Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.06.2013 № 254

                          КАБИНЕТ МИНИСТРОВ
                         ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                           28.06.2013 N 254

 Утратило силу - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
                                                   от 16.07.2014 № 243

                      О государственном докладе
                 "О состоянии условий и охраны труда
                 в Чувашской Республике в 2012 году"

     Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемый  государственный  доклад  "О  состоянии
условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2012 году".
     2. Министерству  здравоохранения и социального развития Чувашской
Республики обеспечить  координацию  деятельности  министерств  и  иных
органов  исполнительной власти Чувашской Республики,  взаимодействие с
территориальными органами федеральных органов  исполнительной  власти,
уполномоченными  на  проведение  государственного контроля и надзора в
области охраны труда,  органами местного  самоуправления  в  Чувашской
Республике,  профсоюзными  организациями  по  выполнению  приоритетных
задач по улучшению условий,  охраны  труда  и  здоровья  работающих  в
Чувашской Республике.
     3. Министерству информационной политики и  массовых  коммуникаций
Чувашской   Республики   обеспечить  освещение  в  средствах  массовой
информации основных положений государственного доклада.
     4. Признать  утратившим  силу  постановление  Кабинета  Министров
Чувашской Республики от 29 июня  2012  г.  N  266  "О  государственном
докладе  "О  состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в
2011 году".
     5. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
Министерство  здравоохранения   и   социального   развития   Чувашской
Республики.


     Председатель
     Кабинета Министров
     Чувашской Республики          И.Моторин


                                                             УТВЕРЖДЕН
                                     постановлением Кабинета Министров
                                                  Чувашской Республики
                                                   от 28.06.2013 N 254

                        ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД
                 "О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
                 В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2012 ГОДУ"

                            Чебоксары 2013

                              СОДЕРЖАНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ....................................................... 2
     Раздел I.  Охрана  труда  в  системе  социального  партнерства  в
     Чувашской Республике........................................... 6

     Раздел II.  Государственное управление охраной труда в  Чувашской
     Республике ................................................... 11

     Раздел III.  Государственный  надзор  и контроль в области охраны
     труда......................................................... 14

     Раздел IV. Управление охраной труда на муниципальном уровне... 22

     Раздел V. Производственный травматизм......................... 27

     Раздел VI. Условия труда и профессиональная заболеваемость.... 45

     Раздел VII.  Финансирование мероприятий по  улучшению  условий  и
     охраны труда, возмещение вреда, причиненного здоровью работников,
     реабилитация пострадавших на производстве..................... 58

     Раздел VIII.  Аттестация  рабочих  мест  по  условиям   труда   в
     Чувашской Республике.......................................... 64

     Раздел IX. Обучение по охране труда .......................... 68

     Раздел X. Информационное обеспечение охраны труда............. 72

     Раздел XI. Задачи по улучшению условий и охраны труда в Чувашской
     Республике в 2013 году ....................................... 74

