Расширенный поиск

Указ Президента Республики Татарстан от 03.10.2015 № УП-968

В таблице 92 приведена максимально возможная территориальная пропускная способность угодий региона, которая при выполнении внутрихозяйственного охотустройства может быть снижена за счет того, что расчеты пропускной способности будут производиться не на всю пригодную площадь хозяйства.

Очевидно, что запасы дичи, имеющейся в угодьях, не в состоянии обеспечить прием рассчитанного таким образом количества охотников. Необходимо провести расчет фактической (ресурсной) пропускной способности, то есть того количества охотников, которому может быть предоставлена возможность охотиться в соответствии с имеющимися запасами дичи. Для каждого вида охотничьих ресурсов в одном и том же хозяйстве фактическая пропускная способность будет различной, причем она может существенно меняться со временем, что зависит от состояния и количественных показателей популяций охотничьих ресурсов.

С учетом положений приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 апреля 2010 года N 138, расчет фактической пропускной способности приводится лишь для тех видов, для которых утверждается лимит добычи. Минимальная фактическая пропускная способность конкретного хозяйства по этим видам приравнивается к квоте их добычи.

Для охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется без утверждения лимита добычи, нормативы допустимого изъятия на конкретный сезон не устанавливаются.

6.3. Информация о планировании выделения зон для создания охотничьих угодий на территории Республики Татарстан

Согласно пункту 3 статьи 7 Закона "Об охоте" общедоступные охотничьи угодья должны составлять не менее двадцати процентов от общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации. Планирование создания новых закрепленных охотничьих угодий обосновывается тем, что на переданных в пользование территориях значительно выше уровень охраны охотничьих угодий и проведения биотехнических мероприятий, чем в общедоступных угодьях. В результате активной работы охотпользователей в закрепленных охотничьих угодьях значительно увеличивается численность охотничьих животных, что собственно и является одной из основных целей ведения охотничьего хозяйства.

Общедоступные угодья составляют около 25% от площади охотничьих угодий региона. В Бавлинском районе закрепленные охотничьи угодья отсутствуют, и вся пригодная территория этого района представляет собой территорию общедоступных охотничьих угодий. Имеющаяся площадь общедоступных охотничьих угодий формально позволяет планировать создание в перспективе новых закрепленных охотничьих угодий посредством проведения аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений.

По причине малой лесистости республики наиболее ценные, лесные территории фактически распределены. Имеющиеся лесопосадки на месте вырубок, например в общедоступных угодьях Дрожжановского района, еще не в состоянии обеспечить надлежащий уровень возобновления охотничьих ресурсов. В большинстве районов имеются небольшие участки территорий общедоступных охотничьих угодий. Их закрепление, исходя из существующей транспортной инфраструктуры, ограничит возможности охотников на доступ к угодьям общего пользования.

Кроме того, закрепление таких территорий республики, основными элементами среды обитания в которых являются используемые земли сельскохозяйственного назначения, в силу многих причин (невозможность без согласования с владельцами земель проведения ряда биотехнических мероприятий, высокое антропогенное воздействие и т.д.) не приведет к улучшению их качества и достижению иных целей такого закрепления.

В связи с вышеизложенным выделение зон для создания закрепленных охотничьих угодий в республике не планируется. Также не планируется и создание общедоступных угодий по причине достаточности их площади для обеспечения доступа населения к действующим территориям.

6.4. Сведения о зонах охраны охотничьих ресурсов

В целях сохранения охотничьих ресурсов создаются зоны охраны охотничьих ресурсов, в которых их использование ограничивается. При установлении таких зон охраны на местности охотпользователям Республики Татарстан и заинтересованным государственным органам следует руководствоваться положениями приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 ноября 2010 года N 503 "Об утверждении порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов". Соответственно, при выделении зон охраны следует:

обозначать границы зоны охраны охотничьих ресурсов на местности специальными информационными знаками, на которых содержатся сведения о вводимых в целях защиты охотничьих ресурсов ограничениях охоты, названии охотничьего угодья (иной территории), где устанавливается зона охраны охотничьих ресурсов;

устанавливать специальные информационные знаки по периметру границ зоны охраны охотничьих ресурсов, на въездах (выездах) в зону охраны охотничьих ресурсов, в местах предполагаемого проезда (прохода) людей, а также внутри зоны охраны охотничьих ресурсов.

Согласно информации, полученной от охотпользователей, в отдельных закрепленных охотничьих угодьях Республики Татарстан выделены зоны охраны охотничьих ресурсов (воспроизводственные участки). При этом необходимо отметить, что далеко не во всех хозяйствах республики границы зон охраны надлежаще оформлены. Это касается как обозначения границ на местности, так и придания этой территории соответствующего статуса, имеющего в том числе и юридическое значение. Во многих охотничьих хозяйствах отсутствует приказ (иной распорядительный документ) юридического лица или индивидуального предпринимателя о выделении такой территории, документ внутрихозяйственного охотустройства, определивший ее границы. Таким образом, зона охраны в таких охотничьих хозяйствах фактически есть (территория, на которой охотпользователь не ведет охоту), а юридически отсутствует.

Следует отметить, что изменение площадей имеющихся в республике особо охраняемых природных территорий, исключенных из охотпользования, в настоящее время не планируется.

