Закон Государственной Думы Ставропольского края от 21.11.2005 № 55-кз

из краевого бюджета

     1. Бюджетные кредиты  из  краевого  бюджета  местным  бюджетам
предоставляются  на  срок до одного года в целях покрытия временных
кассовых  разрывов  местных  бюджетов  в  пределах  средств  и   на
условиях,  утвержденных  законом  Ставропольского  края  о  краевом
бюджете на очередной финансовый год.
     Предоставление местным бюджетам бюджетных кредитов из краевого
бюджета   осуществляется   по  процентной  ставке,  устанавливаемой
законом  Ставропольского  края  о  краевом  бюджете  на   очередной
финансовый год.
     2.  Использование  бюджетных  кредитов,  полученных   местными
бюджетами   из   краевого  бюджета,  для  предоставления  бюджетных
кредитов юридическим лицам не допускается.
     3. Размер бюджетного  кредита  местному  бюджету  из  краевого
бюджета   не   может   превышать  25  процентов  от  общего  объема
собственных доходов местного бюджета в соответствии с  утвержденным
решением представительного органа местного самоуправления о местном
бюджете   на   текущий   финансовый   год,   а    также    размера,
рассчитываемого по следующей формуле:

     БК = Расх - Ост - Дох - ВД, где

     БК - максимальный размер кредита местному бюджету из  краевого
бюджета;
     Расх - расходы  местного  бюджета,  утвержденные  в  бюджетной
росписи на истекший период (квартал, полугодие, 9 месяцев, год);
     Ост - свободный  остаток  бюджетных  средств,  образующийся  в
местном бюджете на начало финансового года;
     Дох -  фактические  собственные  доходы  местного  бюджета  за
истекший период (квартал, полугодие, 9 месяцев, год);
     ВД - размер выпадающих доходов  местного  бюджета  на  текущий
финансовый  год  в  связи  с  принятием  решений  представительными
органами местного самоуправления о предоставлении  льгот,  отсрочек
(рассрочек) по налогам, подлежащим зачислению в местный бюджет.
     4. Невозврат либо несвоевременный  возврат  органами  местного
самоуправления   бюджетного   кредита   влечет  взыскание  пени  за
несвоевременный  возврат  бюджетных  средств,  предоставленных   на
возвратной    основе,    в   размере   1/300   действующей   ставки
рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за  каждый
день просрочки от суммы задолженности по кредиту.
     Остаток непогашенного бюджетного кредита, включая  проценты  и
пени,  погашается за счет дотаций, предусмотренных местному бюджету
из краевого бюджета в соответствующем финансовом году, и  (или)  за
счет  отчислений  от  федеральных  и региональных налогов и сборов,
подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
и   законодательством  Ставропольского  края  зачислению  в  бюджет
соответствующего муниципального образования.
     Указанные нормативы отчислений от  налогов  в  местный  бюджет
восстанавливаются  до  уровня,  предшествующего  их снижению, после
поступления  в  краевой  бюджет  средств  в  размере  невыполненных
обязательств, связанных с погашением бюджетного кредита.

     Статья 20. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых  из
местных бюджетов

     Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются  в
форме:
     дотаций из районных  фондов  финансовой  поддержки  поселений,
предоставляемых   из   бюджетов   муниципальных   районов  бюджетам
поселений в соответствии со статьей 21 настоящего Закона;
     субвенций, перечисляемых в краевой Фонд  финансовой  поддержки
поселений и краевой Фонд финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) из бюджетов поселений и  муниципальных  районов
(городских  округов)  в  порядке,  установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации и статьей 22 настоящего Закона;
     субвенций,  перечисляемых  из  бюджетов  поселений  в  бюджеты
муниципальных   районов   на  решение  вопросов  местного  значения
межмуниципального  характера  в  порядке,  установленном  Бюджетным
кодексом Российской Федерации и статьей 23 настоящего Закона;
     средств, перечисляемых в  федеральный  бюджет  или  в  краевой
бюджет  в  связи  с погашением и (или) обслуживанием муниципального
долга  муниципального  образования  перед   федеральными   органами
государственной   власти   или   органами   государственной  власти
Ставропольского края и (или) исполнением иных обязательств  органов
местного    самоуправления    перед    соответствующими    органами
государственной власти;
     иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.

     Статья 21. Районные фонды финансовой поддержки поселений

     1. Районные фонды финансовой поддержки поселений образуются  в
составе  расходов  бюджетов  муниципальных  районов Ставропольского
края  на  очередной  финансовый  год  и  распределяются   с   целью
дополнительного   по   отношению   к  дотациям  из  краевого  Фонда
финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей
органов  местного  самоуправления поселений Ставропольского края по
осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения.
     2. Районный Фонд финансовой поддержки поселений формируется за
счет собственных доходов бюджета муниципального района.
     3.  Объем  средств  районного   Фонда   финансовой   поддержки
поселений  и  распределение  дотаций  из него утверждаются решением
представительного  органа  местного  самоуправления  муниципального
района Ставропольского края о бюджете на очередной финансовый год.
     4. Размер дотаций  из  районного  Фонда  финансовой  поддержки
поселений  определяется  в соответствии с Методикой расчета дотаций
из  районных  фондов  финансовой   поддержки   поселений   согласно
приложению 6 к настоящему Закону.
     5. Дотации из районного Фонда финансовой  поддержки  поселений
предоставляются   поселениям,   входящим   в  состав  муниципальных
районов, ежемесячно в соответствии со  сводной  бюджетной  росписью
бюджета муниципального района Ставропольского края.
     6.  В  случае  наделения   органов   местного   самоуправления
муниципальных  районов  полномочиями органов государственной власти
Ставропольского края по расчету и предоставлению дотаций поселениям
за  счет  средств краевого бюджета часть районного Фонда финансовой
поддержки поселений формируется за счет субвенций из краевого Фонда
компенсаций.
     Законом  Ставропольского  края,  предусматривающим   наделение
органов  местного самоуправления муниципальных районов полномочиями
органов государственной власти Ставропольского края  по  расчету  и
предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета,
устанавливается  порядок  образования  и  распределения   указанной
части районного Фонда финансовой поддержки поселений.

