|
Расширенный поиск
Закон Государственной Думы Ставропольского края от 31.12.2004 № 117-кз31 декабря 2004 года N 117-кз РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Утратил силу - Закон Государственной Думы Ставропольского края от 21.11.2005 г. N 55-кз О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ Принят Государственной Думой СК 16 декабря 2004 года Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по вопросам межбюджетных отношений. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений 1. Правовую основу межбюджетных отношений в Ставропольском крае составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, настоящий Закон и иные законы и нормативные правовые акты Ставропольского края, регулирующие межбюджетные отношения. 2. Законы и нормативные правовые акты Ставропольского края, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного правового акта Ставропольского края в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон. 3. Во исполнение настоящего Закона, других законов Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения, Губернатор Ставропольского края, Правительство Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции. Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Ставропольском крае Участниками межбюджетных отношений в Ставропольском крае являются: органы государственной власти Ставропольского края; органы местного самоуправления поселений Ставропольского края; органы местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края; органы местного самоуправления городских округов Ставропольского края. Статья 4. Прогноз доходов консолидированного бюджета Ставропольского края Расчет прогноза доходов консолидированного бюджета Ставропольского края определяется в соответствии с Методикой расчета прогноза доходов консолидированного бюджета Ставропольского края согласно приложению 1 к настоящему Закону. Глава II. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ Статья 5. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ставропольского края местным бюджетам Межбюджетные трансферты из бюджета Ставропольского края (далее - краевого бюджета) предоставляются в форме: дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 7 настоящего Закона; дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 8 настоящего Закона; дотаций из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов в соответствии со статьей 9 настоящего Закона; субсидий из краевого Фонда муниципального развития в соответствии со статьей 10 настоящего Закона; субсидий из краевого Фонда софинансирования социальных расходов в соответствии со статьей 11 настоящего Закона; субсидий из краевого Фонда реформирования муниципальных финансов в соответствии со статьей 12 настоящего Закона; субвенций из краевого Фонда компенсаций в соответствии со статьей 13 настоящего Закона; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений; бюджетных кредитов в соответствии со статьей 14 настоящего Закона. Статья 6. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета 1. Межбюджетные трансферты из краевого бюджета (за исключением субвенций из краевого Фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления Ставропольского края бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Ставропольского края, регулирующего бюджетные правоотношения. 2. Бюджетные кредиты из краевого бюджета местным бюджетам предоставляются при условии: отсутствия просроченной задолженности соответствующих местных бюджетов перед краевым бюджетом; утверждения представительным органом местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год; наличия в решении представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год источников погашения бюджетного кредита в пределах текущего финансового года. 3. Дотации из краевого Фонда финансовой поддержки поселений, краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и бюджетные кредиты из краевого бюджета местным бюджетам, для которых в двух из трех последних отчетных лет доля указанных дотаций в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов, предоставляются в течение трех финансовых лет, начиная с очередного финансового года, при условии подписания и соблюдения условий соглашений с министерством финансов Ставропольского края о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов соответствующего бюджета. Порядок заключения указанных соглашений и контроля за их выполнением устанавливается Правительством Ставропольского края. 4. Законами Ставропольского края и (или) нормативными правовыми актами Правительства Ставропольского края могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам. 5. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из краевого бюджета на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности не имеет права: ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими Ставропольского края (с учетом региональных коэффициентов заработной платы); предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента объема собственных доходов местного бюджета; предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов объема собственных доходов местного бюджета. 6. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета министерство финансов Ставропольского края вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из краевого Фонда компенсаций) бюджетам соответствующих муниципальных образований. Статья 7. Краевой Фонд финансовой поддержки поселений 1. Краевой Фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе краевого бюджета с целью выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений исходя из численности жителей поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Ставропольского края по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Краевой Фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет собственных доходов краевого бюджета, а также субвенций из бюджетов поселений Ставропольского края в краевой бюджет, перечисляемых в соответствии со статьей 17 настоящего Закона, в объеме, утверждаемом законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год. 3. Финансовые средства из краевого Фонда финансовой поддержки поселений получают бюджеты всех поселений Ставропольского края, за исключением бюджетов поселений Ставропольского края, указанных в статье 17 настоящего Закона. Размер дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки поселений определяется для бюджетов поселений Ставропольского края в соответствии с Методикой расчета дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению 2 к настоящему Закону. 4. Дотации из краевого Фонда финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам поселений Ставропольского края ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих потребностей в процессе исполнения местных бюджетов. 5. Законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год утверждаются: объем краевого Фонда финансовой поддержки поселений; распределение дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки поселений между бюджетами поселений Ставропольского края. Статья 8. Краевой Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) 1. Краевой Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе краевого бюджета с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края. 2. Краевой Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет собственных доходов краевого бюджета, а также субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края в краевой бюджет, перечисляемых в соответствии со статьей 17 настоящего Закона, в объеме, утверждаемом законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год. 3. Размер дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 3 к настоящему Закону. 4. Дотации из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих потребностей в процессе исполнения местных бюджетов. 5. В бюджеты муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края подлежат зачислению доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам, определяемым в соответствии с Методикой расчета дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 3 к настоящему Закону. 6. Законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год утверждаются: объем краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); распределение дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края; дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края, заменяющие дотации из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Статья 9. Краевой Фонд сбалансированности местных бюджетов 1. Краевой Фонд сбалансированности местных бюджетов образуется в составе краевого бюджета с целью поддержки мер по обеспечению финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Краевой Фонд сбалансированности местных бюджетов формируется за счет собственных доходов краевого бюджета. Часть 3 статьи 9 действует в период с 1 января 2005 года по 31 декабря 2005 года (часть 3 статьи 21). 3. Размер дотаций из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов определяется в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством Ставропольского края по согласованию с Государственной Думой Ставропольского края. 4. Объем краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов утверждается законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год. Статья 10. Краевой Фонд муниципального развития 1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований Ставропольского края в составе расходов краевого бюджета может быть образован краевой Фонд муниципального развития. 2. Отбор инвестиционных программ и проектов, а также муниципальных образований Ставропольского края, которым предоставляются указанные субсидии, осуществляется в порядке, установленном законами Ставропольского края. Часть 3 статьи 10 действует в период с 1 января 2005 года по 31 декабря 2005 года (часть 3 статьи 21). 3. Порядок и условия распределения и использования указанных субсидий устанавливаются Правительством Ставропольского края по согласованию с Государственной Думой Ставропольского края. 4. Объем краевого Фонда муниципального развития и распределение субсидий из него между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований) Ставропольского края утверждается законом Ставропольского края о краевом бюджете. Статья 11. Краевой Фонд софинансирования социальных расходов 1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований Ставропольского края в составе расходов краевого бюджета может быть образован краевой Фонд софинансирования социальных расходов. 2. Целевое назначение, условия предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются законом Ставропольского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год. Часть 3 статьи 11 действует в период с 1 января 2005 года по 31 декабря 2005 года (часть 3 статьи 21). 