Закон Государственной Думы Ставропольского края от 21.11.2005 № 55-кз

     Утратил силу - Закон Ставропольского края от 27.02.2008 № 6-кз

21 ноября 2005 года N 55-кз


                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                        

                               ЗАКОН                               
                       СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                        

          О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ          

   (В редакции Законов Государственной Думы Ставропольского края
        от 30.12.2005 г. N 79-кз; от 10.07.2006 г. N 43-кз;
        от 13.10.2006 г. N 74-кз; от 16.10.2006 г. N 75-кз;
        от 28.12.2006 г. N 93-кз; от 03.07.2007 г. N 26-кз);
        от 20.06.2005 № 26-кз);                      


                                                             Принят
                                           Государственной Думой СК
                                               27 октября 2005 года

     Настоящий  Закон  регулирует  взаимоотношения  между  органами
государственной  власти  Ставропольского  края  и органами местного
самоуправления муниципальных образований  Ставропольского  края  по
вопросам межбюджетных отношений.

                     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                      
                                                                   
     Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений

     1. Правовую основу  межбюджетных  отношений  в  Ставропольском
крае  составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс
Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые
акты  Российской  Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского
края, настоящий Закон и иные законы  и  нормативные  правовые  акты
Ставропольского края, регулирующие межбюджетные отношения.
     2. Законы и нормативные правовые  акты  Ставропольского  края,
регулирующие   межбюджетные   отношения,   должны   соответствовать
федеральному  законодательству  и  настоящему  Закону.   В   случае
противоречия   настоящему  Закону  иного  закона  или  нормативного
правового акта Ставропольского края в части межбюджетных  отношений
применяется настоящий Закон.
     3.   Во   исполнение   настоящего   Закона,   других   законов
Ставропольского   края,   регулирующих   бюджетные  правоотношения,
Губернатор  Ставропольского  края,  Правительство   Ставропольского
края,  органы  исполнительной  власти Ставропольского края и органы
местного самоуправления муниципальных  образований  Ставропольского
края  (далее  -  органы местного самоуправления) принимают правовые
акты  по  вопросам  межбюджетных   отношений,   отнесенным   к   их
компетенции.

     Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

     Понятия  и   термины,   используемые   в   настоящем   Законе,
применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской
Федерации.

     Статья 3. Участники межбюджетных  отношений  в  Ставропольском
крае

     Участниками  межбюджетных  отношений  в  Ставропольском   крае
являются:
     органы государственной власти Ставропольского края;
     органы местного самоуправления поселений Ставропольского края;
     органы   местного   самоуправления    муниципальных    районов
Ставропольского края;
     органы    местного    самоуправления     городских     округов
Ставропольского края.

     Статья  4.  Прогноз  налогов,  сборов  и  других  обязательных
платежей консолидированного бюджета Ставропольского края

     Расчет прогноза налогов, сборов и других обязательных платежей
консолидированного  бюджета  Ставропольского  края  определяется  в
соответствии с Методикой расчета прогноза налогов, сборов и  других
обязательных  платежей  консолидированного  бюджета Ставропольского
края согласно приложению 1 к настоящему Закону.

     Статья 5. Нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов
(городских  округов)  от федеральных и (или) региональных налогов и
сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми  режимами,
подлежащих зачислению в бюджет Ставропольского края

     1.  В  бюджеты  муниципальных  районов   (городских   округов)
подлежат зачислению:
     1)  доходы  от   следующих   федеральных   налогов,   налогов,
предусмотренных   специальными   налоговыми   режимами,  подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
и  законодательством  о  налогах  и сборах в бюджет Ставропольского
края (далее - краевой бюджет):
     налога на доходы физических лиц;
     единого налога, взимаемого в связи  с  применением  упрощенной
системы налогообложения;
     2)  доходы  от  следующих  региональных  налогов,   подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
и законодательством о налогах и сборах в краевой бюджет:
     налога на имущество организаций;
     транспортного налога.
     2. Налоговые доходы от указанных видов налогов  зачисляются  в
бюджеты  муниципальных  районов (городских округов) Ставропольского
края по единым для всех муниципальных районов и  городских  округов
Ставропольского края нормативам отчислений, устанавливаемым законом
Ставропольского края.

     Статья  6.   Дополнительные   (дифференцированные)   нормативы
отчислений в бюджеты поселений

     1. Законом Ставропольского  края  в  порядке,  предусмотренном
Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,  по  согласованию  с
представительными      органами      муниципальных      образований
Ставропольского края дотации из краевого Фонда финансовой поддержки
поселений   могут   быть   полностью    или    частично    заменены
дополнительными   (дифференцированными)  нормативами  отчислений  в
бюджеты поселений от федеральных и  (или)  региональных  налогов  и
сборов,  налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
подлежащих  зачислению  в   соответствии   с   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации в краевой бюджет.
     2. Дополнительные  (дифференцированные)  нормативы  отчислений
рассчитываются  как  отношение  расчетного  объема  дотации  (части
расчетного объема дотации) поселению из краевого  Фонда  финансовой
поддержки  поселений  к  прогнозируемым  в  соответствии  с  единой
методикой объемам соответствующих федеральных и (или)  региональных
налогов  и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами,  подлежащих   зачислению   в   консолидированный   бюджет
Ставропольского края на территории соответствующего поселения.
     3. Изменение  дополнительных  (дифференцированных)  нормативов
отчислений  от  федеральных  и (или) региональных налогов и сборов,
налогов,  предусмотренных  специальными  налоговыми   режимами,   в
бюджеты поселений в период, установленный в соответствии с частью 2
статьи 25 настоящего Закона, не допускается.
     4.   Средства,   полученные   поселением   по   дополнительным
(дифференцированным)  нормативам  отчислений от федеральных и (или)
региональных   налогов   и   сборов,    налогов,    предусмотренных
специальными  налоговыми  режимами,  сверх объема расчетной дотации
(части расчетной дотации) из краевого  Фонда  финансовой  поддержки
поселений,  изъятию  в  краевой  бюджет  и  учету  при  последующем
распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
     5. Потери бюджета поселения в связи с  получением  средств  по
дополнительным   (дифференцированным)   нормативам   отчислений  от
федеральных  и  (или)  региональных  налогов  и  сборов,   налогов,
предусмотренных  специальными  налоговыми  режимами,  в объеме ниже
расчетной дотации  (части  расчетной  дотации)  из  краевого  Фонда
финансовой  поддержки  поселений  компенсации из краевого бюджета и
(или)  учету  при  последующем  распределении   финансовой   помощи
бюджетам не подлежат.
     6. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений  в
бюджеты  поселений  от  федеральных  и (или) региональных налогов и
сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми  режимами,
утверждаются  законом  Ставропольского  края  на срок не менее трех
лет.

