Закон Государственной Думы Ставропольского края от 21.11.2005 № 55-кз

соответствии     с     Методикой    расчета    прогноза    доходов
консолидированного    бюджета    Ставропольского   края   согласно
приложению   1  к  Закону  Ставропольского  края  "О  межбюджетных
отношениях в Ставропольском крае";
    Норм  -  норматив  отчислений  в бюджеты муниципальных районов
        i
(городских  округов)  от i-го налога в соответствии с требованиями
Бюджетного  кодекса  Российской Федерации, а также статьи 5 Закона
Ставропольского  края  "О межбюджетных отношениях в Ставропольском
крае";
    НС  -  начисленные  суммы  i-го  налога по j-му муниципальному
      ji
району    (городскому   округу)   в   последнем   отчетном   году,
скорректированные  на  единовременные  поступления (подтвержденные
справками налогового органа);
    НС  -  суммарные  начисления  i-го  налога в консолидированный
      i
бюджет   Ставропольского   края   в   последнем   отчетном   году,
скорректированные  на  единовременные  поступления (подтвержденные
справками налогового органа).
     Налоговый потенциал муниципального района (городского  округа)
рассчитывается по следующей формуле:

    НП  = SUM НП  , где
      j      i  ji

    НП   -   налоговый   потенциал   j-го   муниципального  района
      j
(городского округа);
    SUM - знак суммирования;
       i
    НП   -   налоговый   потенциал   j-го   муниципального  района
      ji
(городского  округа)  по i-му налогу (суммирование производится по
всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).
     Рассчитанные  оценки   налогового   потенциала   не   являются
планируемыми   или  рекомендуемыми  показателями  доходов  бюджетов
муниципальных районов (городских округов) и используются только для
расчета  индекса  налогового  потенциала  и сопоставления бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских  округов)  в  целях
межбюджетного регулирования.

               V. Расчет индекса бюджетных расходов                
             муниципальных районов (городских округов)             

     Для оценки относительных различий в  расходных  обязательствах
муниципальных     районов    (городских    округов)    используется
репрезентативная система расходных обязательств,  которая  включает
все  виды  расходных  обязательств,  возникающих в связи с решением
вопросов  местного  значения  поселений,  указанных  в  таблице   2
настоящей Методики.
     Индекс бюджетных  расходов  муниципальных  районов  (городских
округов) рассчитывается по следующей формуле:

    ИБР  = SUM а  x ИБР  , где
       j      i i      ji

    ИБР   -   индекс   бюджетных  расходов  муниципальных  районов
       j
(городских округов);
    SUM  - знак суммирования;
       i
    а - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы
     i
расходных обязательств согласно таблице 2 настоящей Методики;
    ИБР   - индекс  бюджетных  расходов j-го муниципального района
       ji
(городского округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы
расходных обязательств.
     Индекс бюджетных расходов  муниципального  района  (городского
округа)  по  отдельному  виду  расходных  обязательств, входящему в
состав  репрезентативной  системы   расходов,   рассчитывается   по
следующей формуле:

                    1         n                        1
    ИБР   = (П   x К   x...x К   / Н ) / (SUM (П   x  К  x...x
       ji     ji    ji        ji    j        i  ji    ji

    n
x К  ) / Н), где
   ji

    ИБР   - индекс  бюджетных  расходов j-го муниципального района
       ji
(городского  округа)  по  i-му  виду  расходов, входящему в состав
репрезентативной системы расходов;
    П    -   численность   потребителей   бюджетных   услуг   j-го
     ji
муниципального  района  (городского округа) по i-му виду расходов,
входящему    в    состав    репрезентативной   системы   расходных
обязательств, согласно таблице 2 настоящей Методики;
     1      n
    К  ... К   - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
     ji     ji
бюджетных   услуг,   отражающие  факторы,  влияющие  на  стоимость
предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в
состав  репрезентативной системы расходных обязательств, в расчете
на  одного  потребителя бюджетных услуг в j-м муниципальном районе
(городском округе);
    Н  -  численность  постоянного  населения  j-го муниципального
     j
района (городского округа);
    SUM  - знак суммирования;
       i
     Н - численность постоянного населения Ставропольского края.
     В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
     1) коэффициент масштаба:

     М
    К  = (0,6 x Н  + 0,4 x Н  ) / Н , где
     j           j          ср     j

     М
    К   -   коэффициент   масштаба   j-го   муниципального  района
     j
(городского округа);
    Н  -  численность  постоянного  населения  j-го муниципального
     j
района (городского округа);
    Н   - средняя  численность постоянного населения муниципальных
     ср
районов (городских округов) Ставропольского края;
     2) коэффициент дисперсности расселения:

     Д
    К  = 1 + УВ , где
     j         j

     Д
    К   - коэффициент  дисперсности расселения в j м муниципальном
     j
районе (городском округе);
    УВ  -  удельный  вес постоянного населения j-го муниципального
      j
района  (городского  округа),  проживающего в населенных пунктах с
численностью населения менее 500 человек;
     3) коэффициент уровня урбанизации:

     У
    К  = 1 + УВГ , где
     j          j

     У
    К  - коэффициент уровня урбанизации j-го муниципального района
     j
(городского округа);
    УВГ  -  удельный  вес городского населения j-го муниципального
       j
района (городского округа);
     4) коэффициент возрастной структуры населения:

     ВСН          Д    СТ                 Д   СТ
    К    = (1 + (Н  + Н  ) / Н ) / (1 + (Н + Н  ) / Н), где
     j            j    j      j