Также необходимо отметить, что в Республике Татарстан не урегулирован вопрос с зелеными зонами вокруг населенных пунктов. Их существование признается на уровне муниципалитетов. Однако необходимых в соответствии с законодательством актов соответствующих государственных органов, юридически способных запретить ведение охоты на данных территориях, не принято.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

7. Мероприятия по организации рационального использования охотничьих ресурсов

7.1. Планируемые биотехнические мероприятия

К биотехническим мероприятиям относятся меры по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов. В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 560 "Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов" в охотничьих угодьях проводятся следующие виды биотехнических мероприятий:

1. Предотвращение гибели охотничьих ресурсов, путем:

недопущения незаконной добычи охотничьих ресурсов, разрушения и уничтожения среды их обитания;

регулирования численности объектов животного мира, влияющих на сокращение численности охотничьих ресурсов;

предотвращения гибели охотничьих ресурсов от транспортных средств и производственных процессов;

предотвращения гибели охотничьих ресурсов от стихийных бедствий, природного и техногенного характера, а также непосредственного спасения охотничьих ресурсов при стихийных бедствиях природного и техногенного характера;

создания в охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов.

2. Подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания путем:

выкладки кормов;

посадки и культивирования растений кормовых культур;

создания искусственных водопоев;

обеспечения доступа к кормам;

создания сооружений для выкладки кормов;

устройства кормовых полей.

3. Мелиорация охотничьих угодий, улучшение условий защиты и естественного воспроизводства охотничьих ресурсов, путем:

создания защитных посадок растений;

устройства искусственных мест размножения, жилищ, укрытий охотничьих ресурсов;

создания искусственных водоемов.

4. Работы по расселению охотничьих ресурсов, состоящие из:

акклиматизации и реакклиматизации охотничьих ресурсов;

расселения охотничьих ресурсов;

размещения охотничьих ресурсов в среде их обитания, выращенных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

5. Повышение продуктивности охотничьих ресурсов, состоящее из селекционной работы по формированию группировок охотничьих ресурсов с заданными параметрами экстерьера.

6. Предотвращение болезней охотничьих ресурсов, посредством:

профилактики и лечения инвазионных заболеваний;

профилактики и лечения инфекционных заболеваний;

профилактики и лечения эктопаразитарных заболеваний.

Проведение биотехнических мероприятий должно осуществляться ежегодно в объеме и составе, определяемых документом внутрихозяйственного охотустройства.

Перечень и масштабы проектируемых биотехнических мероприятий зависят от видового направления, материальных возможностей и уровня интенсификации хозяйства. Лишь в высокоорганизованных охотничьих хозяйствах, которые являются основными пользователями ресурсов, возможно проектирование коренных изменений состава и качества угодий (направленные рубки, культивирование на значительных площадях ценных в охотхозяйственном отношении пород деревьев и кустарников, осушение или обводнение территории).

Нормативы биотехнических мероприятий для Республики Татарстан разработаны для лося, кабана, косули, зайца-беляка и зайца-русака, боровой и водоплавающей дичи. Учитывая климатические особенности Республики Татарстан и в целях минимизации затрат на биотехнические мероприятия необходимо установить сроки подкормки животных в конкретном году. Ориентировочно для зайца такие сроки составляют 100 дней, для косули - 90 дней (с конца ноября по март), для кабана - 180 дней. Принимая во внимание то, что потребность в минеральной подкормке в большей мере определяется не сезонными особенностями, а принципиальной ее достаточностью или недостаточностью в Республике Татарстан необходимо поддерживать солонцы в рабочем состоянии круглогодично.

Следует отметить некоторые особенности охотничьих ресурсов, которые необходимо учитывать при проведении биотехнических мероприятий.

Биотехнические мероприятия должны проводиться только в местообитаниях среднего, хорошего и высшего качества для данного вида (угодья высших бонитетов); биотехнические работы в низкокачественных угодьях бесперспективны.

Проведение биотехнических работ необходимо сопровождать эффективной охраной охотничьих ресурсов (биотехнические мероприятия не восполнят, например, утерю потенциального приплода застреленной весной самки).

При проведении биотехнических мероприятий необходимо учитывать некоторые технологические особенности для отдельных видов животных.

Лось.

Основным биотехническим мероприятием для лося является пищевая и минеральная подкормка. Для пищевой подкормки лосей используют преимущественно кору и побеги осины, ивы, сосны и некоторых других деревьев, поскольку лоси весьма неохотно поедают сено и силос. Для этих целей могут быть использованы отходы лесных рубок - ветви осины, жердняк той же породы, хворост лиственных пород, которые складывают в кучи там, где держатся лоси в течение всей зимы. Для подкормки лосей в зимнее время чаще всего используют осины, вырубаемые в порядке прочистки леса и выборочных рубок. Наиболее целесообразные сроки подрубки осины и ивы с конца октября - начала ноября по март включительно, желательно по 6-8 штук вместе. Для лосей наиболее целесообразно подваливать осину в возрасте 35-45 лет. Одно дерево в этом случае может дать до 20-40 кг корма, пригодного для этих животных. Подкормочные площадки должны располагаться из расчета 1 площадка на 1000 га, на 1 площадку необходимо в среднем 5 осин.

Минеральная подкормка лося осуществляется путем закладки солонцов, в которые помещают куски каменной или кормовой соли, употребляемой для подкормки домашнего скота. Как правило, солонцы устраивают около мест подкормки, то есть около поваленных осин. Потребность лосей в соли составляет 30 г. в сутки, расход соли на каждый солонец составляет до 20-30 кг в год. В норме для лосей на 1000 га охотугодий устраивают 1 солонец, в зонах охраны охотничьих ресурсов, воспроизводственных участках и заказниках - 2 солонца на 1000 га. Наиболее активно минеральная подкормка лосей должна проводиться с декабря по июнь включительно. Места подкормки следует располагать на опушках, полянах и проталинах тех участков леса, где животные концентрируются особенно часто.

