Постановление Правительства Республики Марий Эл от 28.04.2009 № 102

     Условием достижения цели является решение следующих задач:
     совершенствование  нормативной  правовой  базы,  регламентирующей
транспортную деятельность;
     проведение реформирования предприятий транспортного  комплекса  и
повышение эффективности их деятельности на рынке транспортных услуг;
     обновление парков подвижного  состава,  что  позволит  обеспечить
прирост  перевозок,  снизить  эксплуатационные  затраты   транспортных
предприятий  и  в  конечном  итоге  повысить  качество   транспортного
обслуживания населения и  предприятий  отраслей  экономики,  уменьшить
вредное воздействие транспорта на окружающую среду;
     строительство    и    реконструкция     объектов     транспортной
инфраструктуры, повышение ее технической оснащенности.
     В   результате   реализации   программы   планируется   увеличить
пассажирооборот   предприятий,    объемы    оказываемых    услуг,    и
соответственно оборот транспортных предприятий и прибыльность. В целом
программа предусматривает обновление и модернизацию подвижного состава
в количестве 200 единиц, внедрение  системы  ГЛОНАСС,  GPS  навигации,
автоматизация систем  учета  пассажиров  и  оплаты  проезда,  создание
единого диспетчерского центра, внедрение бронирования  билетов.  Также
программой предусмотрена реконструкция перрона столичного автовокзала,
что позволит создать удобные и комфортные условия  жителям  Республики
Марий Эл, оптимизировать работу перевозчиков.
     Основной  целью  республиканской  целевой   программы   "Развитие
гражданского аэропорта "Йошкар-Ола" на 2009-2015  годы",  утвержденной
постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 декабря  2008 г.
N 330, является определение пути устойчивого  развития  аэропорта  для
обеспечения потребностей населения и экономики Республики Марий  Эл  в
регулярных воздушных перевозках, а также перевозках багажа,  грузов  и
почты.
     Достижение  указанной  цели  обеспечивается  поэтапным   решением
следующих задач:
     развитие аэропортовой инфраструктуры;
     укрепление материально-технической базы  аэропорта  и  приведение
аэропорта в полное соответствие с федеральными авиационными правилами.
     Реализация  мероприятий  по   развитию   гражданского   аэропорта
"Йошкар-Ола" позволит  привести  аэропорт  в  состояние,  при  котором
обеспечение безопасности и регулярности полетов с  аэродрома  "Йошкар-
Ола",  сервис   будут   соответствовать   стандартам   российского   и
международного  законодательства;  повысить   деловую   активность   в
экономике Республики Марий Эл; способствовать  развитию  туристической
отрасли  на  территории  республики;  повысить   конкурентоспособность
аэропорта по предоставлению авиационных услуг. В результате выполнения
программных  мероприятий  аэропорт   сможет   обеспечить   регулярные,
бесперебойные  и  безопасные   перевозки   пассажиров   и   грузов   с
возможностью обслуживать воздушные суда с максимальной взлетной массой
до 200 тонн при любых погодных условиях.
     Ожидаемые результаты от реализации программы в сфере транспорта:
     создание  правовых,  экономических  и   организационных   условий
формирования эффективности рынка транспортных услуг;
     расширение спектра предоставляемых услуг;
     поддержка  государственных   и   муниципальных   автотранспортных
предприятий как  исполнителей,  оказывающих  транспортные  услуги  при
осуществлении социально значимых перевозок;
     проведение  гибкой  тарифной   политики,   отвечающей   интересам
потребителей транспортных услуг;
     продолжение  структурных  преобразований  и   принятие   мер   по
финансовому оздоровлению предприятий транспорта;
     обеспечение   доступности    транспортных    услуг    для    всех
пользователей, в том числе для  жителей  отдаленных  сельских  районов
республики;
     упорядочение механизмов финансирования расходов на предоставление
льгот  по  оплате  услуг   пассажирского   транспорта,   установленных
законодательством Российской Федерации и законодательством  Республики
Марий Эл.
     Реализация намеченных мер  позволит  достичь  увеличения  объемов
перевозки грузов и количества перевезенных пассажиров  на  всех  видах
транспорта общего пользования.

                            2.2.6.3. СВЯЗЬ

     Основными целями в области связи являются доступность  и  высокое
качество предоставляемых услуг. При этом должны быть решены  следующие
задачи:
     увеличение  объемов  предоставляемых  телекоммуникационных  услуг
населению и организациям за  счет  снижения  существующих  тарифов  на
оплату услуг и увеличения абонентской базы;
     расширение спектра предоставляемых услуг за счет внедрения  новых
технологий   и   использования    современного    высокотехнологичного
оборудования;
     модернизация  и  построение  инфраструктуры   связи   на   основе
передовых решений;
     нивелирование информационного неравенства жителей города и села в
пользу последних.
     Республиканский рынок телекоммуникаций,  как  уже  было  отмечено
выше, сформирован в основном  за  счет  усилий  нескольких  операторов
связи. Среди них важную роль занимает естественный монополист рынка  -
филиал  в  Республике  Марий  Эл   открытого   акционерного   общества
"ВолгаТелеком". Если другие крупные операторы связи  предоставляют,  в
основном,   определенные   виды   услуг   связи:   мобильная    связь,
междугородная и международная связь,  услуги  кабельного  телевидения,
услуги проводного и беспроводного широкополосного доступа (либо только
выходят на рынок с новыми, не типичными для  них,  предложениями),  то
филиал  в  Республике  Марий  Эл   открытого   акционерного   общества
"ВолгаТелеком" предоставляет практически все перечисленные  услуги,  а
также является оператором универсальных услуг связи.
     В 2009-2013 годах будет продолжено дальнейшее развитие филиала  в
Республике Марий Эл открытого акционерного общества "ВолгаТелеком".
     Так, в рамках развития  региональной  сети  передачи  данных  для
пропуска  возрастающего  трафика  абонентов  необходима   модернизация
транспортной  сети.  Планируется   расширить   межузловую   пропускную
способность городского сегмента сети передачи данных.  Узлы  городской
сети передачи данных обеспечат возможность подключения  домовых  сетей
по оптическим волокнам от  ближайшего  узла  городской  сети  передачи
данных,   возможность   подключения   Wi-Fi   хот-спотов.   Наряду   с
традиционными  технологиями   организации   и   предоставления   услуг
широкополосного   доступа   получили    активное    развитие    услуги
широкополосного доступа на базе домовых сетей.  В  связи  с  постоянно
возрастающим коэффициентом использования линейно-кабельных  сооружений
(кабелей ТПП) при организации цифровых линий  связи  и  достижения  их
физического   предела    наиболее    оптимальным    развитием    услуг
широкополосного доступа является поэтапный  переход  на  строительство
домовых сетей с использованием  технологии  FTTH  (оптика  до  каждого
дома)  с  пропускной  способностью   1   Гбит/сек.   Для   обеспечения
достаточных  скоростей  передачи  данных  на  межрегиональном   уровне
мультисервисной  сети  и  возможности  предоставления  услуг  VPN  для
корпоративных  заказчиков  с  увеличенным   функционалом   планируется
расширение межфилиальных связей  корпоративной  сети  передачи  данных
филиала  в  Республике  Марий  Эл  открытого   акционерного   общества
"ВолгаТелеком".
     Пиковый период  в  развитии  услуг  широкополосного  абонентского
доступа приходится на 2007-2009 годы, далее идет постепенное  снижение
инвестирования в  данном  направлении  в  связи  с  насыщением  рынка.
Выделение инвестиций будет направлено лишь  на  поддержание  имеющейся
инфраструктуры.
     Существующие  на  сегодняшний  день   сети   традиционной   связи
необходимо реорганизовывать в рамках действующей нормативной  правовой
базы. В связи  с  этим  в  2008-2013  годах  планируется  модернизация
существующих АТС местной и внутризоновой связи, которая направлена:
     на выполнение требований нормативных документов;
     на поэтапное внедрение АПУС на сетях местной телефонной связи;
     на модернизацию коммутационного  оборудования  для  подготовки  к
переходу на использование закрытого плана нумерации  при  установлении
местных телефонных соединений в 2009 году.
     Нивелирование     информационного     неравенства,     вызванного
сравнительно малыми объемами предоставляемых услуг сельскому населению
республики,  необходимо  решать  поэтапно.  В  корне  проблемы   лежит
неразвитость  инфраструктуры  связи,  либо  ее  ветхость  в   сельской
местности. Построение современной региональной  сети  передачи  данных
позволит  доставить  в  районы  республики  наравне  с   традиционными
услугами связи услуги кабельного телевидения, услуги доступа  к  сетям
передачи данных и т.п., что, в свою очередь, позволит получать жителям
и организациям республики информацию в  полной  и  равной  мере.  Так,
например, дальнейшее развитие сети кабельного телевидения в Республике
Марий  Эл  будет  происходить  за  счет   развития   сети   кабельного
телевидения  в  районных  центрах  Республики  Марий  Эл.  Обеспечение
увеличения абонентской базы кабельного телевидения возможно  лишь  при
ускоренных темпах строительства сети и увеличении зоны охвата.

        2.2.7. РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ТОРГОВЛИ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ УСЛУГ

     Основными целями в сфере  торговли  и  потребительских  услуг  на
среднесрочную перспективу являются:
     создание  условий  для  наиболее  полного  удовлетворения  спроса
населения на потребительские товары, услуги  общественного  питания  и
бытовые услуги;
     создание условий  для  повышения  эффективности  государственного
контроля в сфере потребительского рынка Республики Марий Эл.
     Для реализации поставленных  целей  необходимо  решить  следующие
задачи:
     развитие  инфраструктуры  и   оптимальное   размещение   объектов
потребительского рынка, обеспечивающее доступность товаров и услуг  на
всей территории Республики Марий Эл;
     развитие кадрового потенциала и повышение  культуры  обслуживания
населения;
     совершенствование форм  и  методов  государственной  координации,
правового регулирования в сфере потребительского рынка;
     развитие конкуренции.
     Мероприятия  Стратегии  в  сфере торговли и потребительских услуг
включают следующие основные разделы: (В     редакции     Постановления
Правительства Республики Марий Эл от 12.08.2009 г. N 182)
     1. Развитие  инфраструктуры  и  оптимальное  размещение  объектов
потребительского рынка, обеспечивающее доступность товаров и услуг  на
всей территории Республики Марий Эл, которое предусматривает:
     открытие  новых,  реконструкцию   и   модернизацию   существующих
объектов  розничной  торговли,  общественного   питания   и   бытового
обслуживания населения;
     оптимизацию  сети  рынков  и  преобразование  их  в   современные
торговые    комплексы,    в    том    числе    строительство     новых
многофункциональных комплексов и реконструкция рынков;
     строительство сельскохозяйственных рынков;
     проведение мониторинга объектов торговли, общественного питания и
бытового   обслуживания   населения   на   территории    муниципальных
образований и их упорядочение.
     2. Совершенствование  государственной  координации  и   правового
регулирования в сфере потребительского рынка.
     Целью данного раздела является реализация актуальных  мероприятий
по повышению уровня  эффективности  государственного  регулирования  в
сфере  потребительского  рынка,  в  полной  мере  отвечающего  задачам
развития     отрасли,     осуществление     эффективной      поддержки
предпринимательства и защиты прав потребителей.
     Данный раздел предусматривает:
     разработку программ развития потребительского рынка и сферы услуг
на территориях муниципальных образований;
     проведение мониторинга организаций розничной торговли на  наличие
в продаже продукции товаропроизводителей, осуществляющих  деятельность
на территории Республики Марий Эл;
     проведение ежегодного анализа обеспеченности населения  торговыми
площадями в организациях розничной торговли и  посадочными  местами  в
организациях общественного питания;
     формирование и ведение реестра организаций и  объектов  торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения  в  Республике
Марий Эл;
     организацию информационно-аналитического наблюдения за состоянием
рынка товаров и услуг на территориях муниципальных образований;
     изучение передового опыта работы органов исполнительной власти  и
организаций сферы потребительского рынка в других регионах  Российской
Федерации.
     3. Развитие конкуренции.
     Данный раздел предусматривает:
     организацию и проведение круглых  столов  по  проблемам  развития
потребительского рынка и сферы услуг;
     содействие  организациям  торговли  и  общественного  питания   в
прохождении  добровольной  сертификации  услуг,  в  том  числе   путем
проведения семинаров и консультаций;
     проведение   мониторинга   финансово-хозяйственной   деятельности
организации торговли,  общественного  питания,  бытового  обслуживания
населения республики;
     участие в организации и проведении выставок,  ярмарок  товаров  и
услуг товаропроизводителей Республики Марий Эл;
     взаимодействие с другими регионами Российской Федерации  с  целью
обмена опытом работы.
     4. Развитие кадрового потенциала.
     Данный раздел предусматривает изучение  состояния  обеспеченности
кадрами  в  сфере   торговли,   общественного   питания   и   бытового
обслуживания   населения,   а   также    организацию    взаимодействия
руководителей  организаций  сферы  потребительского  рынка  и  учебных
заведений  по  вопросам  подготовки,  переподготовки  профессиональных
кадров, повышения квалификации кадров.
     Реализация  мероприятий Стратегии в части развития сферы торговли
и  потребительских  услуг  повлечет  за  собой  качественное улучшение
работы   отрасли,   обеспечение   доступности   для   всего  населения
потребительских   услуг,  расширение  объемов  продаж  и  ассортимента
продукции  местных  товаропроизводителей,  внедрение  современных форм
торговли     и     оказания     услуг,     создание     благоприятного
предпринимательского климата для притока инвестиций. (В       редакции
Постановления       Правительства       Республики       Марий      Эл
от 12.08.2009 г. N 182)
     В  результате реализации мероприятий Стратегии основной индикатор
-  оборот  розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг в
расчете  на  1  человека,  характеризующий  развитие  сферы торговли и
потребительских услуг, в 2012 году составит 115,6 тыс. рублей и к 2016
году возрастет до 193,7 тыс. рублей. (В     редакции     Постановления
Правительства Республики Марий Эл от 12.08.2009 г. N 182)
     Оборот розничной торговли в 2012 году увеличится  до  73,0  млрд.
рублей при сохранении высокого  индекса  физического  объема  -  109,3
процента и до конца 2016 года при темпе  роста  в  сопоставимых  ценах
106,2 процента составит 119,9 млрд. рублей.
     Увеличится объем платных услуг населению  к  2012  году  до  20,0
млрд. рублей, а к 2016 году до 31,1 млрд.  рублей  с  темпом  роста  в
сопоставимы ценах 105,3 процента.

