Закон Удмуртской Республики от 09.10.2009 № 40-рз

Необходимо обеспечить  реализацию общих  для  всех городов  республики
мероприятий, в том числе:
     создать условия     для     развития    малого     и     среднего
предпринимательства  в  городах, а  также  стимулировать  формирование
новых   секторов:    способствовать   созданию    в   каждом    городе
бизнес-инкубатора; оказывать  поддержку  при использовании  уникальных
ресурсов городов (природных, туристических, инфраструктурных и т.д.);
     обеспечить реализацию комплексных программ модернизации городской
среды (в  том  числе  программ  развития  жилищного  строительства   и
благоустройства);
обеспечить  привлекательный  инвестиционный  климат  в  монопрофильных
муниципальных  образованиях в  Удмуртской  Республике через создание в
них  территорий опережающего социально-экономического развития; (Абзац
дополнен - Закон Удмуртской Республики от 08.12.2016 № 83-рз)
     усилить транспортную  связанность  с  территориями,  для  которых
города являются  центрами межселенного обслуживания,  а также  усилить
инфраструктуру межселенного обслуживания;
     усилить экономическое   и   пространственное   взаимодействие   в
комплексной   территориальной   системе  "Ижевская   агломерация",   в
частности, синхронизировать стратегии развития муниципальных районов и
городских  округов,  входящих в  комплексную  территориальную  систему
"Ижевская   агломерация";  сформировать   функциональное   зонирование
территорий комплексной территориальной системы "Ижевская агломерация";
модернизировать инженерные и транспортные инфраструктуры городов;
     запустить инвестиционные   проекты,  направленные   на   развитие
функциональной  специализации   городов  комплексной   территориальной
системы  "Ижевская   агломерация"  (производство   высокотехнологичной
продукции, сельское хозяйство  и пищевая промышленность),  подготовить
площадки для развития единой производственной инфраструктуры, торговли
и  логистики,  ориентированных  на  обслуживание  населенных   пунктов
комплексной территориальной системы "Ижевская агломерация";
     создать единый  транспортный каркас  комплексной  территориальной
системы   "Ижевская   агломерация",  повысить   эффективность   работы
общественного транспорта, повысить качество и плотность дорожной сети,
улучшить качество внутригородского транспортного сообщения.
     
     5.3.2.2 Повышение устойчивости сельской системы расселения
     В долгосрочной  перспективе  сельская  система  расселения  будет
подвержена   существенной   трансформации,  прежде   всего,   в   силу
технологизации   и   модернизации   сельского   хозяйства,   а   также
лесопромышленного  комплекса,  что  будет  приводить  к  высвобождению
трудовых ресурсов. Кроме того,  для сельской системы расселения  будут
характерны   тенденции  старения   сельского   населения  и   снижения
привлекательности сельской местности для молодежи.
     Для обеспечения   повышения    устойчивости   сельской    системы
расселения необходимо обеспечить развитие межрайонных опорных  центров
сельской системы расселения и экономической специализации  территорий,
а  также создать  условия  для развития  "городского  образа жизни"  в
сельской местности.
     Для обеспечения  развития  межрайонных опорных  центров  сельской
системы  расселения следует  создать  условия для  развития  жилищного
строительства,  усилить  транспортную связанность  опорных  центров  с
районами,  для  которых  они выступают  центром  оказания  социальных,
потребительских  и прочих  услуг,  сформировать условия  для  развития
потребительского  рынка  и   сферы  услуг,  обеспечить   строительство
оптово-торговых   комплексов    в    районных   центрах    республики,
удовлетворяющих  современным  стандартам  торговли,  перепроектировать
системы предоставления социальных услуг - в каждом центре и  подцентре
системы расселения следует  разместить медицинские центры,  спортивные
комплексы, учреждения профессионального образования.
     Развитие территорий с  сельскохозяйственной специализацией  будет
зависеть от  формирования современной производственной  инфраструктуры
для первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции  -
агропромышленных   парков,    которые   необходимо   сформировать    в
Сарапульском,  Завьяловском,  Глазовском,  Малопургинском,  Алнашском,
Игринском   и    Можгинском    районах;   модернизации    существующих
сельскохозяйственных    предприятий,    а    также    перерабатывающих
предприятий,  находящихся в  районных  центрах и  городах  республики;
развития  торгово-сбытовой  и   логистической  сети  (пунктов   приема
сельскохозяйственной продукции, центров забоя и т.д.), которые  должны
стать элементами формирующихся агропарков.
