Указ Президента Республики Татарстан от 03.10.2015 № УП-968

Шкала численности животных рассчитана с учетом того, что в угодьях будет обитать только один из видов конкурентов (лось, косуля). В тех случаях, когда в угодьях обитает два или три конкурирующих вида, расчет хозяйственно-целесообразной численности животных производится в так называемых "косульих единицах". Можно рассчитать хозяйственно-целесообразную численность для конкурирующих видов: один лось эквивалентен восьми косулям. Удобство такого расчета заключается в том, что при необходимости можно отдать предпочтение любому из этих видов.

При сопоставлении рассчитанной для каждого вида хозяйственно-целесообразной (оптимальной) численности с фактической численностью охотничьих ресурсов за 2012-2013 годы (таблица 99) можно охарактеризовать соотношение "фактическая - оптимальная численность" для основных видов охотничьих ресурсов.

Таблица 99

Сравнительный анализ хозяйственно-целесообразной и фактической численности

N п/п	Основные виды охотничьих ресурсов	Показатели численности (особей)		Процентное соотношение фактической численности к хозяйственно-целесообразной (%)
		фактическая	хозяйственно-целесообразная
1	Лось	8347	4100	204
2	Косуля	1762	27858	6
3	Кабан	7168	11424	63
4	Заяц-русак	25247	20712	122
5	Заяц-беляк	11012	34170	32
6	Глухарь	3276	6500	50,4
7	Тетерев	58296	179960	32
8	Серая куропатка	68348	91131	75
9	Водоплавающая дичь	78113	77570	100,7

Анализ хозяйственно-целесообразной и фактической численности охотничьих ресурсов Республики Татарстан показывает, что по данным учетов численность таких видов, как косуля, заяц-беляк, кабан, глухарь, тетерев, серая куропатка, в охотничьих угодьях существенно ниже хозяйственно-целесообразной.

Действенная охрана угодий от браконьеров, правильная (рациональная) эксплуатация запасов дичи, организация работы по ограничению численности животных, наносящих ущерб охотничьему хозяйству, проведение в полном объеме проектируемых биотехнических мероприятий - все это является необходимым условием для достижения сближения показателей хозяйственно-целесообразной и фактической численности основных видов охотничьей фауны. Превышение фактической численности уровня расчетной оптимальной численности отмечено для лося, зайца-русака. Лишь для водоплавающей дичи фактическая численность ресурсов в угодьях практически равна хозяйствен но-целесообразной численности.

7.5. Нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи

В соответствии с частью первой статьи 38 Закона "Об охоте" поддержание охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем сохранить их численность в пределах, необходимых для расширенного воспроизводства, обеспечивается путем разработки и соблюдения нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Согласно части пятой статьи 38 Закона "Об охоте" разработка норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе и норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, отнесена к компетенции органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 24 Закона "Об охоте" объем допустимой добычи (лимит добычи) отдельных видов охотничьих ресурсов исчисляется на основе нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов. При этом частью 12 указанной статьи установлено, что добыча охотничьих ресурсов, в отношении которых не утверждается лимит добычи, осуществляется в соответствии с нормативами и нормами в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Следовательно, нормирование добычи видов охотничьих ресурсов, которая осуществляется в соответствии с лимитом их добычи, регулируется нормативами изъятия, а нормирование добычи видов охотничьих ресурсов, которая осуществляется без лимита их добычи, регулируется в соответствии с нормами допустимого изъятия и нормами допустимой добычи.

Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 апреля 2010 года N 138, а также постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 года N 1119 "Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий Республики Татарстан".

Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется без утверждения лимита добычи охотничьих ресурсов, установлены только для следующих видов (групп видов): росомахи, куницы, харзы, дикие кошки, бобры, сурки, улары, кабаны. Из них на территории Республики Татарстан обитают росомаха, степной сурок, речной бобр, лесная куница и кабан.

Таким образом, из числа видов охотничьих ресурсов Республики Татарстан, добыча которых осуществляется без утверждения лимита, нормативы допустимого изъятия разработаны только для этих видов.

Таблица 100

Нормативы допустимого изъятия нелимитируемых охотничьих животных для Республики Татарстан (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 апреля 2010 года N 138)

Наименование охотничьего ресурса	Норматив допустимого изъятия, % от численности животных на 1 апреля текущего года, по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания
Росомаха	до 10
Стенной сурок (байбак)	до 40
Лесная куница	до 35
Речной бобр	до 50
Кабан	до 80

Для остальных охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется без утверждения лимита добычи, нормативы допустимого изъятия не устанавливаются.

