|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 28.04.2009 № 102Немаловажно, что построенные спортивные сооружения увеличат число рабочих мест в республике. В республиканской целевой программе "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Республики Марий Эл на 2007-2010 годы" средства федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл предусмотрены на строительство 14 спортивных объектов. В 2013-2016 годах планируется строительство спортивных сооружений за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и местных бюджетов в Звениговском, Куженерском, Медведевском, Новоторъяльском, Моркинском, Сернурском муниципальных районах. В г. Йошкар-Оле за период 2009-2016 годов при выделении субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл планируется строительство 12 спортивных сооружений. К 2016 году планируется основное формирование спортивной инфраструктуры республики и доведение индикаторов до следующих показателей: количество граждан, систематически занимающихся физической культурой, спортом и туризмом, от общего числа населения (процентов) до 32 процентов. обеспеченность населения спортивными залами (процентов к нормативу) до 60 процентов. обеспеченность населения плавательными бассейнами (процентов к нормативу) до 11,6 процента. РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА ТУРИЗМА Республика Марий Эл богата водными ресурсами: по ее территории протекает более 400 рек и речек, расположены более 600 больших и малых озер. Особую ценность представляют многочисленные родники. В Марий Эл создано 9 государственных природных заказников республиканского значения, имеется 56 государственных памятников природы. Особой достопримечательностью является созданный в 1993 году государственный природный заповедник "Большая Кокшага", на базе которого ведется проектирование биосферного резервата "Кугу Какшан", поддержанного проектом Евросоюза ТАСИС. В зоне сотрудничества резервата планируется развитие сельского туризма. Для сохранения природного богатства в 1985 году был создан национальный парк "Марий Чодра", богатый флорой и фауной. На территории природного парка разработаны и действуют экскурсионные и туристские маршруты. Для проведения в Республике Марий Эл спортивных соревнований самого высокого уровня имеются все необходимые условия. Это физкультурно-оздоровительный комплекс с гостиницей в дер. Корта, трехзальный игровой спортивный комплекс "Спартак", Ледовые дворцы, Дворец водных видов спорта - 50-ти метровый плавательный бассейн, детский конно-спортивный комплекс "Чудо кони", универсальный современный стадион "Дружба" в г. Йошкар-Оле, стадион "Олимп" в пос. Медведево и другие современные спортивные объекты. Ледовые арены используются не только для соревнований и массовых катаний, но и для проведения ледовых шоу с участием ведущих мастеров российского фигурного катания. В этнографическом отношении республика интересна тем, что марийцы - один из немногих народов Европы, кто в живом бытовании сохранил язычество и связанные с ним культовые объекты. Самобытность и уникальность мари подчеркивают многие исследователи. Республика Марий Эл обладает высоким культурным потенциалом, самобытной культурой, традициями. На территории Республики Марий Эл расположены многочисленные памятники истории и культуры, монастырские и усадебные комплексы, действующие храмы, музеи-заповедники, среди которых: культурно-исторический музейный комплекс в г. Козьмодемьянске, в который входят: художественно-исторический музей им. А. В. Григорьева с уникальной коллекцией живописи XVIII-XIX вв., фарфора, музей этнографии горных мари, музей купеческого быта в доме лесопромышленника Губина, рассказывающий об истории и жизни купечества конца XIX начала XX вв., а также музей истории и юмора Остапа Бендера; усадьба Шереметевых в пос. Юрино, которая представляет собой усадебно-архитектурный комплекс XIX в., где смешение различных стилей в архитектуре замка создало уникальный образец зодчества; Важнангерское городище "Аламнер", которое являлось в XIV-XV вв. административным военно-оборонительным культовым центром древних мари. Основные мероприятия в сфере развития потенциала туризма в Республике Марий Эл, которые планируется осуществить в 2009-2012 годах и в период до 2016 года: 1. Разработка и реализация республиканской целевой программы "Развитие туризма в Республике Марий Эл на 2010-2012 годы", обеспечивающей: правовую, организационную, экономическую основы совершенствования современной туристской индустрии Республики Марий Эл и укрепление позитивного имиджа республики; совершенствование и развитие республиканского конкурентоспособного туристского продукта и создание туристского бренда Республики Марий Эл; создание условий для дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в сфере туризма; содействие привлечению инвестиций в основной капитал предпринимателей, работающих в сфере туризма; развитие инфраструктуры туризма; содействие подготовке кадров для сферы туризма; информационную поддержку туристской деятельности; создание новых рабочих мест, сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природного наследия Республики Марий Эл; содействие развитию внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл. 2. Взаимодействие республики с Ассоциацией туроператоров России (ATOP) и группой компаний "Владинвесттур" позволило наметить ряд совместных проектов по развитию индустрии туризма в Республике Марий Эл, предусматривающих строительство на территории Республики Марий Эл парк - отелей "Венец национальных деревень" ("Марийская этнографическая деревня", "Русская этнографическая деревня" и "Татарская этнографическая деревня"). Одним из результатов сотрудничества также явился разработанный ATOP проект Концепции развития гостинично-туристской инфраструктуры в Республике Марий Эл, предусматривающий реализацию комплекса мероприятий по развитию туризма в республике, опирающихся на имеющиеся историко-культурные и природно-рекреационные ресурсы. 3. Содействие в реализации инвестиционного проекта, предусматривающего строительство на территории Килемарского района (у р. Арда) зоны отдыха (парк-отеля) на 160 мест для жителей республики и для туристов, посещающих республику из регионов России, а также ближнего и дальнего зарубежья. 4. Взаимодействие с Ассоциацией туроператоров России, группой компаний "Владинвесттур", с туристической компанией "Большое Золотое Кольцо России" по вопросам формирования программы туристических поездок по регионам, входящим в проект "Большое Золотое Кольцо России", и другими туристическими организациями. Кроме того, согласно Схеме территориального планирования Республики Марий Эл, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 июля 2008 г. N 173 "Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Марий Эл", в период с 2008 по 2020 год в республике предусматривается осуществить строительство и организацию различных объектов культуры и отдыха на сумму около 3,0 млрд. рублей. 2.1.8. ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ, ЛИКВИДАЦИЯ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛОГО ФОНДА Задача повышения уровня обеспеченности населения жильем в республике решается путем реализации республиканских целевых программ, направленных на обеспечение жильем работников бюджетной сферы, малоимущих граждан, а также отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации. В целях содействия улучшению жилищных условий граждан в республике успешно реализуется механизм субсидирования процентных расходов по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство (приобретение) жилья, а также ипотечное жилищное кредитование. Республиканская целевая программа "Строительство социального жилья в Республике Марий Эл для работников бюджетной сферы на 2009- 2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22 ноября 2008 г. N 314 "Об утверждении республиканской целевой программы "Строительство социального жилья в Республике Марий Эл для работников бюджетной сферы на 2009-2012 годы", разработана с целью улучшения социального положения и качества жизни работников организаций и учреждений бюджетной сферы, сохранения кадрового потенциала работников бюджетной сферы Республики Марий Эл, снижения социальной напряженности в обществе. Основными задачами программы являются строительство (реконструкция) жилья для работников бюджетной сферы, сокращение количества работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В целях дальнейшего решения поставленных задач планируется разработка республиканской целевой программы "Строительство социального жилья в Республике Марий Эл для обеспечения жильем работников бюджетной сферы на 2013-2016 годы". Оценка эффективности реализации программы на 2009-2012 годы и в перспективе до 2016 года будет осуществляться на основе следующих индикаторов: улучшение жилищных условий 1 234 семей работников бюджетной сферы; создание благоприятных условий в Республике Марий Эл для развития жилищного строительства, дополнительный ввод в эксплуатацию 55,43 тыс. кв. м. Республиканская целевая программа "Строительство жилья для обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма на 2010-2014 годы" предполагается к утверждению в 2009 году. Основная цель программы - обеспечение жильем малоимущих граждан, проживающих на территории Республики Марий Эл, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Строительство жилых домов и приобретение жилых помещений в строящихся домах, согласно программе, будет способствовать сокращению очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма, обновит жилищный фонд муниципальных образований Республики Марий Эл. Оценка эффективности реализации программы на 2010-2014 годы и в перспективе до 2016 года будет осуществляться на основе следующих индикаторов: количество семей малоимущих граждан, обеспеченных жилыми помещениями по договорам социального найма (количество заключенных договоров социального найма) - 629 семей; площадь построенных (приобретенных в строящихся домах) жилых помещений для предоставления их по договорам социального найма - 35,6 тыс. кв. м. В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 18 мая 2006 г. N 107 "О реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", осуществляется обеспечение жильем отдельных категорий граждан. Согласно подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы отдельным категориям граждан, перед которыми государство имеет свои обязательства, в соответствии с законодательством Российской Федерации оказывается финансовая поддержка в приобретении жилья в виде предоставления субсидии за счет средств федерального бюджета с использованием механизма государственных жилищных сертификатов. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5- ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. N 614 "Об утверждении правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" принято постановление Правительства Республики Марий Эл от 6 декабря 2006 г. N 256 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов". Основной целью Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в том числе, права на жилье. Предусмотренные указанным Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации. Инвалидам предоставляется жилое помещение по договору социального найма или в собственность в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл. Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов, включающей получение и содержание жилых помещений, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г. Указанные лица, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Оценка эффективности реализации указанных выше подпрограммы и федеральных законов на 2010-2014 годы и в перспективе до 2016 года будет осуществляться на основе следующих индикаторов: количество граждан, относящихся к категориям граждан, установленных законодательством Российской Федерации, включая семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий - 643; площадь приобретенного жилья - 29,1 тыс. кв. м; Законом Республики Марий Эл от 22 июня 2004 года N 22-З "О республиканской целевой программе "Жилье для молодой семьи" на 2004-2010 годы" утверждена республиканская целевая программа "Жилье для молодой семьи" на 2004-2010 годы. Основной целью данной программы является создание долгосрочной системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Республике Марий Эл. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующего индикатора - увеличение количества молодых семей, получивших государственную поддержку с 300 семей в 2009 году до 480 семей в 2016 году. Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить: привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан; развитие системы ипотечного жилищного кредитования; развитие и закрепление положительных демографических тенденций в Республике Марий Эл; укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в Республике Марий Эл; создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей. В целях содействия улучшению жилищных условий граждан в Республике Марий Эл путем привлечения дополнительных источников финансирования в виде кредитов на строительство жилья, в том числе индивидуального жилья, принято постановление Правительства Республики Марий Эл от 20 мая 2005 г. N 141 "О субсидировании за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство жилья". Механизм субсидирования части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство жилья, предполагает снижение процентной ставки по кредитам до трех четвертых ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Оценка эффективности реализации программы на 2010-2014 годы и в перспективе до 2016 года будет осуществляться на основе следующих индикаторов: оказание государственной поддержки 3 280 гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий; строительство - 176,8 тыс. кв. м жилья. В республике успешно реализуется механизм строительства и приобретение жилья за счет ипотечного кредитования. С 2005 года в Республике Марий Эл активно развивается ипотечное кредитование: увеличивалось количество организаций банковского и небанковского сектора, выдающих ипотечные кредиты, оказывалось государственное содействие в привлечении дополнительных источников финансирования строительства (приобретения) жилья под залог за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 23 августа 2005 г. N 206 "Об утверждении Положения о выдаче займов на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл" разработано и утверждено Положение о выдаче займов на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Оценка эффективности реализации программы на 2010-2014 годы и в перспективе до 2016 года будет осуществляться на основе следующих индикаторов: количество граждан, воспользовавшихся ипотечным кредитом в целях улучшения жилищных условий, - 2 458; строительство (приобретение) - 147,5 тыс. кв. м жилья. Таблица 2.1. ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ---------------------------------------------------------------------- |2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |2014 | 2015 | 2016 | год | год | год | год | год | год | год | год ---------------------------------------------------------------------- Ввод жилья, 314,0 320,0 327,0 333,0 340,0 345,0 350,0 356,0 тыс. кв. м В процентах 104,8 102,0 102,0 102,0 102,0 101,5 101,5 101,7 к уровню прошлого года Ввод жилья 0,45 0,46 0,47 0,49 0,50 0,51 0,52 0,53 на душу населения, кв.м Обеспеченность 21,7 21,9 22,1 22,3 22,5 22,7 22,9 23,1 жильем на душу населения, кв.м Одной из важнейших задач Правительства Республики Марий Эл остается задача ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда. Для поэтапного решения проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Марий Эл принята и реализуется республиканская целевая программа "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2007-2012 годы. В рамках данной программы с привлечением средств государственной корпорации - Фонд реформирования жилищно-коммунального хозяйства и федерального бюджета предусматривается в период с 2009 по 2012 год включительно выделить на цели переселения из аварийного жилищного фонда 3730,0 млн. рублей. Реализация мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда планируется в основном за счет наращивания объемов нового жилищного строительства. Строительство нового жилищного фонда, в том числе и на площадках сносимых ветхих и аварийных жилых домов, позволит существенно улучшить архитектурный облик населенных пунктов Республики Марий Эл, решить задачи, поставленные национальным проектом "Доступное и комфортное жилье гражданам России". Оценка эффективности реализации республиканской целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2007-2012 годы и в перспективе до 2016 года будет осуществляться на основе следующих индикаторов: переселение граждан из аварийного жилищного фонда, жилищного фонда с уровнем износа более 70 процентов, в том числе: 2009-2012 годы - 10 138 человек, 2013-2016 годы - 1 535 человек. Программа будет способствовать наращиванию объемов нового жилищного строительства, улучшению городской среды за счет комплексного освоения территорий, занятых ветхим и аварийным жилищным фондом, обновлению жилищного фонда Республики Марий Эл, реализации в Республике Марий Эл приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". 2.1.9. УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РЕГИОНЕ. РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РЕГИОНЕ Основная и главная цель усилий в области охраны окружающей среды: обеспечение надлежащего состояния экологической безопасности на территории Республики Марий Эл, поддержания паритета интересов экономики и интересов в области охраны окружающей среды и рационального природопользования; поддержание состояния объектов окружающей среды в стабильном состоянии. С этой целью предусмотрено продолжить формирование нормативной правовой базы природопользования, водопользования и продолжить работу: по формированию сети особо охраняемых природных территорий республиканского значения Республики Марий Эл, по обустройству и содержанию данных территорий; над Красной книгой Республики Марий Эл с целью ее издания в 2010 году; по формированию системы экологической культуры в Республике Марий Эл; по совершенствованию системы экологического мониторинга, в том числе на особо охраняемых природных территориях республиканского значения. Совершенствовать работу: в области нормирования, государственной экологической экспертизы, государственного экологического, водного контроля; в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. Обеспечить полное освоение средств как федерального бюджета, так и республиканского бюджета Республики Марий Эл, направляемых на финансирование природоохранных, водоохранных работ и мероприятий с учетом требований бюджетного законодательства, законодательства в области размещения работ и услуг для государственных нужд. В целях реализации стоящих задач по достижению основной и главной цели обеспечения надлежащего состояния экологической безопасности на территории Республики Марий Эл в 2009 году планируется разработка республиканской программы "Обеспечение экологической безопасности на территории Республики Марий Эл". Срок реализации данной программы 2010-2015 годы. Ресурсное обеспечение ориентировочно оценивается в сумму 2 000 млн. рублей. Программой будет предусмотрена реализация необходимых мер для решения стоящих задач в области: охраны атмосферного воздуха; охраны водных ресурсов; обращения с отходами производства и потребления; формирования системы и сети особо охраняемых природных территорий республиканского значения Республики Марий Эл, поддержания режима охраны и использования данных территорий; формирования системы экологической культуры; обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. Кроме республиканской программы по обеспечению мер экологической безопасности планируется формирование ведомственных программ по обеспечению мониторинговых исследований на водных объектах, за состоянием атмосферного воздуха, за состоянием особо охраняемых природных территорий Республики Марий Эл. Финансирование данных мероприятий будет обеспечено в пределах финансирования природоохранных мероприятий на соответствующий год в рамках республиканской программы. Бюджетные ассигнования, предусматриваемые на природоохранные мероприятия, направляются на благоустройство особо охраняемых природных территорий республики, качественное и количественное определение загрязнения компонентов окружающей среды, экологическое образование и пропаганду экологических знаний. Выполнение комплекса гидромелиоративных, технических, агрохимических, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники осуществляется в целях поддержания почвенного плодородия, сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и создания условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции. Реализация переданных полномочий в области водных отношений осуществляется за счет федеральных субвенций. В 2009 году будут продолжены работы по расчистке и дноуглублению русла р. Малая Кокшага в черте г. Йошкар-Олы и определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек республики, работы по капитальному ремонту гидротехнических сооружений республиканской собственности. В целях обеспечения качества водных объектов, снижения негативного воздействия неочищенных, условно очищенных сточных вод очистных сооружений канализации на водные объекты, а также снижения негативной антропогенной нагрузки на земельные ресурсы, на атмосферный воздух в результате неэффективного использования отходов производства и потребления, нарушения требований, установленных в области обращения с отходами производства и потребления, основные усилия будут направлены на строительство очистных сооружений канализации, очистных сооружений ливневой канализации, строительство полигонов бытовых отходов, строительство и организацию приемно-сортировочных комплексов. На эти цели должно быть направлено до 80 процентов средств, предназначенных для реализации программы "Обеспечение экологической безопасности на территории Республики Марий Эл". Реализация программных мероприятий в области охраны окружающей среды, обеспечения мер экологической безопасности: позволит снизить социальную напряженность в связи с имеющимися фактами загрязнения, засорения окружающей среды в результате несанкционированного размещения отходов, загрязнения водных объектов и атмосферного воздуха; позволит сохранить естественные природные объекты; будет способствовать привлечению инвестиций с учетом стабильности экологической системы в республике. По методике предотвращенного ущерба в суммарном выражении предпринятые меры можно оценить до 24,0 млрд. рублей. РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА Целью стратегии устойчивого развития лесного сектора экономики республики является обеспечение сбалансированного решения социальных, экономических задач и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала в интересах настоящих и будущих поколений. Основой сохранения и приумножения экологического и ресурсного потенциала лесов является выполнение всеми участниками лесных отношений принципа многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного пользования лесом. Стратегический подход к лесоуправлению направлен на обеспечение потенциала доходности лесной отрасли, наращивание которого обеспечивается системой лесохозяйственных мероприятий, формирование экологически устойчивых и эффективных в лесопользовании насаждений. Сбалансированность спроса на лесопродукцию и услуги леса с ресурсным обеспечением, ресурсосберегающие инновационные технологии в перспективе обеспечат конкурентоспособность экономического сектора экономики республики. Тактическими экономическими целями лесоуправления является увеличение доходности лесной отрасли в процессе использования и воспроизводства лесных ресурсов. Стратегическими факторами увеличения доходности лесной отрасли являются предложение лесных ресурсов по видам пользования, повышение продуктивности лесов, формирование цен исходя из конъюнктуры рынка. В качестве первоочередных мер по улучшению лесохозяйственной деятельности в республике предусматривается осуществление следующих мероприятий: улучшение состояния лесного фонда путем проведения работ по лесовосстановлению и лесоразведению; уход за молодыми лесными посадками и перевод молодняка в категорию хозяйственноценных лесонасаждений; увеличение площади лесов хозяйственноценных пород; предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров за счет обустройства территории лесного фонда противопожарными барьерами, защитными минерализованными полосами и разрывами; исключение отдельных территорий лесного фонда из хозяйственной деятельности и использование их для целей рекреации; развитие транспортной инфраструктуры для лесного сектора (строительство дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения и др.). В лесозаготовительной отрасли, учитывая разнообразие природно- производственных условий Республики Марий Эл, предполагается внедрение машин нового поколения, оборудования модульного типа, а также внедрение технологии заготовки и переработки дровяной древесины для использования ее в энергетических целях. Перспективной формой организации работ на лесозаготовительных предприятиях является поквартальный способ освоения участков лесного фонда, предусматривающий концентрацию всех лесосечно - лесовосстановительных работ в квартале или группе кварталов. Организация производства, при которой гарантируется полная его концентрация, обеспечивающая рациональное использование древесного сырья и применяемого оборудования, создает условия превращения кварталов (блоков кварталов) в структурную единицу организационно- хозяйственного обустройства территории с сетью лесовозных дорог, волоков, технологических коридоров и лесопромышленных складов. Ухудшение характеристик доступных для освоения лесонасаждений и возрастание требований к сохранению лесной среды вызывают необходимость разработки комплекса мероприятий развития инфраструктуры поквартального освоения участков лесного фонда и одновременного решения вопросов повышения эффективности лесозаготовок и уменьшения их негативного влияния на окружающую природную среду. Рекомендуется способ механизированной пересадки молодого поколения древостоя, осуществляемой в процессе выполнения лесосечных работ в места, лишенные подроста главной породы, для увеличения полноты и улучшения породного состава насаждений. Способ выполнения комплекса лесосечно-лесовосстановительных работ отличается тем, что с целью снижения трудозатрат осуществляют выкопку подроста в местах, где он может быть поврежден при рубке, а также в местах его повышенной густоты, причем выкопку производят перед съемом ликвидных крупномерных и средних деревьев либо во время их съема, после чего выкопанный подрост используют в качестве посадочного материала. Задача комплексного использования сырья имеет наибольшее значение в лесозаготовках и лесопилении, так как здесь перерабатываются значительные объемы сырья - весь объем лесозаготовок и значительная часть в виде пиловочного сырья, образуется основная масса отходов: при лесозаготовках - сучья, ветви, вершинки; при лесопилении - опилки, горбыли, рейки, обрезки. Проблема состоит в том, что эти отходы рассредоточены по территории республики в связи с низкой степенью концентрации как лесозаготовок, так и переработки древесины. Генеральным направлением использования кусковых отходов в лесопилении была принята переработка всех кусковых отходов на технологическую щепу, во-первых, - для целлюлозно-бумажного производства (из окоренной древесины) и, во-вторых (допускающую наличие значительного количества коры в щепе), для производства плит (ДВП, ДСП). Все кусковые отходы (горбыли, рейка) необходимо перерабатывать, организовав их сбор от нескольких предприятий, на технологическую щепу. Древесные отходы (опилки, стружка) могут быть использованы для производства ЭДНП - экологически чистых дешевых древесно-наполненных пластмасс на основе отходов древесины и полимеров, способных заменить широко используемые в мебельном производстве и жилищном строительстве плиты (ДВП, ДСП, МДФ), применение которых вредно для человека вследствие постоянного выделения токсических веществ - свободного формальдегида и фенола. Древесные отходы могут быть переработаны в экологически чистое брикетное топливо с использованием высокотехнологичного оборудования с выходом на внутренний и внешний рынки. Кроме того, для республики могут быть актуальны следующие направления использования отходов: в качестве топлива (опилки, кора), удобрений (кора), пихтового масла (отходы лесозаготовок), древесной муки (опилки, стружки), специальных смол, скипидаров, древесного угля. На организацию использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и другие лесохозяйственные мероприятия, а также на осуществление государственного лесного контроля и надзора в целях сохранения и приумножения экологического, ресурсного потенциала лесов на 2009 год запланированы ассигнования за счет средств федеральных субвенций в сумме 103,0 млн. рублей с содержанием аппарата лесничеств, на плановый период 2010 и 2011 годов - 126,2 млн. рублей и 127,0 млн. рублей соответственно. 2.1.10. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ Целью мероприятий, направленных на обеспечение безопасности условий жизни населения, является сосредоточение усилий органов местного самоуправления, министерств, ведомств, общественности и других объединений на проведение комплексных мероприятий по обеспечению общественной безопасности, борьбе с преступностью, защите граждан от нарушений законности, повышении доверия граждан к органам государственной власти и местного самоуправления. Реализация данных мероприятий позволит решить следующие задачи: снижение уровня преступности на территории республики; воссоздание системы профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; активизация борьбы с преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией; социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы; совершенствование нормативной правовой базы Республики Марий Эл по профилактике правонарушений; активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл и местного самоуправления в предупреждении правонарушений; вовлечение в деятельность по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, общественных объединений, а также жителей республики; снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулирования для ведения законопослушного образа жизни; повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений. В результате реализации предлагаемых мероприятий ожидается улучшение криминогенной ситуации в республике (таблица 2.2). (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 12.08.2009 г. N 182) Таблица 2.2 КРИМИНОГЕННАЯ СИТУАЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ (процентов) ---------------------------------------------------------------------- Показатель | Всего | В том числе по годам | |------------------------------ | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 -------------------------------+-------+------+------+------+--------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ---------------------------------------------------------------------- Снижение общего числа 5-10 1-2 1-2 2-3 2-3 правонарушений, в том числе совершаемых на улицах и в других общественных местах Снижение уровня рецидивной 5-10 1-2 1-2 2-3 2-3 преступности Снижение уровня бытовой 5-10 1-2 1-2 2-3 2-3 преступности Снижение доли преступлений, 10-14 1-2 2-3 3-4 4-5 совершаемых несовершеннолетними, лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического опьянения Снижение количества 5-8 1-2 1-2 1-2 1-2 дорожно-транспортных происшествий Сокращение числа погибших в 20-25 4-5 4-5 4-5 4-5 дорожно-транспортных происшествиях На период до 2016 года одной из целей обеспечения безопасности условий жизни населения, наиболее актуальной, является повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основные задачи, необходимые для решения в данной области, заключаются в недопущении снижения показателей готовности к выполнению задач, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также на создание условий для ее развития и совершенствования. В этой связи стоит задача повышения уровня охвата территории Республики Марий Эл деятельностью противопожарной службы и аварийно-спасательных служб путем укрепления материально-технической базы, ремонта и ввода в эксплуатацию новых объектов инфраструктуры противопожарной службы и аварийно-спасательных формирований. Не менее важными остаются задачи совершенствования материально-технического обеспечения деятельности органов управления, сил и средств органов исполнительной власти Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, совершенствование системы подготовки специалистов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях. Для достижения указанных целей в республике осуществляется реализация: республиканской целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл до 2011 года"; республиканской целевой программы "Об обеспечении пожарной безопасности на 2007-2010 годы". В 2012 году планируется продление до 2016 года республиканской целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл до 2016 года". Также планируется разработка новой республиканской целевой программы "Об обеспечении пожарной безопасности на 2011-2016 годы". Разработана республиканская целевая программа "Развитие гражданской обороны до 2013 года". Результатами выполнения мероприятий республиканской целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл до 2011 года" должны стать: снижение количества чрезвычайных ситуаций в Республике Марий Эл; сокращение затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций; уменьшение потерь населения при чрезвычайных ситуациях. Общий экономический эффект от реализации мероприятий программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, обеспечивающих снижение материального ущерба, а также численности погибшего и пострадавшего населения, составит 130,4 млн. рублей в год, или 