|
Расширенный поиск
Закон Удмуртской Республики от 18.12.2009 № 68-рзРаздел III. Основные проблемы социально- экономического развития Удмуртской Республики --------T----------------------------T-----------------------------------------T------------------------------------------¬ ¦ N п/п ¦ Наименование проблемы ¦ Количественные характеристики проблемы ¦ Краткое описание ¦ ¦ ¦ +-------------T--------------T------------+ ¦ ¦ ¦ ¦Значение в УР¦ В среднем по ¦В среднем по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ПФО ¦ РФ ¦ ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 1. ¦ Проблемы социального развития республики ¦ +-------+----------------------------T-------------T--------------T------------T------------------------------------------+ ¦ 1.1 ¦Сокращение численности ¦ ¦ ¦ ¦Сокращение численности населения за период¦ ¦ ¦населения, % за 2005-2007 ¦ ¦ ¦ ¦с 2005 по 2008 год, изменение структуры¦ ¦ ¦годы ¦ ¦ ¦ ¦убыли за счет увеличения миграционного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оттока формируют значимые угрозы для¦ ¦ ¦Изменение соотношения ¦ -0,7 ¦ -0,8 ¦ -0,5 ¦динамичного социально-экономического¦ ¦ ¦естественного (естественная ¦ ¦ ¦ ¦развития республики ¦ ¦ ¦убыль) и механического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Рост рождаемости с 1998 г. до 2009 г. не¦ ¦ ¦(миграционная убыль) ¦ -1,4 ¦ -5,5 ¦ -3,3 ¦обеспечивает даже простого воспроизводства¦ ¦ ¦движения населения ¦ -2,0 ¦ 0,6 ¦ 1,8 ¦населения. С 2004 года началось сокращение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦женщин репродуктивного возраста, а с 2009¦ ¦ ¦Недостаточный уровень ¦ ¦ ¦ ¦г. прогнозируется сокращение и количества¦ ¦ ¦рождаемости. Снижение числа ¦ ¦ ¦ ¦женщин в максимально репродуктивном¦ ¦ ¦потенциальных матерей ¦ ¦ ¦ ¦возрасте 18-29 лет. Следствием этого будет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦недостаточный для воспроизводства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения уровень рождаемости,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продолжающаяся убыль населения и изменение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возрастно-полового состава ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------+ ¦ ¦Суммарный коэффициент ¦ 1,548 ¦ 1,390 ¦ 1,406 ¦ ¦ ¦ ¦рождаемости, количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деторождений на одну женщину¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Высокий уровень смертности ¦ 718 ¦ 708,7 ¦ 691,4 ¦Несмотря на снижение смертности населения¦ ¦ ¦населения в трудоспособных ¦ ¦ ¦ ¦в трудоспособном возрасте с 2005 г. по¦ ¦ ¦возрастах (чел. на 100 тысяч¦ ¦ ¦ ¦2008 г. на 18,6 %, эти показатели остаются¦ ¦ ¦чел. трудоспособного ¦ ¦ ¦ ¦выше показателей ПФО и среднероссийских,¦ ¦ ¦возраста) ¦ ¦ ¦ ¦являются причиной сокращения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продолжительности предстоящей жизни,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦особенно среди мужчин, росту неполных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей, уровня бедности, замедлению¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономического роста в республике и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ухудшению качества человеческого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потенциала ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 1.2 ¦Демографическое старение ¦ ¦ ¦ ¦В Удмуртской Республике, как и в целом по¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации, нарастают процессы¦ ¦ ¦Рост демографической ¦ ¦ ¦ ¦демографического старения населения.¦ ¦ ¦нагрузки на трудоспособное ¦ ¦ ¦ ¦Изменяется возрастная структура населения¦ ¦ ¦население. ¦ ¦ ¦ ¦республики в сторону роста абсолютного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦количества и удельного веса пожилых людей,¦ ¦ ¦Население в трудоспособном ¦ 63,9 ¦ 63,0 ¦ 63,2 ¦что ведет к сокращению трудовых ресурсов,¦ ¦ ¦возрасте, % ¦ ¦ ¦ ¦изменению их качественного состава и в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конечном итоге, к снижению темпов¦ ¦ ¦Население старше ¦ 18,8 ¦ 21,1 ¦ 21,0 ¦экономического роста. По прогнозам до 2015¦ ¦ ¦трудоспособного возраста, % ¦ ¦ ¦ ¦г. эта тенденция сохранится ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кроме этого, в связи с ростом лиц старше¦ ¦ ¦Демографическая нагрузка, на¦ 557 ¦ 587 ¦ 582 ¦трудоспособного возраста и относительным¦ ¦ ¦1000 трудоспособных ¦ ¦ ¦ ¦ростом количества детей (при дальнейшем¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышении уровня рождаемости) будет расти¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦иждивенческая (демографическая) нагрузка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на трудоспособное население, что повлечет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за собой рост налогового бремени,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дестабилизацию бюджетной системы в связи с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ростом расходов на пенсионную систему и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитием поддерживаемой государством¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы социальных услуг ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 1.3 ¦Снижение общественного ¦ ¦ ¦ ¦Трансформация института семьи,¦ ¦ ¦престижа института семьи ¦ ¦ ¦ ¦происходящая не только в России, но и во¦ ¦ ¦Структурные изменения ¦ ¦ ¦ ¦всех высокоразвитых странах,¦ ¦ ¦брачно-семейных отношений ¦ ¦ ¦ ¦характеризуется: преобладанием однодетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей в общей структуре семей с детьми (УР¦ ¦ ¦Соотношение браков и ¦ 435 ¦ 526 ¦ 543 ¦2008 г. - 52,6 %); ростом числа разводов -¦ ¦ ¦разводов, на 1000 браков ¦ ¦ ¦ ¦с 2005 по 2008 гг. данный показатель по УР¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦увеличился на 22,5 %; увеличением числа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неполных семей (2005 г. - 24,5 % от общего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числа семей с детьми, 2008 г. - 25,8 %).¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Низкий статус института семьи с детьми¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обусловлен высоким риском бедности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Среднедушевые доходы на одного члена¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦домохозяйства семьи с тремя детьми¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦составили в 2008 году 53,5 % от доходов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семьи с одним ребенком. У подростков и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи не сформирована мотивация к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семейным ценностям и ориентация на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦многодетность ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 1.4. ¦Относительно низкий уровень ¦ ¦ ¦ ¦Увеличение стоимости прожиточного минимума¦ ¦ ¦жизни населения ¦ ¦ ¦ ¦при относительно невысоких темпах роста¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доходов населения в республике оказывают¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сдерживающее влияние на сокращение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бедности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Доля населения с доходами ¦ 16,5 ¦ - ¦ 13,5 ¦ ¦ ¦ ¦ниже величины прожиточного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦минимума к общей численности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Среднемесячная заработная ¦ 12154 ¦ - ¦ 17290 ¦Низкий уровень темпов роста реальных¦ ¦ ¦плата, руб. (2008 г.) ¦ ¦ ¦ ¦располагаемых денежных доходов населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связан со следующими причинами: ¦ ¦ ¦Реальные располагаемые ¦ 104,2 ¦ 107,5 ¦ 105,0 ¦- неблагоприятными пропорциями между¦ ¦ ¦денежные доходы населения ¦ ¦ ¦ ¦динамикой цен (на основные продукты¦ ¦ ¦(по сравнению с предыдущими ¦ ¦ ¦ ¦питания, транспорт, жилищно-коммунальные¦ ¦ ¦годами), % ¦ ¦ ¦ ¦услуги) и доходов населения на фоне¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦негативного влияния¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансово-экономического кризиса; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- сокращением темпов роста общих денежных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доходов населения в результате сокращения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доходов от собственности на 3,4 %, от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательской деятельности - 0,6 %,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦других доходов - 1,0 % ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 1.5 ¦Рост уровня безработицы и ¦ ¦ ¦ ¦Рост уровня безработицы и социальной¦ ¦ ¦социальной напряженности на ¦ ¦ ¦ ¦напряженности на рынке труда в условиях¦ ¦ ¦рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦финансово-экономического кризиса¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обусловлен: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Уровень безработицы в % от ¦ 1,6 ¦ 1,3 ¦ 2,0 ¦- изменениями в экономике, которые¦ ¦ ¦экономически активного ¦ ¦ ¦ ¦повлекли увеличение высвобождения¦ ¦ ¦населения на 01.01.2009 ¦ ¦ ¦ ¦работников, сокращение излишней рабочей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦силы на предприятиях; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- недостаточным созданием новых рабочих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мест; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- снижением возможностей трудоустройства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан с низкой конкурентоспособностью; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- наличием дисбаланса между¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квалификационными характеристиками¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вакантных рабочих мест и уровнем¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квалификации специалистов, претендующих на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эти рабочие места. Эти тенденции¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сохранятся и на среднесрочную перспективу ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 1.6 ¦Высокий уровень ¦ ¦ ¦ ¦Заболеваемость детей и подростков в¦ ¦ ¦заболеваемости населения ¦ ¦ ¦ ¦республике, как и в РФ в целом не имеет¦ ¦ ¦республики ¦ ¦ ¦ ¦устойчивой тенденции к снижению, что¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обусловлено целым комплексом факторов:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проблемами здоровья родителей, прежде¦ ¦ ¦Общая и первичная ¦ ¦ ¦ ¦всего матерей; высокими¦ ¦ ¦заболеваемость подрастающего¦ ¦ ¦ ¦психоэмоциональными нагрузками в школе;¦ ¦ ¦поколения, (случаев на 100 ¦ ¦ ¦ ¦недостаточно широким использованием¦ ¦ ¦тыс. чел.) ¦ 2928,56 ¦ 2552,1 ¦ 2320,2 ¦сберегающих здоровье технологий в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовательных учреждениях; недостаточной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мотивацией к соблюдению здорового образа¦ ¦ ¦Природно-очаговые инфекции ¦ ¦ ¦ ¦жизни, несбалансированным питанием ¦ ¦ ¦(случаев на 100 тыс. чел.): ¦ ¦ ¦ ¦Территория УР остается эндемичной по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природно-очаговым инфекциям. Имеется¦ ¦ ¦- геморрагическая лихорадка ¦ 84,9 ¦ - ¦ 6,6 ¦необходимость увеличения объемов¦ ¦ ¦с почечным синдромом; ¦ ¦ ¦ ¦профилактических мероприятий, роста уровня¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦иммунизации населения, проведения¦ ¦ ¦- клещевой