     Развитие территорий,     специализацией     которых      является
лесопромышленный  комплекс,  будет  зависеть  от  реализации   крупных
инвестиционных  проектов  в  сфере  деревопереработки,  в   частности:
организация производства  древесно-стружечной плиты  "Увадрев-холдинг"
(п. Ува), модернизация "Балезинского деревообрабатывающего завода" (п.
Балезино), производство  большеформатной и  ламинированной фанеры  (г.
Глазов); развития инфраструктуры  лесовозных дорог в районах,  которые
обеспечивают  сырьевой   базой  деревопереработку;  развития   системы
лесовосстановления; выделения лесосеки для обеспечения сырьевой  базой
деревообработки,    максимально     приближенной    к     предприятиям
лесопромышленного комплекса.
     Следует оказать поддержку  местным инициативам  в части  развития
региональной рекреации  и  туризма. При  этом наиболее  благоприятными
территориями для  реализации проектов  в сфере  рекреации для  местных
жителей являются:  а) территории  к югу  от Ижевска  в направлении  на
Малую Пургу; б) курортная зона  Варзи-Ятчи, включающая долину р. Иж  и
южные  районы: Малопургинский,  Кизнерский  и особенно  Алнашский;  в)
горнолыжный  курорт  в  Сарапульском  районе  (спортивно-туристический
центр "Нечкино") и Завьяловском районе (спортивный курорт "Чекерил").
     Особенное внимание должно быть уделено развитию местного туризма.
К числу  наиболее  популярных   объектов  показа  в  настоящее   время
относятся    Государственный    мемориально-архитектурный     комплекс
"Музей-усадьба      П.      И.     Чайковского"      в      Воткинске,
архитектурно-этнографический     музей-заповедник     "Лудорвай"     в
Завьяловском районе,  Музейно-выставочный комплекс стрелкового  оружия
имени М. Т. Калашникова в Ижевске.
     Памятные места  Удмуртской  Республики,  связанные  с  жизнью   и
деятельностью П. И. Чайковского, Н. А. Дуровой, В. Г. Короленко, М. Т.
Калашникова,  Г.  А.   Кулаковой,  политических  ссыльных  XIX   века,
событиями  гражданской  войны,  также  имеют  высокий  потенциал   для
привлечения туристов.
     Музей-усадьба П. И. Чайковского ежегодно принимает около 100 тыс.
посетителей, собственные  доходы составляют  2-3  млн. рублей  в  год.
Посещаемость Музейно-выставочного комплекса стрелкового оружия им.  М.
Т. Калашникова  также составляет  около 100 тыс.  человек при  годовой
выручке 9 млн. рублей (включая доходы от платного тира). В  дальнейшем
этот показатель может быть значительно превышен.
     Целесообразна реализация    невостребованного   потенциала    для
въездного и местного  туризма муниципальных образований вдоль  старого
Сибирского тракта в  Дебесском районе -  месте пересечения северной  и
южной веток тракта. Следует использовать и развивать потенциал  музеев
"Истории Сибирского тракта" в п. Игра и Дебесы, природных памятников -
исток реки Камы в Кезском районе, гора Байгурезь в Дебесском районе, а
также памятник  истории и  культуры федерального  значения -  городище
Иднакар (расположенное в окрестностях города Глазова).
     Процесс урбанизации  сельской  местности  будет  носить  точечный
характер. Для создания условий для развития "городского образа  жизни"
в  сельской  местности  необходимо  сформировать  перечень  населенных
пунктов, которые  станут базой  для реализации  программы по  развитию
городской среды.
     В каждом районе к 2020 году эта программа должна быть реализована
в двух -  трех городских  или  сельских поселениях  (в зависимости  от
системы расселения  района), а к  2025 году  число таких поселений  на
один район должно возрасти до четырех- шести.
     В среднесрочной перспективе (2009-2014 годы) необходимо запустить
пилотный проект   в   двух-четырех  районах   республики.   При   этом
желательно,  чтобы  данный  пилотный проект  затронул  приграничные  с
Республикой   Татарстан   районы,  которые   испытывают   серьезнейшее
экономическое и социальное  воздействие со стороны соседнего  региона,
что  приводит  к  механическому  оттоку  из  Удмуртской  Республики  и
маятниковой миграции.

     5.3.3 Создание новой инфраструктуры развития экономики городов  и
районов республики
     Для реализации  стратегических  направлений  развития  необходимо
создать новые объекты промышленной, агропромышленной, логистической  и
иных видов  инфраструктур. Перечень предлагаемых  в рамках  реализации
настоящей Стратегии объектов макрорегиональной значимости  представлен
в таблице 13.