     Статья  7.   Дополнительные   (дифференцированные)   нормативы
отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов)

     1. Законом Ставропольского  края  в  порядке,  предусмотренном
Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,  по  согласованию  с
представительными      органами      муниципальных      образований
Ставропольского края дотации из краевого Фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью  или
частично     заменены     дополнительными     (дифференцированными)
нормативами отчислений в бюджеты муниципальных  районов  (городских
округов)  от  федеральных  и  (или)  региональных налогов и сборов,
налогов,   предусмотренных   специальными   налоговыми    режимами,
подлежащих   зачислению   в   соответствии   с  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации в краевой бюджет.
     2. Дополнительные  (дифференцированные)  нормативы  отчислений
рассчитываются  как  отношение  расчетного  объема  дотации  (части
расчетного  объема  дотации)  муниципальному   району   (городскому
округу)   из  краевого  Фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
районов (городских  округов)  к  прогнозируемым  в  соответствии  с
единой   методикой  объемам  соответствующих  федеральных  и  (или)
региональных   налогов   и   сборов,    налогов,    предусмотренных
специальными   налоговыми   режимами,   подлежащих   зачислению   в
консолидированный  бюджет  Ставропольского   края   по   территории
соответствующего городского округа и (или) муниципального района.
     3. Изменение  дополнительных  (дифференцированных)  нормативов
отчислений  от  федеральных  и (или) региональных налогов и сборов,
налогов,  предусмотренных  специальными  налоговыми   режимами,   в
бюджеты   муниципальных   районов  (городских  округов)  в  период,
установленный в  соответствии  с  частью  2  статьи  25  настоящего
Закона, не допускается.
     4.  Средства,  полученные  муниципальным  районом   (городским
округом)    по   дополнительным   (дифференцированным)   нормативам
отчислений от федеральных и (или) региональных  налогов  и  сборов,
налогов,  предусмотренных  специальными  налоговыми режимами, сверх
объема расчетной дотации  (части  расчетной  дотации)  из  краевого
Фонда   финансовой   поддержки   муниципальных  районов  (городских
округов),  изъятию  в  краевой  бюджет  и  учету  при   последующем
распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
     5. Потери бюджета муниципального района (городского округа)  в
связи  с  получением средств по дополнительным (дифференцированным)
нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и
сборов,  налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
в объеме  ниже  расчетной  дотации  (части  расчетной  дотации)  из
краевого   Фонда   финансовой   поддержки   муниципальных   районов
(городских округов) компенсации из краевого бюджета и  (или)  учету
при   последующем   распределении  финансовой  помощи  бюджетам  не
подлежат.
     6. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений  в
бюджеты  муниципальных районов (городских округов) от федеральных и
(или)  региональных  налогов  и  сборов,  налогов,  предусмотренных
специальными     налоговыми    режимами,    утверждаются    законом
Ставропольского края на срок не менее трех лет.

                 Глава II. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ                 
                                                                   
     Статья 8. Формы межбюджетных трансфертов,  предоставляемых  из
краевого бюджета местным бюджетам

     Межбюджетные трансферты из краевого бюджета предоставляются  в
форме:
     дотаций из краевого Фонда  финансовой  поддержки  поселений  в
соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
     дотаций из краевого Фонда финансовой  поддержки  муниципальных
районов (городских округов) в соответствии со статьей 11 настоящего
Закона;
     дотаций из краевого Фонда сбалансированности местных  бюджетов
в соответствии со статьей 12 настоящего Закона;
     субсидий  из  краевого   Фонда   муниципального   развития   в
соответствии со статьей 13 настоящего Закона;
     субсидий  из  краевого   Фонда   софинансирования   социальных
расходов в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;
     дотаций  из  краевого   Фонда   реформирования   муниципальных
финансов поселений в соответствии со статьей 15 настоящего Закона;
     субсидий  из  краевого  Фонда   реформирования   муниципальных
финансов   муниципальных  районов  в  соответствии  со  статьей  16
настоящего Закона;
     субсидий  из  краевого  Фонда   реформирования   муниципальных
финансов  городских округов в соответствии со статьей 17 настоящего
Закона;
     субсидий из краевого  бюджета  бюджету  города  Ставрополя  на
осуществление   функций  административного  центра  Ставропольского
края;
     субвенций из краевого  Фонда  компенсаций  в  соответствии  со
статьей 18 настоящего Закона;
     иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
     бюджетных кредитов в соответствии  со  статьей  19  настоящего
Закона.