Косуля.

Действующие нормативы предписывают скармливать по 125 кг сена, 100 штук веников, 88 кг сочных и 24 кг концентрированных кормов, а также 5 кг соли на 1 косулю за сезон. Кроме того рекомендуется подрубка осин по 8 шт. на 10 особей за сезон. Продолжительность подкормки для Республики Татарстан установлена в 90 дней, а количество подкормочных сооружений - по 2 кормушки с солонцами и по 2 подкормочных точки из осины на 10 особей за сезон.

Вышеотмеченные нормативы нуждаются в корректировке. Большинство специалистов-практиков отмечает, что сено и веники косули почти не поедают. Ведущий специалист по косуле А.А. Данилкин (1999) на основании своих наблюдений и исследований других авторов пришел к выводу, что скармливание сена может быть даже вредным, то есть привести к гибели животного. Косули остро нуждаются в свободной воде, которую они не получают с сухими кормами. При недостатке воды косули вынуждены поедать снег и тем больше, чем меньше воды содержится в пище. Однако снег почти лишен солей, к тому же на его плавление требуются дополнительные, весьма существенные энергозатраты. Поэтому в нормальных условиях и при изобилии естественной влажной пищи косули снег практически не употребляют, как и сухие корма, влажность которых составляет всего лишь 12-22%.

Зимой, особенно в морозные дни, увеличивается потребление вечнозеленых кустарников и хвои. Экспериментально установлено, что звери поедают хвою даже при наличии обильного и богатого питательными веществами корма. Скорее всего хвоя необходима животным в качестве источника воды и витаминов. При кормлении косуль сухими кормами вволю и даже при наличии свободной воды, они, тем не менее ежемесячно теряют до 9,4% массы тела. Сено в их рационе без ущерба для здоровья может замещать лишь 1,3% естественных кормов.

При острой нехватке зимних кормов животные скапливаются у кормушек с сухими кормами и стожков сена. Звери постепенно слабеют и обычно погибают вблизи кормушек с сеном в конце зимы или ранней весной, причем гибель косуль у кормушек отмечена даже в сравнительно умеренном и влажном климате Эстонии.

Все вышеотмеченное не позволяет включить в число обязательных биотехнических мероприятий подкормку косуль сеном и вениками. Подвалка осин также вряд ли целесообразна в силу поведенческих особенностей при кормлении: косулям в отличие от лосей свойственно скусывать лишь концевые побеги, не используя кору. Поэтому намеренная рубка осин для косуль нецелесообразна. Таким образом, обязательная подкормка должна включать в себя сочные и концентрированные корма, а также соль и кормовые поля. При этом подмечено, что в качестве последних звери охотно используют не только посевы зерновых, но и поляны, где сенокошение проведено в поздние сроки и развилась отава. Рекомендуемые нормативы выкладки кормов на 1 косулю приведены в таблице 93.

Таблица 93

Нормативы биотехнических мероприятий для зайца-русака и зайца-беляка в Республике Татарстан

Наименование мероприятий	Единица измерения	Норма
Подрубка кормовых деревьев на 1000 га	шт.	6
Кормовые поля на 1000 га	шт.	1
веники лиственных пород	шт.	5
соль-лизунец	кг	3
Солонцы	шт.	1
Кормовые площадки на 1000 га свойственных угодий (заяц-русак/заяц-беляк)	шт.	5/3
Состав подкормки для зайца-русака (на 10 голов, на сезон):
корнеплоды	кг	15
сено (клевер, люцерна, вико-овсяная смесь)	кг	7,5
овес (зерно, зерноотходы)	кг	2

Ориентировочный период подкормки зайцев в Республике Татарстан - 100 дней. В районах, бедных естественными солонцами, важно обеспечить зайцев необходимой им поваренной солью. В Республике Татарстан необходимо устраивать 2 солонца на 1000 га охотугодий, а в зонах охраны охотничьих ресурсов, воспроизводственных участках и заказниках количество солонцов следует увеличить до 4 на 1000 га. Потребность зайцев в соли в среднем составляет 2 г. в сутки или 0,4 кг соли за год. Расход соли на солонец за год составляет 3-5 кг в зависимости от количества солонцов и численности зайцев. Солонцы для зайцев ставятся по опушкам леса, на полянах, вдоль просек, на обочинах заброшенных лесовозных дорог, во всех случаях в местах, хорошо прогреваемых солнцем, часто посещаемых зверьками (где много их троп). В первую очередь необходимо заложить солонцы в угодьях с повышенной численностью зайцев. Обязательно нужно сделать солонцы около полей, по перелескам, логам и запольным граням. Подкормочные точки и солонцы следует располагать в суходольных, а отнюдь не заболоченных участках старого леса - это предотвращает распространение инвазионных заболеваний.

Водоплавающая дичь.

Одним из основных биотехнических мероприятий для повышения численности водоплавающей дичи является сооружение в угодьях искусственных гнездовий. Недостаток мест для сооружения гнезд является одним из важнейших лимитирующих факторов, в результате чего искусственные гнездовья позволяют в несколько раз увеличить численность водоплавающей дичи в угодьях.

