Решение Совета депутатов городского округа Саранск Республики Мордовия от 21.10.2010 № 613

                         РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

              СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК

                               РЕШЕНИЕ


                    от 21 октября 2010 года N 613


          Об утверждении Правил землепользования и застройки
          п.Озерный, п.Пушкино, п.Добровольный, с.Макаровка,
         р.п.Луховка, с.Куликовка, с.Горяйновка, д.Танеевка,
        с.Грибоедово, д.Ивановка, с.Напольная Тавла, с.Зыково,
           с.Монастырское, д.Полянки как частей городского
                            округа Саранск
     

     В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 6 октября 2003 г.  N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской  Федерации",  Уставом
городского округа Саранск, Совет депутатов городского округа Саранск

                                решил:

     1. Утвердить  прилагаемые  Правила  землепользования  и застройки
п.Озерный,  п.Пушкино,   п.Добровольный,   с.Макаровка,   р.п.Луховка,
с.Куликовка,   с.Горяйновка,   д.Танеевка,  с.Грибоедово,  д.Ивановка,
с.Напольная Тавла,  с.Зыково,  с.Монастырское,  д.Полянки  как  частей
городского округа Саранск.
     2. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Председатель Совета депутатов
     городского округа Саранск                          Н.Ф. Бурнайкин


     
                                ПРОЕКТ

    Введение к первой редакции правил землепользования и застройки

     "Правила землепользования  и  застройки   п.Озерный,   п.Пушкино,
п.Добровольный,  с.Макаровка,  р.п.Луховка, с.Куликовка, с.Горяйновка,
д.Танеевка,  с.Грибоедово,  д.Ивановка,  с.Напольная Тавла,  с.Зыково,
с.Монастырское, д.Полянки, как части городского округа Саранск" (далее
-  Правила)  являются  муниципальным  правовым   актом,   принятым   в
соответствии   с   Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации,
Земельным кодексом Российской  Федерации,  Федеральным  законом  от  6
октября  2003  года  N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации",  иными законами и нормативными
правовыми  актами Российской Федерации,  законами и иными нормативными
правовыми актами Республики Мордовия и городского округа Саранск.
     Правила разработаны в соответствии с муниципальным контрактом N 9
от 12 октября 2009 года.
     Правила разработаны на основе:
     - "Генерального плана  п.Озерный,  как  части  городского  округа
Саранск"  (далее  - Генплан),  утвержденного решением Совета депутатов
городского округа Саранск 12.11.2009 г., N 426;
     - "Генерального  плана  п.Пушкино,  как  части  городского округа
Саранск" (далее - Генплан),  утвержденного решением  Совета  депутатов
городского округа Саранск 12.11.2009 г., N 427;
     - "Генерального плана п.Добровольный, как части городского округа
Саранск"  (далее  - Генплан),  утвержденного решением Совета депутатов
городского округа Саранск 25.11.2009 г., N 443;
     - "Генерального  плана  с.Макаровка,  как части городского округа
Саранск" (далее - Генплан),  утвержденного решением  Совета  депутатов
городского округа Саранск 12.11.2009 г., N 429;
     - "Генерального плана р.п.Луховка,  как части  городского  округа
Саранск"  (далее  - Генплан),  утвержденного решением Совета депутатов
городского округа Саранск 12.11.2009 г., N 428;
     - "Генерального  плана  с.Куликовка,  как части городского округа
Саранск" (далее - Генплан),  утвержденного решением  Совета  депутатов
городского округа Саранск 25.11.2009 г., N 444;
     - "Генерального плана с.Горяйновка,  как части городского  округа
Саранск"  (далее  - Генплан),  утвержденного решением Совета депутатов
городского округа Саранск 25.11.2009 г., N 449;
     - "Генерального  плана  д.Танеевка,  как  части городского округа
Саранск" (далее - Генплан),  утвержденного решением  Совета  депутатов
городского округа Саранск 25.11.2009 г., N 452;
     - "Генерального плана с.Грибоедово,  как части городского  округа
Саранск"  (далее  - Генплан),  утвержденного решением Совета депутатов
городского округа Саранск 25.11.2009 г., N 450;
     - "Генерального  плана  д.Ивановка,  как  части городского округа
Саранск" (далее - Генплан),  утвержденного решением  Совета  депутатов
городского округа Саранск 25.11.2009 г., N 451;
     - "Генерального плана с.Напольная  Тавла,  как  части  городского
округа  Саранск"  (далее  -  Генплан),  утвержденного  решением Совета
депутатов городского округа Саранск 25.11.2009 г., N 445;
     - "Генерального  плана  с.Зыково,  как  части  городского  округа
Саранск" (далее - Генплан),  утвержденного решением  Совета  депутатов
городского округа Саранск 25.11.2009 г., N 446;
     - "Генерального плана с.Монастырское, как части городского округа
Саранск"  (далее  - Генплан),  утвержденного решением Совета депутатов
городского округа Саранск 25.11.2009 г., N 448;
     - "Генерального  плана  д.Полянки,  как  части  городского округа
Саранск" (далее - Генплан),  утвержденного решением  Совета  депутатов
городского округа Саранск 25.11.2009 г., N 447.
     Генплан -   основной   вид   градостроительной   документации   о
планировании   развития   территории,  определяющий  градостроительную
стратегию и условия формирования среды жизнедеятельности - выполнен  в
соответствии  с Уставом городского округа Саранск и с учетом положений
и  иных  актов  и  документов,   определяющих   основные   направления
социально-экономического   и  градостроительного  развития  городского
округа,  охраны  его  культурного   наследия,   окружающей   среды   и
рационального использования природных ресурсов.
     Правила являются частью системы правовых документов, регулирующих
использование    территории    при   осуществлении   градостроительной
деятельности.
     Действие данных  Правил распространяется на территорию Генплана в
границах населенных  пунктов:  п.Озерный,  п.Пушкино,  п.Добровольный,
с.Макаровка,   р.п.Луховка,   с.Куликовка,  с.Горяйновка,  д.Танеевка,
с.Грибоедово, д.Ивановка, с.Напольная Тавла, с.Зыково, с.Монастырское,
д.Полянки, как части городского округа Саранск.
     В Правилах обозначены главные принципиальные условия и требования
к   видам  и  формам  использования  земельных  участков,  позволяющие
избегать конфликтных ситуаций как отдельных  землепользователей  между
собой,  так  и землепользователей с органами местного самоуправления и
органами, ответственными за сохранение окружающей среды.
     Разработка Правил  не  регламентируется  специальной инструкцией,
подобно  тому,  как  регламентируется   разработка   градостроительной
документации.
     Непреложным принципом разработки Правил является опора в вопросах
зонирования  и  регламентации градостроительной деятельности только на
действующую,  утвержденную в установленном порядке  документацию,  как
территориального планирования, так и нормативно-правовую.
     Переход к регулированию на основе местного нормативного правового
акта   -   "Правил   землепользования   и  застройки"  (в  отличие  от
ведомственной,  как правило, секретной градостроительной документации)
- открывает ряд существенных возможностей:
     - для граждан (отечественных  и  зарубежных)  -  беспрепятственно
получать  юридически  значимую  информацию  о  том,  где  и  по какому
назначению можно использовать земельные участки  в  различных  районах
города  и  что  конкретно  на  них  можно  строить.  Выполнение  этого
требования   повышает   привлекательность   города   для   инвесторов,
информированность граждан о планах развития, активизирует их участие в
принятии соответствующих решений;
     - для инвесторов и застройщиков - приобретать права долгосрочного
владения  на  сформированные   земельные   участки   (в   виде   права
долгосрочной  аренды  или  права собственности) в начале или на ранних
стадиях  инвестиционно-строительного  процесса,  до  того  как   будут
сделаны  значительные  вложения  в разработку,  а затем и в реализацию
полномасштабных проектов строительства.  Выполнение  этого  требования
открывает  дорогу  системе  ипотечного  кредитования строительства под
залог земельных участков и тем самым увеличивает приток  инвестиций  в
обустройство городской недвижимости;
     - для собственников недвижимости -  изменять  назначение  объекта
недвижимости  (в  определенных  предустановленных пределах) в процессе
его  эксплуатации,  сообразуясь  с  меняющейся   конъюнктурой   рынка.
Выполнение   этого   требования  позволяет  использовать  недвижимость
наиболее эффективным и прибыльным образом, повышая ее стоимость;
     - для  административных органов - четко разграничить полномочия и
установить необходимые процедурные регламенты,  снять неопределенность
федерального   и   регионального   законодательства   применительно  к
конкретному месту, традициям сообщества, на правовой основе отстаивать
интересы   городского  сообщества,  намного  эффективнее  использовать
судебные  процедуры,  опираясь  на  Правила  как  местный  нормативный
правовой акт;
     - для   органов,   регулирующих   различные   подсистемы    рынка
недвижимости - использовать информацию, произведенную в рамках системы
регулирования  землепользования   и   застройки   в   части   описания
сформированных   объектов   недвижимости,  в  системе  государственной
регистрации прав на недвижимое имущество,  в системе  оценки  земли  в
целях налогообложения.
     Такая информационная  связь  позволит  уменьшить   содержательную
неопределенность нормативных актов,  регулирующих отдельные подсистемы
рынка,  повысить   их   взаимную   согласованность   и   эффективность
функционирования.
     По проекту  Правил   землепользования   и   застройки   комиссией
проводятся   публичные   слушания   в  порядке,  определяемом  уставом
муниципального  образования  и  (или)  нормативными  правовыми  актами
представительного органа муниципального образования.
     Публичные слушания  проводятся   в   каждом   населенном   пункте
муниципального образования.
     При внесении  изменений  в  проект  Правил   землепользования   и
застройки  публичные  слушания  проводятся  в  населенных  пунктах,  в
отношении территории которых предлагается внесение изменений,  а также
в  населенных пунктах,  имеющих общую границу с указанными населенными
пунктами.
     "Правила землепользования   и   застройки  п.Озерный,  п.Пушкино,
п.Добровольный,  с.Макаровка,  р.п.Луховка, с.Куликовка, с.Горяйновка,
д.Танеевка,  с.Грибоедово,  д.Ивановка,  с.Напольная Тавла,  с.Зыково,
с.Монастырское,  д.Полянки,  как  части  городского   округа   Саранск
разработаны  при  участии  Управления градостроительства и архитектуры
Администрации городского округа Саранск и МУ "Градостроительство".