     
Таблица 13.  Перечень  и  характеристика  объектов   макрорегиональной
значимости, создаваемых в рамках реализации настоящей Стратегии

|————|—————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
| N  |   Объект / программа    |    Месторас-положение     |      Характеристика       |    Сроки    |  Предполагаемый объем инвестиций   |      Источники       | Необходи-мость |
|    |                         |                           |                           | реали-зации |                                    |   финансирова-ния    |   поддержки    |
|    |                         |                           |                           |  проек-та,  |                                    |       (включая       |       из       |
|    |                         |                           |                           |    годы     |                                    |    потенциальных     | федераль-ного  |
|    |                         |                           |                           |             |                                    |     инвесторов)      |    бюджета     |
|————|—————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————|
|    |                         |                           |                           |             |     Всего,     |    из них доля    |                      |                |
|    |                         |                           |                           |             |   млрд.руб.    | государст-венных  |                      |                |
|    |                         |                           |                           |             |                |   источников,%    |                      |                |
|————|—————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————|
| 1  | Индустри-альный парк    | Ижевская территориаль-ная | Специализация:            | 2010-2016   | более 20       | 7-8               | Renault, Nissan,     | необходима     |
|    |                         | система / Камбарка        | автокомпоненты            |             |                |                   | AвтоВАЗ, местные     |                |
|    |                         | (требуется экономическое  | Площадь: около            |             |                |                   | нефтедобываю-щие     |                |
|    |                         | обоснование)              |  250-300 га               |             |                |                   | компании и           |                |
|    |                         |                           |                           |             |                |                   | предприятия          |                |
|    |                         |                           |                           |             |                |                   | нефтегазового        |                |
|    |                         |                           |                           |             |                |                   | машиностроения       |                |
|————|—————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————|
| 2  | Особая экономичес-кая   | Ижевск                    | Специализация:            | 2010-2016   | более          | 10-12             | ОАО "Ижевский        | необходима     |
|    | зона                    |                           | машиностроение, включая   |             | 20             |                   | машзавод", ФГУП      |                |
|    | технико-внедренчес-кого |                           | оборонно-промышленный     |             |                |                   | "Ижевский            |                |
|    | типа                    |                           | комплекс                  |             |                |                   | механический завод", |                |
|    |                         |                           | Площадь: возможен вариант |             |                |                   | другие               |                |
|    |                         |                           | совмещения с технопарком  |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | (см. ниже)                |             |                |                   |                      |                |
|————|—————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————|
| 3  | Технологи-ческий парк   | Ижевск                    | Специализация:            | 2010-2015   | 4-4,5          | 10-20             | Ростехнологии,       | необходима     |
|    |                         |                           | электрооборудование,      |             |                |                   | Siemens, General     |                |
|    |                         |                           | приборостроение,          |             |                |                   | Electric, Schneider  |                |
|    |                         |                           | нефтегазовое              |             |                |                   | Electric             |                |
|    |                         |                           | машиностроение            |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | Площадь: 150-200 га       |             |                |                   |                      |                |
|————|—————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————|
| 4  | Лаборато-рный (научный) | Ижевск                    | Специализация:            | 2012-2014   | Около 2        | 10-20             | В рамках конкурсов   | необходима     |
|    | парк                    |                           | приборостроение,          |             |                |                   | инновационных        |                |
|    |                         |                           | электрооборудование       |             |                |                   | программ             |                |
|    |                         |                           | Площадь: возможно на базе |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | НИИ или вуза, например,   |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | ИжГТУ, УдГУ и возможно    |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | совмещение с технопарком  |             |                |                   |                      |                |
|————|—————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————|
| 5  | Научно-сервисный центр  | Ижевск                    | Специализация: технологии | 2010-2011   | 0,5            | 10-20             | Бюджет Удмуртской    | не требуется   |
|    |                         |                           | добычи нефти              |             |                |                   | Республики, УдГУ,    |                |
|    |                         |                           | Площадь: возможно на базе |             |                |                   | Роснефть             |                |
|    |                         |                           | местных вузов либо на     |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | иных площадках (например, |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | НИПИнефть)                |             |                |                   |                      |                |
|————|—————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————|
| 6  | Агропро-мышленный парк  | Сарапульский район        | Специализация:            | 2010-2012   | В зависимос-ти | В зависимос-ти от | Холдинги пищевой     | необходима     |
