|
Расширенный поиск
Закон Удмуртской Республики от 18.12.2009 № 68-рзОднако в 2009 году на этом секторе экономики отразились негативные тенденции экономического кризиса. В частности, по данным Управления государственной службы занятости населения Удмуртской Республики количество работников, уволенных с предприятий малого и среднего бизнеса и вставших на учет в качестве безработных, за четыре месяца 2009 года составило 12894 человека и по сравнению с декабрем 2008 года возросло на 6026 человек. На преодоление негативных последствий мирового финансового кризиса направлена реализация Республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009-2013 годы. 1.20. Управление государственным имуществом В целях реализации задач, поставленных Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы в сфере управления государственным имуществом, Правительством Удмуртской Республики проводились мероприятия по следующим направлениям. 1. Совершенствование нормативно-правовой базы по управлению государственным имуществом. В отчетном периоде принят ряд документов, направленных на регламентацию процессов и повышение эффективности распоряжения государственной собственностью. Так, утверждены: Порядок изъятия имущества Удмуртской Республики у государственного учреждения Удмуртской Республики и закрепления изъятого имущества за другим государственным учреждением Удмуртской Республики; Порядок оценки независимыми оценщиками рыночной стоимости имущества, находящегося в собственности Удмуртской Республики; Положение об учете объектов собственности Удмуртской Республики и ведении Реестра государственного имущества Удмуртской Республики; Положение о раскрытии информации о собственности Удмуртской Республики; Положение о порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование. Продолжено формирование нормативной правовой базы по вопросам земельных отношений. Создана необходимая нормативная база в целях реализации Федерального закона от 03 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях". Оперативно осуществлялось приведение нормативных правовых актов Удмуртской Республики в соответствие с федеральным законодательством. 2. Постепенное сокращение избыточной части государственного сектора экономики, которая не связана с выполнением функций государства. Для решения данной задачи проводились мероприятия по: преобразованию государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики в открытые акционерные общества; реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики, не требующихся для обеспечения выполнения функций государства; передаче в муниципальную собственность имущества, необходимого для функционирования муниципальных образований; выявлению, инвентаризации, продаже, передаче незавершенных строительством объектов; продаже, перераспределению неиспользуемого, используемого не по назначению имущества; оптимизации участия республики в хозяйственных обществах. Одним из новых инструментов эффективного управления государственным имуществом является создание автономных учреждений путем изменения типа существующих государственных учреждений. На 01 июля 2009 года в республике создано 29 автономных учреждений Удмуртской Республики. 3. В целях перехода к модели управления государственной собственностью, основанной на принципах строгого соответствия состава государственного имущества функциям государства, осуществлялась активная работа по перераспределению имущества между Российской Федерацией и Удмуртской Республикой, между Удмуртской Республикой и муниципальными образованиями в Удмуртской Республике. За отчетный период из республиканской собственности в муниципальную собственность передано более 2700 объектов жилищного фонда, коммунального, социально-культурного и иного назначения. Из муниципальной собственности в собственность Удмуртской Республики принято 85 объектов недвижимого имущества, в том числе 17 автомобильных дорог общей протяженностью 74,6 км, 11 объектов гидротехнических сооружений и иные объекты. Из федеральной собственности в собственность Удмуртской Республики принято 460 объектов недвижимого имущества. В федеральную собственность из собственности Удмуртской Республики передано 42 объекта недвижимости. 4. В рамках контроля за рациональным использованием имущества государственными предприятиями и государственными учреждениями Удмуртской Республики осуществляются учет и регистрация прав собственности Удмуртской Республики на объекты, а также визуальные проверки имущества, направленные на выявление, прежде всего, неэффективного использования государственного имущества. Ведется Реестр государственного имущества Удмуртской Республики, на 01 июля 2009 года учтено 5614 объектов недвижимого имущества, общая площадь которых составляет 2260,2 тыс. кв. метров. Активно осуществлялся процесс регистрации права собственности Удмуртской Республики на объекты недвижимого имущества. За период с 2005 по 2008 год и 6 месяцев 2009 года зарегистрировано право собственности Удмуртской Республики на 1485 объектов недвижимого имущества. 5. Приватизация государственного имущества Удмуртской Республики. В целях решения задачи по обеспечению соответствия состава и количества государственного имущества функциям субъекта Российской Федерации продолжился процесс приватизации государственного имущества. На данном этапе приватизация рассматривалась как средство формирования эффективных собственников, роста инвестиций, увеличения производства, что должно способствовать оздоровлению государственных финансов. В соответствии с принятыми прогнозными планами приватизации собственности Удмуртской Республики за 2005-2008 годы и 6 месяцев 2009 года преобразованы в открытые акционерные общества 32 государственных унитарных предприятия Удмуртской Республики; приватизированы пакеты акций 64 хозяйственных обществ, находящихся в собственности Удмуртской Республики. 6. Развитие рынка земли и иной недвижимости. Продолжилась работа по разграничению государственной собственности на землю, регистрации права собственности Удмуртской Республики на земельные участки, эффективному управлению земельными участками, находящимися в собственности Удмуртской Республики, участию в создании условий для эффективного землепользования. В отчетном периоде была упрощена процедура разграничения государственной собственности на землю, что позволило значительно увеличить темпы государственной регистрации права собственности Удмуртской Республики на земельные участки. Всего на 01 июля 2009 года зарегистрированы права собственности Удмуртской Республики на 639 земельных участков. Проводилась работа по предоставлению земельных участков в аренду, передаче права собственности на земельные участки собственникам объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, предоставлению земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования. В отчетном периоде Правительством Удмуртской Республики принято 45 решений о включении земельных участков общей площадью 2338,7 га в границы населенных пунктов для целей индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Данные решения направлены на реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Организована и ведется работа по созданию системы кадастра недвижимости в Удмуртской Республике в рамках республиканских целевых программ "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Удмуртской Республике на 2002-2007 годы" и "Создание системы кадастра недвижимости в Удмуртской Республике (2008-2011 годы)". Всего на 01 июля 2009 года сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет 726 земельных участков. 7. Развитие института несостоятельности (банкротства). Правительством Удмуртской Республики проводилась координационная работа по формированию общей позиции с исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике по вопросам несостоятельности (банкротства) организаций при реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 года N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве". За отчетный период было рассмотрено около 800 обращений налоговых органов по вопросам выбора и хода процедур несостоятельности (банкротства) организаций Удмуртской Республики. За период с 2005 по 2008 год и 6 месяцев 2009 года через процедуры несостоятельности (банкротства) ликвидированы 15 государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики и 24 акционерных общества, акции которых находились в собственности Удмуртской Республики. В республике создана и функционирует система мониторинга финансового состояния организаций. Активно работала Межведомственная комиссия по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Удмуртской Республики, которой приняты решения о списании пеней и штрафов, а также о предоставлении отсрочки и рассрочки по уплате просроченных налоговых и иных платежей в отношении почти 300 сельскохозяйственных организаций. Между тем институт банкротства является не только основным способом погашения задолженности организаций, находящихся в кризисном состоянии, но и механизмом реанимации предприятий, попавших в сложное финансовое положение. Примером результата совместных действий стало дело о банкротстве в отношении ГУДП Удмуртской Республики "Удмуртавтодор", которое было завершено восстановлением платежеспособности предприятия и удовлетворением требований всех кредиторов. 8. Обеспечение поступлений в бюджет Удмуртской Республики доходов от использования имущества и земельных ресурсов, находящихся в собственности Удмуртской Республики. В целях выполнения плановых заданий и обеспечения максимального объема поступлений доходов от распоряжения государственным имуществом и его использования в бюджет Удмуртской Республики Правительством Удмуртской Республики постоянно проводилась целенаправленная работа, в результате которой в бюджет Удмуртской Республики за время действия Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы поступило более 5 млрд. рублей. Основные количественные показатели, характеризующие состояние и использование имущества Удмуртской Республики --------T---------------------------------T--------T----------T---------T----------T----------T-------------¬ ¦ N п/п ¦ Показатель ¦Ед. изм.¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008г. ¦ 2009 г.,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мес. ¦ +-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ 1 ¦Количество государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦унитарных предприятий Удмуртской ¦ ед. ¦ 124 ¦ 108 ¦ 89 ¦ 70 ¦ 67 ¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ 2 ¦Количество казенных предприятий ¦ ед. ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ 3 ¦Количество бюджетных учреждений ¦ ед. ¦ 326 ¦ 325 ¦ 429 ¦ 396 ¦ 360 ¦ ¦ ¦Удмуртской Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ 4 ¦Количество автономных учреждений ¦ ед. ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 8 ¦ 29 ¦ ¦ ¦Удмуртской Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ 5 ¦Количество хозяйственных обществ,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пакеты акций которых находятся в ¦ ед. ¦ 114 ¦ 83 ¦ 65 ¦ 53 ¦ 53 ¦ ¦ ¦собственности Удмуртской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики, - всего, из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦со 100-процентным пакетом акций в¦ ед. ¦ 21 ¦ 25 ¦ 28 ¦ 24 ¦ 24 ¦ ¦ ¦государственной собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ 6 ¦Количество ГУП и ГУ Удмуртской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики, в отношении которых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализованы решения по ¦ ед. ¦ 14 ¦ 25 ¦ 142 ¦ 51 ¦ 26 ¦ ¦ ¦учреждению, реорганизации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ликвидации, преобразованию ГУ в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ 7 ¦Преобразовано ГУП в ОАО ¦ ед. ¦ 10 ¦ 6 ¦ 12 ¦ 4 ¦ 0 ¦ +-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ 8 ¦Количество объектов недвижимого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имущества, учтенных в Реестре ¦ ед. ¦ 7774 ¦ 6394 ¦ 6830 ¦ 5973 ¦ 5614 ¦ ¦ ¦госимущества Удмуртской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ 9 ¦Площадь учтенных объектов ¦тыс. кв.¦ 2821,9 ¦ 2583,5 ¦ 2343,8 ¦ 2343,1 ¦ 2260,2 ¦ ¦ ¦недвижимого имущества ¦ м. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ 10 ¦Количество юридических лиц, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сведения об имуществе которых ¦ ед. ¦ 655 ¦ 623 ¦ 681 ¦ 618 ¦ 576 ¦ ¦ ¦внесены в Реестр госимущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Удмуртской Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ 11 ¦Количество объектов недвижимости,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на которые зарегистрировано право¦ ед. ¦ 456 ¦ 713 ¦ 1057 ¦ 1477 ¦ 1941 ¦ ¦ ¦собственности Удмуртской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики с учетом прошлых лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ 12 ¦Количество земельных участков, на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которые зарегистрировано право ¦ ед. ¦ 9 ¦ 245 ¦ 334 ¦ 590 ¦ 639 ¦ ¦ ¦собственности Удмуртской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики с учетом прошлых лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ 13 ¦Количество действующих договоров ¦ ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аренды недвижимого имущества на ¦ ¦ 619 ¦ 633 ¦ 562 ¦ 564 ¦ 415 ¦ ¦ ¦конец года - всего, из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+ +----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦договоров аренды недвижимости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переданных субъектам малого ¦ ¦ 391 ¦ 437 ¦ 372 ¦ 325 ¦ 234 ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+ +----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦договоров аренды нефтяных скважин¦ ¦ 36 ¦ 39 ¦ 46 ¦ 45 ¦ 45 ¦ ¦ +---------------------------------+ +----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦договоров аренды имущества ¦ ¦ - ¦ - ¦ 56 ¦ 66 ¦ 50 ¦ ¦ ¦бизнес-инкубатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ 14 ¦Площади объектов государственного¦тыс. кв.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦недвижимого имущества, сданные в ¦ м ¦ 70,7 ¦ 76,2 ¦ 81,2 ¦ 64,02 ¦ 44,9 ¦ ¦ ¦аренду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ 15 ¦Количество предоставленных на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦праве постоянного (бессрочного) ¦ ед. ¦ 0 ¦ 2 ¦ 16 ¦ 65 ¦ 110 ¦ ¦ ¦пользования земельных участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ 16 ¦Площадь предоставленных на праве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постоянного (бессрочного) ¦ га ¦ 0 ¦ 9,03 ¦ 110 ¦ 124,7 ¦ 277,3 ¦ ¦ ¦пользования земельных участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ 17 ¦Количество действующих на конец ¦ ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года договоров аренды земельных ¦ ¦ 28923 ¦ 29962 ¦ 26159 ¦ 27276 ¦ 30150 ¦ ¦ ¦участков - всего, из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+ +----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦неразграниченных и муниципальных ¦ ¦ 28921 ¦ 29958 ¦ 26084 ¦ 27170 ¦ 30022 ¦ ¦ ¦земельных участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+ +----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦земельных участков в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности Удмуртской ¦ ¦ 2 ¦ 4 ¦ 75 ¦ 106 ¦ 128 ¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ 18 ¦Площадь арендованных земельных ¦ га ¦ 120306 ¦ 107084 ¦ 115013 ¦ 114685 ¦ 227365 ¦ ¦ ¦участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦неразграниченных и муниципальных ¦ га ¦ 120268 ¦ 107046 ¦ 114195 ¦ 113802 ¦ 226491 ¦ ¦ ¦земельных участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+ +----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦в собственности Удмуртской ¦ ¦ 37,7 ¦ 38,03 ¦ 817,4 ¦ 883,0 ¦ 874,5 ¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ 19 ¦Количество проданных земельных ¦ ед. ¦ 2894 ¦ 2976 ¦ 3970 ¦ 3537 ¦ 1314 ¦ ¦ ¦участков - всего, из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+ +----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦неразграниченных и муниципальных ¦ ¦ 2894 ¦ 2976 ¦ 3968 ¦ 3534 ¦ 1313 ¦ ¦ ¦земельных участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+ +----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦в собственности УР ¦ ¦ 27 ¦ 19 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 1 ¦ +-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ 20 ¦Площадь проданных земельных ¦ га ¦ 564,9 ¦ 510,1 ¦ 12700 ¦ 1718,6 ¦ 1240,3 ¦ ¦ ¦участков - всего, из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+ +----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦неразграниченных и муниципальных ¦ ¦ 552,2 ¦ 501,5 ¦ 12695 ¦ 1680,7 ¦ 1239,5 ¦ ¦ ¦земельных участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+ +----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦в собственности УР ¦ ¦ 12,7 ¦ 8,6 ¦ 5,4 ¦ 37,9 ¦ 0,8 ¦ +-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ 21 ¦Количество организаций, к которым¦ ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦применены процедуры банкротства -¦ ¦ 36 ¦ 40 ¦ 22 ¦ 9 ¦ 8 ¦ ¦ ¦всего, из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+ +----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦хозяйственных обществ ¦ ¦ 25 ¦ 24 ¦ 7 ¦ 2 ¦ 2 ¦ ¦ +---------------------------------+ +----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦ГУП ¦ ¦ 11 ¦ 16 ¦ 15 ¦ 7 ¦ 6 ¦ +-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ 22 ¦Количество организаций, ¦ ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ликвидированных по причине ¦ ¦ 8 ¦ 7 ¦ 13 ¦ 9 ¦ 2 ¦ ¦ ¦банкротства, - всего, из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+ +----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦ГУП ¦ ¦ 6 ¦ 0 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 2 ¦ ¦ +---------------------------------+ +----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦ОАО ¦ ¦ 2 ¦ 7 ¦ 10 ¦ 5 ¦ 0 ¦ +-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------+ ¦ 23 ¦Получено доходов в бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Удмуртской Республики от ¦ млн. ¦ ¦ 1469,4 ¦ 942,1 ¦ 854,8 ¦ 170,7 ¦ ¦ ¦использования государственного ¦ руб. ¦ 1630,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имущества и земельных ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------+---------------------------------+--------+----------+---------+----------+----------+-------------- 1.21. Тарифная политика Тарифная политика в рамках Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы была направлена на поддержание баланса экономических интересов как производителей продукции (товаров, услуг), так и их потребителей. При этом решались следующие задачи: формирование конкурентной среды на потребительском рынке электрической и тепловой энергии; поэтапное сокращение перекрестного субсидирования в электро- и теплоэнергетике, водоснабжении и водоотведении; сдерживание роста себестоимости производства, передачи и распределения электрической энергии для снижения уровня инфляции; создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий; мониторинг и контроль исполнения регулируемыми организациями инвестиционных и производственных программ. Значительная часть принятых решений относится к сфере регулирования тарифов (цен) на топливно-энергетические ресурсы. Динамика тарифов на основные регулируемые виды топливно-энергетических ресурсов в Удмуртской Республике в 2005-2009 годах (в среднем за год) ---------------------------------T------------T----------T----------T---------T----------T-----------¬ ¦ Показатель ¦ Ед. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦ ¦ ¦ изм. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+------------+----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦1. Среднеотпускной тариф на¦руб./кВт.ч. ¦ 0,97 ¦ 1,03 ¦ 1,17 ¦ 1,29 ¦ 1,48* ¦ ¦электрическую энергию по УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+------------+----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦1.1. Население городское,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проживающее в домах с газовыми¦руб./кВт.ч. ¦ 1,08 ¦ 1,24 ¦ 1,40 ¦ 1,60 ¦ 2,00 ¦ ¦плитами (с НДС) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+------------+----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦1.2. Население сельское и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городское, проживающее в домах с¦руб./кВт.ч. ¦ 0,75 ¦ 0,86 ¦ 0,98 ¦ 1,12 ¦ 1,40 ¦ ¦электроплитами (с НДС) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+------------+----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦2. Тепловая энергия: Удмуртский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦филиал ¦ руб./Гкал ¦ 365,73 ¦ 417,25 ¦ 502,60 ¦ 584,60 ¦ 704,57 ¦ ¦ОАО "ТГК-5" (г. Ижевск) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+------------+----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦3. Газ природный для населения¦руб./1000 м3¦ 1,15 ¦ 1,29 ¦ 1,47 ¦ 1,84 ¦ 2,17 ¦ ¦(с НДС) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+------------+----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦4. Газ сжиженный для населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(с НДС) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+------------+----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦4.1. Баллонный ¦ руб./кг ¦ 10,00 ¦ 12,90 ¦ 15,75 ¦ 17,60 ¦ 22,00 ¦ +--------------------------------+------------+----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦4.2. Емкостной ¦ руб./кг ¦ 5,65 ¦ 7,40 ¦ 10,20 ¦ 13,10 ¦ 19,65 ¦ L--------------------------------+------------+----------+----------+---------+----------+------------ * тариф расчетный В 2005 году перекрестное субсидирование между группами потребителей в электроэнергетике достигало 31,7 %. В 2009 году перекрестное субсидирование сохранено только для населения и сократилось до 23,4 %. Более резкое сокращение перекрестного субсидирования невозможно ввиду ограничений уровня роста тарифа для населения на федеральном уровне. Политика сдерживания роста цен (тарифов) на продукцию и услуги субъектов естественных монополий дала положительные результаты, позволив переломить сложившуюся тенденцию опережающего роста этих цен (тарифов) по сравнению с общим индексом инфляции. В целом, рост цен (тарифов) по регулируемым видам деятельности приближался к уровню инфляции, за исключением 2009 года. Динамика индексов прироста тарифов на электрическую и тепловую энергию в Удмуртской Республике в 2005-2009 годах "Динамика индексов прироста тарифов на электрическую и тепловую энергию в Удмуртской Республике в 2005-2009 годах" В целях сдерживания необоснованного роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги для муниципальных городов и районов республики устанавливаются предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также предельные индексы роста платы граждан за коммунальные услуги и за жилое помещение. Конкурентоспособность продукции отраслей республики, а значит, и дальнейшее развитие республики в значительной степени зависят от энергоресурсосбережения. В 2005-2006 годах продолжалась реализация программы "Энергоэффективность в бюджетной сфере Удмуртской Республики на 2003-2006 годы". Начиная с 2005 года, были разработаны программы "Энергоэффективность в бюджетной сфере и ЖКХ муниципального образования" для всех муниципальных районов и городов республики. В 2005 году принят Закон Удмуртской Республики от 29 декабря 2005 года N 75-РЗ "Об энергосбережении в Удмуртской Республике", а в течение 2006-2007 годов приняты необходимые подзаконные нормативные правовые акты. В 2006-2007 годах разработан и внедрен механизм финансирования энергосберегающих мероприятий за счет консолидированных средств на энергосбережение, включаемых в тарифы на тепловую и электрическую энергию. Ежегодно увеличивались средства, включаемые в тарифы на услуги организаций, подлежащих государственному регулированию, на основании инвестиционных и производственных программ, которые направляются на повышение энергоресурсоэффективности и внедрение энергоресурсосберегающих мероприятий, восстановление, реконструкцию и строительство объектов, инженерных сетей, развитие организаций коммунального комплекса. В 2007 году в тарифах регулируемых организаций были учтены средства на капитальные вложения в сумме 780,2 млн. рублей, в 2008 году - 1062,5 млн. рублей, в 2009 году сумма капитальных вложений уже составит 1139 млн. рублей. В 2006-2008 годах реализован инвестиционный проект "Внедрение энергосберегающих технологий в Удмуртской Республике" по переводу нефтяных котельных на другие виды топлива за счет бюджетного кредита в размере 230 млн. рублей с постоянным купонным доходом - 10 %. Экономический эффект от реализации проекта составил по годам: 2007 - 56,9 млн. рублей, 2008 - 134,3 млн. рублей, 2009 (прогноз) - 186,9 млн. рублей. 