энцефалит ¦ 6,2 ¦ 1,4 ¦ 2,1 ¦обработки территорий с массовым¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пребыванием людей и финансирования целевых¦ ¦ ¦- клещевой боррелиоз ¦ 21,0 ¦ 5,3 ¦ 5,5 ¦программ, реализующих указанные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятия ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 1.7 ¦Недостаточные темпы снижения¦ ¦ ¦ ¦Уровень младенческой и материнской¦ ¦ ¦младенческой и материнской ¦ ¦ ¦ ¦смертности превышает среднероссийские¦ ¦ ¦смертности ¦ ¦ ¦ ¦показатели и показатели ПФО. В 2012 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦планируется переход территорий РФ на¦ ¦ ¦Младенческая смертность ¦ 8,7 ¦ 7,9 ¦ 8,5 ¦критерии регистрации рождения,¦ ¦ ¦(случаев на 1000 родившихся ¦ ¦ ¦ ¦рекомендованные ВОЗ и предполагающие¦ ¦ ¦живыми) ¦ ¦ ¦ ¦выхаживание детей с массой тела от 500 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В этих условиях особую актуальность¦ ¦ ¦Материнская смертность ¦ 29,2 ¦ 23,8 ¦ 22,1 ¦приобретает внедрение современных¦ ¦ ¦(случаев на 1000 родившихся)¦ ¦ ¦ ¦технологий реанимационной помощи¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новорожденным, улучшение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материально-технической базы учреждений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охраны материнства и детства, развитие¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитационной помощи ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 1.8 ¦Недостаточное развитие ¦ ¦ ¦ ¦Уровень развития материально-технической¦ ¦ ¦материально-технической базы¦ ¦ ¦ ¦базы отраслей социальной сферы не¦ ¦ ¦учреждений социальной сферы ¦ ¦ ¦ ¦соответствует состоянию здоровья населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республики и не позволяет в полной мере¦ ¦ ¦Обеспеченность населения ¦ ¦ ¦ ¦решать задачи повышения его¦ ¦ ¦спортивными сооружениями, %:¦ ¦ ¦ ¦образовательно-культурного уровня,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦совершенствования социальной помощи¦ ¦ ¦- спортивные залы ¦ 75,4 ¦ 66,4 ¦ 55,3 ¦социальнонезащищенным гражданам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Существующая материально-техническая база¦ ¦ ¦- плоскостные сооружения ¦ ¦ ¦ ¦учреждений социального обслуживания не¦ ¦ ¦ ¦ 23,9 ¦ 28,0 ¦ 24,0 ¦позволяет обеспечить в полной мере уход за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦престарелыми гражданами и инвалидами,¦ ¦ ¦- плавательные бассейны ¦ ¦ ¦ ¦санитарные нормы площадей ниже нормативных¦ ¦ ¦ ¦ 12,2 ¦ 7,7 ¦ 7,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Так, рост рождаемости определяет¦ ¦ ¦Охват дошкольным ¦ ¦ ¦ ¦необходимость ввода новых дошкольных¦ ¦ ¦образованием детей в ¦ 76,1 ¦ 65,7 ¦ 62,5 ¦образовательных учреждений, а также¦ ¦ ¦возрасте 1-6 лет, % ¦ ¦ ¦ ¦возврата и реконструкции ранее переданных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сторонним организациям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обеспеченность жилой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦площадью престарелых граждан¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и инвалидов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственных стационарных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждениях социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания, кв. м ¦ 5,61 ¦ 7,0 ¦ 7,0 ¦ ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 1.9 ¦Неудовлетворительная ¦ ¦ ¦ ¦В настоящее время обучение детей-инвалидов¦ ¦ ¦организация общего ¦ ¦ ¦ ¦осуществляется в специализированных¦ ¦ ¦образования для ¦ ¦ ¦ ¦школах-интернатах и в общеобразовательных¦ ¦ ¦детей-инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦школах (в основном в режиме надомного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучения). Не развита практика совместного¦ ¦ ¦Охват детей-инвалидов общим ¦ 49,4 ¦ - ¦ - ¦(инклюзивного) образования детей-инвалидов¦ ¦ ¦образованием, % ¦ ¦ ¦ ¦в обычных классах, практика дистанционного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучения инвалидов ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 1.10 ¦Недостаточный уровень охвата¦ ¦ ¦ ¦Анализ состояния здоровья детей Удмуртской¦ ¦ ¦горячим питанием детей ¦ ¦ ¦ ¦Республики показывает рост¦ ¦ ¦дошкольного и школьного ¦ ¦ ¦ ¦распространенности различных заболеваний,¦ ¦ ¦возраста в образовательных ¦ ¦ ¦ ¦что вызвано недостаточным содержанием в¦ ¦ ¦учреждениях республики ¦ ¦ ¦ ¦рационах питания детей дошкольного и¦ ¦ +----------------------------+-------------+--------------+------------+школьного возраста важнейших макро- и¦ ¦ ¦Охват горячим питанием детей¦ 81,5 ¦ - ¦ 70,5 ¦микронутриентов и витаминов. Основным¦ ¦ ¦дошкольного и школьного¦ ¦ ¦ ¦путем преодоления дефицита макро- и¦ ¦ ¦возраста в образовательных¦ ¦ ¦ ¦микронутриентов и витаминов в¦ ¦ ¦учреждениях республики, % ¦ ¦ ¦ ¦климатических условиях Удмуртии признано¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обогащение рационов питания детей путем¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленного производства продуктов с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦витаминно-минеральными добавками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Наиболее приемлемой формой организации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦питания детей дошкольного и школьного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возраста является централизованное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производство полуфабрикатов ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 1.11 ¦Относительно высокий уровень¦ ¦ ¦ ¦Несмотря на существенное снижение числа¦ ¦ ¦угроз личной и имущественной¦ ¦ ¦ ¦зарегистрированных преступлений за период¦ ¦ ¦безопасности граждан ¦ ¦ ¦ ¦с 2006 по 2008 г. (на 31,1 %), уровень¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преступности в УР превышает показатели в¦ ¦ ¦Число зарегистрированных ¦ ¦ ¦ ¦среднем по РФ и ПФО ¦ ¦ ¦преступлений на 100 тыс. ¦ 2922 ¦ 2295 ¦ 2260 ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦Последствия финансово-экономического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кризиса повлекли за собой ряд негативных¦ ¦ ¦Доля лиц, ранее совершавших ¦ 30,8 ¦ 32,4 ¦ 30,4 ¦факторов, к которым относятся: в том числе¦ ¦ ¦преступления (%) ¦ ¦ ¦ ¦отсутствие стабильного источника доходов у¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦значительной части граждан; невозможность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦найти подходящую работу, особенно лицам,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имеющим судимость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Эти факторы становятся значительными¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рисками повышения уровня угроз личной и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имущественной безопасности граждан¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республики ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 1.12 ¦Экологические проблемы ¦ ¦ ¦ ¦Устаревшее оборудование систем¦ ¦ ¦Доля проб воды поверхностных¦ ¦ ¦ ¦водоснабжения и водоотведения не позволяет¦ ¦ ¦источников водоснабжения, не¦ 14,5 ¦ - ¦ 20,6 ¦обеспечить бесперебойное снабжение¦ ¦ ¦отвечающих гигиеническим ¦ ¦ ¦ ¦населения качественной питьевой водой в¦ ¦ ¦показателям (2008 год), % ¦ ¦ ¦ ¦ряде населенных пунктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦37 % водопроводных сетей не отвечают¦ ¦ ¦Доля сброса загрязненных ¦ 14,0 ¦ 18,0 ¦ 33,4 ¦требованиям по техническому состоянию ¦ ¦ ¦сточных вод в поверхностные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоемы (2007 г.), % ¦ ¦ ¦ ¦Нарушаются нормы и правила по организации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зон санитарной охраны источников¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------+ ¦ ¦Использование и ¦ ¦ ¦ ¦Ежегодно в республике образуется более 2,8¦ ¦ ¦обезвреживание ¦ ¦ ¦ ¦млн. куб. м твердых бытовых отходов.¦ ¦ ¦образовавшихся отходов (2007¦ ¦ ¦ ¦Имеющиеся полигоны по хранению отходов, за¦ ¦ ¦г.), % ¦ 76,0 ¦ - ¦ 57,9 ¦исключением Ижевского полигона, не¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отвечают природоохранным требованиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В 2008 г. выявлено 179 несанкционированных¦ ¦ ¦Улавливание и обезвреживание¦ 21,7 ¦ 67,3 ¦ 74,8 ¦объектов размещения отходов ¦ ¦ ¦выбросов загрязняющих ¦ ¦ ¦ ¦На низком уровне находятся сбор и¦ ¦ ¦веществ в атмосферу от ¦ ¦ ¦ ¦переработка вторичного сырья ¦ ¦ ¦стационарных источников ¦ ¦ ¦ ¦Недостаточно принимаются меры по очистке¦ ¦ ¦(2007 г.), % ¦ ¦ ¦ ¦отходящих газов на промышленных¦ ¦ +----------------------------+-------------+--------------+------------+предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Не решены должным образом вопросы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использования попутного газа в нефтяной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 2. ¦ Проблемы экономического развития республики ¦ +-------+----------------------------T-------------T--------------T------------T------------------------------------------+ ¦ 2.1 ¦Старение основных фондов ¦ ¦ ¦ ¦Более половины машин и оборудования (53,2¦ ¦ ¦предприятий республики ¦ ¦ ¦ ¦%) приобретены промышленными предприятиями¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦до 1979 г. и лишь 7 % - после 1999 г..¦ ¦ ¦Износ основных фондов, %: ¦ ¦ ¦ ¦Создавшаяся ситуация не позволяет¦ ¦ ¦обрабатывающие производства ¦ ¦ ¦ ¦обеспечить широкое внедрение новых энерго-¦ ¦ ¦ ¦ 44,5 ¦ - ¦ 41,7 ¦и материалосберегающих технологий и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освоение продукции, конкурентоспособной на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мировом рынке товаров ¦ ¦ ¦предприятия промышленности ¦ 60 ¦ - ¦ - ¦Средств, остающихся в распоряжении¦ ¦ ¦строительных материалов ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, недостаточно для проведения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реконструкции, технического перевооружения¦ ¦ ¦сельское хозяйство ¦ 75 ¦ - ¦ - ¦и диверсификации производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В настоящее время в республике из¦ ¦ ¦Износ оборудования ¦ ¦ ¦ ¦имеющегося парка сельскохозяйственной¦ ¦ ¦предприятий ТЭК, % ¦ 60 ¦ - ¦ - ¦техники эксплуатируются свыше 10 лет:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тракторов - более 80 %; зерноуборочных¦ ¦ ¦Жилищно-коммунальное ¦ ¦ ¦ ¦комбайнов - более 70 %; кормоуборочных¦ ¦ ¦хозяйство: ¦ ¦ ¦ ¦комбайнов - более 60 %. Коэффициент¦ ¦ ¦Удельный вес сетей ¦ 42,7 ¦ 40,38 ¦ 39,76 ¦выбытия основных видов техники в 2 раза и¦ ¦ ¦водоснабжения, нуждающихся в¦ ¦ ¦ ¦более превышает коэффициент его обновления¦ ¦ ¦замене, % ¦ ¦ ¦ ¦Износ основных фондов предприятий ТЭК¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦составляет: ¦ ¦ ¦Удельный вес сетей ¦ ¦ ¦ ¦- воздушные линии 35-220 кВ - 59 %; ¦ ¦ ¦теплоснабжения, нуждающихся ¦ 29,7 ¦ 22,3 ¦ 26,12 ¦- оборудование подстанций 35-220 кВ -73 %;¦ ¦ ¦в замене, % ¦ ¦ ¦ ¦- распределительные сети 0,4-10 кВ -77 %. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Степень износа основного оборудования в¦ ¦ ¦Высокий уровень износа ¦ ¦ ¦ ¦целом по филиалу "ТГК-5" "Удмуртский"¦ ¦ ¦подвижного состава и ¦ ¦ ¦ ¦составляет 60 %, в том числе: ТЭЦ-1-53,5¦ ¦ ¦материально-технической базы¦ ¦ ¦ ¦%, ТЭЦ-2-50,4 %, Сарапульская ТЭЦ - 48,1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦%, тепловые сети -74,7 % ¦ ¦ ¦Процент износа автобусного ¦ 50 ¦ 70 ¦ 70 ¦Высокий уровень износа сетей коммунальной¦ ¦ ¦парка, % ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры приводит к большим потерям¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергоресурсов, удорожанию услуг,¦ ¦ ¦Процент износа речного ¦ 70 ¦ 62 ¦ 70 ¦препятствует привлечению частных¦ ¦ ¦флота, % ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций в эту сферу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Значительная изношенность и низкие темпы¦ ¦ ¦Процент износа подвижного ¦ 90 ¦ 80 ¦ 68 ¦обновления технических средств транспорта¦ ¦ ¦состава железнодорожного ¦ ¦ ¦ ¦привели к тому, что автотранспортные¦ ¦ ¦транспорта, % ¦ ¦ ¦ ¦предприятия имеют парк подвижного состава¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦со степенью износа до 90 процентов ¦ ¦ ¦Процент износа воздушных ¦ 80 ¦ 80 ¦ 70 ¦С развитием сети автодорог в республике¦ ¦ ¦судов, % ¦ ¦ ¦ ¦отсутствует возможность улучшения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания пассажиров на существующих¦ ¦ ¦Процент износа подвижного ¦ 70 ¦ 65 ¦ 47 ¦автовокзалах и автостанциях. Требуется¦ ¦ ¦состава городского ¦ ¦ ¦ ¦развитие инфраструктуры пригородного¦ ¦ ¦электрического транспорта, %¦ ¦ ¦ ¦пассажирского комплекса ¦ ¦ +----------------------------+-------------+--------------+------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 2.2 ¦Недостаточно высокий уровень¦ ¦ ¦ ¦Недостаточно высокий уровень¦ ¦ ¦инвестиционной и ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционной и инновационной активности¦ ¦ ¦инновационной активности ¦ ¦ ¦ ¦ограничивает возможности повышения¦ ¦ ¦Инвестиции на душу ¦ ¦ ¦ ¦конкурентоспособности продукции ¦ ¦ ¦населения, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦В 2008 году по сравнению с другими¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регионами ПФО УР заняла 10 место по¦ ¦ ¦2005 год ¦ 17,4 ¦ 20,0 ¦ 25,3 ¦абсолютному объему инвестиций и 11 место¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по относительному объему инвестиций (на¦ ¦ ¦2006 год ¦ 22,2 ¦ 25,8 ¦ 33,3 ¦душу населения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 год ¦ 28,9 ¦ 38,0 ¦ 47,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 год ¦ 32,5 ¦ 48,2 ¦ 61,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Объем инновационных товаров ¦ 7,7 ¦ 11,0 ¦ 4,5 ¦ ¦ ¦ ¦(работ, услуг) от общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объема отгруженных товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(работ, услуг) по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обрабатывающим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производствам, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 2.3 ¦Относительно низкий уровень ¦ ¦ ¦ ¦Относительно низкий уровень¦ ¦ ¦производительности труда ¦ ¦ ¦ ¦производительности труда по сравнению с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦показателями ПФО, РФ и развитых стран¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обуславливает невозможность обеспечить¦ ¦ ¦Выработка на 1 работающего ¦ 862 ¦ 1539 ¦ 2266 ¦конкурентоспособную заработную плату¦ ¦ ¦по обрабатывающим ¦ ¦ ¦ ¦работникам и снижает привлекательность¦ ¦ ¦производствам, тыс. ¦ ¦ ¦ ¦занятости в секторе обрабатывающих¦ ¦ ¦руб./чел. ¦ ¦ ¦ ¦производств ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 2.4 ¦Нарастание дефицита ¦ ¦ ¦ ¦Недостаточно высокий уровень оплаты труда¦ ¦ ¦квалифицированных кадров ¦ ¦ ¦ ¦дестимулирует приток и воспроизводство¦ ¦ ¦Несоответствие спроса и ¦ ¦ ¦ ¦высококвалифицированных кадров в отрасли¦ ¦ ¦предложения на рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦промышленности (обрабатывающие¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производства) ¦ ¦ ¦Доля занятых исследованиями ¦ ¦ ¦ ¦Кроме этого, в последние годы в республике¦ ¦ ¦и разработками в ¦ 0,26 ¦ 0,92 ¦ 1,2 ¦наблюдается несоответствие уровня¦ ¦ ¦обрабатывающих производствах¦ ¦ ¦ ¦образования и профессиональной подготовки¦ ¦ ¦от общей численности ¦ ¦ ¦ ¦специалистов к реальным потребностям рынка¦ ¦ ¦занятых, % ¦ ¦ ¦ ¦труда в конкретных работниках (по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специальностям, квалификации и объему¦ ¦ ¦Доля занятых в ¦ ¦ ¦ ¦работ) ¦ ¦ ¦обрабатывающих ¦ 19,3 ¦ 21,7 ¦ 25 ¦Так, ежегодный выпуск из учреждений НПО¦ ¦ ¦производствах, имеющих ¦ ¦ ¦ ¦составляет 20 % от общего выпуска¦ ¦ ¦высшее образование, % ¦ ¦ ¦ ¦профессионального образования. Оставшиеся¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦80 % приходятся на выпускников СПО и ВПО,¦ ¦ ¦Доля занятых в ¦ ¦ ¦ ¦в то же время 80 % вакансий регионального¦ ¦ ¦обрабатывающих ¦ 26,6 ¦ 25,2 ¦ 26 ¦рынка труда составляют рабочие профессии ¦ ¦ ¦производствах, имеющих ¦ ¦ ¦ ¦При этом не только объемы, но и структура¦ ¦ ¦среднее образование, % ¦ ¦ ¦ ¦специальностей, по которым ведется¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовка специалистов, не отражает¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реальные потребности экономики.¦ ¦ ¦Доля занятых в ¦ ¦ ¦ ¦Корректировка дисбаланса возможна за счет¦ ¦ ¦обрабатывающих ¦ 27,6 ¦ 21,2 ¦ 18,4 ¦совершенствования механизма формирования¦ ¦ ¦производствах, имеющих ¦ ¦ ¦ ¦контрольных цифр приема и формирования¦ ¦ ¦начальное профессиональное ¦ ¦ ¦ ¦сбалансированного республиканского заказа¦ ¦ ¦образование, % ¦ ¦ ¦ ¦на специалистов всех уровней (НПО, СПО,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ВПО), соответствующего структуре рынка¦ ¦ ¦Число безработных на одну ¦ 1,9 ¦ 2,2 ¦ 1,9 ¦труда и учитывающего общую численность¦ ¦ ¦вакансию на 01.01.2009 ¦ ¦ ¦ ¦выпускников школ ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 2.5 ¦Высокий уровень издержек ¦ ¦ ¦ ¦Высокий уровень издержек производства¦ ¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦обусловлен недостаточным уровнем внедрения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦современных ресурсосберегающих технологий,¦ ¦ ¦Затраты на 1 руб. продукции ¦ ¦ ¦ ¦что существенно снижает¦ ¦ ¦(работ, услуг) по ¦ 91,9 ¦ - ¦ - ¦конкурентоспособность продукции ¦ ¦ ¦обрабатывающим производствам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по крупным и средним ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиям за 2007 г., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦копеек на 1 руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Уровень рентабельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продаж в обрабатывающих ¦ 9,1 ¦ 12,2 ¦ 18,3 ¦ ¦ ¦ ¦производствах за 2007 г., % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 2.6 ¦Дисбаланс в структуре малых ¦ ¦ ¦ ¦Недостаточный уровень развития¦ ¦ ¦предприятий по видам ¦ ¦ ¦ ¦финансово-кредитного механизма и¦ ¦ ¦экономической деятельности ¦ ¦ ¦ ¦технологий финансовой поддержки малого и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦среднего предпринимательства, ¦ ¦ ¦Доля предприятий оптовой и ¦ ¦ ¦ ¦затрудненный доступ к земельным ресурсам и¦ ¦ ¦розничной торговли в ¦ 44,4 ¦ 43,3 ¦ 44,9 ¦недвижимости, дефицит финансового ресурса¦ ¦ ¦структуре малых предприятий,¦ ¦ ¦ ¦приводят к преобладанию предприятий¦ ¦ ¦2007 г., % ¦ ¦ ¦ ¦оптовой и розничной торговли в структуре¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малых предприятий УР ¦ ¦ ¦Доля предприятий оптовой и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦розничной торговли в ¦ 48,3 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦структуре малых предприятий,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 г., % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 2.7 ¦Снижение объема добычи нефти¦ - ¦ - ¦ - ¦Основной фонд месторождений находится в¦ ¦ ¦за счет высокой степени ¦ ¦ ¦ ¦разработке более 10 лет, не осуществляется¦ ¦ ¦выработанности запасов ¦ ¦ ¦ ¦ввод новых месторождений. Сохраняется¦ ¦ ¦основных месторождений ¦ ¦ ¦ ¦негативная тенденция ухудшения структуры¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦остаточных запасов нефти, что обостряет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проблему поддержания достаточных темпов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦добычи нефти и эффективной разработки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новых месторождений ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 2.8 ¦Наличие нелегального оборота¦ 20 ¦ 40 ¦ 40 ¦Ежегодное повышение акцизов приводит к¦ ¦ ¦алкогольной продукции, % ¦ ¦ ¦ ¦вытеснению легального сегмента водки. В¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦итоге часть потребителей вынуждена¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переходить на потребление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фальсифицированной и контрафактной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Увеличение нелегального оборота¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦алкогольной продукции также связано с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отменой полномочий субъектов РФ по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проверке качества и введения специальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защитных мер в отношении алкогольной и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спиртосодержащей продукции. Возврат к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦существующей ранее системе работы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации позволит¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сократить нелегальный оборот алкогольной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции в Российской Федерации,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечить стабильную работу¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ликеро-водочных заводов и увеличить уплату¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦акцизов и других налоговых платежей в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты всех уровней ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 3. ¦ Инфраструктурные ограничения ¦ +-------+----------------------------T-------------T--------------T------------T------------------------------------------+ ¦ 3.1 ¦Энергодефицитность (дефицит¦ 65-70 ¦ - ¦ - ¦Потребность в электрической энергии на 1/3¦ ¦ ¦генерирующих мощностей), % ¦ ¦ ¦ ¦обеспечивается от теплоэлектроцентралей,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расположенных на территории республики (3¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦теплоэлектроцентрали филиала ОАО "ТГК-5"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Удмуртский" и 2 абонентских блок-станции:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТЭЦ ФГУП "Воткинский завод" и ТЭЦ ОАО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"ЧМЗ") Зависимость потребителей УР от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ситуации на оптовом рынке электроэнергии ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 3.2 ¦Недостаточно развитая ¦ - ¦ - ¦ - ¦Развитие сети автодорог общего пользования¦ ¦ ¦система организации ¦ ¦ ¦ ¦в районах республики осуществляется¦ ¦ ¦дорожного движения ¦ ¦ ¦ ¦неравномерно ¦ ¦ ¦Отсутствие развитой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦современной логистической ¦ ¦ ¦ ¦Состояние и темпы развития автомобильных¦ ¦ ¦системы ¦ ¦ ¦ ¦дорог не соответствуют темпам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автомобилизации. В некоторых районах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отсутствуют дороги с твердым или¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦асфальтовым покрытием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Дорожная сеть столицы республики г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ижевска не обладает достаточной пропускной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦способностью Наличие периферийных спальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районов и ежегодное увеличение количества¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автотранспорта усложняет транспортную¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ситуацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Не развита логистическая инфраструктура,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отсутствуют современные логистические¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центры, терминальные комплексы,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сдерживающие эффективное развитие бизнеса¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и экономики в целом ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 3.3 ¦Недостаточная обеспеченность¦ ¦ ¦ ¦По уровню обеспеченности жильем республика¦ ¦ ¦населения республики жильем ¦ ¦ ¦ ¦находится на 14 месте в ПФО, что¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обусловлено низкими темпами строительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилья (0,3 м общей площади жилья на¦ ¦ ¦Обеспеченность жильем в ¦ 19,5 ¦ 21,8 ¦ - ¦человека в год) ¦ ¦ ¦расчете на душу населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 3.4 ¦Низкие темпы развития ¦ - ¦ - ¦ - ¦Отставание развития инженерной¦ ¦ ¦инженерной инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры от темпов строительства, в¦ ¦ ¦для жилищного строительства ¦ ¦ ¦ ¦конечном счете приводит к массовому¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦увеличению объектов незавершенного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства различной степени готовности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(в том числе и высокой), а также отказу¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвесторов в освоении новых площадок ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 3.5 ¦Отсутствие жилья социального¦ - ¦ - ¦ - ¦По данным исследования рынка жилья,¦ ¦ ¦использования. Недостаточное¦ ¦ ¦ ¦проведенного в конце 2007 г., 30 %¦ ¦ ¦количество маневренного ¦ ¦ ¦ ¦нуждающихся в жилых помещениях граждан¦ ¦ ¦фонда ¦ ¦ ¦ ¦республики вообще не имеют возможности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самостоятельно решить жилищный вопрос. Для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦улучшения жилищных условий большинство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан (около 50 %) нуждаются в мерах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной поддержки, размер которых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦может определяться дифференцированно, в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зависимости от стоимости приобретаемого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилья, семейного дохода, количества детей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в семье и т.д. 10 % - могут рассчитывать¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на получение кредита и подтвердить¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦платежеспособность. И лишь 10 % граждан¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имеют возможность улучшить жилищные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условия за счет собственных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Недостаточное количество маневренного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда сдерживает отселение граждан из¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аварийного жилья, проведение сложных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитальных ремонтов и реконструкций,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦усложняет расселение семей в случаях¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стихийных бедствий и т.п. ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 3.6 ¦Недостаточный уровень ¦ ¦ ¦ ¦Газификация городов и районов УР оказывает¦ ¦ ¦обеспечения сетевым газом ¦ ¦ ¦ ¦существенное влияние на их социальное и¦ ¦ ¦жилищного фонда УР ¦ ¦ ¦ ¦экономическое развитие, а также на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качественный уровень жизни населения.¦ ¦ ¦Обеспеченность жилищного ¦ ¦ ¦ ¦Кроме этого газификация является одним из¦ ¦ ¦фонда сельских районов ¦ 31 % ¦ - ¦ - ¦наиболее значимых факторов повышения¦ ¦ ¦природным газом, % ¦ ¦ ¦ ¦эффективности энергоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦При этом уровень газификации в сельской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местности УР является одним из самых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦низких в ПФО (12 место) и составляет 31 %,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦это почти в два раза меньше среднего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦показателя по округу ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 3.7 ¦Высокий уровень ветхого и ¦ ¦ ¦ ¦Высокий уровень ветхого и аварийного жилья¦ ¦ ¦аварийного жилья в ¦ 2,4 ¦ 2,4 ¦ - ¦ведет к ухудшению условий проживания¦ ¦ ¦республике, % ¦ ¦ ¦ ¦граждан республики и необходимости¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переселения граждан ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 3.8 ¦Неудовлетворительное ¦ ¦ ¦ ¦Согласно нормативным межремонтным срокам¦ ¦ ¦качество автомобильных дорог¦ ¦ ¦ ¦83 % или около 5000 км автомобильных дорог¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регионального и межмуниципального значения¦ ¦ ¦Автомобильные дороги ¦ 83,0 ¦ 67,0 ¦ 76,0 ¦УР, не отвечающих нормативным требованиям,¦ ¦ ¦регионального и ¦ ¦ ¦ ¦подлежат капитальному ремонту и текущему¦ ¦ ¦межмуниципального значения, ¦ ¦ ¦ ¦ремонту ¦ ¦ ¦не отвечающие нормативным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦требованиям, % ¦ ¦ ¦ ¦Более 90 % или 1604 км сельских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автомобильных дорог не отвечает¦ ¦ ¦Сельские автомобильные ¦ 3,6 ¦ - ¦ 50,0 ¦нормативным требованиям. 36 % населенных¦ ¦ ¦дороги, не отвечающие ¦ ¦ ¦ ¦пунктов с населением более 60 тыс. человек¦ ¦ ¦нормативным требованиям, % ¦ ¦ ¦ ¦не обеспечены круглогодичной связью с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дорожной сетью общего пользования ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 3.9 ¦Низкий уровень телефонизации¦ ¦ ¦ ¦Низкая рентабельность, а чаще убыточность ¦ ¦ ¦сельских населенных пунктов ¦ ¦ ¦ ¦проектов сельской телефонной связи, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обусловленная значительными по сравнению с¦ ¦ ¦Уровень телефонной плотности¦ ¦ ¦ ¦городскими сетями затратами на монтаж ¦ ¦ ¦сельских телефонных сетей ¦ 12,99 ¦ - ¦ - ¦средств связи, стали основной причиной ¦ ¦ ¦(СТС), телефонов на 100 ¦ ¦ ¦ ¦низкого уровня телефонизации сельских ¦ ¦ ¦жителей республики ¦ ¦ ¦ ¦населенных пунктов. Кроме того, как и для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦большинства субъектов в ПФО, для УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦характерно отсутствие новых операторов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкуренции на СТС ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 3.10 ¦Внутриведомственный характер¦ - ¦ - ¦ - ¦Результаты внедрения¦ ¦ ¦внедрения ¦ ¦ ¦ ¦информационно-коммуникационных технологий¦ ¦ ¦информационно-коммуникацион-¦ ¦ ¦ ¦в органах власти зачастую носят¦ ¦ ¦ных технологий в органах ¦ ¦ ¦ ¦внутриведомственный характер, что не¦ ¦ ¦власти ¦ ¦ ¦ ¦позволяет значительно улучшить¦ ¦ ¦Отсутствие единой ¦ ¦ ¦ ¦межведомственное взаимодействие и повысить¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦качество государственных и муниципальных¦ ¦ ¦межведомственного обмена ¦ ¦ ¦ ¦услуг, предоставляемых населению и бизнесу¦ ¦ ¦данными в электронной форме ¦ ¦ ¦ ¦Практически отсутствуют государственные и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальные услуги (кроме информационных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг), которые могут быть получены¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организацией или гражданином без¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦непосредственного посещения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного или муниципального органа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦До настоящего времени не сформирована¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦единая инфраструктура межведомственного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обмена данными в электронной форме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Порядок работы органов власти не всегда¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддерживает оперативное информационное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обновление сайтов в сети Интернет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ведомственные сайты в сети Интернет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦недостаточно используются для поддержки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставления гражданам государственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В процессе формирования находится¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктура, обеспечивающая¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦взаимодействие органов власти между собой,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦а также с организациями и гражданами в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рамках предоставления государственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В стадии формирования находятся¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированные процедуры сбора и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обработки информации, необходимой для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦определения и контроля целевых показателей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦результативности деятельности органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти. Частично автоматизирована система¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦планирования и мониторинга эффективности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации государственных программ и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сложившаяся ситуация не позволяет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечить новый уровень качества¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного (муниципального)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления и оказания услуг организациям и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданам на основе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационно-коммуникационных технологий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и значительно снижает эффективность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходования бюджетных средств на создание¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и развитие государственных (муниципальных)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационных систем ¦ +-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------+ ¦ 4. ¦ Система государственного управления ¦ +-------+----------------------------T-------------T--------------T------------T------------------------------------------+ ¦ 4.1 ¦Длительность и сложность ¦ - ¦ - ¦ - ¦Основные сложности возникают при ¦ ¦ ¦процедур передачи ¦ ¦ ¦ ¦разграничении имущества между ¦ ¦ ¦(разграничения) имущества ¦ ¦ ¦ ¦муниципальным районом и входящими в его ¦ ¦ ¦между публичными ¦ ¦ ¦ ¦состав поселениями. Они связаны: ¦ ¦ ¦собственниками ¦ ¦ ¦ ¦- с недостаточностью подлежащего "делению"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имущества; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- с отсутствием у