521,8 млн. рублей за весь период реализации программы. В результате реализации программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл планируется достичь следующих показателей: снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций; снижение количества гибели людей от 7 до 9 процентов; снижение количества пострадавшего населения от 4 до 6 процентов; снижение экономического ущерба - от 5 до 7 процентов; повышение эффективности информационного обеспечения, систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций путем достижения значения соответствующего размера затрат на мероприятия по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и размера предотвращенного ущерба 1:11. Результатами выполнения мероприятий республиканской целевой программы "Об обеспечении пожарной безопасности на 2007-2010 годы" должны стать: сокращение количества пожаров в год на 2 процента; улучшение показателей оперативного реагирования пожарных подразделений в год на 3 процента; обеспечение относительного сокращения потерь от пожаров в год на 6 процентов; уменьшение гибели и травмирования людей при пожарах; создание более эффективной системы обеспечения пожарной безопасности; создание условий для увеличения объема спасенных материальных ценностей (за весь период действия программы прогнозируемый объем спасенных материальных ценностей составит не менее 1,2 млрд. рублей). Результатами выполнения мероприятий республиканской целевой программы "Развитие гражданской обороны в Республике Марий Эл до 2013 года" должны стать: модернизация систем управления и связи на 99 процента; завершение реконструкции автоматизированной системы централизованного оповещения населения; оповещение населения республики за время не более 7-10 мин.; проведение эвакуации населения городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, из зон вооруженных конфликтов в сроки, не превышающие 12 часов; укрытие до 80 процентов наибольшей работающей смены, предприятий, продолжающих работу в военное время, при отражении возможного крупномасштабного регионального вооруженного конфликта за счет модернизации существующих защитных сооружений гражданской обороны. Необходимо создание на базе республиканского государственного учреждения "Марийская аварийно-спасательная служба" дополнительно четырех подразделений (аварийно-спасательные группы) по 11 штатных единиц спасателей в каждом, общей численностью 44 человека, которые планируется разместить в пос. Морки, пос. Сернур, пос. Оршанка и пос. Килемары. Все мероприятия, предусмотренные действующими и планируемыми к разработке целевыми программами, направлены на снижение риска возможных угроз как техногенного, так и природного характера, в том числе экологических катастроф. 2.2. РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В БАЗОВЫХ СЕКТОРАХ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ 2.2.1. РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Основной целью мероприятий Стратегии в области промышленной политики Республики Марий Эл является выработка и реализация экономически обоснованных форм воздействия государства на экономические процессы, обеспечивающие повышение эффективности производства, производительности труда и конкурентоспособности продукции, наращивание промышленного производства, рост доходов населения. Необходимо создание конкурентоспособного, эффективного, динамично развивающегося, высокотехнологичного промышленного комплекса, обеспечивающего повышение конкурентоспособности Республики Марий Эл. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 12.08.2009 г. N 182) Для достижения поставленных целей требуется решение следующих задач, являющихся приоритетными направлениями промышленной политики: создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для развития экономики промышленности; поддержка и приоритет развития наукоемких, энерго- и ресурсосберегающих производств; структурная перестройка и организация новых форм по обеспечению эффективной работы производителей; увеличение темпов роста производства продукции в промышленности; увеличение доли прибыльных предприятий; создание и обеспечение условий для производства и повышения конкурентоспособности, качества продукции, работ и услуг; активизация инвестиционной деятельности предприятий, модернизация основных фондов и технологий; государственная поддержка предприятий в виде субсидий на компенсацию части процентных ставок по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов; развитие внешнеэкономической деятельности промышленных предприятий; повышение профессионального уровня квалифицированных управленческих кадров в области промышленности; обеспечение информационной открытости в проведении политики в области промышленности. Исходя из сложившейся структуры производства видов экономической деятельности, динамики и перспектив промышленного производства, наличия сырьевых и трудовых ресурсов определены "точки роста", концентрация средств на которых даст наибольший мультиплицирующий эффект и послужит условием решения целого ряда других проблем. Такими "точками роста" должны стать предприятия по производству готовых металлических изделий, машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств и оборудования, а также по производству целлюлозно-бумажных изделий и изделий деревообработки, производству пищевых продуктов. Промышленная политика Республики Марий Эл в 2009-2012 годах и на период до 2016 года будет направлена на дальнейшее создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности предприятий и отраслей, развития эффективных производств, привлечения в них инвестиций. В Республике Марий Эл ежегодно реализуются новые инвестиционные проекты, направленные на развитие производства, что позволяет увеличивать объемы промышленного производства, заработную плату работающих, создавать новые рабочие места, значительно увеличивать налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Будет продолжено оказание государственной поддержки предприятиям, реализующим перспективные инвестиционные проекты в различных отраслях экономики. Развитие отрасли промышленности в обрабатывающих производствах будет происходить не только за счет эффективной работы действующих предприятий, но и за счет открытия новых производств, приобретения современных технологических линий, разработки новых видов продукции. ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПРОИЗВОДСТВО ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ Производство пищевых продуктов представляют 29 основных предприятий различных форм собственности. Основные виды выпускаемой продукции - мясо и колбасные изделия, мясные консервы и полуфабрикаты, товарная пищевая рыбная продукция, консервы и пресервы рыбные, масло животное, сыры жирные, цельномолочная продукция, хлеб и хлебобулочная продукция, мука, кондитерские изделия, ликероводочные изделия и др. Основными направлениями развития пищевой промышленности в 2009- 2012 годах и на период до 2016 года являются максимальное использование производственного потенциала, рост конкурентоспособных перерабатывающих производств и формирование развитых продовольственных рынков. Для реализации намеченных направлений будут решаться следующие задачи: поддержка эффективной инвестиционной деятельности; расширение рынков сбыта продовольственных товаров, поддержка развития рыночной инфраструктуры; улучшение обеспеченности отрасли сельскохозяйственным сырьем, совершенствование экономических взаимоотношений переработчиков сельскохозяйственного сырья с сельскохозяйственными товаропроизводителями; реконструкция и модернизация производства, освоение экономически эффективных высокотехнологичных производств по выпуску конкурентоспособной продукции; увеличение доли выработки продукции из собственного сырья; создание технологий производства пищевых продуктов нового качества. Особое внимание в этот период будет уделено значительному объему инвестиционных ресурсов, вкладываемых в развитие производства, повышению качества и расширению ассортимента производимой продукции, увеличению выпуска продовольственных товаров с высокой пищевой и биологической ценностью в расфасованном и готовом к употреблению виде с применением улучшенных тароупаковочных материалов. В 2009-2016 годы в республике произойдет рост производства нового для республики вида продукции - замороженного хлеба, будут увеличиваться объемы производства мороженого и замороженных десертов по итальянской технологии, наращиваться объемы производства мукомольной продукции, новых видов мясной продукции, продукции сельскохозяйственной переработки. Ряд предприятий планирует направлять финансовые средства на техническое переоснащение производственных процессов по осуществлению обновления ассортимента выпускаемой продукции. В 2009-2012 годах и на период до 2016 года продолжится устойчивая динамика развития перерабатывающих предприятий, которая будет основываться на сохранении и постепенном наращивании производственного потенциала и внедрения новых видов продукции. ТЕКСТИЛЬНОЕ И ШВЕЙНОЕ ПРОИЗВОДСТВО Основными видами выпускаемой продукции текстильного и швейного производства являются: искусственная мягкая кожа в ассортименте, пленочные материалы, линолеум, изделия из овчины, швейные и трикотажные изделия. В 2009-2012 годах и в период до 2016 года главной целью развития текстильного и швейного производства должно стать сохранение предприятий республики, работающих в данном направлении, создание на их базе высокоэффективных производств, позволяющих обеспечить выпуск качественной и конкурентоспособной продукции; развитие предприятий малого и среднего предпринимательства в данной сфере, позволяющих более эффективно адаптироваться к изменениям рыночных условий и более рационально удовлетворять локальный спрос; рост производительности труда и обеспечение социальной защищенности работников отрасли. В целях повышения конкурентоспособности продукции текстильного и швейного производства должны быть решены общие задачи технологического обновления отрасли, пополнения оборотных средств предприятий, повышение эффективности научно-технического обеспечения производства. Для достижения поставленных целей необходимы: осуществление технического обновления предприятий текстильного и швейного производства республики с привлечением частных и государственных инвестиций; разработка и внедрение в производство конкурентных видов продукции; повышение качества продукции, внедрение современных систем управления качеством; повышение профессиональной квалификации и развитие кадров на производстве в интересах обеспечения решения проблем производительности, качества и конкурентоспособности продукции; обеспечение использования преимущественно экологически чистых, энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий; участие предприятий текстильного и швейного производства в выставочно-ярмарочной деятельности с целью поиска и заключения договоров на прямую поставку продукции. Развитие текстильного и швейного производства в 2009-2012 годах и в период до 2016 года неразрывно будет связано с развитием ряда предприятий, позволяющих более эффективно адаптироваться к изменениям рыночных условий и более рационально удовлетворять локальный спрос. Продолжится увеличение выпуска искусственных мягких кож, будут разработаны рецептуры новых видов кожи для автомобильной промышленности, будут увеличиваться объемы выделки овчины и производства изделий из