачи средств индивидуальной защиты, отсутствуют сертификаты соответствия на средства индивидуальной защиты. В связи с этим прекращено по требованию государственных инспекторов труда использование 1345 единиц средств защиты. Основные причины нарушений законодательства об охране труда: непрохождение руководителями, специалистами и другими работниками организаций в установленном порядке обучения, инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте; отсутствие целенаправленного планирования мероприятий по охране труда и невыделение денежных средств на эти цели; несоблюдение работодателями установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве (сокрытие несчастных случаев, обвинение пострадавших в несчастном случае, неправильное установление причин несчастного случая и т.д.); отсутствие в организациях разработанных и утвержденных инструкций по охране труда для работников по профессиям и видам работ; несоблюдение работодателями установленного порядка осуществления надзора и контроля за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией производственных зданий и сооружений; обеспечение работников несертифицированной спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты, не соответствующими своему предназначению по защитным свойствам; нарушение действующих нормативных правовых актов, регламентирующих порядок безопасной эксплуатации электроустановок потребителей, проведения погрузочно-разгрузочных работ, эксплуатации автомобильного транспорта и производственного оборудования; низкий уровень правовых знаний и отсутствие производственной дисциплины у руководителей организаций, должностных лиц и работников. Государственными инспекторами по охране труда в 2011 году расследовано 129 несчастных случаев (в 2010 г. - 133), в том числе 89 произошли в отчетном периоде. Из общего количества расследованных случаев 7 - групповых (в 2010 г. - 4), 77 - с тяжелым исходом (в 2010 г. - 78), 30 - со смертельным исходом (в 2010 г. - 35), 15 - других (в 2010 г. - 16). За отчетный период проведено 35 расследований сокрытых несчастных случаев (в 2010 г. - 37), в том числе 21 тяжелый несчастный случай (в 2010 г. - 22), 7 - со смертельным исходом (в 2010 г. - 9), 5 групповых несчастных случаев (в 2010 г. - 1). В Управлении Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии по состоянию на 1 января 2012 г. состояло на учете 20456 субъектов надзора, в том числе 2180 субъектов малого предпринимательства (10,6% от общего количества). В 2011 году с учетом требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" из 1451 предприятия промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи, состоящего на учете, санитарно-гигиеническими обследованиями охвачено 354 предприятия (24,4%), из них лабораторными методами - 219 (61,9%). В обследованных видах экономической деятельности 38,9 тыс. человек (40,8% списочной численности) были заняты на работах с вредными и опасными условиями труда, из них 12,7 тыс. женщин (31,0% списочной численности женщин). На рабочих местах, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, было занято 26,3 тыс. человек, или 27,6% работников обследованных организаций. Доля женщин на рабочих местах такого рода составила 28,7% (7,5 тыс. человек). На оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда, трудилось 0,4% списочной численности. Наибольшее число предприятий с неудовлетворительным санитарным состоянием остается в таких отраслях экономики, как сельское хозяйство, где удельный вес предприятий II и III группы составляет 92%, обработка древесины и производство изделий из древесины (91%), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (88%), строительство (84%), деятельность сухопутного транспорта (84%), производство готовых металлических изделий (79%), производство резиновых и пластмассовых изделий (72%), производство машин и оборудования (71%). В 2011 году 48,5% предприятий отрасли сельского хозяйства отнесены к III группе объектов, состояние которых не соответствует действующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам. В целом Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в 2011 году выявлено 372 нарушения по охране труда с последующим вынесением постановления о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 1001,6 тыс. рублей, из них 70 штрафов и 4 постановления о предупреждении. По сравнению с 2010 годом отмечается ужесточение мер со стороны Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в отношении юридических лиц (в 2010 г. было вынесено всего 34 штрафа), в результате чего сумма вынесенных штрафов увеличилась в 1,6 раза (в 2010 г. общая сумма назначенных штрафов составляла 620,4 тыс. рублей). В 2011 году под надзором территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Приволжское управление Ростехнадзора) на территории Чувашской Республики находилась 1041 организация, осуществляющая деятельность в области промышленной безопасности, из них 1003 организации, эксплуатирующие 1808 опасных производственных объектов. Число объектов энергетики, поднадзорных территориальному отделу Приволжского управления Ростехнадзора, в целом составляет около 11000, в том числе 3 электростанции, 1560 котельных, 9741 электрическая подстанция, 5292 