|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 28.04.2009 № 102В целях популяризации достижений марийской культуры создаются условия для укрепления межрегионального сотрудничества в области этнокультурных и межнациональных отношений по взаимодействию с марийскими диаспорами. В 2007 году был проведен Международный семинар музейных работников, в 2008 году VIII Съезд марийского народа, X Международный конгресс финно-угорских писателей. Сохранен музейный фонд республики, который в настоящее время составляет свыше 225 тыс. единиц хранения, отражающих историю, природу и быт народов, проживающих на территории Республики Марий Эл, а также материалы общероссийской и мировой истории и культуры. Библиотеки в современных условиях выполняют важную роль удовлетворения постоянно усложняющихся информационных, образовательных, духовных и культурных потребностей людей. Растет число модельных библиотек в сельской местности, в настоящее время в республике создано 8 модельных библиотек. Широко представлено в Республике народное художественное творчество. Свыше 3000 клубных формирований объединяют 37,5 тыс. человек. В связи с объединениями отделов культуры муниципальных образований с комитетами физической культуры и спорта активизировалась деятельность клубов физкультурно-оздоровительного направления. Удельный вес населения, участвующего в работе любительских объединений, в 2008 году составил 5,1 процента. Клубные учреждения выполняют важную функцию в социальной жизни общества - организацию досуга различных социально-возрастных групп населения. В течение 2008 года было проведено 74,2 тыс. культурно-досуговых мероприятий, обслужено 1651,3 тыс. посетителей, увеличилась посещаемость спектаклей и концертов самодеятельных артистов, выставок изобразительного и декоративно-прикладного искусств. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, за 2008 год по Республике Марий Эл составил 234 процента. В республике много сделано для выявления, изучения, сохранения, реставрации и популяризации объектов культурного наследия. На территории Республики Марий Эл находятся 1 711 памятников, из них 510 - архитектуры, 520 историко-ландшафтных. Семь объектов культурного наследия имеют федеральное значение: усадьба Шереметевых в пос. Юрино, Ежово-Мироносицкий монастырь, Стрелецкая часовня и Дом купца Пономарева в г. Козьмодемьянске, Дом Пчелина, Дом советов и церковь Вознесения Господня в г. Йошкар-Оле. Совершенствуется республиканское теле- и радиовещание. Государственное эфирное телевизионное вещание осуществляется на каналах "Россия" и "Культура" и в 2008 году составило 543 часа. Республиканское радиовещание "Радио Марий Эл" продолжало свою работу в 2008 году в режиме круглосуточного вещания на трех языках: марийском, русском и татарском. В 2007 году были введены новые формы государственной поддержки электронных средств массовой информации - "Социальная рекламная кампания" и "Марий Эл ТВ". Цель работы "Социальной рекламной кампании" - разъяснение населению республики содержания приоритетных национальных проектов. Цель работы "Марий Эл ТВ" -пропаганда духовных и культурных ценностей марийского народа посредством электронных средств массовой информации и развитие толерантности среди населения Республики Марий Эл. Достигнуты определенные успехи в расширении выпуска социально значимой литературы. В 2008 году было выпущено в свет около 28 наименований. Среди них произведения классиков марийской и русской литературы: В.Абукаева, В.Колумба, В.Марышева, Г.Ояра, М.Рыбакова и других авторов. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА, СПОРТ И ТУРИЗМ За период 2005 - 2008 годов дальнейшее развитие получила отрасль физической культуры и спорта в Республике Марий Эл. Ежегодно увеличивалось число занимающихся физической культурой и спортом с 20 процентов населения в 2005 году до 28,7 процента в 2008 году, увеличивалось количество спортивно-массовых мероприятий с 900 в 2005 году до 1300 в 2008 году, количество участников соревнований увеличилось с 80 тыс. в 2005 году до 120 тыс. в 2008 году, увеличилось количество видов спорта, культивируемых на территории республики, с 32 в 2005 году до 39 в 2008 году, количество федераций по видам спорта, количество проведенных мероприятий всероссийского уровня. Количество учащихся спортивных школ к общему числу школьников, посещающих занятия по физической культуре, увеличилось с 19 процентов в 2005 году до 22,6 процента в 2008 году. Продолжилось укрепление материально-технической базы, строительство новых спортивных объектов. Обеспеченность населения спортивными залами (процентов к нормативу) увеличилось с 40 процентов в 2005 году до 43,5 процента в 2008 году. В настоящее время в республике туристскую деятельность осуществляют 48 туристских фирм и организаций, из них четыре туроператора по внутреннему туризму, 14 гостиниц, 11 санаторно-курортных организаций. В 2005 - 2008 годах туризм в Республике Марий Эл развивался стабильно и динамично. Об этом свидетельствуют данные по туристическим потокам, представленные туристскими фирмами республики. Если в 2005 году всеми видами внутреннего туризма было охвачено 18,6 тыс. человек, то в 2008 году - 63,2 тыс. человек. В 2005 году количество интуристов, посетивших республику, составляло 0,9 тыс. человек, в 2008 году - 1,1 тыс. человек. Значительно выросли показатели по выездному туризму: в 2005 году выехало за рубеж 7,7 тыс. человек, а в 2007 году -12,3 тыс. человек. Темпы роста данных показателей обусловлены повышением жизненного уровня граждан Республики Марий Эл, качеством услуг, оказываемых туристическими фирмами республики, и возрастающим интересом к историко-культурному и этнографическому наследию, а также к имеющимся в республике богатым природным ресурсам. 1.1.3.4. ТРУДОВОЙ, КАДРОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ Положительная динамика макроэкономических показателей, а также реализация мер, проводимых в сфере социально-трудовых отношений, способствуют стабилизации ситуации на рынке труда и занятости населения республики. Численность трудовых ресурсов республики за 2007 год составила 450,7 тыс. человек и стабилизировалась на уровне 2005 года. По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, в 2007 году численность экономически активного населения республики, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг, составила 380,8 тыс. человек (за 2005 год - 380,9 тыс. человек). Численность занятых в экономике, по данным баланса затрат труда, за 2007 год составила 329,0 тыс. человек, или уменьшилась по сравнению с уровнем 2005 года на 1,6 процента (таблица 1.19). Основная доля занятых в экономике приходится на обрабатывающие производства (20,5 процента от общей численности занятых в экономике), торговлю - 20,4 процента, сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство - 13,2 процента, образование - 9,7 процента, здравоохранение - 7,2 процента, транспорт и связь - 5,6 процента. По уровню образования 25,4 процента занятых в экономике имеют высшее профессиональное образование, 25,2 процента - среднее, 20,1 процента - начальное, 22,4 процента - среднее общее. Экономический рост в последние годы привел к снижению численности безработных граждан, рассчитанной по методологии Международной Организации Труда, которая по сравнению с 2005 годом сократилась на 3,4 тыс. человек и по итогам 2007 года составила 34,2 тыс. человек. Уровень общей безработицы снизился на 0,9 процентных пункта и составил 9,0 процента. По предварительным данным, в 2008 году численность трудовых ресурсов несколько снизилась по сравнению с уровнем 2007 года в результате снижения численности населения трудоспособного возраста и составила 448 тыс. человек, из них численность занятых в экономике - 327,0 тыс. человек. По предварительному отчету 2008 года, общая численность безработных составила 34,4 тыс. человек. Уровень общей безработицы составил 9,1 процента. Ситуация на регистрируемом рынке труда, сложившаяся в Республике Марий Эл в последние годы, обусловлена положительной динамикой роста макроэкономических показателей. В целом услугами органов службы занятости за 2005 - 2008 годы года охвачено более 400 тыс. человек: организовано 318 ярмарок вакансий учебных и рабочих мест, оказано содействие в трудоустройстве 96,3 тыс. человек, в том числе временно трудоустроено 46,1 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; организованы общественные работы для 13,3 тыс. безработных граждан; временно трудоустроено 1,96 тыс. безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите; оказано содействие в самозанятости 244 безработным гражданам; направлено на профессиональное обучение 6,8 тыс. безработных граждан, услуги по социальной адаптации на рынке труда предоставлены более 4 тыс. безработных граждан, профориентационные услуги оказаны более 176,5 тыс. человек. В 2007 году достигнуты высокие показатели содействия занятости населения: уровень трудоустройства составил 68,2 процента (в 2005 году - 50,7 процента), средняя продолжительность безработицы сократилась с 4,3 до 4,2 месяца, коэффициент напряженности уменьшился с 2,6 до 1,2 единицы. В органах службы занятости к концу 2007 года в качестве безработных было зарегистрировано 3873 человека (в 2005 году -6438 человек), а уровень зарегистрированной безработицы снизился за три года с 1,67 до 1,0 процента. Деятельность органов службы занятости населения республики в 2008 году осуществлялась в целях обеспечения реализации основных направлений активной политики на рынке труда республики и оказания государственных услуг в области содействия занятости населения. За 2008 год за содействием в трудоустройстве в государственные учреждения Республики Марий Эл центры занятости населения городов и районов (далее - центры занятости населения) обратился 25 361 человек, из них 16 635 человек, или 65,6 процента, - не занятые трудовой деятельностью. Поставлено на учет за 2008 год 9 585 безработных, а снято с учета по всем причинам 9 969 человек. Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2009 г. составил 0,9 процента, что ниже соответствующего периода прошлого года на 0,1 процентных пункта. Общая потребность в работниках, заявленная в службу занятости республики, на 1 января 2009 г. составила 2 334 человека. 