дубленой кожи, шире будет развиваться новое направление деятельности - производство ковров и ковровых изделий из натуральной овчины. В целях реализация мер в социально-трудовой сфере и обеспечения условий для динамичного развития отрасли, принята республиканская целевая программа "Социальная поддержка работников текстильной и швейной промышленности Республики Марий Эл на 2009-2012 годы". Программой предусмотрено решение таких задач промышленной политики, как модернизация текстильной и швейной промышленности, подразумевающая инновационное развитие отрасли за счет внедрения высокоэффективного технологического оборудования, поддержка субъектов малого предпринимательства, занятых в сфере текстильного и швейного производства, а также содействие занятости и повышение заработной платы работников отрасли. ОБРАБОТКА ДРЕВЕСИНЫ И ПРОИЗВОДСТВО ИЗДЕЛИЙ ИЗ ДЕРЕВА Данный подраздел представлен 13 крупными и средними предприятиями. Основные виды выпускаемой продукции - пиломатериалы, клееная фанера, древесноволокнистые плиты, оконные и дверные блоки. Приоритетной задачей предприятий обработки древесины и производства изделий из дерева является опережающее развитие мощностей по глубокой переработке древесины (фанера, древесноволокнистые плиты, изделия деревообработки), что благоприятно скажется на увеличении объемов лесозаготовок за счет более полного использования низкокачественной древесины. В ближайшей перспективе планируется решить следующие задачи: привлечение инвестиций в лесопромышленный комплекс республики; эффективное использование лесосечного фонда; создание высокоэффективных лесозаготовительных и перерабатывающих производств, базирующихся на современных технологиях, способных обеспечить выпуск разнообразной, конкурентоспособной продукции для нужд республики. Основной рост объемов производства продукции будет достигнут за счет реконструкции действующих мощностей, внедрения прогрессивных технологий на крупных и средних деревообрабатывающих предприятиях, осуществляющих глубокую переработку древесины и вовлекающих в оборот вторичные древесные ресурсы, в том числе в качестве топлива, приобретения оборудования и инструментов и др. Росту производства также способствуют благоприятные условия для поставки продукции на экспорт, сохранение спроса внутреннего рынка на отдельные виды продукции, освоение выпуска импортозамещающей продукции. Продукция глубокой переработки древесины является конкурентоспособной и обеспечивает налоговые поступления в бюджеты всех уровней. В 2009-2012 годах и в период до 2016 года в республике будут увеличиваться объемы производства широкоформатной фанеры с достижением качества продукции, соответствующего европейским требованиям, продолжит увеличиваться производство малоэтажных домов заводской готовности каркасного типа и домов из клееного бруса. Открытие новых заводов по производству топливных гранул и древесных брикетов позволит полностью утилизировать отходы от лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности, обеспечит увеличение доли экспортной продукции и даст возможность обеспечить энергией негазифицированные районы республики. Привлекательной для инвесторов может стать отрасль переработки леса, поскольку потребности в пиломатериале и цены на сырье также остаются неизменно высокими, а потребность в них растет. Положительными исходными условиями для развития указанного направления экономики являются наличие в республике развитого промышленного потенциала, квалифицированной рабочей силы и незагруженных производственных мощностей, а также развитая строительная и транспортная инфраструктура и растущие потребности в строительных материалах. ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНОЕ ПРОИЗВОДСТВО, ИЗДАТЕЛЬСКАЯ И ПОЛИГРАФИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Данный вид производства является ведущим и наиболее рентабельным в отрасли. Продукция, выпускаемая организациями, наиболее востребована на внутреннем и внешнем рынках, в связи с чем необходимо продолжить решение задачи по расширению использования современных высокоэффективных, ресурсосберегающих и экологически менее опасных технологий в производстве целлюлозы и картона, полиграфической открыточной продукции, повышению качества и конкурентоспособности продукции. Целлюлоза и упаковочная бумага составляют часть экспортного оборота Республики Марий Эл. Рост объемов производства будет обеспечен за счет реконструкции и замены отдельных автоматических линий на предприятиях целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности. В 2009-2012 годах и в период до 2016 года на предприятиях целлюлозно-бумажной и полиграфической деятельности республики продолжится работа по увеличению выпуска конкурентоспособной продукции - технических видов бумаги, картона, целлюлозы, новых видов продукции - гофрокоробов YKM-SBI (plus), полиграфической продукции. Основной рост объемов производства продукции будет достигнут за счет реконструкции действующих мощностей, внедрения прогрессивных технологий на ведущих предприятиях целлюлозно-бумажного и полиграфического производства. ПРОИЗВОДСТВО НЕФТЕПРОДУКТОВ Вид деятельности представлен единственным представителем - обществом с ограниченной ответственностью "Марийский нефтеперегонный завод". Основными направлениями деятельности предприятия являются нефтепереработка и реализация нефтепродуктов на внутреннем и внешнем рынках. Предприятием производится прямогонный бензин, дизельное топливо, авиационный керосин, различные виды судовых мазутов, вакуумный газойль, гудрон и др. В целях увеличения переработки нефти внутри страны, использованию передовой ресурсосберегающей и экологически чистой технологии нефтепереработки с производством нефтепродуктов в соответствии со стандартом качества Евро-5 предприятием реализуется инвестиционный проект по техническому перевооружению и расширению производства стоимостью 1,5 млрд. евро на 2009-2015 годы. Проектом предусматривается увеличение мощности завода по переработке сырой нефти до 4,5 млн. тонн в год, глубина переработки превысит 90 процентов, что позволит выпускать светлые нефтепродукты. Строительство новых технологических установок (АВТ-3, гидроочистка дизельного топлива, гидрокрекинг, деасфальтизация гудрона, установки по производству водорода, серы, комплекс по производству автобензинов) предполагает использование современной передовой ресурсосберегающей и экологически чистой технологии, минимизирует количество сбросов и содержащихся в них вредных веществ. ХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО Химическое производство - прогрессивный, быстроразвивающийся вид деятельности. Потребители продукции химического производства (лакокрасочная, фармацевтическая продукция, моющие и дезинфицирующие средства и др.) находятся во всех сферах экономики. Основными задачами развития химического производства в 2009-2012 годах и в период до 2016 года являются: внедрение в производство высоких технологий и прогрессивной продукции; развитие малого предпринимательства, быстро реагирующего на изменения потребностей населения и юридических лиц, а также создающего предпосылки для создания в республике многопрофильного химического комплекса; создание экологически чистых безотходных технологий замкнутого цикла на основе энергосберегающих процессов, комплексного использования сырья и вторичных энергетических ресурсов; развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей, повышение эффективности межрегиональных поставок и экспорта. Развитие химического производства республики будет осуществляться за счет внедрения в производство высоких технологий и прогрессивной продукции. Рост производства в данной отрасли будет обеспечиваться за счет ввода новых мощностей и освоения новых видов лакокрасочной продукции (в том числе несколько принципиально отличных от традиционных - эпоксидные и полиуретановые лаки, грунтовки и эмали), увеличения производства лекарственных средств, товаров бытовой химии, дезинфицирующих и технических моющих средств. ПРОИЗВОДСТВО РЕЗИНОВЫХ И ПЛАСТМАССОВЫХ ИЗДЕЛИЙ Основными видами выпускаемой продукции являются: изделия из пластмасс, пленки полимерные, пленочные материалы, металоопластиковые окна и двери. В 2009-2012 годах на предприятиях предполагается приобретение новых термопластавтоматов, обрабатывающего центра по инструментальному производству и реализация других проектов, что будет способствовать увеличению объемов производства и повышению качества производимой продукции. МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО И ПРОИЗВОДСТВО ГОТОВЫХ МЕТАЛЛИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ Данный подраздел представлен 12 крупными и средними предприятиями, которые относятся к машиностроительным предприятиям и основу производства которых составляет обработка металла и производство различной металлоемкой продукции. Основными видами выпускаемой продукции являются: металлические двери, врезные и накладные замки, изделия, изготовленные методом порошковой металлургии, запорно-пломбировочные устройства, трансформаторы, спецоборудование, вентиляционное оборудование и др. В целом по данному виду деятельности прирост производства продукции машиностроения будет достигнут за счет технического перевооружения, реконструкции и развития действующих мощностей, внедрения ресурсосберегающих технологий и увеличения производства отдельных видов продукции. ПРОИЗВОДСТВО МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ Данный вид деятельности включает в себя 11 основных налогообразующих предприятий республики. Основную долю составляют предприятия по производству торгово-холодильного оборудования и скороморозильных аппаратов. В Республике Марий Эл существует группа предприятий, специализирующихся на выпуске скороморозильного и торгового охлаждаемого и неохлаждаемого оборудования. На долю предприятий Республики Марий Эл приходится около 21,4 процента выпускаемого в Российской Федерации торгово-холодильного оборудования (по данным 2006 года). Номенклатура выпускаемого торгово-холодильного оборудования (витрины, прилавки, шкафы, камеры, лари, скороморозильные аппараты, холодильные агрегаты и др.) в достаточной мере удовлетворяют потребности предприятий торговли и общественного питания. Предприятия производят полную гамму холодильного оборудования, необходимого для комплексного оснащения любого магазина продовольственной группы под "выносное" и "встроенное" хладообеспечение. В настоящее время главными тенденциями развития производства торгово-холодильного оборудования являются: создание и внедрение холодильных технологий, обеспечивающих в отраслях агропромышленного комплекса и торговли условия для сохранения высокого качества пищевых продуктов с целью обеспечения здорового питания населения; повышение эффективности применяемого холодильного оборудования; повышение промышленной безопасности холодильных систем. Рост объемов производства торгово-холодильного оборудования в 2009-2012 годах и на период до 2016 года будет обусловлен развитием торговли, в особенности крупных торговых сетей, что обеспечит ежегодный рост объемов продаж торгово-холодильного оборудования в России примерно на 25 процентов в год, а также процесс обновления купленного ранее оборудования. Потребители торгово-холодильного оборудования отдают предпочтение оборудованию российского производства. Республиканские производители повышают качество производимого оборудования, его