потребителя электроэнергии (из них промышленных - 1326, непромышленных - 3966), 5094 потребителя тепловой энергии (из них промышленных - 1326, непромышленных - 3768). В 2011 году на подконтрольных опасных производственных объектах несчастных случаев групповых, с тяжелым или смертельным исходом не зарегистрировано. На поднадзорных объектах энергетики произошли 1 авария и 1 несчастный случай со смертельным исходом. В ходе выполнения мероприятий по контролю проводятся проверки соблюдения требований Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" в пределах полномочий, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 г. N 67 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". Территориальным отделом Приволжского управления Ростехнадзора на территории Чувашской Республики в 2011 году проведено 1943 проверки поднадзорных организаций, из них в области промышленной безопасности - 594, в области энергобезопасности - 1349, в результате которых выявлено 3080 нарушений требований промышленной безопасности и 12333 нарушения энергетической безопасности. Общее количество проверок, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях в области промышленной безопасности, составило 173, в области энергетической безопасности - 909, наложено штрафов на сумму 3855,3 тыс. рублей и 1973,3 тыс. рублей соответственно. В отчетном году выросло число административных приостановлений деятельности (17), приостановлена эксплуатация 33 технических устройств. Основной технической проблемой многих поднадзорных организаций остается старение и износ (физический и моральный) основных фондов, зданий, технических устройств, отработавших в условиях воздействия агрессивных сред более 20 лет. Так, изношенность технических устройств (оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115° С), применяемых на опасных производственных объектах республики, составляет 65,2%. В настоящее время реконструкция и техническое перевооружение на опасных производственных объектах предприятий проводятся крайне медленно. В основном ведется работа по продлению безопасного срока эксплуатации технических устройств, т.е. проводится экспертиза промышленной безопасности. Такое продление срока службы отработавших нормативный срок технических устройств тормозит модернизацию и техническое перевооружение производства. Основными нарушениями, связанными с безопасной эксплуатацией электро- и теплоустановок, являются: недоукомплектованность небольших организаций квалифицированным электротехническим персоналом и несоблюдение требований к повышению квалификации персонала; несвоевременное проведение планово-предупредительных ремонтов; отсутствие эксплуатационной и технической документации. Средний процент выполнения предписаний по устранению нарушений в установленный срок составляет 88%. В организациях, несвоевременно выполняющих предписания, дополнительно были проведены проверки выполнения предписаний и приняты меры административной ответственности. В 2011 году на утверждение было представлено 1507 заключений экспертизы промышленной безопасности. В результате рассмотрения утверждено 1443 заключения экспертизы промышленной безопасности, в утверждении 64 заключений было отказано. В процессе рассмотрения представленных заключений экспертизы промышленной безопасности технических устройств особое внимание уделялось оценке остаточного ресурса и применения методов неразрушающего контроля в соответствии с установленными требованиями. Проводимая в данном направлении работа позволяет в значительной мере предотвратить инциденты и аварии на опасных производственных объектах по причине неисправного состояния оборудования. С учетом важности проблемы проведения технического диагностирования и определения остаточного ресурса эксплуатации оборудования ее решению придается программный характер. Экспертные организации совместно с эксплуатирующими организациями работают над совершенствованием технической оснащенности лабораторий неразрушающего контроля, повышением квалификации специалистов и углублением взаимодействия с ведущими научно-исследовательскими центрами страны при проведении работ по экспертизе промышленной безопасности. Все 3 организации, подотчетные Волжскому МТУ по надзору за ЯРБ, занятые обращением с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений и подлежащие лицензированию, имеют лицензии. Всего на территории республики расположено 9 радиационно опасных объектов, из которых 5 эксплуатируют закрытые радиационные источники, 1 - открытые радиационные источники, 3 - пункты хранения радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений. В связи с улучшением бюджетного финансирования в 2011 году сохраняются тенденции улучшения состояния радиационной обстановки. Своевременно проводятся мероприятия по радиационной безопасности в БУ "Республиканский клинический онкологический диспансер" Минздравсоцразвития Чувашии (профилактическое обслуживание гамма-аппаратов, замена просроченных источников, поверка дозприборов). Осуществляется постоянный контроль за обеспечением гарантий возмещения ущерба и вреда от деятельности в области использования атомной энергии перед третьими лицами (на всех предприятиях имеются договоры страхования, которые своевременно возобновляются). Улучшение обеспечения и состояния радиационной безопасности наблюдается также в организациях других форм собственности. ОАО "Химпром" в соответствии с программой поэтапного вывода из эксплуатации и замены источников, отработавших ресурс, осуществляет поэтапный вывод из эксплуатации и замену источников. Удовлетворительное состояние радиационной безопасности в ОАО "Чебоксарское производственное объединение имени В.