|    |                         |                           | мясо-молочное,            |             | от             | направле-ния      | промышленно-сти      |                |
|    |                         |                           | картофеле-зерноводческое, |             | направле-ния   | специализа-       |                      |                |
|    |                         |                           | свиноводство,             |             | специализации  | ции               |                      |                |
|    |                         |                           | птицеводство              |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | Площадь: в зависимости от |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | направления специализации |             |                |                   |                      |                |
|————|—————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————|
| 7  | Агропро-мышленный парк  | Завьяловский район        | Специализация:            | 2009-2010   | В зависимос-ти | В зависимос-ти от | Холдинги пищевой     | необходима     |
|    |                         |                           | мясо-молочное,            |             | от             | направле-ния      | промышленно-сти      |                |
|    |                         |                           | картофеле-                |             | направле-ния   | специализа-       |                      |                |
|    |                         |                           | овощеводческое,           |             | специализации  | ции               |                      |                |
|    |                         |                           | птицеводство,             |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | свиноводство              |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | Площадь: в зависимости от |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | направления специализации |             |                |                   |                      |                |
|————|—————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————|
| 8  | Агропро-мышленный парк  | Глазовский район          | Специализация:            | 2010-2011   | В зависимос-ти | В зависимос-ти от | Холдинги пищевой     | необходима     |
|    |                         |                           | мясо-молочное,            |             | от             | направле-ния      | промышленно-         |                |
|    |                         |                           | картофеле-овощеводческое, |             | направле-ния   | специализа-       | сти                  |                |
|    |                         |                           | птицеводство              |             | специализа-ции | ции               |                      |                |
|    |                         |                           | Площадь: в зависимости от |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | направления специализации |             |                |                   |                      |                |
|————|—————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————|
| 9  | Агропро-мышленный парк  | Малопургин-ский район     | Специализация:            | 2009-2010   | В зависимос-ти | В зависимос-ти от | Холдинги пищевой     | необходима     |
|    |                         |                           | мясо-молочное,            |             | от             | направле-ния      | промышленно-сти      |                |
|    |                         |                           | картофеле-, овоще- и      |             | направле-ния   | специализа-ции    |                      |                |
|    |                         |                           | зерноводческое,           |             | специализации  |                   |                      |                |
|    |                         |                           | свиноводство              |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | Площадь: в зависимости от |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | направления специализации |             |                |                   |                      |                |
|————|—————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————|
| 10 | Агропро-мышленный парк  | Алнашский район           | Специализация:            | 2009-2010   | В зависимос-ти | В зависимос-ти от | Холдинги пищевой     | необходима     |
|    |                         |                           | молочно-мясное,           |             | от             | направле-ния      | промышленно-сти      |                |
|    |                         |                           | льно-зерноводческое       |             | направле-ния   | специализа-ции    |                      |                |
|    |                         |                           | Площадь: в зависимости от |             | специализации  |                   |                      |                |
|    |                         |                           | направления специализации |             |                |                   |                      |                |
|————|—————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————|
| 11 | Агропро-мышленный парк  | Можгинский район          | Специализация:            | 2010-2011   | В зависимос-ти | В зависимос-ти от | Холдинги пищевой     | необходима     |
|    |                         |                           | молочно-мясное,           |             | от             | направле-ния      | промышленно-сти      |                |
|    |                         |                           | льно-зерноводческое,      |             | направле-ния   | специализа-ции    |                      |                |
|    |                         |                           | картофелеводство,         |             | специализа-ции |                   |                      |                |
|    |                         |                           | овощеводство              |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | Площадь: в зависимости от |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | направления специализации |             |                |                   |                      |                |
|————|—————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————|
| 12 | Агропро-мышленный парк  | Увинский район            | Специализация:            | 2010-2012   | В зависимос-ти | В зависимос-ти от | Холдинги пищевой     | необходима     |
|    |                         |                           | мясо-молочное             |             | от             | направле-ния      | промышленно-сти      |                |
|    |                         |                           |                           |             | направле-ния   | специализа-ции    |                      |                |
|    |                         |                           |                           |             | специализа-ции |                   |                      |                |
|————|—————————————————————————|———————————————————————————|————|—————————————————————||—————————————|————|———————————|——————|————————————|——————————————————————|———|————————————|—|
| 13 | Логистичес-кий центр    | Завъяловский                   | Специализация:      | 2010-             | 1-1,5            | 10         | Логистические            | не требуется |
