Постановление Правительства Удмуртской Республики от 17.08.2015 № 409

Перечень основных мероприятий настоящей подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

2.2.6.   Меры государственного регулирования, направленные на              достижение целей и задач подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы реализуются меры государственного регулирования в части:

1)       разработки, принятия и внесения изменений в нормативные документы в сфере общественного питания Удмуртской Республики;

2)       разработки документов по проведению государственной политики в области социального питания, осуществления контроля их реализации.

Меры государственного регулирования в рамках настоящей подпрограммы финансового выражения не имеют.

2.2.7.        Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы государственными учреждениями Удмуртской Республики государственные услуги не оказываются, государственные работы не выполняются.

2.2.8.       Информация об участии муниципальных образований в              Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

В реализации настоящей подпрограммы участвуют органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в Удмуртской Республике в пределах своей компетенции.

Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в Удмуртской Республике участвуют в разработке и реализации мероприятий по стимулированию развития и конкурентоспособности предприятий сферы общественного питания в Удмуртской Республике. В этой связи осуществляется:

1)       сбор аналитической информации о состоянии отрасли общественного питания и иной информации, необходимой для реализации настоящей подпрограммы;

2)       разработка и принятие нормативных правовых документов с рекомендациями для органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;

3)       проведение согласительных процедур;

4)       подписание и реализация соглашений;

5)       проведение межрегиональных, республиканских семинаров-совещаний, конкурсов и других мероприятий в сфере общественного питания;

6)       работа в рамках комиссий по различным вопросам.

В рамках настоящей подпрограммы в разрезе муниципальных образований в Удмуртской Республике осуществляется мониторинг показателя (индикатора) «оборот общественного питания».

         Реализация указанных мер по координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в Удмуртской Республике позволит проводить согласованную государственную политику по созданию условий для развития сферы общественного питания на потребительском рынке Удмуртской Республики.

2.2.9.   Информация об участии иных организаций в реализации подпрограммы

В рамках реализации настоящей подпрограммы в соответствии с законодательством Российской Федерации принимают участие:

1)       организации, зарегистрированные на территории Удмуртской Республики и осуществляющие деятельность в сфере общественного питания;

2)       организации, осуществляющие переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции и производящие пищевые продукты на территории Удмуртской Республики;

3)       профильные учебные заведения, осуществляющие подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров в сфере общественного питания.

Общественный экспертный совет Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики осуществляет общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов государственных органов исполнительной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, проводит разработку рекомендаций и предложений по вопросам, направленным на защиту интересов хозяйствующих субъектов в сфере общественного питания.

2.2.10.   Ресурсное обеспечение подпрограммы

Бюджетные ассигнования на реализацию настоящей подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики не предусмотрены.

2.2.11.   Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Реализация мероприятий настоящей подпрограммы сопряжена с возникновением следующих рисков:

1)       замедление темпов экономического роста в связи с ухудшением макроэкономической ситуации и усилением инфляционных процессов;

2)       снижение покупательной способности и денежных доходов населения, сокращение уровня потребления услуг общественного питания;

3)       рост издержек на услуги общественного питания, связанные с повышением цен и тарифов на потребляемые промышленные ресурсы;

4)       необходимость координации деятельности большого количества участников реализации настоящей подпрограммы.

В качестве основных методов управления рисками в настоящей подпрограмме предусматривается использовать различные меры, в том числе:

1)      совершенствование нормативной правовой базы;

2)      проведение межрегиональных, республиканских семинаров-совещаний, конкурсов и других мероприятий;

3)      оказание методологической, консультативной, организационной помощи;

4)      согласительные процедуры.

Инструменты по предотвращению рисков обеспечивают в ходе реализации настоящей подпрограммы отслеживание показателей, характеризующих существующие и прогнозируемые риски за определенное время до начала их воздействия и минимизируют потери, связанные с их проявлением. При существенном изменении факторов развития отрасли предусматривается корректировка мероприятий настоящей подпрограммы.

