|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.02.2011 № 28КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09.02.2011 N 28 О Республиканской комплексной программе государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы (В редакции Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.11.2011 г. N 528; от 29.03.2012 г. N 108; от 30.08.2012 г. N 369) В целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 августа 2010 г. N 92 "О дополнительных мерах по повышению доступности жилья в Чувашской Республике" Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Республиканскую комплексную программу государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы (далее - Программа). 2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики. (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.08.2012 г. N 369) 3. Установить, что при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. 4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики в пределах средств местных бюджетов разработать и принять соответствующие муниципальные комплексные программы поддержки строительства жилья. 5. Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики до 1 марта 2011 г. представить в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2015 годы, эффективности использования финансовых средств за период ее реализации в 2006-2010 годах. 6. Признать утратившими силу постановления Кабинета Министров Чувашской Республики: от 14 апреля 2006 г. N 101 "О Республиканской комплексной программе государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2015 годы"; от 13 ноября 2006 г. N 285 "О подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2015 годы"; от 23 октября 2008 г. N 325 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 101"; от 8 июля 2009 г. N 215 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 101"; от 10 декабря 2009 г. N 403 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2006 г. N 285"; от 28 мая 2010 г. N 157 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 101". 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики. (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.08.2012 г. N 369) И.о. Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики А.Иванов УТВЕРЖДЕНА постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.02.2011 N 28 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы (В редакции Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.11.2011 г. N 528; от 29.03.2012 г. N 108; от 30.08.2012 г. N 369) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Про- - Республиканская комплексная программа граммы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы Основание для приня- - федеральная целевая программа "Жилище" тия решения о разра- на 2011-2015 годы, утвержденная ботке Программы постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее - федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы), Закон Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", Указ Президента Чувашской Республики от 6 августа 2010 г. N 92 "О дополнительных мерах по повышению доступности жилья в Чувашской Республике" Государственный за- - Министерство строительства, казчик Программы архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.08.2012 г. N 369) Основной разработчик - Министерство строительства, Программы архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.08.2012 г. N 369)) Цели Программы - обеспечение населения Чувашской Республики доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья; формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; государственная поддержка граждан в улучшении жилищных условий Задачи Программы - увеличение объемов жилищного строительства и его доступности для жителей Чувашской Республики с целью повышения обеспеченности населения жильем путем развития направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая формирование государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования, создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса, в том числе быстровозводимого энергоэффективного малоэтажного жилья со снижением себестоимости строительства; формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в первую очередь в части реализации проектов комплексной застройки территорий со снижением себестоимости строительства жилья путем создания объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры за счет инвестиций, не входящих в стоимость жилья; (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.08.2012 г. N 369) создание условий для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; поддержка и развитие финансово-кредитных институтов рынка предложения и спроса жилья; дальнейшее развитие базы строительных материалов Чувашской Республики с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами на внутреннем рынке и продолжение формирования конкурентных преимуществ для продвижения продукции стройиндустрии на внешних рынках; снижение стоимости строительства жилья через снижение его себестоимости путем отбора застройщика жилья на республиканских и муниципальных торгах; стимулирование частной инициативы граждан в строительстве жилья; обеспечение доведения до населения информации о мерах, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства; проведение организационных мероприятий по стимулированию платежеспособного спроса населения, приобретающего жилые помещения экономкласса Важнейшие целевые - предусматривается к 2015 году: индикаторы и показате- доведение годового объема ввода жилья ли Программы до 1340 тыс. кв. метров (в 2011 году - до 886 тыс. кв. метров, в 2012 году - до 939 тыс. кв. метров, в 2013 году - до 996 тыс. кв. метров, в 2014 году - до 1145 тыс. кв. метров), в том числе жилья экономкласса до 590 тыс. кв. метров (в 2011 году - до 266 тыс. кв. метров, в 2012 году - до 310 тыс. кв. метров, в 2013 году - до 358 тыс. кв. метров, в 2014 году - до 458 тыс. кв. метров); увеличение обеспеченности общей площадью жилья на 1 человека до 26,0 кв. метра (в 2011 году - до 23,3 кв. метра, в 2012 году - до 23,8 кв. метра, в 2013 году - до 24,4 кв. метра, в 2014 году - до 25,7 кв. метра); доведение доли семей, имеющих возможность приобретения жилья, до 21 процента (в 2011 году - до 13,5 процента, в 2012 году - до 16 процентов, в 2013 году - до 18,5 процента, в 2014 году - до 20 процентов); доведение коэффициента доступности жилья (соотношение средней стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) до 5,1 (в 2011 году - до 5,5, в 2012 году - до 5,4, в 2013 году - до 5,3, в 2014 году - до 5,2) Срок реализации Про- - 2011-2015 годы граммы Наименование - "Снятие административных барьеров в подпрограмм строительстве на 2011-2015 годы" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы; "Кадровое обеспечение задач строительства на 2011-2015 годы" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.11.2011 г. N 528) Объемы и источ- - общий объем финансирования Программы за ники финансирова- 2011-2015 годы составит 42973,975 млн. ния Программы рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 2808,09 млн. рублей (6,53 процента); средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 3462,661 млн. рублей (8,06 процента); средства местных бюджетов - 415,284 млн. рублей (0,97 процента); внебюджетные источники - 36287,94 млн. рублей (84,44 процента). Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней (Позиция в редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.08.2012 г. N 369) Ожидаемые конечные - реализация Программы должна обеспечить результаты реализации достижение в 2015 году следующих Программы и показате- результатов: ли социальной и бюд- улучшение жилищных условий не менее жетной эффективности 161,5 тыс. жителей Чувашской Республики за счет обеспечения ввода в 2011-2015 годах не менее 5,3 млн. кв. метров жилья, в том числе: в 2011 году - 0,886 млн. кв. метров, в 2012 году - 0,939 млн. кв. метров, в 2013 году - 0,996 млн. кв. метров, в 2014 году - 1,145 млн. кв. метров, в 2015 году - 1,340 млн. кв. метров; увеличение уровня обеспеченности жильем в Чувашской Республике - не менее 26,0 кв. метра общей площади жилья на 1 человека; увеличение удельных объемов ввода жилья на 1 тыс. человек - не менее 1061 кв. метра; обеспечение ежегодного прироста доли семей, имеющих возможность приобретения жилья, до 21 процента к 2015 году; доведение коэффициента доступности жилья к 2015 году не более чем до 5,1; улучшение структуры жилищного фонда за счет уменьшения доли аварийного жилья, составляющего по состоянию на 1 января 2011 г. около 0,5 процента от общего объема жилищного фонда, путем ликвидации аварийного жилья; доведение объемов выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов до 6300 млн. рублей; прекращение уплотнительной застройки, обеспечение комплексного освоения территорий с решением при их застройке проблем развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры за счет инвестиций, не входящих в стоимость квадратного метра жилья; (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.08.2012 г. N 369) создание государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования площадью 200 тыс. кв. метров для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса за счет собственных средств, ипотечного кредитования, средств государственной