поселений достаточного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объема финансирования содержания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переданного имущества, доходных источников¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для реализации ряда полномочий (например, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для содержания дорог); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- с отсутствием квалифицированных кадров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и, как следствие, невозможностью охватить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦своими силами весь спектр управленческих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вопросов, переданных на уровень поселений ¦ L-------+----------------------------+-------------+--------------+------------+------------------------------------------- Раздел IV. Цели, задачи социально-экономического развития Удмуртской Республики и направления деятельности по их реализации на 2010-2014 годы Стратегической целью социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочную перспективу является обеспечение устойчивого экономического роста на основе перехода экономики республики на модель инновационного развития, предусматривающую диверсификацию, выпуск наукоемкой, высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции, эффективное использование природного, производственного, трудового и научного потенциала, построение целостной инновационно-инвестиционной инфраструктуры с целью сохранения социальной стабильности, повышения уровня и качества жизни населения республики. Достижение основной цели по сохранению высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формированию условий для повышения уровня жизни населения Удмуртской Республики предполагает решение следующих основных задач: стабилизация демографической ситуации, повышение качества и доступности услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты, создание условий для ведения здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта; создание условий для повышения уровня и качества жизни населения республики, рост доходов населения; сохранение и развитие кадрового потенциала республики и его эффективное использование. Достижение основной цели по переходу на инновационное динамичное развитие, диверсификации экономики, созданию условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности предполагает решение следующих основных задач: создание условий для стабильного развития эффективных производств и диверсификации экономики с целью повышения ее конкурентоспособности; формирование благоприятной среды для развития бизнеса; стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности с целью модернизации производства и инфраструктуры; повышение эффективности использования ресурсов; создание условий для комплексного развития агропромышленного комплекса с целью обеспечения потребности населения республики в основных продуктах питания и обеспечения продовольственной безопасности. Достижение основной цели по пространственному развитию Удмуртской Республики, снижению инфраструктурных ограничений развития экономики, повышению устойчивости системы расселения предполагает решение следующих основных задач: развитие энергетической, транспортной и логистической инфраструктуры; развитие жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства; создание условий для динамичного социально-экономического развития муниципальных образований, сокращение различий в их развитии. Достижение основной цели по совершенствованию системы государственного управления предполагает решение следующих основных задач: обеспечение сбалансированной финансово-бюджетной политики; повышение качества и конкурентоспособности государственного управления. Выполнение поставленных задач будет осуществляться по следующим направлениям: внедрение механизмов антикризисного управления экономикой Удмуртской Республики; реализация республиканских и ведомственных целевых программ; развитие государственно-частного партнерства; дальнейшее развитие инструментов и механизмов поддержки реального сектора экономики; создание условий для развития информационного общества; создание условий для динамичного социально-экономического развития муниципальных образований; реализация положений административной реформы; модернизация системы управления бюджетным процессом, развитие финансовой системы региона. В рамках реализации Программы следует выделить следующие приоритеты социально-экономического развития Удмуртской Республики. Первым приоритетом социально-экономического развития республики в среднесрочной перспективе является минимизация негативного воздействия мирового финансового кризиса на республиканскую экономику и разработка механизмов устранения неблагоприятных последствий после его завершения (в том числе в целях предотвращения рецессии ВРП), оптимизация бюджетных расходов. Вторым приоритетом социально-экономического развития республики в среднесрочной перспективе является модернизация программ развития человеческого капитала (в здравоохранении, образовании, социальном обеспечении, культуре, спорте, жилищной политике), направленная на формирование нового качества и уровня жизни населения республики, создание условий для стабилизации демографической ситуации, увеличение продолжительности жизни населения республики. Особое внимание будет уделено модернизации отрасли здравоохранения, в частности, развитию высокотехнологичных видов помощи в области профилактики и лечения сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, совершенствованию оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. Третьим приоритетом социально-экономического развития республики в среднесрочной перспективе является подготовка условий для запуска проектов в приоритетных секторах экономики: разработка градостроительной документации и концепции создания новых инфраструктурных объектов (технопарк, индустриальные парки, особая экономическая зона и других), достижение договоренностей с инвесторами, разработка нормативно-правовой базы и инженерная подготовка территорий. Направленность государственной политики на достижение конкретных целей и результатов обуславливает повышение роли программно-целевых методов планирования. Важным инструментом реализации обозначенных целей выступают целевые программы, позволяющие в рамках программно-целевого метода конкретизировать усилия для комплексного и системного решения среднесрочных и долгосрочных проблем экономической и социальной политики республики, обеспечивать прозрачность и обоснованность процесса выбора целей, которые необходимо достигнуть в различные временные периоды, пути достижения результатов с использованием различных форм поддержки. В рамках развития программно-целевого метода планирования необходимо продолжить работу по повышению эффективности республиканских, ведомственных целевых программ, расширению их числа и увеличению их доли в общем объеме расходов бюджета Удмуртской Республики. 4.1. Прогнозные показатели социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы Прогноз основных показателей социально-экономического развития Удмуртской Республики разработан на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на 2010-2012 годы, задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, итогов развития экономики Удмуртской Республики в 2006-2008 годах и оценке ожидаемых результатов за 2009 год, обобщения прогнозных материалов исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике. Прогноз основных показателей социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы ---------------------------------T----------------------T----------------------------------------------------¬ ¦ Показатель ¦ Ед. изм. ¦ Прогноз ¦ ¦ ¦ +----------T---------T----------T---------T----------+ ¦ ¦ ¦ 2010 г. ¦ 2011 г. ¦ 2012 г. ¦ 2013 г. ¦ 2014 г. ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирование условий для ¦ ¦повышения уровня жизни населения Удмуртской Республики ¦ +--------------------------------T----------------------T----------T---------T----------T---------T----------+ ¦Среднегодовая численность ¦ тыс. чел. ¦ 1526,3 ¦ 1525,2 ¦ 1524,4 ¦ 1524,0 ¦ 1524,0 ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Коэффициент рождаемости ¦ родившихся на 1000 ¦ 14,0 ¦ 13,9 ¦ 13,9 ¦ 13,9 ¦ 13,9 ¦ ¦ ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Коэффициент смертности ¦ умерших на 1000 ¦ 14,0 ¦ 13,9 ¦ 13,8 ¦ 13,7 ¦ 13,6 ¦ ¦ ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Естественный прирост (убыль) на ¦ промилле ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,1 ¦ 0,2 ¦ 0,3 ¦ ¦1000 человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Миграционный прирост (убыль) ¦ тыс. чел. ¦ -1,2 ¦ -1,0 ¦ -0,8 ¦ -0,4 ¦ -0,3 ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Среднесписочная численность ¦ тыс. чел. ¦ 573 ¦ 577 ¦ 580 ¦ 582 ¦ 584 ¦ ¦работников организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Фонд оплаты труда, ¦ млн. руб. ¦ 96390 ¦ 105760 ¦ 116940 ¦ 125020 ¦ 134260 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦темп роста в фактических ценах ¦ % ¦ 109,3 ¦ 109,7 ¦ 110,6 ¦ 106,9 ¦ 107,4 ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Номинальная начисленная средняя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заработная плата одного ¦ руб. ¦ 14000 ¦ 15270 ¦ 16800 ¦ 17900 ¦ 19160 ¦ ¦работника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(в среднем за период) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Численность населения с доходами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ниже прожиточного минимума к ¦ % ¦ 17,0 ¦ 16,0 ¦ 15,3 ¦ 14,8 ¦ 14,0 ¦ ¦общей численности населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Реальные располагаемые денежные ¦ % ¦ 104,7 ¦ 103,6 ¦ 106,1 ¦ 106,0 ¦ 106,0 ¦ ¦доходы населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Численность безработных, ¦ тыс. чел. ¦ 32,4 ¦ 30,1 ¦ 27,8 ¦ 25 ¦ 25 ¦ ¦зарегистрированных на конец года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Уровень регистрируемой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработицы от экономически¦ % ¦ 3,9 ¦ 3,6 ¦ 3,4 ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ ¦активного населения (на конец¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦периода) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Численность безработных, ¦ тыс. чел. ¦ 68 ¦ 66,5 ¦ 66,5 ¦ 65,2 ¦ 65,2 ¦ ¦рассчитанная по методологии МОТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Уровень безработицы МОТ ¦ % ¦ 8,1 ¦ 8,0 ¦ 8,0 ¦ 7,9 ¦ 7,9 ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Переход на инновационное динамичное развитие. Диверсификация экономики: поддержка приоритетных и ¦ ¦модернизация традиционных секторов специализации. Создание условий для перспективного развития ¦ ¦конкурентоспособной промышленности ¦ +--------------------------------T----------------------T----------T---------T----------T---------T----------+ ¦Валовой региональный продукт, ¦ млн. руб. ¦ 243817 ¦ 264506 ¦ 287879 ¦ 313181 ¦ 340892 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦темп роста в фактических ценах ¦ % ¦ 107,8 ¦ 108,5 ¦ 108,8 ¦ 108,8 ¦ 108,8 ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Отгружено товаров собственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производства, выполнено работ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг собственными силами по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разделам С, D, Е (по чистым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦видам экономической ¦ млн. руб. в ценах ¦ 209410 ¦ 225920 ¦ 245800 ¦ 270400 ¦ 297500 ¦ ¦деятельности) Общероссийского ¦ соотв. лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦классификатора видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономической деятельности по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полному кругу организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производителей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦темп роста в фактических ценах ¦ % ¦ 105,2 ¦ 107,9 ¦ 108,8 ¦ 110,0 ¦ 110,0 ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Отгружено товаров собственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производства, выполнено работ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг собственными силами по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разделу D (по чистым видам ¦ млн. руб. в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономической деятельности) ¦ соотв. лет ¦ 103150 ¦ 111000 ¦ 120880 ¦ 132950 ¦ 146250 ¦ ¦Общероссийского классификатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦видов экономической деятельности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по полному кругу организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦темп роста в фактических ценах ¦ % ¦ 106,1 ¦ 107,6 ¦ 108,9 ¦ 110,0 ¦ 110,0 ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Инвестиции в основной капитал за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦счет всех источников ¦ млн. руб. ¦ 40068 ¦ 43254 ¦ 47823 ¦ 56335 ¦ 63691 ¦ ¦финансирования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦темп роста в фактических ценах ¦ % ¦ 106,1 ¦ 108,0 ¦ 110,6 ¦ 113,1 ¦ 113,1 ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Объем добычи нефти, ¦ тыс. тонн ¦ 10000 ¦ 10000 ¦ 10000 ¦ 10000 ¦ 10000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦темп роста ¦ % ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Объем продукции сельского ¦ млн. руб. ¦ 38435 ¦ 41580 ¦ 45000 ¦ 47250 ¦ 49600 ¦ ¦хозяйства в действующих ценах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦темп роста в фактических ценах ¦ % ¦ 112,4 ¦ 108,2 ¦ 108,2 ¦ 105,0 ¦ 105,0 ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Розничный товарооборот (во всех ¦ млн. руб. ¦ 115428 ¦ 129636 ¦ 143253 ¦ 154525 ¦ 170000 ¦ ¦каналах реализации), ¦ % ¦ 113,5 ¦ 112,3 ¦ 110,5 ¦ 107,9 ¦ 110,0 ¦ ¦темп роста в фактических ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Объем платных услуг населению, ¦ млн. руб. ¦ 33127 ¦ 37683 ¦ 43261 ¦ 49017 ¦ 59196 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦темп роста в фактических ценах ¦ % ¦ 112,3 ¦ 113,8 ¦ 114,8 ¦ 113,3 ¦ 114,6 ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Прибыль (сальдированная), ¦ млн. руб. ¦ 23000 ¦ 24700 ¦ 26800 ¦ 29130 ¦ 31750 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦темп роста в фактических ценах ¦ % ¦ 103,6 ¦ 107,4 ¦ 108,5 ¦ 108,7 ¦ 109 ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Среднегодовой сводный индекс¦ % ¦ 111,2 ¦ 109,4 ¦ 108,0 ¦ 109,0 ¦ 108,0 ¦ ¦потребительских цен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Пространственное развитие Удмуртской Республики. Снижение инфраструктурных ограничений развития экономики. ¦ ¦Повышение устойчивости системы расселения ¦ +--------------------------------T----------------------T----------T---------T----------T---------T----------+ ¦Ввод в действие жилых домов ¦ тыс. м2 общ. площади ¦ 380 ¦ 380 ¦ 400 ¦ 400 ¦ 420 ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Ввод автомобильных дорог общего ¦ км ¦ 15 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦ ¦пользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Капитальный ремонт автомобильных¦ км ¦ 50 ¦ 100 ¦ 150 ¦ 200 ¦ 250 ¦ ¦дорог ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------+ ¦Ввод газовых сетей ¦ км ¦ 400 ¦ 500 ¦ 500 ¦ 500 ¦ 600 ¦ L--------------------------------+----------------------+----------+---------+----------+---------+----------- 4.2. Сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирование условий для повышения уровня жизни населения Удмуртской Республики В настоящее время человеческий потенциал является единственным нематериальным активом Удмуртской Республики, высоко оцененным не только внутри региона, но и за его пределами. Высокое качество человеческого потенциала связано не только с высоким уровнем подготовки кадров, но и с другими факторами. Одним из таких факторов, который часто не учитывается при оценке качества человеческих ресурсов, является высокий уровень мобильности населения, что всегда придает положительный импульс развитию территории. В связи с этим важно не только сохранить существующий человеческий потенциал, но и сформировать условия для привлечения новых человеческих ресурсов. Достижение этой цели включает в себя ряд взаимосвязанных задач, таких как: проведение активной демографической и миграционной политики; повышение качества предоставляемых государственных социальных услуг (в здравоохранении, образовании, культуре, физической культуре и спорте, социальной защите); устранение диспропорций на рынке труда; создание условий для формирования нового качества жизни населения (развитие учреждений социальной сферы, модернизация социальной и инженерной инфраструктуры, развитие жилищного строительства и другие). Перечень приоритетных проектов, направленных на развитие социальной инфраструктуры, предполагаемых к реализации в 2010-2014 годах и на период до 2019 года, представлен в Приложении 6 к Программе. В результате реализации программных мероприятий ожидается: снижение негативных демографических тенденций и миграционного оттока, усиление адресности социальной помощи и как результат - повышение качества предоставляемых государственных социальных услуг; повышение доступности и качества услуг здравоохранения, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни населения республики; формирование конкурентоспособной образовательной системы, ориентированной на обеспечение потребности в кадровых ресурсах; развитие рынка труда и снижение уровня безработицы на социальноприемлемом уровне. 4.2.1. Демографическая и семейная политика Целью государственной демографической и семейной политики в Удмуртской Республике является стабилизация демографической ситуации (сохранение численности населения, увеличение продолжительности жизни, укрепление института семьи). Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач. 1. Снижение уровня общей смертности населения и увеличение средней продолжительности жизни через: 1) мероприятия по распространению здорового образа жизни: совершенствование медико-гигиенического образования и воспитания населения, прежде всего детей, подростков, молодежи и обязательное внедрение соответствующих образовательных программ в учреждения дошкольного, среднего и высшего образования; создание эффективной системы мер по борьбе с вредными привычками: информирование населения о последствиях употребления табака и злоупотребления алкоголем, защита некурящих от воздействия табачного дыма, ограничение употребления алкоголя в общественных местах, содействие сокращению употребления табака и алкоголя; обеспечение здоровым безопасным питанием: поддержка грудного вскармливания детей раннего возраста, создание системы здорового питания в организованных коллективах, в т.ч. в общеобразовательных учреждениях, образование и обучение населения по вопросам здорового и лечебного питания; развитие массового спорта через расширение сети спортивных секций и физкультурно-оздоровительных групп для детей и молодежи в общеобразовательных учреждениях, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮКФП. Расширение инфраструктуры спортивных объектов для населения через увеличение нагрузки и эффективности использования существующих спортивных объектов и строительство новых; пропаганда здорового образа жизни; внедрение здоровьесберегающих технологий и эффективных методик физического воспитания в образовательных учреждениях (в т.ч. коррекционных); создание условий для социализации и самореализации подрастающего поколения; профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, поддержка социальных инициатив молодежи, вовлечение молодежи в социально активную деятельность; создание региональной нормативной правовой базы в области физической культуры и спорта; 2) мероприятия по снижению младенческой и материнской смертности: обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей; совершенствование государственной поддержки службы материнства и детства; укрепление материально-технической базы женских консультаций, гинекологических кабинетов, родильных домов; развитие высокотехнологичной медицинской помощи; создание межрайонных родильных домов, отделений патологий беременности и патологий новорожденных; 3) снижение смертности в трудоспособном возрасте от предотвратимых причин: создание республиканских и муниципальных центров (сосудистые, травматические) по борьбе с инсультами, травмами, развитие кардиологической, кардиохирургической служб; 4) мероприятия по укреплению здоровья населения: мероприятия по сохранению здоровья, профилактике заболеваний и инвалидизации детского населения; мониторинг качества медицинских осмотров и диспансеризации в целях совершенствования профилактических и коррекционных мероприятий с детьми; совершенствование реабилитационной системы мер для детей с ограниченными возможностями; внедрение эффективных организационных, профилактических, лечебных, информационных, реабилитационных технологий в снижении заболеваемости населения от сердечно-сосудистых заболеваний, артериальной гипертонии, онкологических заболеваний, социально значимых заболеваний, специфичных заболеваний (геморрагическая лихорадка, клещевой боррелиоз, клещевой энцефалит); повышение доступности, качества и эффективности медицинской помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, острых отравлений (в т.ч. алкогольных) и других несчастных случаев; охрана труда и снижение производственного травматизма, повышение культуры производства на предприятиях, развитие современных систем управления человеческими ресурсами, обеспечение профилактики профессиональных заболеваний; снижение уровней заболеваемости по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики, выполнение национального календаря прививок и прививок по эпидемиологическим показаниям, профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С; создание системы социальной реабилитации и интеграции в общество лиц с ограниченными возможностями, попавших в трудную жизненную ситуацию, системы мер по развитию универсальной (безбарьерной) среды жизнедеятельности, созданию условий для восстановления утраченного здоровья; восстановление системы санаторно-курортного лечения. 2. Оптимизация уровня рождаемости через: улучшение репродуктивного здоровья населения; стимулирование рождения второго и третьего ребенка в семье; развитие гибких форм занятости для женщин, имеющих детей; развитие системы поддержки неполных семей с детьми, многодетных семей и семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей; совершенствование системы дошкольного образования, повышение качества и доступности дошкольных образовательных услуг; создание единой республиканской системы учета семей с детьми в возрасте до 18 лет; развитие системы медико-социальной подготовки семьи к беременности и родам; обеспечение доступности для молодежи качественных социальных услуг; система мер по обеспечению доступности жилья молодым семьям и семьям с несовершеннолетними детьми. 