|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.04.2010 № 101КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.04.2010 N 101 О Республиканской целевой программе улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы (В редакции Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2011 г. N 279; от 25.01.2012 г. N 13) В целях реализации государственной политики в области охраны труда, улучшения условий труда, сохранения жизни и здоровья работающих как важнейшей производительной силы общества, определяющей благосостояние народа и социально-экономическое развитие Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы (далее - Программа). 2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. 3. Установить, что при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующие годы Программа включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, организациям независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности принять активное участие в реализации и финансировании мероприятий Программы, разработать и утвердить программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики Н.Суслонова УТВЕРЖДЕНА постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.04.2010 N 101 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Про- - Республиканская целевая программа граммы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы Основание для приня- - Трудовой кодекс Российской Федерации; тия решения о разра- Федеральный закон "Об основах охраны ботке Программы здоровья граждан в Российской Федерации, Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Закон Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года"; Указ Президента Чувашской Республики от 18 июня 2004 г. N 65 "О Концепции охраны здоровья населения Чувашской Республики на 2004-2010 годы" (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.01.2012 г. N 13) Государственный за- - Министерство здравоохранения и казчик социального развития Чувашской Республики Основной разработ- - Министерство здравоохранения и чик Программы социального развития Чувашской Республики Цели и задачи Про- - цели Программы: граммы снижение профессиональной заболеваемости и производственного травматизма; сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшение условий и охраны труда; переход к системе управления профессиональными рисками на всех уровнях охраны труда. Задачи Программы: снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; повышение качества рабочих мест и условий труда; развитие системы обучения по охране труда; сохранение и укрепление физического, психического здоровья работающих, обеспечение их профессиональной активности и долголетия; развитие аттестации рабочих мест по условиям труда; внедрение работодателями современных систем управления охраной труда; создание комплексной автоматизированной системы мониторинга условий и охраны труда; информационное обеспечение здорового образа жизни и охраны труда работающего населения Важнейшие целевые - снижение производственного травматизма и индикаторы и показа- первичной профессиональной тели Программы заболеваемости; увеличение количества рабочих мест, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам и требованиям; увеличение количества организаций, охваченных аттестацией рабочих мест; увеличение числа обученных по охране труда в обучающих организациях в расчете на 100 работающих; снижение индекса профессионального риска; снижение индекса профессиональной заболеваемости; снижение индекса установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; увеличение затрат на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника; обеспечение эффективности деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в сфере государственных закупок Срок реализации - 2011-2013 годы Программы Объемы и источники - предполагаемый общий объем финансирования финансирования Про- за 2011-2013 годы составит 516280,0 тыс. граммы рублей (в ценах 2010 года), в том числе: в 2011 году - 161421,6 тыс. рублей; в 2012 году - 170977,1 тыс. рублей; в 2013 году - 183881,3 тыс. рублей; из них средства: республиканского бюджета Чувашской Республики - 18933,5 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 6207,7 тыс. рублей; в 2012 году - 6518,1 тыс. рублей; в 2013 году - 6207,7 тыс. рублей; местных бюджетов - 495,0 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 165,0 тыс. рублей; в 2012 году - 165,0 тыс. рублей; в 2013 году - 165,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 496851,5 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 155048,9 тыс. рублей; в 2012 году - 164294,0 тыс. рублей; в 2013 году - 177508,6 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики (Позиция в редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.01.2012 г. N 13) Ожидаемые конечные - снижение производственного травматизма не результаты реализа- менее чем на 12 процентов; ции Программы и по- снижение первичной профессиональной казатели ее социаль- заболеваемости на 10 процентов; ной и бюджетной эф- увеличение количества рабочих мест, фективности отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам, на 10 процентов; увеличение количества организаций, охваченных аттестацией рабочих мест по условиям труда, в 2,4 раза; увеличение числа обученных по охране труда на 24 процента; снижение индекса профессионального риска на 15 процентов; снижение индекса профессиональной заболеваемости на 5 процентов; снижение индекса установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 10 процентов; увеличение затрат на мероприятия по охране труда на 1 работающего на 30 процентов; достижение комплексной оценки эффективности деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в сфере государственных закупок уровня умеренно эффективной. Экономическая эффективность: снижение материальных затрат, связанных с производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью; приведение рабочих мест в производственной сфере в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами и требованиями безопасности труда; сокращение потерь рабочего времени; снижение затрат на компенсации за тяжелую работу с вредными условиями труда; предотвращение материального ущерба от аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; сокращение штрафов за нарушение требований законодательства об охране труда. Социальная эффективность: сокращение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда; обеспечение социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; снижение уровня заболеваемости, производственного травматизма, инвалидизации работающих; повышение социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда; повышение трудоспособности и производительности труда; увеличение затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда Система организации - контроль за ходом реализации Программы контроля за исполне- осуществляет Министерство здравоохранения нием Программы и социального развития Чувашской Республики. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2014 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2014 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики до 20 февраля 2014 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики до 1 марта 2014 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. (Позиция в редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2011 г. N 279) I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Республиканская целевая программа улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, федеральными законами "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 18 июня 2004 г. N 65 "О Концепции охраны здоровья населения Чувашской Республики на 2004-2010 годы". (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.01.2012 г. N 13) В 2009 году социально-экономическое положение Чувашской Республики, как и в целом Российской Федерации, характеризовалось снижением объемов промышленного производства, напряженностью на рынке труда, ростом задолженности по выплате заработной платы. Ведущими факторами, сдерживающими развитие экономики в современных условиях, являются высокая смертность, травматизм, заболеваемость и неблагоприятные условия труда работающих. Анализ состояния здоровья работающих за последние годы свидетельствует о его существенном улучшении. Однако показатели заболеваемости и инвалидности среди лиц, занятых в производстве, в России значительно выше по сравнению с развитыми странами. В Российской Федерации ежедневно на производстве гибнет 11 человек, практически каждый пятый работник трудится в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, 40 процентов профессиональных заболеваний прямо или косвенно связаны с неудовлетворительными условиями труда. Ежегодно растет доля работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, в середине 2009 года она составляла 26,8 процента (в 2008 году - 26,2 процента, в 2007 году - 24,9 процента). В России продолжительность жизни у женщин на 10, а у мужчин на 16 лет меньше, чем в странах Западной Европы. Неблагоприятные условия труда являются причиной высокого уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Ежегодно травму на производстве получает около 60 тыс. человек, регистрируется более 7,5 тыс. случаев профессиональных заболеваний и отравлений, более 50 тыс. человек становятся инвалидами вследствие трудового увечья и профессионального заболевания. В Чувашской Республике в 2009 году 28,6 процента умерших составляли граждане трудоспособного возраста (в России - 29,4 процента). Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату досрочных трудовых пенсий гражданам в связи с их занятостью на работах с вредными условиями труда расходует более 10,4 млрд. рублей в год, а на выплату трудовых пенсий по инвалидности в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием - более 6,6 млрд. рублей в год. Общий объем различных компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, по оценочным расчетам, может составлять до 137 млрд. рублей в год. Для решения проблемы дефицита трудового потенциала в условиях экономического кризиса в стране требуются эффективные системы управления охраной труда и профессиональными рисками, которые составляют основу безопасности жизнедеятельности и благополучия человека. Поиск новых подходов к управлению охраной труда и ее реформированию на федеральном, региональном уровнях, а также в организациях обусловлен происходящими в экономике и социальной сфере изменениями и предусматривает обеспечение системного подхода ко всему спектру решаемых в этой области задач. В Чувашской Республике наблюдается также напряженная ситуация со здоровьем трудоспособного населения. В структуре причин заболеваемости взрослого населения республики в 2009 году на первом месте болезни органов дыхания (24,0 процента), на втором - болезни мочеполовой системы (13,7 процента), на третьем - травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин (11,9 процента). В структуре распространенности ведущее место занимают болезни системы кровообращения (18,6 процента), на второй позиции - патология органов дыхания (13,0 процента), на третьей - болезни мочеполовой системы (10,4 процента). В 2009 году впервые зарегистрировано 8360 больных артериальной гипертонией, что составило 8,1 в расчете на 1000 человек взрослого населения, цереброваскулярными болезнями - 9009 больных (8,7), ишемической болезнью сердца - 5404 больных (5,2). Распространенность ишемической болезни сердца среди взрослого населения республики за 2008-2009 годы снизилась на 4,2 процента, составив 63,1 в расчете на 1000 человек взрослого населения. Показатели заболеваемости стенокардией и острым инфарктом миокарда остались на прежнем уровне. Основными причинами смерти жителей республики по-прежнему остаются болезни системы кровообращения (48,7 процента всех умерших); травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин (15,9 процента) и новообразования (11,7 процента). В 2009 году число дней заболеваемости с временной утратой трудоспособности (далее - ЗВУТ) в целом по республике уменьшилось на 7,3 процента и составило 715,8 в расчете на 100 работающих. В структуре ЗВУТ по-прежнему первое место занимают болезни органов дыхания, травмы и отравления у мужчин в возрасте 50-54 года. Средняя продолжительность одного случая заболевания у мужчин составляет 13,9 дня, у женщин - 11,1 дня. Показатель первичного выхода на инвалидность взрослого населения в 2009 году по сравнению с 2008 годом возрос на 1,1 процента и составил 63,5 в расчете на 10 тыс. человек взрослого населения. В возрастном составе лиц, впервые признанных инвалидами, преобладают лица старше трудоспособного возраста - 53,7 процента; доля лиц трудоспособного возраста в 2009 году составила 46,3 процента. Первичный выход на инвалидность населения трудоспособного возраста увеличился в прошедшем году на 10,8 процента и составил в расчете на 10 тыс. населения трудоспособного возраста 39,1. В Чувашской Республике, как и в целом по Российской Федерации, основными заболеваниями, приводящими к инвалидности, как и в предыдущие годы являются болезни системы кровообращения (42,2 процента), злокачественные новообразования (17,0 процента), последствия травм и отравлений (7,4 процента), психические расстройства и расстройства поведения (6,8 процента), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (5,2 процента). В группе инвалидов превалирует III группа инвалидности (52,8 процента), тяжелая степень ограничения жизнедеятельности (I и II группы) составляет 47,2 процента. В то же время в республике сохраняется положительная тенденция снижения травматизма на производстве. За последние десять лет число пострадавших на производстве сократилось с 1043 до 284 человек, а погибших - с 61 до 20 человек. Число пострадавших в расчете на 1000 работающих за это время уменьшилось более чем в 2 раза и составило в прошедшем году 1,5 человека (в 1999 году - 3,1 человека). Потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве в 2009 году составили в целом 12,6 тыс. человеко-дней и сократились по сравнению с 2008 годом на 39,6 процента. В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал 44,4 рабочего дня (в 2008 году - 51,2). Значительное снижение производственного травматизма со смертельным исходом в 2009 году достигнуто в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (в 4 раза), обрабатывающих производствах (в 3 раза), оптовой и розничной торговле (в 2 раза), строительстве (в 1,4 раза). Анализ производственного травматизма показал, что среди 20 погибших 5 человек находились в состоянии алкогольного опьянения (в 2008 году - 8 из 35). Однако, несмотря на снижение, по-прежнему высоким остается уровень производственного травматизма в обрабатывающих производствах и строительстве. В Чувашской Республике неуклонно растет количество работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. В обследованных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике видах экономической деятельности 37,7 тыс. человек (37,7 процента списочной численности) были заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, из них 12,6 тыс. женщин (28,6 процента списочной численности). В 2009 году на рабочих местах, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, было занято 24,4 тыс. человек, или 24,4 процента работников обследованных организаций (в 2008 году - 23,4), в том числе в обрабатывающих производствах - 17,5 тыс. человек, на транспорте - 3,0 тыс. человек, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 2,3 тыс. человек, в строительстве- 1,5 тыс. человек. Доля женщин на рабочих местах такого рода составила 30,2 процента (7,4 тыс. человек). По данным Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике, на многих предприятиях отсутствуют комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, но и там, где они имеются, выполняются не в полном объеме; ассигнования на выполнение этих мероприятий выделяются в ограниченных объемах; отмечается низкий уровень санитарной культуры, производственной дисциплины, не проводится комплекс санитарно-профилактических мероприятий; отсутствует система оценки воздействия на работающих нагрузок и вредных факторов. Неудовлетворительное состояние условий труда также определяется заметным сокращением объемов капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования, недостаточным финансированием приобретения новой техники, технологии, ослаблением ответственности работодателей и руководителей производств за состояние условий и охраны туда. Размещение вновь создаваемых производств на арендуемых площадях также не способствует улучшению условий труда, так как работодатель не стремится вкладывать свои средства в арендуемую собственность. В большинстве организаций приостановлены работы по реконструкции и техническому вооружению, низкими темпами осуществляется внедрение новых технологий, не проводятся механизация и автоматизация производственных процессов, в том числе тяжелых физических работ, особенно в строительстве и сельском хозяйстве. В организациях сельского хозяйства не решаются вопросы улучшения условий труда и бытового обслуживания сельских тружеников. Изношенность средств производства, отсутствие финансирования комплексных планов улучшения условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий усугубляют и без того критическую ситуацию на большинстве сельскохозяйственных предприятий. Как правило, не работает или отсутствует вентиляция в зимний период, не отапливаются производственные помещения, крайне недостаточна освещенность рабочих мест, имеющиеся бытовые, производственные помещения используются не по назначению, отсутствует горячая вода. Существующее положение усугубляется отсутствием нормальных условий отдыха. По санитарно-техническому состоянию до 66 процентов предприятий отрасли отнесены к третьей группе объектов (крайне неудовлетворительное состояние), а к первой группе (удовлетворительное состояние) - всего 6,8 процента. Наибольшее число организаций с неудовлетворительным санитарно-техническим состоянием отмечается в таких отраслях экономики, как обработка древесины и производство изделий из дерева, производство прочих неметаллических минеральных изделий, строительство и строительная индустрия, металлургическое производство, сельское хозяйство. В организациях строительной отрасли, где в отделочных подразделениях в основном работают женщины, строительной индустрии высоким остается процент ручного труда, уровень механизации трудоемких процессов составляет всего 40-60 процентов. Неудовлетворительные условия труда становятся причиной профессиональных заболеваний. В 2009 году выявлено 46 первичных профессиональных заболеваний, в том числе 2 острых (в 2008 году - 50). Показатель первичной профессиональной заболеваемости в 2009 году в расчете на 10 тыс. работающих составил 1,15 (в 2008 году - 1,16, в 2007 году - 1,20, в 2004 году - 1,70). По состоянию на 1 января 2010 г. на диспансерном учете состояли 2388 профессиональных больных (в 2008 году - 2402). Средний возраст профессиональных больных составляет 58 лет, причем у мужчин - 59, у женщин - 57 лет. В структуре общей профзаболеваемости первое место занимает хронический бронхит (19,0 процента), по первичной заболеваемости - пневмокониоз, силикоз (21,6 процента); второе место по общей заболеваемости - вибрационная болезнь (16,5 процента), по первичной - хронический бронхит (16,2 процента); третье место по общей заболеваемости - деформирующие артрозы (11,3 процента), по первичной - деформирующие артрозы (13,5 процента), вибрационная болезнь (13,5 процента), вегетосенсорная полиневропатия (13,5 процента). В 2009 году в целом по республике периодическим медицинским осмотрам подлежало 66620 работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, из них женщин 25750, осмотрено 58809 работников, в том числе 25306 женщин. Охват работников медосмотром по Чувашской Республике составляет 96,3 процента, женщин - 93,0 процента. В ходе проведения периодических профмедосмотров у 279 работников выявлены начальные признаки профзаболевания, из них у 31 работника профзаболевания установлены впервые. У 6711 осмотренных впервые выявлены общие заболевания. По результатам периодических осмотров по республике трудоустройству подлежало 574 человека (537 трудоустроено). Нуждалось в санаторно-курортном лечении 2035 работающих, в амбулаторном лечении - 4500 человек (пролечено 4308), в стационарном лечении - 359 человек (356 пролечено). Основными причинами несвоевременного или позднего выявления больных с профессиональными заболеваниями являются незаинтересованность работодателей в выявлении профессиональных заболеваний; низкая квалификация врачей по профпатологии муниципальных лечебно-профилактических учреждений, проводящих медицинские осмотры работающих; скрытие работниками ранних признаков профзаболеваний; отсутствие экономических механизмов стимулирования работодателей к профилактике профессиональной заболеваемости работников. В результате травм на производстве и профессиональных заболеваний впервые признаны инвалидами 45 человек (в 2008 году - 52 человека), из них вследствие профессиональных заболеваний - 8 человек (в 2008 году - 7), вследствие травм на производстве - 37 человек (в 2008 году - 45). 