3. Отбор муниципальных образований Ставропольского края, которым предоставляются указанные субсидии, и распределение указанных субсидий между муниципальными образованиями осуществляются по единой методике, утверждаемой Правительством Ставропольского края по согласованию с Государственной Думой Ставропольского края. Статья 12. Краевой Фонд реформирования муниципальных финансов 1. В целях активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях Ставропольского края в составе расходов краевого бюджета может быть образован краевой Фонд реформирования муниципальных финансов. 2. Источником образования краевого Фонда реформирования муниципальных финансов являются собственные доходы краевого бюджета. Размер указанного Фонда определяется законом Ставропольского края о бюджете на очередной финансовый год. 3. Средства краевого Фонда реформирования муниципальных финансов предоставляются муниципальным образованиям Ставропольского края в форме субсидий. Часть 4 статьи 12 действует в период с 1 января 2005 года по 31 декабря 2005 года (часть 3 статьи 21). 4. Порядок отбора муниципальных образований Ставропольского края, которым предоставляются указанные субсидии, а также порядок и условия их распределения и использования устанавливаются Правительством Ставропольского края по согласованию с Государственной Думой Ставропольского края. Статья 13. Краевой Фонд компенсаций 1. Краевой Фонд компенсаций образуется в составе краевого бюджета с целью финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края отдельных государственных полномочий, передаваемых органами государственной власти Ставропольского края органам местного самоуправления, за счет следующих источников: субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края отдельных полномочий федеральных органов государственной власти; собственных доходов краевого бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края отдельных полномочий органов государственной власти Ставропольского края, переданных им законами Ставропольского края. 2. Законы Ставропольского края, предусматривающие наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края отдельными государственными полномочиями, должны предусматривать выделение в составе краевого Фонда компенсаций средств, необходимых для финансирования расходов, возникающих в связи с передачей отдельных государственных полномочий. 3. Субвенции из краевого Фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Субвенции из краевого Фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Ставропольского края. 4. Распределение субвенций из краевого Фонда компенсаций утверждается законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию Ставропольского края и виду субвенции. Субвенции из краевого Фонда компенсаций распределяются в соответствии с единой для каждого вида субвенции методикой, утверждаемой законом Ставропольского края, между всеми муниципальными образованиями Ставропольского края, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им государственные полномочия. Статья 14. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из бюджета Ставропольского края 1. Бюджетные кредиты из краевого бюджета местным бюджетам предоставляются на срок до одного года в целях покрытия временных кассовых разрывов местных бюджетов в пределах средств и на условиях, утвержденных законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год. Предоставление местным бюджетам бюджетных кредитов из краевого бюджета осуществляется по процентной ставке, устанавливаемой законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год. 2. Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами из краевого бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается. 3. Размер бюджетного кредита местному бюджету из краевого бюджета не может превышать 25 процентов от общего объема собственных доходов местного бюджета в соответствии с утвержденным решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год, а также размера, рассчитываемого по следующей формуле: БК = Расх - Ост - Дох - ВД, где: БК - максимальный размер кредита местному бюджету из краевого бюджета; Расх - расходы местного бюджета, утвержденные в бюджетной росписи на истекший период (квартал, полугодие, 9 месяцев); Ост - свободный остаток бюджетных средств, образующийся в местном бюджете на начало финансового года; Дох - фактические собственные доходы местного бюджета за истекший период (квартал, первое полугодие, 9 месяцев, год); ВД - размер выпадающих доходов местного бюджета на текущий финансовый год в связи с принятием решений представительными органами местного самоуправления о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам, подлежащим зачислению в местный бюджет. 4. Невозврат либо несвоевременный возврат органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края бюджетного кредита влечет взыскание пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки от суммы задолженности по кредиту. Остаток непогашенного бюджетного кредита, включая проценты и пени, погашается за счет дотаций местному бюджету из краевого бюджета в соответствующем финансовом году, а также за счет снижения в два раза нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования. Указанные нормативы отчислений от налогов в местный бюджет восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в краевой бюджет средств в размере невыполненных обязательств, связанных с погашением бюджетного кредита. Статья 15. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме: дотаций из районных Фондов финансовой поддержки поселений, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в соответствии со статьей 16 настоящего Закона; субвенций, перечисляемых в краевой Фонд финансовой поддержки поселений и краевой Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 17 настоящего Закона; субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 18 настоящего Закона; средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в краевой бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга муниципального образования перед федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Ставропольского края и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления перед соответствующими органами государственной власти; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений. Статья 16 вступает в силу с 1 января 2005 года при условии принятия и вступления в силу федерального законодательного акта, предусматривающего возможность реализации с 1 января 2005 года на территории Ставропольского края положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 21). Статья 16. Районные Фонды финансовой поддержки поселений 1. Районные Фонды финансовой поддержки поселений могут образовываться в составе расходов бюджетов муниципальных районов Ставропольского края на очередной финансовый год и распределяются с целью дополнительного по отношению к дотациям из краевого Фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Ставропольского края по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения. Решение о создании районного Фонда финансовой поддержки поселений в составе расходов бюджетов муниципальных районов Ставропольского края на очередной финансовый год принимается представительным органом местного самоуправления муниципального района Ставропольского края. 2. Районные Фонды финансовой поддержки поселений формируются за счет собственных доходов бюджета муниципального района. 3. Объем средств районного Фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального района Ставропольского края о бюджете на очередной финансовый год. 4. Размер дотаций из районного Фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из районных Фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 4 к настоящему Закону. Статья 17 вступает в силу с 1 января 2006 года (часть 2 пункта 2 статьи 21). Статья 17. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края в краевой бюджет 1. Из бюджетов поселений Ставропольского края, подушевые расчетные налоговые доходы которых (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в последнем отчетном году превышали уровень, определенный в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, перечисляются субвенции в краевой бюджет. 2. Порядок расчета уровня подушевых расчетных налоговых доходов и субвенций из бюджетов поселений Ставропольского края в краевой бюджет определяется в соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджетов поселений в краевой бюджет согласно приложению 5 к настоящему Закону. 3. Субвенции из бюджетов поселений Ставропольского края, перечисляемые в краевой бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в краевой Фонд финансовой поддержки поселений. 4. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края, бюджетная обеспеченность которых в последнем отчетном году превышала определенный уровень, перечисляются субвенции в краевой бюджет. Указанный уровень определяется в соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края в краевой бюджет согласно приложению 6 к настоящему Закону. 5. Порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края в краевой бюджет определяется в соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края в краевой бюджет согласно приложению 6 к настоящему Закону. 6. Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края, перечисляемые в краевой бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в краевой Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). 7. Размеры субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в краевой бюджет, утверждаются в разрезе муниципальных образований Ставропольского края законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год. 8. Субвенции из местных бюджетов в краевой бюджет в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позже 25-го числа очередного месяца, в размере 1/12 от общего размера субвенции. 9. В случае неисполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края обязательств по перечислению указанных субвенций в установленные сроки, для данного муниципального образования в два раза снижаются нормативы отчислений от всех федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), но не выше суммы задолженности по перечислению субвенций в краевой бюджет, подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования. Сумма средств от снижения нормативов не должна быть выше суммы задолженности по перечислению субвенций в краевой бюджет. 10. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет муниципального образования восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в краевой бюджет средств в размере невыполненных обязательств по перечислению указанных субвенций, обеспеченного как за счет снижения нормативов от федеральных и региональных налогов и сборов, так и за счет перечисления субвенции из бюджета соответствующего муниципального образования в краевой бюджет. 