     Статья 9. Условия предоставления межбюджетных  трансфертов  из
краевого бюджета
                                                                   
     1. Межбюджетные трансферты из краевого бюджета (за исключением
субвенций   из  краевого  Фонда  компенсаций)  предоставляются  при
условии  соблюдения  органами  местного  самоуправления  бюджетного
законодательства  Российской Федерации, законодательства Российской
Федерации о  налогах  и  сборах,  законодательства  Ставропольского
края, регулирующего бюджетные правоотношения.
     2. Бюджетные кредиты  из  краевого  бюджета  местным  бюджетам
предоставляются при условии:
     отсутствия просроченной задолженности соответствующих  местных
бюджетов перед краевым бюджетом;
     утверждения представительным органом  местного  самоуправления
муниципального   образования   решения   о  бюджете  муниципального
образования на текущий финансовый год.
     3. Дотации из краевого Фонда финансовой  поддержки  поселений,
краевого   Фонда   финансовой   поддержки   муниципальных   районов
(городских округов) и бюджетные кредиты из краевого бюджета местным
бюджетам,  для  которых  в  двух  из  трех  последних  отчетных лет
суммарная доля  дотаций  из  краевого  бюджета  и  (или)  налоговых
доходов  по  дополнительным  нормативам  в общем объеме собственных
доходов превышала 50  процентов,  предоставляются  в  течение  трех
финансовых  лет, начиная с очередного финансового года, при условии
подписания соглашений с министерством финансов Ставропольского края
о  мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств
и  увеличению  налоговых  и  неналоговых  доходов  соответствующего
бюджета и соблюдения условий данных соглашений.
     Порядок заключения  указанных  соглашений  и  контроля  за  их
выполнением устанавливается Правительством Ставропольского края.
     4.  Законами  Ставропольского  края  могут  быть   установлены
дополнительные  условия предоставления субсидий из краевого бюджета
местным бюджетам.
     5. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из
краевого   бюджета   на  выравнивание  уровня  расчетной  бюджетной
обеспеченности не имеет права:
     ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет  средств
местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и
прочие  расходы)  по   сравнению   с   государственными   служащими
Ставропольского   края   (с   учетом   региональных   коэффициентов
заработной платы);
     предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам  в  размере,
превышающем 3 процента объема собственных доходов местного бюджета;
     предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем  5
процентов объема собственных доходов местного бюджета.
     6. При несоблюдении органами местного  самоуправления  условий
предоставления   межбюджетных   трансфертов   из  краевого  бюджета
министерство финансов  Ставропольского  края  вправе  приостановить
предоставление  межбюджетных  трансфертов (за исключением субвенций
из   краевого   Фонда   компенсаций)    бюджетам    соответствующих
муниципальных образований.

     Статья 10. Краевой Фонд финансовой поддержки поселений

     1. Краевой Фонд финансовой поддержки  поселений  образуется  в
составе краевого бюджета с целью выравнивания исходя из численности
жителей, финансовых возможностей  органов  местного  самоуправления
поселений Ставропольского края по осуществлению своих полномочий по
решению вопросов местного значения.
     2. Краевой Фонд финансовой поддержки поселений формируется  за
счет  собственных  доходов  краевого  бюджета  и (или) субвенций из
бюджетов поселений Ставропольского края,  перечисляемых  в  краевой
бюджет  в  соответствии  со статьей 22 настоящего Закона, в объеме,
утверждаемом законом Ставропольского  края  о  краевом  бюджете  на
очередной финансовый год.
     3. Дотации из краевого Фонда  финансовой  поддержки  поселений
предоставляются    всем   поселениям   Ставропольского   края,   за
исключением поселений Ставропольского края, указанных в  статье  22
настоящего Закона.
     Размер  дотаций  из  краевого   Фонда   финансовой   поддержки
поселений  определяется  в соответствии с Методикой расчета дотаций
из  краевого  Фонда   финансовой   поддержки   поселений   согласно
приложению 2 к настоящему Закону.
     4. Дотации из краевого Фонда  финансовой  поддержки  поселений
предоставляются  бюджетам поселений Ставропольского края ежемесячно
в соответствии со сводной бюджетной росписью.
     5. При составлении и утверждении краевого бюджета  дотации  из
краевого  Фонда финансовой поддержки поселений могут быть полностью
или частично  заменены  дополнительными  нормативами  отчислений  в
бюджеты   поселений   Ставропольского  края  от  налога  на  доходы
физических лиц. Порядок расчета и установления  заменяющих  дотации
из  краевого  Фонда  финансовой  поддержки поселений дополнительных
нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в  бюджеты
поселений Ставропольского края определяется согласно приложению 2 к
настоящему Закону.
     6. Законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год утверждаются:
     объем краевого Фонда финансовой поддержки поселений;
     распределение дотаций из краевого Фонда  финансовой  поддержки
поселений между бюджетами поселений Ставропольского края;
     дополнительные  нормативы  отчислений  от  налога  на   доходы
физических лиц в бюджеты поселений Ставропольского края.
     7. Законом Ставропольского края органы местного самоуправления
муниципальных  районов  Ставропольского  края  могут  быть наделены
полномочиями органов государственной власти Ставропольского края по
расчету  и  предоставлению  дотаций поселениям Ставропольского края
за счет средств краевого бюджета.
     В   случае   наделения   органов    местного    самоуправления
муниципальных  районов  Ставропольского  края  полномочиями органов
государственной  власти   Ставропольского   края   по   расчету   и
предоставлению  дотаций  поселениям  Ставропольского  края  за счет
средств  краевого  бюджета  краевой   Фонд   финансовой   поддержки
поселений  в  части,  касающейся предоставления дотаций поселениям,
входящим в состав территории муниципальных районов  Ставропольского
края,  не  образуется,  порядок  предоставления дотаций поселениям,
входящим в состав территории муниципальных районов  Ставропольского
края,  за  счет  средств краевого бюджета устанавливается настоящим
Законом.