32 человекам установлена утрата трудоспособности без установления инвалидности. Одним из показателей, по которому оценивается ситуация в области безопасности труда в целом в республике, является индекс профессионального риска. В 2009 году в сравнении с предыдущим годом данный показатель снизился на 5 процентов и составил 0,0077 (в 2008 году - 0,0081). За последние пять лет он снизился в 3,2 раза. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике, на мероприятия по охране труда в 2009 году израсходовано 658,6 млн. рублей, или 79,4 процента к уровню 2008 года. В среднем на охрану труда одного работника было потрачено 3372,6 рубля (в 2008 году - 3838,0 рубля). Ниже среднереспубликанского уровня затраты производились в следующих видах экономической деятельности: рыболовство и рыбоводство (231,0 рубля на одного работника); операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (447,4 рубля); гостиницы и рестораны (890,4 рубля); оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (986,9 рубля); сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (1433,3 рубля на одного работника). На мероприятия по охране труда субъектами малого предпринимательства затрачено 27,1 млн. рублей, или 1050,3 рубля в среднем на каждого работника. Одним из механизмов улучшения условий и охраны труда является аттестация рабочих мест по условиям труда, которая позволяет комплексно оценить условия труда на каждом рабочем месте с учетом совокупности всех факторов производственной среды и наметить конкретные мероприятия по их улучшению. В 2009 году 146 организаций провели аттестацию рабочих мест по условиям труда. Аттестацией охвачено 15563 рабочих места, на которых трудятся 19019 работников. По итогам аттестации на 7857 рабочих местах (50,5 процента) условия труда признаны оптимальными и допустимыми, на 7706 (49,5 процента) - не соответствовали государственным нормативным требованиям охраны труда, на 877 (5,6 процента) - не отвечали требованиям по травмобезопасности. Согласно разработанным по результатам аттестации мерам приведены в соответствие с нормативными требованиями условий труда 1164 рабочих места. Органами по сертификации работ по охране труда выдано 79 сертификатов безопасности. Основной проблемой в развитии аттестации рабочих мест по условиям труда остаются непонимание со стороны работодателей необходимости ее проведения, а также отсутствие финансовых средств на ее проведение в бюджетных организациях. В результате, несмотря на обязательное требование трудового законодательства, удельный вес организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда, составляет 5,1 процента от общего количества зарегистрированных в Чувашской Республике средних и крупных организаций. Важнейшим направлением работы по улучшению условий и охраны труда является обучение по охране труда. В 2009 году в обучающих организациях было обучено 4614 человек (в 2008 году - 7511 человек), из них 1727 человек - это руководители и работники субъектов малого предпринимательства (в 2008 году - 2026 человек). Снижение объемов обучения по охране труда обусловлено кризисными явлениями в экономике и недостатком средств у работодателей на мероприятия по охране труда. Оценка сложившейся ситуации показывает, что решение проблем производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшения условий труда, здоровья работающих требует программно-целевого комплексного подхода как на республиканском, так и на местном уровне. Вся работа в области улучшения условий и охраны труда в республике осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, в рамках республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике. В республике внедрена уникальная и не имеющая аналогов в России система мониторинга условий и охраны труда в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 2007 г. N 12 "О мониторинге условий и охраны труда" и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 25 января 2008 г. N 20 "Об утверждении схемы и системы показателей мониторинга условий и охраны труда" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 12 февраля 2008 г., регистрационный N 305). Необходимо приступить к работе по совершенствованию и дальнейшей автоматизации системы мониторинга условий и охраны труда. При этом большое внимание необходимо уделить созданию мониторинга условий и охраны труда на муниципальном уровне, а также на крупных и средних предприятиях республики путем интеграции его в систему управления охраной труда. Предложенная модель мониторинга со временем позволит не только учитывать и анализировать результаты проведенной работы, но и прогнозировать развитие ситуации, предупреждать негативные последствия, а следовательно, перейти к полноценной системе управления профессиональными рисками. Продолжается системная и комплексная работа по профилактике производственного травматизма на муниципальном уровне, ее координаторами выступают территориальные органы Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики совместно с органами местного самоуправления. Необходимо обеспечить разработку и реализацию муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих на 2011-2013 годы, в которых особое внимание должно быть уделено профилактическим мерам. Успешным опытом стали республиканские слеты и форумы трудовой молодежи, организуемые профессиональными союзами совместно с работодателями. Программы слетов и форумов гармонично сочетают познавательные, обучающие, интеллектуальные, спортивные и творческие мероприятия. Слеты и форумы трудовой молодежи должны стать традиционными. Важным элементом информационной и воспитательной работы не только в области охраны труда, но и в целом в области безопасности во всех сферах жизнедеятельности могут стать городские и районные Дни безопасности. В их подготовке и проведении могут принимать участие органы власти, коммерческие структуры, государственные учреждения и общественные организации, работающие в различных направлениях обеспечения безопасности населения. Необходимо развивать информационную работу, используя новейшие информационные и рекламные технологии. Серьезным шагом в этом направлении может стать развитие социальной рекламы по охране труда. Другим направлением в работе по улучшению условий и охраны труда стало обеспечение работников современными удобными и сертифицированными спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ). По данным Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, обеспеченность работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты в 2009 году составляла около 95 процентов. Проведение республиканских и муниципальных выставок современных спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты позволит привлечь внимание работодателей к этой проблеме. Еще одним направлением в работе по улучшению условий и охраны труда у работодателей стало внедрение современных систем управления, основанных на международных стандартах менеджмента качества, экологической безопасности, производственной безопасности и здоровья (OHSAS 18001:2007). С 1 июля 2009 г. вступил в силу межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования". В связи с этим одной из главных задач в ближайшие годы станет пересмотр действующих систем управления охраной труда с учетом нововведений указанного стандарта. Таким образом, в Чувашской Республике доказана эффективность финансово-организационной модели охраны труда и здоровья работающих, учитывающей опыт не только России, но и развитых зарубежных стран. Необходимо расширить накопленный опыт и продолжить работу по совершенствованию форм и методов профилактики заболеваемости и производственного травматизма работающих. Настоящая Программа отражает современные подходы к данной проблеме и предполагает комплексное взаимодействие всех социальных институтов в решении вопросов охраны труда и сохранения здоровья работающих. Целенаправленная государственная политика в области улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих позволит совершенствовать механизмы управления профессиональными рисками, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сохранить и увеличить трудовой потенциал республики. Государственным заказчиком Программы выступает Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. В разработке Программы приняли участие органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в области государственного надзора и контроля, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, Чувашское республиканское объединение организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф", Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, организации в Чувашской Республике. II. Основные цели и задачи Программы. Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы. Срок реализации Программы К основным целям Программы относятся: снижение профессиональной заболеваемости и производственного травматизма; сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшение условий и охраны труда; переход к системе управления профессиональными рисками на всех уровнях охраны труда. Для достижения указанных целей Программы необходимо решить следующие задачи: снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; повышение качества рабочих мест и условий труда; развитие системы обучения по охране труда; сохранение и укрепление физического, психического здоровья работающих, обеспечение их профессиональной активности и долголетия; развитие аттестации рабочих мест по условиям труда; внедрение работодателями современных систем управления охраной труда; создание комплексной автоматизированной системы мониторинга условий и охраны труда; информационное обеспечение здорового образа жизни и охраны труда работающего населения. Срок реализации Программы - 2011-2013 годы. Таблица 1 Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы ———————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|—————————— | Единица | Базовое | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | измере- | значение | | | | ния | (2009 г.) | | | ———————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|—————————— Количество пострадав- человек 1,5 1,5 1,4 1,3 ших на производстве в расчете на 1000 рабо- тающих Количество впервые вы- человек 1,15 1,11 1,07 1,04 явленных профессио- нальных больных в рас- чете на 10000 работаю- щих Удельный вес рабочих % 67,0 69,5 71,5 74,0 мест, соответствую- щих санитарно-гигиени- ческим нормам и требо- ваниям, в общем коли- честве обследованных организаций Удельный вес организа- % 5,1 7,4 9,7 12,0 ций, охваченных атте- стацией рабочих мест по условиям труда, в общем количестве Доля обученных по ох- % 1,21 1,30 1,40 1,50 ране труда в расчете на 100 работающих Индекс профессиональ- единиц 7,7x10-3 7,3x1-3 6,9x10-3 6,5x10-3 ного риска Индекс профессиональ- единиц 0,33 0,325 0,32 0,31 ной заболеваемости Индекс установления единиц 0,885 0,860 0,840 0,800 первичной инвалидно- сти и утраты профес- сиональной трудоспо- собности вследствие не- счастных случаев на производстве и профза- болеваний Затраты на мероприятия рублей 3371,6 3710,0 4047,0 4385,0 по охране труда на 1 ра- ботающего Комплексная оценка эф- - умерен- умерен- умерен- фективности деятельно- но эф- но эф- но эф- сти Министерства здра- фектив- фектив- фектив- воохранения и социаль- ная ная ная ного развития в сфере государственных заку- пок III. Перечень программных мероприятий Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. Мероприятия Программы распределены по шести направлениям: совершенствование нормативных правовых актов в области условий и охраны труда и здоровья работающих; организационно-техническое обеспечение охраны труда и здоровья работающих; проведение надзора и контроля в области условий и охраны труда; учебное и научное обеспечение охраны труда и здоровья работающих; профилактика заболеваемости, оздоровление и реабилитация работающих; информационное обеспечение охраны труда и здоровья работающих. Мероприятия по реализации Программы проведены в приложении N 1 к Программе. IV. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников (табл. 2). Таблица 2 Объемы финансирования Программы (тыс. рублей) ——————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————— Объемы затрат по источникам | Всего | В том числе финансирования | 2011-2013 гг. |——————————|——————————|—————————— | | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. ——————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|—————————— Всего 516280,0 161421,6 170977,1 183881,3 из республиканского бюд- 18933,5 6207,7 6518,1 6207,7 жета Чувашской Республи- ки из местных бюджетов<*> 495,0 165,0 165,0 165,0 из внебюджетных источни- 496851,5 155048,9 164294,0 177508,6 ков<**> _______________ <*> Средства местных бюджетов будут использованы в случае установления расходных обязательств нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. <**> Финансирование за счет внебюджетных источников предполагает использование средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, профсоюзов, обучающих организаций, органов по сертификации работ по охране труда, организаций. (Таблица в редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.01.2012 г. N 13) Исходя из возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут уточняться. V. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком Программы является Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечивает координацию деятельности государственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления, осуществляющих меры по выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы, а также общий контроль за реализацией Программы. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2014 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2014 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики до 20 февраля 2014 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики до 1 марта 2014 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. (Раздел в редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2011 г. N 279) VI. Результаты реализации Программы. Оценка социальной и бюджетной эффективности Программы Оценка эффективности реализации Программы проводится в сравнении с 2009 годом с учетом следующих показателей: снижение производственного травматизма не менее чем на 12 процентов; снижение первичной профессиональной заболеваемости на 10 процентов; увеличение количества рабочих мест, отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам, на 10 процентов; увеличение количества организаций, охваченных аттестацией рабочих мест по условиям труда, в 2,4 раза; увеличение числа обученных по охране труда на 24 процента; снижение индекса профессионального риска на 15 процентов; снижение индекса профессиональной заболеваемости на 5 процентов; снижение индекса установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 10 процентов; увеличение затрат на мероприятия по охране труда на 30 процентов; достижение комплексной оценки эффективности деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в сфере государственных закупок уровня умеренно эффективной. Оценку эффективности расходования бюджетных средств планируется осуществлять по годам в течение срока реализации Программы. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы обусловлены деятельностью организаций отраслей экономики в сфере улучшения условий и охраны труда, здоровья работающих на ближайшие годы, связанной с реализацией требований Трудового кодекса Российской Федерации, целого ряда федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики в области охраны труда и здоровья граждан. Социальная эффективность реализации мероприятий Программы выражается в сокращении численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда; обеспечении социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; снижении уровня заболеваемости, производственного травматизма, инвалидизации работающих; повышении социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда; увеличении затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда. Экономическая эффективность реализации Программы достигается за счет снижения материальных затрат, связанных с производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью; приведения рабочих мест в производственной сфере в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами и требованиями безопасности труда; сокращения потерь рабочего времени; снижения затрат на компенсации за тяжелую работу с вредными условиями труда; предотвращения материального ущерба от аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; уменьшения размера уплаты страховых взносов, сокращения штрафов за нарушение требований законодательства об охране труда. Ожидаемый экономический эффект от реализации мероприятий Программы составляет 319,6 млн. рублей. Общеэкономический эффект от улучшения условий и охраны труда, здоровья работающих выражается в увеличении доходов организаций, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результате сокращения выплат пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных выплат пострадавшим на производстве или их родственникам в связи с потерей кормильца, уменьшении расходов на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию, специальный медицинский уход, лечение и обеспечение инвалидов вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости приспособлениями для трудовой деятельности и транспортными средствами. Методика расчета экономической эффективности реализации Программы изложена в приложении N 2. Приложение N 1 к Республиканской целевой программе улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы М Е Р О П Р И Я Т И Я Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы (В редакции Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2011 г. N 279; от 25.01.2012 г. N 13) ————————|———————————————————————————————————————|———————————————————————|—————————|——————————————|—————————————————————————————————————————————— N | Наименование | Исполнители | Срок | Источник | Сумма затрат, тыс. рублей пп | мероприятия | | испол- | финансирова- |———————————|———————————|——————————|——————————— | | | нения | ния | всего | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | | | (годы) | | (2011- | | | | | | | | 2013 гг.) | | | ————————|———————————————————————————————————————|———————————————————————|—————————|——————————————|———————————|———————————|——————————|——————————— I. Совершенствование нормативных правовых актов в области условий и охраны труда, здоровья работающих 1.1. Подготовка и внесение в Кабинет Ми- Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее - - - нистров Чувашской Республики еже- Чувашии 2013 ский бюджет финанси- годного государственного доклада о Чувашской рование состоянии здоровья населения Чуваш- Республики ской Республики 1.2. Подготовка и внесение в Кабинет Ми- Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее - - - нистров Чувашской Республики еже- Чувашии 2013 ский бюджет финанси- годного государственного доклада о Чувашской рование состоянии условий и охраны труда в Республики Чувашской Республике 1.3. Разработка проекта республиканской Минздравсоцразвития 2013 республикан- текущее - - - целевой программы улучшения усло- Чувашии ский бюджет финанси- вий, охраны труда и здоровья рабо- Чувашской рование тающих в Чувашской Республике на Республики 2014-2016 годы 1.4. Подготовка предложений по совер- Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее - - - шенствованию законодательных и Чувашии 2013 ский бюджет финанси- иных нормативных правовых актов Чувашской рование Чувашской Республики в области здо- Республики ровья работающих и охраны труда 1.5. Разработка и утверждение отраслевых Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее - - - планов по улучшению условий труда и Чувашии, Минэко- 2013 ский бюджет финанси- охраны здоровья работников номразвития Чува- Чувашской рование шии, Минсельхоз Чу- Республики вашии, Минстрой Чувашии, Минобразования Чу- вашии, Минкультуры Чувашии, Минспорт Чувашии (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2011 г. N 279) 1.6. Разработка методических рекоменда- Минздравсоцразвития 2011 республикан- текущее - - - ций по организации и проведению Дня Чувашии ский бюджет финанси- безопасности Чувашской рование Республики 1.7. Разработка методических рекоменда- Минздравсоцразвития 2011 республикан- текущее - - - ций по оценке риска заболеваний от Чувашии, Управление ский бюджет финанси- воздействия неблагоприятных факто- Роспотребнадзора по Чувашской рование ров производственной среды Чувашской Республи- Республики ке* II. Организационно-техническое обеспечение охраны труда и здоровья работающих 2.1. Реализация мероприятий по охране Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее - - - труда в организациях, финансируемых Чувашии, Минобра- 2013 ский бюджет финанси- из республиканского бюджета Чуваш- зования Чувашии, Чувашской рование ской Республики (образования, здра- Минкультуры Чува- Республики воохранения, культуры, управления, шии социального обеспечения) 2.2. Проведение мониторинга условий и Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее - - - охраны труда Чувашии 2013 ский бюджет финанси- Чувашской рование Республики 2.3. Внедрение, ус- Минздравсоцразвития 2011- респуб- 3518,8 1390,0 1228,8 900,0 тановка и тех- Чувашской Республики 2013 ликан- ническое сопро- ский вождение