поддержки в улучшении жилищных условий, а также маневренного фонда для снижения негативного влияния кризисных явлений на ипотечное кредитование; полное обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, вставших на учет на улучшение жилищных условий; обеспечение реализуемых в Чувашской Республике жилищных программ основными строительными материалами, производимыми на территории республики; обеспечение ежегодного прироста доходов бюджетов всех уровней, а также валового регионального продукта, полученных благодаря приросту объемов ввода жилья Система организации - контроль за реализацией Программы контроля за выполне- осуществляет Министерство нием Программы строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики. (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.08.2012 г. N 369) Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики до 20 февраля 2016 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики до 1 марта 2016 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. Введение Обеспечение важнейшей потребности человека - иметь благоустроенное жилье - является одной из фундаментальных задач любого правового государства. Экономическая значимость жилищного строительства, являющегося генератором плановых поступлений и привлечения инвестиций в целый ряд отраслей, а также мультипликативный эффект шестикратного увеличения занятости населения в смежных отраслях определяют постоянный приоритет поддержки жилищного строительства в Чувашской Республике. К основным причинам, препятствующим инвестиционной активности в строительстве как крупных застройщиков, так и граждан, относятся: общее снижение инвестиционной активности в строительстве в период 2008 и 2009 годов, связанное с последствиями мирового финансового кризиса; неосведомленность потенциальных инвесторов (застройщиков), граждан о перспективных площадках для градостроительного освоения, предусмотренных в утвержденных документах территориального планирования, а также отсутствие у них информации об указанных документах; отсутствие заранее разработанной и утвержденной органами местного самоуправления документации по планировке территорий (микрорайонов, кварталов, жилых районов, улиц); отсутствие сформированных органами местного самоуправления земельных участков под жилищное строительство; излишне регламентированная и громоздкая система выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и на ввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственных административных барьеров; отсутствие земельных участков, предусмотренных под жилищное строительство, с имеющейся коммунальной инфраструктурой; высокая изношенность производственных мощностей большинства действующих предприятий промышленности строительных материалов; низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций, возникшая на волне кризиса и продолжающая оставаться фактором негативного влияния на развитие отрасли в целом. Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 августа 2010 г. N 92 "О дополнительных мерах по повышению доступности жилья в Чувашской Республике". Программа базируется на основных положениях федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и Закона Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года". Программа разработана с целью обеспечения населения Чувашской Республики доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья, привлечения инвестиций в отрасль, удовлетворения спроса населения на жилье различной степени комфортности и является одним из основных инструментов реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Чувашской Республике. На федеральном уровне сформирована определенная нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений. Принят ряд федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации. На республиканском уровне новые правовые условия создают основу для достижения поставленных целей и требуют широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления и осуществления мер нормативно-правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера. Формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, определяют социальную направленность нового этапа реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и экономических преобразований в стране. Реальная возможность заработать на достойное жилье для значительных групп населения будет способствовать активизации их экономической деятельности, а четкое определение групп, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей, - преодолению иждивенческих настроений у значительной части населения. Реформирование жилищной сферы обеспечило коренной поворот от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущим гражданам и иным категориям населения, установленным законодательством Российской Федерации. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере. Исходя из тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в республике Программа призвана в рамках основных направлений, определяемых федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы, обеспечить комплексное освоение и развитие территорий для массового строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, практическую реализацию мероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения существующих в этой сфере проблемных вопросов. В рамках реализации проектов комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономкласса на республиканском уровне будет отработан комплексный подход к оказанию различных мер государственной поддержки, предусматривающий поддержку частной инициативы граждан, поддержку жилищных некоммерческих объединений граждан, поддержку местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов, помощь в использовании средств материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, обеспечение территорий в целях жилищного строительства необходимой инфраструктурой. Программа ориентирована на интеграцию в действующие и разрабатываемые федеральные и республиканские целевые программы, предполагающие реализацию механизмов поддержки развития строительного комплекса и жилищного строительства. I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа 1.1. Интенсивность жилищного строительства в Чувашской Республике В Чувашской Республике жилищному строительству, с учетом его социальной и экономической эффективности, в последние 10 лет уделялось особое внимание. В 2007 и 2008 годах Чувашия строила без малого 0,8 кв. метра жилья в расчете на одного человека, при этом в сельской местности, где проживает 42 процента населения республики, ввод жилья составил 1 кв. метр на 1 жителя. В целом по данному интегральному показателю развития жилищного строительства Чувашская Республика в течение последних 10 лет опережает средний показатель по Российской Федерации, с 2003 года имеет лучший показатель по Приволжскому федеральному округу, а с 2006 года входит в пятерку лучших субъектов Российской Федерации (табл. 1). Таблица 1 Ввод в действие жилых домов в расчете на 1000 человек населения по субъектам Приволжского федерального округа по годам ——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————— Наименование | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 субъектов ПФО | | | | | | | | | | ——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————— Российская Федерация 207 217 233 252 285 304 355 431 451 422 Республика Башкортостан 305 341 343 358 369 395 420 458 580 579 Республика Марий Эл 162 179 192 203 225 255 323 402 426 429 Республика Мордовия 199 203 162 174 179 210 250 288 340 333 Республика Татарстан 397 409 408 414 469 436 473 542 590 533 Удмуртская Республика 161 175 225 201 232 240 275 315 318 304 Чувашская Республика 377 384 392 415 480 566 663 782 766 666 Пермский край 115 184 128 148 161 231 262 324 307 257 Кировская область 143 143 126 108 157 177 215 265 303 241 Нижегородская область 160 149 137 165 198 218 243 318 404 421 Оренбургская область 175 201 217 240 253 271 306 355 367 350 Пензенская область 150 134 172 163 195 223 288 399 437 443 Самарская область 210 229 265 263 266 285 237 405 419 323 Саратовская область 175 189 214 179 184 260 311 395 431 440 Ульяновская область 151 172 130 133 116 218 256 326 389 408 При этом интенсивность жилищного строительства в городской и сельской местности в Чувашской Республике также различается (табл. 2): Таблица 2 Ввод жилья в городской и сельской местности в Чувашской Республике ————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|————————— Наименование параметров | Единица | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | измерения | | | | ————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|————————— Ввод жилых домов в городах тыс. кв. м 375,4 458,9 404,3 365,5 Городское население тыс. чел. 788,9 736,6 786,2 738,3 Ввод жилья на 1 городского жителя кв. м/чел. 0,476 0,623 0,515 0,495 Ввод жилых домов в сельской местности тыс. кв. м 479,1 545,6 573,5 486,7 Сельское население тыс. чел. 503,3 549,6 496,4 541,1 Ввод жилья на 1 сельского жителя кв. м/ чел. 0,952 0,993 1,156 0,900 Данные показатели достигнуты за счет целенаправленной и системной работы по ряду направлений. 