Постановление Правительства Удмуртской Республики от 17.08.2015 № 409

Места, отведенные под торговлю на рынках, используются не полностью. Фактически используется 1 129 мест. В зависимости от времени года процент использования торговых мест то возрастает, то снижается. По состоянию на 1 января 2015 года процент использования торговых мест на розничных рынках составлял 82,4%.

Информация об использовании торговых мест на розничных рынках за период 2013 – 2014 годов по состоянию на начало квартала представлена на диаграмме 1.

Диаграмма 1

Информация об использовании торговых мест на розничных рынках за период 2013 – 2014 годов по состоянию на начало квартала

%

  Низкая эффективность использования торговых мест на рынках является следствием недостаточной работы, проводимой органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, по созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В целях обеспечения населения республики продукцией высокого качества по доступным ценам необходимо дальнейшее развитие сельскохозяйственных розничных рынков, поскольку данный формат является одним из основных путей по расширению возможностей реализации продукции сельхозтоваропроизводителей напрямую потребителям, минуя посредников.

По состоянию на 1 января 2015 года на территории республики действуют 74 ярмарки на 5 205 торговых мест, где на постоянной основе имеется возможность для реализации сельхозпродукции, произведенной фермерскими хозяйствами, владельцами личных подсобных хозяйств, садово-огороднических участков. При организации ярмарок Министерством промышленности и торговли Российской Федерации рекомендовано руководствоваться соотношением 1 ярмарка на 30 тыс. человек населения. В республике данное соотношение является благоприятным для населения и продавцов и составляет 1 ярмарка на 20 тыс. человек.

В период массовой уборки урожая на территориях муниципальных районов и городских округов республики дополнительно выделяются свыше 120 торговых площадок (нестационарных торговых объектов) для реализации сельхозпродукции, в том числе и на бесплатной основе.

В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 марта 2013 года N 90 «Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Удмуртской Республики» органы местного самоуправления в Удмуртской Республике формируют перечень ярмарок на территории муниципального образования, а Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики формирует сводный перечень ярмарок на территории республики для размещения на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики.

В поддержку местных сельхозтоваропроизводителей ежегодно проводятся республиканские ярмарки, на которых в широком ассортименте представлены мясо и мясопродукты, мясные полуфабрикаты, колбасные изделия; овощи: картофель, капуста, морковь, свекла; сушеные грибы, ягоды, травы; безалкогольные напитки; хлебобулочные и кондитерские изделия, мед, молочная продукция. Проведение этих ярмарок показывает, что продукция местных производителей пользуется большим спросом у населения.

Недостаточно развивается дистанционная торговля. По состоянию на 1 января 2015 года в республике зарегистрировано 56 магазинов, осуществляющих дистанционную торговлю, в том числе 54 – в г. Ижевске. Основными причинами этого являются низкая компьютерная грамотность большинства населения, недоверие к данной форме торговли, недостаточное развитие транспортной и банковской инфраструктур.

Основными причинами несоответствия торговой сферы спросу населения являются, в частности:

1)       перенасыщенность торговых площадей и наличие свободных мест в стационарных сооружениях розничной торговли и на розничных рынках;

2)       несоответствие форматов предприятий спросу населения Удмуртской Республики по причине отсутствия маркетинговых исследований;

3)       нежелание предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность на розничных рынках и ярмарках, переходить в стационарные здания (сооружения) в связи с удорожанием стоимости арендной платы и низкой проходимостью покупателей.

К перспективным направлениям развития торговой деятельности на территории республики относятся следующие:

1)      стимулирование и реализация инвестиционных проектов, направленных на строительство новых объектов торговой инфраструктуры, отвечающих современным требованиям;

2)      оптимизация размещения объектов торговли на территории  республики, повышение эффективности их деятельности;

3)      изучение и внедрение передового опыта иных субъектов Российской Федерации по обеспечению населения республики услугами торговли;

4)      стимулирование деловой активности предприятий торговли, организация взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров, путем организации и проведения выставок, ярмарок, иных мероприятий организационного характера.

Принятие настоящей подпрограммы обусловлено масштабностью, сложностью и многообразием проблем в сфере торговли на территории республики, необходимостью комплексной увязки мероприятий по развитию торговли в республике, необходимостью консолидации усилий исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и бизнеса.