                               ВВЕДЕНИЕ

     Государственный доклад "О состоянии  условий  и  охраны  труда  в
Чувашской  Республике  в  2012  году" (далее - государственный доклад)
подготовлен  Министерством  здравоохранения  и  социального   развития
Чувашской  Республики  (далее - Минздравсоцразвития Чувашии) на основе
данных  Территориального  органа  Федеральной  службы  государственной
статистики  по  Чувашской  Республике  -  Чувашии (далее - Чувашстат),
Государственной  инспекции  труда  в  Чувашской  Республике  (далее  -
Гострудинспекция в Чувашской Республике),  Государственного учреждения
- регионального отделения  Фонда  социального  страхования  Российской
Федерации  по  Чувашской  Республике  - Чувашии (далее - ГУ - РО Фонда
социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике),
а  также  результатов  работы  органов исполнительной власти Чувашской
Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти,  уполномоченных  на  проведение  контроля  и надзора в области
охраны труда,  объединений  работодателей  и  профессиональных  союзов
Чувашской  Республики.  В  нем  представлена  характеристика  развития
охраны   труда   в   системе    социального    партнерства,    системе
государственного    управления    охраной    труда,   проанализированы
деятельность  в  сфере  государственного   надзора   и   контроля   за
реализацией   требований  законодательства  в  области  охраны  труда,
динамика и причины производственного  травматизма  и  профессиональной
заболеваемости,   состояние   условий   и   охраны  труда,  показатели
экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и  охраны
труда, результаты работы по аттестации рабочих мест по условиям труда,
определены перспективные направления работы в 2013 году.
     Настоящий государственный доклад состоит из одиннадцати разделов.
     Раздел I посвящен охране труда в системе социального  партнерства
в  Чувашской  Республике.  В  2012  году  основное  внимание уделялось
реализации Республиканского соглашения о социальном партнерстве  между
Кабинетом  Министров  Чувашской Республики,  Региональным объединением
работодателей  Чувашской  Республики   и   Чувашским   республиканским
объединением  организаций  профсоюзов  "Чувашрессовпроф"  на 2011-2013
годы (далее - Республиканское соглашение).  В республике действуют  69
соглашений  различного  уровня,  в  том  числе  1 республиканское,  18
республиканских   отраслевых,   25    территориально-отраслевых,    25
территориальных  трехсторонних  соглашений.  По  состоянию на 1 января
2013 г.  действовало 4154 коллективных договора,  из них 2765  (66,6%)
прошли   уведомительную   регистрацию.   Доля  работников,  охваченных
коллективными  договорами,  составила  62,1%.  Значительно  улучшились
содержание  и структура принимаемых коллективных договоров,  повысился
уровень   социальных    гарантий,    сократилось    количество    норм
декларативного и неконкретного характера.
     В разделе II проанализировано  развитие  государственной  системы
управления  охраной  труда в 2012 году,  направленное на автоматизацию
системы   мониторинга   условий   и   охраны   труда,   внедрение    и
совершенствование новых подходов на основе информационных технологий и
оценки    профессиональных    рисков.    Продолжилась     деятельность
Межведомственной   комиссии   по   охране   труда,   активно  работали
объединения работодателей и профсоюзов.  Все мероприятия по  улучшению
условий   и   охраны   труда  в  Чувашской  Республике  проводились  в
соответствии   с   Трудовым   кодексом    Российской    Федерации    и
Республиканской  целевой программой улучшения условий,  охраны труда и
здоровья  работающих  в  Чувашской  Республике  на   2011-2013   годы,
утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от
15  апреля  2010  г.  N  101  (далее   -   Программа).   Общий   объем
финансирования  Программы  в 2012 году составил 211812,96 тыс.  рублей
(123,88%  к  запланированному  объему  финансирования  на  2012  год).
Основной  объем  затрат  (95,9%)  составляют  внебюджетные  средства -
203176,81 тыс. рублей. Наибольший объем средств (98160,80 тыс. рублей,
или  46,34%  от  общего  объема  затрат  в  2012 году) израсходован на
реабилитацию пострадавших на производстве,  расходы на мероприятия  по
организационно-техническому   обеспечению   охраны  труда  и  здоровья
работающих составили 61428,3 тыс.  рублей (29,0%).  Запланированные на
2012 год мероприятия Программы выполнены в полном объеме, интегральная
оценка ее результативности составила 95,6 балла.
     Раздел III  информирует  о  деятельности  территориальных органов
федеральных   органов   исполнительной   власти,   уполномоченных   на
проведение  контроля  и  надзора  в области охраны труда.  В 2012 году
проведено   394   проверки   работодателей   на   предмет   соблюдения
законодательства  Российской  Федерации  и  законодательства Чувашской
Республики о труде и об охране труда.  В ходе проверок  выявлено  3629
нарушений  требований  охраны труда.  Проверки проведены по всем видам
экономической деятельности.  Показатель  эффективности  привлечения  к
административной ответственности (административных штрафов) по Чувашии
составил 4501 рубль (в 2011 г. - 1493 рубля), показатель эффективности
надзорной деятельности (число проверок в расчете на одного инспектора)
- 35,04 (в 2011 г. - 50,81).
     В разделе  IV проанализировано состояние управления охраной труда
на  муниципальном  уровне.  В  прошедшем  году  продолжена  работа  по
созданию   служб   охраны   труда   в   организациях   на  территориях
муниципальных районов и  городских  округов  Чувашской  Республики.  В
результате   такой   работы   у  93,0%  работодателей  с  численностью
работающих более 50 человек созданы службы охраны труда (в 2011 г. - у
92,4%).
     Во всех муниципальных районах  и  городских  округах  реализуются
муниципальные  программы  улучшения  условий,  охраны труда и здоровья
работающих, ежегодно утверждаются доклады о состоянии условий и охраны
труда,  проводились  месячники,  семинары,  совещания,  круглые столы,
выставки средств индивидуальной защиты  и  смотры-конкурсы  по  охране
труда.
     Раздел V  отражает  состояние  производственного  травматизма   в
Чувашской   Республике.   В   2012   году   уровень  производственного
травматизма со смертельным исходом по сравнению с 2011 годом  вырос  в
1,4  раза,  в  то  же  время  уровень  производственного травматизма с
тяжелыми последствиями снизился в 1,7 раза. Число пострадавших на 1000
работающих  составило  1,4  человека  (в  2011 г.  - 1,5).  Количество
погибших на производстве за этот период выросло с 19 до  27,  а  общее
количество  пострадавших  сократилось  с  374 до 343 человек.  Уровень
производственного травматизма в Чувашии остается одним из самых низких
в  Приволжском  федеральном  округе,  более  низкие  показатели лишь в
Республике Татарстан, Пензенской и Саратовской областях.
     Раздел VI   характеризует   условия   труда   и,  как  следствие,
профессиональные  заболевания.  По  данным  Чувашстата,  в   Чувашской
Республике  в обследованных видах экономической деятельности 37,3 тыс.
человек (39,7%  от списочной численности) были  заняты  на  работах  с
вредными и опасными условиями труда.  На рабочих местах, не отвечающих
санитарно-гигиеническим нормам,  было занято 27,0  тыс.  человек,  или
28,7% работников обследованных организаций. В 2012 году в организациях
в   Чувашской   Республике   у   45   работников   впервые    выявлены
профессиональные заболевания (в 2011 г. - у 69 работников). Показатель
первичной  профессиональной  заболеваемости   в   расчете   на   10000
работающих снизился и составил 1,26 (в 2011 г. - 1,84).
     Раздел VII представляет информацию о затратах на  мероприятия  по
охране труда,  скидках и надбавках к страховому тарифу на обязательное
социальное  страхование  от  несчастных  случаев  на  производстве   и
профессиональных   заболеваний,   о   затратах  на  возмещение  вреда,
причиненного  работникам  трудовыми  увечьями  или   профессиональными
заболеваниями, а также о реабилитации пострадавших на производстве. На
мероприятия по охране  труда  в  2012  году  израсходовано  1,3  млрд.
рублей,  или 137,8%  к 2011 году. В среднем за год на одного работника
было  потрачено  6805,6  рубля  (в  2011  г.  -  5088,1   рубля).   На
финансирование  предупредительных  мер по сокращению производственного
травматизма  и  профессиональных  заболеваний  работников   направлено
19526,0 тыс.  рублей. На ежемесячные страховые выплаты застрахованным,
пострадавшим на производстве,  и лицам,  имеющим  право  на  получение
страховых выплат,  направлено 243405,6 тыс. рублей. На выплату пособий
по временной нетрудоспособности в  связи  с  несчастными  случаями  на
производстве  и  профессиональными  заболеваниями  было  израсходовано
9593,1 тыс.  рублей за 22305 дней  нетрудоспособности  (в  2011  г.  -
7430,3 тыс.  рублей за 22687 дней нетрудоспособности).  Средний размер
дневного пособия составил 430 рублей.
     Раздел VIII  характеризует  развитие  аттестации  рабочих мест по
условиям труда.  В  2012  году  1099  организаций  провели  аттестацию
рабочих  мест  по  условиям  труда  (в  2011  г.  -  483).  В целом по
республике за последние годы  аттестацией  рабочих  мест  по  условиям
труда  охвачено более 1950 организаций.  Из общего числа аттестованных
рабочих мест признаны оптимальными и допустимыми 31974 рабочих  места,
или 54,6%  от общего количества рабочих мест, где проведена аттестация
рабочих   мест   по   условиям   труда.   В   республике    проводится
полномасштабная  работа по аттестации рабочих мест по условиям труда в
органах государственной власти Чувашской Республики и подведомственных
им государственных учреждениях Чувашской Республики.
     В разделе IX проанализировано состояние обучения по охране труда.
В  2012  году  в  Чувашской  Республике обучением по охране труда было
охвачено 7880 человек (в 2011 г.  - 7768, 2010 г. - 6204), из них 2714
человек    -   это   руководители   и   работники   субъектов   малого
предпринимательства (в 2011 г. - 2842). Доля обученных по охране труда
работников  в  расчете  на 100 работающих в 2012 году составила 2,2 (в
2011 г. - 2,07).
     Раздел X  посвящен  деятельности  по  информационному обеспечению
охраны труда.  В рамках информационной работы в 2012 году  проводились
семинары-совещания,   месячники,   смотры-конкурсы  по  охране  труда,
выставки современных средств защиты работающих.  Стал уже традиционным
День  безопасности  в  г.  Чебоксары.  Впервые в 2012 году состоялся I
Чувашский республиканский  съезд  специалистов  по  охране  труда.  На
Портале      органов      власти      Чувашской      Республики      в
информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет"  продолжил  работу
специализированный   сайт   "Охрана   труда  в  Чувашской  Республике"
(www.ot.cap.ru).
     В разделе  XI  обозначены  основные задачи по улучшению условий и
охраны труда в Чувашской Республике в 2013 году.