 2.2.8. РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ФОРМИРОВАНИЕ
             БЛАГОПРИЯТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА

     Основной целью государственной политики в области развития малого
и среднего  предпринимательства  является  формирование  благоприятных
условий для развития  и  обеспечения  конкурентоспособности  субъектов
малого и среднего бизнеса на основе повышения качества и эффективности
мер государственной поддержки.
     Постановлением Правительства Республики Марий  Эл  от  5  февраля
2009 г. N 26 "О республиканской целевой программе "Развитие  малого  и
среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2009-2011  годы"
в целях осуществления государственной  политики  в  области  малого  и
среднего предпринимательства и реализации Федерального  закона  от  24
июля   2007   года   N 209-ФЗ   "О развитии    малого    и    среднего
предпринимательства    в     Российской     Федерации",     утверждена
республиканская  целевая  программа  "Развитие   малого   и   среднего
предпринимательства в Республике Марий Эл на 2009-2011 годы".
     Основной целью данной программы является обеспечение  устойчивого
социально-экономического развития Республики Марий Эл  путем  создания
благоприятных    условий    для    развития    малого    и    среднего
предпринимательства на основе повышения качества и  эффективности  мер
государственной поддержки на республиканском уровне.
     Для достижения поставленной цели  необходимо  обеспечить  решение
следующих задач:
     содействие формированию благоприятных условий для развития малого
и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл;
     развитие   инфраструктуры    поддержки    малого    и    среднего
предпринимательства;
     содействие развитию кредитно-инвестиционных механизмов  поддержки
малого и среднего предпринимательства;
     развитие  малого   и   среднего   предпринимательства   в   сфере
инновационной деятельности;
     продвижение продукции  малых  предприятий  на  межрегиональный  и
международный рынки;
     содействие увеличению  количества  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства и количества работников в сфере малого и  среднего
предпринимательства;
     информационная поддержка предпринимательской деятельности;
     повышение социальной ответственности  и  эффективности  малого  и
среднего предпринимательства.
     Система программных мероприятий  разработана  на  основе  анализа
современного  состояния  и  тенденций  развития  малого   и   среднего
предпринимательства Республики Марий Эл.
     Структура программных мероприятий представлена шестью  разделами,
которые  обеспечивают   координацию   деятельности   всех   участников
программы:
     обеспечение благоприятных условий для развития малого и  среднего
предпринимательства;
     содействие развитию  малому  и  среднему  предпринимательству  на
уровне муниципальных образований;
     содействие  формированию  и  развитию  инфраструктуры   поддержки
малого и среднего предпринимательства;
     развитие   кредитно-финансовых   и   инвестиционных    механизмов
поддержки малого и среднего предпринимательства;
     информационно - консультационное обеспечение предпринимательства;
     иные    мероприятия    по    развитию    малого    и     среднего
предпринимательства.
     Реализация данных направлений развития малого предпринимательства
должна  обеспечить  к  2016  году  достижение   следующих   социально-
экономических показателей:
     1. Увеличение  среднесписочной   численности   работников   малых
предприятий (без учета внешних совместителей) к 2016 году до  50  тыс.
человек.
     2. Увеличение оборота малых предприятий  в  2016  году  до  188,0
млрд. рублей.
     3. Увеличение уровня средней заработной  платы  работников  малых
предприятий к 2016 году до 21,1 тыс. рублей.
     4. Увеличение инвестиций в основной капитал малых  предприятий  к
2016 году до 2 580,0 млн. рублей.
     5. Увеличение доли  налоговых  поступлений  от  субъектов  малого
предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными  режимами,  в
общем  объеме  налоговых  поступлений   в   консолидированный   бюджет
республики в 2016 году до 8 процентов.

       2.3. РАЗВИТИЕ РЫНОЧНЫХ ИНСТИТУТОВ И ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЫ,
        СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ
             РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

 2.3.1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ИНВЕСТИЦИОННЫЕ
                               ПРОЕКТЫ

     Правительством республики  в  2009-2016  годах  будет  продолжена
работа  по  формированию  благоприятного  инвестиционного  климата   и
повышению инвестиционной привлекательности республики.
     В повышении инвестиционной привлекательности регионов и отдельных
отраслей  экономики  значительную  роль  играет  участие  в  публичных
мероприятиях:    семинарах,    конференциях,     выставочно-ярмарочных
мероприятиях как международного, так и межрегионального уровней.
     Выставочно-ярмарочная деятельность является  важным  инструментом
макроэкономической  и  инвестиционной  политики.  Сегодня  выставочно-
ярмарочная  деятельность  обеспечивает  мобильность   рынка,   создает
необходимое информационное  поле,  формирует  значительные  финансовые
потоки, а также приносит дополнительный доход в бюджеты всех уровней и
создает новые рабочие места.
     Результатом участия Республики Марий Эл  в  выставочно-ярмарочной
деятельности за пределами республики будет являться содействие:
     увеличению объема инвестиций в экономику республики;
     расширению  рынков  сбыта  товаров  и   услуг,   производимых   и
оказываемых на территории республики;
     развитию малого и среднего бизнеса;
     повышению положительного имиджа республики;
     обмену инновационным опытом  с  регионами  Российской  Федерации,
странами ближнего и дальнего зарубежья.
     Работа  по   поддержке   Правительством   Республики   Марий   Эл
организаций  республики  в  выставочно-ярмарочных  мероприятиях  будет
продолжена в 2009-2016 годах.
     Одним   из   важнейших   моментов   в   развитии   инвестиционной
деятельности является дальнейшее  развитие  механизма  государственной
поддержки реализации инвестиционных проектов  в  части  субсидирования
части процентных  расходов  и  лизинговых  платежей.  Претендовать  на
государственную  поддержку   смогут   проекты,   имеющие   необходимые
экспертные     заключения.     Предпочтение      будет      отдаваться
конкурентоспособным  и  эффективным  по  бюджетным,   коммерческим   и
социальным показателям проектам, содержащим качественно подготовленную
документацию, включая бизнес-план, а также  документы,  подтверждающие
гарантированную реализацию продукции  в  условиях  разумного  риска  и
реального рынка.
     В целях обеспечения дальнейшего социально-экономического развития
Республики Марий Эл, привлечения инвестиций  в  экономику  республики,
развития  промышленного   потенциала   и   инженерной   инфраструктуры
Правительством   Республики   Марий   Эл   осуществляется   реализация
региональных инвестиционных проектов по развитию Южного  промышленного
района и центральной части г. Йошкар-Олы.
     Реализацию названных  проектов  предусматривается  обеспечить  за
счет средств республиканского бюджета  Республики  Марий  Эл,  средств
частных инвесторов  и  бюджетных  ассигнований  Инвестиционного  фонда
Российской   Федерации,   предоставляемых    согласно    постановлению
Правительства  Российской  Федерации  от   1   марта   2008 г.   N 134
"Об утверждении  Правил   формирования   и   использования   бюджетных
ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации".
     За счет средств республиканского бюджета Республики  Марий  Эл  и
Инвестиционного фонда Российской  Федерации  предусматривается  замена
существующих изношенных  и  строительство  новых  объектов  инженерной
инфраструктуры в Южном промышленном  районе  и  центральной  части  г.
Йошкар-Олы.
     В основу проектов  по  развитию  Южного  промышленного  района  и
центральной   части   г.   Йошкар-Олы    заложен    принцип    частно-
государственного партнерства.

                 РАЗВИТИЕ ЮЖНОГО ПРОМЫШЛЕННОГО РАЙОНА

     Проект  развития  Южного  промышленного  района   предусматривает
развитие  промышленного  потенциала  Республики  Марий  Эл   за   счет
реконструкции   существующих   и    строительства    новых    объектов
водоснабжения, водоотведения и энергетической инфраструктуры, а  также
объектов  капитального   строительства,   необходимых   для   развития
действующих и вновь создаваемых производств.
     Первый  этап  развития  территории  Южного  промышленного  района
предусматривает развитие  промышленных  предприятий  и  инвестиционных
площадок, расположенных в районе Элеваторного проезда, улиц Складская,
Строителей, Луначарского г. Йошкар-Олы.
     Общая стоимость проекта составляет 722,0  млн.  рублей,  из  них:
48,8 млн. рублей - средства республиканского бюджета Республики  Марий
Эл, 173,2 млн. рублей  -  средства  Инвестиционного  фонда  Российской
Федерации, 500,0 млн. рублей - средства инвесторов.
     Период реализации проекта 2009-2011 годы.
     Ожидается, что в результате реализации проекта будет создано  250
рабочих мест.
     Исходя   из   намерений   предприятий,   планирующих    развивать
производственную  деятельность  на  территории  Южного   промышленного
района, доля средств инвесторов в общей стоимости  проекта  составляет
69,2 процента.
     За счет средств республиканского бюджета Республики  Марий  Эл  и
средств Инвестиционного фонда Российской  Федерации  предусматривается
строительство следующих объектов водоснабжения и водоотведения:
     1. Строительство водовода от  перекрестка  ул.  Советская  -  ул.
Панфилова по  ул.  Луначарского  с  поворотом  на  90  градусов  вдоль
очистных  сооружений  канализации  с  выходом  на  ул.  Строителей  до
пересечения ул. К. Маркса. Общая  стоимость  проекта  составляет  70,0
млн. рублей, срок реализации проекта: 2009-2010 годы.
     2. Строительство коллектора от промколлектора N 3 вдоль  железной
дороги  до  Элеваторного  проезда,  д.  5.  Общая  стоимость   проекта
составляет 12,0 млн. рублей, срок реализации проекта: 2009-2010 годы.
     3. Реконструкция    подстанции    "Витаминный"     муниципального
унитарного  предприятия  "Йошкар-Олинская  ТЭЦ-1".   Общая   стоимость
проекта составляет 140,0 млн. рублей, срок реализации  проекта:  2009-
2010 годы.
     4. Реализация инвестиционных проектов частными инвесторами.
     Общая стоимость  проектов  составляет  500,0  млн.  рублей,  срок
реализации проектов: 2009-2011 годы.
     На втором этапе реализации проекта развития Южного  промышленного
района  потенциальным   инвесторам   предусматривается   предоставлять
сформированные  земельные  участки,  площадью   до   5   га   (а   при
необходимости - и более) под строительство новых промышленных объектов
с  подготовленными  коммуникациями,  что  должно  значительно  снизить
расходы бизнеса, связанные с реализацией  инвестиционных  проектов  на
территории  Южного  промышленного  района,  а  также   снизить   сроки
строительства  и  согласования  проектов.   На   время   строительства
инвесторам  планируется  передавать  сформированные  и  оформленные  в
соответствии с земельным законодательством земельные участки в аренду.
После завершения строительства земельные участки под зданиями  и  иные
земли, входящие в состав участков, будут предоставляться инвесторам  в
собственность.