     Статья 22. Субвенции, перечисляемые из  бюджетов  поселений  и
муниципальных  районов  (городских  округов) Ставропольского края в
краевой бюджет

     1.  Из  бюджетов  поселений  Ставропольского  края,  подушевые
расчетные  налоговые доходы которых (без учета налоговых доходов по
дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических
лиц)  в  последнем  отчетном году превышали уровень, определенный в
соответствии с частью 2 настоящей статьи, субвенции перечисляются в
краевой бюджет.
     2.  Порядок  расчета  уровня  подушевых  расчетных   налоговых
доходов  и  субвенций  из бюджетов поселений Ставропольского края в
краевой бюджет определяется  в  соответствии  с  Методикой  расчета
субвенций   из   бюджетов   поселений  в  краевой  бюджет  согласно
приложению 7 к настоящему Закону.
     3.  Субвенции  из  бюджетов  поселений  Ставропольского  края,
перечисляемые  в краевой бюджет в соответствии с настоящей статьей,
зачисляются в краевой Фонд финансовой поддержки поселений.
     4.  Из  бюджетов  муниципальных  районов  (городских  округов)
Ставропольского  края, бюджетная обеспеченность которых в последнем
отчетном  году  превышала   определенный   уровень,   перечисляются
субвенции в краевой бюджет.
     Указанный уровень  определяется  в  соответствии  с  Методикой
расчета  субвенций  из  бюджетов  муниципальных  районов (городских
округов) Ставропольского края в краевой бюджет согласно  приложению
8 к настоящему Закону.
     5. Порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов
(городских   округов)   Ставропольского   края   в  краевой  бюджет
определяется  в  соответствии  с  Методикой  расчета  субвенций  из
бюджетов  муниципальных районов (городских округов) Ставропольского
края в краевой бюджет согласно приложению 8 к настоящему Закону.
     6. Субвенции  из  бюджетов  муниципальных  районов  (городских
округов)  Ставропольского  края,  перечисляемые  в краевой бюджет в
соответствии  с  настоящей  статьей,  зачисляются  в  краевой  Фонд
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
     7.  Размеры  субвенций,  подлежащих  перечислению  из  местных
бюджетов  в  краевой  бюджет,  утверждаются законом Ставропольского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
     8.  Субвенции  из  местных  бюджетов  в   краевой   бюджет   в
соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позднее
25-го числа очередного месяца, в размере  1/12  от  общего  размера
субвенции.
     9. В  случае  неисполнения  органами  местного  самоуправления
обязательств  по  перечислению  указанных субвенций в установленные
сроки для данного муниципального  образования  снижаются  нормативы
отчислений  от  всех  федеральных  и региональных налогов и сборов,
налогов,  предусмотренных  специальными  налоговыми  режимами   (за
исключением местных налогов), подлежащих в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и  законодательством  Ставропольского
края    зачислению   в   бюджет   соответствующего   муниципального
образования. Сумма средств от снижения нормативов  не  должна  быть
выше  суммы  задолженности  по  перечислению  субвенций  в  краевой
бюджет.
     10. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов
и  сборов  в бюджет муниципального образования восстанавливаются до
уровня, предшествующего их снижению, после  поступления  в  краевой
бюджет средств в размере невыполненных обязательств по перечислению
указанных субвенций, обеспеченного как за счет снижения  нормативов
от  федеральных  и  региональных  налогов  и  сборов, так и за счет
перечисления субвенции из бюджета  соответствующего  муниципального
образования в краевой бюджет.
     11.  В  случае  наделения  органов   местного   самоуправления
муниципальных  районов  полномочиями органов государственной власти
Ставропольского края по расчету и предоставлению дотаций поселениям
за  счет средств краевого бюджета порядок перечисления субвенций из
бюджетов поселений,  входящих  в  состав  территории  муниципальных
районов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается законом
Ставропольского края.

     Статья 23. Субвенции, предоставляемые  из  бюджетов  поселений
Ставропольского    края    в    бюджеты    муниципальных    районов
Ставропольского  края  на  решение   вопросов   местного   значения
межмуниципального характера

     1. Порядок  предоставления  субвенций  из  бюджетов  поселений
Ставропольского края бюджетам муниципальных районов Ставропольского
края  на  решение  вопросов  местного  значения   межмуниципального
характера  устанавливается  уставом  муниципального  района и (или)
нормативным  правовым  актом  представительного   органа   местного
самоуправления  муниципального района в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     2. В  случае  неисполнения  органами  местного  самоуправления
поселения обязательств по перечислению указанных субвенций в бюджет
муниципального    района    решением    представительного    органа
муниципального  района  для  данного  поселения  могут быть снижены
нормативы отчислений от всех федеральных,  региональных  и  местных
налогов  и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами   (за   исключением   местных   налогов),   подлежащих   в
соответствии   с   Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации  и
законодательством  Ставропольского   края   зачислению   в   бюджет
соответствующего поселения. Сумма средств от снижения нормативов не
должна быть выше суммы задолженности по  перечислению  субвенций  в
бюджет муниципального района Ставропольского края.