1.1.3.5. СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ РЕСУРСНО-СЫРЬЕВОЙ ПОТЕНЦИАЛ На территории Республики Марий Эл сосредоточено значительное количество месторождений твердых нерудных полезных ископаемых - стекольного песка, карбонатных пород, торфа, сапропеля. По количеству разведанных запасов, качеству кварцевых песков и их прогнозным ресурсам Республика Марий Эл занимает одно из первых мест в европейской части России. Балансом запасов полезных ископаемых в республике учтено 57 месторождений по 9 видам сырья. Из них 28 разрабатывается, 2 подготовлено к освоению и 27 отнесены к резервным. Республика на много лет вперед обеспечена такими видами сырья, как карбонатный щебень средней и низкой прочности, камень строительный, керамзитовые глины, кирпично-черепичные глины, строительные пески, торф. На территории Республики Марий Эл отмечается широкое распространение торфяных залежей. Торф используется в основном в качестве топлива (90 процентов от добычи). На территории Республики Марий Эл учтены балансом 451 месторождение торфа, из которых 137 - площадью более 10 га. Освоенная часть торфяных массивов расположена в западной части (в пределах Марийской низменности). Общий геологический запас торфа - 156 748,1 тыс. т, в том числе балансовые запасы составляют 115 391,2 тыс. т. Наибольшее распространение имеют залежи низинного типа (73,6 процента от общих запасов), верховой торф - около 19 процентов. В пределах территории республики находится большое количество озер, особенности водно-минерального питания которых, а также достаточная увлажненность территории способствуют формированию в этих водоемах сапропелевых и минеральных грязей, обогащенных сульфидами железа, которые имеют высокую бальнеологическую ценность. В республике выявлено более 60 месторождений озерного сапропеля с общими ресурсами 11 млн. т. Из них детально разведано 5 месторождений с запасами 1,7 млн. т. В настоящее время на балансе числятся 22 месторождения с балансовыми запасами 2 457 тыс. т. Разрабатывается только Водоозерское месторождение с балансовыми запасами 633 тыс. т. В республике действуют 25 организаций, разрабатывающих и использующих минеральное сырье. Добываются пески строительные и для дорожного строительства; лечебные грязи, сапропель и торф, известняки для производства щебня, бутового камня, известняковой муки и селективно-строительной извести. Производится силикатный и керамический кирпич, керамзит, стеклотара, стеновые материалы. Предприятия обеспечены местным сырьем для производства продукции, что позволяет развивать строительный, дорожно-строительный и агропромышленный комплексы за счет использования локальных ресурсов. Общая площадь земель лесного фонда на 1 января 2008 г. составляет 1 211,1 тыс. га, в том числе покрытых лесной растительностью - 1 107,3 тыс. га, из них ценными хвойными породами -564,5 тыс. га. Общий запас древесины составляет 166,53 млн. куб.м. Объем посадки леса за период с 2005 по 2008 год вырос на 56 процентов, кроме того, в 2008 году на землях государственного лесного фонда было заложено более 800 га углерододепонирующих лесных насаждений. За 2008 год по сравнению с 2005 годом количество пожаров уменьшилось со 163 до 88, но при этом общая площадь сгоревшего леса увеличилась на 39 процентов. С 1 января 2008 г. все государственные учреждения лесхозы преобразованы в государственные учреждения лесничества. В настоящее время организовано 20 лесничеств, как территориальных единиц управления лесами Министерства лесного хозяйства Республики Марий Эл. Основной формой лесопользования, сложившейся в Республике Марий Эл в 2008 году, является передача лесных участков с аукциона на долгосрочное лесопользование в аренду с целью заготовки древесины с выполнением всего комплекса мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Все лесохозяйственные работы осуществляются арендаторами согласно объемам, установленным договором аренды. Экологическая ситуация в республике за последние несколько лет не претерпела заметных изменений и продолжает оставаться стабильной. Чрезвычайных ситуаций и экстремального загрязнения окружающей среды за рассматриваемый период не зарегистрировано. По результатам государственного мониторинга состояния окружающей природной среды наиболее интенсивному антропогенному воздействию на территории республики подвергаются пресные поверхностные воды - реки, озера. Потенциальные и фактические источники загрязнения поверхностных вод - это промышленные объекты, предприятия агропромышленного комплекса, поля фильтрации, хранилища твердых отходов, минеральных удобрений и ядохимикатов, неканализованные населенные пункты, стоки очистных сооружений и неканализованные ливневые стоки с загрязненных территорий. Наблюдение за уровнем загрязнения атмосферного воздуха ведется с 2007 года в г. Йошкар-Оле и г. Волжске по основным ингредиентам. По данным государственной статистической отчетности, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников по Республике Марий Эл за истекшие 10 лет значительно снизились. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников составили в 2008 году 27,5 тыс. т (в 2005 году - 30,03 тыс. т.). Одним из основных загрязнителей атмосферного воздуха остается автомобильный транспорт, на долю которого приходится 77,4 процента всей массы выбросов. Таблица 1.26 СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ -------------------------T--------------------------------------------- ¦ Количество выбросов по годам, тыс. т/год +----------T-----------T----------T----------- ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 -------------------------+----------+-----------+----------+----------- Загрязняющие вещества 30,037 35,551 27,675 27,5 Таблица 1.27 СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ ПЕРЕДВИЖНЫХ ИСТОЧНИКОВ -------------------------T--------------------------------------------- ¦ Количество выбросов по годам, тыс. т/год +----------T-----------T----------T----------- ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 -------------------------+----------+-----------+----------+----------- Загрязняющие вещества 77,9 154,9 84,8 85,2 Таблица 1.28 ФАКТИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ОТХОДОВ ПО ДАННЫМ СТАТОТЧЕТНОСТИ 2ТП (ОТХОДЫ) ------------------T-------------------------T-------------------------- Год ¦ Образовалось отходов, ¦ Вывезено на полигоны, ¦ тыс. т/год ¦ свалки ТБО, тыс. т/год ------------------+-------------------------+-------------------------- 2005 810,334 257,854 2006 1 447,319 275,025 2007 1 194,283 232,693 2008 (оценка) 1210 240,8 Республика Марий Эл - один из наиболее экологически чистых регионов европейской части России. Правительством республики в целях сохранения уникальных природных ландшафтов на территориях, прилегающих к озерам, созданы санаторно-курортные зоны с необходимыми условиями для лечения и отдыха в санаториях-профилакториях, детских оздоровительных лагерях и других лечебных учреждениях (дома отдыха, турбазы). Республика богата водными ресурсами. Речная сеть состоит из 19 бассейнов, включающих 169 рек. Реки Илеть, Большая Кокшага, Юшут и Кундыш относятся к наиболее экологически чистым рекам Европы. В республике насчитывается около 689 озер, в том числе озера: Яльчик, Кичиер, Карась, Таир и Шап, на берегах которых расположены санатории, дома отдыха, турбазы. 1.1.3.6. СРАВНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ С СУБЪЕКТАМИ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ Сравнительные показатели социально-экономического положения Республики Марий Эл в 2007 году (в разрезе дифференцированных показателей) в сравнении с субъектами Приволжского федерального округа и Российской Федерацией приведены в таблице 1.30. Таблица 1.29 ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ В 2007 ГОДУ В СРАВНЕНИИ С СУБЪЕКТАМИ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ ---------------------------T------------------------------------------ Показатель ¦ Величина показателя +------------T---------------T------------- ¦ Республика ¦ Приволжский ¦ Российская ¦ Марий Эл ¦ федеральный ¦ Федерация ¦ ¦ округ ¦ ---------------------------+------------+---------------+------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ---------------------------+------------+---------------+------------- 1. Промышленность Индекс производства про- 121,3 108,7 106,3 мышленной продукции, про- центов к предыдущему году 2. Сельское хозяйство Индекс физического объема 103,2 103,4 103,4 продукции сельского хо- зяйства, процентов к пре- дыдущему году Финансовая неустойчивость 83,1 82,2 77,6 отрасли: удельный вес при- быльных крупных и средних сельскохозяйственных орга- низаций в их общем числе, процентов 3. Строительство Темп роста ввода жилья к 123,9 122,7 120,6 уровню предыдущего года, процентов Индекс физического объема 132,1 119,7 118,2 выполненных работ по виду деятельности "строительство", процентов к предыдущему году 4. Торговля и потребительские услуги Индекс физического объема 121,5 119,3 116,1 оборота розничной торгов- ли, процентов к предыдуще- му году Индекс физического объема 110,3 109,6 107,9 платных услуг населению, процентов к предыдущему году 5. Малое предпринимательство Число малых предприятий на 7 6 8 1 тыс. населения, единиц Среднесписочная числен- 60,6* 61 65,1 ность работников малых предприятий на 1 тыс. населения, человек Оборот малых предприятий 54,3* 77,2 108,9 на 1 тыс. населения, млн. рублей Инвестиции в основной ка- 2,4 2,0 1,8 питал малых предприятий на 1 тыс. населения, млн. рублей ________________________________________ * По данным сплошного обследования. 6. Финансы и банковский сектор Налоговые и неналоговые 10918 18 438 26 995 доходы на душу населения, рублей Безвозмездные поступления 7 703 4 973 6 105 на душу населения, рублей Доходы на душу населения, 18 621 23 412 33 882 рублей Расходы на душу населения, 19 462 23 502 33 608 рублей 7. Образование Охват детей дошкольными 67,3 64,9 59,2 образовательными учрежде- ниями, процентов Средняя наполняемость в 17,7 16,9 17,6 классах государственных (муниципальных) общеобра- зовательных учреждений, человек Численность учащихся, при- 8,7 9,11 9,7 ходящихся на одного учите- ля в государственных (му- ниципальных) общеобразова- тельных учреждениях, чело- век Доля детей, оставшихся без 0,401 0,463 0,504 попечения родителей, про- центов Средний балл по совоку- 54,7 - 46,6 пности предметов "русский язык и математика" Процент учащихся, получив- 62,9 - 41,0 ших оценки "4" и "5" по совокупности предметов "русский язык" и "математика" Доля старшеклассников, 59,1 35 44 обучающихся по программам повышенного уровня, про- центов Доля девятиклассников, 70,1 63 75 обучающихся по программам предпрофильной подготовки, процентов 8.