               РАЗВИТИЕ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЧАСТИ Г. ЙОШКАР-ОЛЫ

     Проект развития центральной части г.  Йошкар-Олы  предусматривает
развитие объектов  электро-,  тепло-,  водоснабжения  и  водоотведения
центральной  части  г.  Йошкар-Олы   для   обеспечения   строительства
доступного социального жилья, объектов социальной сферы и комплексного
развития территорий, предназначенных под жилую застройку.
     Общая стоимость проекта составляет 2 242,0 млн. рублей,  из  них:
180,8 млн. рублей - средства республиканского бюджета Республики Марий
Эл, 622,9 млн. рублей  -  средства  Инвестиционного  фонда  Российской
Федерации, 1 438,3 млн. рублей - средства инвесторов.
     Период реализации проекта: 2009-2012 годы.
     Ожидается, что в  результате  реализации  проекта  будет  создано
свыше 1 000 новых рабочих мест.
     Предусматривается,  что  в  результате  реализации  проекта  доля
средств инвесторов составит 64,2 процента от общей стоимости проекта.
     За счет средств республиканского  бюджета  Республики  Марий  Эл,
средств Инвестиционного фонда Российской  Федерации  предусматривается
строительство объектов электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения
города:
     1. Строительство канализационной насосной станции (далее - КНС-5)
в г. Йошкар-Оле. Общая стоимость проекта составляет 132,6 млн. рублей,
срок реализации проекта: 2009-2010 годы.
     2. Перекладка водоводов от насосной станции 3-го подъема  на  ул.
Красноармейская слобода  до  ул.  Эшкинина.  Общая  стоимость  проекта
составляет 18,2 млн. рублей, срок реализации проекта: 2009-2010 годы.
     3. Строительство   водовода   В1-1,   перекладываемого   от   ул.
Красноармейской до бульв. Чавайна. Общая стоимость проекта  составляет
23,0 млн. рублей, срок реализации проекта: 2009-2010 годы.
     4. Реконструкция подстанции "Городская" муниципального унитарного
предприятия   "Йошкар-Олинская   ТЭЦ-1".   Общая   стоимость   проекта
составляет 324,2 млн. рублей, срок реализации проекта: 2009-2010 годы.
     5. Прокладка двух кабельных линий-6 кВ (далее - КЛ) сечением  500
кв. мм от ПС "Городская"  до  нового  распределительного  пункта  N 2,
протяженностью 3 км. Общая  стоимость  проекта  составляет  21,1  млн.
рублей, срок реализации проекта: 2009-2010 годы.
     6. Строительство  на  берегу  р.  Малая  Кокшага  трехсекционного
распределительного  пункта  с  двумя  блоками  трансформаторов.  Общая
стоимость  проекта  составляет  54,0  млн.  рублей,  срок   реализации
проекта: 2009-2010 годы.
     7. Прокладка магистральных  высоковольтных  кабельных  линий:  ПС
"Городская" 110/6 кВ - РП 10/6 кВ (2x6300 кВА), РП  2  -  РП  10/6  кВ
(2x6300 кВА), ПС "Заречная" 110/6 кВ - РП 10/6 кВ (2x6300 кВА).  Общая
стоимость  проекта  составляет  100,2  млн.  рублей,  срок  реализации
проекта: 2009-2010 годы.
     8. Строительство    объектов    теплоснабжения    предусматривает
строительство тепловой сети Ду 500 от ТК-33 (М-2, ул. Петрова) до  ТК-
214 б  (М-1  по  ул.  Красноармейской  до  ул.  Комсомольской).  Общая
стоимость  проекта  составляет  130,4  млн.  рублей,  срок  реализации
проекта: 2009-2010 годы.
     9. Развитие центральной части г. Йошкар-Олы за  счет  обеспечения
комплексной жилой застройки, строительство объектов социальной  сферы.
Общая  стоимость  проекта  составляет  1  438,3  млн.   рублей,   срок
реализации проекта: 2009-2012 годы.
     Мероприятия по развитию Южного промышленного  района  и  развитию
центральной части г. Йошкар-Олы направлены на  содействие  дальнейшему
социально-экономическому развитию Республики Марий Эл.

  2.3.2. ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, РАЗВИТИЕ НАУКИ И
                   НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

                     ИННОВАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

     Оценивая   текущее   состояние    инфраструктуры    инновационной
деятельности,  можно  отметить,  что  в  Республике   Марий   Эл   уже
функционируют отдельные элементы инновационной системы.  В  частности,
имеются: 6 вузов, в том числе 2  государственных,  отраслевые  научно-
исследовательские   институты,    технопарк    (на    базе    МарГТУ),
республиканский  бизнес-инкубатор,   инновационный   центр   механико-
машиностроительного факультета МарГТУ и др.
     Возможности  инновационного   развития   республики   во   многом
базируются на стабильности  экономического  роста,  заинтересованности
Правительства   Республики   Марий   Эл   в    росте    инвестиционной
привлекательности  республики,  развитии  процессов   межрегионального
сотрудничества, формировании эффективной  нормативной  правовой  базы,
наличии вузовской науки, промышленном комплексе,  обладающем  высокими
технологиями,  а  также  на  интеллектуальном  и  кадровом  потенциале
республики.
     В рамках первого этапа (2008-2012 годы)  Стратегии  долгосрочного
социально-экономического развития Республики Марий Эл (до  2025  года)
будут  создаваться  системные  условия,   необходимые   для   перевода
республиканской экономики в режим инновационного развития,  включающие
формирование  высококонкурентной  институциональной  среды,   развитие
инновационной  системы,  снятие  инфраструктурных  ограничений  роста,
реализацию неотложных мер в сфере образования и здоровья.
     Планируется   разработка   республиканской   целевой    программы
"Развитие инновационной деятельности в Республике Марий  Эл  на  2010-
2012 годы". Основные цели программы:
     содействие  развитию,  рациональному  размещению  и  эффективному
использованию  научно-технического   потенциала,   увеличению   вклада
научно-технического  прогресса  в   развитие   экономики,   упрочнению
взаимосвязи науки и производства;
     увеличение  научно-технического  потенциала  и  его   эффективное
использование  для  обеспечения  устойчивого  социально-экономического
развития;
     создание  условий  для  увеличения   инновационной   составляющей
экономики Республики Марий Эл, освоение и выход  на  внутренний  рынок
импортозамещающей  продукции,  на  внешний  рынок  конкурентоспособной
продукции и др.
     В перспективе для совершенствования инновационной деятельности  в
республике необходим ряд мероприятий:
     создание  условий  для  роста  наукоемкого,  высокотехнологичного
производства;
     создание условия  для  устойчивого  развития  малого  и  среднего
инновационного предпринимательства;
     эффективное использование научно-технического потенциала научных,
научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских  организаций   для
решения актуальных  проблем  развития  экономики  и  социальной  сферы
республики;
     содействие повышению инвестиционной  и  инновационной  активности
предприятий,  привлечения  инвестиций  в  развитие  реального  сектора
экономики;
     увеличение вклада научно-технического потенциала в создание новых
рабочих мест;
     создание  эффективного  взаимодействия   образования,   науки   и
производства;
     поддержка  ведущих  ученых,   научных   коллективов   и   научно-
педагогических школ в области фундаментальной и прикладной науки.
     Для этого необходимо решение следующих задач:
     создание эффективной системы реализации инновационной политики;
     обеспечение благоприятных экономических и финансовых условий  для
активизации  инновационной  деятельности   и   опережающего   развития
высокотехнологичных производств;
     выбор инновационных проектов,  оказывающих  решающее  влияние  на
повышение     эффективности     регионального      производства      и
конкурентоспособности продукции;
     поддержка  разработок  в  сфере  высоких   технологий   с   целью
производства  на  их  основе  импортозамещающих   товаров   и   услуг,
расширение международной интеграции в этой области,  создание  условий
для привлечения зарубежных инвестиций;
     формирование  целостной  системы  координации  научной,   научно-
технической и инновационной деятельности;
     создание условий для подготовки и переподготовки кадров в области
менеджмента   инноваций,   научно-технического    предпринимательства,
обеспечивающих повышение инновационной активности;
     развитие нормативной правовой базы, регулирующей правоотношения в
процессе создания объектов  промышленной  собственности  и  авторского
права (интеллектуальной собственности), их правовой охраны и  введения
в хозяйственный оборот путем  обеспечения  сбалансированности  прав  и
законных интересов субъектов  правоотношений,  включая  инвентаризацию
результатов  научно-технической  деятельности,  полученных   за   счет
средств федерального бюджета  и  республиканского  бюджета  Республики
Марий Эл;
     концентрация  и  вовлечение  внебюджетных  финансовых  средств  в
процесс создания инновационных продуктов и продвижения их на рынок;
     формирование    целостной    системы     организационно-правовых,
экономических и иных форм стимулирования,  поддержки  и  регулирования
инновационной деятельности;
     создание системы конкурсного отбора и  финансирования  научных  и
инновационных проектов и программ.