     ВСН
    К     -  коэффициент  возрастной   структуры   населения  j-го
     j
муниципального района (городского округа);
     Д
    Н  -  численность  постоянного  населения  j-го муниципального
     j
района (городского округа) в возрасте 0 - 16 лет;
     СТ
    Н   - численность  постоянного  населения  j-го муниципального
     j
района (городского округа) старше трудоспособного возраста;
    Н  -  численность  постоянного  населения  j-го муниципального
     j
района (городского округа);
     Д
    Н  -  численность постоянного населения Ставропольского края в
возрасте 0 - 16 лет;
     СТ
    Н    - численность постоянного  населения Ставропольского края
старше трудоспособного возраста;
     Н - численность постоянного населения Ставропольского края;
     5) коэффициент  стоимости  коммунальных  услуг  для  бюджетных
учреждений:

     СКУ                       вод    вод          тепл    тепл
    К    = 0,9 + 0,1 x (0,2 x Т    / Т    + 0,6 x Т     / Т     +
     j                         j                   j

         электр    электр
+ 0,2 x Т       / Т      ), где
         j

     СКУ
    К    - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг
     j
бюджетным   учреждениям   го   муниципального  района  (городского
округа);
     вод
    Т    -  тариф   на  водоснабжение  для  бюджетных  учреждений,
     j
рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);
     вод
    Т  - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений в
Ставропольском крае;
     тепл
    Т     -  тариф на  теплоснабжение  для  бюджетных  учреждений,
     j
рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);
     тепл
    Т - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений в
Ставропольском крае;
     электр
    Т       - тариф на электроэнергию  для  бюджетных  учреждений,
     j
рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);
     электр
    Т   - средний тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений
в Ставропольском крае;
     6) коэффициент обеспеченности муниципальных районов (городских
округов)   автомобильными  дорогами  общего  пользования  районного
значения:

     ДОР
    К    = 0,3 + 0,7 x (ДОР  / Н ) / (ДОР / Н), где
     j                     j    j

     ДОР
    К  - коэффициент обеспеченности автомобильными дорогами общего
     j
пользования   районного   значения   j-го   муниципального  района
(городского округа);
    ДОР  -  длина автомобильных дорог общего пользования районного
      j
значения  между  населенными  пунктами в j- м муниципальном районе
(городском округе);
    Н  -  численность  постоянного  населения  j-го муниципального
     j
района (городского округа);
     ДОР - длина автомобильных дорог общего  пользования  районного
значения между населенными пунктами Ставропольского края;
     Н - численность постоянного населения Ставропольского края.
     Перечень  вопросов  местного  значения  муниципальных  районов
(городских   округов),   определяющих   структуру  репрезентативной
системы  расходных  обязательств,  а  также  перечень  показателей,
определяющих  потребителей  бюджетных  услуг,  и  применяемые к ним
коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2 настоящей Методики.

                                                          Таблица 2

                              Вопросы                              
    местного значения, определяющие структуру репрезентативной     
       системы расходных обязательств муниципальных районов        
           (городских округов) и показатели для расчета            
                   их индекса бюджетных расходов                   

-----------------------------T-----------------------------T-------
--------------T-------------------------T------------------¬
¦  Вопросы  местного  значения    ¦   Показатель,   характеризующий
¦Источник  информации   ¦Применяемый  коэффициент   ¦     Доля вида
¦
¦                             ¦     потребителей   бюджетных      ¦
¦        удорожания       ¦    расходов в    ¦
¦                              ¦              услуг               ¦
¦                         ¦ репрезентативной ¦
¦                               ¦                                 ¦
¦                         ¦системе, проценты ¦
+----------------------------+-----------------------------+-------
--------------+-------------------------+------------------+
¦              1                ¦                2                ¦
3          ¦            4            ¦        5         ¦
L----------------------------+-----------------------------+-------
--------------+-------------------------+-------------------
 Формирование, утверждение,   численность постоянного
Территориальный орган                         М         10
 исполнение бюджета           населения муниципальных
Федеральной службы    коэффициент масштаба, К
 муниципального района        районов (городских округов)
государственной
 (городского округа),
статистики по
 контроль за исполнением
Ставропольскому краю
 данного бюджета                                            (по
согласованию)

 Организация предоставления   дети в возрасте 1 - 6 лет
Территориальный орган коэффициент дисперсности         30
 общедоступного бесплатного
Федеральной службы                 Д
 дошкольного образования
государственной       расселения, К ,
 на территории
статистики по         коэффициент уровня
 муниципального района
Ставропольскому краю                У
 (городского округа)                                        (по
согласованию)     урбанизации, К ;

коэффициент стоимости

коммунальных услуг для

бюджетных учреждений,

СКУ

К

 Организация предоставления   дети в возрасте 7 - 16 лет
Территориальный орган коэффициент дисперсности         20
 общедоступного и
Федеральной службы                 Д
 бесплатного начального
государственной       расселения, К ,
 общего, основного
статистики по         коэффициент стоимости
 общего, среднего (полного)
Ставропольскому краю  коммунальных услуг для
 общего образования по                                      (по
согласованию)     бюджетных учреждений,
 основным
СКУ
 общеобразовательным
К
 программам, за
 исключением полномочий по
 финансовому обеспечению
 образовательного процесса,
 отнесенных к полномочиям
 органов государственной
 власти субъектов Российской
 Федерации