2.3.    Подпрограмма «Детское и школьное питание»

Паспорт подпрограммы

Наименование                 подпрограммы	«Детское и школьное питание» (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, Министерство образования и науки Удмуртской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, органы местного самоуправления в Удмуртской Республике  (по согласованию)
Срок реализации подпрограммы	2015 – 2020 годы
Этапы подпрограммы	Не предусмотрены
Цели подпрограммы	Улучшение качества питания обучающихся образовательных организаций муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике (далее – образовательные организации); совершенствование системы организации питания в образовательных организациях на основе внедрения новых технологий и форм обслуживания; обеспечение детей дошкольного и школьного возраста качественным сбалансированным питанием; сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, повышение успеваемости
Задачи  подпрограммы	Создание системы обеспечения детей дошкольного и школьного возраста оптимальным, сбалансированным питанием в соответствии с возрастными физиологическими потребностями и эколого-климатическими условиями региона,  организация питьевого режима качественной питьевой водой; оснащение предприятий школьного питания современным технологическим оборудованием,  совершенствование системы организации школьного питания; создание условий для организации безопасного и качественного питания детей дошкольного и школьного возраста; совершенствование профессионально-кадрового состава работников основных профессий предприятий школьного питания, находящихся на балансе образовательных организаций

Целевые показатели (индикаторы)                 подпрограммы	Охват всеми видами питания учащихся образовательных организаций в Удмуртской Республике, в процентах; количество работников основных профессий предприятий школьного питания Удмуртской Республики, ежегодно повышающих свою квалификацию, человек; количество базовых предприятий школьного питания в муниципальных районах и городских округах в Удмуртской Республике (комбинаты школьного питания, школьные базовые столовые), осуществляющих организованное питание школьников, единиц
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объём финансирования подпрограммы за счёт средств бюджета Удмуртской Республики составит 1 369 475,2 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 221 143,8 тыс. рублей; в 2016 году – 207 513,2 тыс. рублей; в 2017 году – 218 448,6 тыс. рублей; в 2018 году – 229 371,0 тыс. рублей; в 2019 году – 240 839,6 тыс. рублей; в 2020 году – 252 159,0 тыс. рублей Объём средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию аналогичных подпрограмм, направленных на достижение целей настоящей государственной программы, ориентировочно составит 360 750,0 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 57 200,0 тыс. рублей; в 2016 году – 57 200,0 тыс. рублей; в 2017 году – 57 200,0 тыс. рублей; в 2018 году – 60 060,0 тыс. рублей; в 2019 году – 63 063,0 тыс. рублей; в 2020 году – 66 027,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Увеличение охвата всеми видами питания учащихся образовательных организаций до 95 процентов к концу 2020 года; совершенствование профессионально-кадрового состава работников основных профессий предприятий школьного питания Удмуртской Республики;

сохранение здоровья детей дошкольного и школьного возраста и улучшение демографической ситуации; улучшение качественных показателей здоровья и социального положения детей дошкольного и школьного возраста; обеспечение качественным сбалансированным питанием учащихся образовательных организаций разных социальных групп; развитие государственного и общественного контроля за организацией питания детей дошкольного и школьного возраста; улучшение состояния здоровья детей дошкольного и школьного возраста; улучшение условий труда работников основных профессий предприятий школьного питания

2.3.1. Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития

В результате реализации республиканской целевой программы «Детское и школьное питание» на 2006 – 2009 годы, которая была направлена на создание системы обеспечения детей дошкольного и школьного возраста оптимальным питанием в соответствии с физиологическими потребностями, совершенствование системы организации питания в образовательных организациях на основе внедрения новых технологий и форм обслуживания для сохранения и укрепления их здоровья, организацию школьных базовых столовых, были достигнуты следующие целевые показатели:

1)     охват всеми видами питания учащихся общеобразовательных организаций, прогимназий, начальных школ-детских садов республики увеличен с 73% в 2006 до 96,5% в 2009 году. Показатель охвата школьников горячим питанием увеличился по сравнению с 2007 годом и составил 84,4%, в том числе учащихся 1-4 классов – 97,5%, учащихся 5-11 классов – 75,4%;