11. Порядок снижения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет муниципального образования Ставропольского края и восстановления их до уровня, предшествующего снижению, предусмотренного частями 9 и 10 настоящей статьи, устанавливается Правительством Ставропольского края по согласованию с Государственной Думой Ставропольского края. Статья 18 вступает в силу с 1 января 2005 года при условии принятия и вступления в силу федерального законодательного акта, предусматривающего возможность реализации с 1 января 2005 года на территории Ставропольского края положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 21). Статья 18. Субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений Ставропольского края в бюджеты муниципальных районов Ставропольского края на решение вопросов местного значения межмуниципального характера Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений Ставропольского края бюджетам муниципальных районов Ставропольского края на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливается уставом муниципального района и (или) нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 19. Иные виды финансовой помощи Иные виды финансовой помощи из бюджета муниципального района Ставропольского края бюджетам поселений Ставропольского края, входящих в состав данного муниципального района Ставропольского края, могут предоставляться в форме дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления муниципального района Ставропольского края, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона. Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 20. Приведение законодательных актов и нормативных правовых актов Ставропольского края в соответствие с настоящим Законом Со дня вступления в силу настоящего Закона законодательные акты Ставропольского края, нормативные правовые акты Губернатора Ставропольского края, нормативные правовые акты Правительства Ставропольского края, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в шестимесячный срок. Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной порядок вступления в силу и сроки действия. 2. Статьи 16 и 18 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2005 года при условии принятия и вступления в силу федерального законодательного акта, предусматривающего возможность реализации с 1 января 2005 года на территории Ставропольского края положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 17 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2006 года. 3. Часть 3 статьи 9 (в части утверждения Правительством Ставропольского края по согласованию с Государственной Думой Ставропольского края размера дотаций из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов), часть 3 статьи 10 (в части установления Правительством Ставропольского края по согласованию с Государственной Думой Ставропольского края порядка отбора муниципальных образований, которым предоставляются субсидии из краевого Фонда муниципального развития, а также порядок и условия их распределения и использования), часть 3 статьи 11 (в части утверждения Правительством Ставропольского края по согласованию с Государственной Думой Ставропольского края единой методики отбора муниципальных образований и распределения им субсидий из краевого Фонда софинансирования социальных расходов), часть 4 статьи 12 (в части установления Правительством Ставропольского края по согласованию с Государственной Думой Ставропольского края порядка отбора муниципальных образований и распределения субсидий из краевого Фонда реформирования муниципальных финансов) действуют в период с 1 января 2005 года по 31 декабря 2005 года. Губернатор Ставропольского края А.Л.ЧЕРНОГОРОВ г. Ставрополь 31 декабря 2004 года N 117-кз Приложение 1 к Закону Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПРОГНОЗА ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Введение Прогноз доходов консолидированного бюджета Ставропольского края в рамках настоящей Методики осуществляется в разрезе отдельных доходов одним из следующих способов: методом прямого счета; исходя из фактических поступлений. Перечень доходов консолидированного бюджета Ставропольского края, а также способы расчетов и используемые при этом макроэкономические показатели приведены в таблицах 1 и 2. Прогноз доходов по отдельным налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета Ставропольского края определяется вне рамок данной Методики. Перечень указанных видов доходов консолидированного бюджета Ставропольского края, а также соответствующий перечень органов исполнительной власти, ответственных за составление прогноза, приведены в таблице 3. Прогнозирование методом прямого счета Прогнозирование налоговых доходов методом прямого счета осуществляется на основе объема базы налогообложения по установленным ставкам с учетом уровня собираемости налогов, предоставления налоговых льгот, погашения налоговых кредитов по уплате налогов в консолидированный бюджет Ставропольского края. Расчет прогноза налогов консолидированного бюджета Ставропольского края по отдельному налогу производится по следующей формуле: ПД = БН х Ст х К х НО + НКпог - НКпр - Л - В - ЕП , где i i i iсоб i i i i i i ПД - прогноз поступлений в консолидированный бюджет i Ставропольского края i-го налога; БН - база налогообложения (доходная база) Ставропольского края i i-го налога; Ст - налоговая ставка для i-го налога; i К - средний по краю коэффициент собираемости i-го налога в iсоб последнем отчетном году (не более 1); НО - норматив отчислений от i-го налога в консолидированный i бюджет Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации; НКпог - ожидаемое