И.Чапаева". В течение года работниками ОАО "Чебоксарское производственное объединение имени В.И.Чапаева" и ОАО "Химпром" получены персональные разрешения на право руководства работами в области использования атомной энергии. Анализ представленных данных показал, что предприятия в Чувашской Республике в основном способны осуществлять деятельность в области использования атомной энергии, своевременно выполнять условия действия лицензий, устранять выявленные недостатки в обеспечении безопасности, отраженные в актах и предписаниях. Аварий, происшествий на предприятиях, работающих с источниками ионизирующих излучений, не зарегистрировано. Превышения установленных доз при работе с источниками ионизирующего излучения не обнаружено. В 2011 году отделом Волжского МТУ по надзору за ЯРБ проведено 3 плановые инспекции в поднадзорных организациях, в ходе которых выявлено 1 нарушение требований норм и правил радиационной безопасности. Кроме этого была проведена 1 инспекция организации, выполняющей функции регионального информационно-аналитического центра, - БУ "Чувашский республиканский радиологический центр" Минприроды Чувашии. Была также проведена 1 оперативная инспекция противопожарных мер в ОАО "Чебоксарское производственное объединение имени В.И.Чапаева". В ходе проверок значительных нарушений не выявлено. Общее состояние радиационной безопасности в Чувашской Республике оценивается как удовлетворительное, отрицательные тенденции в развитии радиационной обстановки отсутствуют. Показатели, характеризующие эффективность деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора, представлены в табл. 3.2. Таблица 3.2 Индикаторы обеспечения контроля и надзора за состоянием условий и охраны труда ————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|————————————— Индикатор | Всего по | Гострудин- | Управление | Приволж- | Чувашской | спекция в | Роспотреб- | ское управ- | Республике | Чувашской | надзора по | ление Рос- | за 2011 | Республике | Чувашской | технадзора | (2010) г. | | Республике - | | | | Чувашии | ————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|————————————— Показатель эффективности при- 1,49 4,34 2,33 0,56 влечения к административной (1,06) ответственности (администра- тивных штрафов), тыс. рублей Показатель эффективности 0,01 0,00 0,00 0,01 приостановленных работ (объ- (0,01) ектов) Показатель эффективности над- 50,81 42,83 47,67 54,25 зорной деятельности (проверок (45,0) на одного инспектора) Раздел IV УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ Реализация направлений государственной политики в области охраны труда на территории Чувашской Республики обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 ноября 2005 г. N 267 "О системе органов социальной защиты населения Чувашской Республики" обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в муниципальных образованиях Чувашской Республики с 1 января 2006 г. возложено на территориальные органы Минздравсоцразвития Чувашии. Система управления охраной труда на муниципальном уровне в 2011 году включала в себя территориальные органы Минздравсоцразвития Чувашии, районные и городские координационные советы по охране труда, советы по охране труда сельских и городских поселений и способствует развитию социального партнерства в республике. В 2011 году работа по улучшению условий и охраны труда на муниципальном уровне проводилась в рамках Программы, а также муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в муниципальных районах и городских округах. Специалисты по вопросам охраны труда территориальных органов Минздравсоцразвития Чувашии продолжили работу по созданию служб охраны труда организаций на территории муниципальных образований. В результате на 1 января 2012 г. 92,4% организаций с численностью работающих более 50 человек укомплектованы специалистами по охране труда или имеют службу охраны труда (гистограмма 4.1). В Чувашской Республике 1206 служб охраны труда, в которых работают 1494 специалиста (инженера) по охране труда, 150 служб по охране труда (специалисты) функционирует в организациях с численностью работающих менее 50 человек. На предприятиях республики в 2011 году была создана 41 служба охраны труда. В 740 организациях внедрена система управления охраной труда. Во всех муниципальных районах и городских округах в 2011 году продолжили работу координационные советы по охране труда, которые провели 98 заседаний и рассмотрели 281 вопрос. В муниципальных районах созданы и действуют 259 советов по охране труда сельских (городских) поселений, которые провели 684 заседания. Координационные советы работали по соответствующим планам, которые включали вопросы состояния условий и охраны труда в организациях, производственного травматизма, соблюдения законодательства об охране