                               Раздел I
            ОХРАНА ТРУДА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
                        В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

     В соответствии   со   статьей  23  Трудового  кодекса  Российской
Федерации социальное партнерство в сфере  труда  (далее  -  социальное
партнерство)    -    система    взаимоотношений    между   работниками
(представителями    работников),    работодателями    (представителями
работодателей),  органами  государственной  власти,  органами местного
самоуправления,  направленная на  обеспечение  согласования  интересов
работников   и   работодателей   по  вопросам  регулирования  трудовых
отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
     Современная система  социального  партнерства  выходит  далеко за
рамки трудовых отношений.  С помощью этого института  решаются  многие
вопросы   социально-экономического  развития.  Философия  современного
социального  партнерства  -  это   взаимодействие   и   сотрудничество
государственных  органов,  работодателей  и  профсоюзов во всех сферах
деятельности  человека  -   в   экономике,   социальном   обслуживании
населения, социально-трудовых отношениях, культуре и спорте, быту.
     Система социального партнерства в республике действует 21  год  и
основывается   на   принятых  нормативных  правовых  актах  Российской
Федерации  и  Чувашской  Республики:   Трудовом   кодексе   Российской
Федерации,  Федеральном законе "О профессиональных союзах, их правах и
гарантиях   деятельности",   Федеральном   законе   "Об   объединениях
работодателей",    Законе    Чувашской    Республики   "О   социальном
партнерстве",  Указе Президента Чувашской Республики от 29 ноября 1999
г.  N  86  "О  Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений".
     В 2012   году   основное   внимание   в   работе  Республиканской
трехсторонней комиссии по регулированию  социально-трудовых  отношений
уделялось   выполнению   мероприятий  по  реализации  Республиканского
соглашения,  сохранению стабильной социальной обстановки в республике,
созданию  оптимальных  условий  хозяйствования для организаций с целью
повышения их экономической эффективности,  росту уровня жизни  жителей
республики,  сохранению  мер  социальной поддержки отдельных категорий
граждан.  В  истекшем  году  проведено  5  заседаний   Республиканской
трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых отношений,
на которых рассмотрено 18 вопросов.
     В республике  действуют  69  соглашений различного уровня,  в том
числе   1   республиканское,   18   республиканских   отраслевых,   25
территориально-отраслевых,     25     территориальных    трехсторонних
соглашений.  По  состоянию  на  1  января  2013  г.  действовало  4154
коллективных договора,  из них 2765 прошли уведомительную регистрацию.
Доля работников, охваченных коллективными договорами, составила 62,1%.
Сведения о количестве коллективных договоров представлены в таблице.

   Сведения о количестве коллективных договоров на конец 2012 года
                     (с учетом пролонгированных)

———————————|—————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————
   Количе- |  Среднесписоч-  | Численность ра- |  Количест- | Количество коллек-
  ство ор- | ная численность | ботников, охва- | во коллек- |  тивных договоров,
   ганиза- |  работников за  |  ченных коллек- | тивных до- |  представленных на
    ций,   |   год, человек  |  тивными дого-  |  говоров,  |   уведомительную
   единиц  |                 | ворами, человек |   единиц   |   регистрацию, %
———————————|—————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————
    22865         355715            220859          4154             66,6