                Проект выполнен авторским коллективом
               Государственного унитарного предприятия
                  Владимирской  области  "Областное
                       проектно-изыскательское
                   архитектурно-планировочное бюро"

|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|Директор ГУП "ОПИАПБ"                   | Н.А. Богатырева           |
|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|Руководитель проекта                    | О.С. Убоженко             |
|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|Главный архитектор проекта              | Л.Н. Мищенко              |
|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|Архитектурный блок: архитектор          | К.П. Волкова              |
|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|Инженер-эколог                          | А.С. Харитонов            |
|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|Графическое оформление                  | И.П. Бутылин              |
|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|

        ЧАСТЬ I. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ "ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И
                ЗАСТРОЙКИ" И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в "Правилах
               землепользования и застройки"

     В Правилах использованы следующие понятия и термины:
     акт выбора   земельного   участка   -   документ   установленного
Администрацией   городского   округа   Саранск   образца,   содержащий
характеристики   земельного   участка,  его  функциональное  (целевое)
назначение   и   согласования   соответствующих   государственных    и
муниципальных служб, смежных землепользователей;
     акт приемки   -   документ,    подготовленный    по    завершении
строительства,   реконструкции,   капитального  ремонта  на  основании
договора,  оформленный  в  соответствии  с  требованиями  гражданского
законодательства, подписанный застройщиком (заказчиком) и исполнителем
(подрядчиком,  генеральным  подрядчиком)   работ   по   строительству,
реконструкции,     капитальному     ремонту    объекта    капитального
строительства,   удостоверяющий,   что    обязательства    исполнителя
(подрядчика,  генерального подрядчика) перед застройщиком (заказчиком)
выполнены,  результаты работ  соответствуют  градостроительному  плану
земельного участка,  утвержденной проектной документации,  требованиям
технических регламентов,  иным условиям  договора,  и  что  застройщик
(заказчик)    принимает    выполненные    исполнителем   (подрядчиком,
генеральным подрядчиком) работы.  В соответствии с пунктом 4  части  3
статьи  55 Градостроительного кодекса Российской Федерации акт приемки
объекта капитального строительства прилагается к  заявлению  о  выдаче
разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
     арендаторы земельных участков - лица,  владеющие  и  пользующиеся
земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
     архитектурно-планировочное задание  -   комплекс   требований   к
назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на
конкретном земельном  участке,  а  также  обязательные  экологические,
технические,  организационные  и  иные  условия  его  проектирования и
строительства,  предусмотренные законодательством Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации;
     архитектурный проект  -  архитектурная  часть  документации   для
строительства   (реконструкции)  жилого  дома,  строений,  сооружений,
благоустройства земельного участка и прилегающей  к  нему  территории,
содержащая  архитектурные  решения  (графические  материалы),  которые
комплексно  учитывают   экономические,   функциональные,   инженерные,
технические,         противопожарные,         санитарно-гигиенические,
архитектурно-художественные и иные требования к  объекту  в  объеме  в
соответствии с требованиями архитектурно-планировочного задания;
     береговая линия - граница водного объекта определяется для  реки,
ручья,  канала,  озера,  обводненного  карьера - по среднемноголетнему
уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;
     благоустройство территории   -   работы   с  грунтом,  устройство
внутриквартальных проездов,  тротуаров,  пешеходных дорожек, площадок,
оград,  открытых  спортивных  сооружений,  оборудование  мест отдыха и
озеленение территории;
     боковые границы   участка  -  границы,  линии  которых  соединяют
лицевую и заднюю границы участка;
     блокированный жилой дом - жилой дом с количеством этажей не более
чем  три,  состоящий  из  нескольких   блоков,   каждый   из   которых
предназначен  для  проживания  одной  семьи,  имеет общую стену (общие
стены) без  проемов  с  соседними  блоками,  расположен  на  отдельном
земельном  участке  и имеет выход на территорию общего пользования.  В
соответствии  с  частью  2  статьи   49   Градостроительного   кодекса
Российской    Федерации    в    отношении    проектной   документации,
подготовленной для строительства жилых домов блокированной  застройки,
государственная экспертиза не проводится;
     виды разрешенного использования  земельных  участков  и  объектов
капитального строительства - виды деятельности,  объекты, осуществлять
и  размещать  которые  на  земельных   участках   разрешено   в   силу
поименования  их в составе градостроительных регламентов применительно
к соответствующим  территориальным  зонам  при  условии  обязательного
соблюдения  требований,  установленных  действующим законодательством,
настоящими    Правилами,    иными     нормативно-правовыми     актами,
нормативно-техническими  документами.  Виды разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального  строительства  включают  в
себя  основные  виды  разрешенного использования,  условно разрешенные
виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования;
     вид использования    земельных   участков,   не   соответствующий
регламенту - вид использования земельных участков,  который не включен
в списки разрешенных для соответствующей территориальной зоны;
     вновь выявленный   объект   культурного   наследия   -    объект,
представляющий   собой   историко-культурную   ценность,  в  отношении
которого подготовлено предложение государственной  историко-культурной
экспертизой  о включении его в реестр как объекта культурного наследия
и в  отношении  которого  предстоит  принятие  решения  уполномоченным
органом  государственной  власти о включении его в указанный реестр об
отказе в таком включении;
     водоохранная зона  -  территория,  которая  примыкает к береговой
линии морей,  рек,  ручьев,  каналов,  озер, водохранилищ и на которой
устанавливается  специальный  режим осуществления хозяйственной и иной
деятельности в целях предотвращения загрязнения,  засорения,  заиления
указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды
обитания водных биологических ресурсов и других объектов  животного  и
растительного мира;
     водный объект - природный или искусственный водоем,  водоток либо
иной  объект,  постоянное  или  временное сосредоточение вод в котором
имеет характерные формы и признаки водного режима;
     временные постройки   и   сооружения  -  объекты,  не  являющиеся
объектами  капитального  строительства,  размещаемые  на  определенный
срок,  по  истечении  которого  подлежащие  демонтажу,  если  иное  не
предусмотрено договором аренды земельного участка;
     временные здания  и  сооружения для нужд строительного процесса -
здания и сооружения,  необходимые для использования при  строительстве
объекта   капитального  строительства  и  подлежащие  демонтажу  после
прекращения деятельности, для которой они возводились;
     вспомогательные виды    разрешенного    использования    -   виды
использования,  допустимые  только  в   качестве   дополнительных   по
отношению  к  основным  и  условно  разрешенным  видам использования и
осуществляемых совместно с ними;
     высота здания,  строения,  сооружения  - расстояние по вертикали,
измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши
здания  или  до  наивысшей  точки  конька  скатной  крыши  здания,  до
наивысшей точки строения,  сооружения. Может устанавливаться в составе
градостроительного    регламента   применительно   к   соответствующей
территориальной  зоне,  обозначенной   на   карте   градостроительного
зонирования;
     высота здания  по  фасадной  линии  застройки  -  расстояние   по
вертикали,  от  отмостки  до  наивысшей  отметки фасадной стены,  т.е.
стены, расположенной со стороны лицевой границы участка;
     государственные градостроительные    нормативы    и   правила   -
нормативно-технические   документы,   разработанные   и   утвержденные
федеральным  органом  архитектуры  и  градостроительства  или  органом
архитектуры  и  градостроительства  субъекта  Российской  Федерации  и
подлежащие      обязательному     исполнению     при     осуществлении
градостроительной деятельности;
     государственный строительный надзор - надзор,  осуществляемый при
строительстве,  реконструкции объектов капитального  строительства,  а
также   при   их   капитальном   ремонте,   если  при  его  проведении
затрагиваются конструктивные  и  другие  характеристики  надежности  и
безопасности  таких  объектов.  Проектная  документация таких объектов
подлежит  государственной  экспертизе  в  соответствии  с  действующим
законодательством  (статьей  49  Градостроительного кодекса Российской
Федерации),  либо  проектная  документация  таких  объектов   является
типовой проектной документацией или ее модификацией;
     государственный кадастровый учет земельных участков - описание  и
индивидуализация  в  едином  государственном  реестре земель земельных
участков,  в результате чего каждый земельный участок  получает  такие
характеристики,  которые  позволяют  однозначно выделить его из других
земельных участков и  осуществить  его  качественную  и  экономическую
оценки;
     государственный земельный  кадастр  -  систематизированный   свод
документированных   сведений,   получаемых   в  результате  проведения
государственного   кадастрового   учета    земельных    участков,    о
местоположении,   целевом   назначении  и  правовом  положении  земель
Российской Федерации и сведений  о  территориальных  зонах  и  наличии
расположенных  на  земельных  участках  и  прочно  связанных  с  этими
земельными участками объектов;
     градорегулирование -        регулирование       градостроительной
деятельности, осуществляемое органами государственной власти, органами
местного   самоуправления   с   участием  граждан  и  правообладателей
земельных участков и объектов капитального строительства  (посредством
публичных  слушаний  и  иных форм участия) в соответствии с законами и
иными  нормативными  правовыми  актами  в  области   градостроительной
деятельности;
     градостроительная деятельность   -   деятельность   по   развитию
территорий,  в  том  числе городов и иных поселений,  осуществляемая в
виде территориального  планирования,  градостроительного  зонирования,
планировки   территорий,   архитектурно-строительного  проектирования,
строительства,   капитального    ремонта,    реконструкции    объектов
капитального строительства;
     градостроительная документация  -  документация  о   планировании
развития  территории города ("Генеральные планы п.Озерный,  п.Пушкино,
п.Добровольный,  с.Макаровка,  р.п.Луховка, с.Куликовка, с.Горяйновка,
д.Танеевка,  с.Грибоедово,  д.Ивановка,  с.Напольная Тавла,  с.Зыково,
с.Монастырское,  д.Полянки,  как части городского округа Саранск") или
его  частей  (проекты  планировки)  и  о застройке территории (проекты
межевания, застройки или благоустройства);
     градостроительная подготовка  территорий  и  земельных участков -
деятельность,  осуществляемая посредством подготовки  документации  по
планировке территории, по установлению границ застроенных и подлежащих
застройке  земельных  участков  для  их  последующего  формирования  и
предоставления,  в целях развития застроенных территорий, комплексного
освоения    территорий,    строительства     объектов     капитального
строительства,  возведения объектов на территориях общего пользования,
а также приобретения  прав  на  эти  земельные  участки  гражданами  и
юридическими   лицами,   имеющими   в   собственности,   безвозмездном
пользовании,  хозяйственном ведении или оперативном управлении здания,
строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся
в муниципальной или государственной собственности;
     градостроительная подготовка    для   обеспечения   реконструкции
объекта на  ранее  сформированном  и  предоставленном  (приобретенном)
земельном участке (градостроительная подготовка реконструкции объекта)
- осуществляемая по заявлению правообладателя земельного участка и при
наличии    кадастрового    плана    земельного    участка   подготовка
градостроительного плана земельного участка (за исключением  земельных
участков  в  границах  элементов  планировочной структуры - кварталов,
микрорайонов,  подлежащих разделению на земельные участки  в  пределах
таких элементов) как основание для выполнения проектной документации в
целях  реконструкции,  капитального  ремонта   существующих   объектов
капитального  строительства,  а  также  в целях строительства на месте
сносимых  объектов  капитального  строительства,   строительства   без
осуществления  сноса  объектов капитального строительства - в случаях,
когда планируемые действия  по  реконструкции,  капитальному  ремонту,
строительству   могут   быть  осуществлены  без  нарушения  требований
законодательства;
     градостроительная подготовка    территорий   с   выделением   для
формирования   земельных   участков   (градостроительная    подготовка
территорий)  -  деятельность,  осуществляемая  посредством  подготовки
документации  по  планировке  территории  для  формирования  земельных
участков  по выделению их из состава государственных или муниципальных
земель и предоставлению сформированных земельных участков (в том числе
выделенных  и  сформированных  в границах впервые образуемых элементов
планировочной  структуры  -   кварталов,   микрорайонов   в   границах
территорий,  в  отношении  которых подготавливаются решения о развитии
застроенных территорий)  в  целях  комплексного  освоения  территорий,
строительства, развития застроенных территорий, возведения объектов на
территориях общего пользования,  а также  для  формирования  земельных
участков  из  состава государственных или муниципальных земель в целях
обеспечения   перехода   прав   общей   долевой    собственности    на
сформированные  земельные  участки многоквартирных домов собственникам
помещений в таких домах;
     градостроительное задание  -  документ,  устанавливающий основные
требования к составу и содержанию проектной документации по планировке
территории    в    части    комплекса    требований    к   размещению,
архитектурно-планировочным   решениям,   функциональному   назначению,
основным   параметрам   объекта   градостроительной   деятельности  на
конкретном земельном участке,  а  также,  обязательных  экологических,
технических,   организационных  и  иных  условий  его  проектирования,
предусмотренных     действующим      законодательством,      Правилами
землепользования и застройки;
     градостроительное заключение -  информационный  документ  органа,
уполномоченного  в области градостроительной деятельности,  содержащий
сведения     о     документации     территориального     планирования,
градостроительного зонирования,  планировки территории, резервировании
земельных участков для муниципальных  нужд,  устанавливающий  перечень
обязательных   согласований,   необходимых   для  принятия  решения  о
возможности  функционального   использования   объектов   недвижимости
(земельных    участков,    объектов    капитального    строительства),
предоставлении в собственность земельных участков;
     градостроительное зонирование     -     зонирование    территории
муниципальных образований в целях определения  территориальных  зон  и
установления градостроительных регламентов;
     градостроительные изменения   -   изменение   параметров,   видов
использования   земельных   участков  и  (или)  объектов  капитального
строительства  в  соответствии   с   требованиями   градостроительного
регламента;
     градостроительные изменения     недвижимости     -     изменения,
осуществляемые  применительно  к  земельным  участкам,  иным  объектам
недвижимости путем  нового  строительства,  реконструкции,  пристроек,
сноса   строений,  земляных  работ,  иных  действий,  производимых  на
основании разрешения на строительство (за  исключением  незначительных
действий,  особо поименованных соответствующими нормативными правовыми
актами);
     градостроительный план    земельного    участка    -    документ,
подготавливаемый  по  форме,  утвержденной  Правительством  Российской
Федерации,   и  утверждаемый  в  составе  документации  по  планировке
территории,  либо  в  виде  отдельного  документа,   применительно   к
застроенным   или  предназначенным  для  строительства,  реконструкции
объектов капитального строительства, земельным участкам;
     градостроительный регламент  -  устанавливаемые в пределах границ
соответствующей территориальной зоны виды  разрешенного  использования
земельных   участков,  равно  как  всего,  что  находится  над  и  под
поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки
и   последующей   эксплуатации  объектов  капитального  строительства,
предельные  (минимальные  и  (или)  максимальные)  размеры   земельных
участков    и   предельные   параметры   разрешенного   строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения
использования    земельных    участков    и    объектов   капитального
строительства;
     дополнительный градостроительный  регламент  - дополнительные (по
отношению к видам разрешенного использования недвижимости и параметрам
разрешенного  строительства)  требования и ограничения деятельности на
земельных  участках,  установленные  с  позиций  охраны  природной   и
историко-культурной  среды,  обеспечения безопасности жизни и здоровья
людей;
     допустимые изменения  недвижимости  -  изменения,  осуществляемые
применительно к земельным  участкам,  иным  объектам  недвижимости,  в
пределах установленных градостроительных регламентов;
     задняя граница  участка   -   граница   участка,   как   правило,
параллельная лицевой границе земельного участка;