поступление сумм i-го налога в части i погашения налоговых кредитов; НКпр - ожидаемые выпадающие доходы бюджета от i-го налога за i счет предоставления налоговых кредитов; Л - выпадающие доходы бюджета за счет льгот, предоставленных i законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края по i-му налогу; В - ожидаемые выпадающие доходы бюджета от i-го налога в части i возмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденные справками налогового органа); ЕП - ожидаемые поступления сумм i-го налога, носящие i единовременный характер (подтвержденные справками налогового органа). Таблица 1 Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Ставропольского края, осуществляемое методом прямого счета ----------------------T----------------------------------------------- -------¬ ¦ Статья доходов ¦ Наименование федеральных органов исполнительной ¦ ¦ консолидированного ¦ власти и органов исполнительной власти ¦ ¦ бюджета ¦ Ставропольского края, предоставляющих данные по ¦ ¦Ставропольского края.¦ прогнозу базы налогообложения. ¦ L---------------------+----------------------------------------------- -------- Акцизы министерство сельского хозяйства Ставропольского края, министерство экономического развития и торговли Ставропольского края, министерство промышленности, транспорта и связи Ставропольского края Налог на добычу территориальное агентство по недропользованию по полезных ископаемых Ставропольскому краю (по согласованию) Налог на игорный Управление Министерства Российской Федерации по бизнес налогам и сборам по Ставропольскому краю (по согласованию) Прогнозирование доходов исходя из фактических поступлений Прогнозирование доходов исходя из фактических поступлений осуществляется на основе данных о фактических поступлениях в консолидированный бюджет Ставропольского края в последнем отчетном году путем приведения их к условиям планируемого года. Расчет прогноза доходов консолидированного бюджета Ставропольского края по отдельным доходам производится по следующей формуле: -1 -1 -1 -1 -1 -1 1 2 ПД = (П + НКпр - НКпог + Л + В - ЕП ) х К х К - НКпр + i i i i i i i i i i + НКпог - Л - В + ЕП , где i i i i ПД - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный i бюджет Ставропольского края; -1 П - фактические поступления i-го дохода в консолидированный i бюджет Ставропольского края в последнем отчетном году; -1 НКпр - суммы i-го налога, недополученные в последнем отчетном i году ввиду предоставления налоговых кредитов законодательством Ставропольского края; -1 НКпог - поступление сумм i-го налога в последнем отчетном i году в части погашения налоговых кредитов (показатель используется только при расчете налоговых доходов); -1 Л - выпадающие суммы i-го налога за счет льгот, i предоставленных законодательством Ставропольского края и решением представительных органов местного самоуправления по i-му налогу в последнем отчетном году (показатель используется только при расчете налоговых доходов по данным отчета налогового органа по форме N 5 по базам налогообложения); -1 В - выпадающие доходы бюджета от i-го дохода в последнем i отчетном году в части возмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденные справками налогового органа); -1 ЕП - поступления сумм i-го дохода в последнем отчетном году, i носящие единовременный характер (подтвержденные справками налогового органа); 1 К - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических i показателей изменения налогового и бюджетного законодательства в текущем году по сравнению с последним отчетным годом для i-го налога; 2 К - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических i показателей (темпы роста заработной платы в непроизводственной сфере принимаются на уровне темпов роста заработной платы в бюджетной сфере, но не выше предусмотренных в прогнозе социально- экономического развития Ставропольского края на планируемый год) изменения налогового и бюджетного законодательства в планируемом году по сравнению с текущим годом для i-го налога; НКпр - ожидаемое недопоступление сумм i-го налога ввиду и i предоставления налоговых кредитов законодательством Ставропольского края (показатель используется только при расчете налоговых доходов); НКпог - ожидаемое поступление сумм i-го налога в части i погашения налоговых кредитов, предоставленных в соответствии с законодательством Ставропольского края (показатель используется только при расчете налоговых доходов); Л - ожидаемые выпадающие суммы i-го налога за счет льгот, i предоставленных законодательством Ставропольского края и органами местного самоуправления по i-му налогу в последнем отчетном году (показатель используется только при расчете налоговых доходов); В - ожидаемые выпадающие доходы бюджета от i-го налога в части i возмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденные справками налогового органа); ЕП - ожидаемые поступления сумм i-го дохода, носящие i единовременный характер. Коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических показателей изменения налогового и бюджетного законодательства в текущем году по сравнению с последним отчетным годом, может рассчитываться на основе данных о фактических поступлениях за определенный период текущего года и аналогичного периода последнего отчетного года. В этом случае расчет производится по следующей формуле: 1 тек тек тек тек тек тек отч К = (П + НКпр - НКпог + Л + В - ЕП ) / (П + i i i i i i i i отч отч отч отч отч + НКпр - НКпог + Л + В - ЕП ), где i i i i i 1 К - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических i показателей изменения налогового и бюджетного законодательства в текущем году по сравнению с последним отчетным годом для i-го налога; тек П - фактические поступления i-го дохода в консолидированный i бюджет Ставропольского края за определенный период текущего года; тек НКпр - суммы i-го налога, недополученные за определенный i период текущего года ввиду предоставления налоговых кредитов законодательством Ставропольского края (показатель используется только при расчете налоговых доходов); тек НКпог - поступление сумм i-го налога за определенный i период текущего года в части погашения налоговых кредитов (показатель используется только при расчете налоговых доходов); тек Л - выпадающие суммы i-го налога за определенный период i текущего года за счет льгот, предоставленных законодательством Ставропольского края и органами местного самоуправления по i-му налогу (показатель используется только при расчете налоговых доходов по данным отчета налогового органа по форме N 5 по базам налогообложения); тек В - выпадающие доходы бюджета от i-го дохода за определенный i период текущего года в части возмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденные справками налогового органа); тек ЕП - поступления сумм i-го дохода за определенный период i текущего года, носящие единовременный характер (подтвержденные справками налогового органа); отч П - фактические поступления i-го дохода в консолидированный i бюджет Ставропольского края за соответствующий период последнего отчетного года; отч НКпр - суммы i-го налога, недополученные за соответствующий i период последнего отчетного года ввиду предоставления налоговых кредитов законодательством Ставропольского края (показатель используется только при расчете налоговых доходов); отч НКпог - поступление сумм i-го налога за соответствующий i период последнего отчетного года в части погашения налоговых кредитов (показатель используется только при расчете налоговых доходов); отч Л - выпадающие суммы i-го налога за соответствующий период i последнего отчетного года за счет льгот, предоставленных законодательством Ставропольского края и органами местного самоуправления по i-му налогу (показатель используется только при расчете налоговых доходов по данным отчета налогового органа по форме N 5 по базам налогообложения); отч В - выпадающие доходы бюджета от i-го дохода за i соответствующий период последнего отчетного года в части возмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденные справками налогового органа); отч ЕП - поступления сумм i-го дохода за соответствующий период i последнего отчетного года, носящие единовременный характер (подтвержденные справками налогового органа). Таблица 2 Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Ставропольского края, осуществляемое исходя из фактических поступлений ----------------------T------------------------------T---------------- -------¬ ¦ Статья доходов ¦Отчетные периоды, принимаемые ¦ Макроэкономические ¦ ¦ консолидированного ¦ в расчетах ¦ показатели, ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ используемые для ¦ ¦Ставропольского края ¦ ¦ расчета ¦ +---------------------+------------------------------+---------------- -------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ L---------------------+------------------------------+---------------- -------- Налог на прибыль последний отчетный год, 7 индекс роста прибыли организаций месяцев текущего года, 7 прибыльных организаций месяцев последнего отчетного года Налог на доходы последний отчетный год, 8 индекс роста фонда физических лиц месяцев текущего года, 8 оплаты труда месяцев последнего отчетного года Единый налог на последний отчетный год, 7 индекс роста налоговой вмененный доход для месяцев текущего года, 7 базы определенных видов месяцев последнего отчетного деятельности года Единый налог, последний отчетный год, 7 индекс роста налоговой взимаемый в связи месяцев текущего года, 7 базы с применением месяцев последнего отчетного упрощенной системы года налогообложения, учета и отчетности Налог на имущество, последний отчетный год индекс потребительских переходящее в порядке цен наследования и дарения Налог на имущество последний отчетный год индекс потребительских физических лиц цен Налог на имущество последний отчетный год, 8 индекс роста стоимости организаций месяцев текущего года, 8 основных фондов месяцев последнего отчетного года Земельный налог среднее за два полных последних отчетных года Государственная последний отчетный год, 8 индекс потребительских пошлина месяцев текущего года, 8 цен месяцев последнего отчетного года Транспортный налог последний отчетный год индекс роста налоговой базы Единый последний отчетный год индекс роста налоговой сельскохозяйственный базы налог Неналоговые доходы Лицензионные сборы последний отчетный год, 8 индекс потребительских месяцев текущего года, 8 цен месяцев последнего отчетного года Штрафные санкции и последний отчетный год, 8 индекс роста возмещение ущерба месяцев текущего года, 8 минимального размера месяцев последнего отчетного оплаты труда года Таблица 3 Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Ставропольского края, осуществляемое вне рамок настоящей Методики --------------------------------------T------------------------------- -------¬ ¦ Статья доходов консолидированного ¦ Ответственный исполнитель ¦ ¦ бюджета