1.22. Качество и конкурентоспособность продукции, работ, услуг С целью повышения качества и конкурентоспособности продукции, работ и услуг в рамках Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы особое внимание уделялось мероприятиям по разработке, внедрению и сертификации систем менеджмента качества (СМК). В результате по состоянию на 01 января 2009 года количество предприятий, сертифицировавших СМК, увеличилось в 3,1 раза по сравнению с 2005 годом и достигло 139 предприятий. Количество предприятий, сертифицировавших СМК, в ед. "Количество предприятий, сертифицировавших СМК, в ед." Среди предприятий, сертифицировавших СМК: 28 предприятий (20 %), выпускающих пищевую продукцию; 84 предприятия (60,5 %), выпускающих промышленную продукцию; 18 предприятий (13 %) строительной отрасли; 9 предприятий (6,5 %), оказывающих услуги. --------T----------------------------------------T-------------------------T--------------------------¬ ¦ N п/п ¦ Предприятия по видам экономической ¦ Доля отгрузки в общем ¦ Доля занятых к общему ¦ ¦ ¦ деятельности, сертифицировавшие СМК ¦ объеме по виду ¦количеству занятых по виду¦ ¦ ¦ ¦ деятельности, % ¦ деятельности, % ¦ +-------+----------------------------------------+-------------------------+--------------------------+ ¦ 1 ¦Обрабатывающие производства ¦ 69,4 ¦ 67,3 ¦ +-------+----------------------------------------+-------------------------+--------------------------+ ¦ 2 ¦Производство пищевых продуктов, включая¦ 56,4 ¦ 48,5 ¦ ¦ ¦напитки и табак ¦ ¦ ¦ L-------+----------------------------------------+-------------------------+--------------------------- Реализуется ряд важных мероприятий для создания благоприятных условий и стимулирования разработки, внедрения и сертификации систем менеджмента на предприятиях Удмуртии. Начиная с 2004 года, проводится конкурс на соискание премии Президента Удмуртской Республики в области качества продукции (товаров, услуг), в котором одним из важных критериев выбора лучшего предприятия в области качества, является сертификация СМК. Ежегодно проводится федеральная программа-конкурс "100 лучших товаров России", в которой также предусмотрено наличие у соискателей системы менеджмента качества. Конкурс "100 лучших товаров России" пользуется большой популярностью у предприятий Удмуртской Республики, и многие виды продукции и услуг стали лауреатами и дипломантами этого конкурса. Совершенствуется система повышения квалификации специалистов предприятий и руководителей в области качества и внедрения современных систем управления качеством. Успешному внедрению СМК на предприятиях республики способствует увеличение количества органов по сертификации СМК на территории Удмуртской Республики. Если в 2005 году действовал только один орган по сертификации СМК - ФГУ "Удмуртский ЦСМ", то в 2009 году в республике действует четыре органа по сертификации систем менеджмента не только качества, но и в области экологии, охраны труда, а также интегрированных систем менеджмента. Наряду с СМК при оценке конкурентоспособности предприятий, учитываются показатели степени влияния производства на окружающую среду. Предприятия, ориентированные на перспективное функционирование, должны развиваться не только по принципам рентабельности. Текущий этап реструктуризации экономики требует создания новых систем менеджмента, в том числе экологическиориентированных методов управления. В Удмуртской Республике ряд предприятий уже сертифицировали системы экологического менеджмента, в том числе ОАО "Чепецкий механический завод", ОАО "Свет", ОАО "Ижевский радиозавод", ОАО "Удмуртнефть", объект по уничтожению химоружия в г. Камбарке. 1.23. Социальная сфера 1.23.1. Демографическая и семейная политика Итогом выполнения Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы стала положительная динамика основных демографических показателей, что способствовало сокращению убыли населения, формированию более благоприятной, чем по Российской Федерации, возрастно-половой структуры населения. Численность постоянного населения Удмуртской Республики на 01 января 2009 года составляла 1528,5 тысяч человек. С 2005 года численность населения республики сократилась на 24,27 тыс. человек (1,6 %) с постепенным сокращением темпа убыли с 8,3 тыс. человек (0,5 %) в 2006 году до 4,2 тыс. человек (0,3 %) в 2009 году. Анализ основных демографических показателей свидетельствует, что во всех 14 субъектах ПФО зафиксирована убыль населения. Наименьшая убыль населения за 2005-2008 годы зарегистрирована в трех субъектах ПФО: Татарстане - 0,15 %, Башкирии - 0,6 %, Удмуртии - 1,5 %. Демографические процессы, происходящие в последнее десятилетие в республике, определяют динамику и численность возрастно-полового состава населения. Недостаточный уровень рождаемости ведет к постоянному снижению доли детей в общей численности населения, увеличению доли лиц пожилого и старческого возраста. На начало 2009 года в возрастной структуре населения лица старше трудоспособного возраста составляли 18,8 %, моложе трудоспособного возраста - 17,3 %. Впервые за последние годы в 2008 году зарегистрировано снижение доли населения трудоспособного возраста до 63,9 % . При этом в Удмуртской Республике ниже, чем по Приволжскому федеральному округу и Российской Федерации, демографическая нагрузка на трудоспособное население, что явилось одним из позитивных условий для социально-экономического развития региона. Естественное движение населения (разница между показателями рождаемости и смертности) и механическое движение населения (миграция) являются главными детерминантами и динамическими компонентами популяционного развития. Естественный прирост населения носит отрицательный характер за счет превышения уровня смертности над уровнем рождаемости. В основе естественного движения населения лежат не только биологические процессы. Важную роль играют экономические, социальные, культурные, социопсихологические факторы. С 2005 по 2008 год убыль населения в Удмуртской Республике сократилась в 2 раза. Однако, если основной причиной депопуляции в 2005 году явилась естественная убыль населения - 6816 человек или 79,5 %, а миграционная составляющая была 1753 человека или 20,5 %, то в 2008 году миграционный отток превысил естественную убыль в 3 раза и составил 3233 человека (76,1 %) против естественной убыли в 1015 человек (23,9 %). С 2005 по 2008 год на 2,1 процентных пункта увеличился уровень рождаемости и составил в 2008 году 13,3 на 1000 населения. По уровню рождаемости Удмуртская Республика последние годы стабильно занимает 1-2 место в Приволжском федеральном округе и 26 место в Российской Федерации. По оценке, в 2009 году рождаемость достигнет 13,7 на 1000 населения. В 2008 году в Удмуртской Республике умерло 21,4 тыс. человек, что на 2,5 тыс. человек меньше, чем в 2005 году. Общий коэффициент смертности за этот период снизился с 15,5 промилле в 2005 году до 14,0 в 2008 году. По итогам 2007 года уровень смертности в Удмуртской Республике ниже, чем в ПФО (15,1 промилле) и в среднем по Российской Федерации (14,7 промилле). Среди регионов Приволжского федерального округа Удмуртская Республика занимает 3 место по данному показателю и 32 место в Российской Федерации. В 2009 году смертность продолжает снижаться и по оценке, составит 13,8 на 1000 населения. Основными причинами смертности взрослого населения Удмуртской Республики остаются болезни системы кровообращения. В 2008 году уровень смертности по этой причине в Удмуртской Республике составил 751,2 на 100 тысяч населения или 53,6 % от общего числа умерших. За период с 2005 по 2008 год смертность в результате болезней системы кровообращения сократилась на 3,3 %. В 2008 году уровень смертности населения в трудоспособном возрасте составил 715 на 100 тысяч человек трудоспособного возраста. По сравнению с 2005 годом уровень смертности населения трудоспособного возраста снизился на 17,7 %. Одним из основных интегральных показателей, характеризующих состояние здоровья населения региона, качество его жизни, уровень медицинского обслуживания, является ожидаемая продолжительность жизни. В 2008 году продолжительность жизни в республике увеличилась и составила 67,2 года (мужчины - 60,5, женщины - 74,2), но остается ниже, чем в Российской Федерации - 67,8 года (мужчины - 61,8, женщины - 74,2). Основные демографические показатели Удмуртской Республики --------------------------------------------------T---------T---------T-----------T----------T-------------¬ ¦ Показатель ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (оценка) ¦ +-------------------------------------------------+---------+---------+-----------+----------+-------------+ ¦Среднегодовая численность постоянного населения, ¦ 1548,6 ¦ 1541,1 ¦ 1535,3 ¦ 1530,6 ¦ 1527,9 ¦ ¦тыс. человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------+---------+---------+-----------+----------+-------------+ ¦Родившихся на 1000 населения ¦ 11,1 ¦ 11,3 ¦ 12,8 ¦ 13,3 ¦ 13,7 ¦ +-------------------------------------------------+---------+---------+-----------+----------+-------------+ ¦Умерших на 1000 населения ¦ 15,5 ¦ 14,3 ¦ 14,2 ¦ 14,0 ¦ 13,8 ¦ +-------------------------------------------------+---------+---------+-----------+----------+-------------+ ¦Младенческая смертность, ¦ 11,6 ¦ 10,8 ¦ 7,9 ¦ 8,7 ¦ 8,7 ¦ ¦на 1000 родившихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------+---------+---------+-----------+----------+-------------+ ¦Коэффициент естественного прироста (убыли), ¦ -4,4 ¦ -3,0 ¦ -1,4 ¦ -0,7 ¦ -0,1 ¦ ¦человек на 1 тыс. населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------+---------+---------+-----------+----------+-------------+ ¦Продолжительность жизни, лет ¦ 64,3 ¦ 66,0 ¦ 66,6 ¦ 67,2 ¦ 67,2 ¦ +-------------------------------------------------+---------+---------+-----------+----------+-------------+ ¦Продолжительность жизни в Российской Федерации, ¦ 65,3 ¦ 66,6 ¦ 67,5 ¦ 67,8 ¦ 68,0 ¦ ¦лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------------------------------------+---------+---------+-----------+----------+-------------- На фоне депопуляции для Удмуртской Республики, как и России, возрастает значение миграции населения. С 2002 года в Удмуртской Республике регистрируется отрицательное сальдо миграции. В последние годы миграционные потоки оказывают существенное влияние на динамику численности населения республики. Так, в 2008 году доля миграционного оттока в сокращении численности населения республики составила 76,1 %, тогда как в 2005 году - всего 21,0 %. Только на 23,9 % потери численности населения в 2008 году обусловлены естественной убылью населения. В 2005 году коэффициент миграционной убыли составлял 11,3 на 10000 жителей, а в 2008 году - 15,3. Структура миграционного оттока по возрастным группам в 2008 году выглядела следующим образом: 82,1 % - в трудоспособном возрасте, 11,8 % - моложе трудоспособного возраста, 6,1 % - старше трудоспособного возраста. В последние годы в миграционном оттоке наблюдается тенденция сокращения доли лиц моложе трудоспособного возраста и увеличение доли лиц трудоспособного и старше трудоспособного возраста. Таким образом, основная характеристика демографических изменений в Удмуртской Республике - продолжающаяся депопуляция, в которой 1/3 приходится на естественную убыль населения (за счет превышения уровня смертности населения над уровнем рождаемости) и 2/3 составляет отрицательное сальдо миграции. Семейная политика Состояние института семьи в Удмуртской Республике в целом отражает сложившиеся тенденции в Российской Федерации. На 01 января 2009 года в Удмуртской Республике проживало 210454 семей с детьми до 18-летнего возраста: ---------------------------T--------------------------T------------------------T-----------------------T--------------------------¬ ¦ Показатель ¦ на 01.01.2006 ¦ на 01.01.2007 ¦ на 01.01.2008 ¦ на 01.01.2009 ¦ ¦ +----------T---------------+---------T--------------+---------T-------------+-----------T--------------+ ¦ ¦кол-во ¦% от общего¦кол-во ¦% от общего ¦ кол-во ¦ % от общего ¦ кол-во ¦ % от общего ¦ ¦ ¦ ¦кол-ва ¦ ¦кол-ва ¦ ¦ кол-ва ¦ ¦ кол-ва ¦ +--------------------------+----------+---------------+---------+--------------+---------+-------------+-----------+--------------+ ¦Семей с детьми