|    |                         | район или                      | продукты питания,   | 2011              |                  |            | операторы                |              |
|    |                         | Малопургинский район           | промтовары и т.д.   |                   |                  |            |                          |              |
|    |                         |                                | Площадь: 50 га      |                   |                  |            |                          |              |
|    |                         |                                |                     |                   |                  |            |                          |              |
|————|—————————————————————————|———————————————————————————|————|—————————————————————||—————————————|————|———————————|——————|————————————|——————————————————————|———|————————————|—|
| 14 | Логистичес-кий центр    | Игра                      | Специализация: продукты   | 2010-2011   | 0,3            | 10                | Логистические        | не требуется   |
|    |                         |                           | питания, розничная        |             |                |                   | операторы            |                |
|    |                         |                           | торговля                  |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | Площадь: 10 га            |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           |                           |             |                |                   |                      |                |
|————|—————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————|  
| 15 | Логистичес-кий центр    | Порт Камбарка             | Специализация: крупные    | 2010-2011   | 1-1,5          | 10                | РЖД                  | не требуется   |
|    |                         |                           | габаритные грузы РЖД      |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | Площадь: 50 га            |             |                |                   |                      |                |
|————|—————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————|  
| 16 | Проект "Околица"        | Ижевск и Завьяловский     | Специализация: жилищное   | 2009-2014   | 12,7           | 7-8               | Строительные         | необходима     |
|    |                         | район                     | строительство,            |             |                |                   | компании,            |                |
|    |                         |                           | производственная зона     |             |                |                   | промышленные         |                |
|    |                         |                           |                           |             |                |                   | компании, субъекты   |                |
|    |                         |                           |                           |             |                |                   | малого и среднего    |                |
|    |                         |                           |                           |             |                |                   | предпринима-тельства |                |
|————|—————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————|  
| 17 | Программа развития      | Все муниципальные районы  | Цель: повышение качества  | 2012-2025   | 25-30          | 50-80             | Бюджет Удмуртской    | необходима     |
|    | городской среды в       | республики                | жизни в сельской          |             |                |                   | Республики           |                |
|    | населенных пунктах      |                           | местности, развитие       |             |                |                   |                      |                |
|    | республики              |                           | агропромышленного         |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | комплекса                 |             |                |                   |                      |                |
|————|—————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————|  
| 18 | Инновационный           | Ижевск                    | Специализация:            | 2012-2017   | 0,5-1,0        |         -         | Ресурсы вуза         | необходима     |
|    | (исследова-тельский)    |                           | машиностроение            |             |                |                   |                      |                |
|    | вуз                     |                           | (производство             |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | нефтегазового             |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | оборудования, добыча      |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | нефти,                    |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | автомобилестроение,       |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | производство оружия и     |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | т.д.) и приборостроение,  |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | в т.ч. производство       |             |                |                   |                      |                |
|    |                         |                           | электрооборудования       |             |                |                   |                      |                |
|————|—————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————|  
| 19 | Бизнес-школа            | Ижевск                    | Цель: подготовка          | 2012-2014   | 0,5-1,0        |         -         | Спонсорские          | не требуется   |
|    |                         |                           | управленческих кадров для |             |                |                   | средства, ресурсы    |                |
|    |                         |                           | секторов экономики        |             |                |                   | вуза                 |                |
|    |                         |                           | республики                |             |                |                   |                      |                |
|————|—————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————|  
5.3.4 Снижение инфраструктурных ограничений развития республики
     Для снижения  инфраструктурных  ограничений  развития  республики
необходимо  разработать  мероприятия  по  снижению   энергозависимости
региональной   экономики,   обеспечить   экологическую    устойчивость
территории,  улучшить транспортное  сообщение  внутри республики  и  с
другими субъектами Российской Федерации.
     Согласно прогнозу   Генеральной    схемы   размещения    объектов
электроэнергетики до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства
Российской  Федерации  от   22  февраля  2008   года  N  215-р,   рост
централизованного  и децентрализованного  электропотребления  суммарно
составит к 2020 году 176% от  уровня 2006 года по базовому варианту  и
205% -  по максимальному  варианту.  При этом  в Поволжье  аналогичный
показатель составит от 149% до  188%. В связи с прогнозируемым  ростом
потребления  электроэнергии в  долгосрочной  перспективе (несмотря  на
возможное  замедление  в  ближайшие  годы  по  причине  экономического
кризиса) необходимо осуществить ряд мероприятий, направленных,  прежде
всего, на развитие собственной генерации электроэнергии, в т.ч. малой,
и на внедрение программ энергосбережения в республике.