дизайн соответствует мировым стандартам, исчезает разница между импортным и отечественным исполнением. Все производители торгово-холодильного оборудования республики используют практически идентичные материалы и комплектующие. ПРОИЗВОДСТВО ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ, ЭЛЕКТРОННОГО И ОПТИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ Данный подраздел представлен 15 крупными и средними предприятиями, формирующими доходы республиканского бюджета Республики Марий Эл. Основными видами выпускаемой продукции являются: спецоборудование; оборудование технологическое для перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, медицинская техника, хроматографы, электродвигатели малой мощности, приборы полупроводниковые, соединители электрические, электроустановочные изделия, печатные платы, электрощитовое оборудование и др. Для достижения прогнозируемого прироста в ближайшей перспективе планируется решить следующие задачи: привлечение в отрасль значительных инвестиционных ресурсов; внедрение новых высокопроизводительных технологий; повышение эффективности производства на предприятиях; стабилизация производства и создание базы для последующего роста на основе повышения эффективности, качества и конкурентоспособности продукции с учетом спроса внутреннего и внешнего рынков. В целом по данному виду деятельности прирост производства продукции машиностроения будет достигнут за счет реконструкции действующих мощностей, модернизации и технического переоснащения производств, внедрения ресурсосберегающих технологий и увеличения производства отдельных видов продукции. ПРОИЗВОДСТВО ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ОБОРУДОВАНИЯ Основными видами выпускаемой продукции являются: кузова-фургоны различных модификаций на все виды транспортных средств, строительство, переоборудование и оборудование судов, детали и комплектующие для автомобильной промышленности. В 2009-2012 годах и в период до 2016 года рост объемов производства данного вида деятельности будет обеспечен в основном за счет увеличения выпуска автомобильных кузовов, строительства и ремонта речных судов. ПРОЧИЕ ПРОИЗВОДСТВА Подраздел объединяет 14 крупных и средних предприятий, выпускающих различные виды продукции, включая оборудование и механизмы для погрузочно-разгрузочных транспортных работ; оборудование для физического развития и отдыха; офисную и ученическую мебель, кровати, наборы для гостиных и спален, продукцию переработки древесины; бумажную продукцию, а также производство щебня и оказание услуг по ремонту автомобилей. С целью повышения эффективности деятельности предприятий предусматривается техническое перевооружение, модернизация, реконструкция и развитие действующих мощностей, внедрение ресурсосберегающих технологий и увеличение производства отдельных видов продукции на данных предприятиях. За счет их реализации и выполнения организационно-технических мероприятий в 2009-2012 годах и в периоде до 2016 года планируется обеспечить ежегодный рост объемов производства, повышение качества продукции, создание новых рабочих мест и увеличения налогооблагаемой базы. 2.2.2. РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В рамках республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2008-2012 годы" осуществляются следующие мероприятия: 1. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства предусматривает выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким производствам относятся производства с длительным инвестиционным циклом и более высокими требованиями к инфраструктуре. Реализация указанного мероприятия позволит к 2016 году увеличить объем производства сельскохозяйственной продукции (индекс производства продукции сельского хозяйства) на 13,8 процента к уровню 2008 года. 2. Достижение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей предусматривает рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции и повышение доходов сельского населения за счет обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитам (займам), развития системы сельскохозяйственной кредитной кооперации, а также создания и развития сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции. За период с 2009 по 2016 год объем привлеченных кредитных ресурсов сельскохозяйственными товаропроизводителями республики составит 19,7 млрд. рублей. 3. Снижение рисков в сельском хозяйстве сводится к снижению рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, а также при ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. В целях реализации указанного мероприятия планируется увеличить удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади, обеспечить устойчивое воспроизводство в сельском хозяйстве в условиях роста цен на промышленную продукцию, стабилизировать финансово-экономическое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей. К 2016 году удельный вес застрахованных площадей в общей посевной площади по республике планируется довести до 40 процентов. 4. Для эффективного функционирования сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе по обеспечению дизельным топливом для выполнения сезонных сельскохозяйственных работ, поддержке почвенного плодородия, созданию единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям отрасли сельского хозяйства. Реализация указанных мероприятий будет способствовать устойчивому производству сельскохозяйственной продукции в условиях роста цен на энергоносители, увеличению площадей, засеваемых бобовыми травами (к 2016 году удельный вес площади бобовых трав в структуре многолетних трав будет доведен до 75 процентов), созданию системы государственного информационного обеспечения на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставления государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей, повышению качества переподготовки и повышения квалификации специалистов, формированию кадрового потенциала. 5. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия предполагает стабилизацию рынка зерна, увеличение доли зерна на внутреннем рынке и сглаживание сезонных колебаний цен на зерно. Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка зерна является стабилизация рынка зерна. Механизм реализации данных мероприятий основывается на проведении государственных закупочных и товарных интервенций, а также на осуществлении залоговых операций. В целях своевременного осуществления государственных закупочных, товарных интервенций и залоговых операций будет осуществляться разработка прогнозного баланса спроса и предложения на зерно по видам, а также мониторинг цен на зерновом рынке. На основе баланса и мониторинга цен будут приниматься решения об объемах проведения закупочных и товарных интервенций, а также залоговых операций на рынке зерна. При проведении закупочных интервенций и залоговых операций предполагается участие только производителей зерна в части продажи (залога) зерна собственного производства. При проведении товарных интервенций в качестве покупателей зерна предполагается участие физических и юридических лиц независимо от организационно-правовой формы. В рамках республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" осуществляются следующие мероприятия: 1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и не обладающих достаточными собственными средствами, предусматривает формирование финансовых, организационных и кредитно- финансовых механизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования, а также создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности. В результате реализации указанного мероприятия за период с 2009 по 2016 год в сельской местности будет введено 48 тыс. кв. м жилья. 2. Мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе направлены на формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики, повышение его образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности в республике. За период с 2009 по 2016 год в республике будет введено 17 тыс. кв. м жилья для молодых специалистов и их семей. 3. Развитие водоснабжения в сельской местности вызвано необходимостью улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки и уровня жизни сельского населения. К 2016 году обеспеченность сельского населения питьевой водой предполагается довести до 80 процентов. 4. Развитие газоснабжения в сельской местности направлено на повышение доли газового топлива в общем энергопотреблении села, сокращение отставания социально-экономического уровня жизни, комфортности труда и быта в сельской местности и создание современной среды обитания для сельского населения. К 2016 году уровень газификации домов (квартир) в сельской местности сетевым газом предполагается довести до 100 процентов. 5. Кроме улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, развития водоснабжения и газификации на селе программой предусмотрены другие мероприятия, к которым относятся электрификация в сельской местности, развитие сети общеобразовательных учреждений, сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта, культурно-досуговой деятельности, торгового и бытового обслуживания населения, информационно- консультационного образования, телекоммуникационных сетей в сельской местности, развитие автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл. 2.2.3. РАЗВИТИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И УКРЕПЛЕНИЕ БАЗЫ СТРОЙ ИНДУСТРИИ Основной задачей стройиндустрии является обеспечение отечественного строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с продукцией ближайших регионов. Для чего необходимо: провести обновление основных фондов предприятий по производству строительных материалов с переходом на более высокий уровень их технического оснащения; обеспечить выпуск высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий; добиться снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на изготовление продукции; повысить производительность труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов; обеспечить рациональное использование местных минеральных природных ресурсов; привлечь необходимые инвестиции для модернизации действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации. На 1 января 2008 г. на предприятиях стройиндустрии Республики Марий Эл имеются следующие мощности: железобетонные изделия - 115,0 тыс. куб. м; панельное домостроение - 41,0 тыс. куб. м; кирпич строительный - 181,2 млн. шт. усл. кирпича. На этих мощностях можно ежегодно строить около 420 тыс. кв. м жилья. При этом дефицит кирпича строительного составляет 40,0 млн. шт. усл. кирпича. Для снижения риска необеспеченности сборным железобетоном при реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Марий Эл на территории государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл "Мостремстрой" в настоящее время завершено строительство цеха безопалубочного формирования плит пустотного настила. В перспективе предполагается строительство линии по производству элементов каркасных зданий, мелкоштучных стеновых изделий для каркасного домостроения мощностью 150 тыс. кв. м жилья в год. Реализация проекта позволит: обновить производственные мощности на современной технической основе; уменьшить затраты на выпуск железобетона на 12-15 процентов; создать новые рабочие места. Для ликвидации дефицита в строительных материалах предлагается реализовать следующие мероприятия. В ближайшее время предполагается закончить подготовительные работы и завершить проектирование строительства заводов для производства эффективного керамического кирпича и поризованных керамических блоков в пос. Медведево мощностью 60 млн. шт. условного кирпича (стоимость реализации проекта -2,2 млрд. рублей) и цементного завода в Моркинском районе мощностью около 950 тыс. тонн в год (стоимость реализации проекта- 7,0 млрд. рублей). Строительство завода по производству эффективного керамического кирпича и поризованных керамических блоков позволит: обеспечить потребности Республики Марий Эл в качественном кирпиче (полнотелый, пустотелый лицевой кирпич, камень поризованный); увеличить производственные мощности по производству строительного кирпича на 60 млн. штук условного кирпича; создать новые рабочие места; обеспечить освоение республиканских природных запасов; выйти на новые географические рынки продукции; Строительство завода по производству цемента позволит: организовать в Республике Марий Эл цементное производство на базе новейших технологий в цементной отрасли мощностью 950 тыс. тонн в год; создать новые рабочие места; обеспечить освоение республиканских природных запасов; выйти на новые географические рынки продукции. Кроме того, в 2009-2012 годах и в период до 2016 года планируется ввод новых предприятий, использующих местные природные сырьевые ресурсы: завод по производству изделий из ячеистого бетона автоклавного твердения, завод по производству пенобетонных блоков, завод газобетона. 