     Статья 11. Краевой  Фонд  финансовой  поддержки  муниципальных
районов (городских округов)

     1. Краевой Фонд  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских  округов)  образуется в составе краевого бюджета с целью
выравнивания   бюджетной   обеспеченности   муниципальных   районов
(городских округов) Ставропольского края.
     2. Краевой Фонд  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских   округов)   формируется  за  счет  собственных  доходов
краевого бюджета,  а  также  субвенций  из  бюджетов  муниципальных
районов  (городских округов) Ставропольского края в краевой бюджет,
перечисляемых в соответствии со статьей  22  настоящего  Закона,  в
объеме, утверждаемом законом Ставропольского края о краевом бюджете
на очередной финансовый год.
     3. Размер  дотаций  из  краевого  Фонда  финансовой  поддержки
муниципальных    районов   (городских   округов)   определяется   в
соответствии  с  Методикой  расчета  дотаций  из   краевого   Фонда
финансовой  поддержки  муниципальных  районов  (городских  округов)
согласно приложению 3 к настоящему Закону.
     4.   Дотации   из   краевого   Фонда   финансовой    поддержки
муниципальных  районов (городских округов) предоставляются бюджетам
муниципальных  районов  (городских  округов)  Ставропольского  края
ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.
     5. Законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год утверждаются:
     объем  краевого  Фонда  финансовой   поддержки   муниципальных
районов (городских округов);
     распределение дотаций из краевого Фонда  финансовой  поддержки
муниципальных   районов   (городских   округов)   между   бюджетами
муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края.

     Статья 12. Краевой Фонд сбалансированности местных бюджетов

     1. Краевой Фонд сбалансированности местных бюджетов образуется
в  составе  краевого  бюджета  с целью поддержки мер по обеспечению
финансовых  возможностей   органов   местного   самоуправления   по
осуществлению   своих   полномочий  по  решению  вопросов  местного
значения.
     2.   Краевой   Фонд   сбалансированности   местных    бюджетов
формируется за счет собственных доходов краевого бюджета.
     3. Размер дотаций из краевого Фонда сбалансированности местных
бюджетов,   а   также  порядок  их  предоставления  определяются  в
соответствии с Методикой расчета и порядком предоставления  дотаций
из  краевого  Фонда  сбалансированности  местных  бюджетов согласно
приложению 4 к настоящему Закону.
        Виды  муниципальных  образований  Ставропольского  края,  
имеющих  право  на участие в  отборе на  получение указанных  субсидий, 
ежегодно устанавливаются Правительством Ставропольского края
     4. Объем краевого Фонда  сбалансированности  местных  бюджетов
утверждается  законом  Ставропольского  края  о  краевом бюджете на
очередной финансовый год.

     Статья 13. Краевой Фонд муниципального развития

     1.  В  целях  предоставления  местным  бюджетам  субсидий  для
долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития
общественной     инфраструктуры      муниципальных      образований
Ставропольского  края  по направлениям, соответствующим приоритетам
бюджетной  политики  Ставропольского  края   в   области   развития
социальной   инфраструктуры   муниципального  значения,  в  составе
расходов  краевого  бюджета  может  быть  образован  краевой   Фонд
муниципального развития (далее - ФМР).
     2. Долевому  финансированию  из  ФМР  подлежат  инвестиционные
программы  и  проекты  муниципальных  образований,  направленные на
новое строительство и реконструкцию действующих объектов социальной
инфраструктуры  местного значения, на строительство и реконструкцию
автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных  транспортных
сооружений муниципального значения.
     3.  Средства  из  ФМР   предоставляются   в   виде   субсидий,
зачисляемых  в  бюджеты  муниципальных образований. Долевое участие
краевого бюджета  в  программах  (проектах)  развития  общественной
инфраструктуры   муниципального  значения,  финансируемых  из  ФМР,
определяется  по  итогам  конкурса  отдельно  по  каждой  программе
(проекту)   развития   общественной  инфраструктуры  муниципального
значения.
     4. Источником формирования ФМР являются собственные доходы,  а
также источники финансирования дефицита краевого бюджета.
     5.   Инвестиционные   программы   и   проекты    муниципальных
образований  по развитию общественной инфраструктуры муниципального
значения, претендующие на  софинансирование,  подлежат  конкурсному
отбору,  по  результатам которого происходит распределение средств.
Порядок конкурсного отбора, состав конкурсной комиссии и  положение
о  деятельности  конкурсной  комиссии  определяются  Правительством
Ставропольского края.
     Инвестиционные программы и проекты  муниципальных  образований
по  развитию  общественной  инфраструктуры муниципального значения,
подлежащие долевому финансированию  в  рамках  федеральных  целевых
программ,   финансируемых   из   Федерального  фонда  регионального
развития, не проходят дополнительного отбора.
     6. Объем ФМР на очередной финансовый год утверждается  законом
Ставропольского края о краевом бюджете.
