Постановление Правительства Республики Марий Эл от 21.11.2011 № 374

                         РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                         Утратил силу, кроме пункта 4-
                                           Постановление Правительства
                                                   Республики Марий Эл
                                                   от 02.08.2012 № 291

                      от 21 ноября 2011 г. N 374


      О республиканской целевой программе "Содействие занятости
           населения Республики Марий Эл на 2012-2014 годы"

      (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл     
                          от 07.03.2012 № 66)                         

     Правительство Республики Марий Эл  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемую   республиканскую   целевую   программу
"Содействие занятости  населения  Республики  Марий  Эл  на  2012-2014
годы".
     2. Финансирование республиканской целевой  программы  "Содействие
занятости населения Республики Марий Эл на 2012-2014  годы"  (далее  -
Программа) начиная с 2012  года  осуществлять  за  счет  субвенций  из
федерального бюджета и  средств  республиканского  бюджета  Республики
Марий Эл, предусмотренных на эти цели.
     3. Департаменту  государственной   службы   занятости   населения
Республики  Марий  Эл   ежегодно,   до   1 февраля,   представлять   в
Правительство  Республики  Марий  Эл  информацию  о  ходе   реализации
Программы за отчетный период.
     4. Признать утратившими силу:
     постановление    Правительства    Республики    Марий    Эл    от
26 января 2009 г. N 13  "О Программе  содействия  занятости  населения
Республики Марий Эл  на  2009-2011  годы"  (Собрание  законодательства
Республики Марий Эл, 2009, N 2, ст. 96);
     пункт 1 раздела I постановления Правительства Республики Марий Эл
от   16 июня 2009 г.   N 139   "О внесении   изменений   в   некоторые
постановления   Правительства   Республики   Марий    Эл"    (Собрание
законодательства Республики Марий Эл, 2009, N 7, ст. 322);
     пункт 3 раздела I постановления Правительства Республики Марий Эл
от   5 апреля 2010 г.   N 84   "О внесении   изменений   в   некоторые
постановления Правительства Республики Марий Эл и признании утратившим
силу   постановления   Правительства   Республики    Марий    Эл    от
2 апреля 2008 г. N 81" (Собрание законодательства Республики Марий Эл,
2010, N 5, ст. 248);
     постановление    Правительства    Республики    Марий    Эл    от
23 июня 2010 г.   N 170   "О внесении   изменений   в    постановление
Правительства Республики Марий Эл от 26 января 2009 г. N 13" (Собрание
законодательства Республики Марий Эл, 2010, N 7, ст. 364);
     пункт 47 изменений, которые вносятся  в  некоторые  постановления
Правительства  Республики  Марий   Эл,   утвержденных   постановлением
Правительства Республики Марий Эл от 19 июля 2010 г. N 186 "О внесении
изменений в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл"
(Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2010, N 8, ст. 408);
     постановление    Правительства    Республики    Марий    Эл    от
21 октября 2010 г.  N 280  "О внесении   изменений   в   постановление
Правительства Республики Марий Эл от 26 января 2009 г. N 13" (Собрание
законодательства Республики Марий Эл, 2010, N 11, ст. 547);
     постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 мая 2011 г.
N 173 "О внесении изменений в постановление  Правительства  Республики
Марий  Эл  от  26 января 2009 г.  N 13"   (Собрание   законодательства
Республики Марий Эл, 2011, N 6, ст. 344);
     пункт 2 раздела I постановления Правительства Республики Марий Эл
от  31 октября 2011 г.  N 346  "О внесении   изменений   в   некоторые
постановления Правительства Республики Марий Эл".
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Заместителя Председателя Правительства Республики Марий  Эл,  министра
экономического развития и торговли Республики Марий Эл Якупова И.Г.
     6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.


Председатель Правительства
Республики Марий Эл                 Л.Маркелов




     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Республики Марий Эл
     от 21 ноября 2011 г. N 374



                  РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                   "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
                         РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
                          НА 2012-2014 ГОДЫ"

      (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл     
                          от 07.03.2012 № 66)                         

 ПАСПОРТ
  РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
                РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2012-2014 ГОДЫ"

                                                                         
  Наименование              республиканская     целевая      программа  
  Программы                 "Содействие      занятости       населения  
                            Республики Марий  Эл  на  2012-2014  годы"  
                            (далее - Программа)                         
                                                                        