2.2.4. ИНФРАСТРУКТУРНОЕ РАЗВИТИЕ И РЕФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА 2.2.4.1. ГАЗИФИКАЦИЯ Одной из задач инфраструктурного развития является задача повышения уровня газификации природным газом жилищного фонда на территории Республики Марий Эл. Газификация природным газом населенных пунктов Республики Марий Эл позволит получить высокий социально-экономический эффект, в результате чего существенно повысится уровень жизни населения. Возрастет надежность теплоснабжения жилых помещений при значительном сокращении затрат потребителей на приобретение других видов энергоносителей. В целях повышения уровня газификации республики природным газом предусматривается строительство межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов в рамках республиканской целевой программы "Газификация населенных пунктов Республики Марий Эл на 2009-2012 годы" и в дальнейшем на период до 2016 года. Оценка эффективности реализации программы на 2009-2012 годы и в перспективе до 2016 года будет осуществляться на основе следующих индикаторов: прирост уровня газификации природным газом жилищного фонда на территории Республики Марий Эл на 25 процентов; увеличение протяженности газовых сетей на территории Республики Марий Эл на 1 625 км; газификация природным газом на территории Республики Марий Эл 38 649 квартир и жилых домов. 2.2.4.2. РАЗВИТИЕ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ Одной из составляющих современной жилищной политики является обеспечение сохранности и обновления существующего жилищного фонда. По состоянию на 1 января 2008 г. доля капитально отремонтированных жилых домов составила 0,8 процента при ежегодном нормативе 4 процента от общей площади жилых домов. Данный показатель выше аналогичного по Российской Федерации 0,18 процента, но ниже аналогичного показателя по Приволжскому Федеральному округу, составляющего 0,96 процента. Сложившийся "недоремонт" жилищного фонда препятствует развитию новых форм управления жилищным фондом, созданию товариществ собственников жилья и повышению ответственности собственников за содержание и состояние жилых домов. В целях ускорения процессов реформирования жилищно-коммунального хозяйства Правительством Российской Федерации был принят Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Указанным Федеральным законом предусмотрено долевое финансирование мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов при выполнении условий реформирования жилищно-коммунального субъекта Российской Федерации и принятии собственниками жилых помещений в многоквартирных домах решений о долевом финансировании капитального ремонта за счет средств собственников в размере не менее 5 процентов. Потребность в капитальном ремонте на период с 2009 по 2016 год составляет около 1310 домов, общая потребность в денежных средствах на мероприятия по проведению капитального ремонта 990,2 млн. рублей. Реализация мероприятий по капитальному ремонту позволит существенно улучшить жилищные условия населения Республики Марий Эл, остановить процесс нарастания износа жилищного фонда, предотвратить рост ветхого и аварийного жилья. Ремонт внутридомовых инженерных сетей, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов, ремонт или замена лифтового оборудования, ремонт крыш, ремонт подвальных помещений, утепление и ремонт фасадов будут проводиться в рамках ежегодных республиканских адресных программ "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на 2009-2011 годы" и в дальнейшем на период 2012-2016 годов. Оценка эффективности реализации республиканской адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов" будет оцениваться следующими индикаторами: количество многоквартирных жилых домов, в которых будет проведен капитальный ремонт: в 2009-2011 годах 810 домов, в 2012-2016 годах - 500 домов. Реализация данной программы будет способствовать повышению комфортности и безопасности проживания в многоквартирных домах, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета энергоресурсов. В целях снижения износа водопроводных сетей требуется проведение мероприятий по реконструкции объектов водоснабжения, предусмотренных проектом новой республиканской целевой программы "Обеспечение населения доброкачественной питьевой водой на 2009-2012 годы" и в дальнейшем на период 2013-2016 годов. Оценка эффективности реализации названной выше республиканской целевой программы будет осуществляться на основе следующих показателей: обеспечение населенных пунктов Республики Марий Эл питьевой водой надлежащего качества, в том числе: городских поселений: 2009 год - 93,5 процента, 2010 год - 93,7 процента, 2011 год - 93,9 процента, 2012 год - 94,1 процента, 2013-2016 годы - 100 процентов; сельских поселений: 2009 год - 82,5 процента, 2010 год -83 процента, 2011 год - 83,5 процента, 2012 год - 84 процента, 2013 - 2016 годы - 87 процентов. Реализация данной программы будет способствовать увеличению мощности систем водоснабжения, снижению уровня износа водопроводных сетей и сооружений, снижению вероятности возникновения инфекционных заболеваний, развитию централизованного водоснабжения, увеличению уровня благоустройства жилищного фонда. В связи с отклонениями качественных показателей подземных вод по химическому составу от установленных санитарными нормами на Ардинском, Волжском, Сергушкинском и Новоторъяльском месторождениях подземных вод требуется доочистка воды, добываемой на этих месторождениях для целей питьевого водоснабжения. В целях улучшения качественных характеристик питьевой воды и внедрения инновационных водоочистных установок необходимо проведение научно-исследовательских работ, связанных с оптимальными схемами очистки питьевой воды, в зависимости от качественного химического состава подземных вод, используемых на цели водоснабжения. В связи с высокой стоимостью водоочистных установок после проведения соответствующих исследований предполагается применение локальных установок очистки воды для целей питьевого водоснабжения и пищеприготовления на пищеблоках учреждений социального назначения (школы, больницы, дома - интернаты и т.п.). Оценка эффективности реализации мероприятий по монтажу установок очистки воды в пищеблоках учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты будет оцениваться следующим индикатором: количество учреждений, оснащенных установками очистки воды: 2010 год - 10, 2011 год - 20, 2012 год - 31, 2013 год - 35, 2014 год - 35, 2015 год - 40, 2016 год - 41. Реализация данных мероприятий позволит значительно улучшить качество питьевой воды, снизит вероятность возникновения эпидемий инфекционных заболеваний. РЕФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА Основными задачами реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл на 2009-2012 годы и на период до 2016 года являются: 1. Создание благоприятных условий для деятельности ТСЖ: формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ) с целью формирования способа управления многоквартирными домами через ТСЖ с доведением количества ТСЖ к 2010 году до 20 процентов от общего количества многоквартирных домов, находящихся на территории муниципальных образований; информационное обеспечение деятельности ТСЖ через средства массовой информации. 2. Обеспечение передачи в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома: разработка графиков проведения работ по формированию и проведению за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, находящиеся в собственности Республики Марий Эл; разработка муниципальными образованиями графиков проведения и финансирования работ по кадастровому учету земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома; предоставление членам ТСЖ, жилищно-строительных и жилищных кооперативов льгот по земельному налогу в отношении земельных участков, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах; обеспечение передачи земельных участков в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах, в которых действуют ТСЖ, в соответствии с действующим законодательством. 3. Определение и реализация мер по поддержке проведения собственниками помещений капитального ремонта многоквартирных домов и ликвидации аварийного жилищного фонда: утверждение ежегодных республиканских и муниципальных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; утверждение ежегодных республиканских и муниципальных программ по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания; разработка и принятие нормативных правовых актов, предусматривающих наличие в республиканском бюджете Республики Марий Эл и местных бюджетах Республики Марий Эл средств на долевое финансирование республиканской адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов" и республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"; разработка и утверждение порядка привлечения подрядных организаций для выполнения работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. 4. Разработка административных механизмов воздействия на собственников помещений за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах. Осуществление мер государственного контроля органами государственной жилищной инспекции за исполнением собственниками помещений в многоквартирных домах обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах, контроля за предоставлением населению коммунальных услуг, услуг по содержанию и ремонту многоквартирных домов. 5. Развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирных жилых домов и предприятий коммунального комплекса: формирование рынка предоставления услуг по управлению, содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов с увеличением доли частных организаций и организаций с долей участия муниципального образования в уставном капитале не более 25 процентов; составление и утверждение прогнозных планов приватизации государственных и муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, организациях коммунального комплекса, оказывающих услуги по водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и утилизации твердых бытовых отходов; проведение приватизации государственных и муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и организациях коммунального комплекса, оказывающих услуги по водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и утилизации твердых бытовых отходов; увеличение доли коммерческих организаций коммунального комплекса, действующих на территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если использование такими организациями объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению, с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных образований не более 25 процентов до 80 процентов к 2010 году. 6. Комплексное планирование развития систем коммунальной инфраструктуры. Формирование системы государственной поддержки инвестиционных проектов жилищно-коммунального хозяйства: разработка и утверждение порядка отбора проектов по развитию (модернизации) систем коммунальной инфраструктуры для предоставления финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл; разработка и принятие республиканской целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; комплексное планирование развития систем коммунальной инфраструктуры, соблюдение экологических норм и требований при эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства. 7. Совершенствование тарифного регулирования организаций коммунального комплекса. Формирование долгосрочной тарифной политики, ликвидация перекрестного субсидирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства: разработка и утверждение нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию норм законодательства, регулирующего тарифы организаций коммунального комплекса, в том числе формирование долгосрочных тарифов на услуги и товары организаций коммунального комплекса; разработка и утверждение графиков установления тарифов на водоснабжение и водоотведение для различных групп потребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей; разработка и принятие нормативных правовых актов, предусматривающих прекращение предоставления дотаций на возмещение убытков от содержания объектов инфраструктуры организаций коммунального комплекса; установление тарифов на водоснабжение и водоотведение для различных групп потребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей. 8. Совершенствование системы социальной поддержки граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг: формирование механизмов социальной поддержки граждан в условиях роста тарифов и доведение уровня оплаты населением полной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; завершение перехода к предоставлению мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг в денежной форме. 2.2.5. РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА Главной целью развития топливно-энергетического комплекса является надежное обеспечение потребностей растущей экономики в топливе и энергии. В целях осуществления системного подхода к решению проблемы качественного электротеплоснабжения, в том числе и энергосбережения, Законом Республики Марий Эл от 23 июня 2004 года N 23-З "О республиканской целевой программе "Развитие теплоэнергетического комплекса Республики Марий Эл на 2004-2010 годы" утверждена республиканская целевая программа "Развитие теплоэнергетического комплекса Республики Марий Эл на 2004-2010 годы". Основные цели программы: создание условий для устойчивого обеспечения потребителей республики энергоресурсами; ресурсное и инфраструктурное обеспечение экономического роста республики. Реализация данных целей невозможна без повышения эффективности работы предприятий энергетики, демонополизации рынков производства и сбыта энергоресурсов, совершенствования системы тарифообразования и государственного регулирования, привлечения инвестиций в развитие энергетической отрасли. Исходя из целей определены задачи: совершенствование системы управления теплоэнергетикой республики; сокращение затрат на производство энергоресурсов; реконструкция и модернизация объектов теплоэнергетики республики. В рамках реализации мероприятий по техническому перевооружению теплоэнергетики с реальным улучшением качества тепло- и электроснабжения населения и объектов социальной сферы предусматривается ежегодное финансирование республиканской целевой программы "Развитие теплоэнергетического комплекса Республики Марий Эл на 2004-2010 годы" и объектов теплоэнергетики. Источниками финансирования программных мероприятий, кроме бюджетных средств, являются собственные и привлеченные средства предприятий. Развитие топливно-энергетического комплекса направлено на снижение энергоемкости производства, уменьшение вредного воздействия на окружающую среду и устойчивое развитие энергетики на основе совершенствования производительных сил, повышения эффективности использования топлива и энергии. Основными направлениями развития топливно-энергетического комплекса Республики Марий Эл на период до 2016 года являются: обеспечение энергетической безопасности республики; модернизация предприятий и сетевого хозяйства топливно- энергетического комплекса на основе новейших достижений научно- технического прогресса; снижение удельных расходов топлива в котельных предприятий. 2.2.6. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ИНФРАСТРУКТУРЫ СВЯЗИ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ 2.2.6.1. РАЗВИТИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА Главная цель дорожной отрасли - обеспечение бесперебойного, безопасного, круглогодичного движения транспортных средств по дорогам с наименьшими затратами. В связи с этим основными направлениями деятельности в дорожном хозяйстве республики на ближайшую перспективу являются: сохранение существующей сети автомобильных дорог; повышение технического уровня и улучшение эксплуатационных характеристик существующей сети автомобильных дорог, где главным является ликвидация участков, лишенных покрытия, изменение плана, профиля и улучшение проезжей части на особо опасных и загруженных участках федеральных и республиканских автомобильных дорог с целью обеспечения безопасного пропуска автомобильного транспорта; завершение формирования опорной сети автомобильных дорог общего пользования, строительство новых хордовых и соединительных дорог, дополняющих сложившуюся структуру дорожной сети, с целью ликвидации перепробега и обеспечения связи между районными центрами и крупными населенными пунктами по кратчайшим маршрутам; создание сети автомобильных дорог с твердым покрытием в сельской местности, обеспечивающей связи крупных населенных пунктов с центрами сельских администраций и хозяйств, а также опорной сетью дорог. При планировании бюджетных расходов в дорожной отрасли реализуется установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств. Повышение эффективности бюджетных расходов достигается за счет обязательного применения принципа конкурсных торгов на выполнение подрядных работ, повышения фактических сроков службы дорожных сооружений, повышения качества дорожных работ. Качество дорожных работ, в свою очередь, напрямую влияет на срок службы дорожных сооружений и зависит от качества проектных решений, применения новых, современных материалов и технологий, внедрения новой техники, модернизации асфальтобетонных заводов и другого технологического оборудования дорожных предприятий, квалификации специалистов и их ответственности за конечные результаты работ. Учитывая вышеизложенное, в деятельности дорожной отрасли республики необходимо выделить следующие основные стратегические цели и тактические задачи их достижения: 1. Сохранение, развитие и модернизация сети автомобильных дорог в республике для обеспечения бесперебойного, безопасного, круглогодичного движения транспортных средств. Для достижения этой цели поставлены следующие тактические задачи: удовлетворение потребностей в грузовых и пассажирских перевозках по существующим автомобильным дорогам, соответствующим нормативным требованиям; развитие сети республиканских автомобильных дорог, обеспечение отсутствующих транспортных связей. 2. Повышение эффективности управления государственными унитарными предприятиями дорожного хозяйства Республики Марий Эл. Для достижения этой цели поставлена тактическая задача - повышение конкурентоспособности государственных унитарных предприятий дорожного хозяйства. Успешное развитие дорожной отрасли может осуществляться только на основе долгосрочных государственных программ, в которых четко обозначены горизонты планирования дорог в увязке с обеспечением их финансирования. В дорожной отрасли на федеральном уровне действует федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" и ее подпрограмма "Автомобильные дороги", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848 "О федеральной целевой программе "Модернизаций транспортной системы России (2002-2010 годы)"; на республиканском уровне - республиканская целевая программа "Модернизация и развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Республике Марий Эл на 2005-2010 годы", утвержденная Законом Республики Марий Эл от 9 ноября 2005 года N 38-З "О республиканской целевой программе "Модернизация и развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Республике Марий Эл на 2005-2010 годы". С 2006 года начала действовать республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Марий Эл в 2006-2012 годах", утвержденная Законом Республики Марий Эл от 6 июля 2006 года N 36-З "О республиканской целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Марий Эл в 2006-2012 годах". Эти программы носят адресно-целевой характер, то есть определяют конкретные объекты строительства автомобильных дорог и объемы финансирования этих объектов с ежегодным их уточнением, а также конкретные мероприятия деятельности для повышения безопасности дорожного движения. В 2009 году планируется принять республиканскую целевую программу "Модернизация и развитие сети автомобильных дорог в Республике Марий Эл на 2010-2015 годы". При реализации республиканских целевых программ в 2009-2015 годах: будет построено 97,2 км автомобильных дорог, соединяющих 64 сельских населенных пункта с автомобильными дорогами общего пользования, автодороги Йошкар-Ола - Дорожный и Морки - Русский Кугунур (на участке Кульшит - Шордур), реконструированы автомобильные дороги: Одобеляк - Куженер - Параньга протяженностью 9,1 км; Йошкар-Ола - Чебоксары протяженностью 44,6 км; Йошкар-Ола - Уржум протяженностью 32,88 км; отремонтировано 546 км дорог общего пользования; модернизировано 8 асфальтобетонных заводов. 2.2.6.2. РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТА Главной целью деятельности Правительства Республики Марий Эл в развитии транспортного комплекса республики является обеспечение максимально полного удовлетворения потребностей предприятий и населения Республики Марий Эл в транспортных услугах. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 2 июня 2008 г. N 137 "О республиканской целевой программе "Развитие пригородного и городского транспорта в Республике Марий Эл в 2009-2012 годах" принята программа развития инфраструктуры пригородного и городского транспорта. Программа призвана обеспечить устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса и удовлетворение потребностей в транспортных услугах населения и отраслей экономики в условиях экономического роста Республики Марий Эл. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