     заказчик - физическое или юридическое лицо,  которое представляет
интересы  застройщика  при  подготовке  и осуществлении строительства,
реконструкции,  в  том  числе  обеспечивает   от   имени   застройщика
заключение  договоров  с  исполнителями,  подрядчиками,  осуществление
контроля на стадии выполнения и приемки работ;
     застройщик -  физическое  или  юридическое  лицо,  включая органы
государственной власти и местного самоуправления,  обладающее  правами
на земельный участок и обеспечивающее действия по подготовке проектной
документации,  получению разрешения  на  строительство,  осуществлению
строительства,  приемке  построенного,  реконструированного  объекта в
эксплуатацию,  государственному  учету   объекта   и   государственной
регистрации прав собственности на этот объект;
     зеленые насаждения общего пользования  -  зеленые  насаждения  на
выделенных в установленном порядке земельных участках, предназначенных
для рекреационных целей,  доступ на которые бесплатен и  свободен  для
неограниченного  круга  лиц  (в  том  числе зеленые насаждения парков,
городских  лесов,  садов,  скверов,  бульваров,   зеленые   насаждения
озеленения городских улиц);
     зеленые насаждения ограниченного пользования - зеленые насаждения
на земельных участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ
на которые осуществляется  на  платной  основе  или  ограничен  особым
режимом   использования   (в   том  числе,  парки  специализированные,
озеленение учреждений народного образования, иных учреждений);
     зеленые насаждения   внутриквартального  озеленения  -  все  виды
зеленых насаждений,  находящиеся в границах красных  линий  кварталов,
кроме зеленых насаждений, относящихся к другим видам;
     земельный участок как  объект  градостроительной  деятельности  -
часть  поверхности  земли  (в том числе поверхностный почвенный слой),
границы  которого  описаны  и  удостоверены  в  установленном  порядке
уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над
и под поверхностью земельного  участка,  если  иное  не  предусмотрено
федеральными   законами   о   недрах,   об   использовании  воздушного
пространства и иными федеральными законами;
     землевладельцы -   лица,   владеющие  и  пользующиеся  земельными
участками на праве пожизненного наследуемого владения;
     землепользователи -  лица,  владеющие  и  пользующиеся земельными
участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на  праве
безвозмездного срочного пользования;
     земли публичного  использования  -  земли,   в   состав   которых
включаются территории общего пользования,  а также части не включенных
в состав таких территорий земельных участков  -  зон  охраны  объектов
культурного  наследия  и  т.д.,  которыми  беспрепятственно пользуется
неограниченный круг лиц (для прохода,  проезда,  обслуживания сетей  и
объектов  инженерно-технического  обеспечения),  с  отображением  их в
документации по планировке  территории  в  виде  границ  зон  действия
публичных сервитутов;
     зоны санитарной  охраны  -   территории   с   особыми   условиями
использования    земельных    участков    и    объектов   капитального
строительства,  регулируемыми Санитарными нормами и правилами, границы
которых  установлены и описаны в составе градостроительных регламентов
в соответствии с действующим законодательством;
     зоны охраны  объектов культурного наследия - территории с особыми
условиями использования территории, регулируемыми законодательством об
объектах культурного наследия, границы которых установлены и описаны в
составе градостроительных регламентов  в  соответствии  с  действующим
законодательством об объектах культурного наследия;
     зоны с особыми условиями  использования  территорий  -  охранные,
санитарно-защитные  зоны,  зоны  охраны  объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее  -
объекты   культурного   наследия),   водоохранные  зоны,  зоны  охраны
источников  хозяйственно-питьевого  водоснабжения,   зоны   охраняемых
объектов,    иные    зоны,    устанавливаемые    в    соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
     зона охраняемого  природного  ландшафта - территория,  в пределах
которой устанавливается режим использования  земель,  запрещающий  или
ограничивающий    хозяйственную    деятельность,    строительство    и
реконструкцию существующих зданий  и  сооружений  в  целях  сохранения
(регенерации) природного ландшафта,  включая долины рек, водоемы, леса
и  открытые  пространства,   связанные   композиционно   с   объектами
культурного наследия;
     индивидуальное жилищное строительство - форма обеспечения граждан
жилищем  путем строительства жилых домов на праве личной собственности
при непосредственном участии граждан или за их счет;
     индивидуальные застройщики    (физические   лица)   -   граждане,
получившие в установленном порядке земельный участок для строительства
жилого   дома   с  хозяйственными  постройками  и  осуществляющие  это
строительство либо своими силами,  либо с привлечением других лиц  или
строительных организаций;
     индивидуальный жилой  дом  -  индивидуально-определенное  здание,
которое   состоит   из  комнат,  а  также  помещений  вспомогательного
использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и
иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании;
     индивидуальный земельный участок - земельный участок, примыкающий
к индивидуальному жилому дому с непосредственным выходом на него;
     инженерное (инженерно-техническое)   обеспечение   территории   -
комплекс    мероприятий    по   строительству   новых   (реконструкции
существующих) сетей и сооружений  инженерной  инфраструктуры  с  целью
обеспечения устойчивого развития территории;
     инженерная подготовка   территории    -    комплекс    инженерных
мероприятий  и  сооружений  по  обеспечению пригодности территории для
различных видов градостроительного использования (размещения  объектов
капитального   строительства),   а   также   обеспечению   оптимальных
санитарно-гигиенических  и  микроклиматических  условий  (вертикальная
планировка, организация поверхностного стока, регулирование водотоков,
создание и реконструкция водоемов, строительство берегоукрепительных и
противооползневых   сооружений,  защита  территории  от  затопления  и
подтопления, благоустройство овражных территорий и т.д.);
     изменение объектов  недвижимости  -  изменение  вида  (видов) или
параметров  использования  земельного  участка   или   строения,   или
сооружения на нем, строительство новых, реконструкция, перемещение или
снос  существующих  строений  или  сооружений,   иные   действия   при
подготовке и осуществлении строительства;
     инвестиции - денежные средства,  ценные бумаги, иное имущество, в
том  числе имущественные права,  иные права,  имеющие денежную оценку,
вкладываемые в объекты предпринимательской  или  иной  деятельности  в
целях достижения прибыли или достижения иного полезного эффекта;
     инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление
практических  действий  в целях получения прибыли или достижения иного
полезного эффекта;
     инвестор -    гражданин   или   юридическое   лицо,   объединение
юридических  лиц,  созданное   на   основе   договора   о   совместной
деятельности  и не имеющее статуса юридического лица,  государственный
орган,  орган  местного   самоуправления   или   иностранный   субъект
предпринимательской деятельности,  осуществляющий капитальные вложения
на территории Российской Федерации с  использованием  собственных  или
привлеченных средств, в соответствие с законодательством РФ;
     инфраструктура транспортная - комплекс сооружений и  коммуникаций
(включая  предприятия  всех  видов транспорта и соответствующие органы
управления),  обеспечивающий устойчивое  функционирование  и  развитие
территории городского округа;
     инфраструктура инженерная - комплекс  сооружений  и  коммуникаций
всех   видов  инженерного  оборудования  (включая  предприятия  по  их
обслуживанию  и  соответствующие  органы  управления),  обеспечивающие
функционирование и развитие территории городского округа;
     инфраструктура социальная  -  комплекс  находящегося  в   ведении
органов  государственной  власти  или  органов местного самоуправления
жилищного фонда объектов и предприятий (учреждений) культурно-бытового
обслуживания населения, а также объектов и предприятий, обеспечивающих
их устойчивое функционирование;
     капитальный ремонт  объектов  капитального  строительства  (далее
капитальный   ремонт)   -   комплекс   ремонтно-строительных    работ,
осуществляемых  в  отношении  объектов  капитального  строительства  и
направленных   на   ликвидацию    последствий    физического    износа
конструктивных    элементов,   инженерного   оборудования,   элементов
благоустройства этих объектов и приведение их технического состояния в
соответствие   с   нормативными   требованиями.  Если  при  проведении
капитального   ремонта   затрагиваются   конструктивные    и    другие
характеристики надежности и безопасности таких объектов, то необходимо
оформление градостроительного плана  земельного  участка  и  получение
разрешение на его осуществление;
     квартал (микрорайон)  -  основной  планировочный  элемент   жилой
застройки  в  структуре  городского  округа  Саранск,  не расчлененный
магистральными улицами и дорогами,  ограниченный красными  линиями,  а
также  иными  линиями градостроительного регулирования,  от территории
улично-дорожной сети, иных элементов планировочной структуры города, в
пределах  которого  размещаются учреждения и предприятия повседневного
пользования;
     комиссия по  землепользованию  и  застройке  (далее  Комиссия)  -
постоянно действующий  коллегиальный  совещательный  орган  при  Главе
Администрации городского округа Саранск,  создаваемый в соответствии с
федеральным законодательством,  региональными  законами,  подзаконными
актами  городского  округа  Саранск  с  целью  организации  подготовки
Правил,  внесения в них  изменений,  подготовки  проведения  публичных
слушаний и иным вопросам применения Правил;
     коэффициент застройки - отношение  застроенной  части  территории
земельного участка к части территории, свободной от застройки (%);
     коэффициент строительного использования земельного участка  (КИТ)
-  вид  ограничения,  устанавливаемый градостроительным регламентом (в
части предельных параметров разрешенного строительства,  реконструкции
объектов   капитального  строительства),  определяемый  как  отношение
суммарной общей площади  зданий,  строений,  сооружений  на  земельном
участке   (существующих,   и   тех,   которые   могут  быть  построены
дополнительно)  к  площади  земельного  участка.  Умножение   значения
максимально  допустимого  КИТ  на  площадь  участка  дает максимальную
величину общей площади зданий, допустимую на участке (%);
     коэффициент озеленения  -  отношение  площади  зеленых насаждений
(сохраняемых и искусственно высаженных)  к  площади  всего  земельного
участка (%);
     красные линии   -   линии,   которые   обозначают   существующие,
планируемые  (изменяемые,  вновь образуемые) границы территорий общего
пользования,  границы земельных участков,  на которых расположены сети
инженерно-технического обеспечения,  линии электропередач, линии связи
(в   том   числе    линейно-кабельные    сооружения),    трубопроводы,
автомобильные   дороги,   железнодорожные   линии  и  другие  подобные
сооружения (далее - линейные объекты);
     линейные объекты  -  линии  электропередачи,  линии  связи (в том
числе  линейно-кабельные  сооружения),   сети   инженерно-технического
обеспечения, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии
и другие подобные сооружения;
     линии градостроительного  регулирования - красные линии,  границы
земельных участков,  линии,  обозначающие минимальные отступы построек
от  границ земельных участков (включая линии регулирования застройки),
границы зон действия публичных сервитутов,  границы зон изъятия, в том
числе   путем  выкупа,  резервирования  земельных  участков,  объектов
капитального строительства для государственных или муниципальных нужд,
границы   санитарно-защитных,  водоохранных  и  иных  зон  ограничений
использования земельных участков, объектов капитального строительства;
     линии регулирования   застройки   -   линии,   устанавливаемые  в
документации по планировке территории (в том числе в градостроительных
планах земельных участков) по красным линиям или с отступом от красных
линий  в  соответствии   с   Градостроительным   кодексом   Российской
Федерации,    определяющее   место   допустимо   размещение   объектов
капитального строительства;
     лицевая граница  участка - граница участка,  примыкающая к улице,
на которую ориентирован главный фасад здания;
     минимальные площадь  и  размеры  земельных  участков - показатели
наименьшей   площади   и   линейных   размеров   земельных   участков,
установленные  для определенных видов использования.  Строительство на
земельном   участке,   имеющем   размеры   меньше   минимальных    для
соответствующего вида объекта, не допускается;
     малоэтажная жилая застройка - жилая застройка этажностью  до  3-х
этажей  включительно,  с обеспечением,  как правило,  непосредственной
связи квартир с земельным участком;
     межевание объекта  землеустройства  -  комплекс градостроительных
(проектно-планировочных) и землеустроительных работ  по  установлению,
восстановлению,  изменению  и  закреплению  в  проектах межевания и на
местности границ существующих и вновь формируемых  земельных  участков
как   объектов   недвижимости,   изготовлению  карты  (плана)  объекта
землеустройства;
     многоквартирный жилой  дом  -  совокупность двух и более квартир,
имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок,  прилегающий
к  жилому  дому,  либо  в  помещении  общего пользования в таком доме.
Многоквартирный  дом  содержит  в  себе  элементы   общего   имущества
собственников  помещений  в  таком  доме  в  соответствии  с  жилищным
законодательством;
     недвижимость - земельные участки и все объекты, которые связаны с
землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению
невозможно,   в   том   числе   здания,  строения,  сооружения,  леса,
многолетние насаждения, предприятия как имущественные комплексы;
     новое строительство  -  строительство  на  новых  площадях  вновь
создаваемых предприятий,  зданий, сооружений, а также филиалов и новых
производств,  которые  после  ввода в эксплуатацию будут находиться на
самостоятельном  балансе.  Если  строительство  предприятия,   здания,
сооружения    намечается   осуществлять   очередями,   то   к   новому
строительству относятся  первая  и  последующие  очереди  до  ввода  в
действие  всех  запроектированных  мощностей.  К  новому строительству
относится также строительство  на  существующей  площадке  предприятия
такой же или большей мощности, а также дополнительных мощностей взамен
ликвидируемого;
     обладатели сервитута   -   лица,   имеющие   право  ограниченного
пользования чужими земельными участками (сервитут);
     объекты недвижимости  (недвижимость)  -  сформированные земельные
участки и недра и все,  что прочно связано с землей,  то есть объекты,
перемещение   которых   без   несоразмерного   ущерба   их  назначению
невозможно,  в том числе  здания,  строения,  сооружения,  многолетние
деревья,   водные   объекты,   в   отношении   которых  осуществляются
имущественные правоотношения;
     объекты капитального    строительства    -    здания,   строения,
сооружения,  объекты,  строительство которых  не  завершено  (далее  -
объекты   незавершенного   строительства),  за  исключением  временных
построек и сооружений (киосков, навесов и других подобных построек);
     объекты некапитального   строительства   -  временные  постройки,
киоски,  навесы и другие подобные объекты,  возводимые на  территориях
общего пользования для обслуживания населения;
     объекты культурного наследия (памятники  истории  и  культуры)  -
объекты  недвижимого  имущества  со  связанными  с ними произведениями
живописи,  скульптуры,  декоративно-прикладного  искусства,  объектами
науки и техники и иными предметами материальной культуры,  возникшие в
результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки
зрения    истории,    археологии,   архитектуры,   градостроительства,
искусства,  науки и техники,  эстетики,  этнологии  или  антропологии,
социальной  культуры  и  являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций,
подлинными источниками информации о зарождении  и  развитии  культуры,
имеющие  особое  значение  для истории и культуры Российской Федерации
(объект федерального значения),  субъекта Российской Федерации (объект
регионального   значения)   или   муниципального  образования  (объект
местного значения);
     ограничения (обременения)  -  наличие  установленных  законом или
уполномоченными органами в предусмотренном  законом  порядке  условий,
запрещений,   стесняющих   правообладателя   при  осуществлении  права
собственности или других вещных прав на конкретный объект  недвижимого
имущества  (сервитута,  ипотеки,  доверительного  управления,  аренды,
ареста имущества и других);
     ограничения специального  назначения на использование и застройку
территории - ограничения  на  использование  и  застройку  территории,
устанавливаемые   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации,  Республики  Мордовия  и  нормативными   правовыми   актами
городского     округа     Саранск     в    сфере    экологической    и
санитарно-гигиенической безопасности  и  охраны  окружающей  природной
среды,  сохранения,  использования,  популяризации  и  государственной
охраны объектов культурного  наследия  и  особо  охраняемых  природных
территорий,  защиты  территорий  от  воздействия чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
     основные виды   разрешенного   использования   (применительно   к
земельным участкам и объектам капитального  строительства  в  границах
территориальной    зоны)    -    виды   использования,   указанные   в
градостроительном регламенте в качестве  разрешенных  к  применению  в
границах   территориальной  зоны  без  согласований  и  дополнительных
условий;
     отступ здания, сооружения (от границы участка) - расстояние между
границей земельного участка и фасадом здания;
     отклонения от    Правил    -    санкционированное   (в   порядке,