2.1.2.   Цели, задачи в сфере социально-экономического развития,              в  рамках которой реализуется подпрограмма

Целями настоящей подпрограммы являются:

1)       создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей и спроса населения на потребительские товары и услуги, в том числе по доступным ценам;

2)       формирование конкурентной среды, поддержка отечественных товаропроизводителей;

3)       упорядочение работы розничных рынков;

4)       повышение эффективности организации работы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере торговли.

Для достижения поставленных целей определены следующие задачи:

1)      создание современной торговой инфраструктуры, обеспечивающей формирование эффективной системы товародвижения на территории республики, повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Удмуртской Республики, равномерное и цивилизованное развитие различных форм торговой деятельности. Обеспечивается за счёт:

проведения мониторинга обеспеченности населения Удмуртской Республики торговыми площадями;

формирования торгового реестра Удмуртской Республики, включающего в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров, и о состоянии торговли на территории Удмуртской Республики;

развития современных форматов торговли, повышения уровня конкуренции между торговыми сетями;

разработки и утверждения на муниципальном уровне схем размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов с целью упорядочения размещения объектов мелкорозничной сети;

упорядочения торговли на розничных рынках, реконструкции и преобразования их в современные торговые комплексы, перевода розничных рынков в стационарные торговые объекты (капитальные здания, строения, сооружения);

развития инфраструктуры оптовой торговли;

развития новых элементов инфраструктуры торговли, в том числе различных форм торговли (интернет-магазины, дистанционная торговля);

2)      укрепление продовольственной безопасности республики на основе формирования развитой системы товародвижения, оказания приоритетной поддержки в развитии торговли товарами российских, в том числе удмуртских, производителей, обеспечение оптимизации соотношения на товарном рынке отечественных и импортных товаров;

3)      содействие развитию сети социально ориентированных торговых предприятий и повышение экономической доступности товаров для населения республики. Обеспечивается за счет:

развития межрегионального сотрудничества;

создания системы мониторинга отрасли, позволяющей отслеживать динамику и анализировать цены по группам товаров в различных типах торговых объектов, товарооборот, удовлетворенность населения качеством и безопасностью товаров, качеством торгового обслуживания, обеспеченность торговыми площадями;

содействия развитию сети социально ориентированных торговых предприятий;

сохранения и дальнейшего развития предприятий торговли по обслуживанию ветеранов;

содействия расширению практики использования социальных дисконтных программ в деятельности сетевых торговых организаций;

развития сети ярмарок «выходного дня», иных торговых мероприятий по реализации сельхозпродукции, произведенной фермерами, садоводами-огородниками и иными сельхозтоваропроизводителями;

4)      совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере торговли обеспечивается за счет:

реализации государственной политики в области торговой деятельности в Удмуртской Республике в рамках федеральных законов: от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; Закона Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года N 68-РЗ «О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 – 2014 годы»;

совершенствования нормативного правового обеспечения в сфере торговой деятельности на территории Удмуртской Республики;

организации взаимодействия с общественными организациями в сфере торговли;

5)      поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности;

6)      стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов и обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, производство и  поставки сельхозпродукции,  путем организации и проведения выставок и ярмарок;

7)      создание системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности;

8)      повышение уровня подготовки, переподготовки кадров и квалификации персонала в сфере торговли за счёт:

анализа заявок работодателей о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками и заключений о целесообразности привлечения иностранных работников для осуществления трудовой деятельности на территории Удмуртской Республики;

содействия повышению занятости населения и кадровому обеспечению отрасли, организации конкурсов профессионального мастерства, конкурсов на лучшую организацию торговли.

2.1.3.   Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целевые показатели (индикаторы) настоящей подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

Ожидаемые результаты реализации настоящей подпрограммы:

1)       наиболее полное удовлетворение спроса населения республики на качественные и безопасные товары в широком ассортименте, по доступным ценам;

2)       формирование торговой инфраструктуры с учетом многообразия видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения.

2.1.4.       Сроки и этапы реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма реализуется в 2015 – 2020 годах.

Этапы реализации настоящей подпрограммы не предусмотрены.

2.1.5.       Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках реализации настоящей подпрограммы осуществляются следующие мероприятия:

1)       организация и проведение республиканских конкурсов, смотров – конкурсов, профессионального праздника;

2)       проведение мероприятий по обеспечению сбалансированности товарных рынков и недопущению ускоренного роста цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие;

3)       проведение мероприятий по обеспечению доступности товаров для населения, формированию конкурентной среды, поддержке российских производителей товаров;

4)       упорядочение торговли на розничных рынках, ярмарках. Мониторинг состояния торговой деятельности, формирование и ведение торгового реестра;

5)       создание и поддержка функционирования системы государственного информационного обеспечения торговой деятельности в Удмуртской Республике.