ком- бюджет пьютерного Чуваш- программного ской обеспечения (автоматизиро- ванная система "Мониторинг условий и охра- ны труда") (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2011 г. N 279) 2.4. Ведение электронной базы данных по Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее - - - результатам аттестации рабочих мест Чувашии, отделы 2013 ский бюджет финанси- по условиям труда (управления) соци- Чувашской рование альной защиты насе- Республики ления Минздравсоц- развития Чувашии (далее - ОСЗН), атте- стующие организа- ции* 2.5. Перевод женщин детородного возраста ОСЗН, Управление 2011- республикан- текущее - - из условий воздействия химических Роспотребнадзора по 2013 ский бюджет финанси- веществ 1, 2 классов опасности и ве- Чувашской Республи- Чувашской рование ществ, обладающих аллергенным, ке, Минэкономраз- Республики канцерогенным, эмбриотропным, му- ития Чувашии, тагенным и тератогенным действиями Минстрой Чувашии, Минсельхоз Чувашии, организации* (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2011 г. N 279) 2.6. Создание в организациях специальных ОСЗН, Управление 2011- внебюджетные 9000,0 3000,0 3000,0 3000,0 участков и рабочих мест для трудоуст- Роспотребнадзора по 2013 источники ройства беременных женщин, работ- Чувашской Республи- ников, не достигших 18-летнего воз- ке, Минэкономразвития раста, и инвалидов, а также лиц с ме- Чувашии, Минстрой Чувашии, дицинскими противопоказаниями в Минсельхоз Чувашии, органи- условиях, соответствующих требова- зации ниям гигиены и безопасности труда 2.7. Совершенствование системы про- Госслужба занятости 2011- республикан- текущее - - - фессиональной ориентации молодежи Чувашии 2013 ский бюджет финанси- на рабочие профессии (специальности) Чувашской рование Республики 2.8. Организация и проведение санитарно- Управление Роспот- 2011- текущее - - - гигиенической паспортизации канце- ребнадзора по Чуваш- 2013 финанси- рогенно-опасных производств ской Республике, ор- рование ганизации 2.9. Ведение республиканского регистра Управление Роспот- 2011- текущее - - - контингентов, контактирующих с кан- ребнадзора по Чуваш- 2013 финанси- церогенными веществами (канцерре- ской Республике, рование гистр) Минздравсоцразвития Чувашии, организа- ции 2.10. Создание, реконструкция и оборудо- ОСЗН, Управление 2011- внебюджетные 18000,0 6000,0 6000,0 6000,0 вание комнат личной гигиены женщин, Роспотребнадзора по 2013 источники комнат отдыха, психологической раз- Чувашской Республи- грузки и других санитарно-бытовых ке, организации помещений в соответствии с законода- тельством Российской Федерации 2.11. Участие во всероссийских выставках организации - произ- 2011- внебюджетные 300,0 100,0 100,0 100,0 спецодежды, спецобуви и других водители спецодеж- 2013 источники средств индивидуальной защиты ды, спецобуви и дру- гих средств индиви- дуальной защиты* 2.12. Организация республиканских выста- Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее - - - вок спецодежды, спецобуви и других Чувашии, Чувашрес- 2013 ский бюджет финанси- средств индивидуальной защиты совпроф*, Ассоциа- Чувашской рование ция поставщиков и Республики производителей средств индивидуаль- ной защиты (СИЗ) Чувашской Республи- ки при Торгово- промышленной пала- те Чувашской Рес- публики* 2.13. Проведение на региональном уровне Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее - - - ежегодного всероссийского конкурса Чувашии, Торгово- 2013 ский бюджет финанси- "Российская организация высокой со- промышленная палата Чувашской рование циальной эффективности" Чувашской Республи- Республики ки*, Чувашрессов- проф, организации 2.14. Проведение смотра-конкурса среди Чувашрессовпроф 2011- внебюджетные 81,0 26,0 27,0 28,0 организаций "Лучший коллективный 2013 источники договор" 2.15. Проведение республиканского смотра- Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее - - - конкурса по охране труда среди орга- Чувашии, ОСЗН, ад- 2013 ский бюджет финанси- низаций Чувашской Республики министрация г. Че- Чувашской рование боксары*, организа- Республики ции 2.16. Проведение смотра-конкурса по охра- Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее - - _ не труда среди муниципальных рай- Чувашии, ОСЗН, ор- 2013 ский бюджет финанси- онов и городских округов Чувашской ганы местного само- Чувашской рование Республики управления муници- Республики пальных районов и городских округов* 2.17. Проведение Мин- 2011- респуб- 120,0 - 60,0 60,0 республикан- здрав- 2013 ликан- ского конкурса соцраз- ский профессиональ- вития бюджет ного мастерства Чува- Чуваш- "Лучший спе- шии, ской циалист по ох- ОСЗН, Респуб- ране труда Чу- органи- лики, вашской Рес- зации внебюд- 210,0 70,0 70,0 70,0 публики" жетные источ- ники (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2011 г. N 279) 2.18. Организация и Мин- 2012 респуб- 250,0 - 250,0 - проведение рес- здрав- ликан- публиканского соцраз- ский съезда специа- вития бюджет листов по охра- Чува- Чуваш- не труда шии, ской ОСЗН, Респуб- органи- лики зации (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2011 г. N 279) 2.19. Проведение республиканского конкур- Чувашрессовпроф 2011- внебюджетные 27,0 8,5 9,0 9,5 са "Лучший уполномоченный по охра- 2013 источники не труда Чувашской Республики" 2.20. Техническое оснащение испытатель- аккредитованные ла- 2011- внебюджетные 1800,0 600,0 600,0 600,0 ных (измерительных) аккредитован- боратории* 2013 источники ных лабораторий 2.21. Проведение Мин- 2011- респуб- 14477,7 4707,7 4757,3 5012,7 аттестации ра- здрав- 2013 ликан- бочих мест по соц- ский условиям труда разви- бюджет в органах госу- тия Чуваш- дарственной Чува- ской власти Чуваш- шии Респуб- ской Респуб- лики лики и подве- домственных им государст- венных учреж- дениях Чуваш- ской Респуб- лики (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.01.2012 г. N 13) 2.22. Проведение республиканских семина- Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее ров-совещаний по охране труда для Чувашии, Чувашрес- 2013 ский бюджет финанси- руководителей и специалистов по ох- совпроф, Гострудин- Чувашской рование ране труда организаций спекция в Чувашской Республики Республике*, органи- зации 2.23. Проведение совещаний и семинаров Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее - - - для специалистов по охране труда от- Чувашии 2013 ский бюджет финанси- делов социальной защиты населения Чувашской рование Минздравсоцразвития Чувашии Республики 2.24. Проведение районных, городских се- ОСЗН 2011- республикан- текущее - - - минаров-совещаний по охране труда 2013 ский бюджет финанси- для руководителей, специалистов ор- Чувашской рование ганизаций Республики 2.25. Проведение в районах и городах рес- Чувашрессовпроф 2011- внебюджетные 51,0 16,5 17,0 17,5 публики семинаров-совещаний по ох- 2013 источники ране труда для профсоюзного актива 2.26. Проведение семинаров по вопросам Минэкономразвития 2011- республикан- текущее - - - охраны труда для специалистов сферы Чувашии, Гострудин- 2013 ский бюджет финанси- потребительского рынка спекция в Чувашской Чувашской рование Республике Республики 2.27. Организация и проведение в организа- ОСЗН, организации 2011- республикан- текущее - - - циях Дней охраны труда 2013 ский бюджет финанси- Чувашской рование Республики 2.28. Организация и проведение республи- Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее - - - канского месячника по охране труда, Чувашии, органы ис- 2013 ский бюджет финанси- посвященного Всемирному дню охра- полнительной власти Чувашской рование ны труда (28 апреля) Чувашской Республи- Республики ки, ОСЗН, территори- альные органы феде- ральных органов ис- полнительной власти в области государст- венного контроля и надзора*, Чувашрес- совпроф, органы ме- стного самоуправле- ния муниципальных районов и городских округов, Торгово-про- мышленная палата Чувашской Республи- ки, организации 2.29. Организация и Мин- 2011- респуб- 200,0 - 100,0 100,0 проведение рес- здрав- 2013 ликан- публиканских соцраз- ский форумов и сле- вития бюджет тов трудовой Чува- Чуваш- молодежи шии, ской Миноб- Респуб- разо- лики, вания вне- 480,0 150,0 160,0 170,0 Чува- бюджет- шии, ные ис- Чуваш- точники рессов- проф, органи- зации (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2011 г. N 279) 2.30. Организация и проведение месячников ОСЗН, органы мест- 2011- республикан- текущее - - - по охране труда в районах и городах ного самоуправления 2013 ский бюджет финанси- республики муниципальных рай- Чувашской рование онов и городских ок- Республики ругов, организации 2.31. Проведение смотров-конкурсов на органы местного са- 2011- местные бюд- текущее - - - лучшую постановку физкультурно- моуправления муни- 2013 жеты финанси- оздоровительной работы на предпри- ципальных районов и рование ятиях и в организациях всех форм соб- городских округов, ственности ОСЗН 2.32. Развитие инфраструктуры и матери- органы местного са- 2011- местные бюд- текущее - - - ально-технической базы для занятий моуправления муни- 2013 жеты финанси- массовым спортом по месту жительст- ципальных районов и рование ва и работы городских округов 2.33. Проведение в клубно-досуговых учре- Минкультуры Чува- 2011- республикан- текущее - - - ждениях и модельных библиотеках шии 2013 ский бюджет финанси- мероприятий, направленных на улуч- Чувашской рование шение условий и охраны труда, пропа- Республики ганду здорового образа жизни и отказ от вредных привычек 2.34. Реализация мероприятий по улучше- Минстрой Чувашии, 2011- внебюджетные 13100,0 4800,0 4300,0 4000,0 нию условий труда и снижению про- организации 2013 источники изводственного травматизма в строи- тельном комплексе 2.35. Разработка и внедрение в организаци- ОСЗН, организации 2011- республикан- текущее - - - ях в Чувашской Республике современ- 2013 ский бюджет финанси- ных систем управления охраной труда Чувашской рование Республики 2.36. Развитие аттестации рабочих мест по Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее - - - условиям труда с последующей серти- Чувашии, ОСЗН, тер- 2013 ский бюджет финанси- фикацией организации работ по охране риториальные органы Чувашской рование труда федеральных органов Республики исполнительной вла- сти в области госу- дарственного контро- ля и надзора, Чуваш- рессовпроф, Торгово- промышленная палата Чувашской Республи- ки, органы по серти- фикации работ по ох- ране труда*, органи- зации (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2011 г. N 279) Итого 61615,5 20868,7 20679,1 20067,7 (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.01.2012 г. N 13) III. Проведение надзора и контроля в области условий и охраны труда 3.1. Проведение