     Реализуемые в  настоящее время соглашения и коллективные договоры
позволяют обеспечить учет интересов сторон при выработке и  проведении
политики  в  сфере  труда  и  занятости населения,  повысить мотивацию
работников к эффективному труду.  Они все в большей степени становятся
реальным инструментом повышения качества жизни населения. В результате
такой совместной работы в республике начиная с 2000 года  коллективных
трудовых    споров    и   забастовок   не   зарегистрировано.   Тесное
сотрудничество  сторон  социального  партнерства  позволило   добиться
положительных  результатов  в  реализации  государственной  социальной
политики республики.
     Факторами, сдерживающими     развитие     коллективно-договорного
регулирования   трудовых  отношений,  являются  отсутствие  инициативы
сторон в субъектах малого  предпринимательства,  где  не  сформированы
представительные    органы   работников,   недооценка   ими   значения
коллективного   договора,   отсутствие   в   организациях    первичных
профсоюзных организаций.
     С июля  2009  года  Гострудинспекцией  в   Чувашской   Республике
совместно с Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики (далее -
ТПП Чувашской Республики)  и  Чувашским  республиканским  объединением
организаций  профсоюзов  "Чувашрессовпроф"  (далее  - Чувашрессовпроф)
реализуется социальный проект "Декларирование деятельности предприятия
по  реализации  трудовых  прав  работников и работодателей".  Условием
участия организаций и  индивидуальных  предпринимателей  в  реализации
проекта  является  соответствие параметров их деятельности требованиям
трудового  законодательства.  С  момента  начала  реализации   проекта
сертификаты  доверия  были вручены 19 организациям,  из них 4 - в 2012
году.
     ТПП Чувашской  Республики в своей работе уделяет большое внимание
обеспечению   требований   охраны    труда    в    субъектах    малого
предпринимательства, оказанию им практической и методической помощи. В
2012 году ТПП Чувашской  Республики  организован  и  проведен  семинар
"Актуальные  вопросы  охраны  труда  в  малом  бизнесе".  Ежегодно  на
межрегиональной выставке  "Регионы  -  сотрудничество  без  границ"  в
рамках    экспозиции    малого   предпринимательства   демонстрируются
современные спецодежда,  спецобувь и  другие  средства  индивидуальной
защиты республиканских поставщиков и производителей. С 2009 года в гг.
Канаше и Ядрине действуют постоянные консультационные центры по охране
труда     ТПП    Чувашской    Республики.    Помимо    информационной,
консультационной и выставочной деятельности ТПП  Чувашской  Республики
активно  развивает  обучение по охране труда и аттестацию рабочих мест
по условиям труда.
     Профсоюзы рассматривают  вопросы  защиты  трудовых  прав,  охраны
труда и промышленной безопасности в качестве приоритетного направления
своей    деятельности.    Они    проводят   работу   по   профилактике
производственного травматизма,  профессиональных заболеваний, контролю
за  созданием  здоровых  и  безопасных условий труда на производстве в
рамках Республиканского соглашения.
     Состояние условий   и   охраны  труда  в  организациях,  отраслях
экономики  Чувашской  Республики  находится  на  постоянном   контроле
республиканских комитетов профсоюзов и Чувашрессовпрофа. Ежемесячно до
председателей   республиканских   организаций   профсоюзов   доводится
информация о состоянии травматизма в республике.  Профсоюзные комитеты
обсуждают  на  своих  заседаниях   каждый   случай   производственного
травматизма и состояние условий и охраны труда в своих организациях.
     В 2012 году на заседаниях президиума Чувашрессовпрофа рассмотрены
следующие   вопросы:  "Об  итогах  работы  уполномоченных  профсоюзных
комитетов  по  охране  труда   за   2011   год",   "О   представителях
территориальных  органов  профсоюзов  в  комиссиях  для  расследования
несчастных случаев на производстве (смертельных, групповых, тяжелых)",
"О  состоянии  условий  и  охраны  труда в учреждениях здравоохранения
Чувашской Республики".
     Отделом охраны труда Чувашрессовпрофа в 2012 году была продолжена
работа по защите интересов членов профсоюзов.  Так,  за прошедший  год
технической   инспекцией   труда   Чувашрессовпрофа   обследовано   27
организаций  на  соответствие  требованиям  безопасности   труда.   15
проверок проведено совместно с представителями рескомов профсоюзов,  7
проверок - совместно с Прокуратурой Чувашской Республики, 5 проверок -
совместно  с  Гострудинспекцией  в Чувашской Республике.  Всего в 2012
году штатными и внештатными техническими инспекторами труда профсоюзов
проведено  1118  проверок,  в  ходе  которых  выявлено  4425 нарушений
(устранено 4359, или 98,5% от выявленных нарушений).
     Основным звеном  общественного контроля за охраной труда остаются
уполномоченные по охране труда,  которые имеют право  беспрепятственно
проверять  соблюдение  требований  охраны труда и вносить обязательные
для  рассмотрения  должностными  лицами  организаций  предложения   об
устранении выявленных нарушений требований охраны труда.  В республике
избраны   и   действуют   2897   уполномоченных   по   охране    труда
профессиональных  союзов,  которые  в  течение  2012 года провели 5732
проверки, выявили 14180 нарушений законодательных и других нормативных
правовых актов в области охраны труда, из них устранено 14031 (98,9%).
Анализ показал,  что, несмотря на снижение общего числа уполномоченных
по охране труда, количество и качество проводимых ими проверок растет.
     Число уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов в расчете  на
1000  членов профсоюза в 2012 году в республике составило 20,4 (в 2011
г.  - 18,1).  В разрезе отраслевых профсоюзов наибольшее  их  число  в
следующих  отраслях:  автосельхозмашиностроение (25,7),  образование и
наука (25,1),  агропромышленный комплекс (25,0),  энергетика  (19,60),
здравоохранение (19,10) (диаграмма).

          Число уполномоченных лиц по охране труда в разрезе
                        отраслевых профсоюзов
                 (в расчете на 1000 членов профсоюза)

     Автосельхозмаши-ностроение                     - 26,50
     Автотранспорт и дорожное хозяйство             - 14,80
     АПК                                            - 24,00
     Госучреждения и общественное обслуживание      - 13,80
     Здравоохранение                                - 19,40
     Культура                                       - 16,30
     Лесная отрасль                                 - 5,10
     Жизнеобеспечение                               - 18,20
     Образование и наука                            - 25,30
     Электросвязь и почтовая связь                  - 16,80
     Строительство и промышленность стройматериалов - 12,40
     Текстильная и легкая промышленность            - 12,00
     Потребкооперация                               - 8,30
     Электропрофсоюз                                - 19,30
     Чувашрессовпроф                                - 20,40
     Другие                                         - 0,00