               НАУКА И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

     Основными   целями   в   области   науки   и   научно-технической
деятельности до 2016 года в Республике Марий Эл станут:
     развитие  и  максимальное  использование  научно-технологического
потенциала Республики Марий Эл;
     создание  условий  для  эффективного  воспроизводства  научных  и
научно-педагогических кадров и закрепления  молодежи  в  сфере  науки,
образования и высоких технологий, сохранения преемственности поколений
в науке и образовании.
     Основные задачи:
     обеспечение    ускоренного    развития    научно-технологического
потенциала Республики Марий Эл по приоритетным  направлениям  развития
науки,   технологий   и   техники   на   основе    крупных    проектов
коммерциализации технологий;
     консолидация и концентрация  ресурсов  на  перспективных  научно-
технологических   направлениях   на   основе   расширения   применения
механизмов государственно-частного  партнерства,  в  том  числе  путем
стимулирования  заказов  частного  бизнеса   и   инновационно-активных
компаний на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
     содействие развитию малых форм предприятий  в  научно-технической
сфере, их интеграции в систему научно-технической кооперации;
     создание условий для улучшения качественного  состава  научных  и
научно-педагогических кадров, эффективной системы  мотивации  научного
труда;
     развитие  научной  приборной  базы  конкурентоспособных   научных
организаций, ведущих  фундаментальные  и  прикладные  исследования,  а
также высших учебных заведений;
     развитие  исследовательской   деятельности   в   высших   учебных
заведениях.
     Для дальнейшего  развития  МарНИИСХ  Россельхозакадемии  с  целью
научного обеспечения агропромышленного производства  Республики  Марий
Эл необходима  модернизация  материальной  базы  института,  в  первую
очередь по техническим средствам, необходимым  для  увеличения  объема
производства  высококачественных  семян  сельскохозяйственных  культур
высших категорий, предусмотренного республиканской целевой  программой
"Развитие    сельского    хозяйства     и     регулирование     рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия  в  Республике
Марий Эл на 2008-2012 годы".
     Основными исследованиями МарНИИЯЛИ на 2009-2012 годы и на  период
до 2016 года станут:
     в области  филологии:  завершение  дополнительного  тома  издания
"Словаря марийского языка", составление словарей разной направленности
(диалектных, этимологических, толкового и др.);
     работа  по  переводу  словарной  картотеки  марийского  языка  на
электронные носители;
     в сфере изучения  материальной  и  духовной  культуры  марийского
народа на основной территории проживания и на  смежных  территориях  с
древности и до современности - проведение научных экспедиций;
     в целях сохранения памятников  марийской  культуры  -  подготовка
сборников  из  серии  "Культурное   наследие"   и   "Свод   марийского
фольклора";
     этнологический мониторинг динамики развития марийской культуры;
     социологические     исследования     современного      социально-
экономического и политического развития Республики Марий Эл;
     написание  комплексных,  фундаментальных   трудов   "Энциклопедия
Республики  Марий  Эл",  создание  электронной  версии   "Энциклопедия
Республики  Марий  Эл",  "История  Республики  Марий  Эл",  подготовка
отраслевых энциклопедических словарей, справочников  и  монографий  по
отдельным проблемам.
     ОАО  "Волжского  НИИ  ЦБП"   продолжит   работу   по   реализации
мероприятий  в  рамках  федеральной  целевой  программы  "Национальная
технологическая   база   на    2007-2011    годы".    Объем    научно-
исследовательских работ  в  рамках  данной  программы  будет  выполнен
институтом в 2009 году на сумму 1,7 млн. рублей.
     Приоритетными мероприятиями МарГТУ до 2016 года являются:
     1) проведение   фундаментальных    и    проблемно-ориентированных
поисковых  исследований  и  создание  научно-технического  задела   по
технологиям в рамках приоритетных направлений мероприятий Стратегии;
(В   редакции   Постановления   Правительства   Республики   Марий  Эл
от 12.08.2009 г. N 182)
     2) научно-методическое обеспечение проведения конференций и школ-
семинаров.
     В   рамках   мероприятия   предусматривается   повышение   уровня
информационного  обмена,   вовлечение   молодых   ученых   в   систему
информационного обмена;
     3) проведение исследований с использованием уникальных стендов  и
установок, а также уникальных объектов научной инфраструктуры (включая
ботанические сады, центры коллективного пользования,   научные   музеи   
и  др.),  научных организаций и  образовательных  учреждений   высшего  
профессионального  образования. В рамках мероприятия предусматривается  
опережающее   развитие   приборной   базы   научных   исследований  по 
приоритетным  направлениям   развития   науки,  технологий  и  техники 
Российской  Федерации  и  проведение  исследований   с  использованием 
уникальной  экспериментальной   базы,   а   также   объектов   научной   
инфраструктуры   (включая   ботанические  сады,  центры  коллективного 
пользования, научные музеи и др.);
     4) осуществление комплексных проектов,  в  том  числе  разработка
конкурентоспособных  технологий,   предназначенных   для   последующей
коммерциализации по приоритетным направлениям;
     5) проведение  опытно-конструкторских  и   опытно-технологических
работ по тематике, предлагаемой бизнес-сообществом.
     Мероприятие направлено на стимулирование развития  интеграционных
процессов в науке и содействие формированию устойчивых  кооперационных
связей российских  научно-исследовательских  организаций  и  вузов,  а
также на выполнение  опытно-конструкторских  и  опытно-технологических
работ в интересах бизнеса по предлагаемой бизнес-сообществом тематике.
В  качестве  инициаторов  проектов  в  рамках  мероприятия   выступают
высокотехнологичные  промышленные   компании   любых   организационно-
правовых форм и форм собственности. При этом компаниям предоставляется
возможность  непосредственно  участвовать  в  формировании  конкурсной
документации и в экспертизе проектов. Обязательным  условием  является
дальнейшая   коммерциализация   результатов   работы   на   территории
Республики Марий Эл;
     6) осуществление   проектов   коммерциализации   технологий    по
тематике, предлагаемой бизнес-сообществом.
     Предусматривается реализация инновационных проектов  предприятий,
участвующих  в  программах  Фонда  содействия  развитию   малых   форм
предприятий в научно-технической  сфере  "Старт",  "Темп"  и  "Золотые
инновации Поволжья";
     7) инвестиции в  развитие  материально-технической  базы  ведущих
научных организаций и вузов, в том числе в реконструкцию и техническое
перевооружение этих организаций.
     Предусматривается  реконструкция  и  техническое   перевооружение
ведущих  научных   организаций   и   вузов,   располагающих   научными
работниками и специалистами высокой квалификации, имеющих российское и
международное   признание,    деятельность    которых    соответствует
приоритетным направлениям  развития  науки,  технологий  и  техники  в
Российской Федерации;
     8) развитие информационной инфраструктуры. В  рамках  мероприятия
предусматриваются:
     развитие информационной среды для сохранения и  развития  научно-
технического задела, созданного в течение предыдущих периодов, и новых
знаний;
     развитие  информационно-телекоммуникационной   инфраструктуры   и
создание  новых  информационных  ресурсов,  в  том  числе   в   рамках
сформированной сети национальных информационно-аналитических центров;
     реализация   проектов    по    разработке    научно-методического
обеспечения доступа ведущих научных и научно-образовательных центров к
мировым ресурсам научно-технической информации, а также по  разработке
новых и развитию существующих электронных информационных  ресурсов  по
приоритетным направлениям  развития  науки,  технологий  и  техники  в
Республике Марий Эл,  включая  инновационную  систему  с  обеспечением
доступа  ведущих  научных  и  научно-образовательных  центров  к  этим
ресурсам;
     9) развитие системы демонстрации новых  достижений  и  трансферта
передового опыта по проблемам развития науки  и  инноваций.  В  рамках
мероприятия предусматриваются:
     обеспечение  информацией  потенциальных   инвесторов   и   других
заинтересованных   сторон   о   результатах   перспективных    научно-
исследовательских  и  опытно-конструкторских   работ,   а   также   об
инновационных проектах и их коммерциализации;
     научно-методическое   обеспечение   организации   мероприятий   в
Республике  Марий  Эл  и  за  ее  пределами   с   целью   демонстрации
перспективных результатов отечественных исследований и разработок;
     научно-методическое   обеспечение    проведения    информационной
кампании по продвижению  достижений  и  возможностей  республиканского
сектора исследований и разработок в российских и иностранных средствах
массовой информации;
     активное вовлечение средств массовой информации, информационных и
мультимедиа   технологий   для   освещения   проблем   и    достижений
инновационного развития, пропаганды инновационной деятельности.
     Научно-техническая  деятельность  МарГУ  до   2016   года   будет
направлена на:
     1) активизацию работы по  заключению  хозяйственных  договоров  с
организациями с целью активного участия специалистов вуза в  процессах
стабилизации и развития экономики республики;
     2) проведение  фундаментальных  и   прикладных   исследований   с
использованием    объектов     научной     инфраструктуры,     включая
агробиостанцию,   научные    музеи    (зоологический,    популяционно-
онтогенетический,    археологический).    В     рамках     мероприятия
предусмотрено:
     научно-методическое и техническое обеспечение  объектов  с  целью
демонстрации научно-технических результатов и разработок;
     создание  интернет-сайтов,  научных  электронных  каталогов   для
уникальных   научно-методических   и   учебных   музеев   на    основе
мультимедийных технологий;
     3) поддержку  существующих  и  формирование  новых  перспективных
научных направлений, в том числе создание условий для  исследований  в
области высоких  технологий  (нанотехнологий,  биохимия,  биофизика  и
др.).
     Мероприятие  предполагает  сотрудничество  и  развитие  связей  с
российскими  научно-исследовательскими  организациями  и   вузами   по
научно-инновационной  деятельности,   а   также   проведение   опытно-
конструкторских и опытно-технологических работ в интересах  бизнеса  и
предпринимательства Республики Марий  Эл.  В  качестве  заказчиков  на
изготовление научных продуктов выступают организации с последующей  их
коммерциализацией;
     4) осуществление популяризации научных знаний, достижений  науки,
поведение научно-практических конференций российского и международного
уровня, издание монографий, учебно-методических  изданий  и  сборников
трудов.  В  рамках  мероприятия  предусмотрено  написание  и   издание
учебников и учебных пособий по истории, культуре, языку  и  литературе
Республики  Марий  Эл  для  системы  начального,  среднего  и  высшего
профессионального  образования,  подготовка   уникального   в   России
серийного   научно-практического   издания   "Онтогенетический   атлас
лекарственных растений";
     5) реализацию инновационных проектов предприятий,  участвующих  в
программах Фонда содействия развитию малых форм предприятий в  научно-
технической сфере "Старт", "У. М. Н. И. К";
     6) подготовку   руководителей   управлений   образованием   путем
активного внедрения в их  повседневную  профессиональную  деятельность
использование современных информационно-коммуникационных технологий, а
также внедрение в муниципальных  образованиях  республики  программных
комплексов управления образованием;
     7) реализацию  программ  по  подготовке  специалистов  в  области
компьютерных технологий на международном уровне;
     8) реализация проектов  в  системе  непрерывного  образования.  В
рамках мероприятия предусмотрено:
     развитие   новых   технологий   и    образовательных    программ,
направленных на подготовку и переподготовку кадров;
     разработка инновационных образовательных  технологий  в  условиях
пропрофильной подготовки и профильного обучения;
     разработка технологий проектного обучения;
     формирование готовности педагога к инновационной деятельности;
     реализация  программы  экологического  образования  в  профильных
химико-биологических и медицинских классах школ Республики Марий Эл;
     проведение городских и  республиканских  олимпиад  школьников  по
экологии,  городских  и  республиканских   экологических   конференций
школьников, олимпиад и конференций студентов по экологии;
     организация и проведение летнего  экологического  лагеря-школы  с
выполнением проектно-исследовательских работ учащимися по экологии;
     9) развитие    системы    информирования     научно-инновационных
достижений   по   приоритетным   научным   направлениям.   Мероприятие
направлено на:
     обеспечение  информацией  о   научно-исследовательских   проектах
потенциальных инвесторов и заказчиков;
     демонстрацию научных продуктов  на  выставках,  ярмарках  и  иных
мероприятиях республиканского, федерального и международного уровней;
     привлечение   средств   массовой    информации,    информационно-
коммуникационных технологий для рекламы инновационной  деятельности  и
продвижения ее результатов на рынок.
     Ожидаемые результаты от реализации мероприятий в  сфере  науки  и
научно-технической деятельности:
     увеличение  доли  завершенных  проектов  научно-исследовательских
работ,  перешедших  в  стадию  опытно-конструкторских  работ  с  целью
разработки    конкурентоспособных    технологий    для     последующей
коммерциализации (к 2016 году до 50 процентов);
     рост числа патентов и свидетельств на результаты интеллектуальной
деятельности,  полученные  в  рамках  выполнения  проектов  проблемно-
ориентированных поисковых исследований;
     число разработанных технологий, соответствующих  мировому  уровню
либо превосходящих его;
     увеличение доли молодых ученых и специалистов (до 35 лет) в общем
составе участников мероприятий (к 2016 году до 30 процентов).