комплексных проверок Гострудинспекция в 2011- текущее - - - организаций по соблюдению законода- Чувашской Республи- 2013 финанси- тельства о труде и об охране труда ке, территориальные рование органы федеральных органов исполнитель- ной власти в области государственного контроля и надзора, Чувашрессовпроф, ОСЗН 3.2. Проведение проверок организаций, Гострудинспекция в 2011- республикан- текущее - - - использующих труд несовершенно- Чувашской Республи- 2013 ский бюджет финанси- летних ке Чувашской рование Республики - 3.3. Проведение проверок организаций по Управление Роспот- 2011- текущее - - осуществлению производственного ребнадзора по Чуваш- 2013 финанси- контроля за вредными производствен- ской Республике рование ными факторами в соответствии с за- конодательством IV. Учебное и научное обеспечение охраны труда и здоровья работающих 4.1. Организация и проведение обучения Минздравсоцразвития 2011- внебюджетные 28500,0 8500,0 9500,0 10500,0 по охране труда руководителей, спе- Чувашии, обучающие 2013 источники циалистов организаций организации* 4.2. Организация и проведение республи- Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее - - - канских совещаний для руководите- Чувашии 2013 ский бюджет финанси- лей, специалистов и преподавателей Чувашской рование обучающих организаций по охране Республики труда 4.3. Обучение уполномоченных лиц по ох- Чувашрессовпроф 2011- внебюджетные 570,0 180,0 190,0 200,0 ране труда профсоюзов в учебном цен- 2013 источники тре Чувашского республиканского объединения организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" 4.4. Проведение ежегодной республикан- Минздравсоцразвития 2011- республикан- 90,0 30,0 30,0 30,0 ской научно-практической конферен- Чувашии, Чувашрес- 2013 ский бюджет ции "Здоровье и безопасность рабо- совпроф, Гострудин- Чувашской тающих" спекция в Чувашской Республики Республике, Управле- ние Роспотребнадзора по Чувашской Рес- публике, организации 4.5. Учебно-методическое оснащение учеб- Минздравсоцразвития 2011- внебюджетные - - - - ных центров по охране труда Чувашии, обучающие 2013 источники организации 4.6. Направление на обучение специали- Минздравсоцразвития 2011- внебюджетные 600,0 200,0 200,0 200,0 стов по аттестации рабочих мест по Чувашии, организа- 2013 источники условиям труда и экспертов по серти- ции фикации организации работ по охране труда в федеральные учебные центры 4.7. Направление на обучение технических Чувашрессовпроф 2011- внебюджетные 45,0 14,0 15,0 16,0 инспекторов труда профсоюзов в обра- 2013 источники зовательное учреждение профсоюзов "Академия труда и социальных отно- шений", г. Москва 4.8. Совершенствование организации и ме- Минздравсоцразвития 2011- внебюджетные 42,0 12,0 15,00 15,0 тодов обучения по охране труда на ба- Чувашии, обучающие 2013 источники зе современных информационных тех- организации нологий, развитие модульных систем обучения по охране труда 4.9. Развитие дистанционных форм обуче- Минздравсоцразвития 2011- внебюджетные 150,0 50,0 50,0 50,0 ния по охране труда Чувашии, обучающие 2013 источники организации 4.10. Подготовка инструкторов-реанимато- Минздравсоцразвития 2011- внебюджетные 300,0 100,0 100,0 100,0 ров по оказанию первой помощи по- Чувашии, организа- 2013 источники страдавшим на производстве ции 4.11. Оказание практической и методиче- Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее - - - ской помощи организациям в области Чувашии, ОСЗН 2013 ский бюджет финанси- улучшения условий и охраны труда Чувашской рование Республики 4.12. Повышение квалификации врачей- Минздравсоцразвития 2011- внебюджетные 150,0 50,0 50,0 50,0 профпатологов и специалистов лечеб- Чувашии 2013 источники но-профилактических учреждений (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.01.2012 г. N 13) 4.13. Проведение гигиенического обучения ФБУЗ "Центр гигие- 2011- внебюджетные 15000,0 5000,0 5000,0 5000,0 руководителей и работников организа- ны и эпидемиологии в 2013 источники ций Чувашской Республи- ке"<*> (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.01.2012 г. N 13) Итого 45447,0 14136,0 15150,0 16161,0 V. Профилактика заболеваемости, оздоровление и реабилитация работающих 5.1. Оснащение лечебно-диагностическим Минздравсоцразвития 2011- внебюджетные 1200,0 300,0 400,0 500,0 оборудованием учреждений, проводя- Чувашии 2013 источники щих периодические и предваритель- ные медицинские осмотры (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.01.2012 г. N 13) 5.2. Мониторинг причин заболеваемости Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее - - - работающих с временной утратой тру- Чувашии 2013 ский бюджет финанси- доспособности, уровня первичного Чувашской рование выхода на инвалидность, профессио- Республики нальной заболеваемости в разрезе ви- дов экономической деятельности, му- ниципальных районов и городских ок- ругов (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.01.2012 г. N 13) 5.3. Формирование широкого антиникоти- Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее - - - нового и антиалкогольного движения в Чувашии, Минкуль- 2013 ский бюджет финанси- трудовых коллективах с привлечением туры Чувашии, Чу- Чувашской рование общественных объединений, средств вашрессовпроф, орга- Республики массовой информации ны местного само- управления муници- пальных районов и городских округов 5.4. Организация спортивных, физкуль- органы местного са- 2011- местные бюд- текущее - - - турно-оздоровительных и культурных моуправления муни- 2013 жеты финанси- мероприятий, пропагандирующих здо- ципальных районов и рование ровый образ жизни городских округов, организации, Мин- спорт Чувашии, Мин- культуры Чувашии 5.5. Разработка индивидуальных программ Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее - - - оздоровления и медицинской профи- Чувашии 2013 ский бюджет финанси- лактики для различных видов эконо- Чувашской рование мической деятельности по запросам Республики работодателей 5.6. Проведение физкультурно-спортивных Чувашрессовпроф 2011- внебюджетные 300,0 100,0 100,0 100,0 спартакиад, соревнований среди чле- 2013 источники нов профсоюзов 5.7. Проведение в организациях физкуль- органы местного са- 2011- местные бюд- текущее - - - турных пауз со специальным комплек- моуправления муни- 2013 жеты финанси- сом упражнений для восстановления ципальных районов и рование работоспособности городских округов, организации 5.8. Разработка методических рекоменда- Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее ций по проведению производственной Чувашии 2013 ский бюджет финанси- гимнастики, физкультурных пауз для Чувашской рование работников организаций в зависимо- Республики сти от условий труда по запросу рабо- тодателей 5.9. Организация и проведение профилак- Управление Роспот- 2011- республикан- текущее - - - тических прививок против инфекци- ребнадзора по Чуваш- 2013 ский бюджет финанси- онных заболеваний работающим ской Республике, Чувашской рование Минздравсоцразвития Республики Чувашии, органы ме- стного самоуправле- ния муниципальных районов и городских округов, организации 5.10. Лечение пострадавших непосредст- ГУ - РО Фонда соци- 2011- внебюджетные 16795,6 5105,2 5590,4 6100,0 венно после произошедшего тяжелого ального страхования 2013 источники несчастного случая на производстве до Российской Федера- установления трудоспособности или ции по Чувашской установления стойкой утраты трудо- Республике*, Мин- способности здравсоцразвития Чу- вашии 5.11. Реабилитация пострадавших на произ- ГУ - РО Фонда соци- 2011- внебюджетные 294379,6 91229,4 96150,2 107000,0 водстве ального страхования 2013 источники Российской Федера- ции по Чувашской Республике, ФКУ "Главное бюро меди- ко-социальной экс- экспертизы по Чуваш- ской Республике"<*>, Минздравсоцразвития Чувашии (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.01.2012 г. N 13) 5.12. Проведение периодических медицин- Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее - - - ских осмотров работников, занятых на Чувашии, организа- 2013 ский бюджет финанси- работах с вредными и (или) опасными ции Чувашской рование производственными факторами в тече- Республики ние 5 и более лет, в Центре профпато- логии Минздравсоцразвития Чувашии с частотой один раз в 5 лет 5.13. Осуществление диспансерного наблю- Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее - - - дения профессиональных больных в Чувашии 2013 ский бюджет финанси- Центре профпатологии Минздравсоц- Чувашской рование развития Чувашии Республики 5.14. Финансирование предупредительных ГУ - РО Фонда соци- 2011- внебюджетные 94990,3 29202,3 32385,4 33402,6 мер по сокращению производственно- ального страхования 2013 источники го травматизма и профессиональной Российской Федера- заболеваемости работающих ции по Чувашской Республике Итого 407665,5 125936,91 134626,0 147102,66 VI. Информационное обеспечение охраны труда и здоровья работающих 6.1. Работа "горячей линии" по вопросам Гострудинспекция в 2011- текущее - - - трудового законодательства Чувашской Республи- 2013 финанси- ке рование 6.2. Подготовка ежегодных докладов о со- ОСЗН, органы мест- 2011- республикан- текущее - - - стоянии условий и охраны труда в му- ного самоуправления 2013 ский бюджет финанси- ниципальных районах и городских ок- муниципальных рай- Чувашской рование ругах онов и городских ок- Республики ругов 6.3. Издание один раз в полугодие инфор- Минздравсоцразвития 2011- республикан- 67,0 20,0 22,0 25,0 мационно-аналитического вестника Чувашии 2013 ский бюджет "Охрана труда в Чувашской Республи- Чувашской ке" Республики 6.4. Организация и проведение Дня безо- органы местного са- 2011- местные бюд- 495,0 165,0 165,0 165,0 пасности в муниципальных районах и моуправления муни- 2013 жеты городских округах ципальных районов и городских округов, Главное управление МЧС России по Чу- вашской Республи- ке*, ГКЧС Чувашии, Минздравсоцразвития Чувашии 6.5. Издание ежегодного сборника мате- Минздравсоцразвития 2011- внебюджетные 75,0 25,0 25,0 25,0 риалов республиканской научно- Чувашии 2013 источники практической конференции "Здоровье и безопасность работающих" 6.6. Ведение сайта "Охрана труда в Чу- Минздравсоцразвития 2011- республикан- текущее - - - вашской Республике" на Портале ор- Чувашии 2013 ский бюджет финанси- ганов власти Чувашской Республики Чувашской рование Республики 6.7. Приобретение нормативной и методи- Минздравсоцразвития 2011- внебюджетные 705,0 210,0 240,0 255,0 ческой документации, видеофильмов в Чувашии, обучающие 2013 источники области условий и охраны труда, здо- организации ровья работающих 6.8. Организация и проведение республи- Минздравсоцразвития 2011- республикан- 