труда, восстановления служб охраны труда в организациях, финансирования охраны труда, состояния охраны труда в отраслях экономики, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и др. Гистограмма 4.1 Охват службами охраны труда организаций с численностью работников свыше 50 человек, % от общей численности 2006 г. - 52,8 2007 г. - 70,6 2008 г. - 78 2009 г. - 85,34 2010 г. - 89,19 2011 г. - 92,37 Кроме того, при непосредственном участии специалистов по вопросам охраны труда территориальных органов Минздравсоцразвития Чувашии проведено 90 различных семинаров и совещаний по охране труда, 31 районный (городской) месячник по улучшению условий и охраны труда, организовано 1062 посещения организаций с целью оказания практической и методической помощи по вопросам охраны труда. В 2011 году в большинстве крупных и средних организаций, расположенных на территории Чувашской Республики, ежемесячно проводились дни охраны труда. В целом по республике проведено порядка 500 дней охраны труда в организациях. В качестве положительного опыта работы в области пропаганды вопросов охраны труда следует отметить г. Чебоксары, где ежегодного проводится День безопасности, посвященный Всемирному дню охраны труда и Дню пожарной охраны. В 2011 году в его работе приняли участие представители Главного управления МЧС России по Чувашской Республике, МВД по Чувашской Республике, Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике, Управления вневедомственной охраны при МВД по Чувашской Республике, ГУ "Чувашская республиканская поисково-спасательная служба" ГКЧС Чувашии, Чувашского республиканского отделения общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество", руководители предприятий - производителей средств индивидуальной защиты. В ходе мероприятия прошли конкурсы на противопожарную тематику, организована демонстрация моделей спецодежды, средств индивидуальной защиты, были представлены информационные стенды с плакатами, знаками безопасности, нормативной литературой по охране труда. В 5 муниципальных районах республики прошли выставки-продажи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, приуроченные к Всемирному дню охраны труда (28 апреля). В 2011 году активно велась работа по проверке организаций специалистами по охране труда отделов социальной защиты населения Минздравсоцразвития Чувашии (ОСЗН) совместно с представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора. Наибольшее количество совместных проверок организаций проведено в Чебоксарском (82), Комсомольском (27), Порецком (15), Красночетайском (14) районах, в г. Чебоксары (77). Результаты проверок рассматривались на заседаниях координационных советов по охране труда, оформлялись актами совместных проверок или рекомендациями службы охраны труда ОСЗН, которые направлялись в организации. В Чувашской Республике ведется работа по подготовке ежегодных докладов о состоянии условий и охраны труда в муниципальных районах и городских округах. Подготовка докладов позволяет проводить оценку эффективности управления охраной труда на муниципальном уровне, состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. По итогам 2011 года доклады приняты в 24 муниципальных районах и городских округах. Среди принятых следует отметить муниципальные доклады Ибресинского, Красночетайского, Комсомольского районов, гг. Канаша, Новочебоксарска и Шумерли, которые отличаются серьезным анализом проводимой работы по улучшению условий и охраны труда, состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в муниципальном образовании. Значительно улучшилось информационное обеспечение охраны труда в районах и городах. Так, в 2011 году в районных, городских средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещено 529 информационных материалов по вопросам охраны труда. Наиболее активно в этом направлении работали в Козловском, Вурнарском, Красночетайском, Батыревском районах, в г. Чебоксары. Информация о работе в области охраны труда на муниципальном уровне за 2011 год представлена в таблице. Информация о работе в области охраны труда на муниципальном уровне за 2011 год —————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— Наименование муни- | Количество ципального района, |———————————|——————————|————————|———————————|——————————|———————————|—————————— городского округа | заседаний | рассмот- | прове- | прове- | посеще- | публика- | советов | коорди- | ренных | денных | денных | ний ор- | ций в | по охра- | национ- | коорди- | месяч- | семина- | ганиза- | средствах | не труда | ных сове- | национ- | ников | ров и со- | ций с | массовой | поселе- | тов по | ными со- | по ох- | вещаний | целью | информа- | ний | охране | ветами | ране | по охране | оказания | ции и в | | труда | вопросов | труда | труда | практи- | информа- | | | | | | ческой и | ционно- | | | | | | методи- | телеком- | | | | | | ческой | муника- | | | | | | помощи | ционной | | | | | | | сети Ин- | | | | | | | тернет | —————————————————————|———————————|——————————|————————|———————————|——————————|———————————|—————————— Алатырский 4 12 1 3 15 4 16 Аликовский 3 9 1 2 36 12 12 Батыревский 4 12 1 1 45 27 19 Вурнарский 5 25 2 7 66 58 4 Ибресинский 2 4 1 3 29 21 13 Канашский 4 5 1 7 113 1 24 Козловский 5 13 1 3 33 