     Распределение   субсидий   из   ФМР    между    муниципальными
образованиями   Ставропольского  края  по  результатам  проведенных
конкурсных отборов утверждается до 1 мая текущего финансового  года
путем  внесения  изменений  в  закон Ставропольского края о краевом
бюджете.
     7. Требования к инвестиционным программам и проектам  развития
общественной инфраструктуры муниципальных образований:
     1) описание инвестиционных программ и проектов, подаваемых  на
конкурс, должно содержать следующие разделы:
     содержание проблемы;
     основные цели проекта,  количественные  показатели  достижения
целей проекта;
     сроки и этапы реализации  проекта,  количественные  показатели
завершения промежуточных этапов проекта;
     технико-экономическое обоснование проекта;
     расчет   социально-экономической   эффективности    реализации
проекта и его обоснование;
     объемы финансирования;
     заявленная доля муниципального  образования  в  финансировании
проекта;
     структура финансирования в разрезе источников финансирования;
     организация  управления  проектом  и  контроля  за  ходом  его
реализации;
     2) описание программ, подаваемых на конкурс, должно  содержать
следующие разделы:
     содержание проблемы,  обоснование  необходимости  программного
решения проблемы;
     цели и задачи программы, количественные показатели  достижения
целей и задач программы;
     технико-экономическое обоснование;
     расчет   социально-экономической   эффективности    реализации
программы и его обоснование;
     мероприятия по  реализации  программы  с  выделением  основных
этапов реализации программы;
     количественные  показатели  завершения  промежуточных   этапов
программы;
     объем  ресурсов,  необходимый  для  реализации  программы,   с
разбивкой по годам и этапам реализации;
     заявленная доля муниципального  образования  в  финансировании
программы;
     структура  финансирования  программы  в   разрезе   источников
финансирования;
     механизм реализации программы;
     организация управления и контроль за исполнением программы;
     3) на  рассмотрение  принимаются  инвестиционные  программы  и
проекты,  сданные на рассмотрение в конкурсную комиссию в срок до 1
марта текущего финансового года;
     4)  решения  по  итогам  рассмотрения  представленных   заявок
принимаются  конкурсной  комиссией  и представляются на утверждение
Правительству Ставропольского края до 1 апреля текущего финансового
года.
     8. После  принятия  решения  о  финансировании  инвестиционной
программы  (проекта)  муниципального  образования  из  ФМР  и после
утверждения объема субсидий в соответствии  с  частью  6  настоящей
статьи,  уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского
края заключает с муниципальным образованием соглашение о совместном
долевом  финансировании,  в  котором  определяются  порядок и сроки
финансирования инвестиционной программы (проекта).
     В соглашении должен  предусматриваться  механизм  контроля  за
ходом  реализации  инвестиционной программы (проекта) муниципальных
образований, за соблюдением  муниципальными  образованиями  условий
софинансирования.
     Предоставление средств из ФМР  осуществляется  пропорционально
объему  фактического  финансирования программы (проекта) из бюджета
муниципального образования на основании документов,  подтверждающих
объемы   финансирования   муниципальным   образованием.   В  случае
непоступления  в   уполномоченный   орган   исполнительной   власти
Ставропольского  края  отчетных  документов,  подтверждающих объемы
фактического   финансирования   из   местного   бюджета   программы
(проекта),  финансирование  из  краевого бюджета приостанавливается
министерством   финансов   Ставропольского   края   на    основании
представления    уполномоченного   органа   исполнительной   власти
Ставропольского края.
     Средства, выделенные из  краевого  бюджета  на  финансирование
программы  (проекта),  на  каждую отчетную дату не должны превышать
сумму, рассчитанную исходя из установленной доли  участия  краевого
бюджета в финансировании программы (проекта) и фактических расходов
местного бюджета  на  программу  или  проект  за  отчетный  период.
Порядок  предоставления и формы отчетных документов, подтверждающих
выделение  средств  из  бюджета   муниципального   образования   на
финансирование  программы  (проекта),  утверждаются  уполномоченным
органом исполнительной власти Ставропольского края.
     9. Муниципальные образования Ставропольского края - получатели
средств  ФМР обязаны обеспечить целевое направление субсидий из ФМР
и представлять отчетность об их использовании по формам и в  сроки,
устанавливаемые министерством финансов Ставропольского края.
     В случае нецелевого использования муниципальными образованиями
Ставропольского  края  субсидий  из ФМР средства, использованные не
по  назначению,  подлежат  изъятию  в  доход  краевого  бюджета   в
установленном законодательством Ставропольского края порядке.
     Контроль   за   выполнением    муниципальными    образованиями
Ставропольского  края  условий и целевого использования средств ФМР
возлагается  на   уполномоченные   органы   исполнительной   власти
Ставропольского  края  и  контрольно-счетную палату Государственной
Думы Ставропольского края.