3. Улучшение брачно-семейных отношений через: внедрение системы мер по формированию у населения мотивации к семейным ценностям и ориентации на многодетные семьи; повышение престижа и ценности семьи в общественном сознании; повышение качества жизни семей с детьми; создание условий для экономической самостоятельности семей; расширение и совершенствование сферы социальных услуг помощи семьям с детьми, в том числе попавшим в трудную жизненную ситуацию, усиление адресности в оказании государственной помощи различным категориям семей; сокращение масштабов социального сиротства, развитие и совершенствование института замещающих семей; развитие форм семейного досуга и отдыха; совершенствование системы социальной, психологической и информационной поддержки лиц, вступающих в брак. 4. Обеспечение снижения миграционного оттока населения, регулирование трудовой миграции через: обеспечение роста оплаты труда в различных секторах экономики с целью повышения конкурентоспособности городов и районов Удмуртской Республики среди других территорий Приволжского федерального округа; реализацию мер по закреплению трудоспособного населения в сельской местности, посредством гибкой жилищной политики, развития социальной инфраструктуры, реализации социальных программ; формирование маркетинговой политики по привлечению обучающихся из других регионов в учреждения профессионального образования республики, разработка системы мер по их трудоустройству в республике; обеспечение развития городской среды в сельских населенных пунктах республики: стимулирование развития сферы услуг, развитие архитектурного образа городов, внедрение новых технологий управления городским развитием, охрана, сохранение и использование объектов культурного наследия; создание конкурентоспособной среды для закрепления бизнеса на территории республики, особенно в приграничных с другими субъектами Российской Федерации районах республики (Алнашском, Малопургинском, Воткинском, Граховском, Киясовском, Каракулинском и других). Реализация цели и задач в области демографической и семейной политики позволит: снизить заболеваемость населения всех возрастов (снижение потерь рабочих человеко-дней, стабилизировать численность трудоспособного населения; снизить материнскую, младенческую и детскую смертность, стабилизировать численность детского населения - главного человеческого ресурса социально-экономического развития региона; уменьшить число разводов, увеличить численность замещающих семей для детей без попечения родителей, повысить общественный престиж института семьи; снизить миграционный отток трудоспособного населения, регулировать миграционные процессы. Основные демографические показатели в 2014 году -------------------------------------------------------------T-------------------¬ ¦ Наименование показателя ¦ 2014 г. ¦ +------------------------------------------------------------+-------------------+ ¦Коэффициент рождаемости (родившихся на 1000 чел.) ¦ 13,9 ¦ +------------------------------------------------------------+-------------------+ ¦Коэффициент смертности (умерших на 1000 чел.) ¦ 13,6 ¦ +------------------------------------------------------------+-------------------+ ¦Ожидаемая продолжительность жизни, лет ¦ 69,3 ¦ +------------------------------------------------------------+-------------------+ ¦Коэффициент естественного прироста (естественный прирост¦ 0,3 ¦ ¦(убыль) на 1000 чел.) ¦ ¦ +------------------------------------------------------------+-------------------+ ¦Миграционный прирост (тыс. чел.) ¦ -0,3 ¦ L------------------------------------------------------------+-------------------- 4.2.2. Качественное и доступное здравоохранение Целями государственной политики в Удмуртской Республике в сфере здравоохранения являются: улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности и качества медицинской и лекарственной помощи в соответствии с федеральными стандартами и ресурсами отрасли; совершенствование профилактики и формирование мотивации к здоровому образу жизни; увеличение продолжительности жизни населения; сохранение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Удмуртской Республики. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач: повышение качества предоставляемых медицинских услуг на основе федеральных стандартов; приоритетное решение вопросов организации охраны здоровья матери и ребенка, профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности, обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей; снижение смертности населения в трудоспособном возрасте и как результат - увеличение продолжительности жизни населения Удмуртской Республики; разработка и реализация республиканских целевых программ по актуальным направлениям развития здравоохранения и укрепления здоровья населения, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения; обеспечение профилактической направленности охраны здоровья населения республики, развитие первичной медико-санитарной помощи и высокотехнологичной медицинской помощи; обеспечение населения Удмуртской Республики полной информацией об объемах бесплатной медицинской помощи, гарантированной государством, и платной медицинской помощи; реструктуризация сети медицинских учреждений и оптимизация бюджетных расходов на их содержание; стимулирование привлечения внебюджетных инвестиций в развитие отрасли; последовательное укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и оснащение их медицинской техникой, санитарным автотранспортом; повышение социальной защиты медицинских и фармацевтических работников, защиты прав пациентов. Исходя из социальной значимости проводимых в здравоохранении преобразований, необходимо продолжить совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы: перехода к преимущественно страховой форме мобилизации финансовых средств, а также подушевому принципу финансирования здравоохранения; сбалансированности объемов государственных гарантий, в части предоставления населению бесплатной медицинской помощи и лекарственного обеспечения с финансовыми ресурсами республики; защиты прав пациентов, социальной защиты медицинских и фармацевтических работников; совершенствования нормативной правовой базы обязательного и добровольного медицинского страхования, частной медицинской практики, оказания платных медицинских услуг населению Удмуртской Республики; хозяйственной самостоятельности медицинских учреждений и расширения спектра организационно-правовых форм медицинских организаций и аптечных предприятий, развития негосударственного сектора здравоохранения; координации деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления и субъектов медицинского страхования при повышении ответственности за реализацию государственной политики в области охраны здоровья населения. Реализация обозначенных задач будет осуществляться с помощью следующих мер. В области государственных гарантий по предоставлению качественной бесплатной медицинской помощи предусматривается: ежегодное и своевременное утверждение Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Удмуртской Республики; обеспечение сбалансированности объемов государственных гарантий в части предоставления населению бесплатной медицинской и лекарственной помощи с финансовыми ресурсами республики; увеличение размера страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения до рекомендуемого в РФ; переход к подушевому финансированию Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на территории Удмуртской Республики; информирование граждан через средства массовой информации об объемах бесплатной медицинской помощи, гарантируемых государством за счет средств бюджета всех уровней и обязательного медицинского страхования, и о правах пациентов при получении медицинской помощи. В области профилактической направленности охраны здоровья предусматривается: проведение лечебно-оздоровительных, санитарно-просветительных и других профилактических мероприятий с использованием системы прогнозирования состояния здоровья на основе значимых факторов риска развития заболеваний; проведение в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" дополнительной диспансеризации работающих граждан, пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также диспансерное наблюдение отдельных категорий прикрепленного населения в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на территории Удмуртской Республики; внедрение в профилактику технологий, способствующих охране здоровья матери и ребенка; обеспечение межведомственного взаимодействия по совершенствованию медико-гигиенического образования детей и подростков для формирования здорового образа жизни; дальнейшее развитие профилактической помощи детскому населению с внедрением современных медико-профилактических технологий; организация школ здоровья для детей и подростков по основным факторам риска нарушений здоровья; поддержка грудного вскармливания и обеспечение сбалансированного питания детей раннего возраста; совершенствование организации питания детей в организованных коллективах; внедрение в практику новых форм и методов обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора, гигиенической и эпидемиологической экспертизы, экспертизы качества лекарственных средств, мониторинга здоровья, медико-санитарного образования населения; пропаганда здорового образа жизни и формирование личной ответственности за состояние своего здоровья. В области повышения качества медицинской помощи, приоритетных направлений охраны здоровья населения предусматривается: развитие первичной медико-санитарной помощи на базе муниципального здравоохранения, перераспределение части объемов медицинской помощи из стационарного в амбулаторное звено за счет проводимой реструктуризации сети и сокращения круглосуточных стационарных коек; реализация республиканских целевых программ: демографического развития Удмуртской Республики на 2008-2010 годы; "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)"; "Старшее поколение" на 2010-2011 годы; "Туберкулез" на 2010-2015 годы; "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2010-2014 годы"; реализация ведомственных целевых программ: "Онкология" на 2010-2012 годы; "Природно-очаговые инфекции на 2010-2012 годы"; "Вакцинопрофилактика" на 2010-2012 годы"; "Предупреждение распространения в Удмуртской Республике заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2009-2011 годы"; "Сахарный диабет на 2010-2012 годы"; "Мужское здоровье в Удмуртской Республике на 2009-2011 годы"; развитие общеврачебной практики преимущественно в сельской местности, на базе участковых больниц и врачебных амбулаторий; совершенствование стационарно-замещающих видов медицинской помощи, преимущественно в амбулаторном звене здравоохранения; обеспечение эффективной работы межрайонных центров специализированной медицинской помощи; внедрение этапности оказания медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным; совершенствование реанимационной помощи новорожденным, обеспечивающей выхаживание детей с экстремально низкой массой тела при рождении; развитие реабилитационной медицинской помощи детскому населению; проведение научных исследований по наиболее значимым заболеваниям детского возраста; внедрение федеральных стандартов диагностики и лечения пациентов как в амбулаторно-поликлинических, так и в больничных учреждениях; продвижение современных медицинских и информационных технологий в медицинскую практику. В области развития и укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения и оснащение современным лечебным и диагностическим оборудованием предусматривается: дальнейшее развитие медицинских учреждений, оснащение их современным медицинским оборудованием; улучшение учреждений родовспоможения и детства, социально значимых служб, развитие диагностической и амбулаторно-поликлинической помощи. Перспективным направлением в плане технического дооснащения и переоснащения являются учреждения, оказывающие медицинскую помощь в области онкологии, кардиологии, кардиохирургии, сосудистой хирургии, рентгенохирургии, охраны