Здравоохранение Общий коэффициент рожда- 11,8 11,1 11,3 емости, число родившихся на 1 тыс. населения Общий коэффициент смертно- 15,2 15,2 14,6 сти, число умерших на 1 тыс. населения Коэффициент естественной 3,4 4,1 3,3 убыли населения, на 1 тыс. населения Коэффициент младенческой 7,9 8,9 9,4 смертности, число детей, умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. родивших- ся живыми Первичная заболеваемость 816,9 852,6 771,0 населения, единиц на 1 тыс. населения Обеспеченность больничными 119,2 106,4 107,2 койками, коек на 10 тыс. населения Обеспеченность врачами, 35,4 47,3 49,8 человек на 10 тыс. населе- ния Обеспеченность средними 121,6 115,3 108,6 медицинскими работниками, человек на 10 тыс. населе- ния 9. Социальное обеспечение Ежемесячное пособие на ре- 100 96 113 бенка, рублей Величина прожиточного ми- 3 121 - 3 847 нимума в среднем на душу населения, рублей Доля населения с доходами 27,5 - 13,4 ниже прожиточного минимума ко всему населению, про- центов 10. Культура и искусство Удельный вес населения, 5,3 4,6 3,9 участвующего в работе лю- бительских объединений, процентов Удельный вес населения, 129 91,7 82 участвующего в культурно- досуговых мероприятиях, проводимых государственны- ми (муниципальными) орга- низациями культуры, про- центов 11. Физическая культура и спорт Удельный вес населения, 28,0 16,0 13,0 систематически занимающе- гося физической культурой и спортом, процентов Обеспеченность населения 9,8 5,9 6,0 плавательными бассейнами, процентов к нормативу 12. Трудовой, кадровый потенциал и занятость населения Уровень общей безработицы 9,0 6,1 6,1 (рассчитанный по методоло- гии МОТ), процентов Уровень зарегистрированной 1,0 1,3 2,1 безработицы, процентов Численность незанятых 1,2 1,2 1,5 граждан, зарегистрирован- ных в государственных учреждениях службы занято- сти населения, в расчете на одну заявленную вакан- сию, человек 1.2. ОЦЕНКА ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЦЕССА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ 1.2.1. ОЦЕНКА МЕР ФИНАНСОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В течение 2005 - 2008 годов в республике наблюдался рост инвестиционной активности как за счет привлечения средств федерального бюджета по федеральным целевым программам и мероприятиям непрограммной части, увеличения средств по республиканским целевым программам, республиканской адресной инвестиционной программе, так и за счет привлечения средств инвесторов, вовлечения в инвестиционные процессы средств кредитных учреждений и собственных средств организаций. Одним из путей привлечения средств в экономику республики является участие в федеральных целевых программах. Объемы заявленных и профинансированных мероприятий по целевым программам за последние 4 года выросли. Если в 2006 году профинансировано из федерального бюджета 0,95 млрд. рублей, за 2008 год по федеральным целевым программам и мероприятиям непрограммной части из федерального бюджета профинансировано более 2,0 млрд. рублей. В 2008 году Республика Марий Эл участвовала в 12 федеральных целевых программах и 17 мероприятиях непрограммной части. Информация по реализации федеральных целевых программ и непрограммной части по Республике Марий Эл за 2005 - 2008 годы за счет средств федерального бюджета приведена в таблице 1.31. Объем средств, выделяемых на реализацию республиканских целевых программ ежегодно увеличивается. В 2006 году на мероприятия республиканских целевых программ выделено из республиканского бюджета Республики Марий Эл 973,3 млн. рублей, в 2007 году - 1 949,2 млн. рублей, в 2008 году - 2 190,8 млн. рублей. Ежегодно в республике формируется республиканская адресная инвестиционная программа. При финансировании объектов республиканской адресной инвестиционной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл приоритетными направлениями являются строительство (реконструкция) объектов здравоохранения и спорта, социально-культурного назначения, жилья и инженерной инфраструктуры. Таблица 1.30 ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И НЕПРОГРАММНОЙ ЧАСТИ ПО РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ (млн. рублей) ------------------------------T--------------------------------------- ¦ Профинансировано +-------------T-----------T------------- ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ------------------------------+-------------+-----------+------------- Всего по республике 947,7 1485,4 2035,8 в том числе по программам 654,5 768,7 1 138,3 непрограммная часть 274,3 696,9 418,5 прочие мероприятия 18,9 19,8 479,0 В 2007 году республиканская адресная инвестиционная программа профинансирована на сумму 1 516 млн. рублей, что в 1,6 раза больше уровня 2006 года. В 2008 году сумма выделенных средств из республиканского бюджета Республики Марий Эл составила 1 576,9 млн. рублей. Перечень республиканских целевых программ, действующих в 2005 - 2008 годах, приведен в таблице 1.32. Таблица 1.31 ПЕРЕЧЕНЬ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В 2005-2008 ГОДАХ ----T----------------------------------------------T------------------- ¦ Наименование программы, государственный ¦ Период действия ¦ заказчик ¦ ----+----------------------------------------------+------------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ----+----------------------------------------------+------------------- 1. "Вакцинопрофилактика" на 2005-2008 годы 2005-2008 гг. 2. "Сахарный диабет" на 2008-2010 годы 2008-2010 гг. 3. "Здоровый ребенок" на 2007-2008 годы 2007-2008 гг. 4. "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в 2005-2009 гг. Республике Марий Эл на 2005-2009 годы" 5. "Неотложные меры по противодействию распро- 2005 - 2008 гг. странению в Республике Марий Эл заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2005-2008 годы "АНТИ-ВИЧ/СПИД" 6. "Комплексные меры по противодействию злоупот- 2005-2009 гг. реблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" 7. "Медицинские кадры" на 2006-2010 годы 2006-2010 гг. 8. "Онкология" на 2008-2010 годы 2008-2010 гг. 9. "Развитие малого и среднего предпринимательс- 2008-2010 гг. тва в Республике Марий Эл на 2008-2010 годы" 10. "Модернизация и развитие сети автомобильных 2005-2010 гг. дорог общего пользования в Республике Марий Эл на 2005-2010 годы" 11. Подпрограмма "Создание системы кадастра объек- 2007-2011 гг. тов недвижимости в Республике Марий Эл (2007- 2011 годы) республиканской целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и госу- дарственного учета объектов недвижимости в Республике Марий Эл" 12. Республиканская комплексная программа по уси- 2007-2009 гг. лению борьбы с преступностью в Республике Марий Эл на 2007 - 2009 годы "Правопорядок - 2009" 13. Целевая республиканская программа социально- 2003-2008 гг. экономического развития города Йошкар-Олы 2003-2008 годы ("Столица") 14. "Развитие этнокультурных и межнациональных 2004-2008 гг. отношений в Республике Марий Эл (2004-2008 гг.)" 15. "Об обеспечении пожарной безопасности на 2007-2010 гг. 2007-2010 годы" 16. "Профилактика безнадзорности и правонарушений 2007-2009 гг. несовершеннолетних на 2007-2009 годы" 17. "Жилье для молодой семьи" на 2004-2010 годы" 2004-2010 гг. 18. "Развитие образования Республики Марий Эл на 2008-2010 гг. 2008-2010 годы" 19. "Реабилитация и комплексное сопровождение 2007-2010 гг. детей и подростков с проблемами в развитии на 2007-2010 годы" 20. "Культурное наследие Республики Марий Эл на 2004-2008 гг. 2004-2008 годы" 21. "Обеспечение населения Республики Марий Эл 2005-2010 гг. доброкачественной питьевой водой на 2005-2010 годы" 22. "Социальное развитие села до 2012 года" 2006-2012 гг. (2006-2012 гг.) 23. "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 гг. Республике Марий Эл в 2006-2012 годах" 24. "Улучшение демографической ситуации в 2007-2012 гг. Республике Марий Эл на 2007-2012 годы" 25. "Развитие физической культуры и спорта в 2007-2010 гг. Республике Марий Эл на 2007-2010 годы" 26. "Развитие сельского хозяйства и регулирование 2008-2012 гг. рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2008-2012 годы" 27. "Развитие архивного дела в Республике Марий Эл 2006-2008 гг. на 2006-2008 годы" 28. "Сохранение нематериального культурного насле- 2008-2010 гг. дия народов Республики Марий Эл и развитие культурно-досуговой деятельности на 2008-2010 годы" 29. "Республиканская комплексная программа профи- 2006-2008 гг. лактики правонарушений в Республике Марий Эл на 2006-2008 годы" 30. "Государственная поддержка и развитие средств 2006-2009 гг. массовой информации и книгоиздания в Республике Марий Эл на 2006-2009 годы" 31. "Патриотическое воспитание граждан в 2006-2010 гг. Республике Марий Эл на 2006 - 2010 годы" 32. "Проведение административной реформы в 2006-2008 гг. Республике Марий Эл на 2006-2008 годах" 33. "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 гг. 2006-2010 годы" 34. "Развитие мировой юстиции в Республике 2008-2010 гг. Марий Эл" на 2008-2010 годы 35. "Дети Марий Эл" на 2007-2010 годы 2007-2010 гг. 36. "Переселение граждан из жилищного фонда, 2007-2012 гг. признанного непригодным для проживания" на 2007-2012 годы 37. "Развитие теплоэнергетического комплекса 2004-2010 гг. Республики Марий Эл на 2004-2010 годы" 38. "Снижение рисков и смягчение последствий чрез- 2008-2011 гг. вычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл до 2011 года" Приоритетным направлением работы Правительства Республики Марий Эл определено привлечение инвестиций на обновление и структурную перестройку технологического потенциала промышленности, выявление тех отраслей региональной экономики, которые обладают наибольшим потенциалом роста конкурентоспособности. Государственная инвестиционная политика Республики Марий Эл строится на принципах привлечения инвестиций в производства, обеспечивающие выпуск конкурентоспособной продукции и стимулирующие деловую активность в отраслях, влекущих за собой рост доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл. С целью привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, увеличения налогооблагаемой базы, создания новых и расширения имеющихся производств в республике проводится работа по формированию и развитию инфраструктуры поддержки инвестиционных процессов. Правовое регулирование и стимулирование инвестиционной деятельности на территории Республики Марий Эл осуществляется на основе норм законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл. С целью сохранения положительной динамики развития реального сектора экономики, достигнутой в последние годы, и стимулирования инвестиционной активности в Республике Марий Эл приняты следующие основные нормативные правовые акты, регулирующие инвестиционную деятельность: 1. Закон Республики Марий Эл от 13 мая 1997 года N 23-З "О привлечении инвестиций в экономику Республики Марий Эл". 2. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 26 марта 2001 г. N 87 "О Межведомственной комиссии по инвестициям и реструктуризации экономики при Правительстве Республики Марий Эл". 3. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 14 января 2008 г. N 1 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидий субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты". 4. Распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 2 марта 2004 г. N 113-р "Об утверждении примерной формы инвестиционного соглашения между Правительством Республики Марий Эл и инвестором, реализующим инвестиционный проект на территории Республики Марий Эл". В республике разработан и успешно реализуется механизм государственной поддержки инвестиционных проектов в виде субсидирования части процентных расходов по кредитам, привлеченным субъектами инвестиционной деятельности в кредитных организациях, и субсидирования части лизинговых платежей по договорам лизинга. При отборе инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки Правительство Республики Марий Эл руководствуется следующими критериями: социальная и народнохозяйственная значимость для экономики Республики Марий Эл; ожидаемый экономический эффект от реализации проекта; финансовая состоятельность субъекта инвестиционной деятельности, представившего проект; бюджетный эффект от реализации проекта. Механизм государственной поддержки реализации инвестиционных проектов разработан и реализуется в республике в числе первых среди субъектов Российской Федерации. В настоящее время субсидирование части процентных расходов и лизинговых платежей осуществляется в размере двух третей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. С начала реализации механизма государственной поддержки инвестиционных проектов за период с 2001 по 2008 год государственная поддержка Правительства Республики Марий Эл за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл оказана 35 предприятиям, реализующим 60 инвестиционных проектов в виде субсидирования части процентных расходов и лизинговых платежей на общую сумму 166,2 млн. рублей. Это позволило привлечь 1,9 млрд. рублей кредитных ресурсов, направленных на обновление основных фондов и техническое перевооружение предприятий реального сектора экономики, общая стоимость проектов составила около 3 млрд. рублей. В результате государственной поддержки инвестиционных проектов на предприятиях республики проведена модернизация производства, начат выпуск новых видов конкурентоспособной продукции. На предприятиях, которым оказана государственная поддержка, опережающими темпами растет заработная плата работников, объем выпущенной продукции, увеличиваются платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, создаются и сохраняются новые рабочие места. Для взаимодействия с частными инвесторами при реализации инвестиционных проектов на территории Республики Марий Эл распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 2 марта 2004 г. N 113-р утверждена типовая форма инвестиционного соглашения, заключаемого между Правительством Республики Марий Эл и инвестором, реализующим проект. В приложениях, протоколах о намерениях и других документах, заключаемых в рамках подписанных соглашений, определяются конкретные мероприятия, объемы и источники финансирования, а также действия сторон при реализации каждого инвестиционного проекта. Это позволяет активизировать и скоординировать действия всех заинтересованных сторон при реализации инвестиционных проектов и дает право Правительству Республики Марий Эл осуществлять мониторинг хода реализации инвестиционного проекта. Формирование и реализация информационной политики, направленной на создание и поддержку позитивного имиджа Республики Марий Эл, осуществляется в том числе посредством адресной рассылки информации и инвестиционных предложений в российские и международные информационные системы в сфере инвестиционной и инновационной деятельности, а также через развитие выставочно-ярмарочной деятельности. В Республике Марий Эл ежегодно формируются планы выставочно- ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержке Правительства Республики Марий Эл, а в республиканском бюджете Республики Марий Эл предусматриваются денежные средства на софинансирование участия представителей республики в данных мероприятиях. Ведется реестр и осуществляется постоянный мониторинг новых инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Республики Марий Эл, а также ведется реестр инвестиционных площадок (свободных объектов, предлагаемых для использования в инвестиционных целях и пригодных для размещения объектов производственного, торгового и иного назначения). В настоящее время осуществляется мониторинг 45 новых инвестиционных проектов, планируемых к реализации в 2009-2012 годах. Предприятия и организации республики широко используют различные инструментарии для привлечения инвестиций - кредиты банков, приобретение оборудования по договорам лизинга. Вместе с тем только за счет внутренних резервов предприятий и банковских кредитов модернизировать реальный сектор экономики и обеспечить его динамичное развитие достаточно сложно. Для повышения эффективности производства, увеличения выпуска и снижения себестоимости продукции возможно использование и других инструментов привлечения инвестиций - например, использование инструментов фондового рынка. Основным инструментом рынка ценных бумаг, предоставляющим возможность привлечения средств большего количества инвесторов, является выпуск акций и облигаций. Выпуск корпоративных облигаций может обеспечить предприятия значительными объемами инвестиционных средств. С этой целью в республике проводятся семинары-практикумы для акционерных обществ, направленные, прежде всего, на создание в республике условий для развития рынка небанковских инвестиций и развитие финансового рынка как источника финансирования инвестиционных программ предприятий Республики Марий Эл. Инвесторам в республике также оказывается всесторонняя помощь по организации бизнеса в республике. С этой целью ведется полное сопровождение инвестиционного проекта на всех этапах: от подписания соглашения или протокола о намерениях до пуска нового производства. В настоящее время в каждом муниципальном образовании республики разработан инвестиционный паспорт района, включающий в себя основные показатели социально-экономического развития, информацию о кадровом и промышленном потенциале, основных направлениях деятельности предприятий района и отраслевой специализации хозяйствующих субъектов. Это позволяет потенциальным инвесторам оценить территориальное развитие того или иного муниципального образования, просчитать логистические связи в процессе планирования инвестиционного проекта, инфраструктурный потенциал и др. Для активизации инвестиционных процессов ежегодно разрабатывается инвестиционный паспорт Республики Марий Эл, который издается в том числе на электронном носителе (CD-R) и размещается в сети Интернет на официальном сайте Правительства Республики Марий Эл. Проведенная в последние годы работа позволила активизировать инвестиционные процессы в экономике республики и создать объективные предпосылки для дальнейшего развития. 1.2.2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ "ЗДОРОВЬЕ" За 2006-2008 годы на финансирование мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" по Республике Марий Эл направлено за счет средств федерального бюджета 1046,4 млн. рублей, софинансирование из средств консолидированного бюджета республики составило 332,3 млн. рублей. Одним из важнейших направлений приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения является осуществление денежных выплат медицинским работникам участкового звена и медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и скорой медицинской помощи. Реализация данного направления позволила повысить укомплектованность врачебными кадрами. Количество участковых врачей увеличилось на 14 процентов, коэффициент совместительства снизился с 1,4 до 1,05. С начала реализации национального проекта обеспеченность участковой службы врачами увеличилась с 66,2 процента до 84,6 процента. В 2006-2007 годах в рамках мероприятия по оснащению диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений здравоохранения поставлено в республику 320 единиц диагностического оборудования на общую сумму 209,1 млн. рублей. Кроме того, за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл направлено на приобретение оборудования, расходных материалов и ремонтно-подготовительные работы 240,1 млн. рублей. Результатом проведенных мероприятий в настоящее время в поликлиниках является отсутствие очередей для проведения лабораторных, рентгеновских исследований, ЭКГ, снижение срока ожидания консультации врачей-специалистов. Число обращений к врачам увеличилось на 10 процентов, количество диагностических исследований увеличилось на 18 процентов. Применение ультразвуковых и маммографических диагностических исследований увеличило выявляемость заболеваний злокачественными новообразованиями. В рамках реализации мероприятий по оснащению автомобилями скорой медицинской помощи, в том числе реанимобилями, получено 96 единиц санитарного автотранспорта на сумму 50,2 млн. рублей, софинансирование мероприятия за счет средств консолидированного бюджета Республики Марий Эл составило 3,6 млн. рублей. Обновление автотранспорта станций и отделений скорой медицинской помощи составило 100 процентов. На снижение распространенности инфекционных заболеваний, развитие профилактики и создание условий для укрепления здоровья направлены мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение ВИЧ-инфицированных. На реализацию данного мероприятия в республику поступило диагностических и лекарственных средств на сумму 21,2 млн. рублей, сумма софинансирования составила 11,6 млн. рублей. За три года обследовано около 300,0 тыс. человек. В настоящее время проводится лечение 32 ВИЧ-инфицированных. Уровень заболеваемости ВИЧ-инфекцией остается ниже среднероссийского уровня более чем в 3 раза. В результате проведенных мероприятий по дополнительной иммунизации населения в рамках Национального календаря профилактических прививок заболеваемость краснухой снизилась в 70 раз, гриппом - в 8 раз, вирусным гепатитом В - в 2 раза, не зарегистрированы случаи заболеваемости полиомиелитом. Для проведения иммунизации населения с начала реализации национального проекта получено вакцин на сумму 77,4 млн. рублей, сумма софинансирования составила 4,7 млн. рублей. В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" проводилась дополнительная диспансеризация работающих в бюджетной сфере и дополнительные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и/или опасными производственными факторами. С начала реализации проекта прошли дополнительную диспансеризацию более 122,3 тыс. работающих граждан. Лечебно-профилактическими учреждениями получено 73,0 млн. рублей. За время проведения диспансеризации работающего населения было выявлено более 14 тыс. человек с впервые установленными диагнозами, более 4,0 тыс. человек были взяты на диспансерный учет. Увеличилась выявляемость заболеваний цереброваскулярными болезнями, смертность от цереброваскулярных заболеваний уменьшилась на 7 процентов. Выявляемость артериальной гипертонии увеличилась в 3,3 раза, стабилизировалась заболеваемость острым инфарктом миокарда, смертность от острого инфаркта миокарда и мозговых инсультов снизилась на 20 процентов. В рамках программы "Родовый сертификат" осуществляется оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов и диспансеризация детей первого года жизни. За время реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" значительно улучшилась оснащенность родовспомогательных учреждений медикаментами, перевязочными и расходными материалами. Увеличилось среднее количество обращений беременных женщин за период наблюдения в женских консультациях и поликлиниках с 12 до 15 обращений (по Российской Федерации с 10 до 12 обращений). За счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и "родовых сертификатов" приобретались витамины, препараты железа для беременных, что позволило значительно снизить количество осложнений беременности и родов, связанных с гиповитаминозом и железодефицитными состояниями. На оплату "родовых сертификатов" в учреждения здравоохранения направлено с начала реализации проекта 204,6 млн. рублей, сумма софинансирования составила 2,9 млн. рублей. С 2007 года проводится диспансеризация пребывающих в стационарных учреждениях детей - сирот, с 2008 года начата диспансеризация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Сумма финансирования за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования составила 1,9 млн. рублей. Осуществляется направление жителей республики для получения высокотехнологичной медицинской помощи в федеральные специализированные медицинские учреждения. За 2006-2008 годы направлено в федеральные клиники и центры 2 816 человек. В 2008 году по сравнению с 2006 годом на 51,0 процента увеличилось число больных, направленных на получение высокотехнологичной медицинской помощи. Сумма софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составила 7,9 млн. рублей. С 2008 года начата реализация мероприятий по развитию службы крови, проводится оснащение медицинским оборудованием и специальным автотранспортом организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов. За счет средств федерального бюджета поступило оборудование на сумму 62 млн. рублей. За счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на подготовку помещений под размещение оборудования в 2008 году направлено 0,5 млн. рублей. ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ "ОБРАЗОВАНИЕ" Основной целью приоритетного национального проекта "Образование" является создание механизмов, способных улучшить качество образования. Реализация проекта на территории Республики Марий Эл проходит планомерно и результативно и является важным этапом в модернизации региональной системы образования. В Республике Марий Эл за 2006-2008 годы реализовывались 7 направлений приоритетного национального проекта "Образование" - "точек роста" качества образовательного процесса. На реализацию основных направлений приоритетного национального проекта "Образование" (с учетом направления "Организация питания и медицинского обеспечения в общеобразовательных учреждениях") на территории Республики Марий Эл в 2006-2008 годах из различных уровней бюджета направлено 729,5 млн. рублей, из них из федерального бюджета - 306,3 млн. рублей, консолидированного бюджета Республики Марий Эл - 423,2 млн. рублей. За время реализации проекта оказана государственная поддержка 45 общеобразовательным учреждениям, внедряющим инновационные образовательные программы. Наибольшая часть расходов направлена на модернизацию материально-технической учебной базы, а также на расширение возможностей использования современных средств обучения, адекватных сложившимся требованиям развития общества, инновационному запросу. В образовательные учреждения за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Республики Марий Эл поставлено 170 комплектов учебного и учебно-наглядного оборудования, 92 единицы автобусной техники. Ежегодно начиная с 2006 года из федерального бюджета направляются денежные средства в размере 5,9 млн. рублей на выплату денежного поощрения 59 лучшим учителям, успешно прошедшим конкурсный отбор. Правительством Республики Марий Эл принято решение на региональном уровне поощрять лучших педагогов. В 2006 году проведены 2 конкурса педагогического мастерства - "Учитель - новатор" и "Лучший молодой учитель". В 2007 году по инициативе Президента Республики Марий Эл в области образования установлено 50 грантов, на которые из республиканского бюджета Республики Марий Эл выделено 2 970 тыс. рублей. В 2008 году в целях стимулирования педагогических работников, а также трудовых коллективов учреждений, которые вносят существенный вклад в реализацию приоритетного национального проекта "Образование", Президентом Республики Марий Эл установлены 67 грантов: 42 гранта для педагогов и 25 грантов для образовательных учреждений, на присуждение которых из республиканского бюджета Республики Марий Эл выделено 4,0 млн. рублей. Более чем в полтора раза увеличилось количество муниципальных грантов: с 247 грантов в 2006 году до 414 грантов в 2008 году. Одной из задач приоритетного национального проекта "Образование" является стимулирование работы классного руководителя в повышении качества воспитательной работы. В Республике Марий Эл более 3 800 классных руководителей получают вознаграждение за выполнение функций классного руководителя. В Республике Марий Эл сформирована и развивается система интеллектуального и творческого развития учащихся образовательных учреждений, представленная разнообразными формами и методами ее организации. В соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года и Концепцией профильного обучения на старшей ступени общего образования образовательные учреждения обеспечивают высокое качество подготовленности выпускников. За время реализации проекта в федеральный банк данных талантливой молодежи России в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" вошли имена 124 представителей Республики Марий Эл - победителей и лауреатов всероссийских и межрегиональных олимпиад, конкурсов и иных мероприятий, активно проявивших себя в научной, общественно-полезной и социальной работе, которые получили денежные премии за счет средств федерального бюджета на общую сумму 4,44 млн. рублей. С целью поддержки одаренных детей установлены стипендии Президента Республики Марий Эл, глав муниципальных образований. Особое место в региональной образовательной системе уделяется вопросам информатизации. Все общеобразовательные учреждения республики обеспечены доступом к сети Интернет (с оплатой трафика в течение двух лет с момента подключения) и оснащены лицензионным программным обеспечением. В 2006 году по инициативе Правительства Республики Марий Эл с участием Международного банка реконструкции и развития развернут проект "Информатизация системы образования". Данный проект позволил обеспечить подготовку 5000 педагогических и руководящих работников образовательных учреждений республики по вопросам использования информационных и коммуникационных технологий в образовательном процессе. Таким образом, реализация приоритетного национального проекта "Образование" на территории Республики Марий Эл в 2006-2008 годах позволила улучшить условия обучения и повысить доступность качественного образования для учащихся и воспитанников образовательных учреждений республики, повысить социальный статус, профессиональный уровень педагогических работников, обеспечить государственную поддержку представителям из числа талантливой молодежи. ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА" В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Правительством Республики Марий Эл 6 марта 2006 г. N 70/17 было заключено Соглашение о сотрудничестве между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Марий Эл по реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", в рамках которого был разработан региональный проект "Развитие агропромышленного комплекса Республики Марий Эл" на 2006-2007 годы, в дальнейшем расширенный и продолженный в рамках республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2008-2012 годы". Реализация регионального проекта "Развитие агропромышленного комплекса Республики Марий Эл" и первый год реализации республиканской целевой программы обеспечили рост деловой активности представителей многоукладной сельской экономики и повышение инвестиционной привлекательности отрасли. Заложена достаточно серьезная основа для последующего устойчивого развития отрасли, сформирована более эффективная финансовая политика в поддержке агропромышленного комплекса. Впервые за многие годы в комплексе решаются вопросы модернизации производства, что обеспечивает создание новых современных производственных мощностей. Как в региональном проекте "Развитие агропромышленного комплекса Республики Марий Эл" на 2006-2007 годы, так и в республиканской целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2008-2012 годы", ключевым направлением развития сельского хозяйства является ускоренное развитие животноводства, увеличение производства мяса и молока к уровню предыдущего года, прежде всего за счет строительства, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов (ферм), покупки высокопродуктивного племенного скота и оборудования для животноводства. В 2008 году производство мяса скота и птицы в живом весе в хозяйствах всех категорий увеличилось по сравнению с 2005 годом на 10,3 тыс. т, или на 17,3 процента, и составило 70,3 тыс. т, в том числе производство мяса свиней выросло на 5,9 тыс. т, или на 32 процента, мяса птицы - на 5,4 тыс. т, или на 33,6 процента, составив по итогам 2008 года 24,2 и 21,6 тыс. т соответственно. Положительным моментом реализации регионального проекта "Развитие агропромышленного комплекса Республики Марий Эл" на 2006-2007 годы является приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями республики племенного скота. В 2007 году по договорам купли-продажи и агентским договорам через открытое акционерное общество "Росагролизинг" приобретены 1 000 голов племенных нетелей и 50 голов племенных телок на сумму 84,7 млн. рублей. В 2008 году сельскохозяйственными предприятиями республики приобретено 862 головы племенных нетелей импортной селекции. Значительно сложнее ситуация в отрасли молочного животноводства: в течение последних лет не удалось приостановить снижение поголовья дойного стада, и, несмотря на рост продуктивности, в 2008 году объем производства молока составил 247,7 тыс. т, или 98,5 процента к уровню 2005 года. Всего в рамках развития животноводства за 2006-2008 годы сельскохозяйственными организациями привлечено 2 335,3 млн. рублей кредитных ресурсов, в том числе на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) 1 750,2 млн. рублей, на приобретение племенного скота, техники и оборудования для животноводческих комплексов - 585,1 млн. рублей. В рамках направления "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе" регионального проекта "Развитие агропромышленного комплекса Республики Марий Эл" предусматривалось