     Развитие энергетического комплекса  республики будет  направленно
на  активное  энерго-  и  электросбережение  за  счет  структурных   и
технологических   сдвигов   и   реализации  новой   системы   мер   по
энергосбережению.
     Энергоемкость экономики Удмуртской  Республики, как и  российской
экономики, существенно  выше  показателей стран  - членов  Организации
экономического сотрудничества и развития при достаточно большом уровне
энергопотребления на человека, производства продукции и предоставления
услуг комфорта (тепла, освещенности и др.). Потенциал энергосбережения
в Удмуртской  Республике оценивается в  размере от  2,14 до 2,57  млн.
тонн условного топлива, из которых  65% может быть обеспечено за  счет
энергосбережения  в  промышленности,  включая  топливно-энергетический
комплекс, 25% -  в жилищно-коммунальном хозяйстве. Наибольшие  ресурсы
для сокращения потребления котельно-печного топлива есть в  энергетике
и обрабатывающей промышленности, моторного топлива - в транспорте (см.
табл. 14).
Таблица 14. Оценка общего технологического потенциала энергосбережения
      по секторам экономики Удмуртской Республики, млн. тонн условного
                                                               топлива
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|                                     |      Потенциал энергосбережения      |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Топливно-энергетический комплекс    |              0,68-0,82               |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Промышленность и строительство      |              0,68-0,82               |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Транспорт                           |              0,15-0,18               |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Сельское хозяйство                  |              0,06-0,08               |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Жилищно-коммунальное хозяйство      |              0,56-0,67               |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
     
     В целях         устранения        энергетических         барьеров
социально-экономического развития Удмуртской Республики, использования
имеющегося    потенциала    энергосбережения    необходимо    снижение
энергоемкости ВРП к 2020 году не менее чем на 40% по отношению к  2007
году.
     Для достижения этой цели необходимо реализовать следующие меры:
     установить для   наиболее   энергоемких   отраслей    специальные
нормативы энергоэффективности  и сформировать способы  контроля за  их
исполнением.  Предоставлять на  конкурсной  основе помощь  из  бюджета
Удмуртской  Республики  предприятиям,  осуществляющим  мероприятия  по
энергоэффективности;
     оказывать поддержку   муниципальным   образованиям,   реализующим
проекты в энергосбережении;
     повысить уровень  энергоэффективности в  государственном  секторе
экономики   и  жилищно-коммунальном   хозяйстве   за  счет   внедрения
современных технологий;
     стимулировать население    к   использованию    энергоэффективных
технологий:  проводить информационные  кампании  в средствах  массовой
информации, в учреждениях социальной сферы;
     стимулировать использование предприятиями всех отраслей экономики
возобновляемых источников  энергии,  а  также  экологически  чистых  и
энергоэффективных технологий;
     оказать поддержку развитию  машиностроения  по созданию  образцов
энергосберегающих технологий нового поколения;
     стимулировать развитие  технического   консалтинга  -   комплекса
мероприятий,  включающего  энергетический  аудит  (через   специальные
проекты, реализуемые в  рамках программы  поддержки развития малого  и
среднего бизнеса: бизнес-инкубаторы, программы обучения),  привлечение
инжиниринговых    компаний,    контроль   за    оснащением    объектов
энергосберегающим оборудованием, выбор наиболее приемлемых  финансовых
схем для проведения энергосберегающих мероприятий и другие;
     обеспечить поддержку    со   стороны    государства    реализации
инвестиционных  проектов  в  энергетической  сфере,  предусматривающих
внедрение энергосберегающих технологий нового поколения.
     Следует рассмотреть  возможности  строительства  новых   объектов
электроснабжения  (см.  табл.  15). Помимо  указанных  ниже  объектов,
необходимо   сформировать   технико-экономическое   обоснование    для
строительства   Вавожской   теплоэлектростанции,   которая   вошла   в
Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2020 года.