     В целях  активизации  работы  по охране труда в республике с 2000
года проводится конкурс на звание  "Лучший  уполномоченный  по  охране
труда  Чувашрессовпрофа".  По  итогам работы за 2012 год 7 профсоюзным
активистам было присвоено это звание.
     В большинстве  коллективных  договоров  организаций  в республике
предусматриваются гарантии деятельности уполномоченных лиц  по  охране
труда,  что  положительно  влияет  на  общие  результаты работы.  Так,
например,  в коллективных договорах ОАО "Электроавтомат" (г. Алатырь),
ПО  "Чувашпотребсоюз",  ОАО  "Промтрактор"  предусмотрены все гарантии
деятельности уполномоченных лиц по охране труда  (обучение  по  охране
труда  за  счет средств работодателя,  предоставление рабочего времени
для проведения общественного контроля,  дополнительного  оплачиваемого
отпуска, меры морального и материального поощрения).
     В 2012 году Министерством здравоохранения и социального  развития
Российской  Федерации  в  соответствии  с  распоряжением Правительства
Российской Федерации от 4 марта 2009 г. N 265-р был объявлен ежегодный
всероссийский   конкурс  "Российская  организация  высокой  социальной
эффективности".  Конкурс проводился в два  этапа:  на  региональном  и
всероссийском   уровнях.   Конкурсная   комиссия  регионального  этапа
конкурса  определила  следующих  претендентов  на  I  место  в   своей
номинации:
     в номинации "За создание и развитие рабочих мест  в  организациях
производственной сферы" - ЗАО "Промтрактор-Вагон";
     в номинации  "За  сокращение  производственного   травматизма   и
профессиональной   заболеваемости  в  организациях  непроизводственной
сферы"  -  ФГБОУ  ВПО  "Чувашский  государственный  университет  имени
И.Н.Ульянова";
     в номинации   "За   формирование   здорового   образа   жизни   в
организациях производственной сферы" - ЗАО "Промтрактор-Вагон".
     В 2013 году в Чувашской Республике социальное партнерство получит
дальнейшее  развитие  в первую очередь в части выработки согласованных
механизмов использования рабочей силы на рынке  труда  путем  создания
благоприятных условий для работы,  профессионального роста,  повышения
уровня  квалификации,  уровня  социальной  защищенности,   недопущения
массового высвобождения работников.  Сторонами социального партнерства
также  будет  осуществлена  работа  по   реализации   Республиканского
соглашения.
     Приоритетными направлениями   в   области   системы   социального
партнерства на 2013 год являются:
     принятие Республиканского  соглашения  о  социальном  партнерстве
между   Кабинетом   Министров   Чувашской   Республики,   Региональным
объединением    работодателей   Чувашской   Республики   и   Чувашским
республиканским объединением организаций профсоюзов  "Чувашрессовпроф"
на 2014-2016 годы и разработка плана мероприятий по его реализации;
     совершенствование коллективно-договорного           регулирования
социально-трудовых отношений:  повышение роли коллективных договоров в
регулировании вопросов оплаты и улучшения условий труда;
     содействие работникам      и     работодателям     в     развитии
коллективно-договорного  регулирования  социально-трудовых  отношений:
вовлечение   в   коллективно-договорные   отношения   работодателей  и
работников организаций в Чувашской Республике.

                              Раздел II
               ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА
                        В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