61 10 Комсомольский 4 12 1 2 69 4 12 Красноармейский 4 7 1 8 60 19 9 Красночетайский 3 7 1 4 21 33 10 Мариинско-Посад- 3 4 1 5 58 10 9 ский Моргаушский 3 12 1 3 89 17 16 Порецкий 3 7 1 4 30 14 12 Урмарский 4 8 1 1 6 1 - Цивильский 1 1 1 1 29 18 16 Чебоксарский 4 12 1 10 76 13 20 Шемуршинский 3 10 1 1 32 2 9 Шумерлинский 1 3 1 3 9 4 11 Ядринский 2 6 1 4 48 20 18 Яльчикский 4 14 1 2 34 12 9 Янтиковский 4 10 1 4 12 15 10 г. Алатырь 3 11 1 0 29 3 - г. Канаш 7 15 1 2 13 22 - г. Новочебоксарск 2 4 2 1 3 2 - г. Чебоксары 13 50 4 4 89 120 - г. Шумерля 3 8 1 2 18 16 - Всего по Чуваш- 98 281 31 87 1062 529 259 ской Республике Одним из показателей, характеризующих работу в области охраны труда на муниципальном уровне, является коэффициент производственного травматизма, который рассчитывается по следующей формуле: Кпт — (5Nc + 2Nt + Nг) x 1000/Np, где: Nc - количество случаев со смертельным исходом; Nt - количество случаев с тяжелым исходом; Nг - количество групповых несчастных случаев; Np - среднесписочная численность работников. Коэффициент производственного травматизма с тяжелыми последствиями на 1000 работающих в 2011 году по Чувашской Республике составил 1,05 (в 2010 г. - 1,03). Значения коэффициента производственного травматизма с тяжелыми последствиями на 1000 работающих по итогам 2011 года в разрезе муниципальных районов и городских округов представлены на гистограмме 4.2. Гистограмма 4.2 Коэффициент производственного травматизма на 1000 работающих (по данным мониторинга условий и охраны труда в Чувашской Республике) Аликовский район - 4,9 Мариинско-Посадский - 3,3 г. Алатырь - 2,6 Янтиковский район - 2,4 Ибресинский район - 2,3 Козловский район - 2,1 Красноармейский район - 1,8 Цивильский район - 1,7 Вурнарский район - 1,4 Красночетайский район - 1,05 Чебоксарский район - 1,05 г. Чебоксары - 1,04 г. Новочебоксарск - 0,8 Алатырский район - 0,8 Урмарский район - 0,7 Комсомольский район - 0,7 Канашский район - 0,6 Моргаушский район - 0,5 Ядринский район - 0,4 Батыревский район - 0,2 г. Канаш - 0,2 Порецкий район - 0 Шемуршинский район - 0 Шумерлинский район - 0 Яльчикский район - 0 г. Шумерля - 0 Продолжена практика проведения ежегодного республиканского смотра-конкурса по охране труда среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики. В результате среди муниципальных районов I место присуждено Батыревскому району, II место - Вурнарскому району, III - Шумерлинскому и Порецкому районам. Среди городов победителем признан г. Шумерля. Основными задачами управления охраной труда на муниципальном уровне являются: обеспечение реализации на территориях муниципальных образований Трудового кодекса Российской Федерации, мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы; совершенствование и координация работы служб охраны труда; реализация муниципальных целевых программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих; организация обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций; развитие аттестации рабочих мест по условиям труда; оказание практической и методической помощи в области охраны труда работодателям; внедрение автоматизированной системы мониторинга условий и охраны труда. Раздел V ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ Производственный травматизм характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более или со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей, подлежащих учету. Наличие вредных и опасных производственных факторов, использование несовершенных, морально и физически устаревших оборудования и технологических процессов, несоблюдение требований безопасности приводят к полной или частичной утрате трудоспособности. В настоящем разделе приводятся результаты статистического наблюдения и анализа состояния производственного травматизма на основе цензового метода, а также данные мониторинга условий и охраны труда. Чувашстатом проанализировано состояние производственного травматизма по видам экономической деятельности, кроме микропредприятий, а также кроме организаций финансовой деятельности, государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального страхования, образования, деятельности домашних хозяйств. В 2011 году Чувашстатом было обследовано 1752 организации, из них в 159 (9,1%) были зарегистрированы несчастные случаи на производстве. В 2011 году пострадал от травм и временно утратил трудоспособность 281 человек, в том числе 81 (28,8%) женщина. Уровень производственного травматизма со смертельным исходом составил 0,071 пострадавшего на 1000 работающих (в 2010 г. - 0,053). Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике представлена в табл. 5.1. Таблица 5.1 Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике (по данным Чувашстата) —————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Показатель | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. —————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Число пострадавших с утратой тру- доспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, человек всего 418 408 284 265 281 на 1000 работающих 1,9 1,9 1,5 1,4 1,5 в том числе: женщин 105 104 86 88 81 на 1000 работающих женщин 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 Из общего числа пострадавших - со смертельным исходом, человек всего 28 30 17 10 13 на 1000 работающих 0,127 0,139 0,087 0,053 0,071 в том числе: женщин 1 2 2 - 1 на 1000 работающих женщин 0,009 0,018 0,020 - 0,011 Число человеко-дней нетрудоспо- собности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (включая умерших) всего 17648 20897 12623 10437 11477 на 1 пострадавшего 42,2 51,2 44,4 39,4 40,8 Из приведенных выше данных видно, что на протяжении ряда лет наблюдалось устойчивое снижение уровня производственного травматизма, но в 2011 году он незначительно увеличился и составил 1,5 пострадавшего от несчастных случаев на производстве на 1000 работающих. По сравнению с 2007 годом численность пострадавших снизилась на 32,8%. Среди субъектов Приволжского федерального округа в Чувашской Республике уровень производственного травматизма по-прежнему остается относительно низким (диаграмма 5.1 и табл. 5.2). Диаграмма 5.1 Уровень производственного травматизма по субъектам Приволжского федерального округа в 2011 году (количество пострадавших на 1000 работающих) всего в том числе со смертельным исходом Республика Башкортостан 1,4 0,083 Чувашская Республика 1,5 0,071 Республика Татарстан 1,5 0,177 Саратовская область 1,6 0,067 Самарская область 1,6 0,036 Оренбургская область 1,6 0,068 Пензенская область 1,7 0,075 Нижегородская область 1,8 0,051 Ульяновская область 2,1 0,067 Республика Мордовия 2,3 0,084 Пермский край 2,6 0,095 Удмурдская Республика 3,1 0,047 Кировская область 3,6 0,084 Республика Марий Эл 3,6 0,039 Таблица 5.2 Уровень производственного травматизма по субъектам Приволжского федерального округа ————————————————|—————————————————————|————————————————————————|———————————————————— Субъект ПФО | Численность постра- | Из общего числа по- | Число | давших на производ- | страдавших со смер- | человеко-дней не- | стве в расчете на | тельным исходом в рас- | трудоспособности | 1000 работающих | чете на 1000 работаю- | на 1 пострадавшего | | щих | |—————————|———————————|—————————|——————————————|—————————|—————————— | 2010 г. | 2011 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2010 г. | 2011 г. ————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————————|—————————|—————————— Республика 1,3 1,4 0,080 0,083 50,6 52,8 Башкортостан Республика 4,0 3,6 0,145 0,039 46,6 47,1 Марий Эл Республика 2,2 2,3 0,109 0,084 39,2 55,7 Мордовия Республика 1,6 1,5 0,158 0,177 51,5 52,7 Татарстан Удмуртская 3,1 3,1 0,040 0,047 38,9 41,3 Республика Чувашская 1,4 1,5 0,053 0,071 39,4 40,8 Республика Пермский 3,0 2,6 0,108 0,095 32,3 37,3 край Кировская 3,9 3,6 0,083 0,084 34,2 35,8 область Нижегородская 1,6 1,8 0,066 0,051 46,3 48,7 область Оренбургская 1,9 1,6 0,086 0,068 50,6 58,3 область Пензенская 1,6 1,7 0,104 0,075 40,5 39,0 область Самарская 1,9 1,6 0,107 0,036 41,5 43,4 область Саратовская 1,7 1,6 0,077 0,067 44,7 44,9 область Ульяновская 2,4 2,1 0,123 0,067 38,1 43,8 область Число пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по отдельным видам экономической деятельности по субъектам Приволжского федерального округа на 1000 работающих приведено в табл. 5.3. В 2011 году, по данным Чувашстата, от производственных травм погибли 13 человек (в 2010 г. - 10). Из общего числа получивших смертельные травмы по 3 человека погибли в организациях сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства; обрабатывающих производств; строительства, 2 - транспорта и связи. Таблица 5.3 Число пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по отдельным видам экономической деятельности в 2011 году по субъектам Приволжского федерального округа (по данным Чувашстата), человек ——————————————————————————|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————— Субъект ПФО | Всего | В том числе по видам экономической деятельности | |———————————|————————|————————|—————————————|————————|————————— | | сельское | добы- | обра- | производ- | строи- | транс- | | хозяйст- | ча по- | баты- | ство и рас- | тель- | порт | | во, охота | лезных | ваю- | пределение | ство | и связь | | и лесное | иско- | щие | электро- | | | | хозяйство | пае- | произ- | энергии, | | | | | мых | вод- | газа и воды | | | | | | ства | | | ——————————————————————————|———————|———————————|————————|————————|—————————————|————————|————————— Численность пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих Республика Башкортостан 1,4 1,6 1,5 1,9 0,4 2,0 1,5 Республика Марий Эл 3,6 5,8 - 4,4 1,2 5,8 2,9 Республика Мордовия 2,3 1,9 - 3,3 1,0 5,1 1,1 Республика Татарстан 1,5 2,3 0,3 1,9 0,6 2,6 1,2 Удмуртская Республика 3,1 5,1 1,4 3,5 1,3 4,0 2,8 Чувашская Республика 1,5 1,8 - 2,2 0,3 2,2 1,4 Пермский край 2,6 5,9 2,0 2,7 1,6 3,5 1,9 Кировская область 3,6 7,6 7,4 3,9 1,8 4,2 2,9 Нижегородская область 1,8 1,9 1,6 2,4 0,9 2,3 1,3 Оренбургская область 1,6 2,8 1,5 1,9 0,8 1,5 1,7 Пензенская область 1,7 1,6 - 2,3 1,3 3,0 0,8 Самарская область 1,6 1,0 1,8 2,2 0,7 1,8 1,2 Саратовская область 1,6 1,2 2,1 2,6 0,9 3,4 0,9 Ульяновская область 2,1 2,3 1,1 2,5 1,6 4,4 1,8 Из общего числа пострадавших - со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих Республика Башкортостан 0,083 0,214 0,080 0,049 0,043 0,194 0,128 Республика Марий Эл 0,039 - - - - 0,152 0,103 Республика