                 Таблица 15. Основные проекты инвестиционной программы
                          ОАО "Удмуртэнерго"
|———|————————————————|—————————————|———————————|————————————————————|—————————————————|
| N | Наименование   | Стоимость,  | Сроки     | Эффект от          | Месторасполо-   |
|   | проекта        | млн.руб.    |           | реализации         | жение           |
|———|————————————————|—————————————|———————————|————————————————————|—————————————————|
| 1 | Строительство  |    384,6    | 2007-2009 | Электроснабжение   |    г. Ижевск    |
|   | подстанции     |             |    г.     | потребителей,    в |                 |
|   | "Зенитная"     |             |           | т.ч.        новых, |                 |
|   |                |             |           | центральной  части |                 |
|   |                |             |           | г. Ижевска         |                 |
|———|————————————————|—————————————|———————————|————————————————————|—————————————————|
| 2 | Строительство  |    382,4    | 2009-2010 | Электроснабжение   |    г. Ижевск    |
|   | подстанции     |             |    г.     | потребителей,    в |                 |
|   | "Союзная"      |             |           | т.ч.        новых, |                 |
|   |                |             |           | восточной части г. |                 |
|   |                |             |           | Ижевска            |                 |
|———|————————————————|—————————————|———————————|————————————————————|—————————————————|

     Для обеспечения экологической устойчивости территории  необходимо
рассмотреть возможность проведения следующих мероприятий:
     осуществление строительства,  реконструкции  и  ремонта  очистных
сооружений  канализации  в  городах  и  районах  республики  с   целью
уменьшения сбросов неочищенных стоков в водоемы;
     обеспечение нормативного  качества  воды  водоемов  -  источников
хозяйственно-питьевого назначения;
     осуществление мероприятий на случай подъема уровня  Нижнекамского
водохранилища;
     создание системы обращения с отходами производства и  потребления
в Удмуртской Республике;
     обеспечение экологической  безопасности объектов  по  уничтожению
химического оружия в г. Камбарке и п. Кизнер;
     создание системы экологического мониторинга территории республики
с использованием     данных     дистанционного     зондирования      и
геоинформационных систем;
     проведение мероприятий по  снижению уровня выбросов  загрязняющих
веществ в атмосферный воздух;
     проведение в полном  объеме утилизации  запрещенных к  применению
пестицидов;
     проведение природоохранных мероприятий в местах добычи нефти;
     создание системы обеспечения  соблюдения  режима охраны  объектов
особо охраняемых природных территорий Удмуртской Республики.
     Улучшение транспортного сообщения внутри Удмуртской Республики  и
с  другими  субъектами  Российской  Федерации  связано  с  выполнением
следующих проектов:
     модернизация аэропортового комплекса г. Ижевска;
     модернизация портов Сарапул (в том числе строительство причальной
стенки) и Камбарка, которая позволит принимать суда типа "река-море";
     реконструкция и  модернизация  железнодорожной  линии  Москва   -
Казань - Екатеринбург;
     строительство автомобильной дороги на подъезде к городам Ижевск и
Пермь от федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга" на участке от г.
Ижевска до  районного  центра   Игра  по  параметрам  II   технической
категории;
     завершение строительства   обхода   г.  Ижевска   на   подъездной
автодороге к г. Перми;
     реконструкция автодороги   на  участке   от   Можги  до   границы
Республики Татарстан по параметрам II технической категории;
     реконструкция автодороги Казань - Малмыж - Пермь -  Екатеринбург,
перевод ее в федеральную дорожную сеть;
     реконструкция участка автодороги Елабуга  - Ижевск на  территории
Алнашского района;
     строительство новой трассы по территории Алнашского, Киясовского,
Сарапульского и Камбарского районов;
     строительство мостовых переходов через  р. Кама  у г. Камбарка  и
через р. Буй;
     формирование опорной     автодорожной    сети     из     основных
территориальных  автодорог  с  созданием  дублирующих  направлений   и
обходов    населенных   пунктов,    предусматривающее    реконструкцию
существующих  и строительство  новых  дорог  по  нормативам II  и  III
технической категории;
     строительство нового  автовокзала в  г.  Ижевске и  объединенного
железнодорожно-автобусного вокзала в г. Можге;
     приведение муниципальных  и  региональных  дорог  в   нормативное
состояние;
     реконструкция элементов и  пересмотр категории дороги  "Сибирский
тракт" (Казань - Игра - Пермь);
     строительство железнодорожного  вокзала   на  станции  Кизнер   и
реконструкция железнодорожного вокзала на станции Глазов.