     Реализация основных   направлений   государственной   политики  в
области охраны труда на территории Чувашской Республики обеспечивается
согласованными  действиями территориальных органов федеральных органов
исполнительной  власти,  органов  государственной   власти   Чувашской
Республики   и   органов   местного   самоуправления,   работодателей,
объединений  работодателей,  а  также  профессиональных   союзов,   их
объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов
по вопросам охраны труда.
     Все мероприятия  по  улучшению условий и охраны труда в Чувашской
Республике проводились в соответствии с Трудовым  кодексом  Российской
Федерации и Программой.
     На выполнение  мероприятий  Программы  в  2012  году   привлечено
211812,96    тыс.    рублей   (123,88%   к   запланированному   объему
финансирования на 2012 год).  Основной объем затрат (95,9%) составляют
внебюджетные  средства  -  203176,81  тыс.  рублей.  Наибольший  объем
средств (98160,80 тыс.  рублей,  или 46,34%  от общего объема затрат в
2012  году) израсходован на реабилитацию пострадавших на производстве,
расходы  на  мероприятия  по  организационно-техническому  обеспечению
охраны труда и здоровья работающих составили 61428,3 тыс.  рублей, или
29,0%.
     Из средств   республиканского  бюджета  Чувашской  Республики  на
мероприятия Программы  израсходовано  5783,69  тыс.  рублей  (88,7%  к
запланированному  объему  финансирования  из  средств республиканского
бюджета Чувашской Республики).  Экономия бюджетных  средств  составила
734,41  тыс.  рублей.  Из  местных бюджетов израсходовано 2852,46 тыс.
рублей  (в  17  раз  больше,  чем  было  запланировано)  на   развитие
инфраструктуры  и  материально-технической  базы  для занятий массовым
спортом  по  месту  жительства  и  работы  и  организацию  спортивных,
физкультурно-оздоровительных       и      культурных      мероприятий,
пропагандирующих   здоровый   образ   жизни.    Интегральная    оценка
результативности   Программы   за   2012  год  составила  95,6  балла.
Большинство целевых индикаторов и  показателей  Программы  достигнуто,
основные мероприятия, запланированные на 2012 год, выполнены.
     В целях совершенствования нормативных  правовых  актов  Чувашской
Республики  в  области  охраны  труда  приняты  постановления Кабинета
Министров Чувашской Республики от 25 января 2012 г.  N 13 "О  внесении
изменений  в  постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от
15 апреля 2010 г.  N 101", от 29 июня 2012 г. N 266 "О государственном
докладе  "О  состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в
2011 году" и приказ Минздравсоцразвития Чувашии от 28 марта 2012 г.  N
402   "О   Республиканском  месячнике  по  охране  труда,  посвященном
Всемирному дню охраны труда".
     В 2012  году  проведено  четыре  расширенных  выездных  заседания
Межведомственной   комиссии  по  охране  труда  Чувашской  Республики,
созданной совместным приказом органов исполнительной власти  Чувашской
Республики от 28 декабря 2010 г. N 1593/165/232/04-13/507/2311/137, на
которых рассмотрено 12 вопросов и принят ряд решений,  в том числе "Об
основных  итогах  работы  в области улучшения условий и охраны труда в
Чувашской Республике в 2011 году и задачах на 2012  год",  "Об  итогах
комплексной  проверки  соблюдения требований законодательства о труде,
об охране труда, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности,
электробезопасности   и   промышленной   безопасности  в  организациях
Ленинского района г.  Чебоксары", "О соблюдении требований санитарного
законодательства в ОАО "Чебоксарский агрегатный завод",  "О реализации
приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных
и (или) опасных производственных  факторов  и  работ,  при  выполнении
которых   проводятся   обязательные  предварительные  и  периодические
медицинские осмотры (обследования),  и Порядка проведения обязательных
предварительных  и  периодических  медицинских осмотров (обследований)
работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда",  "Об итогах комплексной проверки соблюдения
требований   законодательства    о    труде,    об    охране    труда,
санитарно-эпидемиологической       и       пожарной      безопасности,
электробезопасности  и  промышленной   безопасности   в   организациях
Шемуршинского   района",   "О   финансовом  обеспечении  в  2012  году
предупредительных мер по сокращению  производственного  травматизма  и
профессиональных  заболеваний работников за счет средств обязательного
социального  страхования  от  несчастных  случаев  на  производстве  и
профессиональных   заболеваний",   "Об   итогах  комплексной  проверки
соблюдения требований  законодательства  о  труде,  об  охране  труда,
санитарно-эпидемиологической       и       пожарной      безопасности,
электробезопасности  и  промышленной   безопасности   в   организациях
Янтиковского района",  "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской
Республике",  "Об итогах комплексной  проверки  соблюдения  требований
законодательства       о       труде,       об      охране      труда,
санитарно-эпидемиологической      и       пожарной       безопасности,
электробезопасности   и   промышленной   безопасности  в  организациях
Яльчикского района",  "О реализации  задач  обязательного  социального
страхования  от  несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний",  "О состоянии общественного контроля за охраной труда  в
организациях".
     Государственная экспертиза  условий  труда  -  одно   из   важных
направлений работы Минздравсоцразвития Чувашии в области охраны труда.
В 2012  году  им  выдано  145  экспертных  заключений  о  соответствии
(несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям
охраны труда (в 2011  г.  -  145),  из  них  110  -  о  несоответствии
государственным нормативным требованиям охраны труда.  Государственная
экспертиза  условий  труда  осуществлялась  в  целях  оценки  качества
проведения  аттестации  рабочих мест по условиям труда - 33 обращения,
правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую  работу,
работу  с  вредными  и  (или)  опасными условиями труда - 3 обращения,
фактических условий труда работников - 109 обращений,  в том  числе  в
период,  непосредственно предшествующий страховому случаю (несчастному
случаю  на  производстве  или  профессиональному  заболеванию),  -  69
обращений (диаграмма).
     Экспертиза проводилась в 115 организациях и позволила обследовать
и оценить условия труда на 2445 рабочих местах, на которых занято 3560
работников.  Результаты  государственной  экспертизы   условий   труда
показали,  что 586 рабочих мест (24% от общего числа обследованных) по
условиям труда признаны оптимальными  и  допустимыми  (классы  условий
труда 1 и 2 в соответствии с Руководством Р2.2.2006-05 "Руководство по
гигиенической оценке факторов  рабочей  среды  и  трудового  процесса.
Критерии  и  классификация условий труда",  утвержденным Руководителем
Федеральной службы по надзору  в  сфере  защиты  прав  потребителей  и
благополучия   человека,  Главным  государственным  санитарным  врачом
Российской Федерации 29 июля 2005 г.,  1833 рабочих  места  (74,9%)  -
вредными (классы условий труда 3.1, 3.2, 3.3 и 3.4), 153 рабочих места
(6,3%) являются травмоопасными,  211  рабочих  мест  не  соответствуют
требованиям обеспеченности средствами индивидуальной защиты. По итогам
экспертизы даны  рекомендации  по  улучшению  условий  труда  на  1884
рабочих местах для 2651 работника.
     Система государственного управления  охраной  труда  в  Чувашской
Республике   находится   в   процессе  постоянного  совершенствования,
развития  и  характеризуется  внедрением   инноваций,   использованием
новейших   информационных   технологий,   разработкой   и  реализацией
республиканских целевых программ, социальных проектов.

             Виды экспертиз по условиям труда в 2012 году
            оценка фактических условий труда, в том числе
                   предшествующих страховому случаю

     оценка фактических условий труда,
     в том числе предшествующих страховому случаю                75,2%

     оценка качества проведения аттестации рабочих мест
     по условиям труда                                           22,8%

     оценка правильности предоставления работникам компенсаций
     за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными
     условиями труда                                              2,0%

                              Раздел III
                  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ
                        В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

     Федеральный государственный   надзор   за  соблюдением  трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов,  содержащих  нормы
трудового  права,  на  территории  Чувашской Республики осуществляется
Гострудинспекцией в  Чувашской  Республике,  государственный  контроль
(надзор)   за  соблюдением  работодателями  санитарно-гигиенических  и
санитарно-противоэпидемиологических норм и правил,  соблюдением правил
по  безопасному  ведению  работ  в  отдельных  отраслях и на некоторых
объектах промышленности,  соблюдением правил  ядерной  и  радиационной
безопасности  осуществляют  Управление Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека  по  Чувашской
Республике - Чувашии (далее - Управление Роспотребнадзора по Чувашской
Республике - Чувашии),  территориальный отдел Приволжского  управления
Федеральной  службы  по  экологическому,  технологическому  и атомному
надзору (далее - Приволжское управление Ростехнадзора), Верхневолжский
отдел инспекции Волжского межрегионального территориального управления
по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной  службы
по  экологическому,  технологическому  и  атомному  надзору  (далее  -
Волжское МТУ по надзору за ЯРБ).
     В 2012  году  Гострудинспекцией  в Чувашской Республике проведены
плановые проверки соблюдения требований законодательства о труде и  об
охране труда в организациях.
     Всего в  2012  году  Гострудинспекцией  в  Чувашской   Республике
проведено  908  различных  проверок  в  отношении  юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей (в  2011  г.  -  1340),  в  том  числе
государственными   инспекторами   по   охране  труда  -  394  проверки
соблюдения законодательства  об  охране  труда  (в  2011  г.  -  514).
Контрольно-надзорными  мероприятиями было охвачено 737 юридических лиц
и  индивидуальных  предпринимателей,  что  составляет  1,4%  от  общей
численности  зарегистрированных  на  территории  Чувашской  Республики
хозяйствующих субъектов. Доля организаций основных видов экономической
деятельности, в которых выявлены нарушения, представлена на диаграмме.
     В ходе всех видов проверок в  течение  2012  года  выявлено  4716
нарушений трудового законодательства (в 2011 г.  - 5553),  из них 2679
(56,8%) - в  субъектах  малого  предпринимательства,  3629  (76,9%)  -
связанных  с  охраной  труда.  Структура нарушений,  выявленных в ходе
проверок   государственными   инспекторами   труда   в   организациях,
представлена в табл. 3.1.
     Больше всего  нарушений  выявлено  в  таких  видах  экономической
деятельности,  как  сельское хозяйство - 840 (в среднем 14,7 нарушения
по итогам  одной  проверки),  обрабатывающие  производства  -  813  (в
среднем  4,6 на одну проверку),  оптовая и розничная торговля,  ремонт
автотранспортных средств,  мотоциклов - 583 (в среднем  4,98  на  одну
проверку).    На   устранение   выявленных   нарушений   работодателям
предъявлено 706 предписаний,  из них исполнено в  установленные  сроки
626 предписаний (88,7%).