до 18 лет -¦ 231470 ¦ 100 ¦ 221008 ¦ 100 ¦ 208415 ¦ 100 ¦ 210454 ¦ 100 ¦ ¦всего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+---------------+---------+--------------+---------+-------------+-----------+--------------+ ¦в них детей, ¦ 330118 ¦ 100 ¦ 317996 ¦ 100 ¦ 310017 ¦ 100 ¦ 305630 ¦ 100 ¦ ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+---------------+---------+--------------+---------+-------------+-----------+--------------+ ¦Многодетных семей, ¦ 13 786 ¦ 5,9 ¦ 11 870 ¦ 5,4 ¦ 10 978 ¦ 5,3 ¦ 10945 ¦ 5,2 ¦ +--------------------------+----------+---------------+---------+--------------+---------+-------------+-----------+--------------+ ¦в них детей ¦ 44 589 ¦ 13,5 ¦ 38 512 ¦ 12,1 ¦ 35 217 ¦ 11,4 ¦ 35219 ¦ 11,5 ¦ +--------------------------+----------+---------------+---------+--------------+---------+-------------+-----------+--------------+ ¦Неполных семей, ¦ 56 848 ¦ 24,5 ¦ 55 203 ¦ 25,0 ¦ 53 827 ¦ 25,8 ¦ 52391 ¦ 24,9 ¦ +--------------------------+----------+---------------+---------+--------------+---------+-------------+-----------+--------------+ ¦в них детей ¦ 76 098 ¦ 23,1 ¦ 72 843 ¦ 22,9 ¦ 71 130 ¦ 22,9 ¦ 68535 ¦ 22,4 ¦ +--------------------------+----------+---------------+---------+--------------+---------+-------------+-----------+--------------+ ¦Молодых семей ¦ 51 126 ¦ 22,1 ¦ 52 256 ¦ 23,6 ¦ 55602 ¦ 26,7 ¦ 60425 ¦ 28,7 ¦ +--------------------------+----------+---------------+---------+--------------+---------+-------------+-----------+--------------+ ¦в них детей ¦ 49 517 ¦ 15,0 ¦ 51 349 ¦ 16,1 ¦ 57 070 ¦ 18,4 ¦ 65641 ¦ 21,5 ¦ L--------------------------+----------+---------------+---------+--------------+---------+-------------+-----------+--------------- Семейная политика в Удмуртской Республике в течение 2005-2009 годов ориентировалась на: повышение общественного престижа устойчивой, экономически самостоятельной семьи с детьми; поддержку всех категорий семей, а также усиление адресной помощи отдельным категориям семей (многодетные, молодые, семьи в трудной жизненной ситуации, семьи с двойнями, тройнями и другие). За последние 5 лет в республике принято более 200 нормативных правовых актов по реализации семейной политики, в том числе 8 законов Удмуртской Республики. Реализуются республиканские целевые программы: "Дети Удмуртии" (2004-2008 годы) с общим объемом финансирования 398,72 млн. рублей, в том числе из бюджета Удмуртской Республики - 316,16 млн. рублей. Реализуется новая программа "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)"; демографического развития Удмуртской Республики на 2008-2010 годы; "Детское и школьное питание" на 2006-2009 годы по развитию индустрии детского питания. Своевременно и в полном объеме осуществлялась выплата пособий в связи с рождением и воспитанием детей в соответствии с законодательством Удмуртской Республики. Успешно осуществлялись меры по повышению доступности жилья для семей с детьми и молодых семей. В 2009 году на территории Удмуртской Республики начал действовать первый в России пилотный проект "Достойное жилье - молодым семьям", в результате которого более 1000 молодых семей обеспечиваются жильем в короткие сроки и на выгодных для семей условиях. За отчетный период многодетным малоимущим семьям были выделены безвозмездные субсидии из бюджета Удмуртской Республики в размере 38 млн. рублей на строительство и приобретение жилья. Улучшили свои жилищные условия 182 многодетные семьи. Особое внимание в республике уделяется вопросам детского питания. С 2005 года ежемесячно более 11 тысяч детей первых трех лет жизни из малоимущих семей бесплатно обеспечиваются специальным детским питанием. Учащиеся начальной школы обеспечиваются бесплатными школьными завтраками из обогащенных продуктов. В целом по Удмуртской Республике охват школьников всеми видами питания в 2009 году составляет 88,1 %, что превышает показатели Российской Федерации (63 %): -----------------------------------T----------T-----------T-----------T-----------T----------T--------------¬ ¦ Показатель ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (оценка) ¦ +----------------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+----------+--------------+ ¦Доля школьников, охваченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦питанием в образовательных ¦ 76,0 ¦ 78,0 ¦ 78,0 ¦ 78,3 ¦ 84,7 ¦ 88,1 ¦ ¦учреждениях, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+----------+--------------- В рамках Закона Удмуртской Республики от 05 мая 2006 года N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" ежегодно около 8 тысяч многодетных малоимущих семей получают меры социальной поддержки, финансирование которых производится из бюджета Удмуртской Республики в полном объеме. В республике сформирована социально позитивная практика оказания государственной поддержки семьям, в которых родились двойни и тройни. В целях повышения общественного престижа семьи и семейных ценностей в республике традиционно проводились государственные приемы, торжественные мероприятия, конкурсы. В республиканском многопрофильном смотре-конкурсе "Под крышей дома своего" приняли участие свыше 5 тысяч семей с детьми, 24 клуба молодых семей, около 30 печатных и электронных СМИ, учреждения культуры, образования, спорта. 172 многодетные матери из всех городов и районов республики получили государственную награду Удмуртской Республики - знак отличия "Материнская слава". Таким образом, разработка и внедрение эффективных мер государственной поддержки семей с детьми в Удмуртской Республике в рамках реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы позволили достичь определенных позитивных итогов в укреплении института семьи. Закрепилась положительная динамика уровня жизни семей с детьми на территории Удмуртской Республики. Наметившейся положительной тенденцией последних двух лет является увеличение рождений вторых, третьих и последующих детей. В Удмуртской Республике увеличивается число браков. За период с 2005 по 2008 год общий коэффициент брачности в республике вырос на 14,9 %, с 6,7 до 7,7 на 1000 населения. Наметилась тенденция снижения внебрачной рождаемости. За отчетный период отмечено: снижение количества семей социального риска на 20,4 %; сокращение количества семей с асоциальным поведением родителей на 12 %; увеличение количества семей, обеспечивающих собственную экономическую самостоятельность. В результате реализации комплекса мер, направленных на развитие всех видов замещающих семей, на 01 января 2009 года 76 % детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего числа детей данной категории воспитываются в семейных условиях. На 14,5 % уменьшилось количество детей-сирот и социальных сирот, воспитывающихся в интернатных учреждениях. С 7 до 51 возросло количество приемных семей в республике, численность детей в них увеличилась с 37 до 117. 1.23.2. Здравоохранение В здравоохранении удалось добиться устойчивого функционирования отрасли, сохранить достигнутые объемы, доступность, улучшить качество медицинской помощи, кадровый и материальный потенциал, некоторые показатели здоровья населения республики. Динамика младенческой смертности в Удмуртской Республике за период с 2005 по 2008 год имеет устойчивую тенденцию к снижению (с 11,6 в 2005 году до 8,7 промилле в 2008 году). Снижены показатели заболеваемости некоторыми социально значимыми болезнями: туберкулез, психические расстройства, инфекции, передаваемые половым путем, инфекционные болезни, особенно управляемые путем специфической вакцинопрофилактики. Снизились темпы прироста контингентов ВИЧ-инфицированных, также снизилась первичная инвалидность взрослого населения. В результате проведенных комплексных мероприятий санитарно-эпидемиологическая обстановка в Удмуртской Республике стабилизировалась и не наблюдается негативных тенденций ее развития. Продолжалась реализация 17 республиканских и ведомственных целевых программ здравоохранения, направленных на профилактику, охрану материнства и детства, внедрение современных медицинских технологий, оснащение больниц новейшей лечебной и диагностической медицинской аппаратурой, лекарственными препаратами, укрепление материально-технической базы. Всего на их реализацию в 2005-2008 годах было направлено 1,1 млрд. рублей за счет средств бюджета Удмуртской Республики и средств Фонда обязательного медицинского страхования. С 2006 года на территории Удмуртской Республики реализуется приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения. За три года реализации из средств федерального бюджета поступило 2 480,59 млн. рублей. В рамках софинансирования мероприятий из бюджета Удмуртской Республики направлено 2 014,22 млн. рублей. Совершенствовалась работа по управлению, эффективному использованию ресурсов здравоохранения, оптимизации бюджетных расходов и реструктуризации системы оказания медицинской помощи. За период с 2005 года за счет сокращения 1378 коек с круглосуточным пребыванием перераспределены объемы помощи из стационарного сектора в амбулаторный, число амбулаторных посещений увеличилось на 4 %, число амбулаторных операций возросло на 5 %, число койко-мест в дневных стационарах увеличилось на 280. Наряду с этим имеется ряд проблем, над решением которых продолжается работа. Сохраняется высокий уровень смертности, особенно в трудоспособном возрасте, в том числе от внешних причин (травм, отравлений) и болезней системы кровообращения. Сохраняется высокий уровень младенческой смертности. Также в республике стабильно высокие показатели заболеваемости туберкулезом (на 7,5-10 % выше среднероссийских). В качестве региональной особенности отмечается высокий уровень общей и первичной заболеваемости населения, в том числе среди детей. Несмотря на имеющуюся тенденцию к снижению, уровень заболеваемости природно-очаговыми инфекциями (клещевой энцефалит, геморрагическая лихорадка) выше в 2-4 раза среднероссийских показателей. Требуется дальнейшее укрепление материально-технической базы: завершение строительства объектов здравоохранения; проведение капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений; приобретение санитарного автотранспорта, медицинского оборудования и техники. Усиление профилактической направленности здравоохранения, ориентация на сохранение здоровья человека, совершенствование охраны материнства, отцовства и детства, повышение качества и доступности медицинской помощи за счет использования современных технологий - основа перспективной работы всего здравоохранения Удмуртской Республики. 1.23.3. Физическая культура и спорт Вопросы развития физической культуры и спорта, укрепления здоровья жителей региона и создания условий, необходимых для формирования у населения Удмуртской Республики потребности в здоровом образе жизни, являются одними из основных задач государственной политики в Удмуртской Республике. Общее количество населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилось к 2009 году, в сравнении с 2004 годом, на 94,6 тыс. человек и составило 233,7 тыс. жителей республики. На 98 единиц увеличилось количество крупных спортивных сооружений. В целях развития массового спорта, создания условий населению для реализации потребностей в двигательной активности, организации качественного учебно-тренировочного процесса в учреждениях республики построено: 4 стадиона, в числе которых многофункциональный стадион в селе Алнаши с искусственными беговыми дорожками; 4 лыжные базы; 44 спортивных зала; 45 плоскостных спортивных сооружений; одно футбольное поле с искусственным газоном; начал работу интернат при Республиканской спортивной школе олимпийского резерва по биатлону. Ежегодно в республике проводилось свыше 2000 спортивных и физкультурных мероприятий всероссийского, окружного и регионального рангов по 55 видам спорта. Всего в республике население занимается 70 видами спорта. Более 100 спортсменов Удмуртии ежегодно включаются в составы сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта. Большое внимание уделялось работе с учащейся и студенческой молодежью. В спартакиадах и фестивалях студенческой молодежи принимало участие 72 учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования. Число регулярно занимающихся физической культурой и спортом данной категории населения увеличилось в 2009 году до 20,7 тысячи, что на 10,3 тысячи больше, чем в 2004 году. Особое значение в организации физкультурно-массовой и спортивной работы в республике имеют традиционные детские спортивные форумы: зимние и летние игры школьников "Президентские состязания"; массовые многоэтапные соревнования "Кожаный мяч", "Золотая шайба", "Чудо-шашки"; спартакиада школьников республики по 12 видам спорта, включая турниры: "Белая ладья", "Шиповка юных", "Быстрая лыжня". Динамично развиваются соревнования среди сборных команд "Школьной баскетбольной лиги", "Школьной волейбольной лиги" и "Школьной футбольной лиги". Проводимая работа позволила охватить организованными занятиями физической культурой и спортом более 112,0 тысяч детей и подростков. Большой популярностью в республике пользуются ежегодные всероссийские массовые акции "Лыжня России" и "Кросс Нации", в стартах которых одновременно по всей Удмуртии принимали участие до 42 тысяч любителей активного образа жизни. Проведенная в отчетный период работа позволила обеспечить проведение государственными органами Удмуртской Республики последовательной и эффективной политики по созданию условий для развития физической культуры и спорта, реализации потребностей населения республики в двигательной активности, полноценном здоровом и активном отдыхе, а также повышения конкурентоспособности региона в спорте высших достижений на крупнейших состязаниях всероссийского и международного рангов. 