Таблица 101

Предельные дневные нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов в Республике Татарстан

Наименование вида животного, группы видов	Норма добычи за сезон охоты на одно выданное разрешение, особей	Норма добычи за один день охоты, особей	Предельно допустимые сезонные нормы (объемы) добычи по охотничьим угодьям (в % от численности)
Бобр речной	не более 10	не более 1	50
Куница лесная	не более 4	не более 1	35
Норка американская	не более 8	не более 1	50
Ондатра	не более 40	не более 5	50
Белка обыкновенная	не более 15	не более 2	30
Сурок-байбак	не более 16	не более 2	40
Хорь лесной (степной)	не более 5	не более 1	50
Заяц-беляк	не более 3	не более 1	50
Заяц-русак	не более 3	не более 1	50
Волк обыкновенный, лисица обыкновенная, корсак	не устанавливается	не устанавливается	95
Собака енотовидная	не более 2	не более 1	50
Рябчик	не более 8	не более 1	30
Куропатка серая	не более 50	не более 5	40
Глухарь обыкновенный	не более 2	не более 1	5
Тетерев обыкновенный	не более 20	не более 3	20
Пернатая дичь (весенний сезон охоты):	не устанавливается
Гусь		не более 2	Не устанавливается
Селезень		не более 3	Не устанавливается
Вальдшнеп		не более 3	Не устанавливается
Пернатая дичь (летне-осенний сезон охоты):	не устанавливается
Гусь		не более 1	Не устанавливается
Утка		не более 5	Не устанавливается
Болотно-луговая, полевая		не более 5	Не устанавливается
Вальдшнеп		не более 3	Не устанавливается

Для видов охотничьих ресурсов, не указанных в таблице, при изъятии которых не предусмотрено установление лимита, нормы допустимой добычи не устанавливаются.

7.6. Рекомендации по проведению учета охотничьих ресурсов на территории Республики Татарстан

На территории Республики Татарстан в соответствии с требованиями Закона "Об охоте" учет численности охотничьих ресурсов является частью государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Задачей учета является выявление сведений о численности животных и об их размещении на территории методами, обеспечивающими достаточную достоверность получаемых в местных условиях данных.

В условиях Республики Татарстан могут быть применены такие методы учета охотничьих животных, как зимний маршрутный учет, авиаучет, прогон на площадках, учет численности копытных животных по местам концентрации, учет численности выдры и норки, учет численности ондатры, учет волка методом картирования, учет глухаря на току, учет тетерева на току, осенний маршрутный учет, учет речного бобра, учет водоплавающей дичи.

Таблица 102

Методы учета охотничьих ресурсов, которые могут быть использованы для учета численности охотничьих ресурсов на территории Республики Татарстан

N п/п	Наименование метода	Виды охотничьих ресурсов	Сроки проведения
1	Метод авиаучета	Лось, косуля	С 5 января по 10 февраля
2	Метод зимнего маршрутного учета	Лось, косуля, кабан, рысь, волк, лисица, корсак, рысь, росомаха, куница, хорь, ласка, горностай, белка, зайцы, рябчик, тетерев, глухарь, серая куропатка	С 1 января по 28 (29) февраля
3	Учет на пробных площадях методом шумового прогона	Лось, косуля, кабан, волк, лисица, корсак, рысь, заяц-русак, заяц-беляк	С 1 января по 28 (29) февраля
4	Метод учета численности копытных на подкормочных площадках	Кабан, косуля	С 20 февраля по 10 марта
5	Учет лося на реву	Лось	С 20 по 30 августа
6	Учет выдры и норки по береговой линии водоемов	Выдра, норка	После установления снегового покрова не менее 5 см
7	Учет ондатры по норам и хаткам	Ондатра	Май
8	Учет бобра по поселениям	Бобр	Конец сентября-октябрь
9	Предпромысловый учет ондатры методом облова модельных хаток (дополнение к весеннему учету)	Ондатра	С 1 сентября по 30 сентября
10	Учет волка, рыси методом картирования	Волк, рысь	При встрече до 25 февраля
11	Учет норных зверей по норам	Лисица, енотовидная собака	С 15 мая по 25 июня
12	Учет барсука методом картирования нор	Барсук	С 1 сентября по 15 ноября
13	Учет сурка на пробных площадках	Степной сурок (байбак)	С 1 июня по 15 июня
14	Учет численности глухаря на току	Глухарь обыкновенный	В зависимости от погодных условий конкретного года. Затухание токов совпадает с распусканием березового листа (ориентировочно с 10 апреля по 25 мая)
15	Учет численности тетерева на току	Тетерев	В зависимости от погодных условий конкретного года. Затухание токов совпадает с распусканием березового листа (ориентировочно с 10 апреля по 25 мая)
16	Метод осеннего маршрутного учета	Рябчик, глухарь, тетерев, серая куропатка	с 15 июля по 15 августа
17	Учет водоплавающей дичи	Водоплавающая дичь	с 1 июля по 15 августа

Организация работ по проведению учета численности охотничьих ресурсов на территории Республики Татарстан осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, - Управлением по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан в пределах охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов. Приказом начальника Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан назначаются ответственный за организацию и проведение учета численности охотничьих ресурсов на территории Республики Татарстан и ответственные за проведение учета охотничьих ресурсов в территориальных подразделениях. Ответственные за учеты в закрепленных охотничьих угодьях назначаются руководителями организаций-охотпользователей.

Приложение N 1
к Схеме размещения, использования
и охраны охотничьих угодий
на территории Республики Татарстан

"Карта-схема элементов среды обитания охотничьих ресурсов на территории Республики Татарстан"

Приложение N 2
к Схеме размещения, использования
и охраны охотничьих угодий
на территории Республики Татарстан

"Карта-схема административного деления территории Республики Татарстан"