              2.3.3. РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ

     Целью внешнеэкономической политики Правительства Республики Марий
Эл является повышение эффективности и увеличение  объемов  экспорта  и
импорта  товарной  продукции,  расширение  ассортимента   и   качества
экспортируемой продукции, продвижение на  российские  и  международные
рынки товаров Республики Марий Эл.
     Для достижения этих целей необходимо решение  следующих  задач  и
проведение  следующих  видов  деятельности  по  вовлечению   экономики
республики в межрегиональную кооперацию и интеграцию производства:
     лоббирование интересов республики по продвижению товаров и  услуг
Республики Марий Эл на рынки Российской Федерации;
     государственная   поддержка   перерабатывающих   и   промышленных
предприятий, расширяющих экспортно-импортные поставки,  ассортимент  и
качество продукции;
     доведение качества продукции до мировых стандартов;
     поддержка предприятий, ориентированных  на  глубокую  переработку
сырья;
     создание системы поддержки  экспортных  операций,  способствующей
уменьшению  количества  посредников  при  заключении  и  осуществлении
экспортных операций;
     ориентация системы  импорта  на  ввоз  современных  технологий  и
оборудования для глубокой переработки сырья, производства значимой для
республики продукции (деревоперерабатывающей, пищевой, лесной и т.д.);
     существенное увеличение экспорта высокотехнологичной продукции  и
услуг,  в  том  числе  за  счет  организации  иностранными  компаниями
экспортно  ориентированных  производств  на   территории   республики;
развитие  транспортно-логистической   инфраструктуры,   обеспечивающей
реализацию внешнеэкономического потенциала экономики региона;
     информационная поддержка  экспортной  и  финансовой  деятельности
компаний, поддержка и продвижение российских и иностранных  инвестиций
в Республике Марий Эл.
     В 2009-2016 годах  прирост  стоимостного  объема  внешнеторгового
оборота  будет  обеспечен  за  счет   изменения   физического   объема
экспортно-импортных операций. Создание на территории республики  новых
предприятий-участников внешнеэкономической деятельности также является
одним из основных  факторов  развития  внешней  торговли.  Планируется
сохранение положительной тенденции смещения внешнеторгового оборота  в
сторону экспорта.
     В ближайшие годы ожидается дальнейшее увеличение объемов  внешней
торговли за счет реализации на территории Республики  Марий  Эл  новых
инвестиционных проектов.
     В  частности,  планируются  дополнительные  экспортные   поставки
продукции,  а   также   импорт   технологического   оборудования   при
строительстве кирпичного и цементного заводов, а также при  реализации
других проектов.  Рассматривается  вопрос  о  реализации  в  ближайшей
перспективе  на  территории  республики  инвестиционных   проектов   с
зарубежными партнерами в области  производства  паркета  и  ламинатной
доски, а также синтетических изолирующих материалов и др.
     Основными торговыми партнерами в среднесрочной перспективе  будут
компании из стран дальнего зарубежья.
     Модернизация  и  расширение  нефтеперерабатывающего  производства
позволяет прогнозировать рост экспорта нефтепродуктов.
     Лесопромышленный   комплекс   республики   обладает   достаточным
потенциалом для значительного увеличения объемов производства товарной
продукции.  Активное   формирование   благоприятного   инвестиционного
климата дает возможность для организации новых  производств  (а  также
модернизации  действующих  с  установкой  современного  оборудования),
применять новейшие  технологии,  обеспечивающие  глубокую  комплексную
переработку   древесины,   и   как   следствие,   наращивать    выпуск
конкурентоспособной продукции.
     Техническое   перевооружение,    проводимое    на    предприятиях
республики, позволяет увеличивать экспорт  технических  видов  бумаги,
картона и целлюлозы.
     В среднесрочной перспективе будут стабильными  поставки  торгово-
холодильного оборудования в страны СНГ. В целом в  структуре  экспорта
будет повышаться доля готовой продукции.
     Организация новых производств  будет  способствовать  динамичному
росту    импорта    продукции    машиностроительной    и    химической
промышленности,  металлов  и  изделий  из  них,  а  также  текстильных
изделий.
     Одним из условий ускорения роста валового внутреннего продукта  в
2009-2016 годах является повышение роли внешнеэкономического фактора в
государственной политике. Поскольку в  настоящее  время  удельный  вес
внешнеторгового оборота Республики Марий Эл в объеме внешней  торговли
России незначителен, Правительством Республики  Марий  Эл  принимаются
меры по созданию благоприятных условий для более интенсивного развития
внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов республики, в
том числе по стимулированию экспорта продукции современных технологий.
В ближайшие годы на динамике экспорта  благоприятно  скажется  решение
Правительства Российской  Федерации  об  отмене  импортных  пошлин  на
ввозимое высокотехнологичное оборудование, не производящееся в России.
     Возможное  внесение  изменений  в   законодательство   Российской
Федерации,  в  частности,  по  снижению  экспортного  железнодорожного
тарифа и сокращению срока возврата  налога  на  добавленную  стоимость
предприятиям-экспортерам может стать существенным фактором дальнейшего
развития экспортного производства в республике.
     В целях решения задач развития  внешнеэкономической  деятельности
планируется проведение следующих мероприятий:
     активное включение республики в федеральные целевые программы;
     развитие производственной и межотраслевой  кооперации  как  между
субъектами Российской Федерации, так и со странами ближнего и дальнего
зарубежья;
     создание положительного инвестиционного имиджа республики с целью
привлечения инвестиций в экономику, выход с инвестиционными  проектами
на международные рынки;
     заключение  новых  и   пролонгация   действующих   договоров   об
экономическом и  культурном  сотрудничестве  с  субъектами  Российской
Федерации;
     открытие представительств Республики Марий Эл, прежде всего в  г.
Москве и субъектах Приволжского федерального округа;
     проведение дней Республики  Марий  Эл  на  базе  представительств
республики   для   привлечения   внимания   к   культуре   республики,
промышленному и экономическому потенциалу республики;
     проведение  на  территории  республики  выставочных   мероприятий
общероссийского значения (например, в области туризма и спорта);
     активное  участие  предприятий  республики  в   международной   и
региональной выставочно-ярмарочной деятельности;
     издание и  распространение  справочников  товаропроизводителей  и
экспортного потенциала республики, в том числе размещение информации в
сети  Интернет  с   целью   демонстрации   экономического   потенциала
республики возможным деловым партнерам;
     проведение   работы   с   таможенными   органами   для   оказания
практической помощи участникам внешнеэкономической деятельности.
     Решение  этих  задач  позволит  обеспечить  приток  в  республику
инвестиций    и    иностранного    капитала,     технологий,     новой
высококачественной продукции и,  как  следствие,  укрепить  экспортный
потенциал республики, расширить  ассортимент  и  качество  выпускаемой
предприятиями  республики  товарной  продукции,  увеличить  количество
рабочих мест, бюджетные поступления.

             2.3.4. РАЗВИТИЕ РЫНКОВ ЗЕМЛИ И НЕДВИЖИМОСТИ

     На 1 января 2009 г. общий  земельный  фонд  Республики  Марий  Эл
составляет 2337 тыс. га, из них 52 процента относится к землям лесного
фонда, 36 процентов - к  землям  сельскохозяйственного  назначения,  3
процента - это земли поселений, 3 процента - земли  водного  фонда,  3
процента  -  земли  промышленности,  3  процента  -  особо  охраняемые
территории.
     Рынок  земли   складывается   из   земель   сельскохозяйственного
назначения, земель поселений и частично земель  промышленности.  Земли
сельскохозяйственного назначения составляют 854 тыс. га,  из  них  506
тыс. га (59 процентов) относятся  к  государственной  и  муниципальной
собственности. Из этого количества 318,8 тыс. га зарегистрированы  как
федеральная, республиканская и муниципальная собственность и  переданы
в аренду или пользование. В собственности граждан  и  юридических  лиц
находится 539,6 тыс. га, или 63 процента. Из этого количества  на  334
тыс.  га  (95  процентов),  или  на  74  тыс.  паев,  оформлены  права
собственности. Выдано 48 тыс.  свидетельств  на  земельные  паи  общей
площадью 203 тыс. га. Официально зарегистрировали свои  права  6  тыс.
собственников, или 7 процентов.
     Не востребовано гражданами 34 тыс. земельных паев общей  площадью
143  тыс.  га,  что  составляет  20   процентов   от   общей   площади
сельскохозяйственных  угодий  Республики  Марий  Эл.  Эти  площади  не
вовлечены в гражданский оборот земель, с них не получается продукция и
не уплачиваются налоги.
     В составе земель сельскохозяйственного назначения имеются 96 тыс.
га лесных земель, которые подлежат переводу в категорию земель лесного
фонда. В настоящее время для передачи в категорию  земельного  лесного
фонда подготовлены участки общей площадью 6 тыс. га.
     Общая площадь земель поселений в республике на 1  января  2009 г.
составляет 80,8 тыс. га, из них 2,4 тыс. га (3 процента)  находится  в
собственности граждан и юридических лиц, 2,5 тыс. га (3 процента) -  в
федеральной собственности, 4,5 тыс. га (6 процентов) в республиканской
собственности,  1,8  тыс.  га   (2   процента)   -   в   муниципальной
собственности. Остальные 69,6  тыс.  га  (86  процентов)  -  земельные
участки, государственная собственность  на  которые  не  разграничена,
находящиеся в ведении органов местного самоуправления.
     Из общей площади земель поселений  республиканской  собственности
72   процента   находится   в   постоянном   бессрочном    пользовании
государственных  учреждений,  в   аренду   коммерческим   организациям
передано 977 га, или 28 процентов.
     Основную коммерческую ценность  для  граждан  и  юридических  лиц
представляют земли поселений, находящиеся в аренде, а также  земельные
участки, государственная собственность  на  которые  не  разграничена,
находящиеся  в  ведении  органов  местного   самоуправления,   которые
являются резервом свободных участков для продажи на торгах.
     Важной  социально-экономической  проблемой  является  наличие   в
Республике Марий Эл большого фонда не вовлеченных в гражданский оборот
сельскохозяйственных земель, который на конец 2008 года составляет 143
тыс. га, или 20 процентов от общей площади сельскохозяйственных угодий
Республики  Марий  Эл.  Этот  фонд   образовался   в   результате   не
востребованных гражданами в течение 3  лет  земельных  паев  (34  тыс.
паев). В соответствии с действующим законодательством все эти  участки
подлежат  передаче  в   судебном   порядке   в   государственную   или
муниципальную собственность. Однако  для  этого  муниципальные  районы
должны провести их  межевание  и  регистрацию,  на  которые  требуется
выделение по 2,4 млн. рублей в год в течение 3 лет.
     Роль  государства  в  развитии  и  регулировании  рынка  земли  и
недвижимости до 2016 года останется  довольно  значительной.  За  этот
период государство должно решить следующие задачи:
     1. Создание инфраструктуры для совершения сделок с недвижимостью.
Этой  цели  служит  введение  в  действие  автоматизированной  системы
ведения государственного земельного кадастра и государственного  учета
объектов недвижимости на территории Республики Марий  Эл.  Срок  ввода
этой  системы   установлен   республиканской   целевой   подпрограммой
"Создание системы кадастра недвижимости в Республике Марий  Эл  (2007-
2011 годы)" - 2011 год.
     2. Продолжение  работы  по  вовлечению  в  хозяйственный   оборот
невостребованных сельскохозяйственных земель, доведение  к  2016  году
доли используемых земель до 100 процентов.
     Большая часть этих земель поступит в собственность  муниципальных
образований, которые должны провести межевание и регистрацию участков.
Помощь государства в решении этого  вопроса  заключается  в  выделении
бюджетных субсидий муниципальным районам для этой цели в  размере  2,4
млн. рублей ежегодно в течение трех лет, начиная с 2009 года,  которое
предусмотрено Законом Республики Марий Эл  "О республиканском  бюджете
Республики Марий Эл на 2009 год и  на  плановый  период  2010  и  2011
годов".
     В  целях  оказания  методической   помощи   подготовлен   порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов  на  проведение
межевания   земельных   участков   сельскохозяйственного   назначения,
образуемых в счет невостребованных земельных долей.
     3. Продолжение  процесса  вовлечения   в   хозяйственный   оборот
земельных  участков,  государственная  собственность  на  которые   не
разграничена, находящихся в ведении органов местного самоуправления, в
том числе вновь выявляемых участков.
     С этой целью планируется ввести в практику размещение сведений  о
наличии свободных  участков  в  средствах  массовой  информации  и  на
Интернет-сайте Правительства Республики Марий Эл.
     4. Расширение  практики   реализации   свободных   участков   под
строительство,  а  также  права  аренды  на  земельные   участки   для
строительства на торгах, в связи с чем довести долю продаж на торгах к
2012 году до 30  процентов,  что  позволит  привлечь  к  строительству
больший круг инвесторов.
     5. Ускорение процесса выкупа земельных  участков,  находящихся  в
ведении коммерческих организаций, что позволит им увеличить  залоговый
фонд для привлечения инвестиций. Завершить процесс выкупа таких земель
к 2016 году.
     6. Введение в практику проверок использования земельных участков,
с  этой  целью  подготовить  нормативный  правовой  акт,   позволяющий
предъявлять     нарушителям-пользователям     земельными     участками
административные (штрафные) санкции.
     7. Влияние государства на рынок недвижимости (без  учета  земли),
ввиду сокращения  ресурсов  государственной  собственности  для  целей
продажи и аренды, сводится к минимуму. Однако до 2012 года и на период
до 2016 года планируется продолжать продажу и сдачу в аренду объектов,
непосредственно не используемых для нужд государства.
     При  этом  сдача  в   аренду   нежилых   помещений   коммерческим
организациям по  утверждаемым  нормативным  ставкам  останется  важным
регулятором ценовой политики на рынке  недвижимости.  Для  организаций
малого и среднего предпринимательства  будут  использоваться  льготные
ставки арендной платы.
     В  целях   развития   рынка   недвижимости,   обеспечения   права
собственности на недвижимое имущество, вовлечения  в  оборот  земли  и
стимулирования инвестиционной деятельности в  Республике  Марий  Эл  в
2003 году была принята  республиканская  целевая  программа  "Создание
автоматизированной   системы   ведения   государственного   земельного
кадастра и государственного учета объектов недвижимости  в  Республике
Марий  Эл  (2003-2007  годы)",  включающая  программную  часть  и  две
подпрограммы.
     Выполнение мероприятий программной части  и  первой  подпрограммы
"Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и
регулирования земельных и имущественных отношений в  Республике  Марий
Эл" завершено в 2007 году. Всего было освоено 60 млн.  рублей,  в  том
числе 55 млн. рублей средств республиканского бюджета Республики Марий
Эл и 5 млн. рублей средств федерального бюджета.
     С 2007 года реализуется  вторая  подпрограмма  "Создание  системы
кадастра недвижимости в Республике Марий Эл (2007-2011 годы)" с  общим
объемом   финансирования   230   млн.   рублей,   в   том   числе   из
республиканского бюджета Республики Марий Эл -  110  млн.  рублей,  из
федерального бюджета Республики Марий Эл - 120 млн. рублей.
     Задачами подпрограммы являются:
     создание  на  территории  Республики  Марий  Эл  единой   системы
земельного кадастра с автоматизированным  банком  данных  о  земельных
участках и связанных с ними объектах недвижимого имущества с  системой
электронного  обмена  сведениями  между   государственными   органами,
организациями и гражданами на основе Интернет/Интранет технологий.
     постановка на государственный  кадастровый  учет  всех  земельных
участков и связанных с ними объектов недвижимого имущества;
     развитие института налоговой оценки объектов  недвижимости  через
проведение кадастровой оценки объектов недвижимости.
     Подпрограмма  рассчитана  на  2007-2011   годы,   ее   реализация
планируется в 3 этапа.
     На первом этапе (2007 год) проведена инвентаризация  сведений  об
объектах  недвижимости,  проведение  аэрофотосъемки   и   формирование
обновленной цифровой картографической основы.
     На втором этапе (2008-2009 годы) планируется:
     завершение  кадастровой  оценки  земель   промышленности,   особо
охраняемых территорий и земель поселений;
     проведение кадастрового учета объектов недвижимости;
     массовая оценка гаражей, объектов жилого фонда и других  объектов
капитального строительства.
     На третьем этапе (2010-2011 годы) планируется:
     массовая  оценка  объектов  сельскохозяйственного  назначения   и
специального назначения;
     завершение  реконструкции  административных  и   производственных
зданий   Управления   Федерального   агентства    кадастра    объектов
недвижимости по Республике Марий Эл.
     Подпрограмма реализуется за счет средств федерального  бюджета  и
республиканского бюджета Республики Марий Эл.
     Капитальные    вложения    федерального    бюджета    планируется
использовать    для    приобретения    вычислительной    техники     и
телекоммуникационного  оборудования,   дополнительных   площадей,   на
реконструкцию  объектов  Управления  Федерального  агентства  кадастра
объектов  недвижимости  по  Республике  Марий   Эл,   включая   здания
центрального   аппарата,   территориальных   отделов   Управления    и
подведомственных ему организаций.
     Средства по статье "Прочие  нужды",  выделяемые  из  федерального
бюджета,   направляются   на   создание   государственного    кадастра
недвижимости, формирование  его  цифровой  (картографической)  основы,
проведение массовой оценки  объектов  недвижимости,  инвентаризацию  и
перевод  сведений  об  объектах  недвижимости   в   электронный   вид,
организационное развитие Управления  Федерального  агентства  кадастра
объектов недвижимости по Республике Марий Эл  и  подведомственных  ему
организаций, переподготовку и повышение квалификации специалистов.
     Средства из республиканского  бюджета  Республики  Марий  Эл  при
реализации подпрограммы предполагается  направить  по  статье  "Прочие
нужды" на финансирование работ по инвентаризации и кадастровой  оценке
недвижимости, установлению границ и межеванию территорий муниципальных
образований, созданию и обновлению цифровой (картографической)  основы
государственного кадастра недвижимости.
     Социально-экономическая  эффективность   реализации   программных
мероприятий  достигается  за  счет  создания  развитой  информационной
инфраструктуры   республики,   позволяющей   обеспечить   рациональное
использование  земель  и  иной  недвижимости  -  зданий,  строений   и
сооружений  как   важнейших   составляющих   национального   богатства
Республики Марий Эл.
     Создание   государственного   кадастра   недвижимости   обеспечит
гарантии  прав  собственности  и  иных  вещных  прав   на   недвижимое
имущество, их социальную и экономическую защищенность.
     Государственный    кадастр     недвижимости     создается     как
интегрированный источник,  содержащий  в  электронном  виде  полные  и
актуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющие получать  на
его основе каталоги, справочные  и  аналитические  материалы  с  целью
предоставления их органам государственной власти  и  органам  местного
самоуправления, а также организациям и гражданам.
     Точность описания объектов недвижимости, их привязка к местности,
доступность  сведений  государственного  кадастра   недвижимости   для
организаций   и   граждан   позволят   сократить    срок    проведения
государственного кадастрового учета  недвижимости  до  20  календарных
дней, а срок предоставления выписок - до 4 рабочих дней.
     Все это приведет к активизации  сделок  на  рынке  земли  и  иной
недвижимости,  созданию  благоприятного  делового  климата   и   росту
инвестиций  в  реальный  сектор  экономики  под   гарантии   прав   на
недвижимость, в том  числе  ипотечного  кредитования  и  строительства
жилья как одного из  главных  национальных  проектов,  а  также  будет
способствовать  принятию  эффективных  решений   по   территориальному
планированию и распоряжению земельными участками и связанными  с  ними
объектами недвижимости.
     В результате развития института налоговой, кадастровой и рыночной
оценки объектов недвижимого имущества и  введения  сведений  о  них  в
единый государственный реестр (кадастр) ожидается увеличение налоговой
базы по земельному налогу и налогам на имущество, а  также  сборов  за
предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости, что
приведет к пополнению доходной части бюджетов всех уровней.