2)     в 2006 году бесплатным завтраком из обогащенных продуктов, включая витаминизированное молоко, обеспечены около 10 тысяч учащихся школ городов республики, в 2007 году дополнительно начали обеспечиваться завтраком 5 733 первоклассников сельских школ, в 2008 году – 45 тысяч учащихся 1-3-х классов школ республики, с сентября 2009 года – более 60 тысяч учащихся начальной школы;

3)     с 2007 года учащиеся 1-11-х классов из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных малообеспеченных семей) получают питание за счет средств бюджета республики;

4)     в городе Воткинске введена в эксплуатацию первая в республике базовая школьная столовая с проектной мощностью 14 тысяч порций в смену для обеспечения 9970 учащихся 15 школ города, система базируется на централизации производства охлажденных полуфабрикатов;

5)     с целью повышения квалификации за период с 2007 по 2008 год прошли обучение более 500 специалистов предприятий школьного питания республики, находящихся на балансе образовательных учреждений республики, муниципальных образовательных учреждений;

6)     с учетом эколого-климатических условий региона, дефицита витаминов и отдельных макро- и микро элементов, возрастных физиологических потребностей детей и подростков разработан, издан и используется предприятиями общественного питания, занятыми организацией питания учащихся, Сборник технических нормативов, рецептур блюд и кулинарных изделий для предприятий общественного питания при общеобразовательных учреждениях Удмуртской Республики.

На ОАО «Молочный комбинат «Сарапул-Молоко» запущена линия по производству питьевого ультрапастеризованного, обогащенного  комплексом витаминов, макро- и микро элементов, молока для питания дошкольников и школьников в индивидуальной асептической упаковке 0,2 л с трубочкой.

В целях оценки влияния организации питания на состояние здоровья учащихся Министерством здравоохранения Удмуртской Республики в 2007 – 2008 годах проведен мониторинг. Обследованы 1 тысяча первоклассников городов республики, получающих молоко, и 100 детей аналогичного возраста Завьяловского, Сарапульского, Малопургинского районов.

На всех этапах обследования детей оценивалось наличие или отсутствие хронических заболеваний, функциональных отклонений в состоянии здоровья ребенка.

Результаты показали, что среди первоклассников выросла доля здоровых детей и детей, имеющих незначительные функциональные отклонения с 82,6% в 2006 году до 89,2% – в 2008 году. Улучшилось физическое развитие школьников (дети, имеющие средний и выше среднего уровень развития) с 61,8% до 67,4%. Отмечается снижение заболеваемости школьников, получающих молочные продукты. Установлено снижение числа детей, страдающих анемией, кариесом, заболеваниями уха, горла, носа. Дополнительное поступление кальция и витаминов в организм ребенка способствовало снижению патологии опорно-двигательного аппарата.

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в ходе реализации мероприятий республиканской целевой программы «Детское и школьное питание» на 2006 – 2009 годы произошло значительное улучшение материально-технической базы общеобразовательных учреждений в Удмуртской Республике.

Учитывая положительный опыт реализации пилотного проекта, успешно реализована республиканская целевая программа «Детское и школьное питание» на 2006 – 2009 годы.

В целях дальнейшего совершенствования системы школьного питания разработана и реализована республиканская целевая программа «Детское и школьное питание» на 2010 – 2014 годы.

В настоящее время в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации совместно с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и другими заинтересованными министерствами, в том числе Министерством промышленности и торговли Удмуртской Республики, и ведомствами реализуется комплекс мер по реорганизации системы питания в общеобразовательных организациях  на основе современных технологий производства и транспортировки пищевых продуктов.

Технологическое оборудование большинства школ республики является не только изношенным, но и морально устаревшим, что не позволяет достигнуть необходимых санитарно-эпидемиологических и технологических показателей. Механизм решения этой проблемы – создание современной инфраструктуры школьного питания, основанной на принципах индустриализации и централизации.