  Основание для             Закон     Российской     Федерации      от  
  разработки Программы      19 апреля 1991 года               N 1032-1  
                            "О занятости   населения   в    Российской  
                            Федерации";                                 
                                                                        
                            постановление                Правительства  
                            Республики       Марий        Эл        от  
                            2 сентября 2011 г.    N 279     "Об итогах  
                            социально-экономического         развития,  
                            исполнении              консолидированного  
                            бюджета    Республики    Марий    Эл    за  
                            первое полугодие 2011 г."                   
                                                                        
  Руководитель Программы    Департамент     государственной     службы  
  (государственный          занятости       населения       Республики  
  заказчик)                 Марий Эл                                    
                                                                        
  Основной разработчик      Департамент     государственной     службы  
  Программы                 занятости       населения       Республики  
                            Марий Эл                                    
                                                                        
  Основная цель             содействие      занятости       населения,  
  Программы                 обеспечение      социальной      поддержки  
                            безработных  граждан   в   период   поиска  
                            работы                                      
                                                                        
  Важнейший                 недопущение      превышения       значения  
  целевой                   уровня     регистрируемой      безработицы  
  показатель                1,4      процента      от      численности  
                            экономически   активного    населения    к  
                            концу  2012  года;  1,35  процента   -   к  
                            концу  2013  года;  1,32  процента   -   к  
                            концу 2014 года                             
                                                                        
  Основные задачи           обеспечение  поддержания  стабильности  на  
  Программы                 рынке труда, повышение уровня               
                            занятости       населения,       качества,  
                            конкурентоспособности                    и  
                            востребованности       рабочей       силы,  
                            информирование  граждан  о   ситуации   на  
                            рынке труда, о предоставляемых  услугах  и  
                            возможностях               трудоустройства  
                            населения                                   
                                                                         
  Сроки и этапы             2012-2014 годы:                             
  реализации Программы      первый этап - 2012 год                      
                            второй этап - 2013 год                      
                            третий этап - 2014 год                      
                                                                        
  Перечень основных         реализация      нормативных       правовых  
  мероприятий Программы     актов в сфере занятости населения;          
                                                                        
                            содействие   трудоустройству   граждан   и  
                            обеспечение  работодателей  рабочей  силой  
                            в     соответствии     с     потребностями  
                            экономики;                                  
                                                                        
                            содействие                       повышению  
                            конкурентоспособности    безработных     и  
                            ищущих   работу    граждан;    обеспечение  
                            реализации  права  граждан  на  защиту  от  
                            безработицы                                 
                                                                        
  Исполнители основных      Департамент     государственной     службы  
  мероприятий Программы     занятости   населения   Республики   Марий  
                            Эл,        государственные        казенные  
                            учреждения     Республики     Марий     Эл  
                            центры   занятости    населения,    органы  
                            исполнительной      власти      Республики  
                            Марий    Эл,    администрации    городских  
                            округов    и     муниципальных     районов  
                            Республики       Марий       Эл        (по  
                            согласованию),      работодатели       (по  
                            согласованию),        профсоюзы        (по  
                            согласованию),                  Управление  
                            Федеральной   миграционной    службы    по  
                            Республике       Марий       Эл        (по  
                            согласованию)                               
                                                                        
  Объемы и источники        общий         объем         финансирования  
  финансирования            мероприятий    Программы    в    2012-2014  
  Программы                 годах составляет 651  896,4  тыс.  рублей,  
                            в том числе:                                
                                                                        
                            2012 год - 220 927,8 тыс. рублей            
                            2013 год-215 679,5 тыс. рублей              
                            2014 год - 215 289,1 тыс. рублей;           
                                                                        
                            за счет средств,  предоставленных  в  виде  
                            субвенции  из  федерального   бюджета   на  
                            осуществление   полномочий    в    области  
                            содействия  занятости  населения  в  2012-  
                            2014 годах, 576 120,4 тыс. рублей,  в  том  
                            числе:                                      
                                                                        
                            2012 год - 195 938,0 тыс. рублей            
                            2013 год - 190 550,6 тыс. рублей            
                            2014 год - 189 631,8 тыс. рублей;           
                                                                        
                            за    счет    средств     республиканского  
                            бюджета  Республики  Марий  Эл   в   2012-  
                            2014 годах -                                
                                                                        
                            75 776,0 тыс. рублей, в том числе:          
                            2012 год - 24 989,8 тыс. рублей             
                            2013 год - 25 128,9 тыс. рублей             
                            2014 год - 25 657,3 тыс. рублей.            
                                                                        