1.2. Состояние строительного комплекса Чувашской Республики, его нацеленность на жилищное строительство и роль в создании валового регионального продукта Чувашская Республика располагает сложившимся и достаточно развитым строительным комплексом, который не растратил своего потенциала в современный период и продолжает развиваться в настоящее время. В строительном комплексе Чувашской Республики зарегистрировано более 2500 организаций, в том числе 2393 строительные организации (из них 2260 - малые предприятия), 193 предприятия промышленности строительных материалов (из них 172 - малые предприятия). Малыми предприятиями выполняется около 60 процентов строительно-монтажных работ и выпускается около 15 процентов строительных материалов. В строительном комплексе занято более 33,5 тыс. человек, в том числе 28 тыс. человек - в строительных и проектных организациях и более 5,5 тыс. человек - в промышленности строительных материалов. Строительный комплекс Чувашии имеет мощности индустриального домостроения: каркасного, сборно-монолитного - около 280 тыс. кв. метров, малоэтажного деревянного быстровозводимого - более 250 тыс. кв. метров, крупнопанельного - около 300 тыс. кв. метров жилья в год. Предприятия промышленности строительных материалов имеют мощности по производству 500 тыс. куб. метров сборного железобетона, 380 млн. штук стеновых материалов, 1700 тыс. штук санитарно-керамических изделий, 450 тыс. куб. метров керамзитового гравия и других материалов, обеспечивают потребность в строительных материалах. По объему работ, выполняемых по виду деятельности "Строительство", Чувашская Республика в 2007 году с объемом 25,035 млрд. рублей заняла 7-е место в Приволжском федеральном округе, в 2008 году с объемом 34,3 млрд. рублей - 8-е место. В 2009 году произошло существенное уменьшение объема выполненных на территории Чувашской Республики работ - до 18,5 млрд. рублей (10-е место) с перераспределением части сил строительного комплекса за пределы республики (более 2,5 млрд. рублей). В то же время, чтобы правильно оценить приоритетность и эффективность работы строительной отрасли, а именно направления "жилищное строительство", необходимо обратить внимание на следующее (табл. 3): Таблица 3 Доля инвестиций в основной капитал по отрасли "Строительство" в объеме валового регионального продукта ——————————————————————————|———————————————————|—————————————————————|———————————————————— Наименование | Объем ВРП, | Инвестиции | Доля инвестиций субъектов ПФО | млрд. рублей | в основной капитал, | в основной капитал | | млрд. рублей | в ВРП, процентов |—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————— | 2007 г. | 2008 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2007 г. | 2008 г. ——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————— Республика Башкортостан 601,3 н/св 163,7 107,2 27,2 - Республика Марий Эл 54,6 72,0 17,1 21,0 31,3 29,2 Республика Мордовия 77,0 93,2 27,4 37,9 35,6 40,7 Республика Татарстан 770,7 930,0 214,6 268,6 27,9 28,9 Удмуртская Республика 403,6 522,2 44,4 54,7 11,0 10,5 Чувашская Республика 121,9 151,6 38,1 50,5 31,3 33,3 Пермский край 480,0 615,9 122,5 152,3 25,5 24,7 Кировская область 120,2 141,1 37,4 40,5 31,1 28,7 Нижегородская область 473,9 592,7 133,2 195,6 28,1 33,0 Оренбургская область 375,1 473,9 80,4 103,2 21,4 21,8 Пензенская область 119,1 н/св 44,0 55,2 36,9 - Самарская область 605,4 705,9 137,1 145,8 22,7 20,7 Саратовская область 261,7 316,5 56,8 78,2 21,7 24,7 Ульяновская область 125,5 148,6 32,5 49,9 25,9 33,6 Из приведенных выше данных видно, что строительная отрасль Чувашии создает более 30 процентов валового регионального продукта, это третий показатель по Приволжскому федеральному округу. Отсюда приоритетность строительной отрасли, являющейся одной из основ социально-экономического развития Чувашской Республики, требующей постоянного и пристального внимания. За общими цифрами объема строительно-монтажных работ по отрасли "Строительство" не всегда видно, насколько строительная отрасль нацелена на жилищное строительство (табл. 4-6). Таблица 4 Объем ввода жилья по субъектам Приволжского федерального округа (тыс. кв. метров) ——————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————— Наименование | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. субъектов ПФО |————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— | всего | много- | инди- | всего | много- | инди- | всего | много- | инди- | | квар- | виду- | | квар- | виду- | | квар- | виду- | | тирное | альное | | тирное | альное | | тирное | альное ——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— Республика Башкортостан 1856,8 703,3 1153,5 2351,8 729,5 1622,3 2352,7 419,0 1933,7 Республика Марий Эл 283,7 99,1 184,6 298,8 103,1 195,7 299,9 89,6 210,3 Республика Мордовия 242,8 126,9 115,9 284,1 164,8 119,3 276,6 178,9 97,7 Республика Татарстан 2040,7 1027,3 1013,4 2222,5 1235,7 986,8 2010,2 1235,0 775,2 Удмуртская Республика 483,0 162,9 320,1 486,4 159,8 326,6 464,8 118,2 346,6 Чувашская Республика 1004,5 321,2 683,3 977,8 296,6 681,2 852,2 290,5 561,7 Пермский край 884,1 545,8 338,3 832,8 427,3 405,5 695,1 307,5 387,6 Кировская область 375,8 188,7 187,1 425,8 227,3 198,5 335,9 163,0 172,9 Нижегородская область 1072,0 721,7 350,3 1353,9 715,0 638,9 1403,9 494,5 909,4 Оренбургская область 752,4 283,3 469,1 775,9 343,2 432,7 740,1 316,7 423,4 Пензенская область 554,3 258,0 296,3 605,1 283,9 321,2 610,2 313,9 296,3 Самарская область 1287,0 822,8 464,2 1328,2 943,8 384,4 1025,2 607,1 418,1 Саратовская область 1022,1 549,7 472,4 1112,5 570,3 542,2 1129,9 641,0 488,9 Ульяновская область 429,4 183,7 245,7 508,5 243,3 265,2 530,6 172,1 358,5 Таблица 5 Стоимость жилищного строительства по субъектам Приволжского федерального округа ——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— Наименование | Средняя стоимость 1 кв. метра | Средняя стоимость жилищного строительства, субъектов ПФО | общей площади жилья, рублей | млрд. рублей |—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————— | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————|———————— | много- | инди- | много- | инди- | много- | инди- | всего | много- | инди- | всего | много- | инди- | всего | много- | инди- | квар- | виду- | квар- | виду- | квар- | виду- | | квар- | виду- | | квар- | виду- | | квар- | виду- | тирное | альное | тирное | альное | тирное | альное | | тирное | альное | | тирное | альное | | тирное | альное ——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————|———————— Республика Башкортостан 39880 17010 39573 17980 36167 18030 47,72 28,10 19,62 58,04 28,87 29,17 50,02 15,15 34,87 Республика Марий Эл 31591 14020 39181 14150 34036 14210 5,72 3,13 2,59 6,81 4,04 2,77 6,04 3,05 2,99 Республика Мордовия 23898 13950 39727 14070 34749 14130 4,65 3,03 1,62 8,23 6,55 1,68 7,61 6,22 1,39 Республика Татарстан 32765 16980 34628 17130 32020 17810 50,87 33,66 17,21 59,69 42,79 16,90 53,36 39,55 13,81 Удмуртская Республика 38926 14950 38905 15050 37397 15120 11,13 6,34 4,79 11,14 6,22 4,92 9,66 4,42 5,24 Чувашская Республика 33037 13800 33522 14100 30163 14200 20,04 10,61 9,43 19,55 9,94 9,61 16,74 8,76 7,98 Пермский край 49857 17200 50855 17250 42903 17310 33,03 27,21 5,82 28,73 21,73 7,00 19,90 13,19 6,71 Кировская область 36032 14200 37230 14300 32775 14350 9,46 6,80 2,66 11,30 8,46 2,84 7,82 5,34 2,48 Нижегородская область 56213 17450 62422 18100 52907 17300 46,68 40,57 6,11 56,19 44,63 11,56 41,89 26,16 15,73 Оренбургская область 27996 14100 35850 14350 34395 14520 14,54 7,93 6,61 18,51 12,3 6,21 17,04 10,89 6,15 Пензенская область 31905 13900 35286 14100 32416 14200 12,35 8,23 4,12 14,55 10,02 4,53 14,39 10,18 4,21 Самарская область 35468 16100 45130 16380 43902 16400 36,65 29,18 7,47 48,89 42,59 6,30 33,51 26,65 6,86 Саратовская область 24535 13950 28577 14100 29687 14150 20,08 13,49 6,59 23,95 16,30 7,65 25,95 19,03 6,92 Ульяновская область 31355 13870 36744 14050 34113 14120 9,17 5,76 3,41 12,67 8,94 3,73 10,93 5,87 5,06 Таблица 6 Объем строительно-монтажных работ по субъектам Приволжского федерального округа по годам ——————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|——————————————————————— Наименование | Объем строительно- | Объем строительно- | Средняя доля строи- субъектов ПФО | монтажных работ, | монтажных работ в | тельно-монтажных ра- | млрд. рублей | жилищном строи- | бот в жилищном | | тельстве, млрд. руб- | строиельстве в общем | | лей | объеме, процентов |———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————— | 2007 | 2008 | 2009 | 2007 | 2008 | 2009 | 2007 | 2008 | 2009 ——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————— Республика Башкортостан 83,1 102,3 73,5 45,81 55,72 48,02 55,10 54,47 65,33 Республика Марий Эл 7,5 9,8 6,5 5,49 6,54 5,80 73,2 66,74 89,23 Республика Мордовия 11,0 15,0 13,8 4,46 7,90 7,31 40,55 52,67 52,97 Республика Татарстан 133,7 157,0 184,1 48,84 57,30 51,23 36,53 36,50 27,83 Удмуртская Республика 17,3 25,2 14,7 10,69 10,69 9,27 61,80 42,42 63,06 Чувашская Республика 25,0 34,3 18,5 19,24 18,77 16,07 77,00 54,7 86,87 Пермский край 38,9 60,5 56,5 31,71 27,58 19,10 81,52 45,59 33,81 Кировская область 11,7 14,5 9,0 9,08 10,85 7,51 77,61 74,83 83,44 Нижегородская область 53,1 110,0 102,8 44,81 53,94 40,21 84,39 49,0 52,42 Оренбургская область 24,6 34,5 25,2 13,96 17,77 16,36 56,75 51,51 64,92 Пензенская область 18,1 28,9 25,1 11,86 13,97 13,81 65,53 48,34 55,02 Самарская область 48,0 55,8 41,0 35,18 46,93 32,17 73,29 84,1 78,46 Саратовская область 31,7 43,0 33,4 19,28 22,99 24,91 60,82 53,46 74,58 Ульяновская область 15,9 23,9 19,5 8,80 12,16 10,49 55,35 50,88 53,80 Из приведенных данных видно участие строительной отрасли каждого субъекта в строительстве жилья. В Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Кировской области строительство жилья составляет основную часть строительно-монтажных работ по отрасли "Строительство". 