материнства и детства и других. Планируется переоснащение отрасли современным лечебно-диагностическим оборудованием, полная замена морально и технически устаревшего оборудования на современную высокотехнологичную медицинскую аппаратуру. Оснащение современным лечебным и диагностическим оборудованием учреждений здравоохранения в 2010-2014 годах ------T---------------T-------------T---------T----------------------------------------------T---------------¬ ¦ N ¦ Наименование ¦ Источник ¦ Всего ¦Прогноз объемов финансирования (млн. рублей)* ¦ Исполнитель ¦ ¦ ¦ ¦финансирова- ¦ +--------T--------T--------T---------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ния ¦ ¦2010 г. ¦2011 г. ¦2012 г. ¦ 2013 г. ¦ 2014 г. ¦ ¦ +-----+---------------+-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ I. ¦Оборудование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------+-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ 1 ¦Эндоскопическое¦ Бюджет УР ¦ 93,60 ¦ 16,80 ¦ 17,40 ¦ 18,40 ¦ 20,60 ¦ 20,40 ¦ МЗ УР ¦ ¦ ¦оборудование +-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ ¦ ¦ УТФОМС ¦ 62,40 ¦ 9,00 ¦ 12,00 ¦ 12,90 ¦ 13,80 ¦ 14,70 ¦ УТФОМС ¦ +-----+---------------+-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ 2 ¦Ультразвуковые ¦ Бюджет УР ¦ 84,80 ¦ 15,30 ¦ 16,20 ¦ 16,20 ¦ 18,40 ¦ 18,70 ¦ МЗ УР ¦ ¦ ¦сканеры +-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ ¦ ¦ УТФОМС ¦ 56,50 ¦ 9,00 ¦ 10,50 ¦ 11,00 ¦ 12,00 ¦ 14,00 ¦ УТФОМС ¦ +-----+---------------+-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ 3 ¦Аппараты ИВЛ ¦ Бюджет УР ¦ 165,00 ¦ 27,80 ¦ 28,60 ¦ 32,80 ¦ 38,60 ¦ 37,20 ¦ МЗ УР ¦ ¦ ¦ +-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ ¦ ¦ УТФОМС ¦ 110,00 ¦ 19,40 ¦ 20,80 ¦ 19,80 ¦ 23,50 ¦ 26,50 ¦ УТФОМС ¦ +-----+---------------+-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ 4 ¦Инкубаторы, ОРС¦ Бюджет УР ¦ 49,50 ¦ 8,20 ¦ 8,90 ¦ 9,40 ¦ 11,20 ¦ 11,80 ¦ МЗ УР ¦ ¦ ¦и системы +-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ ¦обогрева ¦ УТФОМС ¦ 33,00 ¦ 6,00 ¦ 6,00 ¦ 5,00 ¦ 8,00 ¦ 8,00 ¦ УТФОМС ¦ ¦ ¦новорожденных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------+-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ 5 ¦Мониторы ¦ Бюджет УР ¦ 36,00 ¦ 6,00 ¦ 6,40 ¦ 7,40 ¦ 8,00 ¦ 8,20 ¦ МЗ УР ¦ ¦ ¦прикроватные и +-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ ¦транскутанные ¦ УТФОМС ¦ 24,00 ¦ 5,00 ¦ 5,00 ¦ 4,00 ¦ 5,00 ¦ 5,00 ¦ УТФОМС ¦ +-----+---------------+-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ 6 ¦Фетальные ¦ Бюджет УР ¦ 25,20 ¦ 4,20 ¦ 4,60 ¦ 5,20 ¦ 5,40 ¦ 5,80 ¦ МЗ УР ¦ ¦ ¦мониторы +-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ ¦ ¦ УТФОМС ¦ 16,80 ¦ 3,00 ¦ 3,00 ¦ 2,00 ¦ 4,40 ¦ 4,40 ¦ УТФОМС ¦ +-----+---------------+-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ 7 ¦Аппараты ¦ Бюджет УР ¦ 40,50 ¦ 6,30 ¦ 7,60 ¦ 7,80 ¦ 9,00 ¦ 9,80 ¦ МЗ УР ¦ ¦ ¦функциональной +-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ ¦диагностики ¦ УТФОМС ¦ 27,00 ¦ 4,00 ¦ 5,00 ¦ 5,50 ¦ 6,00 ¦ 6,50 ¦ УТФОМС ¦ +-----+---------------+-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ 8 ¦Рентгено-диаг- ¦ Бюджет УР ¦ 408,78 ¦ 74,28 ¦ 75,40 ¦ 78,20 ¦ 88,20 ¦ 92,70 ¦ МЗ УР ¦ ¦ ¦ностическое +-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ ¦оборудование ¦ УТФОМС ¦ 272,50 ¦ 45,00 ¦ 51,00 ¦ 52,00 ¦ 59,50 ¦ 65,00 ¦ УТФОМС ¦ +-----+---------------+-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ 9 ¦Лабораторное ¦ Бюджет УР ¦ 102,90 ¦ 16,90 ¦ 18,70 ¦ 20,30 ¦ 22,60 ¦ 24,40 ¦ МЗ УР ¦ ¦ ¦оборудование +-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ ¦ ¦ УТФОМС ¦ 68,60 ¦ 11,10 ¦ 12,50 ¦ 13,20 ¦ 15,40 ¦ 16,40 ¦ УТФОМС ¦ +-----+---------------+-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ 10 ¦Оборудование ¦ Бюджет УР ¦ 49,80 ¦ 9,20 ¦ 9,90 ¦ 10,20 ¦ 9,90 ¦ 10,60 ¦ МЗ УР ¦ ¦ ¦для гемодиализа+-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ ¦ ¦ УТФОМС ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ УТФОМС ¦ +-----+---------------+-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ 11 ¦Стерилизацион- ¦ Бюджет УР ¦ 360,00 ¦ 63,80 ¦ 67,60 ¦ 72,00 ¦ 75,40 ¦ 81,20 ¦ МЗ УР ¦ ¦ ¦ное и другое +-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ ¦оборудование ¦ УТФОМС ¦ 240,00 ¦ 40,00 ¦ 41,00 ¦ 48,00 ¦ 53,00 ¦ 58,00 ¦ УТФОМС ¦ +-----+---------------+-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ II. ¦Модернизация ¦ Бюджет УР ¦ 89,25 ¦ 16,25 ¦ 16,30 ¦ 18,10 ¦ 19,20 ¦ 19,40 ¦ МЗ УР ¦ ¦ ¦оборудования +-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ ¦ ¦ УТФОМС ¦ 59,50 ¦ 10,00 ¦ 10,50 ¦ 12,00 ¦ 13,00 ¦ 14,00 ¦ УТФОМС ¦ +-----+---------------+-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦III. ¦Запасные части ¦ Бюджет УР ¦ 84,23 ¦ 16,23 ¦ 16,40 ¦ 15,90 ¦ 17,80 ¦ 17,90 ¦ МЗ УР ¦ ¦ ¦к оборудованию +-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ ¦ ¦ УТФОМС ¦ 56,15 ¦ 11,55 ¦ 11,10 ¦ 10,50 ¦ 11,50 ¦ 11,50 ¦ УТФОМС ¦ +-----+---------------+-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ IV. ¦Медикаменты, ¦ Бюджет УР ¦ 206,25 ¦ 38,65 ¦ 39,30 ¦ 40,40 ¦ 42,40 ¦ 45,50 ¦ МЗ УР ¦ ¦ ¦инструментарий +-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ ¦и расходные ¦ УТФОМС ¦ 137,50 ¦ 28,20 ¦ 28,20 ¦ 26,70 ¦ 27,20 ¦ 27,20 ¦ УТФОМС ¦ ¦ ¦материалы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------+-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ V. ¦Санитарный ¦ ¦ 525,8 ¦ 135,3 ¦ 116,6 ¦ 116,6 ¦ 89,9 ¦ 67,4 ¦ ¦ ¦ ¦автотранспорт ¦ Бюджет УР ¦ (вне ¦ (вне ¦ (вне ¦ (вне ¦ (вне ¦ (вне ¦ МЗ УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы¦програм-¦програм-¦програм-¦программы¦программы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ) ¦ мы) ¦ мы) ¦ мы) ¦ ) ¦ ) ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------+ ¦ ¦ ¦ УТФОМС ¦5,60 ¦ 1,00 ¦ 1,00 ¦ 1,10 ¦ 1,20 ¦ 1,30 ¦ УТФОМС ¦ L-----+---------------+-------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------------- * Объемы финансирования уточняются ежегодно исходя из возможностей бюджетов. Реализация задач в области здравоохранения позволит: создать современную материально-техническую базу лечебно-профилактических учреждений Удмуртской Республики для более качественного и своевременного оказания медицинской помощи населению; улучшить первичную медико-санитарную помощь и приблизить специализированную медицинскую помощь населению; обеспечить профилактику и раннюю диагностику заболеваний и как следствие - снизить сроки лечения больных и расходы на их стационарное лечение, улучшить медико-демографическую ситуацию и снижение смертности населения; улучшить работу станций скорой и неотложной медицинской помощи, сократить сроки доставки больных, повысить качество первичной медицинской помощи; стабилизировать и улучшить показатели качества среды обитания человека и обеспечить санитарно-эпидемиологическую безопасность и благополучие населения и как следствие - увеличение продолжительности жизни в Удмуртской Республике; снизить смертность: от болезней системы кровообращения - до 750 на 100 тыс. человек населения; от внешних причин - до 120 на 100 тыс. человек населения, в том числе от транспортных травм - до 17,5 на 100 тыс. человек населения; снизить младенческую смертность - до 8,0 на 1000 родившихся живыми; снизить материнскую смертность - до 19,0 на 100 тыс. родившихся живыми; увеличить среднюю продолжительность жизни больных с хронической патологией после установления заболевания до 14,7 лет; увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 69,3 лет. 4.2.3. Развитие физической культуры, спорта и туризма Основными целями государственной политики в Удмуртской Республике в области физической культуры, спорта и туризма являются устойчивое и динамичное развитие физической культуры, спорта и туризма в Удмуртской Республике, создание условий, необходимых для формирования у населения Удмуртской Республики потребности в здоровом образе жизни, а также обеспечение успешного выступления спортсменов Удмуртии на всероссийских и международных соревнованиях. Для достижения указанных целей необходима реализация следующих задач: формирование у населения Удмуртской Республики потребности в здоровом образе жизни, как неотъемлемой части физического и духовного развития личности; сохранение и дальнейшее развитие системы спортивных и физкультурных мероприятий с различными возрастными и социальными категориями населения республики; создание системы взаимодействия органов управления физической культурой и спортом муниципальных образований и спортивных клубов по месту жительства и (или) месту работы, дальнейшее обеспечение данного направления работы необходимой правовой базой, определяющей порядок формирования и содержания недорогой, но полноценной инфраструктуры на местах для занятий физической культурой и спортом; внедрение механизма эффективного использования спортивных объектов вне зависимости от их права собственности; сохранение и дальнейшее развитие сети учреждений дополнительного образования детей физкультурно-оздоровительной направленности; модернизация системы физического воспитания в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования методом внедрения новых форм организации учебного и тренировочного процесса, что позволит привлечь к занятиям спортом до 77,0 % учащихся; развитие материально-технической базы, строительство новых и реконструкция имеющихся спортивных объектов, реализация мер по обеспечению доступности спортивных объектов для населения республики, завершение строительства крытой ледовой арены и строительство многофункционального спортивного зала в г. Ижевске, стадиона в селе Дебесы и лыжной базы в поселке Кез; создание эффективной системы для развития спорта высших достижений, спортивной подготовки сборных команд республики и формирования спортивного резерва, что позволит ежегодно увеличивать показатель выполнения спортивного звания "Мастер спорта" у 80-ти и более спортсменов, а также увеличить представительство спортсменов нашей республики в различных сборных командах Российской Федерации; сохранение традиций проведения многоэтапных соревнований в рамках республиканских летних и зимних сельских спортивных игр, спартакиад трудовых коллективов городов Удмуртии, детских массовых соревнований и развитие новых форм спартакиадного движения в республике; создание единой системы последипломной подготовки и повышения квалификации тренерско-преподавательских кадров, методистов и менеджеров, работающих в сфере физической культуры и спорта; разработка и внедрение системы добровольной государственной аккредитации физических и юридических лиц, оказывающих населению Удмуртской Республики физкультурно-оздоровительные услуги; организация научно-методической работы по подготовке спортсменов высокого класса, в том числе инвалидов; разработка системы мероприятий по повышению привлекательности туризма в Удмуртской Республике, развитие спортивно-оздоровительного туризма, разработка маршрутов по достопримечательным местам Удмуртии; активное внедрение инфокоммуникационных технологий в отрасли, информационная агитация и пропаганда двигательной активности в СМИ, включая возобновление выхода в эфир ГТРК "Удмуртия" региональной подпрограммы "Новости региона" программы "Вести спорта", организация выпуска еженедельной информационно-аналитической программы о физической культуре и спорте на ТРК "Моя Удмуртия", а также продвижение данной темы в других регулярных республиканских средствах массовой информации. К 2015 году планируется достижение следующих показателей в отрасли: увеличение общей численности лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 459,0 тыс. человек; увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 28 %; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