                            Объемы   финансирования    Программы    из  
                            республиканского    бюджета     Республики  
                            Марий   Эл    и    федерального    бюджета  
                            подлежат    ежегодному    уточнению    при  
                            формировании   бюджетов    на    очередной  
                            финансовый  год  и  на   плановый   период  
                            исходя из их возможностей                   
                                                                        
  Система организации       общее  руководство  и  контроль  за  ходом  
  управления и контроля за  реализации     Программы      осуществляет  
  исполнением Программы     Департамент     государственной     службы  
                            занятости   населения   Республики   Марий  
                            Эл   в   соответствии   с   постановлением  
                            Правительства Республики  Марий  Эл  от  4  
                            апреля     2007 г.     N 92     "О порядке  
                            разработки,   утверждения   и   реализации  
                            республиканских      целевых      программ  
                            Республики Марий Эл"                        
                                                                        
  Ожидаемые конечные        реализация Программы                        
  результаты реализации     в 2012-2014 годах позволит:                 
  Программы                 оказать  содействие  в  поиске  подходящей  
                            работы 24,6 тыс. незанятых и                
                            безработных граждан, в том числе:           
                                                                        
                            2012 год - 8,0 тыс. человек                 
                            2013 год - 8,2 тыс. человек                 
                            2014 год - 8,4 тыс. человек;                
                                                                        
                            оказать   услуги   по   информированию   о  
                            положении  на  рынке  труда  в  Республике  
                            Марий Эл 111,0 тыс. граждан, в том числе:   
                                                                         
                            2012 год - 36,0 тыс. граждан                
                            2013 год - 37,0 тыс. граждан                
                            2014 год - 38 тыс. граждан;                 
                                                                        
                            организовать  450   ярмарок   вакансий   и  
                            учебных рабочих мест, в том числе:          
                                                                        
                            2012 год - 150 единиц                       
                            2013 год - 150 единиц                       
                            2014 год - 150 единиц;                      
                                                                        
                            организовать              профессиональную  
                            ориентацию    не    менее    35,4     тыс.  
                            незанятых и безработных  граждан  в  целях  
                            выбора  сферы  деятельности   (профессии),  
                            трудоустройства, профессионального          
                            обучения, в том числе:                      
                                                                        
                            2012 год - 11,7 тыс. человек                
                            2013 год - 11,7 тыс. человек                
                            2014 год - 12,0 тыс. человек;               
                                                                         
                            оказать    услуги    по    психологической  
                            поддержке    не    менее     2,65     тыс.  
                            безработных граждан, в том числе:           
                                                                         
                            2012 год - 0,85 тыс. человек                
                            2013 год - 0,9 тыс. человек                 
                            2014 год - 0,9 тыс. человек;                
                                                                         
                            направить       на        профессиональную  
                            подготовку,  переподготовку  и   повышение  
                            квалификации,    включая    обучение     в  
                            другой  местности,  не  менее   3,7   тыс.  
                            граждан,   в   том   числе    3,65    тыс.  
                            безработных граждан:                        
                                                                        
                            2012 год - 1,250 тыс. человек               
                            2013 год - 1,205 тыс. человек               
                            2014 год - 1,195 тыс. человек;              
                                                                        
                            75 женщин в период  отпуска  по  уходу  за  
                            ребенком до достижения им возраста          
                            трех лет, в том числе;                      
                                                                        
                            2012 год - 25 человек                       
                            2013 год - 25 человек                       
                            2014 год - 25 человек;                      
                                                                         
                            организовать    проведение    оплачиваемых  
                            общественных работ для 7,2 тыс. граждан, в  
                            том числе:                                  
                                                                        
                            2012 год - 2,468 тыс. человек               
                            2013 год - 2,378 тыс. человек               
                            2014 год - 2,351 тыс. человек;              
                                                                        
                            организовать   временное   трудоустройство  
                            545  безработных   граждан,   испытывающих  
                            трудности в поиске работы, в том числе:     
                                                                        
                            2012 год - 185 человек                      
                            2013 год - 180 человек                      
                            2014 год - 180 человек;                     
                                                                        
                            организовать временное трудоустройство  не  
                            менее    75    безработных    граждан    в  
                            возрасте    18-20     лет     из     числа  
                            выпускников образовательных                 
                                                                         
                            учреждений    начального    и     среднего  
                            профессионального   образования,    ищущих  
                            работу впервые, в том числе:                
                                                                         