Мордовия 0,084 0,136 - 0,038 - 0,560 - Республика Татарстан 0,177 0,248 0,057 0,088 0,115 0,559 0,286 Удмуртская Республика 0,047 0,126 0,093 0,028 - 0,154 - Чувашская Республика 0,071 0,211 - 0,040 - 0,202 0,114 Пермский край 0,095 0,286 0,235 0,038 0,176 0,370 0,074 Кировская область 0,084 0,128 0,827 0,067 0,103 0,373 0,040 Нижегородская область 0,051 0,056 - 0,066 - 0,144 0,040 Оренбургская область 0,068 0,225 0,079 0,058 - 0,084 0,107 Пензенская область 0,075 0,162 - 0,112 0,095 - 0,052 Самарская область 0,036 0,137 0,096 0,030 0,028 0,162 0,033 Саратовская область 0,067 0,101 0,207 0,062 0,120 0,124 0,065 Ульяновская область 0,067 0,226 - 0,033 0,064 0,525 0,088 Уровень производственного травматизма по сравнению с 2010 годом увеличился в организациях государственной, частной, совместной российской и иностранной собственности, а в организациях других форм собственности - уменьшился. Рост числа пострадавших произошел в организациях сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (с 16 человек в 2010 г. до 26 человек в 2011 г.), обрабатывающих производств (с 146 человек в 2010 г. до 162 человек в 2011 г.). Снижение количества пострадавших отмечено в отраслях: производства и распределения электроэнергии, газа и воды (с 10 человек в 2010 г. до 4 человек в 2011 г.), оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (с 7 человек в 2010 г. до 2 человек в 2011 г.), строительства (с 36 человек в 2010 г. до 33 человек в 2011 г.), здравоохранения (с 18 человек в 2010 г. до 17 человек в 2011 г.) (табл. 5.4). Таблица 5.4 Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по видам экономической деятельности за 2007-2011 годы (по данным Чувашстата), человек ————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————————————— Вид экономической | Число пострадавших | Из общего числа - со смер- деятельности | на производстве | тельным исходом |———————|—————————————|—————————|———————|—————————————|————————— | всего | в том числе | на 1000 | всего | в том числе | на 1000 | | женщины | рабо- | | женщины | рабо- | | | тающих | | | тающих ————————————————————————————|———————|—————————————|—————————|———————|—————————————|————————— Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 2007 45 17 2,0 7 - 0,311 2008 25 9 1,4 4 - 0,223 2009 29 15 1,8 2 2 0,125 2010 16 5 1,1 2 - 0,135 2011 26 4 1,8 3 - 0,211 Добыча полезных иско- паемых 2007 1 - 1,5 - - - 2008 3 - 5,1 - - - 2009 2 1 4,1 - - - 2010 - - - - - - 2011 - - - - - - Обрабатывающие произ- водства 2007 218 56 2,2 5 - 0,051 2008 210 52 2,2 5 2 0,052 2009 156 39 1,9 2 - 0,025 2010 146 55 1,9 1 - 0,013 2011 162 47 2,2 3 1 0,040 Производство и распреде- ление электроэнергии, га- за и воды 2007 14 1 1,2 1 - 0,084 2008 12 2 0,9 3 - 0,229 2009 17 6 1,4 - - - 2010 10 - 0,8 3 - 0,248 2011 4 1 0,3 - - - Строительство 2007 66 3 3,7 12 - 0,668 2008 82 11 4,0 12 - 0,587 2009 36 3 1,9 9 - 0,471 2010 36 7 2,3 2 - 0,126 2011 33 4 2,2 3 - 0,202 Оптовая и розничная тор- говля; ремонт автотранс- портных средств, мото- циклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 2007 5 1 1,0 1 - 0,198 2008 6 - 1,0 2 - 0,319 2009 3 - 0,5 1 - 0,164 2010 7 - 1,0 - - - 2011 2 - 0,3 1 - 0,166 Гостиницы и рестораны 2007 - - - - - - 2008 2 1 6,1 - - - 2009 1 1 4,8 - - - 2010 - - - - - - 2011 - - - - - - Транспорт и связь 2007 30 10 1,5 - - - 2008 33 11 1,7 1 - 0,052 2009 21 11 1,2 2 - 0,110 2010 25 7 1,4 2 - 0,113 2011 25 10 1,4 2 - 0,114 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 2007 1 - 0,3 - - - 2008 8 - 1,9 2 - 0,463 2009 2 - 0,6 1 - 0,285 2010 2 1 0,4 - - - 2011 4 1 0,7 1 - 0,175 Здравоохранение и пре- доставление социальных услуг (кроме предоставле- ния социальных услуг) 2007 22 9 0,6 1 - 0,029 2008 15 13 0,4 - - - 2009 11 7 0,3 - - - 2010 18 11 0,5 - - - 2011 17 11 0,5 - - - Предоставление прочих коммунальных, социаль- ных и персональных услуг 2007 16 8 2,5 1 1 0,154 2008 12 5 2,7 1 - 0,227 2009 6 3 1,5 - - - 2010 5 2 1,3 - - - 2011 8 3 2,7 - - - Наиболее высокий уровень травматизма в республике отмечен в следующих видах экономической деятельности: предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (2,7 пострадавшего на 1000 работающих), строительство и обрабатывающие производства (по 2,2) (диаграмма 5.2). Диаграмма 5.2 Уровень производственного травматизма по видам экономической деятельности в 2011 году (число пострадавших на 1000 работающих, человек) со смертельным число пострадавших исходом на производстве Производство и распределение электроэнергии, 0 0,3 газа и воды Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, 0,166 0,3 бытовых изделий и предметов личного пользования Здравоохранение и предоставление социальных 0 0,5 услуг (кроме предоставления социальных услуг) Операции с недвижимым имуществом, 0,175 0,7 аренда и предоставление услуг Транспорт и связь 0,114 1,4 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 0,211 1,8 Обрабатывающие производства 0,04 2,2 Строительство 0,202 2,2 Предоставление прочих коммунальных, 0 2,7 социальных и персональных услуг В структуре несчастных случаев на производстве преобладают травмы, полученные в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. - 133 (36,5% от общего количества пострадавших), падения пострадавшего с высоты - 111 человек (30,5%), транспортных происшествий - 36 пострадавших (9,9%), падения, обрушения, обвала предметов, материалов, земли и т.