     Статья 14. Краевой Фонд софинансирования социальных расходов

     1.   Краевой   Фонд   софинансирования   социальных   расходов
образуется   в   составе   краевого   бюджета   с   целью  долевого
финансирования приоритетных  социально  значимых  расходов  местных
бюджетов.
     2.   Краевой   Фонд   софинансирования   социальных   расходов
формируется  за счет собственных доходов краевого бюджета. Субсидии
краевого Фонда софинансирования социальных расходов предоставляются
муниципальным    образованиям    Ставропольского   края   с   целью
формирования  районных  фондов  финансовой  поддержки  поселений  и
финансового   обеспечения   решения   вопросов   местного  значения
городских   округов,   а   также   долевого   финансирования   иных
приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов.
     3. Средства  из  краевого  Фонда  софинансирования  социальных
расходов   предоставляются   бюджетам   муниципальных   образований
Ставропольского края в форме субсидий ежемесячно в соответствии  со
сводной бюджетной росписью.
     4. Расчет размера субсидий  на  формирование  районных  фондов
финансовой  поддержки  поселений  и  финансовое обеспечение решения
вопросов  местного  значения  городских  округов   производится   в
соответствии с Методикой расчета и порядком предоставления субсидий
из  краевого  Фонда   софинансирования   социальных   расходов   на
формирование  районных  фондов  финансовой  поддержки  поселений  и
финансовое обеспечение решения вопросов местного значения городских
округов согласно приложению 5 к настоящему Закону.
     5. Отбор муниципальных  образований,  которым  предоставляются
иные   субсидии   из  краевого  Фонда  софинансирования  социальных
расходов,  распределение  и  расчет  размеров  указанных   субсидий
осуществляются    по   единым   методикам,   утверждаемым   законом
Ставропольского края о бюджете на очередной финансовый год.
     6. Законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год утверждаются:
     объем краевого Фонда софинансирования социальных расходов;
     распределение  субсидий  из  краевого  Фонда  софинансирования
социальных   расходов   по   каждому   муниципальному   образованию
Ставропольского края и виду субсидии;
     методики распределения и расчета размера субсидий из  краевого
Фонда софинансирования социальных расходов, за исключением субсидий
на формирование районных фондов финансовой  поддержки  поселений  и
финансовое обеспечение решения вопросов местного значения городских
округов.
     7. Муниципальные образования Ставропольского края - получатели
субсидий  из  краевого  Фонда  софинансирования социальных расходов
обязаны обеспечить целевое использование субсидий.
     В случае нецелевого использования муниципальными образованиями
Ставропольского  края  указанных  субсидий средства, использованные
не по назначению, подлежат изъятию в доход краевого бюджета.