 Организация предоставления    дети в возрасте 1 - 16 лет
Территориальный орган коэффициент дисперсности         10
 дополнительного образования
Федеральной службы                 Д
 на территории муниципального
государственной       расселения, К ;
 района (городского округа)
статистики по         коэффициент стоимости

Ставропольскому краю  коммунальных услуг для
                                                            (по
согласованию)     бюджетных учреждений,

СКУ

К   ;

коэффициент уровня

У

урбанизации, К

 Организация оказания на      численность постоянного
Территориальный орган коэффициент дисперсности         25
 территории муниципального    населения
Федеральной службы                 Д
 района (городского округа)   муниципального района
государственной       расселения, К ;
 скорой медицинской помощи    (городского округа)
статистики по         коэффициент возрастной
 (за исключением санитарно-
Ставропольскому краю  структуры населения,
 авиационной), первичной                                    (по
согласованию)      ВСН
 медико-санитарной помощи в
К    ;
 амбулаторно-поликлинических
коэффициент стоимости
 и больничных учреждениях,
коммунальных услуг для
 медицинской помощи женщинам
бюджетных учреждений,
 в период беременности, во
СКУ
 время и после родов
К   ;

коэффициент уровня

У

урбанизации, К

 Содержание и ремонт          численность постоянного
Территориальный орган коэффициент                      -
 автомобильных дорог общего   населения
Федеральной службы    обеспеченности
 пользования между            муниципального района
государственной       муниципальных районов
 населенными пунктами, за     (городского округа)
статистики по         (городских округов)
 исключением автомобильных
Ставропольскому краю  автомобильными дорогами
 дорог общего пользования                                   (по
согласованию);    общего пользования
 федерального и
министерство          районного значения,
 регионального значения
промышленности        коэффициент дисперсности

транспорта и связи    расселения,  ДОР

Ставропольского края              К

 Иные вопросы местного        численность постоянного
Территориальный орган коэффициент дисперсности         5
 значения муниципальных       населения
Федеральной службы                 Д
 районов (городских           муниципального района
государственной       расселения, К ;
 округов)                     (городского округа)
статистики по
 определенные пунктами 3, 4,
Ставропольскому краю
 6 - 10, 13 - 19 части 1                                    (по
согласованию)
 статьи 15 и пунктами 3, 4,
 7 - 9, 11, 12, 15, 21 - 24,
 26 части 1 статьи 16
 Федерального закона "Об
 общих принципах организации
 местного самоуправления в
 Российской Федерации"

     Рассчитанные оценки индекса  бюджетных  расходов  не  являются
планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы
бюджетов муниципальных районов (городских округов), и  используются
только  для  расчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов) в целях межбюджетного регулирования.

        VI. Распределение средств краевого Фонда финансовой        
        поддержки муниципальных районов (городских округов)        

     Расчет размера дотаций из краевого Фонда финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов) производится по следующей
формуле:

    Д  = ФФПМР(ГО) х Т  / Т, где
     j                j

    Д  -  размер  дотации  j-му  муниципальному району (городскому
     j
округу)  из  краевого  Фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
районов (городских округов);
    ФФПМР(ГО)   -   размер  краевого  Фонда  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов);
    Т  - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
     j
обеспеченности  j-го  муниципального района (городского округа) до
среднего  уровня  бюджетной  обеспеченности  муниципальных районов
(городских  округов)  в  планируемом  году  с  учетом  дотаций  из
краевого   Фонда   финансовой   поддержки   муниципальных  районов
(городских округов);
     Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения  уровня
бюджетной  обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
до среднего уровня бюджетной обеспеченности  муниципальных  районов
(городских округов) в планируемом году с учетом дотаций из краевого
Фонда  финансовой  поддержки   муниципальных   районов   (городских
округов).
     Объем средств,  необходимый  для  доведения  уровня  бюджетной
обеспеченности   муниципального   района   (городского  округа)  до
среднего  уровня  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов
(городских округов) в планируемом году с учетом дотаций из краевого
Фонда  финансовой  поддержки   муниципальных   районов   (городских
округов), рассчитывается по следующей формуле:

             мр(го)          мр(го)
    Т  = (ПНД      / Н) x (БО      - БО ) x ИБР  x Н  + СР , где
     j                                 j       j    j     j


    Т  - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
     j
обеспеченности  j-го  муниципального района (городского округа) до
среднего  уровня  бюджетной  обеспеченности  муниципальных районов
(городских  округов)  в  планируемом  году  с  учетом  дотаций  из
краевого   Фонда   финансовой   поддержки   муниципальных  районов
(городских округов);
       мр(го)
    ПНД       -  прогноз  налоговых доходов бюджетов муниципальных
районов (городских  округов)  Ставропольского  края в  планируемом
году;
    Н - численность постоянного населения Ставропольского края;
      мр(го)
    БО    - средний уровень бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) в планируемом году с учетом дотаций из
краевого   Фонда   финансовой   поддержки   муниципальных  районов
(городских округов);
    БО  -  бюджетная  обеспеченность  j-го  муниципального  района
      j
(городского округа);
    ИБР  -  индекс  бюджетных  расходов j-го муниципального района
       j
(городского округа);
    Н  -  численность  постоянного  населения  j-го муниципального
     j
района (городского округа);
    СР  -  размер  субвенции из бюджета j-го муниципального района
      j
(городского  округа) в краевой бюджет, рассчитанный в соответствии
с  Методикой  расчета  субвенций из бюджетов муниципальных районов
(городских  округов)  в  краевой  бюджет  согласно  приложению 8 к
Закону   Ставропольского   края   "О   межбюджетных  отношениях  в
Ставропольском крае".
     Средний уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских   округов)  в  планируемом  году  с  учетом  дотаций  из
краевого   Фонда   финансовой   поддержки   муниципальных   районов
(городских округов) рассчитывается по следующей формуле:

      мр(го)     пмр                       пмр
    БО      = ПНД   - СР + ФФПМР(ГО)) / ПНД   , где

      мр(го)
    БО    - средний уровень бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) в планируемом году с учетом дотаций из
краевого   Фонда   финансовой   поддержки   муниципальных  районов
(городских округов);
       пмр
    ПНД - прогноз налоговых доходов бюджетов муниципальных районов
(городских округов) в планируемом году;
     СР - общий размер субвенций из бюджетов муниципальных  районов
(городских   округов)   в   краевой  бюджет,  утвержденный  законом
Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год;
     ФФПМР(ГО)  -  размер  краевого  Фонда   финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов).





                                                       Приложение 4
                                      к Закону Ставропольского края
                                         "О межбюджетных отношениях
                                             в Ставропольском крае"

                             МЕТОДИКА                              
       РАСЧЕТА И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ИЗ КРАЕВОГО        
             ФОНДА СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ             
                                                                   
                            I. Введение                            

     Средства краевого Фонда  сбалансированности  местных  бюджетов
предоставляются  муниципальным  образованиям Ставропольского края в
целях обеспечения сбалансированности местных  бюджетов  в  связи  с
вступлением  в  силу  Закона  Ставропольского  края "О межбюджетных
отношениях в Ставропольском  крае",  определяющего  новые  принципы
организации межбюджетных отношений в Ставропольском крае.

                 II. Распределение краевого Фонда                  
                сбалансированности местных бюджетов                

     1. Краевой Фонд сбалансированности местных бюджетов делится на
две   части.   Первая  часть  распределяется  между  муниципальными
районами  и  городскими  округами  Ставропольского  края  с   целью
компенсации   потерь   бюджетов  муниципальных  районов  (городских
округов), возможных в связи с переходом к новой системе организации
межбюджетных   отношений.   Вторая  часть  распределяется  с  целью
компенсации потерь бюджетов муниципальных образований, возможных  в
связи  с  незапланированным  снижением  в  течение финансового года
объема  доходов  местных   бюджетов   или   ростом   их   расходных
обязательств.
     2. Размер дотации муниципальному образованию из краевого Фонда
сбалансированности  местных  бюджетов  рассчитывается  по следующей
формуле:

    Д  = Д(1) + Д(2) , где
     j      j      j

    Д  -  общий  размер дотации j-му муниципальному образованию из
     j
краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов;
    Д(1)   -  размер  первой  части  дотации  j-му  муниципальному
       j
образованию из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов,
распределяемой  с  целью компенсации потерь бюджетов муниципальных
районов (городских округов), возможных в связи с переходом к новой
системе организации межбюджетных отношений;
    Д(2)   -  размер  второй  части  дотации  j-му  муниципальному
       j
образованию из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов,
распределяемой  с  целью компенсации потерь бюджетов муниципальных
образований,  возможных  в  связи  с незапланированным снижением в
течение  финансового  года  объема  доходов  местных  бюджетов или
ростом их расходных обязательств.
     3. Размеры первой и второй частей дотации  из  краевого  Фонда
сбалансированности   местных   бюджетов   устанавливаются   законом
Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

        III. Расчет дотаций на компенсацию потерь бюджетов         
       муниципальных районов (городских округов), возможных        
          в связи с переходом к новой системе организации          
                      межбюджетных отношений                       

     1. Расчет размера  первой  части  дотации  из  краевого  Фонда
сбалансированности   местных  бюджетов  производится  по  следующей
формуле:

    Д(1) = Р  х К    - РД  / Р ), где
       j    j    max     j    j

    Д(1)   -   размер  первой  части  дотации  из  краевого  Фонда
       j
сбалансированности  местных  бюджетов  j-му  муниципальному району
(городскому округу);
    Р  -  расчетные  расходы  бюджета  j-го  муниципального района
     j
(городского   округа)  в  планируемом  году  без  учета  расходов,
производимых   за  счет  доходов  от  предпринимательской  и  иной
приносящей доход деятельности;
    К    - максимальный уровень,  до которого возможно обеспечение
     max
компенсации  снижения  расчетных  доходов  бюджетов  муниципальных
районов (городских округов) по отношению к их расчетным расходам в
планируемом году;
    РД  -  расчетные  доходы  бюджета  j-го  муниципального района
      j
(городского  округа)  без  учета  доходов от предпринимательской и
иной приносящей доход деятельности.
     Дотация   на   компенсацию   бюджету   муниципального   района
(городского   округа)   не   предоставляется,  если  отношение  его
расчетных доходов и расчетных расходов в планируемом году превышает
указанный максимальный уровень.
     Расчетные доходы  бюджета  муниципального  района  (городского
округа) рассчитываются по следующей формуле:

    РД  = ПНД  + ПННД  + Д  - СР , где
      j      j       j    j     j

    РД  -  расчетные  доходы  бюджета  j-го  муниципального района
      j
(городского округа);
    ПНД  -  прогноз  налоговых доходов бюджета j-го муниципального
       j
района (городского округа);
    ПННД - прогноз неналоговых доходов бюджета j-го муниципального
        j
района (городского округа);
    Д   -   размер  дотаций  бюджету  j-го  муниципального  района
     j
(городского  округа)  за  исключением  дотаций  из  краевого Фонда
сбалансированности местных бюджетов;
    СР  -  размер  субвенции из бюджета j-го муниципального района
      j
(городского   округа)   в   краевой  бюджет  в  планируемом  году,
рассчитанный  в  соответствии  с  Методикой  расчета  субвенций из
бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ставропольского
края   в   краевой   бюджет   согласно   приложению   8  к  Закону
Ставропольского  края  "О межбюджетных отношениях в Ставропольском
крае".
     2. Первая часть дотации из краевого  Фонда  сбалансированности
местных   бюджетов,   распределяемая  с  целью  компенсации  потерь
бюджетов муниципальных районов  (городских  округов),  возможных  в
связи   с   переходом  к  новой  системе  организации  межбюджетных
отношений,   предоставляется   бюджетам    муниципальных    районов
(городских  округов) Ставропольского края ежемесячно в соответствии
со сводной бюджетной росписью.
     3. Распределение дотаций из краевого Фонда  сбалансированности
местных   бюджетов,  предоставляемых  с  целью  компенсации  потерь
бюджетов муниципальных районов  (городских  округов),  возможных  в
связи   с   переходом  к  новой  системе  организации  межбюджетных
отношений,  между  бюджетами   муниципальных   районов   (городских
округов)  Ставропольского края утверждаются законом Ставропольского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

      IV. Расчет дотаций с целью компенсации потерь бюджетов       
           муниципальных образований, возможных в связи            
     с незапланированным снижением в течение финансового года      
            объема доходов местных бюджетов или ростом             
                     их расходных обязательств                     

     1.  Расчет  планируемого  размера  второй  части  дотаций   из
краевого  Фонда сбалансированности местных бюджетов производится по
следующей формуле:

    ПД(2) = ФСМБ x Т / Т, где
        j           j

    ПД(2)   -   планируемый   размер  дотации  из  краевого  Фонда
        j
сбалансированности    местных    бюджетов    j-му   муниципальному
образованию,  распределяемой  с  целью компенсации потерь бюджетов
муниципальных  образований,  возможных в связи с незапланированным
снижением  в  течение  финансового  года  объема  доходов  местных
бюджетов или ростом их расходных обязательств;
    ФСМБ  - размер части краевого Фонда сбалансированности местных
бюджетов,  распределяемой  с  целью  компенсации  потерь  бюджетов
муниципальных  образований,  возможных в связи с незапланированным
снижением  в  течение  финансового  года  объема  доходов  местных
бюджетов или ростом их расходных обязательств;
    Т  -  объем средств, необходимый для доведения доходов бюджета
     j
j-го   муниципального   образования   до  объема  его  расходов  в
планируемом году;
     Т - общий объем средств,  необходимый  для  доведения  доходов
бюджетов   муниципальных   образований  до  объема  их  расходов  в
планируемом году.
     Объем  средств,  необходимый  для  доведения  доходов  бюджета
муниципального  образования  до  объема  его расходов в планируемом
году, рассчитывается по следующей формуле:

    Т  = ПР  - ПД , где
     j     j     j

    Т  -  объем средств, необходимый для доведения доходов бюджета
     j
j-го   муниципального   образования   до  объема  его  расходов  в
планируемом году;
    ПР  -  прогноз  расходов  j-го  муниципального  образования  в
      j
планируемом  году, связанных с решением вопросов местного значения
соответствующего муниципального образования;
    ПД - прогноз доходов j-го муниципального образования, в состав
      j
которого   входят  налоговые  и  неналоговые  доходы,  дотации  на
выравнивание   уровня   бюджетной   обеспеченности,   субсидии  на
финансовое   обеспечение   решения   вопросов   местного  значения
городских  округов, зачисляемые в местные бюджеты в соответствии с
законодательством   Российской   Федерации   и   законодательством
Ставропольского края.
     2. Распределение дотаций  между  муниципальными  образованиями
Ставропольского  края,  получателями  дотаций  с  целью компенсации
потерь бюджетов муниципальных  образований,  возможных  в  связи  с
незапланированным  снижением  в  течение  финансового  года  объема
доходов местных бюджетов или ростом их расходных  обязательств,  из
краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов, производится по
итогам исполнения  бюджетов  муниципальных  образований  за  первый
квартал,  первое полугодие, 9 месяцев и 11 месяцев соответствующего
финансового года. При определении объема расходов местного  бюджета
за соответствующий квартал применяется удельный вес (доля) расходов
краевого  бюджета  за  соответствующий  период  к  годовому  объему
расходов  краевого  бюджета,  используемый  при составлении сводной
бюджетной росписи краевого бюджета на планируемый год.
     3. Предоставление  дотаций  осуществляется  в  два  этапа.  На
первом  этапе  перечисляется  70  процентов от планируемого размера
дотации за соответствующий  период.  При  этом  планируемый  размер
дотации  подлежит  корректировке с учетом выполнения муниципальными
образованиями   Ставропольского    края    мер    по    обеспечению
сбалансированности  местных  бюджетов  по  состоянию на 1 апреля, 1
сентября, 1 октября и 1 декабря соответствующего года.
     Фактический   размер   дотации   на   соответствующий   период
рассчитывается по следующей формуле:

    Д(2) = 0,7 x ПД(2) x К , где
       j             j    j

    Д(2)   -   фактический   размер  дотаций  j-му  муниципальному
       j
образованию Ставропольского края на соответствующий период;
    ПД(2)   -   планируемый  размер  дотации  j-му  муниципальному
        j
образованию   Ставропольского  края  с  целью  компенсации  потерь
бюджетов   муниципальных   образований,   возможных   в   связи  с
незапланированным  снижением  в  течение  финансового  года объема
доходов  местных  бюджетов  или  ростом их расходных обязательств,
определенный в соответствии с частями 1 и 2 настоящего раздела;
    К  - коэффициент снижения кредиторской задолженности по оплате
     j
труда, начислениям на оплату труда и оплате коммунальных услуг для
бюджетных учреждений.
     Коэффициент снижения кредиторской задолженности рассчитывается
по следующей формуле:

               2     1
    К = 1 - (КЗ  -  КЗ)  / Е , где
     j         j     j    j

    К  - коэффициент снижения кредиторской задолженности по оплате
     j
труда, начислениям на оплату труда и оплате коммунальных услуг для
бюджетных учреждений;
      2
    КЗ   -   объем   кредиторской   задолженности   бюджета   j-го
      j
муниципального  образования  Ставропольского края по оплате труда,
начислениям  на  оплату  труда  и  оплате  коммунальных  услуг для
бюджетных  учреждений  по  состоянию  на  конец отчетного периода,
указанного в части 2 настоящего раздела;
      1
    КЗ   -   объем   кредиторской   задолженности   бюджета   j-го
      j
муниципального  образования  Ставропольского края по оплате труда,
начислениям  на  оплату  труда  и  оплате  коммунальных  услуг для
бюджетных учреждений по состоянию на 1 января планируемого года;
    Е  - собственные доходы местного бюджета по состоянию на конец
     j
отчетного периода, указанного в части 2 настоящего раздела.
     Для   муниципальных    образований,    коэффициент    снижения
кредиторской   задолженности   которых   меньше  0,5,  используется
значение 0,5.
     4.    Распределение    средств    части     краевого     Фонда
сбалансированности  местных  бюджетов  с  целью  компенсации потерь
бюджетов   муниципальных   образований,   возможных   в   связи   с
незапланированным  снижением  в  течение  финансового  года  объема
доходов местных бюджетов или ростом их расходных  обязательств,  на
втором    этапе    производится   по   состоянию   на   1   декабря
соответствующего года исходя из планируемого размера дотации.
     В случае превышения объема фактического поступления доходов  в
бюджет  муниципального  образования  за отчетный период над объемом
прогнозируемых доходов бюджета  муниципального  образования  размер
дотации,   выделяемой   указанному  муниципальному  образованию  из
краевого  Фонда  сбалансированности  местных   бюджетов   с   целью
компенсации  потерь бюджетов муниципальных образований, возможных в
связи с незапланированным  снижением  в  течение  финансового  года
объема   доходов   местных   бюджетов   или   ростом  их  расходных
обязательств, уменьшается на 50  процентов  от  размера  указанного
превышения.
     При  определении   объема   доходов   бюджета   муниципального
образования  за  соответствующий  период  применяется  удельный вес
(доля) плана по налоговым и  неналоговым  доходам  соответствующего
периода к годовому объему соответствующих доходов краевого бюджета.
     5.   Предоставление   дотаций    муниципальным    образованиям
Ставропольского   края   с   целью   компенсации   потерь  бюджетов
муниципальных образований, возможных в  связи  с  незапланированным
снижением   в  течение  финансового  года  объема  доходов  местных
бюджетов или ростом их расходных обязательств,  из  краевого  Фонда
сбалансированности  местных  бюджетов  осуществляется  на основании
распоряжения Правительства Ставропольского края.
     6.  Министерство  финансов  Ставропольского  края   определяет
размеры  дотаций  с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных
образований, возможных в  связи  с  незапланированным  снижением  в
течение финансового года объема доходов местных бюджетов или ростом
их расходных обязательств,  из  краевого  Фонда  сбалансированности
местных    бюджетов    для   каждого   муниципального   образования
Ставропольского   края,    подготавливает    проект    распоряжения
Правительства   Ставропольского  края  о  предоставлении  указанных
дотаций и вносит его на рассмотрение Правительства  Ставропольского
края.





                                                       Приложение 5
                                      к Закону Ставропольского края
                                         "О межбюджетных отношениях
                                             в Ставропольском крае"

                             МЕТОДИКА                              
    РАСЧЕТА И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ КРАЕВОГО ФОНДА    
       СОФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ РАСХОДОВ НА ФОРМИРОВАНИЕ        
    РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ И ФИНАНСОВОЕ    
          ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ           
                         ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ                         

     Субсидии на формирование районных фондов финансовой  поддержки
поселений   и  финансовое  обеспечение  решения  вопросов  местного
значения  городских  округов  (далее  -  субсидии)  предоставляются
муниципальным  районам  Ставропольского  края,  в состав территорий
которых входят поселения, уровень бюджетной обеспеченности  которых
не  превышает  порогового  уровня бюджетной обеспеченности, равного
среднему уровню  бюджетной  обеспеченности  поселений  и  городских
округов  в  планируемом  году  с  учетом  дотаций из краевого Фонда
финансовой поддержки поселений и субсидий на формирование  районных
фондов  финансовой  поддержки  поселений  и  финансовое обеспечение
решения вопросов местного значения городских  округов  из  краевого
Фонда софинансирования социальных расходов.
     Размер субсидии отдельному муниципальному  району  (городскому
округу) Ставропольского края рассчитывается по следующей формуле:

     ФПП       ФПП
    С    = ФССР    x ТП / ТП, где
     j                 j

     ФПП
    С    - размер субсидии  j-му муниципальному району (городскому
     j
округу) Ставропольского края;
        ФПП
    ФССР    - общий объем  части  краевого  Фонда софинансирования
социальных  расходов, распределяемой в целях формирования районных
фондов  финансовой  поддержки  поселений и финансового обеспечения
решения вопросов местного значения городских округов;
    ТП - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
      j
обеспеченности  j-го  городского  округа  (поселений,  входящих  в
состав  территории  j-го  муниципального  района),  до  порогового
уровня в планируемом году;
     ТП - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня
бюджетной   обеспеченности   поселений   до   порогового  уровня  в
планируемом году.
     Объем средств,  необходимый  для  доведения  уровня  бюджетной
обеспеченности    поселений,    входящих    в   состав   территории
муниципального района, до  порогового  уровня  в  планируемом  году
рассчитывается как сумма объемов средств, необходимых для доведения
уровня бюджетной  обеспеченности  каждого  поселения,  входящего  в
состав  территории  муниципального  района,  до порогового уровня в
планируемом году.
     Объем средств,  необходимый  для  доведения  уровня  бюджетной
обеспеченности  поселения  до порогового уровня в планируемом году,
рассчитывается по следующей формуле:

              п          п
    ТП  = (ПНД / Н) x (БО - БО ) x ИБР  x Н  + СП  - ФФПП , где
      n                       n       n    n     n       n

    ТП - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
      n
обеспеченности  n-го  поселения до порогового уровня в планируемом
году;
       п
    ПНД   -   прогноз   налоговых  доходов  бюджетов  поселений  в
планируемом году;
    Н - численность постоянного населения Ставропольского края;
      п
    БО - пороговый уровень бюджетной обеспеченности поселений;
    БО  - бюджетная обеспеченность n-го поселения;
      n
    ИБР  - индекс бюджетных расходов n-го поселения;
       n
    Н  - численность постоянного населения n-го поселения;
     n
    СП  -  размер  субвенции  из  бюджета n-го поселения в краевой
      n
бюджет,  рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субвенций
из  бюджетов  поселений  в  краевой бюджет согласно приложению 7 к
Закону   Ставропольского   края   "О   межбюджетных  отношениях  в
Ставропольском крае";
    ФФПП   -   дотация  из  краевого  Фонда  финансовой  поддержки
        n
поселений n-му поселению.
     Пороговый уровень бюджетной обеспеченности  поселений,  равный
среднему  уровню  бюджетной  обеспеченности поселений в планируемом
году с  учетом  дотаций  из  краевого  фонда  финансовой  поддержки
поселений  и  субсидий  на  формирование районных Фондов финансовой
поддержки  поселений  и  финансовое  обеспечение  решения  вопросов
местного    значения    городских   округов   из   краевого   Фонда
софинансирования социальных расходов, рассчитывается  по  следующей
формуле:

      п       п                   ФПП        п
    БО  = (ПНД  - СП + ФФПП + ФССР    ) / ПНД , где

      п
    БО - пороговый уровень бюджетной обеспеченности поселений;
       п
    ПНД   -   прогноз   налоговых  доходов  бюджетов  поселений  в
планируемом году;
    СП  -  общий  размер субвенций из бюджетов поселений в краевой
бюджет,  рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субвенций
из  бюджетов  поселений  в  краевой бюджет согласно приложению 7 к
Закону   Ставропольского   края   "О   межбюджетных  отношениях  в
Ставропольском крае";
    ФФПП - размер краевого Фонда финансовой поддержки поселений;
        ФПП
    ФССР    - общий объем  части  краевого  Фонда софинансирования
социальных  расходов, распределяемой в целях формирования районных
фондов  финансовой  поддержки  поселений  и финансовое обеспечение
решения вопросов местного значения городских округов.
     Уровень бюджетной обеспеченности поселения  рассчитывается  по
следующей формуле:

    БОП  = ИНПП / ИБРП , где
       n       n      n

    БОП - уровень бюджетной обеспеченности n-го поселения;
       n
    ИНПП - индекс налогового потенциала n-го поселения;
        n
    ИБРП - индекс бюджетных расходов n-го поселения.
        n
     Индекс  налогового  потенциала  поселения  рассчитывается   по
следующей формуле:

    ИНПП  = (НПП / Н ) / (НПП / Н), где
        n       n   n

    ИНПП  - индекс налогового потенциала n-го поселения;
        n
    НПП  - налоговый потенциал n- го поселения;
       n
    Н   -  численность  постоянного  населения  n-го  поселения  в
     n
последнем отчетном году;
     НПП - суммарный налоговый потенциал поселений  Ставропольского
края;
     Н - численность постоянного населения Ставропольского  края  в
последнем отчетном году.
     Расчет  налогового  потенциала   поселений   производится   по
репрезентативной  системе налогов согласно таблице 1 приложения 6 к
Закону  Ставропольского   края   "О   межбюджетных   отношениях   в
Ставропольском крае".
     Налоговый   потенциал   поселения   по    отдельному    налогу
рассчитывается по следующей формуле:

    НПП  = ПД  x Норм  x (НС  / НС ), где
       ni    i       i      ji    i

    НПП   - налоговый потенциал n-го поселения по i-му налогу;
       ni
    ПД  -  прогноз  поступлений  i-го  налога  в консолидированный
      i
бюджет Ставропольского края в планируемом году;
    Норм  - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го
        i
налога;
    НС   - начисленные суммы i-го налога по поселениям, входящим в
      ji
состав  территории j-го муниципального района в последнем отчетном
году,     скорректированные    на    единовременные    поступления
(подтвержденные справками налогового органа);
    НС  - суммарные начисления i-го налога по поселениям, входящим
      i
в  состав  территорий  муниципальных районов, в последнем отчетном
году,     скорректированные    на    единовременные    поступления
(подтвержденные справками налогового органа).
     Налоговый  потенциал  поселения  рассчитывается  по  следующей
формуле:

    НПП = SUM НПП  , где
       n     i   ni

    НПП  - налоговый потенциал n-го поселения;
       n
    НПП   - налоговый  потенциал  n-го  поселения  по  i-му налогу
       ni
(суммирование   производится   по   всем   налогам,   входящим   в
репрезентативную систему налогов).
     Индекс   бюджетных   расходов   поселения   рассчитывается   с
использованием  репрезентативной  системы  расходных обязательств и
коэффициентов удорожания, приведенных в таблице 2  приложения  6  к
Закону   Ставропольского   края   "О   межбюджетных   отношениях  в
Ставропольском крае".
     Индекс  бюджетных   расходов   поселения   рассчитывается   по
следующей формуле:

    ИБРП  = SUM а  x ИБРП  , где
        n      i i       ni

    ИБРП  - индекс бюджетных расходов населения;
        n
    SUM  - знак суммирования;
       i
    а - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы
     i
расходных   обязательств,   рассчитываемая   согласно   таблице  2
приложения   6  к  Закону  Ставропольского  края  "О  межбюджетных
отношениях в Ставропольском крае";
    ИБРП   - индекс бюджетных расходов n-го поселения по i-му виду
        ni
расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
     Индекс  бюджетных  расходов  поселения  по   отдельному   виду
расходов,  входящему  в  состав  репрезентативной системы расходных
обязательств, рассчитывается по следующей формуле:

                  1        n                       1         n
    ИБРП  = (П  x К  x...x К   / Н ) / ((SUM П   x К  x ...x К ) /
        ni   ni   ni       ni    n         n ni    ni        ni

/ Н), где

    ИБРП   - индекс бюджетных расходов n-го поселения по i-му виду
        ni
расходов,  входящему  в  состав репрезентативной системы расходных
обязательств;
    П - численность потребителей бюджетных услуг n-го поселения по
     ni
i-му виду расходов,  входящему  в  состав репрезентативной системы
расходных  обязательств,  согласно таблице 2 приложения 6 к Закону
Ставропольского  края  "О межбюджетных отношениях в Ставропольском
крае";
     1      n
    К  ... К   -  коэффициенты удорожания стоимости предоставления
     ni     ni
бюджетных   услуг,   отражающие  факторы,  влияющие  на  стоимость
предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в
состав  репрезентативной  системы расходных обязательств в расчете
на одного потребителя бюджетных услуг в поселениях;
    Н   -  численность  постоянного  населения  n-го  поселения  в
     n
последнем отчетном году;
    SUM  - знак суммирования;
       n
     Н - численность постоянного населения Ставропольского  края  в
последнем отчетном году





                                                       Приложение 6
                                      к Закону Ставропольского края
                                       "О межбюджетных отношениях в
                                               Ставропольском крае"

                             МЕТОДИКА                              
                РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ                 
                  ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ                   
                                                                   
                            I. Введение                            

     Методика  расчета  дотаций  из  районных   фондов   финансовой
поддержки поселений (далее - Методика) включает следующие этапы:
     1)  расчет  бюджетной  обеспеченности  поселений,  входящих  в
состав муниципального района;
     2) расчет распределения дотаций из районного Фонда  финансовой
поддержки поселений.

      II. Основные понятия и термины, используемые в Методике      

     В целях настоящей Методики  применяются  следующие  понятия  и
термины:
     бюджетная  обеспеченность  поселения   -   отношение   индекса
налогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения;
     индекс налогового потенциала поселения - отношение  налогового
потенциала  поселения  в  расчете  на  одного жителя к аналогичному
показателю в среднем  по  поселениям,  входящим  в  состав  данного
муниципального района;
     налоговый потенциал поселения - оценка доходов, которые  могут
быть  получены  бюджетом  поселения  исходя  из  уровня  развития и
структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников,
закрепленных за этим поселением.
     Индекс  бюджетных  расходов  поселения  показывает,  насколько
больше  (меньше)  средств  бюджета  поселения  в  расчете на одного
жителя по сравнению со средним по  всем  поселениям  муниципального
района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по
решению вопросов местного значения  поселения  с  учетом  специфики
социально-демографического  состава обслуживаемого населения и иных
объективных  факторов,  влияющих   на   стоимость   предоставляемых
бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

          III. Расчет бюджетной обеспеченности поселения           

     Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей
формуле:

    БО  = ИНП / ИБР , где
      j      j     j

    БО  - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
      j
    ИНП  - индекс налогового потенциала j-го поселения;
       j
    ИВР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения.
       j

        IV. Расчет индекса налогового потенциала поселения         

     Индекс  налогового  потенциала  поселения  рассчитывается   по
следующей формуле:

    ИНП  = (НП  / Н ) / (НП / Н), где
       j      j    j

    ИНП  - индекс налогового потенциала j-го поселения;
       j
    НП  -  налоговый  потенциал j-го поселения, входящего в состав
      j
данного муниципального района;
    Н   -   численность   постоянного  населения  j-го  поселения,
     j
входящего в состав данного муниципального района;