     Статья 24. Иные виды финансовой помощи

     Иные виды финансовой помощи из бюджета  муниципального  района
Ставропольского   края  бюджетам  поселений  Ставропольского  края,
входящих в состав  данного  муниципального  района  Ставропольского
края,   могут   предоставляться   в  форме  дотаций  и  субсидий  в
соответствии  с  нормативными  правовыми  актами  представительного
органа     местного     самоуправления     муниципального    района
Ставропольского края, принимаемыми в  соответствии  с  требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.

     Статья 25. Переходный период

     1. При формировании и утверждении проектов краевого бюджета  и
местных  бюджетов на 2006, 2007 и 2008 годы могут быть использованы
показатели  фактических  или  прогнозируемых  доходов  и   расходов
указанных бюджетов:
     1) в 2006 году в размере до 100  процентов  от  общего  объема
средств указанных фондов;
     2) в 2007 году в размере до  80  процентов  от  общего  объема
средств указанных фондов;
     3) в 2008 году в размере до  50  процентов  от  общего  объема
средств указанных фондов.
     2. При формировании и утверждении проектов краевого бюджета  и
местных  бюджетов  на  2006,  2007,  2008, 2009 и 2010 годы уровень
расчетных налоговых доходов местных бюджетов (без  учета  налоговых
доходов  по  дополнительным нормативам отчислений) в отчетном году,
при   превышении   которого   настоящим    Законом    предусмотрено
перечисление  в  краевой  бюджет  из  местных  бюджетов  субвенций,
устанавливается  в  размере  1,3  раза  при  условии   принятия   и
вступления  в  силу  федерального  закона,  регулирующего указанные
правоотношения.

                Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                
                                                                   
     Статья 26.  Приведение  законодательных  актов  и  нормативных
правовых  актов  Ставропольского  края  в  соответствие с настоящим
Законом

     Со дня вступления в  силу  настоящего  Закона  законодательные
акты  Ставропольского  края,  нормативные правовые акты Губернатора
Ставропольского  края,  нормативные  правовые  акты   Правительства
Ставропольского  края,  нормативные  правовые акты органов местного
самоуправления применяются в части,  не  противоречащей  настоящему
Закону,  и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в
шестимесячный срок.

     Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
     2. Статьи 6 и 7 настоящего Закона вступают в силу с  1  января
2006  года  при  условии  принятия и вступления в силу федерального
закона, регулирующего указанные правоотношения.
     3.  Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  признать
утратившими силу:
     1) Закон Ставропольского края   от 31 декабря 2004 г. N 117-кз
"О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае";
     2) Закон Ставропольского края   от 20 июня 2005 г. N 26-кз  "О
внесении  изменения  в  статью  12  Закона  Ставропольского края "О
межбюджетных отношениях в Ставропольском крае".

                                                         Губернатор
                                               Ставропольского края
                                                     А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
г. Ставрополь
21 ноября 2005 года
N 55-кз





                                                       Приложение 1
                                      к Закону Ставропольского края
                                         "О межбюджетных отношениях
                                             в Ставропольском крае"

                             МЕТОДИКА                              
      РАСЧЕТА ПРОГНОЗА НАЛОГОВ, СБОРОВ И ДРУГИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ       
     ПЛАТЕЖЕЙ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ      
                                                                   
                            I. Введение                            

     Прогноз  налогов,  сборов  и  других   обязательных   платежей
консолидированного  бюджета Ставропольского края в рамках настоящей
Методики осуществляется  в  разрезе  отдельных  налогов,  сборов  и
других обязательных платежей одним из следующих способов:
     методом прямого счета;
     исходя из фактических поступлений.
     Перечень  налогов,  сборов  и  других  обязательных   платежей
консолидированного  бюджета  Ставропольского  края, а также способы
расчетов и  используемые  при  этом  макроэкономические  показатели
приведены в таблицах 1 и 2 настоящей Методики.
     Прогноз   отдельных   доходов   налогов,   сборов   и   других
обязательных  платежей  консолидированного  бюджета Ставропольского
края определяется вне рамок  данной  Методики.  Перечень  указанных
видов  доходов  налогов,  сборов  и  других  обязательных  платежей
консолидированного   бюджета   Ставропольского   края,   а    также
соответствующий    перечень    органов    исполнительной    власти,
ответственных  за  составление  прогноза,  приведены  в  таблице  3
настоящей Методики.

             II. Прогнозирование методом прямого счета             

     Прогнозирование  налоговых  доходов  методом   прямого   счета
осуществляется   на   основе   объема   базы   налогообложения   по
установленным  ставкам  с  учетом  уровня   собираемости   налогов,
предоставления  налоговых  льгот,  погашения  налоговых кредитов по
уплате налогов в консолидированный бюджет Ставропольского края.
     Расчет прогноза налоговых доходов  консолидированного  бюджета
Ставропольского края по отдельному налогу производится по следующей
формуле:

    ПД = БН х Ст х К    х НО + НКпог - НКпр - Л - В + ЕП , где
      i    i    i   iсоб    i       i      i   i   i    i