Перечень основных мероприятий настоящей подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

2.1.6.   Меры государственного регулирования, направленные на                             достижение целей и задач подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы осуществляется правовое регулирование в области торговой деятельности на территории Удмуртской Республики, а также в сфере оборота отдельных видов товаров путём принятия необходимых нормативных правовых актов и обеспечения их применения.

Меры государственного регулирования в рамках настоящей подпрограммы финансового выражения не имеют.

2.1.7.        Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы государственными учреждениями Удмуртской Республики государственные услуги не оказываются, государственные работы не выполняются.

2.1.8.        Информация об участии муниципальных образований в             Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

В реализации настоящей подпрограммы в соответствии с законодательством Российской Федерации участвуют органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в Удмуртской Республике, в случаях:

1)       разработки и реализации муниципальных программ развития торговли;

2)       разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования;

3)       реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие инфраструктуры межрегиональной, республиканской оптовой и розничной торговли на территории муниципального образования.

Сотрудничество с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в Удмуртской Республике по развитию торговой деятельности осуществляется путём сбора, анализа и обобщения информации о состоянии торговли и тенденциях её развития на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике.

В рамках настоящей подпрограммы в разрезе муниципальных образований в Удмуртской Республике осуществляется мониторинг показателя (индикатора) «оборот розничной торговли».

Представители органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в Удмуртской Республике принимают участие в заседаниях Координационного совета по потребительскому рынку Уральского региона, Межведомственного координационного совета по потребительскому рынку Удмуртской Республики, в республиканских семинарах и совещаниях по развитию рынка товаров и услуг с целью ведения конструктивного диалога о проблемах и перспективах развития регионального рынка.

2.1.9.   Информация об участии иных организаций в реализации подпрограммы

В рамках реализации настоящей подпрограммы в соответствии с законодательством Российской Федерации принимают участие:

1)       организации, зарегистрированные на территории Удмуртской Республики и осуществляющие деятельность в сфере оптовой и розничной торговли;

2)       организации, осуществляющие переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции и производящие пищевые продукты на территории Удмуртской Республики;

3)       управляющие рынками компании, осуществляющие деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках Удмуртской Республики;

4)       профильные учебные заведения, осуществляющие подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров в сфере торговли.

Общественный экспертный совет Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики осуществляет общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов государственных органов исполнительной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, проводит разработку рекомендаций и предложений по вопросам, направленным на защиту интересов хозяйствующих субъектов торговли.

2.1.10.        Ресурсное обеспечение подпрограммы

Бюджетные ассигнования на реализацию настоящей подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики не предусмотрены.

2.1.11.        Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер    управления рисками

Один из рисков настоящей подпрограммы связан с необходимостью координации деятельности большого количества участников реализации настоящей подпрограммы. Для управления риском используются различные меры по координации деятельности участников настоящей подпрограммы, в числе которых: правовое регулирование, проведение совещаний, подписание соглашений, согласительные процедуры, методическое сопровождение.

Риском настоящей подпрограммы являются внешние факторы, влияющие на ситуацию в экономике и неучтённые при прогнозировании развития торговли в Удмуртской Республике.

В ходе реализации настоящей подпрограммы целевые показатели могут быть не достигнуты вследствие неблагоприятных внешних и внутренних условий развития экономики (рост инфляции, падение денежных доходов населения, рост безработицы, сокращение инвестиционного спроса).

Основными рисками, сопряженными с реализацией настоящей подпрограммы, являются:

1)       замедление темпов экономического роста в связи с ухудшением микро- и макроэкономической ситуации и, как следствие, усилением инфляционных процессов;

2)       изменение демографической ситуации в республике, что оказывает существенное влияние на спрос в торговле.

В качестве основных мер по управлению рисками в реализации настоящей подпрограммы используются:

1)       совершенствование нормативной правовой базы в сфере торговли;

2)       оказание методологической, консультативной и организационной помощи предпринимательским структурам розничной торговли;

3)       мониторинг развития отрасли в разрезе территорий городских округов и муниципальных районов в Удмуртской Республике.