     
Раздел 6. Механизмы и этапы реализации Стратегии
6.1 Модернизация системы государственного управления
     В  рамках  направления  по  модернизации системы государственного
     управления    необходимо    внедрить   механизмы   антикризисного
     управления   экономикой   Удмуртской  Республики,  разработать  и
     реализовать         новую         среднесрочную         программу
     социально-экономического    развития    республики,    обеспечить
     реализацию   государственных   программ   Удмуртской  Республики,
     способствовать   развитию   государственно-частного  партнерства,
     развивать  финансовую систему региона, совершенствовать механизмы
     развития   экономики,   обеспечить  дальнейшее  развитие  системы
     управления        бюджетным        процессом,       стимулировать
     социально-экономическое   развитие   муниципальных   образований,
     способствовать  реализации  положений  административной  реформы,
     обеспечить   развитие   информационного   общества,  сформировать
     инструменты и механизмы поддержки реального сектора экономики. (В
     редакции Закона Удмуртской Республики от 10.04.2015 № 15-рз)

     6.1.1 Внедрение  механизма антикризисного  управления  экономикой
Удмуртской Республики
     С целью  реализации  целевого  сценария  настоящей  Стратегии   в
краткосрочной перспективе необходимо предусмотреть:
     создание механизма  коммуникации по  вопросам  работы в  условиях
кризиса  на  регулярной  основе. При  этом  в  разработке  оперативных
решений    должны    быть   задействованы:    представители    органов
исполнительной    власти    Удмуртской    Республики,    представители
республиканского   бизнеса,   независимые   консалтинговые   компании,
представители   местной   общественности,   научные   организации    и
образовательные учреждения;
     формирование межведомственной  комиссии,  чьей  основной  задачей
станет   разработка   механизмов   снижения   негативных   последствий
экономического кризиса для региона (прежде всего социальных);
     создание механизма работы с  реальным сектором экономики в  целях
выработки  антикризисных решений  и  предложений для  различных  групп
предприятий  (группы  формируются  на   основе  данных  о  текущем   и
прогнозируемом  изменении  финансового состояния  и  рыночных  позиций
предприятий),  проведение  мониторинга  состояния  крупных  и  средних
предприятий региона;
     создание механизмов   снижения   бюджетных   рисков:    сценарное
планирование  расходов  бюджета  с  учетом  прогнозируемых   изменений
налогооблагаемой базы по разным  секторам экономики и различным  видам
налогов в краткосрочной перспективе, координация антикризисных решений
в  сфере   экономического  планирования   и  секторе   государственных
финансов, выработка предварительных секвесторных решений по  отдельным
расходным  статьям  бюджета   Удмуртской  Республики  с   обязательным
сохранением расходных обязательств по социально значимым направлениям.

     6.1.2 Реализация среднесрочной программы социально-экономического
развития Удмуртской Республики
Ключевыми задачами       реализации      среднесрочной       программы
социально-экономического развития Удмуртской Республики являются:
     взаимосвязь настоящей Стратегии с бюджетом Удмуртской  Республики
(включая согласование  мероприятий  в трехлетнем  периоде и  выработку
рекомендаций  по финансовым  расходам  на 4-й  и  5-й годы  реализации
среднесрочной программы  социально-экономического развития  Удмуртской
Республики);
     синхронизация краткосрочных (обеспечение устойчивого темпа  роста
традиционных   секторов,   проведение   технологической   модернизации
предприятий, повышение качества жизни населения и т.д.) и долгосрочных
(развитие технологической специализации региона, усложнение  структуры
экономики региона и т.д.) целей социально-экономического развития;
     выработка внутренней модели управления республикой  (индикативное
планирование,    распределение    ответственности    за     реализацию
среднесрочной программы  социально-экономического развития  Удмуртской
Республики,   определение   приоритетности   проектов   для   оказания
господдержки и проч.);
     определение параметров взаимодействия  с  институтами и  агентами
развития территории (частными компаниями, общественными институтами  и
другими);
     согласование внутренней системы принятия  решений в республике  с
политикой федеральных органов государственной власти;
     внедрение программы электронного документооборота для мониторинга
     текущей   экономической   ситуации   в   республике   и  принятия
     оперативных  управленческих  решений. Электронный документооборот
     должен   интегрировать   мероприятия   государственных   программ
     Удмуртской Республики, программ социально-экономического развития
     муниципальных     образований,    государственных    и    частных
     инвестиционных  проектов  и  программ,  содержать  математические
     модели   оценки  эффективности  и  иметь  привязку  к  актуальной
     статистической  базе.  (В  редакции  Закона Удмуртской Республики
     от 10.04.2015 № 15-рз)
     В рамках    среднесрочной   программы    социально-экономического
развития Удмуртской Республики следует выделить приоритеты региона.
     Первым приоритетом социально-экономического развития республики в
среднесрочной перспективе является минимизация негативного воздействия
мирового финансового кризиса на республиканскую экономику и разработка
механизмов устранения неблагоприятных последствий после его завершения
(в том  числе  в  целях  предотвращения  рецессии  ВРП),   оптимизация