Для речных уток искусственные гнезда-укрытия устраиваются, чтобы уберечь утиные кладки яиц от наземных и пернатых хищников, неблагоприятных погодных условий, а также для того, чтобы создать в угодьях хозяйств повышенную плотность гнездящихся птиц. В зарослях прибрежной растительности, на островах и сплавинах устраивают гнезда различных типов: гнезда на заломах, шалашики, дощаные тоннельчики, дощаные домики, скворечники, дуплянки. В условиях Республики Татарстан рекомендуется устраивать до 20 искусственных гнезд на 1 га пригодных для обитания утки угодьев.

Боровая дичь.

Для подкормки боровой дичи используют необмолоченные снопы овса, проса и гречихи, которые вешают на колья или деревья. Зерновые кладут в различные кормушки, установленные в местах обычных кормежек этих птиц, туда же рекомендуется класть также различные ягоды, например рябину. Все куриные в осенне-зимний период нуждаются в минеральных частицах - гравии или крупнозернистом песке (гастролитах), которые необходимы им для перетирания грубой пищи в мускульном желудке птиц. Также большое значение для птиц имеют места, где птицы могли бы купаться в пыли, освобождаясь от паразитов (порхалища). Поэтому устройство галечников является важным мероприятием по поддержанию жизнеспособности куриных в осенне-зимний период. Для Республики Татарстан рекомендуется устройство 1 галечника на 8000 га пригодных для обитания боровой дичи угодьев и 5 порхалищ на 1000 га свойственных угодьев. Галечники устраивают в виде больших куч крупнозернистого песка или песок засыпают в невысокие (1-2 венца) срубы. Объем каждого галечника составляет до 1 куб. м. Закладываются они в комплексе с кормушками и порхалищами. Для отвлечения птиц от дорог галечники необходимо располагать вдоль дорог через 300-500 м на удалении от дорожного полотна на 150-300 м в лес. В зимний период целесообразно проводить расчистку галечников от снега или устраивать крышу или навес.

Глухарь.

Наиболее эффективными для глухаря считаются стационарные двухъярусные кормушки длиной 6-8 м, шириной 1,5-2 м, высотой 2,5 м. Верхняя платформа играет роль крыши и защищает нижний помост от осадков. На нижнем помосте располагают плоские ящики с подкормкой (зерно, ягоды), гравием, песком. Объем искусственной подкормки на 1 птицу в сутки составляет 30 г зерна.

Тетерев.

Наиболее эффективным видом подкормки тетеревиных является использование снопиков зерновых (овса, гречихи, проса), расставленные по несколько (4-6 штук) или подвешенные на деревьях либо на специально сделанных вешалах в местах подкормки. При введении в подкормку ягод рябины их лучше использовать в вяленом и сушеном виде. Полезно устройство галечников и порхалищ, которые устраивают в комплексе с подкормочными точками. Объем искусственной подкормки на 1 птицу в сутки составляет 20 г зерна.

Предотвращение гибели охотничьих ресурсов.

Основными мероприятиями, предотвращающими гибель охотничьих ресурсов, являются охрана охотничьих ресурсов (устранение незаконной добычи), предотвращение гибели охотничьих ресурсов от производственных процессов.

Охрана охотничьих ресурсов является одним из основных видов биотехнических мероприятий, так как без охраны остальные виды биотехнических мероприятий бесполезны.

Мероприятия по охране охотничьих животных должны быть организованы по нескольким направлениям:

систематическая работа по пропаганде среди общественности охраны животного мира, соблюдения правил охоты с помощью средств массовой информации. Мероприятия по вопросам соблюдения правил охоты и охране диких животных планируются ежемесячно, а также перед открытием весенней, летне-осенней охоты и охоты на копытных. Ответственным за проведение разъяснительной и пропагандистской работы является охотовед;

разработка и реализация программы по подготовке квалифицированного егерского состава и охотников-общественников из наиболее активных охотников. Цель обучения - создание у егерей прочных навыков оперативной работы.

При реализации второго направления осуществляются патрульные выезды в угодья. Они могут проходить двумя методами: активным и пассивным.

Активное патрулирование - наиболее эффективный метод, при котором направление движения определяется по выстрелам, следам охотников, расположению токовищ, местам скопления дичи, расположения солонцов, подкормочных площадок и кормовых полей, а также по голосам, лаю собак, оставленным в охотугодьях транспортным средствам и их следам.

Пассивное патрулирование - метод, при котором охранные мероприятия организуются из наблюдательного пункта, который располагается на местах, наиболее посещаемых охотниками.

Серьезным фактором потерь охотничьих животных является их гибель при производственных процессах. Исследования показали, что гибель диких животных под сельскохозяйственными машинами случается при всех механизированных полевых работах. Наибольшие потери наблюдаются в популяциях таких видов дичи, как заяц-русак и серая куропатка. Часты случаи гибели молодняка косули, а также представителей лесной фауны (заяц-беляк, тетерев). Установлено, что гибель дичи в несколько раз превышает добычу ее охотниками. В связи с вышесказанным и учитывая высокоразвитое сельское хозяйство региона, для охотничьих хозяйств Республики Татарстан предотвращение гибели охотничьих ресурсов от производственных процессов крайне актуально. Для этого необходимо проводить разъяснительную работу с сельхозпроизводителями, наладить контроль за соблюдением правил проведения уборки сельхозкультур, правил использования ядохимикатов и минеральных удобрений. Для предотвращения гибели диких животных во время полевых механизированных работ механизированные работы при скашивании трав, уборке зерновых и других сельскохозяйственных культур на данном поле необходимо начинать со стороны, противоположной той, к которой примыкают лесная опушка, лесопосадка, участок с другой сельскохозяйственной культурой и т.п., чтобы дать возможность диким животным под прикрытием скашиваемой культуры переместиться в угодья с повышенной защитностью. Механизированное скашивание трав следует вести не круговым "загонным" способом, когда работы идут от краев (поля) загонки к его центру, где дичь концентрируется и попадает под машины на последних заездах, а "в разгон", при котором дикие животные беспрепятственно под прикрытием скашиваемой культуры уходят, "скатываются" в смежные участки. При проведении уборочных работ техника должна направляться от центра поля к краям. Кроме того, ощутимый положительный эффект по предотвращению гибели животных дает оборудование уборочной техники отпугивающими средствами (механическими, световыми).