Решение вопросов совершенствования системы школьного питания предусматривает создание школьных базовых столовых (комбинатов школьного питании) с целью:

1)       производства готовой продукции и полуфабрикатов высокой степени готовности с применением современных технологий;

2)       модернизации всей технологической цепочки (от поставки исходных продуктов до организации питания) непосредственно в образовательном учреждении;

3)       снижения себестоимости, повышения качества школьного питания, организации лабораторного контроля входного сырья и готовой продукции.

Российской академией медицинских наук установлено, что увеличение объема образовательных нагрузок в последние годы отрицательно сказывается на здоровье учащихся, снижает функциональные возможности современных детей. Неправильное или неполноценное горячее питание детей и подростков отмечено как мощный фактор, разрушающий здоровье, подтверждаемый маркетинговыми и медицинскими исследованиями.

Существующая система школьного питания не обеспечивает качественного сбалансированного питания школьников с учетом половозрастных потребностей организма в питательных веществах и энергии, что является основной причиной заболеваний учащихся.

Результаты мониторинга состояния здоровья школьников показали, что сегодня две трети детей в возрасте до 14 лет имеют хронические заболевания, здоровье и уровень физического развития свыше 40 процентов допризывников не соответствуют требованиям, предъявляемым армейской службой.

Результаты проведенного Министерством образования и науки Российской Федерации мониторинга организации питания в общеобразовательных организациях 82 регионов страны показали, что охват горячим питанием (завтраками) в среднем по Российской Федерации составляет:

1)       среди учащихся 1-4 классов – 83%;

2)       среди учащихся 5-11 классов – 58%.

         По Удмуртской Республике эти показатели составляют:

1)       среди учащихся 1-4 классов – 94,8%;

2)       среди учащихся 5-11 классов – 72,6%.

Остается актуальной задача обеспечения горячим питанием, улучшения качества, разнообразия блюд и безопасности питания детей дошкольного и школьного возраста.

В рационе питания детей не выдерживаются принципы сбалансированности, в недостаточном количестве содержатся важнейшие макро- и микроэлементы, витамины.

Основным путем преодоления дефицита макро- и микроэлементов, витаминов в эколого-климатических условиях Удмуртии специалистами признано обогащение рационов питания детей путем промышленного производства продуктов с витаминно-минеральными добавками.

Согласно рекомендациям Научно-исследовательского института питания Российской академии медицинских наук самыми оптимальными продуктами для профилактики макро- и микроэлементарной и витаминной недостаточности у детей дошкольного и школьного возраста являются молоко и кисломолочные продукты.

В 2013 году более 79 тыс. учащихся с первого по пятый класс школ республики обеспечены завтраком, в том числе из обогащенных продуктов, включая молочные. В 2014 году 80 тыс. учащихся с первого по пятый класс обеспечены бесплатным завтраком, в том числе молоком.

В целях обеспечения доступности школьного питания для детей из малоимущих семей (кроме детей из многодетных малообеспеченных семей) предусмотрены средства из республиканского бюджета на организацию ежедневного горячего питания, обеспечены около 5 тыс. учащихся                           1-11-классов. В 2014 году дотацию на питание получили 4 тыс. детей из малообеспеченных семей. 

В 2013 году объём привлеченных средств федерального бюджета превысил 22,6 млн. рублей. Расходы, направленные на укрепление материально-технической базы школьных столовых на селе, позволят улучшить качество питания и состояние здоровья детей. По состоянию на 1 января 2015 года более 50% устаревшего оборудования в сельских школах заменено.

В 2013 году на базе Ижевского торгово-экономического техникума повысили квалификацию 70 поваров школьных пищеблоков. В 2014 году за счет средств республиканского бюджета повысили профессиональный уровень 147 поваров школьных столовых и детских садов.

В результате проводимой работы охват школьников всеми видами питания увеличен с 73% в 2006 году до 94,5% в 2014 году.

Несмотря на достигнутые положительные результаты, остаются проблемы, которые требуют решения на государственном уровне, в том числе программно-целевым методом.

Совершенствование организации питания в образовательных организациях является одним из приоритетных направлений, поскольку это напрямую связано с сохранением здоровья нации и задачами улучшения демографической ситуации в стране.