1.3. Стоимость жилья как один из основных индикаторов его доступности Одним из основных показателей такой жесткой связи, а также одним из основных факторов, влияющих на доступность жилья, является цена жилья на первичном рынке (табл. 7). Таблица 7 Средние цены 1 кв. метра общей площади на рынке жилья (рублей) ——————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————— Наименование | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | Первое субъектов ПФО | | | | полугодие | | | | 2010 г. ——————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————— Республика Башкортостан 39880,28 39573,0 36167,0 36621,0 Республика Марий Эл 31590,60 39180,0 34036,0 35504,0 Республика Мордовия 23897,99 39727,0 34749,0 32799,0 Республика Татарстан 32764,56 34628,0 32020,0 32539,0 Удмуртская Республика 38926,42 38905,0 37397,0 32953,0 Чувашская Республика 33036,68 33522,0 30163,0 28842,0 Пермский край 49857,08 50855,0 42903,0 39667,0 Кировская область 36032,43 37230,0 32775,0 31740,0 Нижегородская область 56212,84 62422,0 52907,0 47713,0 Оренбургская область 27995,65 35850,0 34395,0 34866,0 Пензенская область 31904,63 35286,0 32416,0 29668,0 Самарская область 35468,28 45130,0 43902,0 43541,0 Саратовская область 24534,46 28577,0 29687,0 30252,0 Ульяновская область 31355,42 36744,0 34113,0 32883,0 В Чувашской Республике средняя стоимость 1 кв. метра общей площади жилья закономерно снижается. Если в 2003 и 2004 годах по данному показателю Чувашская Республика занимала по Приволжскому федеральному округу 3-4-е места, то в 2007 году - 8-е место, в 2008 году - 12-е, в 2009 году - 13-е, а в первом полугодии 2010 года - 14-е с наименьшей стоимостью в 28842 рубля. Это свидетельствует о положительных процессах в строительной отрасли, влекущих уменьшение спекуляции на рынке жилья, снижение целого ряда издержек, влияющих на стоимость жилья. В то же время строительная отрасль Чувашской Республики, ориентированная в основном на строительство жилья, испытывает значительные трудности, работая на пороге себестоимости, что стало влиять на ее развитие. Таким образом, из приведенного выше материала видно, что строительная отрасль Чувашской Республики занимает лидирующие позиции среди субъектов Приволжского федерального округа по эффективности организации жилищного строительства. 1.4. Влияние кризисных явлений на жилищное строительство Жесткая связь строительной отрасли с процессами на рынке жилья увеличила негативные последствия кризисных явлений в 2009 году для жилищного строительства. В 2009 году на территории Чувашской Республики за счет всех источников финансирования построено жилых домов общей площадью 852,2 тыс. кв. метров (9232 квартиры). По сравнению с 2008 годом (показатели соответственно - 977,8 тыс. кв. метров - 10026 квартиры) произошло уменьшение. Снижение темпов жилищного строительства по сравнению с уровнем 2008 года составило 12,8 процента, что повлекло за собой уменьшение на 97 кв. метров общей площади вводимого жилья в расчете на 1000 человек населения. Так жилищное строительство отреагировало на влияние кризисных явлений на рынок строящегося жилья. Кризисные явления значительно снизили активность покупателей в приобретении жилья в связи с ухудшением условий ипотечного кредитования, потерей доходов и просто ожиданием дальнейшего развития кризисных явлений, заставивших потенциальных покупателей отложить решение о покупке жилья до лучших времен. Еще более сложное положение в 2009 году было с инвестициями застройщиков в строительство жилья. Резкое изменение банками прежних условий кредитования как в части увеличения стоимости, так и объема кредитов, с требованием срочного возврата кредитных средств зачастую до ввода жилья в эксплуатацию привело, особенно в конце 2009 года, к резкому ослаблению экономического потенциала жилищного строительства в Чувашской Республике и потребовало срочного поиска новых путей привлечения инвестиций в жилищное строительство. Следует отметить, что ужесточение требований к привлечению средств в долевое строительство жилья и рыночное преимущество продажи готового жилья заставили застройщиков в Чувашской Республике в последние 3 года увеличивать объем инвестиций, не связанных с участием в долевом строительстве жилья, за счет кредитных и собственных средств и использовать инвестиции появившихся на рынке частных инвесторов, вкладывающих их в жилье в связи с достаточно высокой доходностью данного направления. В Чувашской Республике были отработаны инновационные банковские продукты, делающие строительство жилья достаточно интересным для бизнеса, например целевое фондирование, явившееся локомотивом для ввода в 2007 и 2008 годах до 50 процентов многоэтажного жилья. В связи с максимальными негативными кризисными явлениями в сфере привлечения кредитных и частных инвестиций и существующими финансовыми потерями от незапланированного возврата кредитов произошел откат строительного рынка жилья примерно к уровню 2006 года (табл. 8, рис. 1). Таблица 8 Ввод в действие жилых домов в Чувашской Республике по годам ————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|——————— | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|——————— Введено в действие 502,3 507,8 515,2 542,9 625,2 732,9 854,5 1004,5 977,8 852,2 жилых домов, тыс. кв. м общей площади в % к предыдущему 100,3 101,1 101,5 105,4 115,2 117,2 116,6 117,6 97,3 87,2 году ——————————————————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————— Всего | 100 | 101,1 | 102,6 | 108,2 | 124,6 | 146 | 170,3 | 200,2 | 195,3 | 169,7 ——————————————————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————— Населением за свой | | | | | | | | | | счет и с помощью | | | | | | | | | | кредитов | 100 | 106 | 109,4 | 115,4 | 144,1 | 152,5 | 181,9 | 227,8 | 226,9 | 187 ——————————————————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————— Рис. 1. Динамика ввода в действие жилых домов (в % к 2000 году) Кризисные явления повлекли незначительное увеличение доли незавершенного строительства многоквартирных жилых домов (табл. 9). Таблица 9 Общая площадь незавершенных строительством многоквартирных жилых домов в Чувашской Республике ———————|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————— Годы | Количество | Общая площадь, тыс. кв. метров | жилых домов, |———————|————————————————————|———————————————————————————— | единиц | всего | в процентах | в том числе приостановлен- | | | к предыдущему году | ных или законсервированных ———————|——————————————|———————|————————————————————|———————————————————————————— 2000 90 378,7 92,2 - 2001 82 414,5 109,4 14,0 2002 55 328,9 79,3 29,7 2003 39 286,9 87,2 18,8 2004 24 423,1 147,4 29,2 2005 37 358,2 84,7 34,7 2006 29 104,8 29,3 4,0 2007 28 106,3 101,4 1,8 2008 25 143,9 135,4 - 2009 56 232,2 161,4 4,0 При этом в качестве позитивного момента следует отметить сравнительно небольшой объем приостановленных или законсервированных жилых домов, что явилось следствием реализации мер государственной поддержки, в основном реализации республиканской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2008-2011 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 января 2008 г. N 15. Аналогично кризисные явления сказались и на строительстве индивидуального жилья (табл. 10). Таблица 10 Динамика ввода в действие индивидуальных жилых домов по годам —————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————— | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | | | | | | | | | | (пер- | | | | | | | | | | | вое | | | | | | | | | | | полу- | | | | | | | | | | | годие) —————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————— Введено в дей- 2685 2813 3311 2992 2884 3111 3343 4459 4624 3978 1318 ствие индиви- дуальных жи- лых домов, единиц их общая 300,3 318,3 328,4 346,4 432,6 457,7 545,8 683,3 681,2 561,7 185,9 площадь, тыс. кв. м в % к преды- 109,7 106,0 103,2 105,5 124,9 105,8 119,3 125,2 99,7 82,5 110,5 дущему году Удельный вес в 59,8 62,7 63,7 63,8 69,2 62,4 63,9 68,0 69,4 65,9 72,4 общем объеме площади вве- денного жилья, % Кризисные явления повлияли не только на количество квартир и строящихся индивидуальных жилых домов, но и на их потребительское качество в части площади. В 2009 году средний размер построенных квартир составил 92,3 кв. метра и уменьшился к 2008 году на 5,6 кв. метра, или на 5,7 процента, к 2007 году - на 6,5 кв. метра, или на 6,6 процента. Аналогичная ситуация сложилась и с индивидуальным жильем. Средний размер общей площади жилых помещений в 2009 году составил 145,5 кв. метра, но уменьшился к 2008 году на 1,3 процента, к 2007 году - на 5,1 процента (табл. 11). Таблица 11 Число построенных квартир и их средний размер по годам ——————————————————————————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————— | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ——————————————————————————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————— Число