7.2. Мероприятия по проведению работ по акклиматизации

Акклиматизация - это вселение новых, то есть чуждых аборигенной фауне и естественным экосистемам видов.

Акклиматизационные работы на территории Республики Татарстан не проводятся и не планируются. Выпуск новых для устраиваемой территории видов зверей и птиц целесообразен лишь при следующих условиях:

угодья хозяйства пригодны для обитания этих видов (качество угодий не ниже III бонитета);

в угодьях отсутствуют или малочисленны хищники и конкуренты, способные существенно влиять на численность видов, намеченных к выпуску;

новый выпускаемый вид не будет конкурентом местных перспективных видов;

намеченный к выпуску вид, достигнув оптимальной плотности, не будет вредить другим отраслям хозяйства;

хозяйство располагает средствами для завоза достаточной партии животных, а при необходимости - и на их содержание, подкормку, охрану и другие мероприятия.

Выпуск видов местной фауны целесообразен лишь при следующих обстоятельствах:

исчезновение вида или резкое падение численности произошло не из-за ухудшения условий существования, а вследствие каких-либо временных факторов: перепромысла, эпизоотии или редко случающихся неблагоприятных климатических условий;

увеличение плотности выше оптимальной для последующего отстрела.

Если численность местных видов уменьшилась в связи с резким ухудшением условий существования (в результате изменения угодий человеком), выпуск будет целесообразен лишь при восстановлении качества угодий или проведении комплекса биотехнических мероприятий, направленных на восстановление угодий.

При завозах и выпусках животных необходимо соблюдать следующие требования:

выпускаемые животные должны быть получены из угодий с условиями, близкими к условиям района выпуска;

выпуск необходимо проводить большими партиями;

после транспортировки животные передерживаются на месте выпуска;

слабых и больных животных не выпускают, а оставляют в вольерах до излечения или выбраковывают;

выпуск необходимо производить перед сезоном размножения, как правило, ранней весной, когда звери и птицы не уходят далеко от места выпуска из-за глубокого снега и бескормицы, в этих условиях они вынуждены задерживаться у мест выпуска и регулярно посещать подкормку.

После выпуска должны осуществляться регулярные наблюдения за животными, интенсивный отстрел хищников и обильная подкормка.

7.3. Ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней и рекомендации по их проведению в охотничьих угодьях Республики Татарстан

Для защиты охотничьих ресурсов от возможных эпизоотий на территории охотничьих угодий необходимо ведение ветеринарной и зоотехнической деятельности. Основу регулирования данной сферы составляют в настоящее время Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-I "О ветеринарии", приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 ноября 2010 года N 491 "Об утверждении перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней". Указанными документами предусматриваются обязанности по соблюдению нормативных документов, правил, инструкций и других нормативных актов, регулирующих ведение данной деятельности.

К ветеринарно-профилактическим и противоэпизоотическим мероприятиям относится проведение учета и изъятие особей диких животных, инфицированных заразными болезнями, использование ветеринарных препаратов, в том числе посредством их добавления в корм диким животным, а также другие мероприятия, перечень которых утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Проведение мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 ноября 2010 года N 491 "Об утверждении перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней" утвержден перечень ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней. К таким мероприятиям относятся:

предупреждение заноса возбудителей заразных болезней животных извне и недопущение их распространения на территориях охотничьих угодий;

обязательное информирование при обнаружении трупов павших особей животных;

изъятие особей диких животных, инфицированных заразными болезнями, организация мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов с целью предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов;

использование ветеринарных препаратов для профилактики и лечения болезней диких животных, обязательное проведение по результатам диагностических исследований во время карантинирования соответствующих обработок, иммунопрофилактики, выбраковки диких животных с целью недопущения заноса возбудителей заразных болезней животных и их распространения на территории охотничьих угодий.

Различные заболевания являются важным фактором, влияющим на численность охотничьих зверей и птиц. К числу наиболее опасных относятся, прежде всего, сибирская язва, пастереллез, кокцидиоз, бруцеллез, туляремия, бешенство, дерматозы, гельминтозы и многие другие.

Заражение животных происходит при контакте с бактерионосителями и вирусоносителями, другими передатчиками и возбудителями болезней, всегда имеющимися в природе. При высокой плотности популяций, особенно в весенний период после "тяжелых" зим, когда животные ослаблены из-за недостатка кормов, возникают заболевания, принимающие характер эпизоотии. В связи с этим ветеринарно-профилактические мероприятия в охотничьих хозяйствах приобретают первостепенное значение.

Мероприятия, проводимые в охотничьих угодьях, подразделяются на три группы: изоляция диких животных от контакта с домашними для предотвращения распространения инфекций, общесанитарные мероприятия в угодьях и специальные профилактические мероприятия.