                            2012 год-25 человек                         
                            2013 год - 25 человек                       
                            2014 год - 25 человек;                      
                                                                        
                            организовать временное трудоустройство  не  
                            менее   8,55    тыс.    несовершеннолетних  
                            граждан в возрасте  от  14  до  18  лет  в  
                            свободное от учебы время, в том числе:      
                                                                        
                            2012 год - 2,846 тыс. человек               
                            2013 год - 2,846 тыс. человек               
                            2014 год - 2,846 тыс. человек;              
                                                                        
                            оказать    государственные    услуги    по  
                            социальной адаптации не  менее  3,47  тыс.  
                            безработных граждан на рынке труда, в  том  
                            числе:                                      
                                                                        
                            2012 год - 1,19 тыс. человек                
                            2013 год - 1,15 тыс. человек                
                            2014 год - 1,13 тыс. человек;               
                                                                        
                            оказать     услуги      по      содействию  
                            самозанятости  не  менее  210  безработным  
                            гражданам,   включая    оказание    услуги  
                            гражданам, признанным в                     
                            установленном  порядке   безработными,   и  
                            гражданам,  признанным   в   установленном  
                            порядке    безработными    и    прошедшими  
                            профессиональную               подготовку,  
                            переподготовку         и         повышение  
                            квалификации   по   направлению    органов  
                            службы         занятости,         оказание  
                            единовременной   финансовой   помощи   при  
                            их    государственной    регистрации     в  
                            качестве        юридического         лица,  
                            индивидуального    предпринимателя    либо  
                            крестьянского   (фермерского)   хозяйства,  
                            а    также    единовременной    финансовой  
                            помощи  на   подготовку   документов   для  
                            соответствующей            государственной  
                            регистрации, в том числе:                   
                                                                        
                            2012 год - 71 человек                       
                            2013 год - 70 человек                       
                            2014 год - 69 человек;                      
                                                                         
                            оказать   услуги    по    содействию    15  
                            безработным   гражданам   в   переезде   и  
                            безработным   гражданам   и   членам    их  
                            семей в  переселении  в  другую  местность  
                            для   трудоустройства    по    направлению  
                            органов службы занятости, в том числе:      
                                                                        
                            2012 год - 5 человек                        
                            2013 год - 5 человек                        
                            2014 год - 5 человек;                       
                                                                        
                            осуществлять    социальные    выплаты    в  
                            среднем 6,5  тыс.  граждан,  признанных  в  
                            установленном порядке безработными: в  том  
                            числе в 2012 году 6,6 тыс. человек.         
                                                                        
                            Конечные       результаты       реализации  
                            Программы   могут   корректироваться   при  
                            изменении  ситуации  на  рынке   труда   и  
                            порядка     финансирования     мероприятий  
                            Программы                                   
                                                                        

    I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
                        ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