     Доля организаций основных видов экономической деятельности,
                     в которых выявлены нарушения

     сельское хозяйство                                -  17,8%

     обрабатывающие производства                       -  17,2%

     строительство                                     -  11,8%

     оптовая и розничная торговля                      -  12,3%

     транспорт и связь                                 -  3,6%

     образование                                       -  14,7%

     операции с недвижимым имуществом                  -  4,9%

     здравоохранение и предоставление социальных услуг -  4,8%

     другие виды экономической деятельности            -  9,1%

     предоставление коммунальных услуг                 -  3,2%

     В связи с  непрохождением  в  установленном  порядке  обучения  и
инструктажа  по охране труда,  стажировки на рабочих местах и проверки
знаний требований охраны труда  отстранены  от  работы  по  требованию
государственных инспекторов труда 152 человека.
     По итогам  2012  года  запрещено  использование  работниками  110
единиц   средств   индивидуальной   защиты,  не  имеющих  сертификатов
соответствия или декларации о соответствии.

                                                           Таблица 3.1

           Структура нарушений, выявленных в ходе проверок
          государственными инспекторами труда в организациях

———————————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————
                                                           | 2011 г. | 2012 г.
———————————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————
  Общее количество выявленных в ходе проведения прове-          5553      4716
  рок правонарушений, всего

  в том числе:
  в субъектах малого предпринимательства                        3467      2679

  Из общего количества правонарушений выявлены нару-
  шения трудового законодательства:

  не связанные с охраной труда                                  1200      1087
  связанные с охраной труда                                     4353      3629

  Из общего количества правонарушений выявлены нару-
  шения:

  коллективных договоров и соглашений                             35        19
  трудового договора                                             550       686
  рабочего времени и времени отдыха                              140       130
  оплаты труда                                                   360       399
  гарантий и компенсаций                                          19        22
  дисциплины труда и трудового распорядка                         68        42
  материальной ответственности сторон трудового договора          30        89
  регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанно-           4         6
  регулирования труда работников в возрасте до 18 лет              1         2
  особенностей регулирования труда других категорий работ-         3         3
  ников
  целевого использования средств на мероприятия по охране          5        37
  труда
  проведения медицинских осмотров работников                      78       141
  обучения и инструктирования работников по охране труда        1755      1391
  обеспечения работников средствами индивидуальной защиты        492       670
  и коллективной защиты
  проведения аттестации рабочих мест по условиям труда           216       190
  санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслужи-         77       101
  вания работников
  обеспечения работников, занятых во вредных и (или) опас-         6         7
  ных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием,
  молоком или другими равноценными пищевыми продуктами
  соблюдения установленного порядка расследования, оформ-         61        75
  ления и учета несчастных случаев на производстве