К первой группе относятся:

запрещение нерегулируемого выпаса скота (в местах наибольшей концентрации диких животных);

устройство необходимого количества дезбарьеров на въездах в хозяйство;

обязательная вакцинация всего поголовья домашних животных на территории хозяйства;

регистрация собак на территории хозяйства и дегельминтизация их не менее двух раз в год.

Группа общесанитарных мероприятий включает:

дренаж подкормочных площадок и солонцов, расположенных в низинных местах;

ежегодную уборку и дезинфекцию всех подкормочных площадок, кормушек, солонцов;

качественную подкормку животных.

К специальным профилактическим мероприятиям относятся:

поддержание численности охотничьих животных на уровне, не превышающем оптимальный;

круглогодичная выбраковка всех ослабленных, травмированных или больных животных;

введение в корма на подкормках и солонцы необходимых лекарственных препаратов.

С целью профилактики рекомендуется систематический (на протяжении всего года) отстрел ослабленных животных (селекционный отстрел), а также регулярная уборка территории и сжигание трупов павших животных.

Существует и ряд других прямых воздействий на популяции с целью их оздоровления и повышения гомеостаза. Как правило, признаки вырождения проявляются:

когда немногочисленная популяция изолирована под влиянием каких- либо ограничивающих факторов;

при сильном разрежении популяции, что увеличивает вероятность спаривания близкородственных особей;

в случае нарушения оптимальной структуры стада, что происходит при отстреле большого количества самцов, вследствие чего один самец создает в конкретных условиях большую концентрацию своих потомков, которые затем чаще чем должно быть спариваются друг с другом.

В настоящее время, проанализировав официальные данные ветеринарной службы, можно сделать вывод, что Республика Татарстан на настоящий момент являлась благополучной в эпизоотическом отношении по большинству заболеваний диких животных, но неблагополучной по бешенству. Так, за последние 5 лет бешенство среди животных стало регистрироваться более часто. При этом основным источником и распространителем бешенства в республике являются лисицы, на долю которых среди заболевших диких животных приходится 96,9%. В результате анализа распределения заболеваемости бешенством по экономическим районам Татарстана установлено, что наиболее неблагополучным является юго-восточный регион республики - такие районы, как Азнакаевский, Бавлинский, Бугульминский, Лениногорский и Ютазинский.

Кроме того, остается напряженной эпидемиологическая обстановка по геморрагической лихорадке с почечным синдромом (далее - ГЛПС). Следует отметить, что в целом по Республике Татарстан отмечается тенденция к росту заболеваемости ГЛПС. Интенсивные показатели в Республике Татарстан выше, чем в целом в Российской Федерации, в 2,5-5 раз. Ежегодно в республике регистрируются летальные исходы от ГЛПС (в среднем летальность составляет 0,8% от числа заболевших). Резервуаром ГЛПС является в основном рыжая полевка и в меньшей мере другие мышевидные грызуны. При этом очаги ГЛПС сопряжены с очагами бешенства - юго-восточный регион республики.

Исходя из этого, при разработке частных рекомендаций по защите охотничьих ресурсов от болезней следует уделить особое внимание мероприятиям по борьбе с бешенством и ГЛПС. Так, для предотвращения распространения бешенства предписывается:

владельцам кошек и собак необходимо содержать животных согласно правилам, установленным для содержания в населенных пунктах;

руководители охотничьих хозяйств должны: проводить для своих сотрудников и местных охотников семинары или иные коллективные мероприятия с целью широкого разъяснения сущности заболевания и правил содержания животных, проводить агитацию в отношении обнаружения павших и отлова диких хищников со странным поведением и нездоровым внешним видом для предоставления их трупов целиком в ветеринарную лабораторию на диагностику бешенства, контролировать проведение вакцинации хищных домашних животных и не допускать к охоте рабочих собак без паспорта о сделанных прививках (вакцинированных от бешенства) или с прививками, сделанными более года назад;

по согласованию с ветеринарными службами организовывать распространение антирабической вакцины в местах наиболее вероятного прохождения и локализации хищных животных.

В целях предотвращения распространения ГЛПС руководители охотничьих хозяйств на территории закрепленных угодий совместно с отделами профилактической дезинфекции городских дезинфекционных станций, городских и районных центров Госсанэпиднадзора должны проводить мероприятия по ликвидации очагов инфекции, обязательными из которых являются следующие:

защищать от грызунов жилые, складские и производственные помещения, пункты временного размещения людей в полевых условиях. В населенных пунктах, располагающихся в непосредственной близости от леса, необходимо позаботиться о том, чтобы пищевые продукты хранились в складах, недоступных для грызунов, мусор складывался в ящики, снабженные исправными крышками;

постоянно отслеживать численность грызунов, в местах обнаружения и возможной локализации раскладывать препараты для дератизации. Обработке подвергаются жилые здания, надворные постройки, усадьбы, захватывается полоса леса глубиной до 300 метров. Для уничтожения грызунов используются зерновые отравленные приманки с фосфидом цинка (3%) или зоокумарином (10%). Хороший эффект дает применение долгодействующих точек с зерновой или мучной приманкой. Наиболее эффективно проводить массовую дератизацию в населенных пунктах, на промышленных объектах и т.д. В свою очередь общая информированность о проведении данных мероприятий снизит риск отравлений среди детей и домашних животных;

необходимо содержать территорию возле жилых помещений в чистоте, мусорные ямы рекомендуется располагать от жилых помещений не менее чем на 100-150 метров, следует освобождать от валежника и вырубать бурьян и кустарник на площади радиусом до 100 метров от построек, находящихся в лесу. В результате этих мероприятий предупреждается осенне-зимняя миграция грызунов в жилые, служебные постройки.