Реализация мероприятий по повышению качества и сбалансированности рационов питания образовательных организаций позволит снизить остроту проблемы дефицита макро – и микроэлементов и риска присутствия нежелательных вредных веществ, что способствует профилактике заболеваемости и улучшению здоровья.

2.3.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма

Модернизация системы школьного питания является одним из приоритетов государственной политики. Целями настоящей подпрограммы являются: 

1)       улучшение качества питания обучающихся образовательных организаций муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике;

2)       совершенствование системы организации питания в образовательных организациях на основе внедрения новых технологий и форм обслуживания;

3)       обеспечение детей дошкольного и школьного возраста качественным сбалансированным питанием;

4)       сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, повышение успеваемости.

Для достижения целей определены следующие задачи:

1)       создание системы обеспечения детей дошкольного и школьного возраста оптимальным, сбалансированным питанием в соответствии с возрастными физиологическими потребностями и эколого-климатическими условиями региона, организация  питьевого режима качественной питьевой водой;

2)       оснащение предприятий школьного питания современным технологическим оборудованием, совершенствование системы организации школьного питания;

3)        создание условий для организации безопасного и качественного питания детей дошкольного и школьного возраста;

4)        совершенствование профессионально-кадрового состава работников основных профессий предприятий школьного питания, находящихся на балансе образовательных организаций.

2.3.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целевые показатели (индикаторы) настоящей подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

Ожидаемые результаты реализации настоящей подпрограммы:

1)       увеличение охвата всеми видами питания учащихся образовательных организаций в Удмуртской Республике до 95 процентов к концу 2020 года;

2)       совершенствование профессионально-кадрового состава работников основных профессий предприятий школьного питания Удмуртской Республики;

3)       сохранение здоровья детей дошкольного и школьного возраста и, как следствие, улучшение демографической ситуации в республике;

4)       улучшение качественных показателей здоровья и социального положения детей дошкольного и школьного возраста;

5)       обеспечение качественным сбалансированным питанием учащихся образовательных организаций в Удмуртской Республике разных социальных групп;

6)       развитие государственного и общественного контроля за организацией питания детей дошкольного и школьного возраста;

7)       улучшение состояния здоровья детей дошкольного и школьного возраста;

8)      улучшение условий труда работников основных профессий предприятий школьного питания.

2.3.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма реализуется в 2015 – 2020 годах.

Этапы реализации настоящей подпрограммы не предусмотрены.

2.3.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

         В рамках настоящей подпрограммы будут реализовываться следующие основные мероприятия:

1)       обеспечение качественным сбалансированным питанием детей дошкольного и школьного возраста в Удмуртской Республике, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию данного мероприятия;

2)       проведение мероприятий по динамическому наблюдению за состоянием здоровья детей дошкольного и школьного возраста в Удмуртской Республике;

3)       проведение мероприятий по материально-техническому перевооружению и модернизации предприятий системы дошкольного и школьного питания в Удмуртской Республике;

4)       иные мероприятия по совершенствованию организации системы дошкольного и школьного питания в Удмуртской Республике.

Перечень основных мероприятий настоящей подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

2.3.6. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы реализуются меры государственного регулирования в части:

1)       разработки, принятия и внесения изменений в нормативные документы в сфере детского и школьного питания Удмуртской Республики;

2)       создания системы, направленной на совершенствование организации питания в образовательных организациях Удмуртской Республики;

3) разработки документов по проведению государственной политики в сфере детского и школьного питания, осуществления контроля за их реализацией.

Меры государственного регулирования в рамках настоящей подпрограммы финансового выражения не имеют.

2.3.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы государственными учреждениями Удмуртской Республики государственные услуги не оказываются, государственные работы не выполняются.

2.3.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года                     N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения относится создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочием принятия и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

В реализации настоящей подпрограммы в соответствии с законодательством Российской Федерации участвуют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике.

Настоящей подпрограммой предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию муниципальных программ городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики, направленных на достижение целей настоящей подпрограммы. Субсидии предоставляются в рамках реализации мероприятия «Обеспечение качественным сбалансированным питанием детей дошкольного и школьного возраста в Удмуртской Республике».