     Настоящая  Программа  разработана  в   соответствии   с   Законом
Российской  Федерации  от  19 апреля 1991 года  N 1032-1  "О занятости
населения  в  Российской  Федерации",   постановлением   Правительства
Республики Марий Эл от 2 сентября 2011 г. N 279 "Об итогах  социально-
экономического   развития,   исполнении   консолидированного   бюджета
Республики Марий Эл за первое полугодие 2011 г.".
     Мероприятия Программы увязаны с основными направлениями Стратегии
долгосрочного социально-экономического развития Республики  Марий  Эл,
утвержденной  постановлением  Правительства  Республики  Марий  Эл  от
28 апреля 2009 г.  N 102  "О мероприятиях  по   реализации   Стратегии
долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл".
     Настоящая Программа предполагает  комплексный  подход  к  решению
проблем рынка труда с учетом специфики состояния и перспектив развития
трудовой сферы в период наметившегося экономического роста и  включает
комплекс мероприятий на 2012-2014 годы по осуществлению  полномочий  в
области содействия занятости  населения,  взаимоувязанных  по  срокам,
исполнителям и источникам финансирования.
     Антикризисные действия органов исполнительной власти,  реализация
Программы содействия занятости населения Республики Марий Эл на  2009-
2011 годы, а также программ дополнительных  мероприятий,  направленных
на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, в  2009-
2011  годах  оказали   положительное   влияние   как   на   социально-
экономическое положение, так и на ситуацию на рынке труда в Республике
Марий Эл.
     По   данным   Территориального    органа    Федеральной    службы
государственной  статистики  по  Республике  Марий  Эл,  в  2011  году
наблюдался рост основных показателей социально-экономического развития
и   достигнуты   следующие   положительные    результаты:    отгружено
промышленной  продукции   на   сумму   80,8   млрд.   рублей,   индекс
промышленного  производства  вырос  на  7,8  процента;   общий   объем
продукции сельского  хозяйства  составил  24,6  млрд.  рублей,  индекс
физического объема увеличился на 25,3 процента; общий  объем  работ  и
услуг по виду деятельности "строительство" составил 11,5 млрд. рублей,
индекс физического объема  увеличился  на  11,0  процента;  введено  в
действие 314,7 тыс. кв. м  жилых  домов,  что  на  3,7  процента  выше
соответствующего периода  прошлого  года;  оборот  розничной  торговли
составил 50,3 млрд. рублей и увеличился в сопоставимых  ценах  на  6,0
процента; среднедушевые денежные доходы населения по  предварительному
отчету возросли на 9,2 процента и составили 11 139,8 рубля.
     По данным  федерального  статистического  наблюдения  о  неполной
занятости и движении работников организаций  Республики  Марий  Эл,  в
декабре 2011 г. численность работников списочного состава,  работавших
неполное рабочее время по соглашению между работником и работодателем,
составила 850 человек, численность работников, находящихся  в  простое
по вине работодателя, составила 110 человек.
     В 2011 году принято на работу 20648 человек, или 102,4 процента к
уровню 2010 года.
     По данным оперативного мониторинга, в  рамках  53  инвестиционных
проектов, реализация которых запланирована  на  территории  Республики
Марий Эл в 2011-2015 годах, по состоянию на  1 января 2012 г.  создано
584  новых  рабочих  места  на  следующих  предприятиях:  общество   с
ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Акашевская" - 445 рабочих
мест, общество с ограниченной ответственностью "Транстехсервис"  -  63
рабочих места, закрытое акционерное общество племзавод  "Шойбулакский"
- 37 рабочих мест, общество с ограниченной  ответственностью  "Русский
пеллет" - 19 рабочих мест, общество  с  ограниченной  ответственностью
"Теклас" - 10 рабочих мест и закрытое акционерное общество "Марийское"
- 10 рабочих мест.
     По   данным   Территориального    органа    Федеральной    службы
государственной  статистики  по  Республике  Марий   Эл,   численность
занятого населения в 2011 году составила 337,1 тыс. человек.
     Уровень занятости населения за  указанный  период  составил  61,6
процента.
     Общая  численность  безработных  по   методологии   Международной
организации труда (далее - методология МОТ) в республике в  2011  году
по отношению к 2010 году уменьшилась на 2,4 тыс. человек  и  составила
37,3 тыс. человек. Уровень общей безработицы снизился с 10,5  до  9,96
процента численности экономически активного населения.
     В январе - декабре 2011 г. численность  граждан,  обратившихся  в
службу занятости в поиске подходящей работы, составила 21 639 человек,
что на 3 655 человек меньше аналогичного периода 2010 года.  Из  числа
обратившихся 17 373 человека, или 80,3 процента, - незанятые граждане,
из которых 14 128 человек признаны безработными.
     Содействие  в  трудоустройстве  оказано  11  613  гражданам,  что
составило 53,7 процента от количества обратившихся граждан.
     Благодаря принимаемым мерам  ситуация,  на  регистрируемом  рынке
труда в Республике Марий Эл имеет положительную динамику, по состоянию
на 1 января 2012 г.:
     численность зарегистрированных  безработных  уменьшилась  на  588
человек и составила 5 292 человека;
     уровень регистрируемой безработицы снизился  на  0,21  процентных
пункта и составил 1,4 процента;