    ПД   -   прогноз   поступлений   в   консолидированный  бюджет
      i
Ставропольского края i-го налога;
    БН - база налогообложения (доходная база) Ставропольского края
      i
i-го налога;
    Ст - налоговая ставка для i-го налога;
      i
    К     - средний по краю коэффициент собираемости i-го налога в
     iсоб
последнем отчетном году (не более 1);
    НО  -  норматив  отчислений от i-го налога в консолидированный
      i
бюджет  Ставропольского  края  в  соответствии с законодательством
Российской Федерации;
    НКпог  -  ожидаемое  поступление  сумм  i-го  налога  в  части
         i
погашения налоговых кредитов;
    НКпр  -  ожидаемые выпадающие доходы бюджета от i-го налога за
        i
счет предоставления налоговых кредитов;
    Л  -  выпадающие доходы бюджета за счет льгот, предоставленных
     i
законодательством   Российской   Федерации   и   законодательством
Ставропольского края по i-му налогу;
    В - ожидаемые выпадающие доходы бюджета от i-го налога в части
     i
возмещения   ранее   уплаченных   сумм  (подтвержденные  справками
налогового органа);
    ЕП   -   ожидаемые   поступления  сумм  i-го  налога,  носящие
      i
единовременный   характер   (подтвержденные  справками  налогового
органа).

                                                          Таблица 1

       Прогнозирование налоговых доходов консолидированного        
           бюджета Ставропольского края, осуществляемое            
                       методом прямого счета                       

--------------------------T----------------------------------------
----------¬
¦     Налоговые  доходы      ¦  Наименование  федеральных   органов
исполнительной  ¦
¦   консолидированного    ¦      власти  и  органов  исполнительной
власти      ¦
¦            бюджета            ¦         Ставропольского     края,
предоставляющих       ¦
¦   Ставропольского  края     ¦       данные   по   прогнозу   базы
налогообложения      ¦
L-------------------------+----------------------------------------
-----------
  Акцизы                   министерство сельского хозяйства
Ставропольского
                           края, министерство промышленности,
транспорта и
                           связи Ставропольского края

 Налог на добычу           министерство природных ресурсов и охраны
 полезных  ископаемых      окружающей среды Ставропольского края,
                           территориальное агентство по
недропользованию
                           по Ставропольскому краю (по
согласованию)

 Налог на игорный бизнес   Управление Федеральной налоговой службы
по
                           Ставропольскому краю (по согласованию)

    III. Прогнозирование налогов, сборов и других обязательных     
            платежей исходя из фактических поступлений             
                                                                   
     Прогнозирование налогов, сборов и других обязательных платежей
исходя  из  фактических поступлений осуществляется на основе данных
о   фактических    поступлениях    в    консолидированный    бюджет
Ставропольского  края в последнем отчетном году путем приведения их
к условиям планируемого года.
     Расчет   прогноза   отдельного   налога,   сбора   и   другого
обязательного  платежа  консолидированного  бюджета Ставропольского
края производится по следующей формуле:

          -1      -1       -1   -1   -1     -1     1    2
    ПД = (П  + НКпр  - НКпог  + Л  + В  - ЕГГ ) х К  х К  -
      i    i       i        i    i    i      i     i    i

- НКпр  + НКпог  - Л  - В  + ЕП , где
      i        i    i    i     i

    ПД   -  прогноз  поступлений  i-го  налога,  сбора  и  другого
      i
обязательного  платежа  в консолидированный бюджет Ставропольского
края;
    -1
    П  -  фактические  поступления  i-го  налога,  сбора и другого
     i
обязательного  платежа  в консолидированный бюджет Ставропольского
края в последнем отчетном году;
       -1
    НКпр  - суммы i-го налога, недополученные в последнем отчетном
        i
году  ввиду  предоставления  налоговых  кредитов законодательством
Ставропольского  края  (показатель используется только при расчете
налоговых доходов);
        -1
    НКпог - поступление сумм i-го налога в последнем отчетном году
         i
в  части  погашения  налоговых  кредитов  (показатель используется
только при расчете налоговых доходов);
    -1
    Л   -   выпадающие   суммы   i-го   налога   за   счет  льгот,
     i
предоставленных  законодательством Ставропольского края и решением
представительных  органов местного самоуправления по i-му налогу в
последнем   отчетном  году  (показатель  используется  только  при
расчете  налоговых  доходов  по данным отчета налогового органа по
форме N 5 по базам налогообложения);
    -1
    В  - выпадающие доходы бюджета от i-го налога, сбора и другого
     i
обязательного платежа в последнем отчетном году в части возмещения
ранее   уплаченных   сумм   (подтвержденные  справками  налогового
органа);
     -1
    ЕП   -   поступления   сумм   i-го  налога,  сбора  и  другого
      i
обязательного   платежа   в   последнем   отчетном  году,  носящие
единовременный  характер (ошибочные зачисления, поступления в счет
погашения   недоимки   прошлых  лет,  переплаты  и  другие  суммы,
подтвержденные справками налогового органа);
     1
    К  -  коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических
     i
показателей  изменения  налогового и бюджетного законодательства в
текущем  году  по  сравнению  с  последним отчетным годом для i-го
налога, сбора и другого обязательного платежа;
     2
    К  -  коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических
     i
показателей  (темпы  роста  заработной  платы в непроизводственной
сфере  принимаются  на  уровне  темпов  роста  заработной  платы в
бюджетной   сфере,   но   не   выше   предусмотренных  в  прогнозе
социально-экономического    развития   Ставропольского   края   на
планируемый     год)    изменения    налогового    и    бюджетного
законодательства  в  планируемом году по сравнению с текущим годом
для i-го налога, сбора и другого обязательного платежа;
    НКпр  -  ожидаемое  недопоступление  сумм  i-го  налога  ввиду
        i
предоставления      налоговых      кредитов      законодательством
Ставропольского  края  (показатель используется только при расчете
налоговых доходов);
    НКпог  -  ожидаемое  поступление  сумм  i-го  налога  в  части
         i
погашения  налоговых  кредитов,  предоставленных  в соответствии с
законодательством  Ставропольского  края  (показатель используется
только при расчете налоговых доходов);
    Л  -  ожидаемые  выпадающие  суммы  i-го налога за счет льгот,
     i
предоставленных  законодательством Ставропольского края и органами
местного  самоуправления  по i-му налогу в последнем отчетном году
(показатель используется только при расчете налоговых доходов);
    В  - ожидаемые выпадающие доходы бюджета от i-го налога, сбора
     i
и   другого   обязательного   платежа  в  части  возмещения  ранее
уплаченных сумм (подтвержденные справками налогового органа);
    ЕП  -  ожидаемые поступления сумм i-го налога, сбора и другого
      i
обязательного платежа, носящие единовременный характер.
     Коэффициент,   характеризующий   динамику   макроэкономических
показателей  изменения  налогового  и бюджетного законодательства в
текущем  году  по  сравнению  с  последним  отчетным  годом,  может
рассчитываться  на  основе  данных  о  фактических  поступлениях за
определенный период текущего года и аналогичного периода последнего
отчетного  года.  В  этом  случае  расчет производится по следующей
формуле:

     1    тек       тек        тек    тек    тек     тек      отч
    К = (П    + НКпр    - НКпог    + Л    + В    - ЕП   ) / (П   +
     i    i         i          i      i      i       i        i

      отч        отч    отч    отч     отч
+ НКпр    - НКпог    + Л    + В    - ЕП   ), где
      i          i      i      i       i

     1
    К  -  коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических
     i
показателей  изменения  налогового и бюджетного законодательства в
текущем  году  по  сравнению  с  последним отчетным годом для i-го
налога, сбора и другого обязательного платежа;
     тек
    П    - фактические поступления  i-го  налога,  сбора и другого
     i
обязательного  платежа  в консолидированный бюджет Ставропольского
края за определенный период текущего года;
        тек
    НКпр    - суммы i-го  налога,  недополученные  за определенный
        i
период  текущего  года  ввиду  предоставления  налоговых  кредитов
законодательством  Ставропольского  края  (показатель используется
только при расчете налоговых доходов);
         тек
    НКпог    - поступление сумм i-го налога за определенный период
         i
текущего  года  в  части  погашения налоговых кредитов (показатель
используется только при расчете налоговых доходов);
     тек
    Л    - выпадающие суммы  i-го  налога  за  определенный период
     i
текущего  года  за  счет  льгот, предоставленных законодательством
Ставропольского  края  и  органами местного самоуправления по i-му
налогу  (показатель  используется  только  при  расчете  налоговых
доходов  по  данным отчета налогового органа по форме N 5 по базам
налогообложения);
     тек
    В  - выпадающие доходы бюджета от i-го налога, сбора и другого
     i
обязательного платежа за определенный период текущего года в части
возмещения   ранее   уплаченных   сумм  (подтвержденные  справками
налогового органа);
      тек
    ЕП     -  поступления  сумм   i-го  налога,  сбора  и  другого
      i
обязательного   платежа  за  определенный  период  текущего  года,
носящие единовременный характер (ошибочные зачисления, поступления
в  счет  погашения недоимки прошлых лет, переплаты и другие суммы,
подтвержденные справками налогового органа);
     отч
    П    - фактические поступления  i-го  налога,  сбора и другого
     i
обязательного платежа в  консолидированный  бюджет Ставропольского
края за соответствующий период последнего отчетного года;
        отч
    НКпр    - суммы i-го налога, недополученные за соответствующий
        i
период  последнего  отчетного  года ввиду предоставления налоговых
кредитов   законодательством   Ставропольского   края  (показатель
используется только при расчете налоговых доходов);
        отч
    НКпог - поступление сумм i-го налога за соответствующий период
         i
последнего  отчетного  года  в  части погашения налоговых кредитов
(показатель используется только при расчете налоговых доходов);
     отч
    Л    - выпадающие суммы  i-го налога за соответствующий период
     i
последнего   отчетного   года   за   счет  льгот,  предоставленных
законодательством   Ставропольского   края   и  органами  местного
самоуправления  по i-му налогу (показатель используется только при
расчете  налоговых  доходов  по данным отчета налогового органа по
форме N 5 по базам налогообложения);
     отч
    В  - выпадающие доходы бюджета от i-го налога, сбора и другого
     i
обязательного   платежа   за   соответствующий  период  последнего
отчетного   года   в   части   возмещения  ранее  уплаченных  сумм
(подтвержденные справками налогового органа);
      отч
    ЕП     -  поступления  сумм   i-го  налога,  сбора  и  другого
      i
обязательного   платежа   за   соответствующий  период  последнего
отчетного   года,   носящие   единовременный  характер  (ошибочные
зачисления,  поступления  в  счет  погашения недоимки прошлых лет,
переплаты  и  другие  суммы,  подтвержденные  справками налогового
органа).