1.23.4. Образование и наука Единое образовательное пространство республики включает в себя более 1,6 тыс. образовательных учреждений, свыше 37,7 тыс. педагогических и научных работников, свыше 357,3 тысяч обучающихся и студентов. За период реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы решена главная задача: значительно возросло качество образования, его доступность и эффективность. Построено, реконструировано и капитально отремонтировано 107 объектов образования. Все школы оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и средствами оповещения о пожаре. В школы поставлено более 600 компьютеров, 303 комплекта учебного оборудования для кабинетов физики, химии, биологии, географии и русского языка. К сети Интернет подключены 622 образовательных учреждения. Увеличился парк школьных автобусов, задействованных для подвоза детей. Начата работа по созданию сети дистанционного обучения для детей-инвалидов. Общие расходы отрасли увеличились по сравнению с 2005 годом на 79 %, средние затраты в год на одного ребенка в общеобразовательных учреждениях возросли с 15 до 27 тыс. рублей, в школах-интернатах-с 79 до 160 тыс. рублей и в детских домах - с 96 до 211,5 тыс. рублей. Доля внебюджетных поступлений составила 1,3 % от общей суммы финансирования отрасли. За 2005-2008 годы введено в эксплуатацию 1788 новых дошкольных мест. Успешно решается задача по сокращению очередности в дошкольные образовательные учреждения. Апробированы менее затратные модели предоставления дошкольного образования, в том числе на основе кратковременного пребывания воспитанников. Все это позволило увеличить число детей дошкольного возраста, охваченных организованными формами воспитания: ---------------------------T-------------T------------T------------T-----------T------------T---------------¬ ¦ Показатель ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (оценка) ¦ +--------------------------+-------------+------------+------------+-----------+------------+---------------+ ¦Число детей в возрасте 1-6¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лет, охваченных дошкольным¦ 72 629 ¦ 74 006 ¦ 75 471 ¦ 77 052 ¦ 79 194 ¦ 80 564 ¦ ¦образованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------------+-------------+------------+------------+-----------+------------+---------------- В системе общего образования введено и реконструировано 28 школ и 39 спортивных залов. Из бюджетов всех уровней ежегодно выделяются средства на подготовку школ к новому учебному году (степень готовности школ к новому учебному году выросла с 46,4 % в 2005 году до 98,3 % в 2008 году). Мероприятия по оптимизации сети образовательных учреждений, улучшению их материально-технической базы и обеспечению подвоза школьников позволили стабилизировать долю учащихся, обучающихся в первую смену: ---------------------------T-------------T--------------T------------T------------T--------------T--------------¬ ¦ Показатель ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (оценка) ¦ +--------------------------+-------------+--------------+------------+------------+--------------+--------------+ ¦Количество обучающихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦первую смену к общему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числу учащихся в дневных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждениях общего ¦ 83,5 ¦ 85,7 ¦ 85,5 ¦ 85,3 ¦ 85,4 ¦ 85,5 ¦ ¦образования, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------------+-------------+--------------+------------+------------+--------------+--------------- В процесс образования активно внедряются здоровьесберегающие технологии, более 20 % старшеклассников охвачены программами предпрофильного и профильного обучения. В республике в системе общего образования функционируют 28 учреждений повышенного уровня, в школах открываются классы с углубленным изучением отдельных предметов. Обеспечена реализация права каждого ребенка на получение образования с учетом его этнокультурных потребностей. Бюджетом Удмуртской Республики на разработку и издание региональных учебников и учебно-методических пособий выделено 16,7 млн. рублей. Особое внимание уделяется обеспечению учебниками детей-сирот, учащихся коррекционных образовательных учреждений и детей из социально незащищенных семей. В рамках Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года приоритетного национального проекта "Образование" в республике проводится экспериментальная работа по обновлению содержания общего образования. За период с 2006 по 2008 год 101 образовательное учреждение получило гранты по 1 млн. рублей (4 из них дважды) на осуществление инновационных преобразований. Опыт и позитивные результаты участия в федеральном эксперименте по проведению единого государственного экзамена позволили без проблем перейти в 2009 году к проведению ЕГЭ в штатном режиме. Высокое качество общего образования республики ежегодно подтверждается ростом числа выпускников, награжденных золотыми и серебряными медалями "За особые успехи в учении", призеров и победителей республиканских, российских, международных конкурсов и олимпиад. С 2008 года начат переход образовательных учреждений на новый базисный учебный план, готовится внедрение образовательных стандартов нового поколения. Получили свое развитие процессы внедрения новых организационных и финансовых механизмов в управление образованием, отработаны условия перевода государственных и муниципальных образовательных учреждений в статус автономных образовательных учреждений, заложены основы для введения подушевого финансирования и отраслевой системы оплаты труда. В 2005-2009 годах велась большая работа по совершенствованию организационной структуры управления и повышения степени соответствия сети учреждений профессионального образования запросам экономики республики. Этому в полной мере способствовала реализация республиканской целевой программы "Сохранение и развитие кадрового потенциала производственной сферы Удмуртской Республики на 2007-2009 годы - "Рабочая смена". Повышается уровень знаний и профессиональных умений учащихся. Так в 2008 году количество выпускников учреждений начального профессионального образования, получивших повышенные разряды, составило 44 %. В рамках целевой подготовки кадров для нужд Удмуртской Республики по программам высшего профессионального образования подготовлены 678 специалистов более чем по 30 специальностям. Результаты трудоустройства выпускников республиканских учреждений профессионального образования за последние годы имеют положительную динамику. Учреждения высшего профессионального образования перешли на двухуровневую систему подготовки специалистов. Вузы республики имеют высокий кадровый и научный потенциал. Более 60 % преподавателей имеют ученые степени кандидатов и докторов наук. В вузах республики действуют учебно-научные центры и технопарки, выполняющие работы по заказу крупных предприятий республики и России. Механизм поддержки гуманитарных и фундаментальных научных исследований в регионе реализован в форме грантов на паритетной основе со стороны российских фондов и со стороны Правительства Удмуртской Республики под конкретные темы фундаментальных научных исследований, приоритетность которых определяется региональным экспертным советом. Результаты проводимых в 2005-2009 годах научных исследований представляют научную и практическую ценность для машиностроительной и металлургической отраслей республики, развития новых технологий, экологии региона и др. Инновационные разработки успешно внедряются в сфере образования, реализуясь в программах учебных курсов, учебно-методических пособиях, экспертно-консультативной деятельности и в мероприятиях патриотического воспитания учащихся. 1.23.5. Социальная защита населения Государственная политика в области социальной защиты населения в рамках реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы была направлена на последовательное повышение уровня жизни населения, адресное предоставление мер социальной поддержки, обеспечение выполнения социально ориентированных законов и иных нормативных правовых актов, в основе которых лежат вопросы улучшения качества социального обслуживания, забота о тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации. В Удмуртской Республике проживает 392 тысячи пенсионеров и более 270 тысяч семей с несовершеннолетними детьми, из них 46 % нуждаются в социальной поддержке государства. На органы социальной защиты возложена работа по организации социальной поддержки семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которая включает в себя: выплату государственных пособий; предоставление различных видов социальных услуг; организацию отдыха и оздоровление детей. Расходы на социальную защиту населения Удмуртской Республики за период с 2005 по 2009 год составили: в 2005 году - 1748,2 млн. рублей; в 2006 году - 2003,3 млн. рублей; в 2007 году - 2257,6 млн. рублей; в 2008 году - 2544,6 млн. рублей; в 2009 году - 3381,1 млн. рублей. Всего органы социальной защиты населения выплачивают 33 вида различных пособий и компенсационных выплат: --------------------------------T-----------T----------T----------T----------T----------¬ ¦ Показатель ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+ ¦Количество пособий и выплат ¦ 25 ¦ 27 ¦ 29 ¦ 32 ¦ 33 ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+ ¦Количество получателей, тыс. ¦ 382,1 ¦ 361,5 ¦ 360,4 ¦ 347,3 ¦ 345,9 ¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------- В настоящее время осуществляется выплата пособий и компенсаций 140 тыс. гражданам, имеющим детей, на сумму более 600 млн. рублей в год. В республике сохранена дополнительная мера социальной поддержки малообеспеченных безработных беременных женщин. Им назначается единовременное пособие за период отпуска по беременности и родам в сумме 4000 рублей на каждого получателя. Ежегодно это пособие получает 3,5 тыс. человек. В соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предоставляются льготы по оплате услуг связи, проезду на общественном транспорте, обеспечению транспортными средствами, оплате жилищно-коммунальных услуг, санаторно-курортному обслуживанию. С 01 января 2005 года вступил в действие Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которым из федерального бюджета ежемесячные денежные выплаты, набор социальных услуг ("социальный пакет") и меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг получают: 3900 инвалидов и участников Великой Отечественной войны; 12138 ветеранов боевых действий; 2454 граждан, подвергшихся радиационному воздействию; 111,6 тыс. инвалидов и детей-инвалидов. В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 23 декабря 2004 года N 89-РЗ "Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике" ежемесячные денежные выплаты и меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг получают: 108,1 тыс. ветеранов труда; 28,9 тыс. тружеников тыла; 1,9 тыс. граждан, пострадавших от политических репрессий. Для повышения уровня доходов малоимущих граждан органами социальной защиты населения предоставляется денежная и натуральная адресная социальная помощь. В период с 2005 по 2009 год на эти цели было направлено 