Меры по управлению рисками обеспечивают в ходе реализации настоящей подпрограммы отслеживание показателей, характеризующих существующие и прогнозируемые риски, за определенное время до начала их воздействия и минимизируют потери, связанные с их проявлением. При существенном изменении факторов развития отрасли предусматривается корректировка мероприятий настоящей подпрограммы.

2.2.     Подпрограмма «Развитие сферы общественного питания                                    в Удмуртской Республике»

Паспорт  подпрограммы

Наименование                     подпрограммы	«Развитие сферы общественного питания в Удмуртской Республике» (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Срок реализации подпрограммы	2015 – 2020 годы
Этапы подпрограммы	Не предусмотрены
Цель подпрограммы	Обеспечение сбалансированного и устойчивого развития сферы общественного питания на потребительском рынке Удмуртской Республики
Задачи подпрограммы	Совершенствование и координация нормативного правового регулирования сферы общественного питания;
	создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды и развития инфраструктуры в сфере общественного питания Удмуртской Республики;  создание условий для подготовки и повышения квалификации специалистов сферы общественного питания Удмуртской Республике; создание условий для обеспечения населения Удмуртской Республики безопасным и качественным питанием; создание условий для развития системы социального питания в Удмуртской Республике
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Оборот общественного питания в Удмуртской Республике, млн. рублей; обеспеченность посадочными местами в предприятиях общественного питания общедоступной сети в расчёте на одну тысячу человек населения Удмуртской Республики, единиц
Ресурсное обеспечение    подпрограммы	Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики не предусмотрены
Ожидаемые конечные результаты реализации   подпрограммы и показатели эффективности	Формирование единой региональной государственной политики, направленной на интенсивное развитие сферы общественного питания; эффективное взаимодействие интересов хозяйствующих субъектов, участвующих в формировании и развитии сферы общественного питания на потребительском рынке Удмуртской Республики; обеспечение качества, безопасности и доступности услуг общественного питания, в том числе для различных социальных слоев населения

2.2.1.        Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития

Одним из важнейших сегментов потребительского рынка республики остается рынок услуг общественного питания. В настоящее время сфера общественного питания в Удмуртской Республике представляет собой крупную организационно-хозяйственную систему. Изменения в сфере общественного питания Удмуртской Республики связаны с внедрением новых технологий переработки продуктов питания, развитием коммуникаций, средств поставки продукции и сырья, модернизацией многих производственных процессов.

В 2006 году оборот общественного питания в Удмуртской Республике составлял 3,3 млрд. рублей. В 2007 году оборот общественного питания увеличился в сопоставимых ценах к показателю 2006 года на 21,3% и составлял 4,5 млрд. рублей. Отмечалась тенденция к росту оборота общественного питания, расширению и открытию сети предприятий общественного питания различных форматов, их модернизация, внедрение современных технологий и оборудования.

года повлёк за собой сокращение инвестиций в экономику, рост безработицы и снижение доходов населения, темп роста оборота общественного питания замедлился. В условиях мирового кризиса данная сфера в республике не претерпела глобальных изменений.

После 2009 года наметилась положительная тенденция развития предприятий общественного питания Удмуртской Республики. За 2010 год темп роста оборота общественного питания в сопоставимых ценах составлял 107,2%; за 2011 год – 108,1%; за 2012 год – 109,6%; за 2013 год – 108,4%; за 2014 год – 104,8%.

Показатели, характеризующие сферу общественного питания Удмуртской Республики за период 2009 – 2014 годов, представлены в таблице 5.

Таблица 5

Показатели, характеризующие сферу общественного питания Удмуртской Республики за период 2009 – 2014 годов

Оборот общественного питания
2009 год		2010 год		2011 год		2012 год		2013 год		2014 год
Млн. руб.	Темп роста в сопос-тави-мых ценах, %	Млн. руб.	Темп роста в сопос-тави-мых ценах, %	Млн. руб.	Темп роста в сопос-тави-мых ценах, %	Млн. руб.	Темп роста в сопос-тави-мых ценах, %	Млн. руб.	Темп роста в сопос-тави-мых ценах, %	Млн. руб.	Темп роста в сопос-тави-мых ценах, %
6 322	95,5	7 098	107,2	8 871	108,1	9 955	109,6	11 725	108,4	13 204	104,8

Состояние сферы общественного питания Удмуртской Республики в 2014 году характеризовалась стабильным ростом. В настоящее время в республике продолжается развитие отрасли за счет реконструкции действующих предприятий и открытия новых, в основном специализированных сетей, что способствует дальнейшему росту оборота общественного питания.