     количество вакансий, заявленных  работодателями,  увеличилось  на
42,2 процента и составило 3 498 единиц;
     коэффициент  напряженности  снизился  с  2,5  до  1,6  незанятого
гражданина, претендующего на одно вакантное место.
     Необходимо  отметить,  что  положительные  тенденции  пока  носят
неустойчивый характер. Имеют место трудности как на открытом, так и на
регистрируемом рынке труда.
     Уровень безработицы по  методологии  МОТ  в  семь  раз  превышает
показатель регистрируемой безработицы, его  значение  дифференцировано
территориально, и угроза перерастания скрытой безработицы  в  открытую
форму остается актуальной.
     Официальный уровень безработицы находится в прямой зависимости от
состояния открытого рынка труда,  соответствия  спроса  и  предложения
рабочей  силы.  В  районах,  где  наблюдается  высокий  уровень  общей
безработицы,  продолжает  оставаться  высоким  уровень  регистрируемой
безработицы:  в  Юринском   муниципальном   районе   -5,17   процента,
Килемарском  муниципальном  районе   -   2,17   процента,   Моркинском
муниципальном районе - 2,15  процента,  Новоторъяльском  муниципальном
районе - 1,84 процента.
     Процесс трудоустройства  граждан  затрудняется  низким  качеством
характеристик рабочих мест. Значительное количество вакантных  рабочих
мест имеет неблагоприятные условия  труда  в  результате  изношенности
основных производственных фондов или низкий уровень заработной платы.
     В 2011 году в органы службы  занятости  населения  заявлено  26,9
тыс. вакантных рабочих мест, из них по рабочим профессиям - 20,7  тыс.
мест (77,0 процента), с уровнем  заработной  платы  выше  прожиточного
минимума лишь 48,5 процента.
     Существующее несоответствие спроса и предложения на рабочую  силу
не позволяет своевременно заполнять имеющиеся вакансии.
     Наблюдается   низкая   конкурентоспособность   на   рынке   труда
республики отдельных категорий  граждан  (молодежь  без  практического
опыта работы, инвалиды, женщины, имеющие  малолетних  детей  и  детей-
инвалидов),  обусловленная  ужесточением  требований  работодателей  к
принимаемым на работу гражданам.
     Целесообразность   разработки   настоящей    Программы    вызвана
необходимостью дальнейшей реализации мер по стабилизации  ситуации  на
республиканском  рынке  труда  в  условиях  восстановительного   роста
экономики.
     Прогнозируемый экономический рост, в том числе увеличение объемов
выпуска продукции основных видов экономической деятельности, потребует
от  рынка  труда  оперативного  реагирования  в  части  удовлетворения
растущего  спроса  на  рабочую   силу,   в   первую   очередь   -   на
квалифицированные кадры рабочих и специалистов. Потребуется реализация
комплекса мер по повышению конкурентоспособности рабочей силы на рынке
труда, эффективному трудоустройству молодых специалистов,  преодолению
структурной безработицы, развитию территориальной мобильности  рабочей
силы.  Сохранится  необходимость  в  межотраслевом   перераспределении
трудовых  ресурсов,  высвобождающихся  в  ходе  процессов  оптимизации
численности работников отдельных организаций.
     В связи с применением некоторыми работодателями практики введения
режимов неполной занятости работников  с  целью  сохранения  кадрового
потенциала часть работников будет испытывать  необходимость  в  поиске
вариантов эффективной вторичной занятости.
     Таким образом, потребность в оказании услуг в области  содействия
занятости   населения   в   республике   будет   расти,   чему   будет
способствовать не только безвозмездность оказания услуг, но и  наличие
и развитие обширной базы сведений о вакантных рабочих местах,  широкий
спектр оказываемых услуг,  развитие  системы  предоставления  услуг  в
электронном виде,  возможность  получения  гарантированной  социальной
поддержки в период вынужденной безработицы.
     Программа   предусматривает   дальнейшее   развитие   социального
партнерства на рынке труда, так как функционирование  и  регулирование
рынка труда республики является сферой  интересов  не  только  органов
службы занятости населения, но и  органов  местного  самоуправления  в
Республике  Марий  Эл,  учебных  заведений,  объединений   организаций
профсоюзов, работодателей.
     Использование программно-целевого метода при решении поставленных
задач  будет  способствовать  созданию   условий   для   осуществления
государственной политики содействия занятости населения на  территории
республики,   обеспечению   гарантий   государства    по    реализации
конституционных  прав  граждан  на  труд  и   социальную   защиту   от
безработицы.
     Программа обеспечит преемственность  реализуемых  мер  на  основе
системного подхода к решению существующих проблем рынка труда.
     Реализация мероприятий по содействию занятости населения в  2012-
2014  годах  будет  способствовать  дальнейшему  снижению  численности
зарегистрированных безработных граждан.
     Основные  проблемы  отрасли  экономики   Республики   Марий   Эл,
затрагиваемые республиканской целевой программой "Содействие занятости
населения Республики Марий Эл на 2012-2014 годы", отражены  в  таблице
N 1 приложения N 1 к Программе.
     Показатели, характеризующие  масштабы  безработицы  в  Республике
Марий Эл, приведены в таблице N 2 приложения N 1 к Программе.
     Прогноз рынка труда на 2012 год приведен в таблице N 3 приложения
N 1 к Программе.