     2.3.5. РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВЫХ ИНСТИТУТОВ И БАНКОВСКОГО СЕКТОРА

     Развитие банковского сектора  Республики  Марий  Эл,  являющегося
составной частью банковской системы Российской Федерации, в  2009-2012
годах и в период  до  2016  года  будет  проходить  в  соответствии  с
основными  направлениями  единой   государственной   денежно-кредитной
политики, определенными Правительством Российской Федерации  и  Банком
России.
     Первостепенное  значение,  как   и   ранее,   будет   придаваться
укреплению устойчивости банковского сектора за счет  совершенствования
систем   управления   рисками   и   внутреннего   контроля,   развития
корпоративного управления и  транспарентности.  Развитие  региональной
сети крупных российских банков  будет  стимулировать  общее  повышение
качества банковского обслуживания и внедрение  современных  банковских
технологий.
     Банковский сектор  будет  и  в  дальнейшем  проводить  работу  по
совершенствованию форм и  методов  раскрытия  информации  потребителям
банковских услуг, в первую очередь населению,  организации  участия  в
программах повышения финансовой грамотности населения.
     В  рамках  работы  по  сокращению  налично-денежных  расчетов   и
дальнейшему  развитию  регионального  рынка  банковских   карт   будет
продолжена работа по реализации "зарплатных"  и  социальных  проектов,
эмиссии  кредитных  карт,  расширению  инфраструктуры,  принимающей  к
оплате платежные карты, а также  привлечению  новых  торгово-сервисных
точек   к   совместному   сотрудничеству.   Продолжится   работа    по
совершенствованию инструментов привлечения денежных средств,  усилится
внимание к оценке состояния ликвидности.  Будут  приниматься  меры  по
ускорению вступления кредитных организации в состав участников системы
валовых расчетов  в  режиме  реального  времени  (систему  БЭСП  Банка
России), отдавая предпочтение прямой  форме  участия  по  сравнению  с
ассоциированной в  связи  с  возможностями  по  использованию  полного
перечня  услуг,  предоставляемых  в  системе  БЭСП  прямым  участникам
расчетов.

      2.4. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И
                            РЕГУЛИРОВАНИЯ

                   2.4.1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

     Распоряжением Правительства Российской  Федерации  от  9  февраля
2008 г. N 157-р внесены изменения в Концепцию административной реформы
в Российской Федерации в 2006-2008 годах.
     Продлены сроки реализации  Концепции  до  2010  года,  определены
приоритетные направления до 2010 года.
     В целях повышения  эффективности  государственного  управления  и
регулирования республиканской программой "Проведение  административной
реформы в Республике Марий Эл в 2006-2010 годах" определены  следующие
приоритеты на 2009-2010 годы:
     1. Создание в Республике  Марий  Эл  многофункциональных  центров
предоставления государственных и муниципальных услуг.
     2. Переход  процесса  предоставления  государственных   услуг   в
электронную форму.
     В целях повышения качества предоставления  государственных  услуг
при  взаимодействии  граждан  и  организаций  с   государственными   и
муниципальными органами власти необходимо создать  многофункциональные
центры предоставления государственных и муниципальных услуг  (далее  -
многофункциональные центры).
     Многофункциональные  центры  обеспечат  предоставление  комплекса
государственных услуг территориальными структурами федеральных органов
исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Марий
Эл, органами местного самоуправления в режиме "одного окна". При  этом
взаимодействие,  необходимое  для  оказания   государственной   услуги
(включая необходимое  согласование,  получение  справок  и  выписок  и
т.п.), должно происходить без участия заявителя.
     Для  перехода  к  предоставлению  информации  о   государственных
услугах  и  государственных  услуг  в  электронной  форме   необходимо
создание  системы  межведомственного  информационного   взаимодействия
органов исполнительной власти.
     В этих целях в краткосрочном периоде необходимо:
     создать  портал  государственных  услуг,  объединяющий  в  единое
информационное  пространство   данные   о   государственных   услугах,
оказываемых федеральными органами  исполнительной  власти  и  органами
исполнительной власти Республики Марий Эл;
     обеспечить возможность  электронного  взаимодействия  получателей
государственных   услуг   с   органами   государственной   власти    с
использованием электронной цифровой подписи;
     создать систему межведомственного информационного  взаимодействия
органов исполнительной  власти  разных  уровней  (формирование  единой
инфраструктуры межведомственного обмена данными в электронном виде).

      2.4.2. СОЗДАНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ И
                  РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