построенных 5308 5590 6142 5968 6039 8035 8616 10163 10026 9230 квартир - всего, единиц Их средний размер, кв. 94,6 90,8 83,9 91,0 103,5 91,2 99,2 98,8 97,9 92,3 метров общей площади Из общего объема вве- 2685 2813 3311 2992 2884 3111 3343 4459 4624 3860 дено квартир населени- ем за свой счет и с по- мощью кредитов, еди- ниц Их средний размер, кв. 111,8 113,2 99,2 115,8 150,0 147,1 163,3 153,2 147,3 145,5 метров общей площади 1.5. Оценка жилищного строительства в Чувашской Республике через обеспеченность населения жильем Одним из основных интегральных показателей, отражающих конечный итог решения жилищной проблемы, является обеспеченность населения жильем, или площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного жителя. ————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————— | 1995 год | 1998 год | 2000 год | 2002 год | 2004 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год ————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————— Российская Федерация | 18 | 18,7 | 19,2 | 19,8 | 20,5 | 21,3 | 21,5 | 22 | 22,4 ————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————— Приволжский федеральный округ | 17,6 | 18,3 | 18,9 | 19,6 | 20,3 | 21 | 21,5 | 21,8 | 22,2 ————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————— Чувашская Республика | 17,4 | 17,9 | 18,8 | 19,4 | 20,1 | 21 | 21,5 | 22 | 22,3 ————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————— Рис. 2. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя (на конец периода) По данному показателю Чувашская Республика близка к общероссийскому показателю и опережает средний по Приволжскому федеральному округу, среди 14 субъектов Чувашская Республика занимает 6-е место (табл. 12). Таблица 12 Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя (на конец периода) (кв. метров) ————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. ————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— Приволжский федеральный округ 21 21,4 21,8 22,2 Республика Башкортостан 19,6 20 20,5 21,1 Республика Марий Эл 20,8 21,2 21,5 22,1 Республика Мордовия 22,5 22,9 23,4 23,9 Республика Татарстан 20,9 21,3 21,9 22,2 Удмуртская Республика 18,9 19,4 19,5 19,6 Чувашская Республика 21 21,5 22 22,3 Пермский край 20 20,3 20,6 20,8 Кировская область 21,1 21,3 21,6 21,9 Нижегородская область 22,4 22,7 23,2 23,6 Оренбургская область 20,1 20,3 20,9 21,3 Пензенская область 22,4 22,9 23,4 23,9 Самарская область 21 21,4 21,8 22,2 Саратовская область 22,8 23,7 23,9 24,5 Ульяновская область 21,7 22,1 22,5 22,9 В то же время в общих цифрах обеспеченности жильем в Чувашской Республике есть свои особенности, выявляющие необходимость сконцентрировать усилия на строительстве жилья на определенных территориях. Данный показатель сильно колеблется по отдельным муниципальным образованиям Чувашской Республики (табл. 13). Таблица 13 Общая площадь жилых домов, приходящаяся в среднем на одного жителя (кв. метров) ————————————————————————————————————————————————————————————|—————————— | 2009 год ————————————————————————————————————————————————————————————|—————————— Чувашская Республика - всего 22,3 в том числе: город 20,7 сельская местность 24,6 в том числе по муниципальным районам и городским округам: г. Чебоксары 20,8 г. Алатырь 22,0 г. Канаш 20,5 г. Новочебоксарск 18,6 г. Шумерля 23,7 Алатырский 26,0 Аликовский 24,4 Батыревский 23,8 Вурнарский 23,1 Ибресинский 27,5 Канашский 25,1 Козловский 25,9 Комсомольский 20,6 Красноармейский 28,4 Красночетайский 28,1 Мариинско-Посадский 24,9 Моргаушский 24,3 Порецкий 25,6 Урмарский 23,6 Цивильский 20,7 Чебоксарский 21,8 Шемуршинский 28,5 Шумерлинский 26,7 Ядринский 27,3 Яльчикский 26,8 Янтиковский 24,5 Приведенные цифры показывают большую обеспеченность жильем жителей в сельской местности, чем в городской, причем значительную - из 21 сельского района 11 имеют обеспеченность более 25 кв. метров на человека, 3 района - более 28 кв. метров. Проблемными являются города, за исключением г. Шумерли, при минимальном значении показателя в самом молодом городе Новочебоксарске - 18,6 кв. метра, а также активно развивающиеся районы - Канашский, Цивильский и Чебоксарский. Именно эти территории требуют повышенного внимания к вопросу жилищного строительства. 1.6. Обеспечение жилищного строительства земельными участками С 2006 по 2009 год в республике площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, составила 1517,06 га, из них под комплексное освоение - 1188,37 га (рис. 3, 4). ——————————————————————————————|————————|————————|———————|———————— | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ——————————————————————————————|————————|————————|———————|———————— Общая площадь земельных | | | | участков, предоставленных | | | | для жилищного строительства | 342,67 | 464,19 | 343,4 | 366,5 | | | | из них площадь земельных | | | | участков, предоставленных | | | | для комплексного освоения | 221,64 | 352,85 | 297,67| 316,21 ——————————————————————————————|————————|————————|———————|———————— Рис. 3. Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства ——————————|—————————|—————————|————————— 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. ——————————|—————————|—————————|————————— 2,67 | 3,62 | 2,69 | 2,87 ——————————|—————————|—————————|————————— Рис. 4. Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на душу населения в Чувашской Республике Наиболее крупными участками для комплексного освоения являются участки, предоставленные в 2006 году под строительство жилого района "Новый город" площадью 221,64 га, в 2007 году - жилой район по ул. Б. Хмельницкого площадью 272 га в г. Чебоксары. Проводимый мониторинг земельных участков свидетельствует, что в ближайшие годы (2010-2015) предоставление новых площадок будет осуществляться небольшими участками от 4 до 50 га в связи с продолжением застройки ранее выделенных в 2006-2009 годах земельных участков, застройка которых сдерживается из-за недостаточного объема средств на инфраструктурное обеспечение, а также отсутствия средств у граждан. Реализуемые в настоящее время на территории Чувашской Республики 32 проекта комплексной застройки территорий в целях жилищного строительства на площади 1434,9 га обеспечивают ввод 5,3 млн. кв. метров жилья. Перечень проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, реализуемых в Чувашской Республике в 2011-2015 годах, приводится в приложении N 1. Сетевой график реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории Чувашской Республики по указанным проектам приводится в приложении N 2. Практически во всех сельских населенных пунктах и городских поселениях республики имеются свободные земельные участки под жилищное строительство. Из пяти городских округов только в двух (г. Канаш и г. Шумерля) ресурс земельных участков ограничен. В ближайшие годы размещение жилищного строительства в этих городах возможно на пригородных территориях либо за счет развития застроенных территорий. В столице республики г. Чебоксары земельных участков под жилищное строительство достаточно, включая свободные территории (Новый город, ул. Б.Хмельницкого, микрорайон "Университетский-2") и застроенные ветхими домами территории (III микрорайон центральной части города, микрорайон "Грязевская стрелка", ул. Б.Хмельницкого). В рамках реализации Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС") в 2009 году подписано Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве). Создание Фонда "РЖС" значительно расширило возможности вовлечения в оборот земель, находящихся в федеральной собственности, и использования их в целях жилищного строительства. Чувашская Республика вошла в группу первых регионов России, приступивших в 2009 году совместно с Фондом "РЖС" к реализации первых проектов строительства жилья экономкласса на земельных участках, находящихся в федеральной собственности. В сентябре 2009 года Фондом "РЖС" был проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства на земельный участок площадью 6,3 га в г. Чебоксары под застройку I очереди микрорайона "Университетский-2". Ранее этот участок находился в пользовании Рособразования. Победителем указанного аукциона признано закрытое акционерное общество "ТУС" (далее - ЗАО "ТУС"). Уже в октябре 2009 года ЗАО "ТУС" приступило к строительству первого жилого дома, так как участок был максимально подготовлен к освоению (имелся утвержденный проект планировки, участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет, имелись все необходимые техусловия на подключение к инженерным сетям, к площадке были подведены внешние коммуникации, разработана проектная документация на строительство первого дома). По данным проведенного Фондом "РЖС" мониторинга, строительство первого многоэтажного жилого дома в этом микрорайоне велось с опережением графика, дом введен в эксплуатацию в конце 2010 года (по графику - в первом полугодии 2011 г.). Всего на этом участке в течение 5 лет (срок освоения 2014 год) будет построено еще три жилых многоквартирных дома. Общая площадь всех домов составит около 100,0 тыс. кв. метров жилья. В декабре 2009 года еще два участка в Цивильском районе общей площадью 25 га (ранее находившиеся в пользовании организаций, подведомственных Россельхозакадемии) были переданы Кабинету Министров Чувашской Республики в управление и распоряжение. На указанных земельных участках предусмотрена