180,0 50,0 60,0 70,0 канского конкурса на лучшее и систе- Чувашии 2013 ский бюджет матическое освещение в электронных Чувашской и печатных средствах массовой ин- Республики формации вопросов охраны труда 6.9. Пропаганда охраны труда и здоровья Минздравсоцразвития 2011- республикан- 30,0 10,0 10,0 10,0 работающих в средствах массовой ин- Чувашии, Гострудин- 2013 ский бюджет формации спекция в Чувашской Чувашской Республике, Мин- Республики культуры Чувашии, ОСЗН, Чувашрессов- проф, Торгово-про- мышленная палата Чувашской Республи- ки, органы местного самоуправления му- ниципальных районов и городских округов Итого 61305,1 20868,7 20368,7 20067,7 (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2011 г. N 279) Всего 516280,0 161421,6 170977,1 183881,3 республикан- 18933,5 6207,7 6518,1 6207,7 ский бюджет Чувашской Республики местные бюд- 495,0 165,0 165,0 165,0 жеты внебюджет- 496851,5 155048,9 164294,0 177508,6 ные источни- ки (Позиция в редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.01.2012 г. N 13) ___________________ <*> Мероприятия Программы осуществляются по согласованию с исполнителем. Приложение N 2 к Республиканской целевой программе улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы М Е Т О Д И К А расчета экономической эффективности реализации Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы Реализация Программы предполагает достижение целевых индикаторов и показателей эффективности, которые в целом характеризуют состояние условий, охраны труда и здоровья работающих. В Программе установлены следующие показатели: 1. Количество пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих, человек - показатель, характеризующий изменение количества пострадавших от несчастных случаев на производстве на 1000 работающих в текущем периоде по сравнению с базисным (по данным Чувашстата). 2. Количество впервые выявленных профессиональных больных в расчете на 10000 работающих (Кпз), человек - показатель, характеризующий изменение количества выявленных профессиональных больных на 10000 работающих в текущем периоде по сравнению с базисным по обследованному кругу организаций, рассчитывается по формуле Кпз = Кпзг х 10000 / Np, где: Кпзг - количество впервые выявленных профессиональных заболеваний в отчетном периоде, человек (данные ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике); Np - общая численность работников в организациях, расположенных на территории Чувашской Республики (по данным Чувашстата). 3. Удельный вес рабочих мест, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, в общем количестве обследованных организаций за 3 года (РМсгн), процентов - относительный показатель исследований (измерений), оценок факторов производственной среды в организациях в Чувашской Республике (испытательные лаборатории, аккредитованные в Системе сертификации работ по охране труда), рассчитывается по формуле РМсгн = суммаРМ1,2 х 100 / РМвс, где: суммаРМ1,2 - общее количество рабочих мест, которые по итогам измерений факторов производственной среды признаны оптимальными и допустимыми (данные за период не более 3 лет); РМвс - общее количество рабочих мест, на которых проведены измерения (оценка). 4. Удельный вес организаций, охваченных аттестацией рабочих мест по условиям труда, в общем количестве организаций (Арм), процентов - относительный показатель, характеризующий проведение аттестации рабочих мест в организациях, расположенных на территории Чувашской Республики, в общем количестве организаций, рассчитывается по формуле Арм = Карм / Кобщ, где: Карм - количество организаций, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (данные за 5 лет представляют аттестующие организации и Гострудинспекция в Чувашской Республике); Кобщ - общее количество организаций, расположенных на территории Чувашской Республики (по данным Чувашстата). 5. Доля обученных по охране труда в расчете на 100 работающих (Оот), процентов - относительный показатель, характеризующий количество работников, прошедших обучение по охране труда в обучающих организациях, в расчете на 100 работающих, рассчитывается по формуле Оот = Ообг х 100 / Nр, где: Ообг - количество обученных по охране труда в учебных центрах (обучающих организациях), человек; Np - общая численность работников в организациях, расположенных на территории Чувашской Республики, человек (по данным Чувашстата). 6. Индекс профессионального риска (Wn), единиц - показатель, по которому оценивается ситуация в области безопасности труда в целом в республике, представляет собой анализ причин возникновения профессионального риска и масштабов его влияния на профессиональные группы работающих (по данным Чувашстата, Приволжского управления Ростехнадзора, Гострудинспекции в Чувашской Республике, Минздравсоцразвития Чувашии), рассчитывается по формуле Wn = 1 - (1 - W1) х (1 - W2) x (1 - W3) x (1 - W4) x (1 - W5) x (1 - W6), где: W1 = 10-4 - частота возникновения одной аварии; W2 = Nинц / Nбесконечность - частота возникновения инцидентов; W3 = Nпз / Np - частота профзаболеваний; W4 = Nл / Np - частота легких производственных травм; W5 = Nт / Np - частота тяжелых производственных травм без смертельного исхода; W6 = Nc / Np - частота производственных травм со смертельным исходом; Nинц - количество инцидентов (по данным Приволжского управления Ростехнадзора); Nc - количество погибших в результате несчастных случаев на производстве (по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике); Nт - количество пострадавших в результате несчастного случая на производстве с тяжелым исходом (по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике); Nл - количество пострадавших в результате несчастного случая на производстве с легкими травмами (по данным Минздравсоцразвития Чувашии); Nпз - количество впервые выявленных профессиональных заболеваний (по данным ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике); Nбесконечность - количество организаций, которые могут быть причиной инцидента (по данным Приволжского управления Ростехнадзора); Np - общая численность работников в организациях, расположенных на территории Чувашской Республики (по данным Чувашстата). 7. Индекс профессиональной заболеваемости (Ипз), единиц - показатель, характеризующий относительную вероятность возникновения случая профессионального заболевания со стойкой утратой трудоспособности в результате воздействия вредных производственных факторов на работника (по данным ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике"), рассчитывается по формуле Ипз = 1 / Кр х Кт, где: Кр - категория риска (частоты); Кт - категория тяжести производственных заболеваний. Кр рассчитывается по следующей таблице: Категория риска (частоты) ————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————— Лица, выявленные впервые | Кпз (индикатор 8) с признаками профессиональных |—————————|————————|———————|———————|——————— заболеваний, % от осмотренных | до 0,5% | от 0,5 | от 1 | от 3 | более | включи- | до 1% | до 3% | до 5% | 5% | тельно | | | | ————————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|——————— До 0,5% включительно 5 4,8 4,6 4,4 4,2 От 0,5 до 1,5% 4,8 4 3,8 3,5 3,3 От 1,5 до 3% 4,6 3,8 3 2,7 2,4 От 3 до 5% 4,4 3,5 2,7 2 1,5 Более 5% 4,2 3,3 2,4 1,5 1 Кт рассчитывается по следующей формуле: 5 х УТпз81-100 + 4 х УТпз61-80 + 3 х УТпз41-60 + Кт = ------------------------------------------------ УТпз 2 х УТпз21-40 + УТпз0-20 + ------------------------, УТпз где: УТпз81-100 - количество профессиональных больных, которым установлена утрата трудоспособности от 81 до 100 процентов; УТпз61-80 - количество профессиональных больных, которым установлена утрата трудоспособности от 61 до 80 процентов; УТпз41-60 - количество профессиональных больных, которым установлена утрата трудоспособности от 41 до 60 процентов; УТпз21-40 - количество профессиональных больных, которым установлена утрата трудоспособности от 21 до 40 процентов; УТпз0-20 - количество профессиональных больных, которым установлена утрата трудоспособности от 1 до 20 процентов или утрата вообще не установлена, но они признаны инвалидами 1, 2 или 3 группы; УТпз - общее количество лиц, которым установлены первичная инвалидность и (или) утрата трудоспособности вследствие профессиональных заболеваний. 8. Индекс установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Иинв), единиц - показатель, характеризующий среднюю группу установленной инвалидности от общего количества лиц, которым установлены первичная инвалидность и (или) утрата трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по данным ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике"), рассчитывается по формуле ЗИ1 + 2И2 + И3 + 0,5И0 Иинв = ----------------------, Иобщ где: И1 - количество лиц, которым установлена I группа инвалидности; И2 - количество лиц, которым установлена II группа инвалидности; И3 - количество лиц, которым установлена III группа инвалидности; И0 - количество лиц, которым не установлена группа инвалидности, но установлена утрата трудоспособности; Иобщ - общее количество лиц, которым установлены первичная инвалидность и (или) утрата трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 9. Затраты на мероприятия по охране труда на одного работающего, рублей - показатель, представляющий собой стоимость затрат на мероприятия по охране труда, приходящихся на одного работающего (по данным Чувашстата). 