     Статья 15. Краевой Фонд реформирования муниципальных  финансов
поселений

     1. В целях  активизации  процессов  финансового  оздоровления,
содействия  реформированию  бюджетной  сферы и бюджетного процесса,
стимулирования экономических реформ  в  муниципальных  образованиях
Ставропольского края в составе расходов краевого бюджета может быть
образован  краевой  Фонд  реформирования   муниципальных   финансов
поселений.
     2.  Источником  образования  краевого   Фонда   реформирования
муниципальных   финансов   поселений  являются  собственные  доходы
краевого бюджета.  Размер  указанного  Фонда  определяется  законом
Ставропольского края о бюджете на очередной финансовый год.
     3.  Средства  краевого  Фонда   реформирования   муниципальных
финансов  поселений предоставляются поселениям Ставропольского края
в форме дотаций.
     4. Порядок образования, распределения и  расходования  средств
краевого  Фонда  реформирования  муниципальных  финансов  поселений
устанавливается Правительством Ставропольского края.

     Статья 16. Краевой Фонд реформирования муниципальных  финансов
муниципальных районов

     1.  Краевой   Фонд   реформирования   муниципальных   финансов
муниципальных   районов  (далее  -  ФРМФМР)  образуется  в  составе
краевого  бюджета  в  целях   активизации   процессов   финансового
оздоровления,   содействия   реформированию   бюджетной   сферы   и
бюджетного  процесса,   стимулирования   экономических   реформ   в
муниципальных районах.
     2. Источником  образования  ФРМФМР  являются  доходы  краевого
бюджета.  Размер ФРМФМР определяется законом Ставропольского края о
бюджете на очередной финансовый год.
     3.  Средства  ФРМФМР  предоставляются  муниципальным   районам
Ставропольского края в форме субсидий.
     4.    Субсидии    предоставляются    муниципальным     районам
Ставропольского   края,   отобранным   на   конкурсной   основе   и
обеспечившим  реализацию  программ   реформирования   муниципальных
финансов   (или   их   этапов)  (далее  -  Программа),  принятых  в
соответствии   с   решением   органов    местного    самоуправления
муниципальных  районов  Ставропольского  края.  Условия  и  порядок
проведения конкурса устанавливаются Правительством  Ставропольского
края.
     5.  По  результатам  конкурса  определяются  не   более   пяти
муниципальных   районов,   имеющих   наилучшие  показатели  оценки.
Первоочередное   право   на   получение    субсидий    из    ФРМФМР
предоставляется   трем   муниципальным   районам,  претендующим  на
получение субсидий из ФРМФМР. Оставшиеся муниципальные районы могут
претендовать  на  получение субсидий в случае утраты муниципальными
районами первоочередного права на получение субсидий из ФРМФМР.
     6. Муниципальные  районы  Ставропольского  края  -  получатели
субсидий  из  ФРМФМР  по  результатам конкурсного отбора Программ -
имеют право на участие в очередном конкурсе  по  истечении  четырех
лет   с  момента  объявления  конкурсного  отбора,  по  результатам
которого они признаны победителями.
     7. Направления и порядок использования  субсидий  определяются
органами     местного    самоуправления    муниципальных    районов
Ставропольского края в соответствии с законодательством  Российской
Федерации,  законодательством  Ставропольского  края,  нормативными
правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  муниципальных
районов Ставропольского края и настоящим Законом.
     8.    Субсидии    предоставляются    муниципальным     районам
Ставропольского   края,  отобранным  для  получения  субсидий,  при
соблюдении ими следующих основных условий:
     1) представление в министерство финансов Ставропольского  края
в  установленный срок и по установленным формам отчета о выполнении
Программы (или ее этапа) и отчета об исполнении плана использования
субсидий (или его этапа);
     2) выполнение Программы (или ее этапа), которое оценивается  в
соответствии с методикой оценки отчета о выполнении Программы;
     3) выполнение плана использования субсидий  (или  его  этапа),
которое  оценивается  в  соответствии  с методикой оценки отчета об
исполнении плана использования субсидий;
     4) отсутствие нарушений бюджетного законодательства Российской
Федерации и законодательства Ставропольского края;
     5) соблюдение своих обязательств по договорам,  заключенным  с
органами государственной власти Ставропольского края.
     9. Муниципальный район Ставропольского  края,  отобранный  для
получения   субсидий,   не  выполнивший  условия,  необходимые  для
получения первой  части  субсидии,  сохраняет  право  на  получение
второй  части  субсидии  при  выполнении  установленных условий для
получения второй части субсидии.
     10. Средства ФРМФМР  распределяются  по  результатам  конкурса
между муниципальными районами Ставропольского края, отобранными для
получения субсидий, в следующем порядке:
     50  процентов  -   пропорционально   численности   постоянного
населения  муниципального  района Ставропольского края на последнюю
отчетную дату;
     50 процентов -  пропорционально  итоговым  показателям  оценки
Программ муниципальных районов Ставропольского края.
     Рассчитанные  в  соответствии  с  настоящей  частью   субсидии
предоставляются  двумя  частями  в  течение  двух  финансовых лет в
следующем порядке:
     50 процентов - не позднее 45 дней после подведения результатов
оценки выполнения первого этапа Программы;
     50 процентов - не позднее 45 дней после подведения результатов
оценки выполнения второго этапа и Программы в целом.
     11.   Если   один   или   несколько   муниципальных    районов
Ставропольского  края,  отобранных для получения субсидий, лишается
(лишаются) права на получение первой (второй)  части  субсидии,  то
его   (их)   квота  распределяется  между  муниципальными  районами
Ставропольского края, претендующими на получение субсидий,  которые
выполнили все условия, необходимые для получения субсидий, и заняли
по  итогам  конкурса  4-е  и  5-е  места.  Распределение  указанных
средств осуществляется в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
При этом размер субсидии, предоставляемой каждому из  муниципальных
районов  Ставропольского края в соответствии с настоящей частью, не
может превышать суммы первой (второй)  части  субсидии,  получаемой
первоначально отобранным муниципальным районом Ставропольского края
с минимальной среди трех лидеров суммой субсидии из ФРМФМР.
     12.  В   случае   образования   остатка   средств   после   их
распределения  в  соответствии  с  частью  11 настоящей статьи этот
остаток    распределяется     между     муниципальными     районами
Ставропольского   края,   отобранными   для  получения  субсидий  и
выполнившими все условия, необходимые для получения первой (второй)
части  субсидии, пропорционально размерам средств, полученных этими
муниципальными  районами  в  соответствии  с  частью  10  настоящей
статьи.  При этом не допускается увеличение размера соответствующей
части    субсидии,    предоставляемой     муниципальному     району
Ставропольского края, отобранному для получения субсидий, более чем
в 1,5 раза по  сравнению  с  первоначальным  размером  субсидии  на
соответствующий финансовый год.
     13.   Перечисление   субсидий   производится   на    основании
распоряжения  Правительства  Ставропольского  края, проект которого
вносится министерством финансов Ставропольского края.
     Субсидии зачисляются в установленном для  исполнения  краевого
бюджета   порядке   на   счета   бюджетов   муниципальных   районов
Ставропольского края с  отражением  их  в  доходах  соответствующих
бюджетов.
     14.  Полученные  субсидии   направляются   органами   местного
самоуправления    муниципальных   районов   Ставропольского   края,
отобранных  на  получение  субсидий,  на  финансирование  расходов,
связанных    с    реализацией    Программ,   развитием   социальной
инфраструктуры, обслуживанием и погашением  долговых  обязательств,
социально   значимых   мероприятий   в   соответствии   с   планами
использования   субсидий.    Конкретные    мероприятия    (статьи),
финансируемые  за счет субсидий, а также порядок использования этих
субсидий    определяются    органами    местного     самоуправления
муниципальных районов Ставропольского края, отобранных на получение
субсидий.
     15.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных   районов
Ставропольского    края,    отобранных   на   получение   субсидий,
представляют в министерство финансов Ставропольского края отчеты об
исполнении   плана   использования   субсидий  и  об  использовании
субсидий  из  ФРМФМР  по   форме   и   в   сроки,   устанавливаемые
министерством финансов Ставропольского края.
     16.  Контроль  за  расходованием  субсидий  осуществляется   в
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством Ставропольского края.