Цели и условия предоставления и расходования субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике утверждены постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 декабря 2014 года N 545 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию мероприятий подпрограммы «Детское и школьное питание» государственной программы Удмуртской Республики «Развитие потребительского рынка Удмуртской Республики».

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике представляют в Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики утвержденные подпрограммы муниципальных программ, направленные на достижение целей настоящей подпрограммы и отнесенные к вопросам организации детского и школьного питания городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики, на период до 2020 года и отчёты по их реализации.

В целях координации и контроля деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике по вопросу детского и школьного питания принято распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 22 декабря 2014 года N 1003-р «О Координационном совете при Правительстве Удмуртской Республики по реализации  подпрограммы  «Детское и школьное питание» государственной программы Удмуртской Республики «Развитие потребительского рынка Удмуртской Республики».

2.3.9. Информация об участии иных организаций в реализации подпрограммы

В рамках реализации настоящей подпрограммы в соответствии с законодательством Российской Федерации принимают участие:

1)       организации, зарегистрированные на территории Удмуртской Республики и осуществляющие организацию питания детей и школьников;

2)       организации, осуществляющие переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции и производящие пищевые продукты на территории Удмуртской Республики;

3)       профильные учебные заведения, осуществляющие подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров в области детского и школьного питания.

Общественный экспертный Совет Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики осуществляет общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов государственных органов исполнительной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, проводит разработку рекомендаций и предложений по вопросам, направленным на защиту интересов хозяйствующих субъектов в сфере детского и школьного питания.

2.3.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Настоящая подпрограмма реализуется за счёт средств бюджета Удмуртской Республики по следующим направлениям:

1)       расходы на обеспечение качественным сбалансированным питанием детей дошкольного и школьного возраста в Удмуртской Республике;

2)       расходы на проведение мероприятий по динамическому наблюдению за состоянием здоровья детей дошкольного и школьного возраста в Удмуртской Республике;

3)       расходы на проведение мероприятий по материально-техническому перевооружению и модернизации предприятий системы дошкольного и школьного питания;

4)       расходы на иные мероприятия по совершенствованию организации системы дошкольного и школьного питания в Удмуртской Республике.

Объём финансирования настоящей подпрограммы за счёт средств бюджета Удмуртской Республики составит 1 369 475,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 221 143,8 тыс. рублей;

в 2016 году – 207 513,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 218 448,6 тыс. рублей;

в 2018 году – 229 371,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 240 839,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 252 159,0 тыс. рублей.

На реализацию подпрограмм, направленных на достижение целей настоящей подпрограммы и отнесенных к вопросам организации детского и школьного питания, муниципальных программ городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики, на период до 2020 года предусмотрены средства бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике.

Объём средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике ориентировочно составит 360 750,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 57 200,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 57 200,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 57 200,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 60 060,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 63 063,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 66 027,0 тыс. рублей.

Кроме указанных сумм, на цели реализации настоящей подпрограммы предполагается финансирование капитальных вложений. Организация школьных базовых столовых в муниципальных районах и городских округах в Удмуртской Республике, в том числе разработка проектно-сметной документации строительства, реконструкции, капитального ремонта школьных базовых столовых (комбинатов школьного питания) планируется за счёт средств бюджета Удмуртской Республики, предусмотренных Министерству строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.

Объёмы бюджетных ассигнований определяются Законом Удмуртской Республики о бюджете на очередной текущий год и плановый период.

Ресурсное обеспечение настоящей подпрограммы за счёт средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации настоящей подпрограммы из средств иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации представлена в приложении 6 к государственной программе.

2.3.11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Существует риск сокращения средств на реализацию мероприятий настоящей подпрограммы. Для управления риском будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятий настоящей подпрограммы.

Существует риск неэффективного и нецелевого использования бюджетных средств. Мерами по управлению данной группой рисков являются: осуществление финансового контроля, мониторинг реализации мероприятий настоящей подпрограммы, закрепление персональной ответственности руководителей за достижение непосредственных и конечных результатов.