В связи с имеющимся в настоящее время риском распространения африканской чумы свиней (далее - АЧС) необходимо применять следующие рекомендации.

1. При оформлении договора (путевки) на оказание услуг по организации охоты уточнять у лиц, планирующих осуществление в конкретном охотничьем хозяйстве охоты, их нахождение ранее в субъектах Российской Федерации, в которых были зафиксированы вспышки АЧС.

2. В случае подтверждения информации, указанной в пункте 1, лицам, планирующим осуществить охоту на территории охотничьих хозяйств в Республике Татарстан, накануне (перед началом) охоты рекомендуется обеспечить механическую очистку и дезинфекцию обуви, ножей, замену элементов охотничьей экипировки (верхняя одежда, перчатки и т.д.), которые ранее возможно использовались во время охоты на территории неблагополучных по АЧС охотничьих хозяйств, в том числе при разделке туш добытых кабанов.

3. В случае использования лицами, предполагающими осуществлять охоту на территории благополучных по АЧС охотничьих хозяйств, для перевозки туш (или частей туш) добытых кабанов автотранспорта, использовавшегося ранее в неблагополучных по АЧС охотничьих хозяйствах, охотникам и (или) лицам, осуществляющим деятельность в сфере охотничьего хозяйства, рекомендуется обеспечить дезинфекцию транспорта и его багажного отделения или принять меры по недопущению нахождения и использования такого автотранспорта на территории охотничьего хозяйства.

4. Охотникам и (или) лицам, осуществляющим деятельность в сфере охотничьего хозяйства, во взаимодействии с ветеринарными органами обеспечить проведение ветеринарно-санитарной экспертизы добытых кабанов.

5. Не осуществлять закрытие разрешения на добычу охотничьих ресурсов в случае добычи животных без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.

6. Охотникам и (или) лицам, осуществляющим деятельность в сфере охотничьего хозяйства, определив по согласованию с ветеринарными органами специальные места, уничтожить внутренности добытых кабанов, шкуры и другие побочные продукты охоты, не употребляемыми в пищу людьми, любым способом, не допускающим их растаскивания дикими и домашними животными (сжигание, закапывание на глубину не менее 1,5 метров) с обязательной дезинфекцией мест уничтожения или захоронения с использованием средств, обеспечивающих уничтожение вируса АЧС.

7. Разделку туш добываемых животных осуществлять централизованно в обустроенных на территории охотничьих хозяйств местах, где полы и стены помещений, предназначенных для разделки туш добытых животных, позволяют проводить неоднократную мойку и дезинфекцию. В качестве технических средств для дезинфекции мест разделки туш добытых кабанов возможно использование ранцевых распылителей объемом не менее 5 л в теплое время года, в зимнее время допускается использование порошкообразных дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по их применению. В случае отсутствия условий для централизованной разделки туш выполнить условия, указанные в пунктах 5 и 6 перечисленных рекомендаций.

8. Осуществлять дезинфекцию транспортных средств и приспособлений, используемых для перевозки туш добытых животных.

9. При транспортировке туш добытых кабанов до мест централизованной разделки использовать приспособления (пластиковые или металлические емкости соответствующего размера) в целях недопущения попадания крови или естественных выделений животных на землю или различные поверхности транспортных средств.

10. По завершении охоты и разделки туш кабанов осуществить дезинфекцию рук, обуви, а также ножей, топоров, крюков, веревок и других приспособлений.

11. Транспортировку продукции охоты из охотничьих хозяйств осуществлять только в непроницаемой таре (полиэтиленовые и другие мешки из материалов соответствующей плотности) в целях недопущения контаминации транспортных средств и одежды кровью, мясным соком и т.д. По возможности для транспортировки продуктов охоты использовать только багажные отделения транспортных средств, днище которых оборудовано резиновыми или пластиковыми корытоподобными ковриками.

12. Охотникам и (или) лицам, осуществляющим деятельность в сфере охотничьего хозяйства, не использовать повторно для перевозки продукции охоты полиэтиленовые и другие пакеты (мешки), утилизировать их способами, не допускающими попадания вируса АЧС в окружающую среду.

13. Охотникам и (или) лицам, осуществляющим деятельность в сфере охотничьего хозяйства, проживающим в сельской местности, не допускать использования воды, в которой проводилась мойка мяса или субпродуктов добытых кабанов перед кулинарной обработкой, в корм свиньям и другим домашним животным.

Перед утилизацией такую воду необходимо подвергать кипячению в течение не менее 5 минут или обеззараживанию химическими средствами.

14. В случае выявления в процессе обходов, охраны угодий или охоты трупов диких кабанов или животных, поведение которых не соответствует их естественным поведенческим рефлексам, а также в случае отстрела животных с такими признаками, необходимо немедленно проинформировать любой орган государственной ветеринарной службы (ветеринарного врача, участковую ветеринарную лечебницу, станцию по борьбе с болезнями животных, территориальный орган Россельхознадзора), а также другие органы власти.