53,0 млн. рублей, что позволило оказать материальную помощь 634,7 тыс. малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. В каждом муниципальном образовании функционируют центры социального обслуживания населения, при которых действуют более 200 структурных подразделений (обслуживания на дому, срочного социального обслуживания, дневного пребывания, временного проживания, специальные жилые дома и др.). Данными учреждениями ежегодно в соответствии с Перечнем гарантированных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 11 апреля 2005 года N 53, предоставляются услуги более 250 тыс. гражданам пожилого возраста и инвалидам. Сформирован и поддерживается в актуальном состоянии региональный регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки (ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий), утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24 декабря 2004 года N 155 "Положение о порядке и условиях предоставления ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, лицам, награжденным орденами и медалями за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ежемесячной денежной выплаты". По состоянию на 01 мая 2009 года в регистр включено 138123 гражданина. За истекший период за счет средств, выделенных в рамках подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2004-2008 годы), оборудованы приюты в Завьяловском, Кизнерском и Якшур-Бодьинском районах, отделения профилактики безнадзорности в Киясовском и Сюмсинском районах. Введены в эксплуатацию 22 места в Республиканском реабилитационном центре для несовершеннолетних. В результате проведенных мероприятий удалось расширить сеть специализированных учреждений на 88 мест. В рамках подпрограммы "Дети-инвалиды" республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2004-2008 годы) оказана материальная помощь 936 семьям на лечение детей-инвалидов за пределами республики. В 34 учреждениях и подразделениях социального обслуживания по работе с семьей и детьми приобретено оборудование для социально-медицинской реабилитации детей-инвалидов. Более 600 детей-инвалидов обучены народным промыслам, проведены трудовые пробы для 200 детей-инвалидов. Объем средств, направленных за 4 прошедших года органами социальной защиты на круглогодичное оздоровление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, составил 69,0 млн. рублей, оздоровлено более 19 тыс. детей. В 2008 году 100 ветеранов и инвалидов получили безвозмездные субсидии на приобретение жилья. В настоящее время в очереди на улучшение жилищных условий состоит 2572 человека, в том числе 258 инвалидов и участников войны, которые будут обеспечены жильем до 2010 года. На эти цели из федерального бюджета будут направлены 181,4 млн. рублей. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2008 года N 685 "О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов" за период 2005-2009 годы обеспечено автомобилями 189 инвалидов, взамен автотранспортного средства получили денежную компенсацию в размере 100 тыс. рублей 605 инвалидов. В целях улучшения условий проживания и социального обслуживания престарелых граждан, инвалидов и детей-инвалидов, повышения их защищенности и обеспечения безопасности во всех подведомственных учреждениях проводился капитальный и текущий ремонт спальных корпусов, медицинских кабинетов, вспомогательных помещений и объектов жизнеобеспечения, ограждение территории. Всего на развитие и укрепление материально-технической базы отрасли за эти годы направлено 367,6 млн. рублей. Введено в эксплуатацию 24 объекта социальной защиты населения, в том числе: 16 специальных жилых домов на 320 мест; 4 муниципальных учреждения социального обслуживания; 4 объекта социальной и инженерной инфраструктуры в учреждениях социального обслуживания. С 2001 года ведется строительство Ижевского протезно-ортопедического предприятия, на эти цели из федерального бюджета получено 119,5 млн. рублей. Ввод объекта в эксплуатацию планируется в 2010 году. 1.23.6. Занятость населения За последние годы рынок труда Удмуртии стабилизировался и находился под влиянием позитивной динамики большинства социально-экономических показателей. Среднегодовая численность занятых увеличилась с 757 тыс. человек в 2005 году до 769,9 тыс. человек в 2008 году. В 2009 году (по оценке) число занятых сократится до 759 тыс. человек. Расширение занятости способствовало сокращению общей численности безработных (рассчитанной по методологии МОТ), которая в 2008 году составила 66 тыс. человек. Численность экономически активного населения увеличилась с 821 тыс. человек в 2005 году до 840,5 тыс. человек в 2008 году или на 19,5 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 2,7 % на конец 2005 года до 1,6 % на начало 2009 года. Однако в конце 2008 года экономика республики стала ощущать влияние мирового финансового кризиса, происходящие изменения отрицательно сказались и на занятости населения. В январе-мае 2009 года на предприятиях, в учреждениях и организациях работало 578,4 тыс. человек, что на 3,2 % или 19 тыс. человек меньше, чем в январе-мае 2008 года. Преобладающая часть работников сосредоточена в крупных и средних организациях (467,9 тыс. человек или 81 %). На крупных и средних предприятиях занятость сократилась в меньшей степени на 2,6 %, что соответствует 12,5 тыс. человек. По видам экономической деятельности наибольшее сокращение занятости произошло на деревообрабатывающих предприятиях на 27 %, в текстильном и швейном производстве - на 19,5 %. В то же время увеличилась численность работников химических производств, производства кожи и изделий из кожи. Снижение численности работающих на предприятиях привело к ухудшению ситуации на регистрируемом рынке труда. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения на конец года, снижалась с 22,0 тыс. человек в 2005 году до 13,1 тыс. человек в 2007 году. В четвертом квартале 2008 года численность зарегистрированных безработных начала расти и составила 13,7 тыс. человек на конец года, уровень безработицы - 1,6 % от экономически активного населения. На 01 августа 2009 года официально зарегистрировано 24,1 тыс. безработных, уровень безработицы от экономически активного населения - 2,8 %. Для снижения темпов роста безработицы в 2009 году постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24 февраля 2009 года N 33 утверждена Ведомственная целевая программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, на 2009 год, целью которой является принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждения роста безработицы в Удмуртии. Реализация мероприятий, предусмотренных указанной ВЦП, позволит не допустить роста регистрируемой безработицы в 2009 году выше запланированного - 3,5 %. Динамика показателей официально зарегистрированной безработицы в Удмуртской Республике -----------------------------------------T---------T--------T---------T--------T---------------¬ ¦ Показатель ¦ 2005 г. ¦2006 г. ¦2007 г. ¦2008 г. ¦ 2009 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (оценка) ¦ +----------------------------------------+---------+--------+---------+--------+---------------+ ¦Численность официально ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зарегистрированных безработных на конец ¦ 22,0 ¦ 18,7 ¦ 13,1 ¦ 13,7 ¦ 29,5 ¦ ¦периода, тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+---------+--------+---------+--------+---------------+ ¦Уровень зарегистрированной безработицы, ¦ 2,7 ¦ 2,2 ¦ 1,6 ¦ 1,6 ¦ 3,5 ¦ ¦в % от экономически активного населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------------------------+---------+--------+---------+--------+---------------- Ситуация на регистрируемом рынке труда до конца сентября 2008 года оставалась стабильной, которой во многом способствовала эффективная работа государственной службы занятости населения. В период с 2005 по 2008 год службой занятости в среднем исчислении зарегистрировано около 446,4 тысяч обращений в год. Численность регистрируемых консультаций гражданам составляла 349,2 тысячи ежегодно. Спрос на рабочую силу за период с 2005 по 2008 год изменялся в пределах от 87,1 тысячи до 91,1 тысячи вакансий. При содействии службы занятости ежегодно трудоустраивались около 65 тыс. человек (с учетом трудоустроенных после завершения обучения по направлению службы занятости). В 2005-2008 годах прошли профессиональное обучение по направлению службы занятости 16,9 тыс. безработных граждан, в общественных и временных работах приняло участие около 51 тыс. граждан. С целью стабилизации ситуации на рынке труда особое внимание в республике уделяется миграционной политике. На 2008 год Удмуртской Республике установлена квота на выдачу разрешений на осуществление трудовой деятельности иностранным работникам в размере 6961 единиц. За год она была исчерпана на 70 % для стран ближнего зарубежья (безвизовый въезд) и на 13 % - по приглашениям на визовый въезд для осуществления трудовой деятельности. В течение 2008 года с учетом ранее выданных разрешений на территории республики работало 7047 иностранных работников (в течение 2007 - 6267), в том числе из стран СНГ - 4949. С октября 2008 года проводится постоянный мониторинг по проявлению кризисных явлений в экономике России в условиях отмечаемого углубления мирового финансового кризиса. В настоящее время в целом значительно сокращен прием на работу иностранных граждан из стран с визовым порядком въезда (дальнее зарубежье). Происходит сокращение объемов работ, соответственно, и сокращение привлечения иностранной рабочей силы. На 2009 год квота на выдачу разрешений на осуществление трудовой деятельности иностранным работникам составляет 5674 разрешения. По оценке, за 2009 год будет фактически выдано 2500-3000 разрешений. С точки зрения негативных проявлений, связанных с кризисом, в наибольшей степени подвержена риску массового сокращения рабочих мест, предоставляемых иностранцам, строительная отрасль, поскольку здесь занято 45 % иностранных работников от общего количества трудоустроенных иностранцев в республике. 1.23.7. Доходы населения Положительная направленность процессов, происходивших в реальном секторе экономики, бюджетной и социальной сферах Удмуртии в рамках реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы в целом способствовала улучшению показателей, характеризующих уровень жизни населения республики. Денежные доходы населения, являющиеся основным инструментом для измерения благосостояния общества, оценочно, в 2009 году по сравнению с 2004 годом вырастут в 2,8 раза. Это будет способствовать росту реальных располагаемых денежных доходов населения и сокращению численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума с 26,1 % в 2004 году до 19 % в 2009 году. Увеличение денежных доходов населения в значительной мере было обусловлено положительной динамикой среднемесячной заработной платы, которая возрастет по отношению к уровню 2004 года в 2,5 раза. Начиная со второй половины 2008 года в республике, как и по России в целом, вследствие усиления негативного влияния мирового финансового кризиса наблюдалось замедление роста основных показателей уровня жизни населения, достигнутых в предыдущие годы. Ускорение темпов инфляции привело к сокращению роста реальных денежных доходов населения, которые оценочно составят в 2009 году 91 % к уровню предыдущего года. С ноября 2008 года произошел рост: просроченной задолженности по заработной плате; количества организаций, несвоевременно выплачивающих заработную плату, и количества работников, несвоевременно получающих заработную плату. Наметилась тенденция снижения темпов роста среднемесячной заработной платы. В 2009 году проблема со своевременностью выплаты заработной платы сохраняется. Основной целью государственной политики в области доходов населения, поставленной Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы, являлась борьба с бедностью путем последовательного повышения благосостояния населения республики на основе динамичного роста экономики. Для достижения этой цели проводилась целенаправленная работа по реализации задач, поставленных Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы. В области установления минимальных гарантий денежных доходов населения принят Закон Удмуртской Республики от 05 мая 2006 года N 11-РЗ "О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения Удмуртской Республики". В соответствии с разграничением полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами, органами