                                                          Таблица 2

       Прогнозирование налогов, сборов и других обязательных       
     платежей консолидированного бюджета Ставропольского края,     
         осуществляемое исходя из фактических поступлений          

---------------------T------------------------------T--------------
----------¬
¦    Налоги,   сборы   и     ¦        Отчетные   периоды,         ¦
Макроэкономические   ¦
¦другие   обязательные   ¦      принимаемые   в    расчетах       ¦
показатели,      ¦
¦          платежи            ¦                                   ¦
используемые      ¦
¦  консолидированного  ¦                               ¦        для
расчета      ¦
¦          бюджета            ¦                                   ¦
¦
¦Ставропольского        края¦                                     ¦
¦
+--------------------+------------------------------+--------------
----------+
¦          1         ¦               2              ¦             3
¦
L--------------------+------------------------------+--------------
-----------
                              Налоговые доходы

 Налог на прибыль     последний отчетный год,        индекс роста
прибыли
 прибыльных           7 месяцев текущего года,       прибыльных
организаций
 организаций          7 месяцев последнего           прибыльных
                      отчетного года

 Налог на доходы      последний отчетный год,        индекс роста
фонда
 физических лиц       8 месяцев текущего года,       оплаты труда
                      8 месяцев последнего
                      отчетного года

 Единый налог на      последний отчетный год,        индекс
инфляции
 вмененный доход      7 месяцев текущего года,
 для определенных     7 месяцев последнего
 видов деятельности   отчетного года

 Единый налог,        последний отчетный год,        индекс
инфляции
 взимаемый в связи    7 месяцев текущего года,
 с применением        7 месяцев последнего
 упрощенной системы   отчетного года
 налогообложения,
 учета и отчетности

 Налог на имущество   два полных последних года      индекс
инфляции
 физических лиц

 Налог на имущество   последний отчетный год,        индекс роста
стоимости
 организаций          8 месяцев текущего года,       основных
фондов
                      8 месяцев последнего
                      отчетного года

 Земельный налог      последний отчетный год         кадастровая
стоимость
                                                     земель

 Государственная      последний отчетный год,        индекс
потребительских
 пошлина              8 месяцев текущего года,       цен
                      8 месяцев последнего
                      отчетного года

 Транспортный налог   последний отчетный год

 Единый               8 месяцев текущего года
 сельскохозяйственный
 налог

                              Неналоговые доходы

 Штрафные санкции и   последний отчетный год,        индекс роста
 возмещение ущерба    8 месяцев текущего года,       минимального
размера
                      8 месяцев последнего           оплаты труда
                      отчетного года

                                                          Таблица 3

       Прогнозирование налогов, сборов и других обязательных       
     платежей консолидированного бюджета Ставропольского края,     
            осуществляемое вне рамок настоящей Методики            

-----------------------------------------T-------------------------
----------¬
¦   Налоги,  сборы  и  другие  обязательные    ¦      Ответственный
исполнитель     ¦
¦         платежи       консолидированного       бюджета          ¦
¦
¦                  Ставропольского         края                   ¦
¦
+----------------------------------------+-------------------------
----------+
¦                     1                      ¦                    2
¦
L----------------------------------------+-------------------------
-----------
                                 Налоговые доходы

 Сбор за пользование объектами животного  Федеральная служба по
ветеринарному
 мира                                     и фитосанитарному надзору
по
                                          Ставропольскому краю
                                          (по согласованию)

                                Неналоговые доходы

 Доходы от сдачи имущества в аренду       министерство
имущественных
                                          отношений
Ставропольского края,
                                          администрации
муниципальных
                                          образований и их
уполномоченные
                                          органы

 Арендная плата, а также средства от      министерство
имущественных
 продажи права на заключение договоров    отношений Ставропольского
края,
 аренды земельных участков                администрации
муниципальных
                                          образований и их
уполномоченные
                                          органы

 Платежи при пользовании природными
 ресурсами:
 плата за негативное воздействие на       Управление по
технологическому и
 окружающую среду                         экологическому надзору
Федеральной
                                          службы по экологическому,
                                          технологическому и
атомному надзору
                                          по Ставропольскому краю
                                          (по согласованию)

 платежи при пользовании недрами          территориальное агентство
по
                                          недропользованию по
Ставропольскому
                                          краю (по согласованию)

 Платежи государственных и муниципальных  министерство
имущественных
 предприятий (часть прибыли               отношений Ставропольского
края,
 государственных и муниципальных          администрации
муниципальных
 предприятий, остающейся после уплаты     образований и их
уполномоченные
 налогов)                                 органы

 Доходы от реализации имущества,          министерство
имущественных
 находящегося в собственности субъекта    отношений Ставропольского
края
 Российской Федерации

 Доходы от реализации имущества,          соответствующие органы
 находящегося в оперативном управлении    исполнительной власти
 учреждений, находящихся в ведении        Ставропольского края
 органов государственной власти
 субъекта Российской Федерации

 Сбор за выдачу талонов экологического    Управление по
технологическому и
 соответствия                             экологическому надзору
Федеральной
                                          службы по экологическому,
                                          технологическому и
атомному надзору
                                          по Ставропольскому краю
                                          (по согласованию)

 Административные платежи и сборы         министерство сельского
хозяйства
                                          Ставропольского края

                     Доходы от предпринимательской иной
                       приносящей доход деятельности

 Доходы от предпринимательской иной       соответствующие органы
 приносящей доход деятельности            исполнительной власти
                                          Ставропольского края





                                                       Приложение 2
                                      к Закону Ставропольского края
                                         "О межбюджетных отношениях
                                             в Ставропольском крае"

                             МЕТОДИКА                              
           РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ КРАЕВОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ            
                        ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ                        
                                                                   
              I. Дотации из краевого Фонда финансовой              
                        поддержки поселений                        

     Размер  дотации  из  краевого   Фонда   финансовой   поддержки
поселений в бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле:

    Дот(П) = ФФПП х Н / Н, где
         j           j

    Дот(П)  -  расчетный размер дотации j-му поселению из краевого
         j
Фонда финансовой поддержки поселений;
    ФФПП - объем краевого Фонда финансовой поддержки поселений;
    Н  - численность постоянного населения j-го поселения;
     j
     Н - численность постоянного населения Ставропольского края без
учета  численности  постоянного населения поселений Ставропольского
края,  указанных  в  статье  22  Закона  Ставропольского  края   "О
межбюджетных отношениях в Ставропольском крае".