     В   области    формирования    современной    информационной    и
телекоммуникационной  инфраструктуры,  предоставления  на  ее   основе
качественных  услуг  в  сфере  информационных  и  телекоммуникационных
технологий и обеспечения высокого  уровня  доступности  для  населения
информации и технологий в  Республике  Марий  Эл  активно  развивается
инфраструктура  широкополосного  доступа.   Ряд   телекоммуникационных
компаний республики в условиях конкурентной борьбы, предлагают  услуги
широкополосного доступа, используя как  проводные  технологии,  так  и
беспроводные технологии. Практически  все  образовательные  учреждения
республики в настоящее время пользуются данным видом услуг в  процессе
своей  деятельности  в  рамках  приоритетного  национального   проекта
"Образование".  Продолжается   обеспечение   услугой   широкополосного
доступа отделений почтовой связи на территории Республики Марий Эл,  и
на сегодняшний день  эта  работа  выполнена  на  69  процентов.  Почти
половина бюджетных организаций республики (1 140 из 2 306)  подключены
к сети Интернет по коммутируемым и выделенным каналам связи.
     В   области   сохранения   культуры   многонационального   народа
Российской  Федерация,  укрепления   нравственных   и   патриотических
принципов в общественном  сознании,  развития  системы  культурного  и
гуманитарного просвещения со стороны  государственных  органов  власти
оказывается  поддержка  реализации  социально  значимых   проектов   в
средствах  массовой  информации.  Создаются  радио   и   телевизионные
продукты  на   русском   и   марийском   языках   развлекательного   и
познавательного характера.
     На  сегодняшний  день  основным   нормативным   правовым   актом,
регулирующим вопросы развития информационного  общества  в  Республике
Марий Эл, является Концепция информатизации  Республики  Марий  Эл  до
2010   года,   разработанная   на   основе   Концепции   использования
информационных   технологий   в   деятельности   федеральных   органов
государственной  власти  до  2010   года,   одобренной   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. N 1244-р,  и
Концепции  региональной  информатизации  до  2010   года,   одобренной
распоряжением Правительства Российской Федерации от  17  июля  2006 г.
N 1024-р.
     Проблему  недостаточной  развитости  региональной  сети  передачи
данных планируется решать в рамках Концепции информатизации Республики
Марий Эл до 2010  года  с  помощью  системных  мероприятий,  одним  из
мероприятий которой  является  создание  ведомственной  оптоволоконной
сети  органов  государственной  власти  Республики  Марий  Эл.  Данное
мероприятие преследует следующие цели:
     обеспечить  формирование  единого  информационного   пространства
органов государственной власти;
     обеспечить требуемую скорость передачи данных для  распределенных
приложений электронного правительства региона;
     обеспечить требуемый уровень защиты информации в  рамках  каждого
программного продукта;
     снизить в 4-5 раз затраты  на  оплату  трафика  межведомственного
обмена и трафика Интернет;
     обеспечить  возможность  использования   эффективных   портальных
технологий  для  решения  задачи  доступа  населения   и   бизнеса   к
государственным  информационным  ресурсам  и  услугам  (к  электронным
формам  взаимодействия  с  органами  государственной  власти,  реестру
государственных  услуг,  реестру  муниципальных  нормативных  правовых
актов, реестрам государственных и муниципальных контрактов, социальной
и экономической справочной информации ведомств и др.).
     В 2009-2011  годах  предусматривается  внедрение  в  эксплуатацию
единого  Интернет-портала  органов  исполнительной  власти  Республики
Марий Эл и  дальнейшая  модернизация  системы  технико-информационного
обеспечения деятельности органов исполнительной власти.
     Конечный  результат  реализации  данного  мероприятия   повышение
качества  предоставления  государственных  услуг  в   части   перевода
процесса их предоставления в электронную форму. Мероприятие проводится
в  рамках  республиканской  программы   "Проведение   административной
реформы в Республики Марий Эл в 2006-2010 годах".
     В настоящее время система реализации  государственных  функций  и
услуг органами  исполнительной  власти  не  удовлетворяет  требованиям
переходного периода развития  общества,  предъявляемым  к  скорости  и
качеству освоения нового правового пространства.
     В этих условиях  важными  инструментами  повышения  эффективности
государственных  функций  и  качества  услуг   становятся   стандарты,
определяющие  для  каждой  функции  и  услуги   четкое   распределение
правоприменительных действий  между  органами  исполнительной  власти,
участвующими  в  реализации  данной  функции  или  услуги,   а   также
регламенты, фиксирующие последовательность и способы  выполнения  этих
действий.
     Электронная   форма   реализации   стандартов    административных
регламентов создает возможности долгосрочного качественного  улучшения
исполнения  государственных  функций  и  услуг,  снижает  операционные
издержки, сокращает время принятия решений,  обеспечивает  их  большую
информационную обоснованность.
     Работу  по  созданию  электронного  административного  регламента
целесообразно   вести    параллельно    с    разработкой    стандартов
государственных услуг и административных  регламентов,  чтобы  правила
взаимодействия  различных  ведомств,  формализуемые   разрабатываемыми
стандартами, не препятствовали в дальнейшем эффективной  реализации  в
электронной форме соответствующих административных регламентов.
     В целях ускорения  социально-экономического  развития  Российской
Федерации  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  25
октября 2005 г. N 1789-р одобрена Концепция административной реформы в
Российской  Федерации  на  период  до  2010  года,   направленная   на
реформирование системы государственного управления.
     Руководствуясь ее положениями, Правительством Республики Марий Эл
определена основная задача на среднесрочную перспективу -  обеспечение
доступа к ресурсам  органов  государственной  и  муниципальной  власти
самого  широкого  круга  заинтересованных  граждан  и  организаций   с
одновременным переходом республиканских органов государственной власти
на качественно новый уровень предоставления государственных услуг.
     В этих целях рассматривается возможность  создания  в  Республике
Марий Эл многофункциональных центров предоставления государственных  и
муниципальных услуг, а в последующем и перевод процесса предоставления
услуг в электронную форму.
     Препятствием  на  пути  ее  реализации  является   отсутствие   в
республике единого информационного пространства  для  государственного
управления   на    всех    уровнях    (разрозненность    ведомственных
информационных  систем),  а  также  недостатки  существующей   системы
статистического учета в органах исполнительной власти, не  позволяющей
в   полной   мере   оценивать   эффективность   работу   и    качество
предоставляемых органами исполнительной власти государственных  услуг.
Несмотря на отдельные успехи  внедрения  ведомственных  информационных
систем,  необходимо  повышать  качество  государственного  управления,
исключив при этом:
     дублирование  сбора  данных   в   отдельных   ведомствах   и   их
противоречивость;
     осуществление межведомственного обмена информацией  исключительно
в бумажном виде;
     нерегулярное и  несвоевременное  обновление  существующих  сайтов
республиканских органов исполнительной власти;
     недостаточное   использование   электронных    коммуникаций    во
взаимодействии органов власти с населением;
     отсутствие единой системы обработки данных о планах и результатах
деятельности ведомств.
     Для  решения  этих  задач  планируется   создание   ведомственной
оптоволоконной сети (далее - ВОЛС) протяженностью около  20  км.  ВОЛС
охватывает кольцом 19 учреждений, расположенных  в  г.  Йошкар-Оле.  К
кольцу    по    отдельной    оптоволоконной     линии     подключаются
многофункциональный центр оказания  государственных  услуг  Республики
Марий Эл  и  Комитет  Республики  Марий  Эл  по  делам  архивов.  ВОЛС
организована  на  подвесных  кабелях  с  16   волокнами.   Планируется
использовать отдельное оптоволокно для каждого программного  продукта.
Государственное учреждение Республики Марий Эл "Информсреда" заключает
с магистральным  провайдером  договор  на  предоставление  услуг  сети
Интернет для всех учреждений, подключенных к ВОЛС. Использование  ВОЛС
органами государственной власти и  другими  бюджетными  организациями,
подключенными к сети, при работе в  портальных  программных  продуктах
бесплатное.

      2.4.3. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА. БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, ОРИЕНТИРОВАННОЕ
                             НА РЕЗУЛЬТАТ

     Бюджетирование, ориентированное на результат, - апробированный  в
мировой   практике   механизм   повышения   эффективности   социально-
экономической политики государства посредством  оптимизации  структуры
расходов и результатов использования бюджетных  средств,  при  котором
планирование,   выделение    и    расходование    бюджетных    средств
обосновывается    конечным     социально-экономическим     результатом
предоставления бюджетных услуг.
     Целью продолжения реформирования бюджетного процесса в республике
является создание условий и предпосылок для  максимально  эффективного
управления государственными и муниципальными финансами в  соответствии
с приоритетами государственной политики.
     Суть  этого  процесса  состоит  в  смещении  акцентов  бюджетного
процесса  от  "управления   бюджетными   ресурсами   (затратами)"   на
"управление результатами" путем повышения ответственности и расширения
самостоятельности участников  бюджетного  процесса  и  администраторов
бюджетных средств в рамках четких среднесрочных ориентиров.
     В рамках  концепции  "управления  ресурсами"  бюджет  в  основном
формируется  путем  индексации  сложившихся   расходов   с   детальной
разбивкой их по статьям бюджетной классификации Российской  Федерации.
При соблюдении жестких бюджетных ограничений такой подход обеспечивает
сбалансированность бюджета и выполнение бюджетных проектировок.  В  то
же время ожидаемые результаты бюджетных расходов не обосновываются,  а
управление бюджетом сводится главным образом к  контролю  соответствия
фактических и плановых показателей.
     В рамках концепции "управления результатами"  бюджет  формируется
исходя из целей и планируемых  результатов  государственной  политики.
Бюджетные ассигнования имеют  четкую  привязку  к  функциям  (услугам,
видам деятельности), при их планировании основное  внимание  уделяется
обоснованию  конечных  результатов  в   рамках   бюджетных   программ.
Расширяется  самостоятельность   и   ответственность   администраторов
бюджетных средств:  устанавливаются  долгосрочные  переходящие  лимиты
ассигнований  с  их  ежегодной  корректировкой  в  рамках  трехлетнего
бюджета, формируется общая сумма ассигнований (глобальный  бюджет)  на
выполнение определенных функций и  программ,  детализация  направлений
использования  которых   осуществляется   администраторами   бюджетных
средств, создаются  стимулы  для  оптимизации  использования  ресурсов
(персонала,  оборудования,  помещений  и  т.д.),  приоритет   отдается
внутреннему контролю, ответственность за принятие решений делегируется
на нижние уровни. Проводится мониторинг и  последующий  внешний  аудит
финансов   и    результатов    деятельности,    оценка    деятельности
администраторов бюджетных средств ведется по достигнутым результатам.
     Ядром новой организации бюджетного процесса должна  стать  широко
применяемая    в    мире    концепция    (модель)     "бюджетирования,
ориентированного на результаты  в  рамках  среднесрочного  финансового
планирования".  Ее  суть  -  распределение  бюджетных  ресурсов  между
администраторами бюджетных средств и (или) реализуемыми ими бюджетными
программами с учетом или в прямой зависимости от достижения конкретных
результатов (предоставления услуг) в  соответствии  со  среднесрочными
приоритетами   социально-экономической   политики   и    в    пределах
прогнозируемых на долгосрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов.
     Помимо создания системы  мониторинга  результативности  бюджетных
расходов эта модель предполагает  переход  к  многолетнему  бюджетному
планированию  с  установлением  четких  правил  изменения   объема   и
структуры ассигнований и повышением предсказуемости  объема  ресурсов,
которым управляют администраторы бюджетных средств.  В  связи  с  этим
возникает  необходимость  в  группировке  расходных   обязательств   в
зависимости от степени их  предопределенности  и  правил  планирования
ассигнований на их выполнение.  Процедура  составления  и  утверждения
бюджета должна быть переориентирована на  выработку  четких  расходных
приоритетов и оценку их реализации (что  влечет  за  собой  укрупнение
планируемых  позиций  и  изменение   перечня   и   формата   бюджетных
документов)   с   существенным    расширением    полномочий    органов
исполнительной власти при исполнении бюджета.
     Основное направление реформирования бюджетного процесса  -переход
преимущественно к программно-целевым методам бюджетного  планирования,
обеспечивающим  прямую  взаимосвязь  между  распределением   бюджетных
ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования
в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.
     Расширение сферы  применения  и  повышение  качества  программно-
целевых методов  бюджетного  планирования  предполагается  осуществить
путем:
     предоставления  ежегодно   субъектами   бюджетного   планирования
докладов о результатах и основных направлениях своей деятельности;
     совершенствования    методологии    разработки    и    реализации
региональных целевых программ;
     использования  в   бюджетном   процессе   ведомственных   целевых
программ;
     расширения  полномочий  администраторов  бюджетных   программ   в
процессе исполнения бюджета.
     Развитие среднесрочного (долгосрочного) финансового  планирования
в  Республике  Марий  Эл  обусловлено   потребностью   в   определении
финансовых возможностей республики на ближайшие  годы.  В  этих  целях
необходимо разработать конкретные  механизмы  и  процедуры  реализации
финансового планирования как комплексного  процесса,  реализуемого  на
республиканском  уровне   с   участием   всех   основных   структурных
подразделений  органов  исполнительной   власти   с   ключевой   ролью
Министерства финансов Республики Марий Эл. Эти механизмы  должны  быть
сформулированы в форме  стандартов  планирования,  типовых  методик  и
методических    рекомендаций,    позволяющих     развивать     систему
среднесрочного  (долгосрочного)  финансового  планирования  в   тесной
увязке с социально-экономическим планированием и бюджетным процессом.
     В рамках реализации Программы  реформирования  государственных  и
муниципальных  финансов  Республики  Марий  Эл  в  республике  создана
нормативная правовая база и  заложена  методологическая  основа  новых
подходов   бюджетного   планирования    с    учетом    бюджетирования,
ориентированного   на   результат,   и   среднесрочного    финансового
планирования:
     1) созданы   правовые   основы   для   представления   субъектами
бюджетного планирования докладов о результатах и основных направлениях
деятельности. Постановлением Правительства Республики Марий Эл  от  15
сентября  2004 г.  N 218  "О внесении   изменений   и   дополнений   в
постановление Правительства Республики Марий Эл от 24 сентября 2002 г.
N 295" утверждено  Положение  о  докладах  о  результатах  и  основных
направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
     2) расширены возможности применения программно - целевого подхода
благодаря  созданию  правовых  основ  для  разработки   и   реализации
ведомственных   целевых   программ.    Постановлением    Правительства
Республики Марий Эл от 30 мая 2005 г. N 143 "Об утверждении  Положения
о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ"
утверждено  Положение   о   разработке,   утверждении   и   реализации
ведомственных целевых программ;
     3) утверждены процедуры  бюджетного  планирования  на  трехлетний
период в соответствии с  требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации на основании постановления Правительства Республики Марий Эл
от 31 августа  2007 г.  N 215  "Об утверждении  Порядка  разработки  и
составления проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл";
     4) определен  порядок  ведения  реестра  расходных   обязательств
Республики Марий Эл  в  соответствии  с  постановлением  Правительства
Республики Марий Эл от 5 сентября  2005 г.  N 214  "О порядке  ведения
реестров расходных обязательств Республики Марий Эл";
     5) постановлением Правительства Республики Марий  Эл  от  31  мая
2006 г. N 122 "О внедрении методов бюджетирования, ориентированных  на
результат в Республике Марий Эл" утвержден Порядок  учета  планируемых
результатов  деятельности  субъектов   бюджетного   планирования   при
формировании бюджета на очередной финансовый год;
     6) сформирована  правовая  база  для  осуществления   мониторинга
бюджетного сектора и  осуществляется  сбор  необходимой  информации  о
состоянии бюджетного сектора.
     Учитывая  позитивный  опыт  проведенного  в  2005-2007  годах   в
республике эксперимента по реализации методов бюджетного планирования,
ориентированных  на  результат,  акцент   дальнейшего   реформирования
бюджетного процесса смещается в сторону повышения качества финансового
менеджмента  главных  распорядителей  и  находящихся  в   их   ведении
получателей бюджетных средств.
     Данный процесс предполагает продолжение  работы  по  качественной
модернизации  системы  предоставления  бюджетными  учреждениями  услуг
населению,  где  основной  задачей  является  повышение  эффективности
деятельности, экономической самостоятельности, применение  механизмов,
стимулирующих  повышение  качества  бюджетных  услуг  и  эффективности
бюджетных   расходов    на    основе    применения    государственного
(муниципального) задания и  перевода  бюджетных  учреждений  в  другие
организационно-правовые формы.
     Принятием изменений  в  Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации,
вступивших   в   силу   с  1 января 2009 г., законодательно закреплены
новые   инструменты  бюджетирования,  ориентированного  на  результат,
используемые  на  уровне  главных распорядителей бюджетных    средств:
планирование     бюджетных    ассигнований   на   основе  формирования
государственного  (муниципального)  задания,  составление  обоснований
бюджетных   ассигнований,   раздельное   планирование   действующих  и
принимаемых обязательств. Полномочием главного распорядителя бюджетных
средств  является  обеспечение результативности, адресности и целевого
характера   использования   бюджетных   средств   в   соответствии   с
утвержденными  ему  бюджетными  ассигнованиями  и  лимитами  бюджетных
обязательств.
     