д. - 24 человека (6,6%) (диаграммы 5.3 и 5.4). Анализ причин несчастных случаев на производстве показал следующее. Большинство несчастных случаев стало результатом неудовлетворительной организации производства работ и дорожно-транспортных происшествий. Диаграмма 5.3 Распределение количества пострадавших по основным видам происшествий, приведших к несчастным случаям на производстве с тяжелыми последствиями (по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике), % воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей 36,5 падение пострадавшего с высоты 30,5 падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и т.п. 6,6 дорожно-транспортное происшествие 9,9 воздействие экстремальных температур 2,2 иные 14,3 По данным Чувашстата, на обследованных предприятиях потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве составили в целом 11,5 тыс. человеко-дней и увеличились по сравнению с 2010 годом на 10,0%. В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал 40,8 рабочего дня (в 2010 г. - 39,4 рабочего дня) (табл. 5.5). Диаграмма 5.4 Причины несчастных случаев с тяжелыми последствиями в Чувашской Республике за 2011 год (по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике), % неудовлетворительная организация производства работ 15,5 нарушение работником трудового распорядка и труд. дисциплины 12,7 неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений 4,5 недостатки в обучении работников охране труда 4,5 конструктивные недостатки и недостаточная надёжность машин, механизмов и оборудования 5,5 нарушение правил дорожного движения 16,4 неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест 5,5 нарушение технологического процесса 4,5 неприменение средств индивидуальной, коллективной защиты 6,4 прочие причины 24,5 Таблица 5.5 Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на 1 рабочий день и более по видам экономической деятельности —————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————————————————————————— Вид экономической | 2010 г. | 2011 г. деятельности |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————— | число | на | на | число | на | на | челове- | 1000 ра- | 1 по- | челове- | 1000 ра- | 1 по- | ко-дней | ботаю- | стра- | ко-дней | ботаю- | стра- | нетрудо- | щих | давше- | нетрудо- | щих | давше- | способ- | | го, дней | способ- | | го, дней | ности | | | ности | | —————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————— Сельское хозяйство, охота 594 40,1 37,1 950 66,8 36,5 и лесное хозяйство Добыча полезных иско- - - - - - - паемых Обрабатывающие произ- 5467 70,6 37,4 6602 89,1 40,8 водства Производство и распреде- 516 42,7 51,6 134 11,3 33,5 ление электроэнергии, газа и воды Строительство 1557 98,1 43,3 1884 127,1 57,1 Оптовая и розничная тор- 480 71,7 68,6 9 1,5 4,5 говля; ремонт автотранс- портных средств, мотоцик- лов, бытовых изделий и предметов личного пользо- вания Гостиницы и рестораны - - - - - - Транспорт и связь 875 49,7 35,0 1296 74,0 51,8 Операции с недвижимым 183 38,5 91,5 56 9,8 14,0 имуществом, аренда и предоставление услуг Здравоохранение и 584 17,1 32,4 393 11,6 23,1 предоставление социаль- ных услуг (кроме предос- тавления социальных ус- луг) Предоставление прочих 181 48,8 36,2 153 52,4 19,1 коммунальных, социаль- ных и персональных услуг Вместе с тем в 2011 году снизился уровень производственного травматизма в организациях смешанной российской собственности - с 1,7 пострадавшего на 1000 работающих в 2010 году до 1,3 в 2011 году, в организациях потребительской кооперации - с 1,1 до 0 (табл. 5.6). Таблица 5.6 Основные показатели производственного травматизма по формам собственности за 2007-2011 годы (по данным Чувашстата) —————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|———————————————————— Форма собственности | Число постра- | В том числе со | Число человеко- | давших на произ- | смертельным | дней нетрудоспо- | водстве, человек | исходом, чело- | собности у постра- | | век | давших на произ- | | | водстве |———————|——————————|———————|——————————|———————|———————————— | всего | на | всего | на | всего | на | | 1000 ра- | | 1000 ра- | | 1 постра- | | ботаю- | | ботаю- | | давшего, | | щих | | щих | | дней —————————————————————————————|———————|——————————|———————|——————————|———————|———————————— Государственная собствен- ность 2007 39 1,0 2 0,049 1603 41,1 2008 47 1,3 1 0,027 1765 37,6 2009 36 1,1 2 0,059 1769 49,1 2010 32 0,9 2 0,058 1220 38,1 2011 30 1,0 1 0,034 1076 35,9 Муниципальная собствен- ность 2007 47 1,3 3 0,084 2045 43,5 2008 45 1,3 4 0,118 2115 47,0 2009 27 0,8 1 0,031 832 30,8 2010 30 0,9 - - 990 33,0 2011 25 0,8 - - 556 22,2 Собственность обществен- ных организаций (объеди- нений) 2007 - - - - - - 2008 3 5,4 - - 129 43,0 2009 1 2,2 - - 21 21,0 2010 - - - - - - 2011 - - - - - - Частная собственность 2007 265 2,6 21 0,207 11398 43,0 2008 274 2,5 23 0,206 14128 51,6 2009 200 2,0 14 0,137 9354 46,8 2010 170 1,7 7 0,071 6772 39,8 2011 186 2,0 10 0,106 8133 43,7 Смешанная российская соб- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