     Статья 17. Краевой Фонд реформирования муниципальных  финансов
городских округов

     1.  Краевой   Фонд   реформирования   муниципальных   финансов
городских  округов  (далее  - ФРМФГО) образуется в составе краевого
бюджета в целях  активизации  процессов  финансового  оздоровления,
содействия  реформированию  бюджетной  сферы и бюджетного процесса,
стимулирования экономических реформ в городских округах.
     2. Источником  образования  ФРМФГО  являются  доходы  краевого
бюджета.  Размер ФРМФГО определяется законом Ставропольского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год.
     3.   Средства   ФРМФГО   предоставляются   городским   округам
Ставропольского края в форме субсидий.
     4. Субсидии предоставляются городским округам  Ставропольского
края,  отобранным  на  конкурсной  основе и обеспечившим реализацию
программ реформирования  муниципальных  финансов  (или  их  этапов)
(далее  -  Программа),  принятых  в соответствии с решением органов
местного самоуправления  городских  округов  Ставропольского  края.
Условия    и    порядок    проведения    конкурса   устанавливаются
Правительством Ставропольского края.
     5. По  результатам  конкурса  определяются  не  более  четырех
городских    округов,    имеющих   наилучшие   показатели   оценки.
Первоочередное   право   на   получение    субсидий    из    ФРМФГО
предоставляется  двум  городским округам, претендующим на получение
субсидий из ФРМФГО. Оставшиеся городские округа могут  претендовать
на   получение   субсидий   в  случае  утраты  городскими  округами
первоочередного права на получение субсидий из ФРМФГО.
     6. Городские округа Ставропольского края - получатели субсидий
из  ФРМФГО по результатам конкурсного отбора Программ - имеют право
на участие в очередном конкурсе по истечении четырех лет с  момента
объявления   конкурсного   отбора,   по  результатам  которого  они
признаны победителями.
     7. Направления и порядок использования  субсидий  определяются
органами  местного самоуправления городских округов Ставропольского
края  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,
законодательством   Ставропольского  края,  нормативными  правовыми
актами   органов   местного   самоуправления   городских    округов
Ставропольского края и настоящим Законом.
     8. Субсидии предоставляются городским округам  Ставропольского
края,   отобранным  для  получения  субсидий,  при  соблюдении  ими
основных условий:
     1) представление в министерство финансов Ставропольского  края
в  установленный срок и по установленным формам отчета о выполнении
Программы (или ее этапа) и отчета об исполнении плана использования
субсидий (или его этапа);
     2) выполнение Программы (или ее этапа), которое оценивается  в
соответствии с методикой оценки отчета о выполнении Программы;
     3) выполнение плана использования субсидий  (или  его  этапа),
которое  оценивается  в  соответствии  с методикой оценки отчета об
исполнении плана использования субсидий;
     4) отсутствие нарушений бюджетного законодательства Российской
Федерации и законодательства Ставропольского края;
     5) соблюдение своих обязательств по договорам,  заключенным  с
органами государственной власти Ставропольского края.
     9. Городской округ,  отобранный  для  получения  субсидий,  не
выполнивший   условия,   необходимые  для  получения  первой  части
субсидии, сохраняет право на получение второй  части  субсидии  при
выполнении   установленных   условий  для  получения  второй  части
субсидии.
     10. Средства ФРМФГО  распределяются  по  результатам  конкурса
между  городскими  округами  Ставропольского  края, отобранными для
получения субсидий, в следующем порядке:
     50  процентов  -  пропорционально  объему   расходов   бюджета
городского  округа  Ставропольского  края  за последний завершенный
финансовый год;
     50 процентов -  пропорционально  итоговым  показателям  оценки
Программ городских округов Ставропольского края.
     Рассчитанные  в  соответствии  с  настоящим  пунктом  субсидии
предоставляются  двумя  частями  в  течение  двух  финансовых лет в
следующем порядке:
     50 процентов - не позднее 45 дней после подведения результатов
оценки выполнения первого этапа Программы;
     50 процентов - не позднее 45 дней после подведения результатов
оценки выполнения второго этапа и Программы в целом.
     11. Если один или несколько городских округов  Ставропольского
края,  отобранных для получения субсидий, лишается (лишаются) права
на получение первой (второй) части  субсидии,  то  его  (их)  квота
распределяется  между  городскими  округами  Ставропольского  края,
претендующими на получение субсидий, которые выполнили все условия,
необходимые  для  получения  субсидий,  и заняли по итогам конкурса
3-е и 4-е места. Распределение указанных средств  осуществляется  в
соответствии   с  частью  10  настоящей  статьи.  При  этом  размер
субсидии,   предоставляемой   каждому    из    городских    округов
Ставропольского  края  в  соответствии с настоящей частью, не может
превышать  суммы  первой  (второй)   части   субсидии,   получаемой
первоначально  отобранным  городским округом Ставропольского края с
минимальной среди двух лидеров суммой субсидии из ФРМФГО.
     12.  В   случае   образования   остатка   средств   после   их
распределения  в  соответствии  с  частью  11 настоящей статьи этот
остаток распределяется между  городскими  округами  Ставропольского
края,   отобранными  для  получения  субсидий  и  выполнившими  все
условия, необходимые для получения первой (второй) части  субсидии,
пропорционально   размерам  средств,  полученных  этими  городскими
округами в соответствии с частью 10 настоящей статьи. При  этом  не
допускается  увеличение  размера  соответствующей  части  субсидии,
предоставляемой городскому округу Ставропольского края, отобранному
для  получения  субсидий,  более  чем  в  1,5  раза  по сравнению с
первоначальным размером субсидии на соответствующий финансовый год.
     13.   Перечисление   субсидий   производится   на    основании
распоряжения  Правительства  Ставропольского  края, проект которого
вносится министерством финансов Ставропольского края.
     Субсидии зачисляются в установленном для  исполнения  краевого
бюджета порядке на счета бюджетов городских округов Ставропольского
края с отражением их в доходах соответствующих бюджетов.
     14.  Полученные  субсидии   направляются   органами   местного
самоуправления  городских  округов Ставропольского края, отобранных
на получение субсидий,  на  финансирование  расходов,  связанных  с
реализацией    Программ,   развитием   социальной   инфраструктуры,
обслуживанием  и  погашением   долговых   обязательств,   социально
значимых   мероприятий   в  соответствии  с  планами  использования
субсидий. Конкретные мероприятия (статьи),  финансируемые  за  счет
субсидий,  а также порядок использования этих субсидий определяются
органами местного самоуправления городских округов  Ставропольского
края, отобранных на получение субсидий.
     15.   Органы   местного   самоуправления   городских   округов
Ставропольского    края,    отобранных   на   получение   субсидий,
представляют в министерство финансов Ставропольского края отчеты об
исполнении   плана   использования   субсидий  и  об  использовании
субсидий  из  ФРМФГО  по   форме   и   в   сроки,   устанавливаемые
министерством финансов Ставропольского края.
     16.  Контроль  за  расходованием  субсидий  осуществляется   в
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством Ставропольского края.

     Статья 18. Краевой Фонд компенсаций

     1. Краевой Фонд  компенсаций  образуется  в  составе  краевого
бюджета   с   целью  финансового  обеспечения  исполнения  органами
местного  самоуправления  отдельных   государственных   полномочий,
передаваемых   органами  государственной  власти  органам  местного
самоуправления, за счет следующих источников:
     субвенций из Федерального фонда компенсаций  на  осуществление
органами  местного  самоуправления отдельных полномочий федеральных
органов государственной власти;
     собственных  доходов  и  источников  финансирования   дефицита
краевого  бюджета  в объеме, необходимом для осуществления органами
местного самоуправления муниципальных  образований  Ставропольского
края переданных им государственных полномочий.
     2. Законы Ставропольского  края,  предусматривающие  наделение
органов   местного   самоуправления   отдельными   государственными
полномочиями, должны предусматривать выделение в  составе  краевого
Фонда компенсаций средств, необходимых для финансирования расходов,
возникающих  в  связи   с   передачей   отдельных   государственных
полномочий.
     3.  Субвенции  из  краевого  Фонда   компенсаций,   финансовое
обеспечение  которых  осуществляется  за  счет  Федерального  фонда
компенсаций, расходуются в  порядке,  установленном  Правительством
Российской Федерации.
     Субвенции   из   краевого   Фонда   компенсаций,    финансовое
обеспечение  которых  осуществляется  за счет собственных доходов и
источников финансирования дефицита краевого бюджета, расходуются  в
порядке, установленном Правительством Ставропольского края.
     4.  Распределение  субвенций  из  краевого  Фонда  компенсаций
утверждается  законом  Ставропольского  края  о  краевом бюджете на
очередной финансовый  год  по  каждому  муниципальному  образованию
Ставропольского края и виду субвенции.
     Субвенции  из  краевого  Фонда  компенсаций  распределяются  в
соответствии   с  единой  для  каждого  вида  субвенции  методикой,
утверждаемой   законом   Ставропольского    края,    между    всеми
муниципальными  образованиями Ставропольского края, органы местного
самоуправления которых осуществляют переданные  им  государственные
полномочия.

     Статья 19. Предоставление бюджетных кредитов местным  бюджетам