    II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Основная  цель  Программы  -  содействие   занятости   населения,
обеспечение социальной поддержки безработных граждан в  период  поиска
работы.
     Основными задачами Программы являются:
     обеспечение поддержания стабильности на  рынке  труда,  повышение
уровня  занятости   населения,   качества,   конкурентоспособности   и
востребованности рабочей силы, информирование граждан  о  ситуации  на
рынке труда, о предоставляемых услугах и возможностях  трудоустройства
населения.
     Срок реализации настоящей Программы с 2012  по  2014  год  в  три
этапа: первый этап - 2012 год, второй этап - 2013 год, третий  этап  -
2014 год.

                ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ ЦЕЛЕВОГО ПОКАЗАТЕЛЯ

                                                         (процентов)                                            
---------------------------------------------------------------------
  Целевой показатель |        Факт        |         Прогноз          
                     |--------------------+--------------------------
                     | 2009 | 2010 | 2011 |  2012 |  2013 |  2014  
                     | год  | год  | год  |  год  |  год  |  год   
---------------------------------------------------------------------
  Уровень              1,8    1,61   1,4    1,4     1,35    1,32  
  регистрируемой                                                
  безработицы                                                   
                                                                

                 III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     Мероприятия Программы призваны обеспечить достижение  показателей
в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля  1991  года
N 1032-1 "О занятости населения в Российской  Федерации"  по  оказанию
государственных услуг  в  области  содействия  занятости  населения  и
социальной защиты от безработицы.
     Основными мероприятиями Программы являются:
     реализация  нормативных  правовых   актов   в   сфере   занятости
населения;
     содействие трудоустройству граждан  и  обеспечение  работодателей
рабочей силой в соответствии с потребностями экономики;
     содействие повышению конкурентоспособности безработных  и  ищущих
работу граждан;
     обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы.
     Система программных мероприятий  приведена  в  приложении  N 2  к
Программе.
     Перечни видов  общественных  работ,  организуемых  на  территории
Республики Марий Эл, и объемы участия незанятых граждан в общественных
работах, по муниципальным образованиям Республики Марий Эл на 2012 год
приведены в таблицах N 1 и 2 приложения N 5 к Программе.
     Параметры мероприятий Программы могут уточняться в зависимости от
изменения экономической ситуации в Республике Марий Эл.