установленном настоящими Правилами) для конкретного земельного участка
отступление  от  предельных  параметров  разрешенного  строительства -
высоты построек,  процента застройки  участка,  отступов  построек  от
границ  участка  и  т.д.,  обусловленное  невозможностью  использовать
участок в соответствии с настоящими Правилами по  причине  его  малого
размера,         неудобной        конфигурации,        неблагоприятных
инженерно-геологических и иных характеристик;
     охранная зона   -   территория,   в   пределах  которой  в  целях
обеспечения   сохранности   объекта   культурного   наследия   в   его
историческом   ландшафтном   окружении  устанавливается  особый  режим
использования  земель,  ограничивающий  хозяйственную  деятельность  и
запрещающий строительство,  за исключением применения специальных мер,
направленных на сохранение  и  регенерацию  историко-градостроительной
или природной среды объекта культурного наследия;
     параметры разрешенного    строительного     изменения     объекта
недвижимости   -   совокупность   установленных   в  градостроительных
регламентах  ограничений  предельных  размеров  земельных  участков  и
зданий,  строений, сооружений, а также отступов застройки и ее площади
применительно к конкретной зоне;
     план земельного  участка  - документ в составе проекта межевания,
совмещенного проекта планировки и межевания  либо  проекта  застройки,
содержащий   информацию   о   границах   и  разрешенном  использовании
спланированного  земельного  участка,  используемый   для   подготовки
кадастрового    плана   земельного   участка,   принятия   решений   о
предоставлении  гражданам  и  юридическим  лицам  прав  на   земельный
участок,  об  изъятии,  в  том  числе  путем выкупа,  о резервировании
земельного  участка  для   государственных   и   муниципальных   нужд,
разработки проектной документации для строительства, реконструкции;
     площадь земельного участка -  площадь  территории  горизонтальной
проекции земельного участка;
     подзона территориальной зоны - часть  территориальной  зоны,  для
которой  определены  отличные  от  установленных  в  градостроительном
регламенте зоны предельные (минимальные  и/или  максимальные)  размеры
земельных  участков и предельные параметры разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства;
     подключение объекта    капитального    строительства    к   сетям
инженерно-технического  обеспечения  -  процесс,  дающий   возможность
осуществления  подключения  строящихся  (реконструированных)  объектов
капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения,
а также к оборудованию по производству ресурсов;
     подрядчик - физическое или юридическое  лицо,  осуществляющее  по
договору  строительного  подряда с застройщиком,  заказчиком работы по
строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, их частей;
     правообладатели земельных    участков,    объектов   капитального
строительства  -  собственники,  а  также  владельцы,  пользователи  и
арендаторы земельных участков, объектов капитального строительства, их
уполномоченные лица, обладающие правами на градостроительные изменения
этих объектов права в силу закона и/или договора;
     предельные размеры  земельных  участков  и  предельные  параметры
разрешенного   строительства,   реконструкции   объектов  капитального
строительства  -  предельные   физические   характеристики   земельных
участков  и объектов капитального строительства (зданий и сооружений),
которые могут  быть  размещены  на  территории  земельных  участков  в
соответствии с градостроительным регламентом;
     предельные размеры  земельных  участков  и  предельные  параметры
разрешенного   строительства,   реконструкции   объектов  капитального
строительства - количественные характеристики объектов недвижимости;
     прибрежная защитная  полоса  -  часть  водоохраной  зоны  водного
объекта, для которой вводятся дополнительные ограничения хозяйственной
и иной деятельности;
     приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к квартире
(дому) с непосредственным выходом на него;
     проект границ  земельного  участка  -  совокупность  правовых   и
технических документов, включающих в себя расчеты, описания, проектный
план  (планы),  в   которых   обосновывается   и   воспроизводится   в
графической,  текстовой  или  иных  формах  местоположение,  размеры и
границы формируемого земельного участка;
     проектная документация  -  документация,  содержащая  материалы в
текстовой форме и в виде карт  (схем)  и  определяющая  планировочные,
архитектурные,    функционально-технологические,    конструктивные   и
инженерно-технические   решения   для    обеспечения    строительства,
реконструкции объектов капитального строительства,  их частей, а также
капитального  ремонта,   если   при   его   проведении   затрагиваются
конструктивные  и  другие  характеристики  надежности  и  безопасности
объектов капитального строительства;
     проект планировки   территории   -   документация  по  планировке
территории,  подготавливаемая в целях обеспечения устойчивого развития
территории  и  выделения элементов планировочной структуры (кварталов,
микрорайонов, иных элементов);
     проект планировки территории квартала (микрорайона,  планировочно
обособленной части квартала) - документация по планировке  территории,
подготавливаемая  в  целях обеспечения устойчивого развития территории
квартала (микрорайона, планировочно обособленной части квартала) путем
достижения    нормируемых    показателей   застройки   соответствующей
территории и выделения внутриквартальных территорий общего пользования
и основных линий градостроительного регулирования;
     проект планировки территории линейного объекта - документация  по
планировке   территории,   подготавливаемая   в   целях  установления,
корректировки (при  необходимости)  трассировки  линейного  объекта  и
обеспечения  устойчивого  развития территории,  как линейных объектов,
так и образующих элементов планировочной структуры территории;
     проект межевания   территории   -   документация   по  планировке
территории,  подготавливаемая в целях установления границ  застроенных
земельных участков и границ незастроенных земельных участков,  включая
планируемые для предоставления  физическим  и  юридическим  лицам  для
строительства,   а   также  предназначенные  для  размещения  объектов
капитального строительства федерального,  регионального  или  местного
значения;
     процент застройки участка -  выраженный  в  процентах  показатель
градостроительного регламента,  показывающий, какая максимальная часть
площади каждого земельного участка,  расположенного в  соответствующей
территориальной   зоне,  может  быть  занята  зданиями,  строениями  и
сооружениями;
     публичный сервитут     -    право    ограниченного    пользования
недвижимостью,  установленное законом или  иным  нормативным  правовым
актом   Российской  Федерации,  нормативным  правовым  актом  субъекта
Российской  Федерации,  нормативным  правовым  актом  органа  местного
самоуправления  с  учетом результатов публичных слушаний по обсуждению
документации по планировке территории,  в случаях, если это необходимо
для  обеспечения  интересов  государства,  местного самоуправления или
местного  населения,  без  изъятия  земельных  участков,  в  отношении
которых оно устанавливается;
     публичные слушания  -  форма  непосредственного  участия  жителей
города  в осуществлении местного самоуправления посредством публичного
обсуждения  проектов  муниципальных   правовых   актов   по   вопросам
градостроительной деятельности, планируемой к проведению на территории
городского округа Саранск;
     разрешенное использование    -   использование   недвижимости   в
соответствии  с  градостроительным   регламентом,   ограничениями   на
использование    недвижимости,   установленными   в   соответствии   с
законодательством, а также публичными сервитутами;
     разрешение на   ввод   объекта   в   эксплуатацию   -   документ,
удостоверяющий выполнение строительства,  реконструкции,  капитального
ремонта   объекта   капитального   строительства  в  полном  объеме  в
соответствии   с   разрешением    на    строительство,    соответствие
построенного,    реконструированного,    отремонтированного    объекта
капитального строительства градостроительному плану земельного участка
и проектной документации;
     разрешение на отклонение от  предельных  параметров  разрешенного
строительства,  реконструкции  объектов  капитального  строительства -
документ,  дающий  застройщику   право   осуществлять   строительство,
реконструкцию   объектов   капитального   строительства,  а  также  их
капитальный   ремонт,   с   отклонением   от   предельных   параметров
разрешенного строительства (в соответствии со ст.40 Градостроительного
кодекса РФ);
     разрешение на  строительство  -  документ,  удостоверяющий  право
собственника,  владельца,  арендатора  или   пользователя   земельного
участка,  иного  объекта недвижимости осуществить застройку земельного
участка,  строительство,  реконструкцию здания, строения и сооружения,
благоустройство   территории.   Предоставляется  на  основе  проектной
документации,  согласованной и прошедшей  экспертизу  в  установленном
порядке;
     разрешение на условно разрешенный вид использования  -  документ,
дающий   правообладателям   земельных   участков   право  выбора  вида
использования из числа условно разрешенных  настоящими  Правилами  для
соответствующей   территориальной   зоны   (в  соответствии  со  ст.39
Градостроительного кодекса РФ);
     район зонирования  - территория в замкнутых границах,  отнесенная
Правилами к одной территориальной зоне;
     резервирование земель,   необходимых  для  муниципальных  нужд  -
деятельность   Администрации   городского   округа   по    определению
территорий,   необходимых   для   муниципальных   нужд,   и  правовому
обеспечению их использования для размещения на этих территориях  новых
или  расширения  существующих объектов,  необходимых для муниципальных
нужд;
     реконструкция -   изменение   параметров   объектов  капитального
строительства,  их частей (количества  помещений,  высоты,  количества
этажей  (далее  -  этажность),  площади,  показателей производственной
мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
     санитарно-защитная зона - специальная территория с особым режимом
использования,  устанавливающаяся  вокруг  объектов   и   производств,
являющихся  источниками  воздействия  на  среду  обитания  и  здоровье
человека,   размер   которой   обеспечивает   уменьшение   воздействия
загрязнения   на   атмосферный  воздух  (химического,  биологического,
физического) до значений,  установленных гигиеническими нормативами, а
для   предприятий   I  и  II  класса  опасности  -  как  до  значений,
установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого
риска для здоровья населения;
     санитарный разрыв  -   расстояние   от   источника   химического,
биологического   и/или   физического   воздействия,   уменьшающее  эти
воздействия до значений гигиенических нормативов;
     собственники земельных   участков   -   лица,  обладающие  правом
владения, пользования и распоряжения земельным участком;
     строительный контроль - проверка соответствия выполняемых работ в
процессе строительства,  реконструкции,  капитального ремонта объектов
капитального   строительства   проектной   документации,   требованиям
технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям
градостроительного   плана   земельного  участка,  выполняемая  лицом,
осуществляющим строительство;
     строительные изменения  недвижимости - изменения,  осуществляемые
применительно к  объектам  недвижимости  путем  нового  строительства,
реконструкции,   сноса  строений,  иных  действий,  осуществляемых  на
основании разрешения на строительство,  за исключением случаев,  когда
выдача разрешений на строительство не требуется;
     строительство - возведение зданий,  строений,  сооружений (в  том
числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
     схема градостроительного зонирования -  схема  в  составе  Правил
землепользования   и   застройки,   на  которой  отображаются  границы
территориальных зон и их кодовые обозначения,  а также границы  зон  с
особыми   условиями   использования   территорий,  границы  территорий
объектов культурного наследия;
     территориальные зоны  -  зоны,  для  которых в настоящих Правилах
определены границы и установлены градостроительные регламенты;
     территориальное планирование  - планирование развития территорий,
в том числе для  установления  функциональных  зон,  зон  планируемого
размещения объектов капитального строительства для государственных или
муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий;
     территория объекта культурного наследия - исторически сложившийся
земельный участок,  границы которого установлены и описаны в  порядке,
определенном  действующим  законодательством,  на  котором  расположен
объект  (вновь  выявленный  объект)  культурного  наследия.  На  такой
земельный участок градостроительные регламенты не устанавливаются,  а,
следовательно, требования градостроительного регламента, установленные
для территориальной зоны, в границах которой такой участок расположен,
на него не распространяются;
     территории общего     пользования    -    территории,    которыми
беспрепятственно пользуется  неограниченный  круг  лиц  (в  том  числе
площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары);
     территории особого   градостроительного    контроля    -    части
территории, имеющие важное градостроительное значение, расположенные в
зоне исторического центра,  общественно-деловых центров, а также вдоль
магистралей общегородского значения непрерывного движения,  на которых
при размещении (реконструкции)  объектов,  капитального  строительства
устанавливаются       дополнительные      требования      в      части
архитектурно-строительного проектирования;
     техническое задание       -       документ,      регламентирующий
градостроительные требования к документации по планировке территории;
     технические регламенты - документы, которые приняты международным
договором   Российской   Федерации,   ратифицированным   в    порядке,
установленном законодательством Российской Федерации,  или федеральным
законом,   или   указом   Президента   Российской    Федерации,    или
постановлением  Правительства  Российской  Федерации,  и устанавливают
обязательные  для  применения  и  исполнения  требования  к   объектам
технического регулирования (продукции,  в том числе зданиям, строениям
и  сооружениям,  процессам,  производства,   эксплуатации,   хранения,
перевозки, реализации и утилизации);
     технические условия - условия подключения проектируемого  объекта
к    внеплощадочным    сетям    инженерно-технического    обеспечения,
предусматривающие максимальную нагрузку и сроки  подключения  объектов
капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
     усадебный жилой  дом  -  одноквартирный   дом   с   приквартирным
участком, постройками для подсобного хозяйства;
     улично-дорожная сеть    (УДС)    -    система     взаимосвязанных
территориальных   линейных   объектов   (площадей,   улиц,   проездов,
набережных, бульваров) и территорий транспортных сооружений (развязок,
тоннелей и т.д.), являющихся территориями общего пользования;
     условно разрешенные  виды  использования  (земельных  участков  и
объектов капитального строительства) - виды использования, указанные в
градостроительном регламенте в качестве  разрешенных  к  применению  в
границах  территориальной зоны при условии получения разрешения на эти
виды использования,  предоставляемого Администрацией городского округа
Саранск в порядке, предусмотренном Правилами застройки;
     уровень отмостки - средняя отметка отмостки (поверхности земли  с
твердым покрытием), примыкающей к зданию;
     устойчивое развитие территорий -  обеспечение  при  осуществлении
градостроительной  деятельности  безопасности  и благоприятных условий
жизнедеятельности  человека,   ограничение   негативного   воздействия
хозяйственной  и  иной  деятельности на окружающую среду и обеспечение
охраны и рационального использования природных  ресурсов  в  интересах
настоящего и будущего поколений;
     фиксация границ земель публичного использования -  отображение  в
виде  проектов  красных  линий  фактически  выделенных  осуществленной
застройкой  элементов  планировочной  структуры  и  территорий  общего
пользования, применительно к которым ранее не были установлены красные
линии по  причине  отсутствия  проектов  планировки  территории,  иной
градостроительной документации;
     хозяйственные постройки   -   расположенные   на   индивидуальном
земельном  участке  гаражи,  сараи,  бани,  строения  и сооружения для
содержания скота и птицы,  хранения кормов, хозяйственного инвентаря и
сельскохозяйственных  продуктов,  а  также дворовые уборные,  теплицы,
навесы,  погреба,  колодцы,  помойные  ямы,  мусоросборники   и   иные
сооружения;
     частный сервитут  -   право   ограниченного   пользования   чужим
недвижимым  имуществом,  устанавливаемое решением суда или соглашением
между лицом,  являющимся собственником объекта недвижимости,  и лицом,
требующим установления сервитута;
     ширина участка по лицевой границе  -  расстояние  между  боковыми
границами участка, измеренное по лицевой границе участка;
     этаж -  пространство  между  поверхностями  двух  последовательно
расположенных перекрытий в здании;
     этажность здания - число этажей  здания,  включая  все  надземные
этажи,  технический  и  цокольный,  если верх его перекрытия находится
выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м;
     этаж мансардный (мансарда) - этаж в чердачном пространстве, фасад
которого полностью или частично образован поверхностями наклонной  или
ломаной  крыши,  при  этом  линия пересечения плоскости крыши и фасада
должна быть на высоте 1,5 м от уровня пола мансардного этажа;
     этаж надземный   -  этаж  при  отметке  пола  помещений  не  ниже
планировочной отметки земли;
     этаж первый - нижний надземный этаж дома;
     этаж подвальный  -  этаж  при   отметке   пола   помещений   ниже
планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещений;
     этаж цокольный  -  этаж   при   отметке   пола   помещений   ниже
планировочной  отметки  земли  на  высоту  не  более  половины  высоты
помещений.