10. Комплексная оценка эффективности деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в сфере государственных закупок - показатель, характеризующий деятельность министерства по размещению государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики. Рассчитывается министерством в соответствии с Методикой комплексной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики в сфере государственных закупок, утвержденной решением Правительственной комиссии по контролю за эффективностью размещения заказов для государственных нужд Чувашской Республики (протокол заседания от 28 ноября 2008 г. N 1). Для анализа показателей экономической эффективности проводимых мероприятий по улучшению условий, охраны труда и здоровья работающих используются три фактора: экономический эффект от сокращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний, экономический эффект от сохранения жизни человека и снижения производственного травматизма работающих в расчете на валовой региональный продукт и экономический эффект от снижения дополнительных выплат. Экономический эффект от сокращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний Общий экономический эффект от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Эо) учитывает полученный прямой экономический эффект (Эп) и косвенный экономический эффект (Эк) и рассчитывается по формуле Эо = Эп + Эк, где: Эп - прямой экономический эффект от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рублей; Эк - косвенный экономический эффект, рублей. Прямой экономический эффект от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Эп) определяется как экономия от сокращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний и рассчитывается по формуле Эп = Эвн + Эе + Эм, где: Эвн - экономия, связанная с сокращением выплат по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями и профессиональными заболеваниями, рублей; Эе - экономия, связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и профессиональными заболеваниями, рублей; Эм - экономия, связанная с сокращением выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и профессиональными заболеваниями, рублей. Эвн = ^Чпнп х Сдвнп х Ктнспз, где: ^Чпнп - сокращение численности пострадавших при несчастных случаях на производстве и от профессиональных заболеваний с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в результате проведенных мероприятий, человек (по данным Чувашстата); Сдвнп - средний размер дневного пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями за аналогичный период, рублей/день (по данным ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике); Ктнспз - число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (включая умерших) на одного пострадавшего и число человеко-дней нетрудоспособности у больных, которым установлен диагноз "Профессиональное заболевание", на одного больного (по нижеприведенным расчетам). Сдвнп = Свнп / Кдннп, где: Свнп - сумма выплат пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рублей (по данным ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике); Кдннп - общее количество дней нетрудоспособности по несчастным случаям и профессиональным заболеваниям, по которым произведены выплаты (по данным ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике). Ктнспз = (Ктнс + Ктпз) / 2 где: Ктнс - число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (включая умерших) на одного пострадавшего (по данным ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике и Чувашстата); Ктпз - число человеко-дней нетрудоспособности у больных, которым установлен диагноз "Профессиональное заболевание", на одного больного (по данным ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике и Чувашстата). Эе = (^Чнпс + ^Чнпу) х Седсв, где: ^Чнпс - сокращение численности погибших (умерших) в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания благодаря проведенным мероприятиям по улучшению условий и охраны труда, человек (по данным Чувашстата); ^Чнпу - сокращение численности пострадавших (больных) в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с утерей профессиональной трудоспособности (тяжелый исход) благодаря проведенным мероприятиям, человек (по данным ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике"); Седсв - средний размер единовременных страховых выплат по возмещению ущерба застрахованным и лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае смерти застрахованного на производстве, за анализируемый период, рублей (по данным ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике). Эм = (^Чнпс + ^Чнпу) х Семсв х М, где: Семсв - средний размер ежемесячных страховых выплат по возмещению ущерба застрахованным и лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае смерти застрахованного на производстве, за анализируемый период, рублей (по данным ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике); М - количество месяцев за анализируемый период времени проведения мероприятий (как правило, за 12 месяцев). Величина косвенного экономического эффекта (Эк) рассчитывается по следующей формуле: Эк = Кк х Эп, где: Кк - коэффициент косвенных потерь (Кк = 5). Экономический эффект от сохранения жизни человека и снижения производственного травматизма работающих в расчете на валовой региональный продукт Экономический эффект от сохранения жизни человека и снижения производственного травматизма работающих в расчете на валовой региональный продукт (Этр) выражается в сумме валового регионального продукта, который может быть произведен за отчетный период: Этр = (Дг х ^Чнпс) + (Дгд х ^Чнпу х Ктнспз), где: Дг - величина валового регионального продукта в расчете на одного работника в год, рублей (по данным Чувашстата); Дгд - величина валового регионального продукта в расчете на одного работника в день, рублей, рассчитывается по следующей формуле: Дгд = Дг / 12 / 21, где: 12 - количество месяцев в году; 21 - среднее количество рабочих дней в месяц; ^Чнпс - сокращение численности погибших (умерших) в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в результате проведенных мероприятий по улучшению условий и охраны труда, человек (по вышеприведенным расчетам); ^Чнпу - сокращение численности пострадавших (больных) в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания с утерей профессиональной трудоспособности (тяжелый исход) в результате проведенных мероприятий, человек (по вышеприведенным расчетам); Ктнспз - число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (включая умерших) на одного пострадавшего и число человеко-дней нетрудоспособности у больных, которым установлен диагноз "Профессиональное заболевание", на одного больного (по вышеприведенным расчетам). Дг = Дгдн х Nпн / Npaб, где: Дгдн - величина валового регионального продукта в расчете на душу населения, рублей/год (по данным Чувашстата); Nпн - общая численность постоянного населения Чувашской Республики, человек (по данным Чувашстата); Nраб - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по полному кругу организаций в год, человек (по данным Чувашстата). Экономический эффект от снижения дополнительных выплат Экономический эффект от снижения дополнительных выплат (Сдоп) состоит из снижения затрат на выдачу молока за работу с вредными условиями труда (См), бесплатное лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда (Со), компенсацию за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (Дв), оплату ежегодного дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (До), лечение пострадавших непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты трудоспособности (Дл): Сдоп = См + Со + Дв + До + Дл, где: См = Аутм х Ем х 21 х М, где: Аутм - общее количество работников, которым прекращено предоставление компенсаций (молока) за работу с вредными условиями труда в связи с улучшением условий труда, человек (по данным Чувашстата); Ем - затраты на выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов в расчете на одного работника за один рабочий день, рублей (по данным Чувашстата); 21 - среднее количество рабочих дней в месяце; М - количество месяцев за анализируемый период времени проведения мероприятий (как правило, за 12 месяцев); Со = Аутп х Ео х 21 х М, где: Аутп - общее количество работников, которым прекращено предоставление компенсаций (бесплатного лечебно-профилактического питания) за работу с особо вредными условиями труда в связи с улучшением условий труда, человек (по данным Чувашстата); Ео - затраты на обеспечение лечебно-профилактическим питанием в расчете на одного работника за один рабочий день, рублей (по данным Чувашстата); 21 - среднее количество рабочих дней в месяце; М - количество месяцев за анализируемый период времени проведения мероприятий (как правило, за 12 месяцев); Дв = Ауто х Ед х М, где: Ауто - общее количество работников, которым прекращено предоставление компенсаций (оплата труда в повышенном размере работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда) за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных и иных особых условиях труда в связи с улучшением условий труда, человек (по данным Чувашстата); Ед - затраты на оплату труда в повышенном размере в расчете на одного работника за один месяц, рублей (по данным Чувашстата); М - количество месяцев за анализируемый период времени проведения мероприятий (как правило, за 12 месяцев); До = Аутот х Едо, где: Аутот - общее количество работников, которым прекращено предоставление компенсаций (дополнительного отпуска) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в связи с улучшением условий труда, человек (по данным Чувашстата); Едо - средняя сумма, выплачиваемая одному работающему за предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, как правило, из расчета среднего количества календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемых работникам, рублей/год (по данным Чувашстата); Едо = Sзп / 29,4 х Кдоп, где: Sзп - среднемесячная заработная плата работников по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства за год, рублей (по данным Чувашстата); Кдоп - среднее количество календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемых работникам в год; Дл = ^Алеч х ^Чтн, где: Алеч - средняя сумма затрат на лечение пострадавших непосредственно после тяжелых несчастных случаев на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности на одного пострадавшего, рублей (по данным Чувашстата): ^Чтн - сокращение численности пострадавших в результате несчастного случая на производстве, получивших тяжелые травмы, в результате проводимых мероприятий по улучшению условий и охраны труда, человек (по вышеприведенным расчетам); ^Алеч = Алеч / Клеч, где: Алеч - общие затраты на лечение пострадавших непосредственно после тяжелых несчастных случаев на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности, рублей (по данным ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике); Клеч - количество пострадавших, которые проходили лечение непосредственно после тяжелых несчастных случаев на производстве, до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в отчетном периоде, человек (ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике). Общий экономический эффект от проведенных мероприятий по охране труда Общий экономический эффект (Э) от реализации мероприятий состоит из общего экономического эффекта от сокращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний (Эо), экономического эффекта от сохранения жизни человека и снижения производственного травматизма работающих в расчете на валовый региональный продукт (Этр) и экономического эффекта от снижения дополнительных выплат (Сдоп): Э = Эо + Этр + Сдоп С учетом инфляционных коэффициентов общий экономический эффект составит: за 2011 год х 1,054; за 2012 год х 1,067; за 2013 год х 1,052. Тогда общий экономический эффект за 3 года составит сумму экономических эффектов за 2011, 2012 и 2013 годы. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