     II. Замещение части дотаций из краевого Фонда финансовой      
    поддержки поселений дополнительными нормативами отчислений     
                от налога на доходы физических лиц                 

     При утверждении краевого бюджета на очередной  финансовый  год
по  согласованию  с представительными органами поселений дотации из
краевого Фонда финансовой поддержки поселений могут  быть  заменены
дополнительными   нормативами   отчислений   от  налога  на  доходы
физических лиц.  Указанный  норматив  рассчитывается  по  следующей
формуле:

        ндфл                     ндфл     ндфл
    Норм     = Дот(П) / (ПД  х ФП     / ФП    ), где
        j           j      i     j

        ндфл
    Норм  - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы
        j
физических лиц в бюджет j-го поселения;
    Дот(П)  -  размер  дотации  j-му поселению  из краевого  Фонда
         j
финансовой поддержки поселений;
    ПД  -  прогноз  поступлений  налога на доходы физических лиц с
      j
территории всех поселений Ставропольского края в консолидированный
бюджет Ставропольского края;
      ндфл
    ФП  - фактически поступившие суммы j-го поселения по налогу на
      j
доходы  физических  лиц в последнем отчетном году в соответствии с
таблицей   1   приложения  3  к  Закону  Ставропольского  края  "О
межбюджетных отношениях в Ставропольском крае";
      ндфл
    ФП     -  фактические  суммарные  поступления  всех  поселений
Ставропольского   края  по  налогу  на  доходы  физических  лиц  в
последнем отчетном году в соответствии с таблицей 1 приложения 3 к
Закону   Ставропольского   края   "О   межбюджетных  отношениях  в
Ставропольском крае".
     В случае если рассчитанный дополнительный норматив  отчислений
превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив
отчислений  от  налога  на  доходы  физических  лиц,  подлежащий  в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации
зачислению в краевой бюджет, в качестве  дополнительного  норматива
закрепляется  максимально  возможный норматив. Недостающие средства
передаются в бюджеты поселений в форме дотации  из  краевого  Фонда
финансовой    поддержки   поселений.   Размер   указанной   дотации
рассчитывается по следующей формуле:

       доп              ндфл       ндфл       ндфл     ндфл
    Дот    = Дот(П) - ПД     x Норм      x (ФП     / ФП    ), где
       j          j                max        j

       доп
    Дот    - размер дотации j-му поселению Ставропольского края из
       j
краевого  Фонда  финансовой  поддержки  поселений  в  случае, если
рассчитанный  дополнительный  норматив  отчислений  от  налога  на
доходы физических лиц превышает максимально возможный норматив;
    Дот(П)  -  размер  дотации  j-му  поселению  из краевого Фонда
         j
финансовой поддержки поселений;
      ндфл
    ПД    - прогноз поступлений  налога на доходы физических лиц в
консолидированный бюджет Ставропольского края в планируемом году с
территории всех поселений Ставропольского края, получающих дотации
из краевого Фонда финансовой поддержки поселений;
        ндфл
    Норм    - максимально возможный  норматив отчислений в бюджеты
        max
поселений от налога на доходы физических лиц;
      ндфл
    ФП  - фактически поступившие суммы j-го поселения по налогу на
      j
доходы  физических  лиц в последнем отчетном году в соответствии с
таблицей   1   приложения  3  к  Закону  Ставропольского  края  "О
межбюджетных отношениях в Ставропольском крае";
      ндфл
    ФП     - фактические   суммарные  поступления  всех  поселений
Ставропольского   края   получающих   дотации  из  краевого  Фонда
финансовой поддержки поселений, по налогу на доходы физических лиц
в последнем отчетном году в соответствии с таблицей 1 приложения 3
к   Закону  Ставропольского  края  "О  межбюджетных  отношениях  в
Ставропольском крае".





                                                       Приложение 3
                                      к Закону Ставропольского края
                                       "О межбюджетных отношениях в
                                               Ставропольском крае"

                             МЕТОДИКА                              
      РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ КРАЕВОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ       
             МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)             
                                                                   
                            I. Введение                            

     Методика  расчета  дотаций  из   краевого   Фонда   финансовой
поддержки   муниципальных  районов  (городских  округов)  (далее  -
Методика) включает следующие этапы:
     1)  расчет  бюджетной  обеспеченности  муниципальных   районов
(городских округов) Ставропольского края;
     2) расчет распределения дотаций из краевого  Фонда  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).