     Статья 2. Назначение и правовые основания "Правил
               землепользования и застройки"

     "Правила землепользования   и   застройки  п.Озерный,  п.Пушкино,
п.Добровольный,  с.Макаровка,  р.п.Луховка, с.Куликовка, с.Горяйновка,
д.Танеевка,  с.Грибоедово,  д.Ивановка,  с.Напольная Тавла,  с.Зыково,
с.Монастырское,  д.Полянки, как части городского округа Саранск (далее
-  Правила)  являются  правовым  документом,  назначение  и содержание
которого определены ст. 30 Градостроительного кодекса РФ.
     Правила вводятся в целях:
     - регулирования  градостроительной   деятельности   в   интересах
создания   благоприятных   условий   проживания  и  сохранения  ценной
исторической среды в городе;
     - обеспечения   эффективного   землепользования  и  застройки  на
территории города и предотвращения нецелевого использования земель;
     - обеспечения  правовых  гарантий реализации принятых генеральным
планом положений;
     - обеспечения  баланса  государственных,  общественных  и частных
интересов и прав в процессе градостроительной деятельности;
     - создания благоприятных условий для привлечения инвестиций путем
обеспечения возможности сравнения и выбора  и  участков  по  комплексу
характеристик из ряда конкурирующих;
     - эффективного  контроля  деятельности  администрации  города  со
стороны  граждан,  а  также  строительной  деятельности  физических  и
юридических лиц со стороны органов государственного надзора;
     - совершенствования   процедуры  подбора  участков  и  подготовки
разрешительной документации для проектирования и строительства.
     Правила разработаны в соответствии с федеральными законами:
     - Градостроительным кодексом РФ;
     - Земельным кодексом РФ;
     - "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
     - "Об   объектах   культурного  наследия  (памятниках  истории  и
культуры) народов РФ".
     Правила разработаны с учетом:
     - "Генерального плана  п.Озерный,  как  части  городского  округа
Саранск",  утвержденного  решением  Совета депутатов городского округа
Саранск 12.11.2009 г., N 426;
     - "Генерального  плана  п.Пушкино,  как  части  городского округа
Саранск",  утвержденного решением Совета депутатов  городского  округа
Саранск 12.11.2009 г., N 427;
     - "Генерального плана п.Добровольный, как части городского округа
Саранск",  утвержденного  решением  Совета депутатов городского округа
Саранск 25.11.2009 г., N 443;
     - "Генерального  плана  с.Макаровка,  как части городского округа
Саранск",  утвержденного решением Совета депутатов  городского  округа
Саранск 12.11.2009 г., N 429;
     - "Генерального плана р.п.Луховка,  как части  городского  округа
Саранск",  утвержденного  решением  Совета депутатов городского округа
Саранск 12.11.2009 г., N 428;
     - "Генерального  плана  с.Куликовка,  как части городского округа
Саранск",  утвержденного решением Совета депутатов  городского  округа
Саранск 25.11.2009 г., N 444;
     - "Генерального плана с.Горяйновка,  как части городского  округа
Саранск",  утвержденного  решением  Совета депутатов городского округа
Саранск 25.11.2009 г., N 449;
     - "Генерального  плана  д.Танеевка,  как  части городского округа
Саранск",  утвержденного решением Совета депутатов  городского  округа
Саранск 25.11.2009 г., N 452;
     - "Генерального плана с.Грибоедово,  как части городского  округа
Саранск",  утвержденного  решением  Совета депутатов городского округа
Саранск 25.11.2009 г., N 450;
     - "Генерального  плана  д.Ивановка,  как  части городского округа
Саранск",  утвержденного решением Совета депутатов  городского  округа
Саранск 25.11.2009 г., N 451;
     - "Генерального плана с.Напольная  Тавла,  как  части  городского
округа  Саранск",  утвержденного  решением Совета депутатов городского
округа Саранск 25.11.2009 г., N 445;
     - "Генерального  плана  с.Зыково,  как  части  городского  округа
Саранск",  утвержденного решением Совета депутатов  городского  округа
Саранск 25.11.2009 г., N 446;
     - "Генерального плана с.Монастырское, как части городского округа
Саранск",  утвержденного  решением  Совета депутатов городского округа
Саранск 25.11.2009 г., N 448;
     - "Генерального  плана  д.Полянки,  как  части  городского округа
Саранск",  утвержденного решением Совета депутатов  городского  округа
Саранск 25.11.2009 г., N 447.
     Установление Правил в соответствии  со  статьей  16  Федерального
закона  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской  Федерации"  отнесено  к  вопросам  местного   значения   и
осуществляется  на  основании  Решения Администрации городского округа
Саранск.
     Настоящие Правила    обязательны    для    исполнения    органами
государственной   власти   и   управления    (в    части    соблюдения
градостроительных   регламентов),  органами  местного  самоуправления,
должностных,   физических   и   юридических   лиц,    подготавливающих
необходимые условия, осуществляющих и контролирующих градостроительную
(строительную) деятельность, а также для исполнения судебными органами
(в    качестве   основания   для   разрешения   споров   по   вопросам
землепользования и застройки).
     Настоящие Правила  регламентируют  действия  указанных  субъектов
градостроительных     отношений,     чьи     полномочия     определены
Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 N 191-ФЗ (в новой редакции
2007 года) в отношении:
     - градостроительного зонирования территории города и установления
градостроительных регламентов по видам  разрешенного  использования  с
учетом  ограничений  и  параметрам  строительного  изменения земельных
участков иных объектов недвижимости;
     - разделения   (межевания)   городской  территории  на  земельные
участки,  формируемые  как  объекты  недвижимости   с   фиксированными
границами   путем  разработки,  согласования  и  утверждения  проектов
планировки, межевания;
     - разработки  и  согласования  проектной  документации  на объект
строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта,  реставрации  и
благоустройство земельного участка;
     - предоставления  разрешения   на   строительство,   строительное
изменение объекта недвижимости и его эксплуатацию;
     - предоставление  прав   на   земельные   участки   гражданам   и
юридическим лицам;
     - подготовки оснований и условий для принятия решений об  изъятии
земельных  участков для государственных и муниципальных нужд,  а также
для установления сервитутов;
     - осуществления   контроля  над  использованием  и  строительными
изменениями  объектов  недвижимости,  применения  штрафных  санкций  в
случаях правонарушений;
     - обеспечения открытости и доступности для граждан и  юридических
лиц  информации  о землепользовании и застройке,  а также их участия в
принятии решений по этим вопросам;
     - внесения  изменений  и  дополнений  в настоящие Правила,  в том
числе по инициативе граждан;
     - иных  действий  связанных  с  регулированием землепользования и
застройки.
     Правила применяются   в   равной   степени   ко   всем  участкам,
расположенным в границах территориальных зон.