Оборот общественного питания за 2014 год составил 13 204 млн. рублей и возрос в фактических ценах на 12,6%, в сопоставимых ценах – на 4,8%. Оборот общественного питания на душу населения по республике достиг 8 703,8 рубля, в том числе по городским округам  в Удмуртской Республике – 10 969,6 рубля, по муниципальным районам – 4 569,5 рубля.

Среди городских округов на первом месте по обороту общественного питания на душу населения г. Ижевск – 12 406,7 рубля, далее г. Глазов – 11 489,7 рубля, г. Воткинск – 7 535,7 рубля, г. Сарапул – 6 893,3 рубля, г. Можга – 6 525,6 рубля. Оборот на душу населения в муниципальных районах: лидирует Игринский район – 6 858,9 рубля, далее Камбарский район – 6 529,3 рубля, на третьем месте – Дебесский район – 6 527 рублей. 

По состоянию на 1 января 2015 года на потребительском рынке Удмуртской Республики осуществляют свою деятельность 2 146 предприятий общественного питания на 129 484 посадочных места. Открытая (общедоступная) сеть по республике составляет 1 216 предприятий на 54 939 посадочных мест, в том числе по городам республики – 844 предприятия на 40 054 посадочных места. Закрытая сеть по республике составляет 930 предприятий на 74 545 посадочных мест, в том числе по городам – 415 предприятий на 41 170 посадочных мест.

По состоянию на 1 января 2015 года на одну тысячу жителей республики приходится 85 посадочных мест, в том числе обеспеченность посадочными местами в предприятиях общественного питания открытой сети – 36 посадочных мест. В республике за 2014 год количество предприятий общественного питания увеличилось на 60 единиц и на 5 866 посадочных мест.

По среднедушевому обороту общественного питания республика в 2013 – 2014 годах занимала третье место в Приволжском федеральном округе. 

Позиция республики в Приволжском федеральном округе по обороту общественного питания в расчете на одного жителя Удмуртской Республики за период 2007 – 2014 годов представлена в таблице 6.

Таблица 6

Позиция республики в Приволжском федеральном округе по обороту общественного питания в расчете на одного жителя Удмуртской Республики за период 2007 – 2014 годов

	Период, годы
	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Позиция республики в Приволжском федеральном округе, место	7	7	8	7	7	8	3	3

Развитию сферы  общественного питания способствует не только инвестиционная деятельность предприятий, но и проводимая в республике государственная политика в виде комплекса определенных мероприятий по созданию условий, направленных на поддержку и координацию предприятий сферы общественного питания на потребительском рынке Удмуртской Республики.

В целях совершенствования традиций кулинарного мастерства, развития национальных традиций, повышения престижности профессии, морального и материального стимулирования высококвалифицированных работников общественного питания ежегодно проводится защита и присвоение высших профессиональных званий «Мастер-повар Удмуртской Республики», «Мастер-кондитер Удмуртской Республики», «Мастер торгового сервиса Удмуртской Республики». По итогам 2006 – 2011 годов высшие профессиональные звания присвоены двадцати трём поварам, десяти кондитерам и трём работникам торгового сервиса из 25 предприятий республики. В 2013 – 2014 годах проведена защита высших профессиональных званий «Мастер-повар», «Мастер-кондитер», почетные звания присвоены 16 специалистам.

В целях изучения передового опыта, продвижения прогрессивных форм обслуживания,  повышения качества  выпускаемой продукции и культуры обслуживания Министерством промышленности и торговли Удмуртской Республики проводится работа по организации республиканских мероприятий: конференций, конкурсов, семинаров, мастер-классов с администрациями городских округов и районов в Удмуртской Республике, руководителями и специалистами предприятий общественного питания.

Для привлечения интереса к отрасли общественного питания и демонстрации профессионального мастерства специалистов предприятий общественного питания Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики ежегодно организует и проводит выставки-дегустации кулинарной и кондитерской продукции, в том числе на предприятиях общественного питания республики.

В целях создания условий для обеспечения кадровым потенциалом сферы общественного питания республики Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики взаимодействует с профильными учебными заведениями республики, способствуя организации обучения специалистов основных профессий в сфере общественного питания и повышению квалификации через систему государственного образования при проведении республиканских олимпиад, совещаний, конференций, аттестационных и экзаменационных комиссий.

Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами проводит ежегодные республиканские мероприятия в Удмуртской Республике, организовывая санкционированную торговлю и места предоставления качественного питания, обеспечения контроля за качеством реализуемой продукции предприятий общественного питания, товаров, услуг.

Ежегодно проводится сбор, сравнительный анализ, подготовка оперативной и аналитической информации о развитии предприятий сферы общественного питания в республике.

В целях определения проблемных областей системы общественного питания, анализа фактического питания и состояния здоровья населения организуется проведение научных исследований.

Несмотря на положительную динамику развития сферы общественного питания на потребительском рынке Удмуртской Республики, многие проблемы остаются весьма актуальными.

Для развития сферы общественного питания на потребительском рынке Удмуртской Республике необходима четкая законодательная система и дальнейшее совершенствование нормативного правового механизма. Для содействия в решении данной проблемы Министерством промышленности и торговли Удмуртской Республики разрабатываются проекты законов, концепций, программ, постановлений, распоряжений и иных правовых актов Удмуртской Республики и распорядительные документы в сфере услуг общественного питания.

Серьезную проблему в отрасли представляет недостаточный уровень профессиональной подготовки и квалификации специалистов, выпускаемых для сферы общественного питания, осуществляющих формирование рациона питания и приготовления кулинарной продукции.

Существует проблема развития предприятий общественного питания социальной направленности. Государственная поддержка предприятий может осуществляться за счет содействия в предоставлении хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики для реализации инвестиционных проектов субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по лизинговым платежам за счёт средств бюджета Удмуртской Республики.

Недостаточно используются методы государственного регулирования в области обеспечения населения качественным и безопасным питанием. Необходимо совершенствовать механизм комплексного контроля различных государственных органов за качеством и безопасностью питания населения и повышать ценовую доступность услуг общественного питания.

Конкуренция среди предприятий общественного питания находится на недостаточном уровне. Формирование эффективной конкурентной среды будет способствовать  дальнейшему развитию сферы общественного питания на потребительском рынке Удмуртской Республики.

Услуги общественного питания выполняют важные социально-экономические функции, связанные с развитием торговли, туризма, гостиничного бизнеса, пищевой промышленности, сельского хозяйства, формируя и поддерживая сбалансированность всего хозяйственного механизма республики. В этой связи возникает необходимость регулирования сферы общественного питания на государственном уровне.

2.2.2.       Цели, задачи в сфере социально-экономического развития,              в рамках которой реализуется подпрограмма

Целью настоящей подпрограммы является обеспечение сбалансированного и устойчивого развития сферы общественного питания на потребительском рынке Удмуртской Республики.

Для достижения цели определены следующие задачи:

1)      совершенствование и координация нормативного правового регулирования сферы общественного питания;

2)      создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды и развития инфраструктуры в сфере общественного питания Удмуртской Республики;

3)      создание условий для подготовки и повышения квалификации специалистов сферы  общественного питания Удмуртской Республики;

4)      создание условий для обеспечения населения Удмуртской Республики безопасным и качественным питанием;

5)      создание условий для развития системы социального питания в Удмуртской Республике.

2.2.3.   Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целевые показатели (индикаторы) настоящей подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

Ожидаемые результаты реализации настоящей подпрограммы:

1)       формирование единой региональной государственной политики, направленной на интенсивное развитие сферы общественного питания;

2)       эффективное взаимодействие интересов хозяйствующих субъектов, участвующих в формировании и развитии сферы общественного питания на потребительском рынке Удмуртской Республики;

3)       обеспечение качества, безопасности и доступности услуг общественного питания, в том числе для различных социальных слоев населения.

2.2.4.       Сроки и этапы реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма реализуется в 2015 – 2020 годах.

Этапы реализации настоящей подпрограммы не предусмотрены.

2.2.5.       Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

1)       организация и проведение межрегиональных и региональных выставок, семинаров, конкурсов, мастер-классов и других мероприятий;

2)       организация и проведение мероприятий по присвоению высших профессиональных званий: «Мастер-повар Удмуртской Республики», «Мастер-кондитер Удмуртской Республики», «Мастер торгового сервиса Удмуртской Республики»;

3)       проведение ежегодных республиканских мероприятий в Удмуртской Республике в части организации санкционированной торговли и мест предоставления качественного питания;

4)       содействие в подготовке и повышении квалификации специалистов сферы общественного питания.