комплексная застройка территории индивидуальными жилыми домами. Планируемая площадь жилья составит более 15,0 тыс. кв. метров. Работа на этих участках осуществляется в соответствии с планом, утвержденным Кабинетом Министров Чувашской Республики и Фондом "РЖС". Работа по вовлечению в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности, будет продолжаться. Планируется передать под жилищное строительство еще 5 участков общей площадью около 132,0 га, планируемый ввод жилья на этих участках приблизительно составит 198,0 тыс. кв. метров. Перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предусмотренных к освоению в целях жилищного строительства на территории Чувашской Республики, приводится в приложении N 3. Малоэтажное строительство является для республики приоритетным направлением. С 1 января 2007 г. градостроительным законодательством упрощена процедура перевода земель из одной категории в другую путем включения земельных участков в границы населенных пунктов. Благодаря этому за последние три года в границы населенных пунктов под малоэтажное жилищное строительство включены 23 земельных участка из земель сельскохозяйственного назначения, неэффективно используемых для сельскохозяйственного производства, площадью 734,3 гектара. Перечень земельных участков, включенных в границы населенных пунктов, расположенных в сельских поселениях, под малоэтажное жилищное строительство в 2007-2010 годах приводится в приложении N 4. На каждый из этих земельных участков разработан проект планировки территории. Планируемая площадь вводимого малоэтажного жилья на этих участках составит 688,2 тыс. кв. метров. В настоящее время ведется их освоение. Таким образом, выполнение Программы полностью обеспечено земельными участками под планируемые объемы жилищного строительства вплоть до 2017 года (рис. 5). Обеспеченность земельными участками объемов жилищного строительства на период до 2020 года [Рисунок в электронном виде не приводится, смотри бумажный документ] ввод жилья по годам, тыс. кв. м 860 - 2010 г. 886 - 2011 г. 939 - 2012 г. 996 - 2013 г. 1145 - 2014 г. 1340 - 2015 г. 1527 - 2016 г. 1695 - 2017 г. 1865 - 2018 г. 2051 - 2019 г. 2256 - 2020 г. Рис. 5. Обеспеченность земельными участками объемов жилищного строительства на период до 2020 года II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы, ее целевые индикаторы Основными целями Программы являются: обеспечение населения Чувашской Республики доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья; формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; государственная поддержка граждан в улучшении жилищных условий. Основными задачами Программы являются: увеличение объемов жилищного строительства и его доступности для жителей Чувашской Республики с целью повышения обеспеченности населения жильем путем развития направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая формирование государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования, создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса, в том числе быстровозводимого энергоэффективного малоэтажного жилья со снижением себестоимости строительства; формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в первую очередь в части реализации проектов комплексной застройки территорий со снижением себестоимости строительства жилья путем создания объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры за счет инвестиций, не входящих в стоимость жилья; (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.08.2012 г. N 369) создание условий для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; поддержка и развитие финансово-кредитных институтов рынка предложения и спроса жилья; дальнейшее развитие базы строительных материалов Чувашской Республики с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами на внутреннем рынке и продолжение формирования конкурентных преимуществ для продвижения продукции стройиндустрии на внешних рынках; снижение стоимости строительства жилья через снижение его себестоимости путем отбора застройщика жилья на республиканских и муниципальных торгах; стимулирование частной инициативы граждан в строительстве жилья; обеспечение доведения до населения информации о мерах, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства; проведение организационных мероприятий по стимулированию платежеспособного спроса населения, приобретающего жилые помещения экономкласса. Срок реализации Программы - 2011-2015 годы. После завершения срока реализации Программы действие ее механизмов и мер государственной поддержки развития жилищного строительства продлевается на перспективу до 2020 года соответствующими нормативными правовыми актами Чувашской Республики. Система целевых индикаторов реализации Программы включает в себя основные показатели развития жилищного строительства в Чувашской Республике, обеспечения улучшения жилищных условий граждан, а также эффективности проведения мероприятий. Система целевых индикаторов, отражающих прогноз развития ситуации в строительной отрасли, приводится в табл. 14. Таблица 14 Перечень целевых индикаторов Программы по годам —————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— Наименование | Единицы | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 индикаторов | измерения |————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— | | программные показатели | прогнозные показатели —————————————————————————|————————————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————— Годовой объем ввода тыс. кв. м 886 939 996 1145 1340 1527 1695 1865 2051 2256 жилья количест- 8650 9260 9780 10500 12000 13920 15400 16950 18450 20150 во квар- тир (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.03.2012 г. N 108) Население (на конец тыс. чел. 1270,9 1268,6 1266,5 1264,6 1262,9 1261,4 1259,8 1258,2 1256,5 1254,5 года) Обеспеченность жиль- кв. м на 23,3 23,8 24,4 25,7 26,0 26,8 27,9 29,2 30,6 32,2 ем на 1 чел. (на конец 1 чел. года) Ввод жилья эконом- тыс. кв. м 266 310 358 458 670 733 881 1044 1230 1444 класса (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.03.2012 г. N 108) Ввод жилья на тыс. кв. м на 697 740 786 905 1061 1210 1345 1482 1632 1798 чел. (на конец года) тыс. чел. Жилищный фонд на тыс. кв. м 29617 30243 30940 31790 32831 33812 35201 36751 38481 40405 конец года Выбытие жилья тыс. кв. м 241 219 199 181 165 150 136 128 116 106 Доля семей, имеющих % 13,5 15,5 17,5 19,5 21,5 22 23 24 25 26 возможность приобре- сти жилье, соответст- вующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с по- мощью собственных и заемных средств Коэффициент доступ- 5,5 5,4 5,3 5,2 5,1 4,9 4,6 4,4 4,0 3,9 ности жилья Доля ветхого и ава- % 1,31 1,218 1,126 1,034 0,942 0,67 0,51 0,34 0,17 рийного жилищного фонда, в том числе аварийного % 0,46 0,368 0,276 0,184 0,092 ветхого % 0,85 0,85 0,85 0,85 0,67 0,51 0,34 0,17 Объем выдаваемых в млн. 3100 3700 4400 5300 6300 6900 7500 8200 9000 9700 год ипотечных жи- рублей лищных кредитов и займов Для достижения целевых показателей Программы необходимы коренные изменения подходов к жилищному строительству и ориентированность на комплексное решение существующих на рынке жилья проблем. Динамика ввода жилья существенно увеличивается и в 2014 году должна будет преодолеть достигнутый максимальный объем 2007 года в 1004,5 тыс. кв. метров - максимальный объем за все время статистического наблюдения в период, характеризующийся максимально благоприятным инвестиционным климатом. Механизм комплексного освоения территорий, развития малоэтажного энергоэффективного домостроения, стимулирования инвестиционной активности на рынке жилья и мер по активизации спроса должен быть реализован эффективно, используя весь потенциал возможности государственной поддержки и частно-государственного партнерства. Для реализации целевых показателей Программы в жилищное строительство должны прийти дополнительные инвестиции, которые позволят обеспечить ввод жилья на заданном уровне (табл. 15). Таблица 15 Стоимость строительства жилья в Чувашской Республике ———————————————————|———————————|————————————————|——————————|—————————————————|——————————————————— Годы | Ввод жи- | Прирост ввода | Значение | Реальная сред- | Стоимость строи- | лья, тыс. | жилья к преды- | индекса- | няя стоимость | тельства жилья, | кв. мет- | дущему перио- | дефлято- | 1 кв. м жилья с | вводимого допол- | ров | ду, тыс. кв. | ра, про- | учетом инфля- | нительно к базо- | | метров | центов | ции (прогноз), | вому уровню, млн. | | | | рублей | рублей ———————————————————|———————————|————————————————|——————————|—————————————————|——————————————————— 2010 базовый год 860 - - 29000,0 - 2011 886 26 6,6 30914,0 803,764 2012 939 53 5,8 32707,0 1733,471 2013 996 57 5,4 34473,2 1964,9724 2014 1145 149 5,4 36334,7 5413,8703 2015 1340 195 5,4 38296,8 7467,876 Итого прирост 480 к 17383,9537 базовому году Прогнозный объем инвестиций в целом в жилищное строительство по второму сценарию должен составить (табл. 16): Таблица 16 Объем инвестиций в жилищное строительство в Чувашской Республике ————————|——————————|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————————————————— Годы | Общий | В том числе | Реальная средняя | Объем инвестиций | объем | | стоимость 1 кв. метра | в строительство, млн. рублей | ввода | | жилья, рублей | | жилья, |——————————|————————————|——————————|————————————|———————————|————————————|——————————— | тыс. кв. | много- | индивиду- | много- | индивиду- | много- | индивиду- | всего | метров | квартир- | альные жи- | квартир- | альные жи- | квартир- | альных жи- | | | ные дома | лые дома | ные дома | лые дома | ных домов | лых домов | ————————|——————————|——————————|————————————|——————————|————————————|———————————|————————————|——————————— 2011 886 355,4 530,6 30914,0 14200 10986,84 7534,52 18521,36 2012 939 388,4 550,6 32707,0 15024 12703,40 8272,21 20975,61 2013 996 417,9 578,1 34473,2 15835 14406,35 9154,21 23560,56 2014 1145 492,5 652,5 36334,7 16690 17894,84 10890,22 28785,06 2015 1340 669,7 670,3 38296,8 17591 25647,37 11791,25 37438,62 Итого 129281,21 III. Механизм реализации Программы и комплекс мероприятий по реализации Программы Механизм реализации Программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусмотренных Программой мероприятий на уровне органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления и представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий, направленные на эффективную реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Чувашской Республике, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Исполнителями Программы являются министерства и иные органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления, организации строительного комплекса, кредитные организации. Финансовое обеспечение реализации Программы заключается в ежегодном утверждении статей расходов республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов, содействии реализации программ кредитования застройщиков жилья, поддержке ипотечного кредитования в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации Программы. Организационное обеспечение реализации Программы заключается в реализации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Чувашской Республики, а также органов местного самоуправления. Координатором реализации Программы является Кабинет Министров Чувашской Республики, государственным заказчиком - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики. (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.08.2012 г. N 369) Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик, который обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, целевое, эффективное использование бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления, ответственными за выполнение программных мероприятий, а также общий контроль за реализацией Программы. В целях управления реализацией мероприятий Программы на территориях муниципальных образований Чувашской Республики органам местного самоуправления рекомендуется разработать аналогичные муниципальные комплексные программы поддержки строительства жилья и согласовать с государственным заказчиком Программы в том числе контрольные объемы ввода жилья на территориях муниципальных образований. Программа включает в себя комплекс мероприятий по государственной поддержке организаций строительного комплекса, населения Чувашской Республики и некоммерческих объединений граждан (жилищных строительных и накопительных кооперативов), которые направлены на стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, сбалансированность рынка и развитие жилищного строительства и стройиндустрии в Чувашской Республике, формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности (приложение N 5). Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия и мероприятия по финансированию капитальных и других расходов. Программа предусматривает комплекс мероприятий по следующим направлениям: Обеспечение жилищного строительства земельными участками: разработка и утверждение органами местного самоуправления муниципальных программ развития и освоения земельных участков под жилищное строительство на период 2011-2015 годов на основе документов территориального планирования; заблаговременное формирование новых площадок под комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса; вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности, совместно с Фондом "РЖС", в том числе строительства жилья экономкласса; уменьшение сроков предоставления земельных участков под размещение и создание новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства; организация системного муниципального контроля за использованием земельных участков, в том числе предоставленных под жилищное строительство в населенных пунктах, в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой: обеспечение доступа участников Программы к долгосрочным источникам финансирования инвестиционных проектов модернизации коммунальной инфраструктуры, в том числе: привлечение государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" (Внешэкономбанка) к предоставлению долгосрочных кредитных ресурсов исполнителям мероприятий Программы и к рефинансированию коммерческих банков, предоставляющих долгосрочные инвестиционные займы для реализации программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры; предоставление государственных и муниципальных гарантий для реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры со сроком окупаемости более 10 лет и при эмиссии участниками Программы долгосрочных инфраструктурных облигаций. Стимулирование развития жилищного строительства: методическое и организационное содействие развитию жилищного строительства жилищными некоммерческими объединениями граждан, в том числе жилищно-строительными кооперативами; ежегодное формирование заявок на участие в подпрограммах федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы; разработка порядка приобретения жилых помещений экономкласса гражданами, состоящими в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе гражданами, получающими государственную поддержку в рамках реализации подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей", "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, а также иными категориями граждан; формирование государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования; предоставление субсидий уполномоченным организациям на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в российских кредитных организациях на строительство доступного жилья экономкласса для граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях; исследование рынка недвижимости с целью предоставления гражданам - участникам подпрограмм федеральной целевой программы "Жилище" на 2011- 2015 годы и республиканских программ информации о наличии жилья; предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с Законом Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", Указом Президента Чувашской Республики от 4 марта 2011 г. N 23 "О дополнительных мерах поддержки многодетных семей в Чувашской Республике", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 октября 2011 г. N 427 "О мерах по реализации Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике". (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.03.2012 г. N 108) методическое и организационное содействие развитию жилищного строительства жилищными некоммерческими объединениями граждан, в том числе жилищно-строительными кооперативами. Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования: реализация специальных ипотечных программ ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования": "Стимул", "Новостройка", "Материнский капитал", "Военная ипотека", "Переменная ставка"; выделение бюджетных ассигнований для предоставления льготных социальных ипотечных кредитов гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на приобретение жилья экономкласса. Организационные и другие мероприятия: мониторинг и оценка хода выполнения Программы; проведение информационно-разъяснительной работы через печатные и электронные средства массовой информации по вопросам реализации Программы; сбор данных об участниках подпрограмм федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, представляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий указанных подпрограмм. Формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограмм федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы по Чувашской Республике. Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Комплекс мероприятий по реализации Программы включает в себя набор необходимых инструментов поддержки строительной индустрии и жилищного строительства, который направлен на стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, достижение баланса на рынке спроса и предложения жилья. Программой определены следующие инструменты достижения программных показателей: 3.1. Обеспеченность Программы строительными материалами и конструкциями, материально-сырьевой базой и возможностями строительных организаций В 2007 году в Чувашской Республике ввод жилья составил 1004,5 тыс. кв. метров, в том числе индивидуального жилья - 683,3 тыс. кв. метров, многоквартирного - 321,2 тыс. кв. метров. Программный показатель 2015 года по объему ввода жилья по первому сценарию составит 1050 тыс. кв. метров, что практически сопоставимо с результатом 2007 года, по второму сценарию этот показатель составит 1340 тыс. кв. метров, что потребует увеличения объемов многоквартирного жилищного строительства до 556 тыс. кв. метров, или в 1,7 раза. С учетом того, что имеющиеся мощности реконструированного крупнопанельного домостроения в настоящее время используются в среднем на 17,5 процента, эта задача вполне выполнима. Имеющаяся база по производству строительных изделий и материалов и потенциал строительных организаций с учетом спроса рынка позволяют увеличить объемы выпуска продукции и обеспечить решение поставленных задач по увеличению объемов жилищного строительства. Основные разделы Программы разработаны с учетом развития промышленности строительных материалов до 2015 года и на дальнейшую перспективу. Промышленность строительных материалов и стройиндустрия Предприятиями и организациями отрасли осуществляются строительство новых объектов и реконструкция действующих производств по выпуску высококачественных видов продукции, таких как железобетонные конструкции, изделия облицовочные из природного камня, базальтовая арматура и стеновые материалы из ячеистого бетона. Внедрены разработки по использованию керамзита в качестве заполнителей в сборных железобетонных изделиях, базальтопластиковой арматуры в строительстве. Введены мощности по выпуску современных сантехнических изделий, теплоэффективных стеновых материалов - термоблоков. Освоено производство облицовочного цветного силикатного кирпича. Модернизировано в соответствии с современными требованиями крупнопанельное домостроение. В настоящее время мощности крупнопанельного домостроения в Чувашской Республике составляют около 300 тыс. кв. метров в год. Ведется строительство гипсового-ангидритового комбината. После ввода в эксплуатацию комбината в республике будут выпускаться новые строительные материалы и изделия из гипса. Ежегодно увеличивается число объектов в каркасном, сборно-монолитном, монолитном исполнении. Развиты базы современного и малоэтажного быстровозводимого деревянного домостроения. Предприятия промышленности строительных материалов выпускают стеновые материалы, кирпич керамический и силикатный, изделия и конструкции сборные железобетонные, металлоконструкции, бетонную смесь, строительный раствор, оконные и дверные блоки, металлопластиковые окна, санитарно-технические изделия, изделия деревообработки и обеспечивают потребность капитального строительства и населения в строительных материалах и изделиях, производимых в республике. Из других субъектов Российской Федерации организации строительного комплекса Чувашии завозят щебень, песчано-гравийную смесь, цемент, металлопрокат, лицевой кирпич, линолеум, оборудование, теплоизоляционные и отделочные материалы. Оценка текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов на территории Чувашской Республики приведены в приложении N 6. В республике действуют восемь круглогодичных и девять сезонных кирпичных заводов с общей проектной мощностью 330 млн. шт. усл. кирпича в год. За 2009 год выпущено 106,3 млн. шт. усл. кирпича, в том числе 14,7 млн. шт. силикатного кирпича. Двенадцать заводов и производств по выпуску сборного железобетона с общей проектной мощностью около 500 тыс. куб. метров в год за 2009 год произвели 152,0 тыс. куб. метров железобетонных изделий и конструкций. Три предприятия выпускают керамзит общей мощностью 450 тыс. куб. метров в год, за 2009 год реализовано 216,0 тыс. куб. метров. Производством материалов строительных нерудных в республике занимаются около десяти предприятий, их мощность составляет более 2800 тыс. куб. метров в год. За 2009 год ими реализовано 546,0 тыс. куб. метров нерудных материалов. Строительный комплекс Чувашии имеет мощности индустриального домостроения: каркасного, сборно-монолитного - около 280 тыс. кв. метров, малоэтажного деревянного - более 250 тыс. кв. метров, крупнопанельного - около 300 тыс. кв. метров жилья в год. Имеются производство современных санитарно-технических изделий мощностью 1700 тыс. штук в год (за 2009 год выпущено 1486,0 тыс. штук санитарных керамических изделий), производство изделий облицовочных из природного камня мощностью 80 тыс. усл. кв. метров (табл. 17). Характеристика производств основных строительных материалов, изделий и конструкций приведена в приложении N 7. Таблица 17 Производство строительных материалов и загрузка мощностей —————|—————————————————————————————————|—————————————|———————|—————————|————————————|——————————— N | Наименование | Единица | Мощ- | Произ- | По сравне- | Уровень пп | строительных материалов | измерения | ность | ведено | нию с | использо- | | | | за 2009 | уровнем | вания | | | | год | 2008 года, | мощности, | | | | | % | % —————|—————————————————————————————————|—————————————|———————|—————————|————————————|——————————— 1. Сборный железобетон тыс. куб. м 500 151,8 41,2 30 2. Стеновые материалы, млн. шт. 380 143 52,2 38 в том числе: кирпич керамический млн. шт. 230 91,6 47,8 40 кирпич силикатный млн. шт. 96,5 14,7 44,4 15 3. Заполнители пористые тыс. куб. м 450 216,4 76,8 48 4. Санитарно-технические изделия тыс. шт. 1700 1485,5 97 87 5. Материалы строительные неруд- тыс. куб. м 2873 545,9 30,8 19 ные 6. Панели и другие конструкции для тыс. кв. м 100,5 25,3 101,2 25 крупнопанельного домостроения общей пло- щади Предприятия промышленности строительных материалов находят дополнительные рынки сбыта за пределами Чувашской Республики. В среднем более 25 процентов сборного железобетона от общего объема выпущенной продукции реализуется предприятиями за пределами Чувашии, керамзита - более 22 процентов, кирпича - более 23 процентов. Потребителями строительных материалов, произведенных в Чувашской Республике, являются соседние области и республики. Из-за высокой конкуренции в последние годы выбыли производства: по выпуску линолеума мощностью 5000 тыс. кв. метров в год, плитки керамической фасадной - 235 тыс. кв. метров в год, плитки керамической облицовочной - 500 тыс. кв. метров в год. Износ основных фондов в промышленности строительных материалов и стройиндустрии составляет около 45 процентов. Минерально-сырьевая база На территории Чувашской Республики развита минерально-сырьевая база для производства строительных материалов и изделий. Действующие предприятия строительной индустрии обеспечены разведанными запасами карбонатных, глинистых, кремнистых пород и песков, которые в сочетании с прогнозными ресурсами обеспечивают возможности роста объемов добычи, переработки, организации производства новых для республики строительных материалов и изделий, а также повышения потребительских свойств ныне выпускаемых товаров. Республика располагает значительными разведанными запасами гипса и ангидрита, находящимися в стадии подготовки к промышленному освоению. Разработан баланс запасов полезных ископаемых для производства строительных материалов, изделий и конструкций на территории Чувашской Республики. Баланс запасов используется при производстве строительных материалов в республике и ежегодно корректируется по состоянию на 1 число начала года. Ежегодно также утверждается перечень объектов лицензирования, предусмотренных к освоению на территории Чувашской Республики, по общераспространенным полезным ископаемым на последующий год. Государственным балансом запасов полезных ископаемых учтено 123 месторождения для производства строительных материалов: глинистых и карбонатных пород, строительного песка, гипса, ангидрита, трепела. В прошлом году разрабатывалось 19 месторождений глинистых и 7 карбонатных пород, 17 месторождений строительного песка, 1 месторождение гипса-ангидрита и 1 месторождение трепела. Разведанные запасы песков полностью обеспечивают действующие производства кладочных, штукатурных растворов и силикатного кирпича. На их базе возможна организация выпуска сухих строительных смесей, а также эффективных материалов и изделий из ячеистых и плотных силикатных бетонов. Результаты поисковых и оценочных работ последних лет позволяют рассчитывать на создание в республике сырьевой базы высококачественных стекольных песков. Ресурсы имеющихся месторождений могут послужить основой для создания производств строительного стекла, в том числе оконного. Актуальной задачей остается скорейшее освоение Порецкого комплексного доломит-ангидрит-гипсового месторождения. Качество местного гипса позволяет организовать выпуск разнообразных вяжущих материалов и на их основе широкого ассортимента продукции, в том числе различных сухих смесей для отделочных работ и устройства полов. В республике имеются небольшие запасы торфа. Минеральные ресурсы Чувашской Республики позволяют обеспечить радикальное улучшение качества ныне выпускаемой продукции. На их базе возможна также организация производства новых и нетрадиционных товаров, имеющих хорошие рыночные перспективы, в том числе: фракционированного строительного песка; сухих строительных смесей для приготовления кладочных и отделочных растворов; поризованных и высокопустотных керамических материалов (в том числе крупноразмерных) с улучшенной геометрией; лицевых керамических кирпичей и камней; ангидритовых и гипсовых вяжущих; стекольных песков - оконного стекла; керамических дренажных труб. Качество глинистых пород на месторождениях Чувашской Республики различно, но в большинстве случаев высокое. Ресурсы легкоплавких глин и суглинков способны обеспечить производство высококачественных керамических изделий: керамического кирпича, облицовочной плитки, санитарно-технической, бытовой керамики, а в перспективе - черепицы и минеральной ваты. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