     
     
     Таблица 2.3
     
     
     
           МЕРОПРИЯТИЯ ПО ВНЕДРЕНИЮ МЕТОДОВ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ, 
                     ОРИЕНТИРОВАННЫХ НА РЕЗУЛЬТАТ
     

---------------------------------T------------------------------------ 
           Мероприятие           ¦        Механизм реализации         
---------------------------------+------------------------------------ 
 1. Установление для каждого      1) разработка докладов о результа-  
 главного распорядителя бюджетных тах и основных направлениях деяте-  
 средств системы целей, задач и   льности субъектов бюджетного плани- 
 результатов деятельности, обес-  рования;                            
 печивающих реализацию приорите-  2) доклады содержат стратегические  
 тов и целей государственной по-  цели и конечные результаты субъек-  
 литики                           тов бюджетного планирования;        
                                  3) материалы к проекту республи-    
                                  канского бюджета Республики Марий   
                                  Эл содержат описание результатов    
                                  бюджетной политики и использования  
                                  бюджетных ассигнований              
                                                                      
 2. Обеспечение самостоятельнос-  1) планирование непосредственных    
 ти, мотивации и ответственности  результатов использования бюджетных 
 главных распорядителей бюджетных средств в рамках подготовки главны- 
 средств и находящихся в их веде- ми распорядителями бюджетных        
 нии получателей бюджетных        средств обоснований бюджетных ас-   
 средств при планировании и дос-  сигнований и государственных (муни- 
 тижении результатов использова-  ципальных) заданий;                 
 ния бюджетных ассигнований в     2) самостоятельная подготовка,      
 рамках установленных финансовых  утверждение и реализация главными   
 ограничений                      распорядителями                     
                                  бюджетных средств ведомственных це- 
                                  левых программ в пределах действу-  
                                  ющих обязательств;                  
                                  3) включение в состав годовой от-   
                                  четности главных распорядителей     
                                  бюджетных средств информации о не-  
                                  посредственных результатах деятель- 
                                  ности                               
                                                                      
 3. Использование конкурентных    распределение бюджетных ассигнова-  
 принципов распределения бюджет-  ний на исполнение вновь принимаемых 
 ных средств, в том числе с уче-  обязательств осуществлять с исполь- 
 том достигнутых и планируемых    зованием оценки эффективности ре-   
 результатов использования бюд-   ализации долгосрочных и ведомствен- 
 жетных ассигнований              ных целевых программ соответству-   
                                  ющими главными распорядителями бюд- 
                                  жетных средств                      
                                                                      
 4. Наличие и применение методов  осуществление внешней проверки го-  
 оценки результатов использования довых отчетов главных распорядите-  
 бюджетных средств главными рас-  лей бюджетных средств               
 порядителями бюджетных средств в                                     
 отчетном и плановом периодах                                         
                                                                      
 5. Наличие и применение формали- осуществление оценки расходных обя- 
 зованных методов оценки полной   зательств в установленном Минис-    
 стоимости расходных обязательств терством финансов Республики   
                                  Марий Эл порядке при планировании 
                                  бюджетных ассигнований, составлении 
                                  реестра расходных обязательств, а     
                                  также в рамках управленческого уче- 
                                  та на уровне главных распорядителей 
                                  и получателей бюджетных средств и   
                                  их структурных подразделений        




      2.4.4. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                            СОБСТВЕННОСТЬЮ

     В результате приватизации, ликвидации (в том числе  в  результате
признания банкротами) и реорганизации организаций к концу 2008 года  в
государственной собственности Республики Марий Эл осталось минимальное
количество имущественной собственности.
     На   начало   2008 г.    доля    организаций,    относящихся    к
государственному сектору экономики, составляет  4,2  процента,  в  том
числе  республиканской  собственности  -  2,7  процента,   федеральной
собственности - 1,6 процента. При этом доля государственного сектора в
общем обороте организаций Республики Марий Эл составляет 7,3 процента,
в том числе собственности Республики Марий Эл - 3,9 процента.
     Из общего числа организаций государственного  сектора  учреждения
составляют  78  процентов,  унитарные  предприятия  -  15   процентов,
хозяйственные общества с долей государства  свыше  50  процентов  -  7
процентов. В республиканском ведении находится 371 организация, из них
основную  долю  составляют   учреждения  - 88   процентов,   унитарные
предприятия - 17 процентов, хозяйственные общества с долей государства
свыше 50 процентов - 5 процентов.
     Остаточная    стоимость    основных    фондов     республиканской
собственности  составляет  11  млн.  рублей.  При  этом  87  процентов
государственного  имущества   находится   в   оперативном   управлении
учреждений,  6  процентов  -   в   хозяйственном   ведении   унитарных
предприятий и 7 процентов  составляет  имущество  казны.  Общее  число
объектов недвижимости составляет 7 тыс. единиц, их  общая  площадь  -2
200 тыс. кв. м.
     Эффективность использования государственного имущества унитарными
предприятиями и учреждениями контролируется путем проведения проверок.
В течение последних 3 лет проверкам подверглись 21 процент юридических
лиц, 44 процента объектов  недвижимости,  сдаваемых  в  аренду,  и  58
процентов объектов недвижимости, переданных в пользование.
     В рамках  ведения  Реестра  государственного  имущества  ежегодно
обновляется база  данных  всех  юридических  лиц  в  части  наличия  и
стоимости основных фондов. По государственным унитарным предприятиям и
акционерным   обществам    с    долей    государства    осуществляется
ежеквартальный     анализ     финансово-экономических      показателей
деятельности, а также контроль за проведением ежегодного аудита.
     Показателем    эффективности    использования    государственного
имущества  является  доход,  поступающий  в   республиканский   бюджет
Республики  Марий  Эл  от  использования  и  продажи   государственной
собственности.  Государственное  имущество,  приносящее   коммерческий
доход, используется эффективно. Доля  доходов  от  имущества  в  общих
доходах республиканского бюджета Республики Марий Эл в  течение  2005-
2008 годов составляла 2,3-2,6 процента. Для сравнения:  в  федеральном
бюджете эта доля в 2008 году составляла 0,6 процента.
     Общая сумма поступлений в республиканский бюджет Республики Марий
Эл за 2005-2008 год составила более 926 млн. рублей.  За  этот  период
доходы от аренды имущества возросли на 51,0 процента, от аренды  земли
- в 2,2 раза.
     Работа по вовлечению в  коммерческий  оборот  земельных  участков
поселений началась с 2005 года. За этот период число договоров  аренды
земли возросло с 500 до 1000, и  к  2008  году  степень  использования
земельных участков, а также нежилых помещений собственности Республики
Марий Эл достигла 100 процентов.
     Финансовую эффективность аренды земель  поселений  можно  считать
довольно высокой. Например, объем арендной платы за 2008 год с площади
977 га составил 52 млн. рублей, или 53 тыс. рублей с 1 га в  год,  что
превышает сумму дохода от налога за землю в 1,8 раза.
     В целях сокращения потерь бюджетных  доходов  от  аренды  нежилых
помещений и земельных участков активно ведется претензионная и исковая
работа, что позволило  сократить  текущую  задолженность  по  арендной
плате за имущество с 4,1 процента в 2006 году до 0,7 процента  в  2008
году, а за землю соответственно с 20 до 3 процентов.
     Годовая   сумма   отчислений   в   бюджет   от   чистой   прибыли
государственных  унитарных  предприятий   в   размере   25   процентов
составляла в среднем 5,6 млн.  рублей  в  год,  в  2008  году  рост  к
предыдущему году составил 44 процента.
     Интенсивно    проводился    процесс    продажи    неиспользуемого
государственного имущества и земли. В течение  последних  6  лет  было
продано объектов недвижимости на  сумму  578  млн.  рублей,  земельных
участков - на 60 млн. рублей, акций - на 27 млн. рублей.
     В  настоящее  время  резервы  для  роста  бюджетных  доходов   от
использования имущества практически исчерпаны:
     1. Внесены изменения в Налоговый кодекс  Российской  Федерации  о
поступлении средств от аренды  и  продажи  имущества,  находящегося  в
хозяйственном ведении, в доход унитарных предприятий.
     2. В  связи  с  приватизацией  государственного  имущества  общая
площадь государственного имущества, сдаваемого в аренду, уменьшилась с
45 до 23 тыс. кв. м, или в 2 раза.
     3. Нет  резервов  и  для  роста  отчислений  от  чистой   прибыли
государственных унитарных  предприятий:  их  общее  число  за  4  года
сократилось на 35 процентов, и на начало 2009 года  число  действующих
государственных унитарных предприятий составит всего 50 единиц, из них
15 дотируемых предприятий (30 процентов) не имеют прибыли.
     4. На сегодня  в  государственной  собственности  имеются  пакеты
акций 25 акционерных обществ номинальной стоимостью 530  млн.  рублей.
Однако ликвидность этих акций крайне низкая, дивиденды практически  не
выплачиваются, покупательский спрос низкий.
     5. На сегодня  арендная  плата  за  земельные  участки  поселений
является главным источником доходных  поступлений  в  местные  бюджеты
Республики Марий Эл. Однако резервов по  увеличению  доходов  по  этой
статье также нет,  так  как  количество  таких  участков  снижается  в
результате их продаж. Кроме  того,  в  связи  с  завершением  процесса
разграничения государственной собственности на  землю  республиканский
бюджет Республики  Марий  Эл  лишается  20  процентов  поступлений  от
муниципальных городских округов.
     Дальнейшее  повышение  эффективности  управления  государственной
собственностью Республики Марий Эл остается главной целью на 2009-2012
годы  и  на  период  до  2016  года.  Для   реализации   данной   цели
предполагается решить следующие задачи.
     Первая задача - это сохранение  до  2012  года  доли  доходов  от
использования и  продажи  государственного  имущества  в  размере  1,6
процента от общей суммы доходов  республиканского  бюджета  Республики
Марий Эл. Такое  пороговое  значение  данного  показателя  установлено
постановлением Правительства Республики Марий Эл от 19 января  2009 г.
N 7 "О стратегических целях и задачах  органов  исполнительной  власти
Республики Марий Эл на период 2009-2011 годов".
     Решение  этой  задачи  планируется  осуществлять   по   следующим
направлениям:
     увеличение доходов от продажи государственного имущества,  прежде
всего акций;
     передача государственного имущества  в  аренду  на  аукционах  по
рыночной стоимости;