15. Охотникам и (или) лицам, осуществляющим деятельность в сфере охотничьего хозяйства, осуществляющим охоту на другие виды охотничьих животных в охотничьих хозяйствах, неблагополучных по АЧС, проживающим в сельской местности и содержащим на подворьях домашних свиней, необходимо проводить очистку обуви (мойка) и последующую дезинфекцию, как это указано в пунктах 6 и 13 перечисленных рекомендаций.

7.4. Показатели максимально возможной и хозяйственно-целесообразной численности основных видов охотничьих ресурсов

Для управления популяциями охотничьих ресурсов и планирования их рационального использования важна информация о максимально возможной и хозяйственно-целесообразной (оптимальной) численности животных различных видов в зависимости от качественных характеристик местообитаний.

Каждому классу бонитета соответствует определенная численность животных на единицу площади, то есть такая численность, при которой наиболее полно используются производительные свойства угодий без ущерба для нормального воспроизводства кормовых ресурсов.

Задачей охотпользователей является поддержание стабильного поголовья охотничьих животных на уровне хозяйственно-целесообразной численности, приближенной к максимальной. Для Республики Татарстан в качестве базовых расчетов применяется шкала оптимальной плотности населения охотничьих ресурсов на 1000 га пригодных к обитанию угодий разных классов бонитета (таблица 96).

Таблица 96

Бонитировочная шкала оптимальных плотностей населения охотничьих животных (особей/1000 га)

Вид животного

Классы бонитета

III

Лось

10 и более/

10-6/

6-4/

4-2/

2 и менее/

Кабан

15 и более/

15-10/

10-6/

6-2/

2 и менее/

Косуля

60 и более/

60-39/

39-21/

21-9/

9 и менее/

Заяц-беляк

120 и более/

140

120-70/

70-40/

40-10/

10 и менее/

Заяц-русак

60 и более/

60-40/

40-20/

20-10/

10 и менее/

Глухарь

100 и более/

80-50/

50-30/

30-10/

10 и менее/

Тетерев

200 и более/

250

200-130/

165

130-70/

100

70-30/

30 и менее/

Серая куропатка

300 и более/

375

300-195/

247

195-105/

150

105-45/

45 и менее/

Водоплавающая дичь

более 1000

1000-700

700-300

300-100

меньше

100

Примечание: в числителе приводится минимальное и максимальное значение оптимальной численности животных, а в знаменателе - средний показатель оптимальной численности.

Используя данные бонитировочной шкалы, учитывая площади, пригодные для обитания основных видов охотничьих животных, и качественную оценку угодий, можно рассчитать их хозяйственно-целесообразную и максимально возможную численность. При расчете максимально возможной численности охотничьих животных использовалось максимальное значение оптимальной численности животных (таблица 97), при расчете хозяйственно-целесообразной численности использовались средние значения из диапазона шкалы с учетом всех местных особенностей среды обитания (таблица 98).

Таблица 97

Расчет максимально возможной численности основных видов охотничьих ресурсов Республики Татарстан

N п/п	Основные вилы охотничьих ресурсов	Площадь свойственной среды обитания, га	Бонитет	Максимально возможная численность на 1000 га	Максимально возможная численность на всей территории Республики Татарстан
1	Лось	1366791,295	IV	4	5467
2	Косуля	1857193,663	IV	21	39001
3	Кабан	1428073,13	III	10	14281
4	Заяц-русак	4142331,3	V	10	41423
5	Заяц-беляк	1366791,295	IV	40	54672
6	Глухарь	1299949,31	V	10	12999
7	Тетерев	1799598,503	III	130	233948
8	Серая куропатка	4142331,3	V	45	186405
9	Водоплавающая дичь	155140,9056	III	700	108599

Таблица 98

Расчет хозяйственно-целесообразной численности основных видов охотничьих ресурсов Республики Татарстан

N п/п	Основные виды охотничьих ресурсов	Площадь свойственной среды обитания, га	Бонитет	Хозяйственно-целесообразная численность на 1000 га	Хозяйственно-целесообразная численность на всей территории Республики Татарстан
1	Лось	1366791,295	IV	3	4100
2	Косуля	1857193,663	IV	15	27858
3	Кабан	1428073,13	III	8	11424
4	Заяц-русак	4142331,3	V	5	20712
5	Заяц-беляк	1366791,295	IV	25	34170
6	Глухарь	1299949,31	V	5	6500
7	Тетерев	1799598,503	III	100	179960
8	Серая куропатка	4142331,3	V	22	91131
9	Водоплавающая дичь	155140,9056	III	500	77570

1 41 42 43 44 45 46

Указ Президента Республики Татарстан от 03.10.2015 № УП-968

6.3. Информация о планировании выделения зон для создания охотничьих угодий на территории Республики Татарстан

6.4. Сведения о зонах охраны охотничьих ресурсов

7. Мероприятия по организации рационального использования охотничьих ресурсов

7.1. Планируемые биотехнические мероприятия

Рекомендуемые нормы подкормки косули

Рекомендуемые нормативы биотехнических мероприятий для кабана в Республике Татарстан

Нормативы биотехнических мероприятий для зайца-русака и зайца-беляка в Республике Татарстан

7.2. Мероприятия по проведению работ по акклиматизации

7.4. Показатели максимально возможной и хозяйственно-целесообразной численности основных видов охотничьих ресурсов

Бонитировочная шкала оптимальных плотностей населения охотничьих животных (особей/1000 га)

Расчет максимально возможной численности основных видов охотничьих ресурсов Республики Татарстан

Расчет хозяйственно-целесообразной численности основных видов охотничьих ресурсов Республики Татарстан