                 IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     Общий объем  финансирования  мероприятий  Программы  в  2012-2014
годах составляет 651 896,4 тыс. рублей, в том числе:
     за счет средств, предоставленных в виде субвенции из федерального
бюджета на осуществление полномочий  в  области  содействия  занятости
населения - 576 120,4 тыс. рублей, из них: в 2012  году  -  195  938,0
тыс. рублей, в 2013 году - 190 550,6 тыс. рублей, в 2014  году  -  189
631,8 тыс. рублей;
     за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 75
776,0 тыс. рублей, из них: в 2012 году - 989,8  тыс.  рублей,  в  2013
году - 25 128,9 тыс. рублей, в 2014 году - 657,3 тыс. рублей.
     В связи с увеличением прогнозной величины  прожиточного  минимума
на  душу  населения,  минимального  размера  оплаты  труда,  а   также
стоимости энергоносителей,  транспортных  расходов,  аренды  помещений
предполагается увеличение затрат в период действия Программы.
     Схема финансирования мероприятий по оказанию содействия занятости
населения  за  счет  планируемых  средств  субвенции  из  федерального
бюджета  и  средств  республиканского  бюджета  Республики  Марий   Эл
позволит направить:
     на реализацию мероприятий  Программы  по  оказанию  содействия  в
трудоустройстве граждан и обеспечение работодателей  рабочей  силой  в
соответствии с потребностями экономики -36 292,9 тыс. рублей, из  них:
в 2012 году - 12 229,6 тыс. рублей, в 2013 году -12 059,8 тыс. рублей,
в 2014 году -12 003,5 тыс. рублей;
     на  профессиональную  подготовку,  переподготовку   и   повышение
квалификации  безработных   граждан,   психологическую   поддержку   и
профессиональную ориентацию граждан в целях выбора сферы  деятельности
(профессии), трудоустройства, профессионального обучения  -  39  483,1
тыс. рублей, из них: в 2012 году - 12 760,2 тыс. рублей, в 2013 году -
13 069,1 тыс. рублей, в 2014 году - 13 653,8 тыс. рублей;
     на  социальные  выплаты  гражданам,  признанным  в  установленном
порядке безработными, - 576 120,4 тыс. рублей, из них: в 2012  году  -
195 938,0 тыс. рублей, в 2013 году - 190 550,6  тыс.  рублей,  в  2014
году -189 631,8 тыс. рублей.
     Социальные выплаты гражданам, признанным в установленном  порядке
безработными,  включают  в  себя  выплату  пособий   по   безработице,
досрочных пенсий, материальной помощи безработным, а также стипендий в
период  профессиональной  подготовки,   переподготовки   и   повышении
квалификации по направлению органов службы занятости населения.
     В 2012-2014 годах социальные выплаты планируется направить:
     на выплату пособий, материальной помощи и досрочных  пенсий  -551
725,0 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 187 579,3 тыс. рублей, в
2013 году - 182490,1 тыс. рублей и в 2014 году -181 655,6 тыс. рублей;
     на выплату стипендий - 24 395,4 тыс. рублей, в том числе: в  2012
году - 8 358,7 тыс. рублей, в 2013 году - 8 060,5 тыс. рублей и в 2014
году - 7 976,2 тыс. рублей.
     Объемы  финансирования  Программы  из  республиканского   бюджета
Республики  Марий  Эл  и  федерального  бюджета  подлежат   ежегодному
уточнению при формировании бюджетов на очередной финансовый год  и  на
плановый период исходя из их возможностей.
     Объемы  и  источники   финансирования   республиканской   целевой
программы "Содействие занятости населения Республики Марий Эл на 2012-
2014 годы" приведены в приложении N 3 к Программе.
     Объемы  и   источники   поэтапного   финансирования   программных
мероприятий приведены в приложении N 4 к Программе.

                   V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Государственным   заказчиком   Программы   является   Департамент
государственной службы занятости населения Республики Марий Эл  (далее
-  ДГСЗН  Республики  Марий  Эл),  который  в  установленном   порядке
принимает меры  по  полному  и  качественному  выполнению  мероприятий
Программы.
     Реализация  мероприятий   Программы   осуществляется   в   рамках
соответствующих  плановых  мероприятий  и   обеспечивается   за   счет
предоставления услуг  гражданам  и  работодателям  центрами  занятости
населения в соответствии с действующими административными регламентами
Федеральной службы по труду и занятости (далее - Роструд).
     Механизм   реализации   Программы   предусматривает    социальное
партнерство всех  заинтересованных  органов  исполнительной  власти  и
органов местного самоуправления и представляет собой скоординированные
действия исполнителей Программы.

  VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ, КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ И ОЦЕНКА
                     ЭФФЕКТИВНОСТИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

     Уполномоченным  органом  исполнительной  власти   на   территории
Республики  Марий  Эл,   ответственным   за   реализацию   мероприятий
Программы, является ДГСЗН Республики Марий Эл.
     Общее руководство Программой и контроль за  ходом  ее  реализации
осуществляет ДГСЗН Республики  Марий  Эл  в  соответствии  с  Порядком
разработки, утверждения и реализации республиканских целевых  программ
Республики  Марий  Эл,   утвержденным   постановлением   Правительства
Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г.  N 92  "О порядке  разработки,
утверждения и реализации республиканских целевых  программ  Республики
Марий Эл".
     Реализация  Программы   позволит   за   три   года   предоставить
государственные услуги в области содействия занятости населения  более
216,8 тыс. граждан, в том числе в 2012 году:
     оказать услуги по содействию в поиске подходящей работы 8,0  тыс.
незанятых и безработных граждан;
     оказать услуги по информированию о положении  на  рынке  труда  в
Республике Марий Эл 36,0 тыс. граждан;
     организовать не менее 150  ярмарок  вакансий  и  учебных  рабочих
мест;
     оказать услуги  по  организации  профессиональной  ориентации  не
менее 11,7 тыс. незанятых и безработных граждан в целях  выбора  сферы
деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
     оказать услуги по психологической поддержке 850 граждан;
     направить  на  профессиональную  подготовку,   переподготовку   и
повышение квалификации, включая обучение  в  другой  местности,  1 275
граждан, в том числе 1 250 - безработных  граждан  и  25  -  женщин  в