     Статья 3. Структура "Правил землепользования и застройки"

     Правила включают в себя текстовые и графические материалы.
     1. Текстовые материалы Правил содержат три части:
     "Часть 1.   Порядок   применения   "Правил   землепользования   и
застройки"  и  внесения  в  них изменений" посвящена общим положениям,
процедурным вопросам применения Правил,  вопросам отступления от них и
внесения в них изменений;
     "Часть 2.  Регулирование землепользования и застройки  на  основе
градостроительного       зонирования"       содержит       обоснование
градостроительного зонирования и зонирования с учетом  особых  условий
использования территории (по факторам ограничений);
     "Часть 3.  Система градостроительных  регламентов"  содержит  всю
необходимую   для   работы   с  Правилами  информацию  о  разрешениях,
ограничениях  и  запретах   на   использование   земельных   участков,
составляющих территориальную зону.
     Указанная информация содержится:
     - в  регламентах  использования  территории,  которые привязаны к
каждому   виду    территориальных    зон,    выделенных    на    карте
градостроительного зонирования;
     - в регламентах ограничений,  которые привязаны к зонам  действия
ограничительных  факторов,  выделенных на соответствующих картах зон с
особыми условиями использования территории.
     2. Графические  материалы Правил содержат схемы,  разработанные в
электронном виде в программной среде ГИС MapInfo в масштабе  основного
чертежа генерального плана (1:5000).
     "Схема градостроительного    зонирования"    содержит     границы
территориальных   зон,   объединяющих   в  себе  земельные  участки  с
одинаковым набором видов разрешенного использования территории.
     "Схема зон с особыми условиями использования территории" содержит
сведения  о  распространении  зон  влияния  факторов,   ограничивающих
разрешенное  использование  земельных участков,  и,  ввиду графической
перегруженности,  для удобства считывания информации  разбита  на  три
тематические схемы:
     1. "Зоны   с   особыми   условиями   использования    территории,
обусловленные требованиями охраны объектов культурного наследия";
     2. "Зоны   с   особыми   условиями   использования    территории,
обусловленные      санитарно-гигиеническими      и      экологическими
ограничениями";
     3. "Зоны    с   особыми   условиями   использования   территории,
обусловленные влиянием природно-техногенных факторов".
     Все материалы Правил изданы в бумажном и электронном виде.

     Статья 4. Открытость и доступность информации о порядке
               землепользования и застройки

     Настоящие Правила,   включая   все   входящие   в    их    состав
картографические   и  иные  документы,  являются  открытыми  для  всех
физических, юридических, а также должностных лиц.
     Администрация городского округа Саранск обеспечивает:
     - возможность   ознакомления    с    настоящими    Правилами    в
уполномоченном   структурном  подразделении  Администрации  городского
округа Саранск;
     - предоставление    уполномоченным   структурным   подразделением
Администрации городского округа Саранск физическим и юридическим лицам
услуг   по   оформлению  выписок  из  настоящих  Правил,  а  также  по
изготовлению необходимых копий. Стоимость указанных услуг определяется
затратами на изготовление копий.
     Граждане имеют право участвовать в принятии решений  по  вопросам
землепользования  и  застройки  в соответствии с законодательством и в
порядке, определенном Уставом городского округа Саранск.

     Статья 5. Участники отношений, возникающих по поводу
               землепользования и застройки

     Настоящие Правила  регулируют  отношения,  возникающие  по поводу
землепользования и застройки, физических и юридических лиц, которые:
     - участвуют  в  торгах  (конкурсах,  аукционах) по предоставлению
прав собственности или аренды на земельные участки,  сформированные из
состава   земель,  находящихся  в  государственной  или  муниципальной
собственности, в целях нового строительства или реконструкции;
     - обращаются  в  Администрацию  городского  округа  с  заявкой  о
подготовке и предоставлении земельного  участка  (земельных  участков)
для  нового  строительства,  реконструкции  и осуществляют действия по
градостроительной подготовке земельных  участков  из  состава  земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности;
     - являясь правообладателями  земельных  участков,  иных  объектов
недвижимости,   осуществляют   их   текущее   использование,  а  также
подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии  с
ней строительство, реконструкцию, иные изменения объектов капитального
строительства;
     - являясь  собственниками  помещений в многоквартирных домах,  по
своей  инициативе  обеспечивают  действия  по  формированию  земельных
участков многоквартирных домов;
     - осуществляют иные,  не запрещенные законодательством действия в
области землепользования и застройки.
     2. К "иным действиям"  в  области  землепользования  и  застройки
относятся:
     - возведение строений капитального или  некапитального  характера
(с  ограниченным  сроком  использования)  в границах территорий общего
пользования,  не подлежащих приватизации и передаваемых  в  аренду  на
срок не более 5 лет;
     - переоформление одного  вида  ранее  предоставленного  права  на
земельные  участки  на  другой  вид  права,  в  том числе приватизация
земельных  участков  под  приватизированными  объектами   капитального
строительства, переоформление права пожизненного наследуемого владения
земельными участками или права постоянного  (бессрочного)  пользования
земельными участками на право собственности, аренды или безвозмездного
срочного пользования.