увеличение объема реализации продукции личными подсобными хозяйствами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также модернизация и развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих и кредитных кооперативов, прежде всего, за счет расширения доступности кредитных ресурсов для малых форм хозяйствования. В 2007 году прирост объема реализации продукции личными подсобными хозяйствами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами составил 7,05 процента к уровню 2005 года. В республиканской целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2008-2012 годы" также предусмотрено увеличение объема реализации продукции, произведенной хозяйствами населения и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, - ежегодно на 2 процента. За 2006-2007 годы в республике создано 48 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 13 кредитных, 8 перерабатывающих и 27 снабженческо-сбытовых и заготовительных. Основной целью вышеуказанной республиканской целевой программы являлось закрепление результатов, достигнутых при реализации приоритетного национального проекта, и выведение их на более качественный уровень. Именно поэтому с 2008 года одним из основных целевых показателей республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2008-2012 годы" в части развития малых форм хозяйствования стало увеличение удельного веса работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов. По состоянию на 1 января 2009 г. в республике зарегистрировано 57 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них фактически работает 45 кооперативов (78,9 процента), в том числе 17 кредитных, 7 перерабатывающих и 21 снабженческо-сбытовой кооператив. Приоритетный национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса" способствовал развитию малых форм хозяйствования. Начиная с 2006 года резко выросли объемы кредитования малых форм хозяйствования на селе: с 9,1 млн. рублей в 2005 году до 172,7 млн. рублей в 2007 году. В 2008 году кредитными учреждениями выдано кредитов и займов малым формам хозяйствования на сумму 277,9 млн. рублей. Объемы кредитования крестьянских (фермерских) хозяйств в 2008 году выросли по сравнению с 2007 годом в 1,7 раза (с 11,8 млн. рублей до 20,3 млн. рублей), личных подсобных хозяйств - в 1,3 раза (с 149,1 млн. рублей до 199,2 млн. рублей). Сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в 2008 году получен 21 кредит на общую сумму кредитных ресурсов 58,4 млн. рублей (для сравнения: в 2007 году сельскохозяйственным потребительским кооперативам было выдано 10 кредитов на сумму 11,8 млн. рублей). Особенно заметно вырос спрос на кредитные ресурсы среди мелких производителей - личных подсобных хозяйств. Количество заемщиков за 2006-2008 годы составило свыше 5 000. Полученные малыми формами хозяйствования кредиты используются на приобретение сельскохозяйственной техники, покупку скота и птицы, газификацию. По направлению "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе" регионального проекта "Развитие агропромышленного комплекса Республики Марий Эл" за 2006-2008 годы в республике в сельской местности введено в эксплуатацию и приобретено жилых домов и квартир площадью 11,3 тыс. кв. м для 164 молодых семьей и молодых специалистов. В 2008 году в рамках республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" введено 8,4 тыс. кв. м жилья для 67 граждан, молодых специалистов и молодых семей, проживающих в сельской местности. Благоприятные условия, созданные в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а также реализация мероприятий республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2008-2012 годы" позволит увеличить объемы сельскохозяйственного производства и доходность сельскохозяйственной отрасли, повысить уровень заработной платы работников сельского хозяйства, привлечь на село дополнительный объем инвестиций и улучшить социальную инфраструктуру в сельской местности. ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ ГРАЖДАНАМ РОССИИ" В рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Марий Эл реализуются мероприятия по расширению ипотечного жилищного кредитования, рефинансированию ипотечных кредитов, обеспечению жильем отдельных категорий граждан (участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц, граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, военнослужащих, уволенных в запас или отставку, вынужденных переселенцев), обеспечению жильем молодых семей, обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях увеличения объемов жилищного строительства, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Марий Эл за 2006-2008 годы из федерального бюджета поступило 374,7 млн. рублей, на софинансирование за счет средств консолидированного бюджета Республики Марий Эл направлено 394,9 млн. рублей. За время реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Марий Эл в 2006 и 2007 годах рост объемов жилищного строительства к уровню предыдущих лет составил 25,8 процента и 23,9 процента соответственно. В 2008 году предприятиями и организациями всех форм собственности построено и введено жилья 298,8 тыс. м, что на 5,3 процента больше, чем за соответствующий период 2007 года, в том числе индивидуального жилья 195,7 тыс. кв. м, что на 6,0 процента больше соответствующего периода 2007 года. В рамках реализации данного проекта с целью обеспечения работников бюджетной сферы жильем в г. Йошкар-Оле в 2008 году завершена реконструкция административного здания под жилой дом. Кроме того, за 2004-2006 годы для работников бюджетной сферы построены два 54-квартирных и один 36-квартирный жилых дома. Объем капитальных вложений на строительство данных домов из республиканского бюджета Республики Марий Эл составил 45,3 млн. рублей. По направлению "Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленным федеральным законодательством" в 2006-2008 годах улучшили жилищные условия 100 семей. При реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах" и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в 2006-2008 годах улучшили жилищные условия 131 семья инвалидов и участников Великой Отечественной войны. В 2006-2008 годах для 501 молодой семьи, ставшей участниками программы, выделено 92,8 млн. рублей средств из федерального бюджета, из консолидированного бюджета Республики Марий Эл -76,1 млн. рублей. По подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" Республика Марий Эл получила из федерального бюджета в 2006 году на модернизацию коммунальной инфраструктуры по объекту "Реконструкция КНС N 2 по ул. Советской г. Волжска" 8,9 млн. рублей. В 2007 году на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, - 22,2 млн. рублей, в 2008 году за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ - 34,7 млн. рублей. В 2008 году из федерального бюджета выделено 24,2 млн. рублей на объект "Строительство водозабора N 4 в районе деревни Александровка, г. Волжск, для снабжения питьевой водой объектов социальной сферы и жилых домов для переселения жителей города из ветхого и аварийного жилищного фонда". В рамках направления "Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" за счет средств консолидированного бюджета Республики Марий Эл выделено: на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой - 37,5 млн. рублей; на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры - 280,0 млн. рублей. 1.2.3. РЕАЛИЗАЦИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ И ИХ ЭФФЕКТИВНОСТЬ В СФЕРЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА Правительство Республики Марий Эл уделяет особое внимание развитию электротеплоснабжения. В целях осуществления системного подхода к решению проблемы качественного электротеплоснабжения, в том числе и энергосбережения, принят Закон Республики Марий Эл от 23 июня 2004 года N 23-З "О республиканской целевой программе "Развитие теплоэнергетического комплекса Республики Марий Эл на 2004-2010 годы". Привлечение инвестиций и повышение энергоэффективности являются действенными мерами по развитию предприятий топливно-энергетического комплекса. Республиканская служба по тарифам Республики Марий Эл, являющаяся органом исполнительной власти республики в сфере тарифного регулирования, включает инвестиционную составляющую в тарифы на производство и передачу тепловой и электрической энергии. В настоящее время за счет амортизации обеспечивается более 20 процентов всех инвестиций. В электроэнергетике за счет этого источника финансируется 40 процентов инвестиций. Эффективное решение сложных проблем в системе теплоэлектроснабжения республики невозможно без анализа ее финансового состояния. Инструментом управления системой теплоэлектроснабжения является топливно-финансовый баланс, который связывает воедино балансы производства, потребления энергоресурсов и их финансовое обеспечение. Топливно-финансовый баланс формируется на каждый месяц и находится на постоянном контроле Правительства Республики Марий Эл. В СФЕРЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Система поддержки малого предпринимательства базируется на нормах законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл и реализуется за счет программ государственной поддержки малого предпринимательства. За период с 2005 по 2007 год на территории республики осуществлялась реализация республиканской целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Республике Марий Эл на 2005-2007 годы". Фактическое финансирование программы в 2007 году из республиканского бюджета Республики Марий Эл составило 4,78 млн. рублей, при этом участниками программных мероприятий привлечены собственные средства и кредиты банков на общую сумму 52,8 млн. рублей, что составляет 11,0 рубля на один бюджетный рубль. В рамках программы реализованы мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, инновационной деятельности, укреплению материально-технической базы бизнес- инкубаторов, разработке учебно-программной документации, функционированию сайта, освещающего предпринимательскую деятельность, обучению основам предпринимательской деятельности, развитию выставочно-ярмарочной деятельности, проведению конкурсов, также осуществлялась кредитно-финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства, работающих в приоритетных отраслях экономики. За счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл построен и оснащен бизнес-инкубатор Республики Марий Эл, в котором начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях предоставляются в аренду оборудованные офисной мебелью, компьютерной техникой, средствами связи офисные помещения и оказываются комплексные услуги по ведению бизнеса. В целях содействия развитию предпринимательства в Республике Марий Эл, а также практического взаимодействия органов исполнительной власти с предпринимательскими структурами создан Республиканский координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Правительстве Республики Марий Эл, а также координационные советы по поддержке и развитию малого предпринимательства на уровне муниципальных образований республики, которые рассматривают и принимают конструктивные решения по вопросам, касающимся предпринимательства. С целью доведения итогов деятельности предприятий малого бизнеса республики, в том числе в разрезе городских округов и муниципальных районов, рассмотрения вопросов, касающихся дальнейшего развития бизнеса и определения задач на перспективу, проводятся выездные совещания с руководителями предприятий малого и среднего бизнеса республики, в том числе на базе автономной некоммерческой организации "Бизнес-инкубатор Республики Марий Эл". В республике ежегодно начиная с 2001 года проходит республиканский конкурс по номинациям: "Предприниматель года", "Женщина - директор года", "Молодой директор года". В феврале 2008 года победители республиканского конкурса приняли участие во Всероссийских конкурсах, проводимых Ассоциацией женщин - предпринимателей России в г. Москве. Среди 43 регионов - участников Всероссийских конкурсов Республика Марий Эл признана лучшей в номинации "Визитная карточка" региона России. Кроме того, предприниматели республики проявляют активный интерес к участию в таких конкурсах, как "Золотая элита Республики Марий Эл", "Лучшие товары Республики Марий Эл", "Лучшие товары Российской Федерации", проводимых на республиканском уровне. На реализацию в 2008 году на территории Республики Марий Эл республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2008-2010 годы", утвержденной законом Республики Марий Эл от 30 июля 2007 года N 36-З, за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл направлено 9,2 млн. рублей. В настоящее время в муниципальных образованиях республики осуществляется реализация программ поддержки малого предпринимательства, способствующих развитию предпринимательской деятельности на муниципальном уровне. В рамках республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на 2008-2010 годы" в 2008 году муниципальным образованиям предусмотрены средства из республиканского бюджета Республики Марий Эл на софинансирование муниципальных программ в сумме 2,0 млн. рублей. Начиная с 2005 года республика принимает участие в конкурсах, проводимых на федеральном уровне, по итогам которых из федерального бюджета Республике Марий Эл на реализацию программных мероприятий за 2005-2008 годы выделено средств на общую сумму 30,4 млн. рублей, в том числе: на строительство и оснащение бизнес-инкубатора - 17,5 млн. рублей, микрокредитование - 6,4 млн. рублей, субсидирование процентных ставок по кредитам и договорам лизинга - 5,9 млн. рублей, выставочную деятельность - 0,6 млн. рублей. В СФЕРЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В целях улучшения социально-экономического положения Республики Марий Эл в сельском хозяйстве принимаются меры по реализации республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2008-2012 годы", осуществляется государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по следующим направлениям: 1) ускоренное развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства, в том числе: поддержка развития животноводства: стабилизация поголовья основных видов сельскохозяйственных животных, что, в свою очередь, позволит увеличить не только производство молока и отдельных видов мяса, но и занятость сельского населения; поддержка племенного животноводства: укрепление существующей племенной базы для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественными племенными животными и сокращения поставок их по импорту; поддержка развития растениеводства: развитие элитного семеноводства, развитие семеноводства, производство льна, закладка и уход за многолетними насаждениями; 2) достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства: компенсация части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе на приобретение сельскохозяйственных машин и техники российского и зарубежного производства, за счет кредитных средств и на условиях республиканского лизинга; 3) снижение рисков в сельском хозяйстве: страхование рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних культур и посадок многолетних культур; 4) создание общих условий функционирования сельского хозяйства: поддержка плодородия почв: приобретение минеральных удобрений, химических средств защиты растений, известкование кислых почв, агрохимическое, эколого-токсикологическое обследование почвы, проведение гидромелиоративных, культуртехнических, водохозяйственных мероприятий; поддержка по обеспечению дизельным топливом для выполнения сезонных сельскохозяйственных работ; поддержка ветеринарно-санитарных утилизационных заводов; государственная поддержка на развитие кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса, малых форм хозяйствования Республики Марий Эл. Принимаются меры по реализации республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", средства республиканского бюджета Республики Марий Эл направляются: на социальные выплаты по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей, молодых специалистов, проживающих в сельской местности; на субсидирование развития газоснабжения, водоснабжения, электрификации в сельской местности, развития сети общеобразовательных учреждений, сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта, культурно-досуговой деятельности, торгового и бытового обслуживания населения, информационно- консультационного образования, телекоммуникационных сетей в сельской местности, развития автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл. Осуществляется контроль за исполнением сельскохозяйственными предприятиями условий заключенных соглашений о реструктуризации долгов по реализации Федерального закона от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей". Меры государственной поддержки агропромышленного комплекса, оказываемые на федеральном и республиканском уровнях, позволяют сформировать в агропромышленном комплексе тенденции наращивания производства и повышения доходности сельскохозяйственных предприятий. В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ В республике реализуется республиканская программа "Развитие конкуренции на продовольственном рынке Республики Марий Эл в 2008-2010 годах", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 февраля 2008 г. N 50 "О республиканской программе "Развитие конкуренции на продовольственном рынке Республики Марий Эл в 2008-2010 годах". Основными результатами реализации мероприятий данной программы должны стать: принятие ряда нормативных правовых актов Республики Марий Эл, касающихся регулирования продовольственного рынка, в частности, вопросов поддержки товаропроизводителей, льготного кредитования, предоставления налоговых и имущественных льгот; развитие конкурентной среды и предотвращение монополизации рынка; развитие малого и среднего предпринимательства в отрасли; расширение ассортимента социально значимой продукции местного производства; установление стабилизации потребительских цен. В целях приведения законодательства Республики Марий Эл в соответствие с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" принято постановление Правительства Республики Марий Эл от 16 апреля 2007 г. N 104 "О мерах по реализации Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", в соответствии с которым осуществляется ведение реестра рынков Республики Марий Эл и действует рабочая группа по рассмотрению вопросов о деятельности розничных рынков совместно с контрольными и надзорными органами республики. В республике введено декларирование розничной продажи алкогольной продукции во исполнение постановления Правительства Республики Марий Эл от 20 марта 2006 г. N 58 "О декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Марий Эл". В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА Принимая во внимание социальную значимость пассажирского автомобильного транспорта, с 2001 года парк автобусов республики стал пополняться современными автобусами. За счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл с 2001 по 2008 год приобретено 207 автобусов ПАЗ различной модификации для государственных автотранспортных предприятий республики. В 2007 году за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на условиях лизинга приобретено 50 автобусов марки ПАЗ "Аврора". Для решения проблемы изношенности подвижного состава на автотранспортных предприятиях организовано выполнение капитального ремонта двигателей и кузовов собственными силами, что значительно удешевляет стоимость ремонта. В 2008 году для целей открытия регулярных воздушных перевозок с аэропорта "Йошкар-Ола" и осуществления последующей его сертификации государственным учреждением Республики Марий Эл "Аэропорт Йошкар-Ола" осуществлялась закупка оборудования, необходимого для функционирования аэропорта. В настоящее время проводится текущий ремонт отдельных помещений, зданий, начат капитальный ремонт здания аэровокзала, ведется работа по подготовке к сертификации аэропортовых служб и аэропорта в целом. С июля 2008 года возобновлен востребованный жителями и гостями республики авиарейс "Йошкар-Ола - Москва". В целях развития железнодорожного транспорта подписывается Соглашение между Республикой Марий Эл и Горьковской железной дорогой - филиалом открытого акционерного общества "Российские железные дороги" о взаимодействии и сотрудничестве на три года. Ежегодно заключается договор на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом. Данные документы определяют условия и порядок предоставления услуг железнодорожного транспорта для удовлетворения потребностей Республики Марий Эл. В СФЕРЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В период с 2005-2008 год система профессионального образования Республики Марий Эл функционировала в соответствии с Программой развития системы профессионального образования Республики Марий Эл, утвержденной приказом Государственного комитета Республики Марий Эл по профессиональному образованию от 23 декабря 2005 г. N 397. Реализация программы способствовала изменению сети и структуры учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, но недостаточный уровень сформированности механизмов взаимодействия системы профессионального образования с рынком труда, а также необходимость повышения качества профессионального образования, структуры и объемов подготовки кадров в соответствии с потребностями экономики республики потребовали создания нормативного правового регулирования государственно-общественного управления развитием профессионального образования. В связи с этим принято постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2006 г. N 247 "Вопросы подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в Республике Марий Эл". Данным постановлением утвержден