В целях координации и контроля деятельности органов исполнительной власти Удмуртской Республики (соисполнителей настоящей подпрограммы) принято распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 22 декабря 2014 года N 1003-р «О Координационном совете при Правительстве Удмуртской Республики по реализации подпрограммы «Детское и школьное питание» государственной программы Удмуртской Республики «Развитие потребительского рынка Удмуртской Республики».

Последствиями негативного развития событий (реализации рисков) могут быть:

1)       изменение сроков и (или) стоимости реализации мероприятий;

2)       невыполнение целевых индикаторов.

Для управления рисками план мероприятий и значения целевых индикаторов настоящей подпрограммы ежегодно корректируются с учётом финансирования, предусмотренного законом о бюджете Удмуртской Республики.

2.4.          Подпрограмма «Развитие бытового обслуживания населения и гостиничного бизнеса в Удмуртской Республике»

Паспорт  подпрограммы

Наименование подпрограммы	«Развитие бытового обслуживания населения и гостиничного бизнеса в Удмуртской Республике» (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Срок реализации подпрограммы	2015 – 2020 годы
Этапы подпрограммы	Не предусмотрены
Цели подпрограммы	Формирование правовых, экономических и организационных условий для развития гостиничных услуг и развития рынка бытовых услуг (особенно – в сельской местности), в первую очередь, социально значимых
Задачи подпрограммы	Создание нормативной информационной системы бытового обслуживания населения; обеспечение доступности бытовых услуг для абсолютного большинства населения; создание условий для развития и поддержки социально значимых видов бытовых услуг; повышение качества и доступности оказываемых услуг; поддержка малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения и гостиничного бизнеса; создание условий для формирования конкурентной среды на рынке бытовых и гостиничных услуг; совершенствование системы подготовки кадров, реализация мероприятий, направленных на повышение престижа труда в сфере бытового обслуживания населения и гостиничного бизнеса
Целевые показатели (индикаторы)                 подпрограммы	Объём бытовых услуг населению в Удмуртской Республике, млн. рублей; объём гостиничных услуг населению в Удмуртской Республике, млн. рублей
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объём финансирования подпрограммы за счёт средств бюджета Удмуртской Республики составит 411,1 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 48,8 тыс. рублей; в 2016 году – 68,6 тыс. рублей; в 2017 году – 68,2 тыс. рублей; в 2018 году – 71,6 тыс. рублей; в 2019 году – 75,2 тыс. рублей; в 2020 году – 78,7 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Увеличение количества предприятий, оказывающих бытовые услуги населению, в городах республики и в сельской местности; уменьшение разрыва в потреблении бытовых услуг на душу населения между городами и районами в Удмуртской Республике; рост объёмов оказываемых населению бытовых и гостиничных услуг в Удмуртской Республике

2.4.1.                 Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития

Сфера услуг одна из наиболее перспективных и быстроразвивающихся отраслей экономики. Бизнес, связанный с оказанием бытовых услуг населению, является одним из наиболее сложных в сфере услуг. За годы рыночных преобразований удельный вес расходов населения на бытовые услуги снижался при росте расходов на социально значимые услуги (жилищно–коммунальные, образование, связь).

В структуре платных услуг населению бытовые услуги занимают 13%, что подтверждает их востребованность для населения.

В силу экономической и социальной значимости, гостиничные услуги представляют собой достаточно специфический вид услуг, развитие которых необходимо не только как компонент развития экономики, но и как основа удовлетворения потребности населения в отдыхе, восстановления работоспособности, создания благоприятных условий  для формирования туристской отрасли.

За 2013 год объём бытовых услуг в Удмуртии увеличился в сопоставимых ценах на 43% и составил 5 591,2 млн. рублей. За 2014 год населению оказано бытовых услуг на сумму 6 711,1 млн. рублей, что больше предыдущего года на 20% в фактических ценах.

Сведения, характеризующие динамику показателей объема бытовых услуг за период 2007 – 2014 годов, представлены в таблице 7.

Таблица 7