     Статья 6. Действие "Правил" по отношению к ранее утвержденной в
               установленном порядке документации по территориальному
               планированию и планировке территории

     1. Со дня вступления в силу  настоящих  Правил,  документация  по
территориальному планированию и планировке территории,  утвержденная в
установленном порядке до  введения  в  действие  Правил,  действует  в
части, не противоречащей настоящим Правилам.
     2. После вступления в силу настоящих Правил  Глава  Администрации
городского  округа  Саранск  по  представлению  заключений Комиссии по
землепользованию и застройке вправе  принимать  решения  по  следующим
вопросам:
     - о подготовке предложений о  внесении  изменений  в  Генеральные
планы п.Озерный,  п.Пушкино,  п.Добровольный,  с.Макаровка, п.Луховка,
с.Куликовка,  с.Горяйновка,  д.Танеевка,   с.Грибоедово,   д.Ивановка,
с.Напольная  Тавла,  с.Зыково,  с.Монастырское,  д.Полянки,  как части
городского округа Саранск, с учетом настоящих Правил;
     - о  приведении  в  соответствие  с  настоящими  Правилами  ранее
утвержденной и нереализованной документации по планировке  территории,
в   том   числе   -   в   части   установленных  настоящими  Правилами
градостроительных регламентов;
     - о  подготовке  документации  по территориальному планированию и
планировке  территории,  которая  после  утверждения  в  установленном
порядке  может использоваться как основание для подготовки предложений
о внесении изменений в настоящие Правила в части уточнения,  изменения
границ территориальных зон, состава территориальных зон, списков видов
разрешенного   использования   недвижимости,   состава   и    значений
показателей   предельных  размеров  земельных  участков  и  предельных
параметров разрешенного строительства применительно к  соответствующим
территориальным зонам.
     3. Внесение изменений в Генеральные планы  п.Озерный,  п.Пушкино,
п.Добровольный,  с.Макаровка,  р.п.Луховка, с.Куликовка, с.Горяйновка,
д.Танеевка,  с.Грибоедово,  д.Ивановка,  с.Напольная Тавла,  с.Зыково,
с.Монастырское,   д.Полянки,  как  части  городского  округа  Саранск,
утверждение иных документов территориального планирования  (Российской
Федерации,   Республики   Мордовии)   и  планировки  (применительно  к
территории городского округа  Саранск),  внесение  изменений  в  такие
документы, утверждение новой документации по планировке территории, не
влечет автоматического изменения настоящих Правил.
     4. Настоящие  Правила  могут быть изменены только в установленном
порядке  (Градостроительный  кодекс  РФ  статья  32,  33)   с   учетом
документов  территориального планирования,  документации по планировке
территории, изменений в такие документы, такую документацию.

     Статья 7. Общие положения, относящиеся
               к ранее возникшим правам

     1. Принятые  до  вступления в силу настоящих Правил муниципальные
правовые акты по вопросам землепользования и застройки  применяются  в
части, не противоречащей настоящим Правилам.
     2. Разрешения на строительство, выданные физическим и юридическим
лицам до вступления в силу настоящих Правил, являются действительными,
при условии, что их срок действия не истек.
     3. Объекты недвижимости, существовавшие на законных основаниях до
введения в действие настоящих Правил или до внесения в них  изменений,
являются не соответствующими Правилам в случаях, когда эти объекты:
     - имеют  виды   использования,   которые   не   поименованы   как
разрешенные в регламентах соответствующих территориальных зон;
     - имеют виды использования, которые поименованы как разрешенные в
регламентах соответствующих территориальных зон,  но находятся в зонах
с особыми  условиями  использования  территории,  в  пределах  которых
запрещено  размещение объектов данного вида использования территории в
соответствии с градостроительным регламентом;
     - имеют параметры построек (площадь застройки и полезная площадь,
линейные  размеры,  отступы  построек  от  границ   участка,   высота,
этажность,  процент  застройки  и коэффициент использования земельного
участка)  меньше  минимальных  или   больше   максимальных   значений,
установленных      регламентом      использования      соответствующих
территориальных зон.
     4. Использование  объектов  недвижимости,  указанных  в пункте 3.
настоящей статьи, определяется в соответствии с частями 8-10 статьи 36
Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     5. Отношения  по  поводу  самовольного  занятия  и  использования
земельных    участков,   регулируются   земельным   законодательством.
Отношения  по   поводу   самовольного   строительства,   использования
самовольных построек регулируются гражданским законодательством.

     Статья 8. Земельные участки и объекты, не соответствующие
               градостроительному регламенту

     1. Объекты недвижимости,  существовавшие  до  вступления  в  силу
настоящих "Правил", являются не соответствующими регламенту в случаях,
когда эти объекты:
     - расположены    в    пределах   красных   линий,   установленных
утвержденной  градостроительной  документацией   для   трассировки   и
реконструкции улиц, проездов и инженерно-технических коммуникаций;
     - имеют виды использования,  не разрешенные  целевым  регламентом
для    соответствующей    территориальной   зоны   (например,   жилые,
рекреационные территории,  больницы - в санитарно-защитной зоне,  либо
производственный   объект,   имеющий  санитарную  вредность,  -  среди
жилищной застройки в центральной части города,  либо полигон ТБО  -  в
водоохраной  зоне,  либо  кладбище  -  в  прибрежной защитной полосе и
т.п.);
     - имеют   параметры,   нарушающие   требования   охраны  объектов
культурного наследия и природного ландшафта;
     - наносят    несоразмерный    вред   владельцам   иных   объектов
недвижимости.
     2. В соответствии со статьей 36 п.8 Градостроительного кодекса РФ
земельные  участки  или  объекты  капитального   строительства,   виды
разрешенного    использования,   предельные   (минимальные   и   (или)
максимальные) размеры и предельные параметры которых не  соответствуют
градостроительному  регламенту,  могут использоваться без установления
срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за
исключением  случаев,  если  использование  таких земельных участков и
объектов капитального строительства  опасно  для  жизни  или  здоровья
человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
     3. Реконструкция  объектов   капитального   строительства   может
осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с
градостроительным регламентом или путем уменьшения  их  несоответствия
предельным   параметрам   разрешенного  строительства,  реконструкции.
Изменение  видов  разрешенного   использования   указанных   земельных
участков  и  объектов  капитального строительства может осуществляться
путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования
земельных    участков    и    объектов   капитального   строительства,
установленными градостроительным регламентом.
     4. В  случае,  если  использование  земельных участков и объектов
капитального строительства, несоответствующих регламенту, продолжается
и  опасно  для  жизни  или  здоровья  человека,  для окружающей среды,
объектов культурного наследия,  в соответствии с федеральными законами
может  быть наложен запрет на использование таких земельных участков и
объектов (ст.36 п.10 Градостроительного кодекса РФ).
     Статус несоответствия   придается  объекту  Постановлением  Главы
Администрации городского округа Саранск по представлению  Комиссии  по
землепользованию   и   застройке   или   соответствующих   федеральных
(территориальных) надзорных органов.

  ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ "ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ"

     Статья 9. Сфера применения "Правил землепользования
               и застройки"

     1. Настоящие  Правила  применяются в качестве правового основания
для решения различных вопросов и действий  в  сфере  градостроительных
отношений на территории городского округа Саранск:
     - подготовка на основе документов  территориального  планирования
части  городского  округа  Саранск  проектов  планировки  и  межевания
отдельных его структурных единиц;
     - разработка  и  согласование  проектной  документации  на объект
строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта,  реставрации  и
благоустройства земельного участка;
     - подготовка оснований и условий для принятия решений об  изъятии
земельных  участков для государственных и муниципальных нужд,  а также
для установления сервитутов;
     - контроль   над   использованием   и  строительными  изменениями
объектов недвижимости;
     - иных  вопросов  и  действий,  связанных  с  реализацией  прав и
обязанностей физических и юридических лиц,  а также полномочий органов
местного самоуправления в сфере землепользования и застройки.

     Статья 10. Регулирование землепользования и застройки
                органами местного самоуправления городского
                округа Саранск

     1. Органами      местного      самоуправления,      регулирующими
землепользование и  застройку  в  городском  округе  Саранск  в  части
соблюдения настоящих "Правил", являются:
     - представительный орган  -  Совет  депутатов  городского  округа
Саранск,  осуществляющий  от имени населения городского округа Саранск
права собственника в отношении муниципальных  земель,  определяющий  в
соответствии  с  земельным  законодательством порядок распоряжения,  а
также  предоставления  и  изъятия  земельных  участков  на  территории
городского округа Саранск;
     - Глава  Администрации  городского  округа   Саранск   -   высшее
должностное лицо городского округа Саранск;
     - исполнительно-распорядительный орган - Администрация городского
округа  Саранск  - владеет,  пользуется и распоряжается муниципальными
землями в порядке,  установленном Советом депутатов городского  округа
Саранск.
     Органы местного   самоуправления   городского   округа    Саранск
регулируют  и  контролируют землепользование и застройку на территории
городского округа Саранск.
     2. К   полномочиям  органов  местного  самоуправления  городского
округа Саранск в сфере градостроительной деятельности относятся:
     - подготовка    и    утверждение    документов   территориального
планирования;
     - планирование использования земель,  находящихся в муниципальной
собственности,  путем  подготовки  проектов  планировки  и   межевания
территории;
     - подготовка  и  выдача  застройщикам  градостроительных   планов
земельных участков;
     - утверждение  правил  землепользования  и  застройки,  а   также
внесение в них изменений и дополнений;
     - подготовка и утверждение местных нормативов  градостроительного
проектирования;
     - предоставление  прав  на   земельные   участки   физическим   и
юридическим   лицам   для   целей  строительства  и  не  связанных  со
строительством;
     - выдача  разрешения  на  строительство  объекта  и  его  ввод  в
эксплуатацию при  осуществлении  строительства,  реконструкции  объема
капитального строительства;
     - ведение  информационных  систем  обеспечения  градостроительной
деятельности;
     - принятие решений и заключение договоров о развитии  застроенных
территорий;
     - осуществление контроля использования земель  городского  округа
Саранск;
     - обеспечение   открытости    и    доступности    информации    о
землепользовании и застройке для граждан и юридических лиц, а также их
участия в обсуждении этих вопросов.
     3. В    соответствии    с    федеральным    законодательством   и
законодательством Республики Мордовия до разграничения государственной
собственности   на   землю  Администрация  городского  округа  Саранск
осуществляет на территории городского округа следующие действия:
     а) предоставляет земельные участки:
     - для  индивидуального  жилищного  строительства   одноквартирных
жилых домов;
     - для целей,  не связанных со строительством,  только в отношении
земельных  участков,  предоставляемых для размещения сезонных объектов
(летних кафе, временных стоянок, передвижных тонаров), ведения личного
подсобного хозяйства,  садоводства, огородничества, дачного хозяйства,
животноводства,  организации мест гражданских и  воинских  захоронений
(за  исключением  земельных  участков,  на которых расположены здания,
строения,  сооружения, находящиеся в государственной собственности или
предоставленных   органу   государственной   власти,  государственному
учреждению,  государственному унитарному  предприятию,  некоммерческой
организации,   созданной  органом  государственной  власти;  земельных
участков,  предоставляемых в собственность под  объектами  недвижимого
имущества,  приобретенными  в  собственность гражданами и юридическими
лицами в случае их приобретения из  государственной  собственности,  а
также   в   случае,   если  земельные  участки  были  предоставлены  в
соответствии с решением органа государственной власти);
     б) устанавливает сервитуты и ограничения на земельные участки;
     в) прекращает права  на  земельный  участок,  производит  изъятие
земельных участков в установленных законом случаях.
     4. После разграничения  государственной  собственности  на  землю
Администрация  городского  округа  Саранск  осуществляет  управление и
распоряжение  земельными  участками,  находящимися   в   муниципальной
собственности в полном объеме.
     5. Регулирование  и  контроль  землепользования  и  застройки  со
стороны   Администрации   городского   округа  Саранск  осуществляется
уполномоченными структурными подразделениями.
     6. По  вопросам применения настоящих Правил органы исполнительной
власти,  уполномоченные регулировать и контролировать землепользование
и застройку:
     - представляют заключения и информацию по вопросам, вынесенным на
публичные слушания по запросу Администрации городского округа Саранск;
     - участвуют в регулировании и контролировании землепользования  и
застройки в рамках своих полномочий в соответствии с законодательством
РФ и правовыми актами Республики Мордовия и городского округа Саранск.
     7. В   обязанности   уполномоченного  структурного  подразделения
Администрации  городского  округа  Саранск  по   вопросам   применения
настоящих Правил входит:
     - ведение карты градостроительного зонирования,  внесение  в  нее
утвержденных дополнений и изменений;
     - организация  и  ведение  муниципальной  информационной  системы
обеспечения    градостроительной    деятельности   (градостроительного
кадастра),  включая   сведения   о   состоянии   инженерно-технической
инфраструктуры, экологической обстановке, состоянии фонда застройки;
     - согласование  градостроительной  и  проектной  документации  на
соответствие настоящим Правилам и строительным нормам;
     - предоставление  по  запросу  Администрации  городского   округа
Саранск заключений по вопросам специальных согласований, отклонений от
Правил до выдачи разрешения на строительство;
     - предоставление разрешений на строительство;
     - участие в приемке завершенных строительством объектов;
     - участие  в подготовке документов по предоставлению физическим и
юридическим лицам земельных участков для строительства, реконструкции;
     - предоставление   заинтересованным   лицам  информации,  которая
содержится в Правилах и утвержденной градостроительной документации;
     - подготовка  для  Главы Администрации городского округа Саранск,
Совета депутатов  городского  округа  Саранск  и  Комиссии  регулярных
докладов о реализации и применении Правил,  включающих соответствующий
анализ и предложения по их  совершенствованию  путем  внесения  в  них
дополнений и изменений.