      II. Основные понятия и термины, используемые в Методике      

     В целях настоящей Методики  применяются  следующие  понятия  и
термины:
     бюджетная  обеспеченность  муниципального  района  (городского
округа)   -  отношение  индекса  налогового  потенциала  к  индексу
бюджетных расходов муниципального района (городского округа);
     индекс налогового потенциала муниципального района (городского
округа)  -  отношение  налогового  потенциала муниципального района
(городского округа) в  расчете  на  одного  жителя  к  аналогичному
показателю  в  среднем  по  всем  муниципальным  районам (городским
округам);
     налоговый потенциал муниципального района (городского  округа)
-  оценка  налоговых  доходов, которые могут быть получены бюджетом
муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития
и   структуры   экономики  и  (или)  налоговой  базы  из  налоговых
источников, закрепленных за этим муниципальным  районом  (городским
округом).
     Индекс бюджетных расходов  муниципального  района  (городского
округа)  показывает,  насколько  больше  (меньше)  средств  бюджета
муниципального района  (городского  округа)  в  расчете  на  одного
жителя  по  сравнению  со  средним  по  всем  муниципальным районам
(городским округам) уровнем необходимо затратить для  осуществления
полномочий  по  решению  вопросов  местного значения муниципального
района     (городского     округа)     с      учетом      специфики
социально-демографического  состава обслуживаемого населения и иных
объективных  факторов,  влияющих   на   стоимость   предоставляемых
бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

    III. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района     
                        (городского округа)                        

     Бюджетная  обеспеченность  муниципального  района  (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:

    БО  = ИНП  / ИБР , где
      j      j      j

    БО  -  бюджетная  обеспеченность  j-го  муниципального  района
      j
(городского округа);
    ИНП  - индекс налогового потенциала j-го муниципального района
       j
(городского округа);
    ИБР  -  индекс  бюджетных  расходов j-го муниципального района
       j
(городского округа).

             IV. Расчет индекса налогового потенциала              
             муниципального района (городского округа)             
                                                                   
     Индекс налогового потенциала муниципального района (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:

    ИНП  = (НП  / Н ) / (НП / Н), где
       j      j    j

    ИНП  - индекс налогового потенциала j-го муниципального района
       j
(городского округа);
    НП   -   налоговый   потенциал   j-го   муниципального  района
      j
(городского округа);
    Н  -  численность  постоянного  населения  j-го муниципального
     j
района (городского округа);
     НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных  районов
(городских округов) Ставропольского края;
     Н - численность постоянного населения Ставропольского края.
     Расчет налогового потенциала муниципального района (городского
округа)  производится по репрезентативной системе налогов в разрезе
отдельных видов налогов исходя из доли начислений, приходящейся  на
муниципальный  район  (городской округ), в общей сумме начислений в
консолидированный бюджет Ставропольского края в последнем  отчетном
году  по  налогам,  прогноза  поступлений налогов с территории всех
муниципальных  районов  (городских  округов)  в   консолидированный
бюджет  Ставропольского  края,  а  также  нормативов  отчислений от
налогов в бюджеты муниципальных районов (городских округов).
     Репрезентативная система  налогов  включает  основные  налоги,
зачисляемые  в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и
отражает   доходные   возможности,    которые    учитываются    при
распределении    финансовых    средств   в   рамках   межбюджетного
регулирования. Прочие виды  налоговых  и  неналоговых  доходов,  не
входящие  в  репрезентативную  систему,  не учитываются при расчете
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
     Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей,
характеризующих    налоговый    потенциал   муниципальных   районов
(городских округов) по видам налогов, а также  источник  информации
приведены в таблице 1 настоящей Методики.

                                                          Таблица 1

                              Состав                               
      репрезентативной системы налогов для расчета налогового      
       потенциала муниципальных районов (городских округов)        
                                                                   
--------------------------T-------------------------T--------------
-----------¬
¦   Наименование налога   ¦        Показатель,        ¦    Источник
информации   ¦
¦                             ¦          характеризующий          ¦
¦
¦                            ¦      налоговый     потенциал       ¦
¦
+-------------------------+-------------------------+--------------
-----------+
¦            1            ¦            2            ¦             3
¦
L-------------------------+-------------------------+--------------
------------
 Налог на доходы           фактические поступления в отчет по форме
1-НМ
 физических лиц            последнем отчетном году   Управления
Федеральной
                                                     налоговой
службы по

Ставропольскому краю
                                                     (по
согласованию)

 Единый налог,             суммы налога, начисленные отчет по форме
1-НМ
 применяемый  в связи с    к уплате в последнем      Управления
Федеральной
 применением  упрощенной   отчетном году             налоговой
службы по
 системы налогообложения
Ставропольскому краю
                                                     (по
согласованию)

 Единый налог на           суммы налога, начисленные отчет по форме
1-НМ
 вмененный доход для       к уплате в последнем      Управления
Федеральной
 отдельных видов           отчетном году             налоговой
службы по
 деятельности
Ставропольскому краю
                                                     (по
согласованию)

 Единый                    суммы налога, начисленные отчет по форме
1-НМ
 сельскохозяйственный      к уплате в последнем      Управления
Федеральной
 налог                     отчетном году             налоговой
службы по

Ставропольскому краю
                                                     (по
согласованию)

 Налог на имущество        суммы налога, начисленные отчет по форме
1-НМ
 организаций               к уплате в последнем      Управления
Федеральной
                           отчетном году             налоговой
службы по

Ставропольскому краю
                                                     (по
согласованию)

 Транспортный налог        суммы налога, начисленные отчет по форме
1-НМ
                           к уплате в последнем      Управления
Федеральной
                           отчетном году             налоговой
службы по

Ставропольскому краю
                                                     (по
согласованию)

     Налоговый потенциал муниципального района (городского  округа)
по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

    НП  = ПД  х Норм  х (НС  / НС ), где
      ji    i       i      ji    i

    НП   -   налоговый   потенциал   j-го   муниципального  района
      ji
(городского округа) по 1-му налогу;
    ПД  -  прогноз  поступлений  i-го  налога  в консолидированный
      i
бюджет  Ставропольского  края  в  планируемом году, рассчитанный в