местного самоуправления принят Закон Удмуртской Республики от 29 декабря 2004 года N 92-РЗ "Об оплате труда и мерах социальной поддержки работников государственных учреждений Удмуртской Республики". В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2005 году Правительством Удмуртской Республики принимались решения по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы республики. В результате размер заработной платы работников бюджетной сферы за период с января 2005-го по текущий период по сравнению с 2004 годом, оценочно увеличится в среднем на 2,5-2,7 раза в номинальном выражении. В течение 2005-2008 годов в соответствии с федеральными законами минимальный размер оплаты труда повысился с 720 до 2300 рублей в месяц, а с 01 января 2009 года составил 4330 рублей. Принят Указ Президента Удмуртской Республики от 06 июля 2006 года N 100 "О мерах по повышению уровня оплаты труда работников организаций в Удмуртской Республике", в соответствии с которым рекомендовалось руководителям организаций, осуществляющим свою деятельность на территории Удмуртской Республики, обеспечить работникам размер месячной заработной платы не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Удмуртской Республике. В Удмуртском республиканском трехстороннем соглашении между Правительством Удмуртской Республики, Федерацией профсоюзов Удмуртской Республики и объединениями работодателей Удмуртской Республики на 2007-2009 годы отражено, что Правительство Удмуртской Республики, работодатели, профсоюзы совместно принимают меры по повышению минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения республики. Реальный уровень заработной платы характеризуется не только ее размерами, но и регулярностью ее получения. Между тем несвоевременная выплата заработной платы является одним из наиболее распространенных нарушений трудового законодательства. В целях преодоления данного негативного явления продолжала работу Республиканская межведомственная комиссия по проверке своевременности выплаты заработной платы в отраслях экономики Удмуртской Республики. С июня 2004 года осуществляет деятельность Республиканский координационный совет по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике. 1.23.8. Охрана труда Реализация государственной политики в сфере охраны труда по сохранению жизни и здоровья работающего населения в Удмуртской Республике проводилась через реализацию Республиканской целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2002-2005 годы, Республиканской целевой программы по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004-2008 годы. В республике приняты и реализуются республиканские и ведомственные программы, задачами которых являются предупреждение повреждения здоровья на производстве и создание безопасных условий труда: ведомственная целевая программа "Безопасный труд" на 2008-2010 годы; Республиканская целевая программа демографического развития Удмуртской Республики на 2008-2010 годы; Республиканская целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009-2013 годы; ведомственная целевая программа "Безопасность учреждений здравоохранения Удмуртской Республики на 2009-2011 годы". Указом Президента Удмуртской Республики от 12 октября 2005 года N 125 "О Годе безопасного труда в Удмуртской Республике" 2006 год в Удмуртии был объявлен Годом безопасного труда. Правительством Удмуртской Республики принято распоряжение от 26 декабря 2005 года N 1313-р "О Годе безопасного труда в Удмуртской Республике", которым утвержден План мероприятий по проведению в Удмуртской Республике Года безопасного труда. В результате принятых за последние годы мер на федеральном и республиканском уровнях наметились определенные положительные изменения. За 2005-2008 годы в республике снизилось число пострадавших от несчастных случаев на производстве с 1650 человек до 1133 человек. Несмотря на положительные результаты, ситуация в сфере условий и охраны труда достаточно напряженная. Число смертельных случаев на производстве продолжает оставаться высоким: в 2005 году погибли 45 человек, в 2006 году - 43 человека, а в 2007 году - 51 человек. Численность работников на предприятиях и в организациях промышленности, строительства, транспорта и связи, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, составила на конец 2008 года 25,86 % от списочного состава работников. Это на 30 % больше, чем в 2005 году, и на 10 % больше, чем в 2007 году. Возрос удельный вес работников, работающих под воздействием повышенных уровней шума, вибрации, ионизирующего излучения. Значительна и доля работников, занятых тяжелым физическим трудом. Не снижается численность работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности труда. В целях координации деятельности, направленной на снижение производственного травматизма, ежеквартально проводились заседания комиссии Правительства Удмуртской Республики по охране труда. За период с 2005 по 2009 год проведено 13 заседаний комиссии, на которых было рассмотрено 39 вопросов безопасности и охраны труда в республике. В 2006 году в Удмуртской Республике осуществлялась реализация проекта EuropeAid/119764/C/SV/RU "Сближение нормативной и правовой базы по охране труда и безопасности", который осуществляется в соответствии с Соглашением о партнерстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и Российской Федерацией. В республике сформирована система обучения по охране труда руководителей и специалистов. За период с 2005 по 2008 год в республике обучено по охране труда более 49,6 тысяч руководителей и специалистов различных организаций республики, в том числе 13,2 тысячи руководителей и специалистов отдельных категорий, застрахованных за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Реализация основных задач в сфере охраны труда, определенных Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы, позволила добиться стабильной динамики снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Основные показатели состояния охраны труда в Удмуртской Республике --------T------------------------------------T---------T-----------T----------T----------T---------------¬ ¦ N п/п ¦ Наименование показателя ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (оценка) ¦ +-------+------------------------------------+---------+-----------+----------+----------+---------------+ ¦ 1 ¦Число пострадавших с утратой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоспособности на 1 рабочий день и¦ 1650 ¦ 1542 ¦ 1313 ¦ 1133 ¦ 1100 ¦ ¦ ¦более и со смертельным исходом, чел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------------------------------------+---------+-----------+----------+----------+---------------+ ¦ 2 ¦Число пострадавших с утратой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоспособности на 1 рабочий день и¦ 4,7 ¦ 4,3 ¦ 3,9 ¦ 3,5 ¦ 3,4 ¦ ¦ ¦более и со смертельным исходом в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расчете на 1000 работающих, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------------------------------------+---------+-----------+----------+----------+---------------+ ¦ 3 ¦Несчастные случаи со смертельным ¦ 45 ¦ 43 ¦ 51 ¦ 31 ¦ 30 ¦ ¦ ¦исходом, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------------------------------------+---------+-----------+----------+----------+---------------+ ¦ 4 ¦Средства, израсходованные на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятия по охране труда в ¦ 2519,4 ¦ 3155,6 ¦ 4194,5 ¦ 5488,4 ¦ 7100 ¦ ¦ ¦расчете на 1 работающего, руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------------------------------------+---------+-----------+----------+----------+---------------+ ¦ 5 ¦Число обученных по охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руководителей и специалистов ¦ 11929 ¦ 12124 ¦ 12631 ¦ 12975 ¦ 13300 ¦ ¦ ¦организаций, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------+------------------------------------+---------+-----------+----------+----------+---------------- В условиях экономического кризиса увеличился процент незанятого населения, снизились объемы финансирования мероприятий по охране труда, в том числе на обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, на обучение по охране труда, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Это ведет к нарушению прав работников на безопасные условия труда. Проведение согласованной государственной политики в области охраны труда на основе целевых программных мероприятий - необходимое условие для обеспечения динамичного и устойчивого развития экономики, повышения качества жизни населения и снижения производственного травматизма. 1.23.9. Кадровая политика Положительным итогом в реализации кадровой политики последних лет явилось то, что она стала более целенаправленной на обеспечение отраслей экономики, социальной сферы, органов государственной власти и местного самоуправления квалифицированными управленческими кадрами. В Удмуртской Республике продолжается работа по реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства в 2007/08-2012/13 учебных годах, который утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 177 в развитие Указа Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации". За прошедший период обучено около 390 руководителей организаций различных отраслей экономики Удмуртии, около 90 человек прошли стажировку на ведущих предприятиях Германии, Японии, Италии, Франции и других стран, где изучали вопросы управления производством, качеством товаров и услуг и другими направлениями управленческой деятельности. В соответствии с Указом Президента Удмуртской Республики от 10 ноября 2008 года N 176 "Об утверждении Положения о порядке формирования и подготовке Резерва управленческих кадров Удмуртской Республики" по предложению органов государственной власти и органов местного самоуправления Советом по кадровой политике при Президенте Удмуртской Республики утвержден список резерва управленческих кадров. В него вошли более 380 человек - наиболее перспективных представителей бизнес-структур, руководителей различных отраслей народного хозяйства, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Решением Совета 55 кандидатур направлены для включения в список Резерва управленческих кадров Приволжского федерального округа. В целях повышения эффективности государственного и муниципального управления проходила ротация кадров, проведено обновление руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики. По итогам выборов и конкурсных мероприятий серьезные изменения произошли в кадровом составе органов местного самоуправления. Улучшается качественный состав государственных гражданских и муниципальных служащих, повышается их образовательный уровень. В настоящее время 89,8 % гражданских и 81,8 % муниципальных служащих имеют высшее образование. Наблюдается тенденция сохранения на государственной гражданской и муниципальной службе большего количества сотрудников, имеющих 10-летний и более стаж работы. Сложилась система подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих. За 2005-2009 годы из бюджета Удмуртской Республики на эти цели выделено около 28 млн. рублей и охвачено всеми формами обучения 2568 государственных гражданских и 3885 муниципальных служащих. Получила дальнейшее развитие нормативная правовая база сферы государственной гражданской и муниципальной службы. Приняты 55 нормативных правовых актов по развитию государственной гражданской службы и 8 - по развитию муниципальной службы. 1.23.10. Культура и искусство Государственная политика в сфере культуры и искусства Удмуртской Республики в рамках Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы была направлена на сохранение и развитие культуры, обеспечение социальной стабильности в обществе, создание условий для повышения качества жизни населения, экономического роста и национальной безопасности. В отрасли сохранена сеть учреждений культуры и искусства, которая представляет: 14 театрально-концертных организаций; 568 публичных библиотек; 32 музея; 2 средних специальных образовательных учреждения; 57 детских школ искусств; Центр повышения квалификации работников культуры Удмуртской Республики; 731 культурно-досуговое учреждение; 23 центра и дома ремесел; Государственный цирк Удмуртии. Открылся Государственный зоологический парк Удмуртии, отвечающий самым современным европейским стандартам. На государственной охране находятся 386 памятников архитектуры, истории и культуры, из них 39 федерального значения. Реализуется республиканская целевая программа "Культура Удмуртии (2006-2009 годы)". В 57 детских школах искусств обучается 15,5 тыс. детей. Республиканский музыкальный колледж и Удмуртский республиканский колледж культуры ежегодно выпускают 150 специалистов для разных направлений деятельности в области культуры и искусства. Театрами республики выпущено 130 новых спектаклей, концертными коллективами - 260 программ. Ежегодно проводится традиционный музыкальный фестиваль, посвященный П.