     Статья 11. Комиссия по землепользованию и застройке при
                администрации городского округа Саранск

     Для подготовки и установления Правил решением Главы Администрации
городского  округа  Саранск  создается "Комиссия по подготовке проекта
правил землепользования  и  застройки"  (далее  -  Комиссия),  которая
обеспечивает подготовку,  обсуждение,  внесение на утверждение в Совет
депутатов городского округа Саранск и  установление  Правил,  а  также
внесение в них изменений и дополнений.
     После утверждения и введения в  действие  Правил  решением  Главы
Администрации  городского  округа  Саранск  Комиссия  преобразуется  в
постоянно действующий совещательный орган, формируемый и действующий в
соответствии с упомянутым решением.
     Комиссия осуществляет следующие действия:
     - организация  и  проведение  публичных  слушаний  по  составу  и
содержанию Правил,  а также по условно разрешенным видам и  параметрам
использования    земельных    участков    в    порядке,   определенном
Градостроительным кодексом РФ (статья 31, части 12, 13, 14, 15);
     - подготовка   Главе   Администрации  городского  округа  Саранск
рекомендаций  по  результатам  публичных  слушаний,   в   том   числе:
рекомендации о предоставлении специальных согласований и разрешений на
отклонения  от  Правил,  рекомендации  по  досудебному  урегулированию
споров  в  связи  с обращениями физических и юридических лиц по поводу
решений   органов   администрации    города,    касающихся    вопросов
землепользования и застройки;
     - подготовка предложений о  внесении  дополнений  и  изменений  в
Правила, а также проектов нормативных правовых актов, иных документов,
связанных с реализацией и применением настоящих Правил;
     - рассмотрение  заявок  на  предоставление земельных участков для
строительства   и   строительство   объектов,   требующих    получения
специальных согласований.
     В состав  Комиссии  входят  ответственные  представители  органов
местного  самоуправления и федеральных служб государственного контроля
и надзора по городскому округу Саранск и Республики Мордовия.

     Статья 12. Регулирование землепользования и застройки
                Государственным уполномоченным органом по охране
                и использованию памятников истории и культуры

     Вопросы, связанные   с   охраной   и   использованием    объектов
культурного   наследия,  контролирует  Государственный  уполномоченный
орган по охране  и  использованию  памятников  истории  и  культуры  -
Министерство   культуры   Республики  Мордовия,  отдел  реставрации  и
эксплуатации объектов культурного наследия,  которое в соответствии  с
законодательством  осуществляет контроль за соблюдением дополнительных
градостроительных регламентов по условиям охраны  памятников  истории,
культуры и археологического слоя.
     Границы ведения государственного уполномоченного органа охраны  и
использования  памятников  истории  и  культуры  Республики Мордовия в
части  указанного  контроля  определяются   границами   зон   действия
ограничений,   отображенными   на  карте  ограничений  (см.  статью  3
настоящих Правил).
     Предметы осуществляемого указанным Государственным уполномоченным
органом  контроля  и  согласований  устанавливаются  дифференцированно
применительно к:
     - объектам, включенным в списки памятников истории и культуры;
     - объектам,  не состоящим в списках памятников истории и культуры
и расположенным в зонах охраны памятников истории и культуры;
     - объектам,  не состоящим в списках памятников истории и культуры
и расположенным в зонах регулирования застройки.
     Предметами согласования   по   объектам,   включенным   в  списки
памятников истории  и  культуры,  являются  вопросы,  определяющие  их
назначение  и  характеристики  реставрации,  решаемые в индивидуальном
порядке применительно к каждому объекту.
     Предметами согласования  по  объектам,  не  состоящим  в  списках
памятников  истории  и  культуры  и  расположенным  в   зонах   охраны
памятников истории и культуры, являются:
     - границы  исторически   сложившихся   домовладений   и   размеры
земельных участков;
     - отступы построек от границ земельных участков, соблюдение линий
регулирования застройки;
     - высота построек;
     - архитектурное решение фасадов.
     Предметом согласования  по  объектам,  не  состоящим  в   списках
памятников    истории   и   культуры   (включая   свободные   участки,
предназначенные  для  новой  застройки)   и   расположенным   в   зоне
регулирования   застройки,   является   сомасштабность   проектируемых
построек исторически сложившейся застройке.
     Требования к объектам,  не состоящим в списках памятников истории
и культуры, разрабатываются в форме численных значений и предписаний и
после  утверждения  в  установленном  порядке  включаются  в настоящие
Правила как дополнительные градостроительные  регламенты  по  условиям
охраны памятников истории, культуры и археологического слоя.
     Государственный уполномоченный орган по  охране  и  использованию
памятников  истории  и  культуры  в установленных границах его ведения
обеспечивает  контроль  соблюдения  дополнительных   градостроительных
регламентов   по   условиям  охраны  памятников  истории,  культуры  и
археологического слоя путем участия в следующих действиях:
     - согласование   планов   земельных   участков,  расположенных  в
границах зон охраны памятников  истории  и  культуры  и  регулирования
застройки,  и  согласование  проектной  документации  применительно  к
объектам,  строительство  или  реконструкция  которых  планируется   в
границах зон охраны памятников истории и культуры;
     - работа в инспекциях на объектах,  где производятся строительные
изменения;
     - работа  в  комиссиях  по  приемке  в  эксплуатацию  завершенных
объектов.

     Статья 13. Резервирование земельных участков для государственных
                или муниципальных нужд

     В соответствии со статьями 9,  11,  49, 701 Земельного кодекса РФ
резервирование  и  последующее  изъятие,  в  том  числе  путем выкупа,
земельных участков для  муниципальных  нужд  относится  к  полномочиям
органов  местного  самоуправления.  Порядок  резервирования  земельных
участков  для  государственных  или  муниципальных  нужд  определяется
Правительством РФ.
     Резервирование участков,        предоставленных        конкретным
землепользователям,  возможно  только  при отсутствии других вариантов
размещения объектов капстроительства,  повлекших необходимость изъятия
земель.
     Основанием для  принятия  решений  о   резервировании   земельных
участков   для   муниципальных  нужд  является  одновременное  наличие
утвержденных в установленном порядке:
     - генерального  плана,  отображающего  зоны  резервирования (зоны
планируемого размещения объектов  для  государственных,  муниципальных
нужд);
     - проектов планировки территории с проектами межевания территории
в их составе, определяющих границы зон резервирования.
     Указанные документы подготавливаются и  утверждаются  в  порядке,
определенном Градостроительным кодексом РФ и настоящими Правилами.
     Принимаемый по указанным основаниям акт о  резервировании  должен
содержать:
     - обоснование того,  что целью резервирования земельных  участков
является наличие государственных или муниципальных нужд;
     - подтверждение  того,  что   резервируемые   земельные   участки
предназначены для объектов, при размещении которых допускается изъятие
земельных  участков,  в  том  числе  путем  выкупа  в  соответствии  с
законодательством;
     - карту градостроительного зонирования, отображающую границы зоны
резервирования  в соответствии с ранее утвержденным генеральным планом
и проектом планировки;
     - перечень   земельных   участков,  иных  объектов  недвижимости,
подлежащих резервированию, а также список физических и юридических лиц
-  собственников,  пользователей,  владельцев,  арендаторов  земельных
участков и объектов недвижимости, на них расположенных;
     - установленный  срок  резервирования  земель  (в соответствии со
статьей  701   п.3   Земельного   кодекса)   для   государственных   и
муниципальных нужд составляет не более семи лет. Резервирование земель
для строительства автомобильных и железных  дорог  и  других  линейных
объектов допускается на срок до 20 лет;
     - компенсации  правообладателям  земельных  участков   в   случае
непринятия решения об их выкупе по завершении срока резервирования;
     - выкуп зарезервированных земельных участков по  истечении  срока
резервирования.
     Порядок резервирования земель определен Федеральным законом РФ от
10 мая 2007 г.  N 69-ФЗ и постановлением Правительства от 22 июля 2008
г.  N 561 "Положение о резервировании земель для  государственных  или
муниципальных нужд".
     Резервирование земель для государственных  и  муниципальных  нужд
влечет  за  собой ограничение прав собственников,  землепользователей,
землевладельцев,  арендаторов земельных участков  (в  соответствии  со
ст.56.1 Земельного кодекса РФ).

     Статья 14. Установление публичных сервитутов

     Органы местного  самоуправления  городского  округа Саранск имеют
право устанавливать применительно к земельным участкам и иным объектам
недвижимости,   принадлежащим   физическим   или   юридическим  лицам,
публичные   сервитуты   -   ограничения   для   правообладателей    на
использование  этих  объектов,  связанные  с обеспечением общественных
нужд  -  проезда,  прохода  через  земельный  участок,   установки   и
эксплуатации    объектов    и    коммуникаций   инженерно-технического
обеспечения (линий электросвязи,  водо- и газопроводов,  канализации и
т.д.),  охраны  исторических  и природных объектов,  иных общественных
нужд,  которые не  могут  быть  обеспечены  иначе,  как  только  путем
установления публичных сервитутов.
     Установление сервитутов  производится   без   изъятия   земельных
участков.
     Границы зон  действия  публичных   сервитутов   обозначаются   на
градостроительных  планах  земельных  участков.  Границы  зон действия
публичных  сервитутов   отражаются   в   документах   государственного
кадастрового учета земельных участков и иных объектов недвижимости.
     Порядок установления    публичных     сервитутов     определяется
законодательством,  настоящими Правилами, иными нормативными правовыми
актами.
     Сервитуты подлежат  государственной  регистрации в соответствии с
Федеральным законом "О государственной регистрации прав на  недвижимое
имущество и сделок с ним".

     Статья 15. Изменение видов разрешенного использования земельных
                участков и строительных изменений объектов
                капитального строительства

     Владелец недвижимости  -  физическое или юридическое лицо - имеет
право без разрешения на строительство изменить один  вид  разрешенного
использования  земельного  участка  на  другой  вид  использования при
одновременном наличии следующих условий:
     - выбираемый  владельцем вид использования обозначен в регламенте
соответствующей территориальной зоны как основной или сопутствующий;
     - действия   по   изменению   вида  использования  не  связаны  с
изменением   объемно-планировочных   параметров   объекта,   снижением
надежности    и    безопасности   несущих   конструкций   и   внешнего
архитектурного   облика   объекта   и   не   приведут   к   нарушениям
противопожарных и санитарных норм и правил.
     Для строительных изменений объектов, не отвечающих этим условиям,
необходимо  получение  разрешения  на  строительство  в  установленном
порядке.

     Статья 16. Порядок предоставления разрешения на условно