комплекс межведомственных мероприятий по обеспечению экономики квалифицированными кадрами рабочих и специалистов, механизм формирования государственного задания системе профессионального образования на подготовку кадров, а также образован Республиканский координационный совет по подготовке квалифицированных рабочих и специалистов, в которые вошли заинтересованные организации и общественные объединения. Создание Совета позволило согласовать позиции социальных партнеров при реализации кадровой политики, обеспечить участие всех сторон в формировании и согласовании ежегодного государственного задания на профессиональную подготовку рабочих и специалистов на основе анализа спроса и предложений рабочей силы по уровням образования, объемам и направлениям подготовки. Указанным выше постановлением был утвержден перечень профессий начального профессионального образования на 2006-2010 годы. В данный перечень с учетом требований работодателей вошли наиболее приоритетные и востребованные профессии начального профессионального образования. В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ Для обеспечения координации всех действующих программ и подпрограмм строительства жилья в Республике Марий Эл принята Программа государственной поддержки развития жилищного строительства на 2006-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22 июня 2006 г. N 144 "Об утверждении Программы государственной поддержки развития жилищного строительства в Республике Марий Эл на 2006-2010 годы". Кроме четырех направлений, аналогичных по названию подпрограммам федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, программа объединила в себя следующие направления: строительство жилья с использованием субсидирования части процентной ставки по кредитам согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл от 20 мая 2005 г. N 141 "О субсидировании за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на приобретение или строительство жилья"; строительство социального жилья; строительство жилья с участием Республиканского фонда жилья и ипотеки Республики Марий Эл (ипотечное кредитование); обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе в рамках республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", раздел "Развитие жилищного строительства в сельской местности". Кроме того, Законом Республики Марий Эл от 27 декабря 2007 года N 82-З "О республиканской целевой программе "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2007-2012 годы" была утверждена республиканская целевая программа "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2007-2012 годы. Иные нормативные правовые акты в целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Марий Эл были приняты органами исполнительной власти и органами местного самоуправления согласно Плану реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Марий Эл на 2006-2007 годы. Представительными органами муниципальных образований Республики Марий Эл утверждены программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, в которых обозначены объемы финансирования отдельных мероприятий в рамках реализации подпрограмм "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" и "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы за счет средств бюджетов муниципальных образований Республики Марий Эл. Также представительными органами муниципальных образований Республики Марий Эл утверждены программы по обеспечению жильем молодых семей в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. В 2008 году между Республикой Марий Эл и Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству подписаны соглашения о предоставлении республике субсидий из федерального бюджета на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, с учетом софинансирования мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и средств соответствующих муниципальных образований. Данные средства направлены на приобретение 92 квартир общей площадью 4 406,27 кв. м с целью переселения 225 человек из ветхого и аварийного жилья, реконструкцию здания общежития в г. Звенигово с переводом в жилой многоквартирный дом общей площадью 1 208 кв. м, куда будет переселено 73 человека. В 2008 году в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" республикой защищены две заявки на получение финансовой поддержки на мероприятия, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда и проведением капитального ремонта многоквартирных жилых домов за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В эти заявки вошли все городские округа и муниципальные районы Республики Марий Эл. Данные средства направлены на проведение капитального ремонта 378 многоквартирных жилых домов общей площадью 955,7 тыс. кв. м, приобретение 112 квартир общей площадью 3,8 тыс. кв. м и строительство жилых домов для предоставления 90 квартир общей площадью 3,4 тыс. кв. м с целью переселения 516 человек из аварийного жилья. 1.2.4. ОЦЕНКА МЕР НЕФИНАНСОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ В целях дальнейшего совершенствования деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл в части анализа социально- экономической ситуации, упорядочения процедур установления целей, планирования, прогнозирования и мониторинга социально-экономического развития постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 сентября 2002 г. N 295 "О мерах по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл" основным методом государственного регулирования социально-экономических процессов в Республике Марий Эл утверждена система индикативного управления, позволившая осуществить переход на управление по результатам, которое, в свою очередь, является одним из основных направлений Концепции административной реформы в Российской Федерации. В целях ускорения социально-экономического развития республики постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 июля 2006 г. N 151 "О республиканской программе "Проведение административной реформы в Республике Марий Эл в 2006-2010 годах" утверждена республиканская программа "Проведение административной реформы в Республике Марий Эл в 2006-2010 годах". В республике ведется работа по совершенствованию системы показателей эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл по основным направлениям их деятельности. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 июня 2007 г. N 146 "О стратегических целях и задачах органов исполнительной власти Республики Марий Эл на период до 2010 года" утверждена система показателей и критериев оценки деятельности органов исполнительной власти с ориентацией их деятельности на реализацию стратегических приоритетов социально-экономического развития в среднесрочной перспективе. Распоряжением Президента Республики Марий Эл от 16 июля 2007 г. N 152-рп "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" утверждены показатели для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл. Ежегодно Президенту Республики Марий Эл представляется Сводный доклад об эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл. С 2005 года в Республике Марий Эл в целях совершенствования системы индикативного управления и повышения эффективности расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл разрабатываются доклады о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти на среднесрочную перспективу, содержащие: анализ указанных выше показателей по основным направлениям их деятельности за 2005-2007 годы, целевые ориентиры до 2010 года, исходя из выделяемых средств республиканского бюджета Республики Марий Эл; план мероприятий, направленных на достижение целевых ориентиров. Еще одна совокупность документов, характерных для системы индикативного управления и бюджетирования, ориентированного на результат, была создана в рамках реализации в Республике Марий Эл Программы реформирования государственных и муниципальных финансов. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 мая 2006 г. N 122 "О внедрении методов бюджетирования, ориентированных на результат в Республике Марий Эл" утверждены Порядок учета планируемых результатов деятельности субъектов бюджетного планирования в форме количественных показателей при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год, Положение об оценке выполнения государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета Республики Марий Эл, требуемых результатов деятельности, Типовой договор об оказании бюджетных услуг государственным учреждением. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 марта 2007 г. N 83 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 мая 2006 г. N 122" утверждена методика распределения ассигнований между субъектами бюджетного планирования Республики Марий Эл на стимулирование бюджетных учреждений за качество предоставляемых бюджетных услуг. Ежегодно разрабатываются планы деятельности органов исполнительной власти, подведомственных учреждений. Заключаются договоры с руководителями подведомственных учреждений с показателями эффективности их основной деятельности. Сформирован реестр (перечень) государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Республики Марий Эл. Реальными становятся планы внедрения таких элементов административной реформы, как оптимизация исполнения функций и внедрение механизмов управления по результатам непосредственно до уровня каждого государственного служащего. Это реализуется через достижение целей, утвержденных в должностных регламентах. Органами исполнительной власти Республики Марий Эл разрабатываются административные регламенты исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в соответствии с принятым графиком. В результате пилотного внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг удалось добиться следующих результатов: сократилось время исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, повысилось качество их предоставления, удалось добиться обеспечения более четкого взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл, установить персональную ответственность должностных лиц за соблюдением требований административных регламентов. РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В целях рационального использования финансовых ресурсов и существующих мощностей Министерством здравоохранения Республики Марий Эл ежегодно проводится работа по оптимизации расходов и сети учреждений здравоохранения. Основные направления оптимизации по отрасли здравоохранения: ликвидация аварийных, ветхих и неиспользуемых зданий (путем сноса или реализации); перевод подразделений или учреждений здравоохранения, находящихся в ветхих и аварийных зданиях, в другие помещения, соответствующие санитарно-гигиеническим нормам и требованиям; реструктуризация сети учреждений здравоохранения; передача жилищного фонда на баланс районных и городских администраций. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