И. Чайковскому. С 2008 года ежегодно проходят международные фестивали циркового искусства в Удмуртской Республике. Проводились реставрационно-восстановительные работы на семи памятниках федерального значения: Собор Александра Невского в г. Ижевске; Главный корпус оружейного завода в г. Ижевске; Здание Арсенала в г. Ижевске; Казенный дом (Дом Лятушевича) в г. Ижевске; Дом Корешева в г. Сарапуле; Дача Башенина в г. Сарапуле; Пожарная каланча в г. Сарапуле. В 2008 году в Москве успешно прошли Дни культуры Удмуртской Республики, посвященные 450-летию добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства. Национальная библиотека Удмуртской Республики продолжает реализацию проекта "Народы Удмуртии". Завершена реализация республиканской целевой программы "Создание республиканской автоматизированной библиотечно-информационной сети - РАБИС". Издано 4 номера бюллетеня "Наследие". Значительным событием стало открытие в Национальном музее Удмуртской Республики имени Кузебая Герда стационарной экспозиции "История и культура края. VIII тыс. до н.э.-XX в.", авторский коллектив которой был удостоен Государственной премии Удмуртской Республики. С 2008 года вручаются 5 премий Правительства Удмуртской Республики "Признание" за творческие достижения в области сохранения и развития традиционной народной культуры. За счет благотворительных средств в 2007 году воссоздан уникальный Свято-Михайловский собор в г. Ижевске. В ходе выполнения мероприятий Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы были достигнуты следующие показатели: 640 тыс. зрителей и слушателей ежегодно посещают спектакли и концерты; 240 тыс. зрителей ежегодно посещают цирковые представления; 7 % населения занято в любительском художественном творчестве; 27 % населения посещают музеи республики; 41 % населения пользуется услугами общедоступных библиотек. 1.23.11. Молодежная политика Государственная молодежная политика в Удмуртской Республике в рамках Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы была направлена на развитие и укрепление системы социализации молодых граждан и позитивной самореализации личности молодого человека как активного участника преобразований современного российского общества. Для достижения этой цели решались следующие задачи: обеспечение доступности для молодежи необходимого минимума социальных услуг; формирование духовности, нравственности, патриотизма, пропаганда здорового образа жизни; содействие участию молодежи в развитии государства и общества, поддержка социальных молодежных инициатив. За период реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы произошли как качественные, так и количественные изменения: -------T-------------------------------------T----------T-----------T----------T----------T--------------¬ ¦N п/п ¦ Показатель ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (оценка) ¦ +------+-------------------------------------+----------+-----------+----------+----------+--------------+ ¦ 1 ¦Количество трудоустроенных подростков¦ 22,9 ¦ 24,9 ¦ 23,8 ¦ 24,8 ¦ 17,0 ¦ ¦ ¦(в т.ч. временное трудоустройство) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-------------------------------------+----------+-----------+----------+----------+--------------+ ¦ 2 ¦Количество подростков и молодежи,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦получивших психологические и¦ 236,0 ¦ 225,6 ¦ 226,0 ¦ 379,0 ¦ 385,0 ¦ ¦ ¦профессиональные консультации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-------------------------------------+----------+-----------+----------+----------+--------------+ ¦ 3 ¦Количество волонтерских отрядов ¦ 136 ¦ 192 ¦ 216 ¦ 246 ¦ 249 ¦ +------+-------------------------------------+----------+-----------+----------+----------+--------------+ ¦ 4 ¦Количество детей и молодежи,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занимающихся в учреждениях, ведущих¦ 29,8 ¦ 29,4 ¦ 26,9 ¦ 27,1 ¦ 27,1 ¦ ¦ ¦работу с детьми и молодежью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+----------+-----------+----------+----------+--------------+ ¦ ¦В том числе количество подростков,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занимающихся в военно-патриотических¦ 5,5 ¦ 6,0 ¦ 6,5 ¦ 7,0 ¦ 7,5 ¦ ¦ ¦клубах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-------------------------------------+----------+-----------+----------+----------+--------------+ ¦ 5 ¦Количество подростков и молодежи в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детских и молодежных общественных¦ 60,5 ¦ 64,0 ¦ 69,18 ¦ 75,76 ¦ 76,0 ¦ ¦ ¦объединениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------+-------------------------------------+----------+-----------+----------+----------+--------------- В настоящее время в городах и районах республики действует 249 волонтерских отрядов численностью 3 860 тыс. человек, разработана концепция развития добровольчества в республике. Развивается сеть социальных служб помощи подросткам и молодежи. С 2005 года оказаны 83 822 социально-психологические услуги. С 2008 года функционирует единый многоканальный бесплатный "телефон доверия". Благодаря межведомственному взаимодействию за указанный период количество трудоустроенных подростков и молодежи составило 96 563 человека. Важная роль в работе с молодыми семьями принадлежит Республиканскому центру "Молодая семья". Развивается клубное движение, организована работа с молодыми семьями. Особое внимание уделялось решению жилищных проблем молодых семей. За 2005-2009 годы улучшили жилищные условия 900 молодых семей. Кроме этого, в 2007 году внесены изменения в нормативные правовые акты, касающиеся решения жилищных проблем молодых семей, в соответствии с которыми льготные жилищные займы стали предоставляться молодым семьям уже под 5% годовых, увеличен возраст для признания семьи "молодой" до 35 лет. В целях формирования духовности, нравственности, патриотизма, пропаганды здорового образа жизни осуществлялась государственная поддержка 23 молодежных и детских общественных объединений. Большое внимание уделяется гражданско-патриотическому воспитанию молодежи. За рассматриваемый период увеличилось количество организаций, занимающихся гражданско-патриотическим воспитанием молодежи. В настоящее время действует 121 организация, в том числе: 9 поисковых отрядов; 21 кадетский центр; 14 специализированных классов правовой ориентации по профилю правоохранительной деятельности, в которых занимаются более 7 тыс. человек. Международное сотрудничество осуществлялось в рамках реализации межправительственных соглашений между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Германией, Российской Федерацией и Итальянской Республикой. За последние пять лет в рамках программ международного обмена реализовано 45 проектов. С 2005 года функционирует Межрегиональный центр переподготовки и повышения квалификации кадров - единственное образовательное учреждение в республике по подготовке кадров для сферы государственной молодежной политики. Курсы по повышению квалификации на базе центра окончили 326 человек с выдачей удостоверений государственного образца. В 2009 году центру присвоен статус "Межрегиональный центр развития кадрового потенциала в Приволжском федеральном округе". В 2009 году состоялся первый выпуск по специальности высшего профессионального образования "Организация работы с молодежью" в УдГУ. 1.23.12. Национальная политика Межэтнические отношения, оказывая непосредственное влияние на процессы стабилизации (или же - дестабилизации) социальной ситуации, представляют собой один из наиболее важных типов социально-экономических отношений. В Удмуртии проживают представители свыше 100 народов, наиболее многочисленными из которых являются русские, удмурты и татары. В республике имеются районы компактного проживания татар, марийцев, чувашей и бесермян. При всей своей многонациональности Удмуртская Республика в этнополитическом плане в течение длительного периода остается одним из наиболее стабильных регионов Российской Федерации. В истекший период многонациональность и поликонфессиональность населения республики не являлись источниками социальной напряженности. По мнению независимых экспертов в сфере этнических отношений в настоящее время в Удмуртии отсутствуют серьезные межэтнические противоречия. В республике последовательно, посредством мониторинга этносоциальной ситуации, осуществляется курс на сохранение и укрепление межнационального мира и стабильности в обществе, обеспечение потребностей граждан, связанных с их этнической принадлежностью. Этому способствуют республиканские целевые программы по реализации Закона Удмуртской Республики "О государственных языках Удмуртской республики и иных языках народов Удмуртской Республики" на 2005-2009 годы, "Профилактика терроризма и экстремизма в Удмуртской Республике" на 2009-2011 годы, "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики" на 2006-2009 годы. Позитивным итогом последних лет в реализации государственной национальной политики, показателем как роста гражданской активности и ответственности, так и конструктивного диалога власти и общества в сфере обеспечения национальных прав граждан является дальнейшее развитие институтов гражданского общества. В период с 2005 года по 2009 год открыто 6 новых республиканских национально-культурных общественных объединений, число которых в целом достигло 31(2 место в ПФО после Оренбургской области). В этот же период возникли первые общественные организации, члены которых объединены не по признаку этнической принадлежности, а общностью интересов - организации, оказывающие услуги и методическую поддержку в области этно- и поликультурного образования: региональное молодежное общественное движение "Открытый финно-угорский университет"; ассоциация учителей родного языка "Выжы"; региональная общественная организация "Центр развития толерантности"; иформационно-образовательный центр "Этноресурс". Дальнейшему развитию диалога власти и общества, росту количества гражданских инициатив в сфере национальных отношений способствовала реализация совместного с Европейской комиссией проекта "Партнерство ради толерантности" (по программе ТАСИС), в ходе которого были проведены обучающие семинары, деловые игры с привлечением экспертов из стран Евросоюза по ряду направлений государственной национальной политики: пути развития поликультурного образования в Удмуртии; способы продвижения национальных языков; пути и проблемы реализации Концепции государственной национальной политики Удмуртской Республики, утвержденной постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 06 февраля 1998 года N 584-I; анализ миграционной ситуации, технологии разрешения конфликтных ситуаций. Важным центром общественной и культурной консолидации национальных сообществ Удмуртской Республики стал Дом Дружбы народов, открытый в 2008 году в г. Ижевске. В целях стимулирования деятельности учреждений культуры и образования, средств массовой информации, направленной как на обеспечение интересов жителей республики, связанных с их национальной принадлежностью, так и на дальнейшую гармонизацию межнациональных отношений, с 2006 года введено в практику проведение грантовых конкурсов "Радуга культур", "Толерантность начинается со школы", конкурсов медиа-проектов. Практика показала эффективность грантового распределения финансовых ресурсов для решения задач в сфере национальной политики. На повышение этнокультурной компетентности населения республики, пропаганду культуры народов Удмуртии, интенсификацию межэтнического диалога направлены фестивали народов Удмуртии, культурно-просветительские акции: "Караван дружбы"; "Узнаем друг друга и станем друзьями"; "Межнациональный контакт"; "Оскем потэ..."; "Оскем потэ. XXL"; День единения народов; Международный день толерантности и многие другие. В 2007 году состоялся Первый конгресс народов Удмуртии. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