     За нарушения  законодательства  о  труде и об охране труда в 2012
году на 1340 должностных  лиц  организаций,  юридических  лиц  и  лиц,
осуществляющих   предпринимательскую   деятельность   без  образования
юридического лица,  наложены административные штрафы  на  общую  сумму
4824,5 тыс. рублей.
     Основные причины нарушений законодательства об охране труда:
     непрохождение руководителями, специалистами и другими работниками
организаций в установленном порядке обучения,  инструктажей по  охране
труда, стажировки на рабочем месте;
     отсутствие целенаправленного планирования мероприятий  по  охране
труда и невыделение денежных средств на эти цели;
     несоблюдение работодателями установленного порядка  расследования
несчастных  случаев  на  производстве  (сокрытие  несчастных  случаев,
обвинение пострадавших в несчастном случае,  неправильное установление
причин несчастного случая и т.д.);
     отсутствие в организациях утвержденных инструкций по охране труда
для работников по профессиям и видам работ;
     несоблюдение работодателями установленного порядка  осуществления
надзора   и   контроля   за   техническим   состоянием   и  безопасной
эксплуатацией производственных зданий и сооружений;
     обеспечение работников не имеющими сертификатов соответствия,  не
соответствующими   своему   предназначению   по   защитным   свойствам
спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты;
     нарушение действующих      нормативных      правовых       актов,
регламентирующих   порядок  безопасной  эксплуатации  электроустановок
потребителей,  проведения погрузочно-разгрузочных работ,  эксплуатации
автомобильного транспорта и производственного оборудования;
     низкий уровень  правовых  знаний  и  отсутствие  производственной
дисциплины у руководителей организаций, должностных лиц и работников.
     Государственными инспекторами  по  охране  труда  в   2012   году
расследовано 109 несчастных случаев (в 2011 г.  - 129), в том числе 56
произошли в отчетном  периоде.  Из  общего  количества  расследованных
случаев 4 - групповых (в 2011 г.  - 4), 49 - с тяжелым исходом (в 2011
г. - 77), 43 - со смертельным исходом (в 2011 г. - 30), 15 - других (в
2011 г.  - 15). За отчетный период проведено 20 расследований сокрытых
несчастных случаев (в 2011 г. - 35), в том числе 11 тяжелых несчастных
случаев (в 2011 г.  - 21), 6 - со смертельным исходом (в 2011 г. - 7),
1 групповой несчастный случай (в 2011 г. - 5).
     В Управлении  Роспотребнадзора  по Чувашской Республике - Чувашии
по состоянию на 1 января 2013 г.  состояло на  учете  27197  субъектов
надзора.
     В 2012 году с учетом требований  Федерального  закона  "О  защите
прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" из 1456
предприятий   промышленности,   сельского   хозяйства,  строительства,
транспорта,  связи,  состоящих  на  учете,   в   рамках   федерального
государственного  надзора  за  соблюдением  законодательства в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия  обследованиями
охвачено  358  предприятий  (24,7%),  из них лабораторными методами из
числа обследованных - 228 (63,7%).
     В обследованных  видах  экономической  деятельности  3215 человек
(40,8%  списочной численности) были заняты на  работах  с  вредными  и
опасными   условиями   труда,  из  них  450  женщин  (31,0%  списочной
численности женщин).  На рабочих местах,  не отвечающих  гигиеническим
нормативам   условий  труда,  было  занято  2630  человек,  или  27,6%
работников обследованных организаций.  Доля женщин на  рабочих  местах
такого  рода  составила  28,7%  (750  человек).  На  оборудовании,  не
отвечающем  требованиям  охраны  труда,   трудилось   0,4%   списочной
численности.
     Наибольшее число предприятий  с  неудовлетворительным  санитарным
состоянием   остается   в   таких  отраслях  экономики,  как  сельское
хозяйство, где удельный вес предприятий II и III групп составляет 92%,
обработка   древесины  и  производство  изделий  из  древесины  (91%),
производство  прочих  неметаллических  минеральных  продуктов   (88%),
строительство   (84%),   деятельность  сухопутного  транспорта  (84%),
производство  готовых  металлических   изделий   (79%),   производство
резиновых   и   пластмассовых  изделий  (72%),  производство  машин  и
оборудования (71%).  В 2012 году 48,5%  предприятий отрасли  сельского
хозяйства  отнесены  к  III  группе  объектов,  состояние  которых  не
соответствует действующим государственным санитарно-эпидемиологическим
правилам и гигиеническим нормативам.
     По сравнению с 2011 годом отмечается усиление контроля со стороны
Управления  Роспотребнадзора  по  Чувашской  Республике  -  Чувашии  в
отношении  деятельности  юридических  лиц.  За  выявленные   нарушения
санитарного    законодательства    в    организациях   промышленности,
строительства,  связи,  сельского хозяйства в 2012 году  вынесено  486
постановлений  о  назначении административного наказания в виде штрафа
(в 2011 г. - 372 постановления) на сумму 1633,9 тыс. рублей (в 2011 г.
- 1001,6 тыс. рублей). Вынесено 5 постановлений о предупреждении.
     В 2012 году под надзором  Приволжского  управления  Ростехнадзора
находилась  1041  организация,  осуществляющая  деятельность в области
промышленной   безопасности,   в   том   числе    1003    организации,
эксплуатирующие 1808 опасных производственных объектов.
     Число объектов энергетики,  поднадзорных Приволжскому  управлению
Ростехнадзора,  составляет около 11000, включая 3 электростанции, 1560
котельных,   9741   электрическую   подстанцию,    5292    потребителя
электроэнергии  (из  них промышленных - 1326,  непромышленных - 3966),
5094  потребителя  тепловой  энергии  (из  них  промышленных  -  1326,
непромышленных - 3768).
     В 2012 году на поднадзорных  опасных  производственных  объектах,
подлежащих учету, аварий и несчастных случаев с тяжелыми последствиями
не было.
     На поднадзорных  объектах  энергетики  в  отчетном году аварий не
было,  но произошел 1 несчастный случай на производстве со смертельным
исходом    (обособленное   структурное   подразделение   "Чебоксарские
электрические сети" ООО "Коммунальные технологии").
     Основное внимание   при   осуществлении   надзорной  деятельности
уделялось  вопросам  профилактики  производственного   травматизма   и
аварийности при эксплуатации поднадзорных производств и ведении работ,
реализации федеральных законов "О  промышленной  безопасности  опасных
производственных    объектов",    "О   безопасности   гидротехнических
сооружений",  "О лицензировании  отдельных  видов  деятельности",  "Об
электроэнергетике" и др.
     В области энергобезопасности за  отчетный  период  проведено  999
проверок  поднадзорных  предприятий,  при этом выявлено 9617 нарушений
требований нормативных документов.  Общее количество  административных
наказаний,  наложенных  по  итогам проверок и профилактической работы,
составляет   931   штраф   и   10   административных   приостановлений
деятельности.
     В области  надзора  за  соблюдением  законодательства   в   сфере
энергосбережения  и  повышения  энергетической эффективности проверено
223 организации,  обязанные соблюдать требование о принятии программ в
области  энергосбережения и повышения энергетической эффективности,  и
183 организации, обязанные провести энергетическое обследование.
     Согласно актам обследований состояние электроустановок в основном
удовлетворительное  и  соответствует  требованиям   Правил   устройств
электроустановок,  Правил  технической  эксплуатации  электроустановок
потребителей  и  Межотраслевых  правил   по   охране   труда,   Правил
технической  эксплуатации  электрических  станций  и  сетей Российской
Федерации и Правил технической эксплуатации тепловых  энергоустановок,
но  при  их  эксплуатации  допускается частичное нарушение действующих
правил.
     Основными нарушениями,   связанными  с  безопасной  эксплуатацией
электроустановок и тепловых установок, являются:
     недоукомплектованность небольших   организаций  квалифицированным
электротехническим персоналом и несоблюдение требований  по  повышению
квалификации персонала;
     несвоевременное проведение  планово-предупредительных   ремонтных
работ;
     отсутствие эксплуатационной и технической документации.
     Контрольно-надзорные мероприятия    в   области   энергетического
надзора  показывают,  что  необходимо  усиление  контроля  за  работой