Ставропольского края ¦ ¦ +-------------------------------------+------------------------------- -------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ L-------------------------------------+------------------------------- -------- Налоговые доходы Сбор за пользование объектами управление по охране, контролю и животного мира регулированию использования охотничьих животных Ставропольского края (по согласованию) Неналоговые доходы Доходы от сдачи имущества в аренду министерство имущественных отношений Ставропольского края Арендная плата, а также средства министерство имущественных отношений от продажи права на заключение Ставропольского края договоров аренды земельных участков Платежи при пользовании природными ресурсами: плата за негативное воздействие управление Ставропольского округа по на окружающую среду технологическому и экологическому надзору (по согласованию) платежи при пользовании недрами территориальное агентство по недропользованию по Ставропольскому краю (по согласованию) Лицензионные сборы комитет Ставропольского края по лицензированию отдельных видов деятельности Платежи государственных и министерство имущественных муниципальных предприятий отношений Ставропольского края (часть прибыли государственных и муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов) Доходы от реализации имущества, министерство имущественных находящегося в собственности отношений Ставропольского края субъекта Российской Федерации Доходы от реализации имущества, соответствующие органы находящегося в оперативном управлении исполнительной власти учреждений, находящихся в ведении Ставропольского края органов государственной власти субъекта Российской Федерации Сбор за выдачу талонов управление Ставропольского округа экологического соответствия по технологическому и экологическому надзору (по согласованию) Административные платежи и сборы министерство экономического развития и торговли Ставропольского края, министерство сельского хозяйства Ставропольского края Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Доходы от предпринимательской и соответствующие органы исполнительной иной приносящей доход деятельности власти Ставропольского края Приложение 2 к Закону Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ КРАЕВОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ Размер дотации из краевого Фонда финансовой поддержки поселений в бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле: Дот(П) = ФФПП х Н / Н, где j j Дот(П) - расчетный размер дотации j-му поселению из краевого j Фонда финансовой поддержки поселений; ФФПП - объем краевого Фонда финансовой поддержки поселений; Н - численность постоянного населения j-го поселения; j Н - численность постоянного населения Ставропольского края. Приложение 3 к Закону Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ КРАЕВОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) Введение Методика расчета дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - Методика) включает следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края; 2) расчет распределения дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Основные понятия и определения, используемые в Методике Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа). Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам). Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом). Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле: БО = ИНП / ИБР , где j j j БО - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района j (городского округа); ИНП - индекс налогового потенциала j-го муниципального района j (городского округа); ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района j (городского округа). Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа) Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле: ИНП = ((НП - СР ) / Н ) / (НП / Н), где j j j j ИНП - индекс налогового потенциала j-го муниципального района j (городского округа); НП - налоговый потенциал j-го муниципального района j (городского округа); СР - размер субвенции из бюджета j-го муниципального района j (городского округа) в краевой бюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в краевой бюджет согласно приложению 6 к Закону Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае"; Н - численность постоянного населения j-го муниципального j района (городского округа); НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края; Н - численность постоянного населения Ставропольского края. Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений налогов с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Ставропольского края, а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты муниципальных районов (городских округов). Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 1. Таблица 1 Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) ----------------------T-----------------------------T----------------- ----------¬ ¦ Наименование налога ¦ Показатель, характеризующий ¦ Источник информации ¦ ¦ ¦ базу налогообложения ¦ ¦ L---------------------+-----------------------------+----------------- ----------- Налог на доходы фонд оплаты труда в целом комитет государственной физических лиц по экономике статистики Ставропольского края, Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ставропольскому краю (по согласованию) Единый налог на оборот розничной торговли комитет государственной вмененный доход для (во всех каналах статистики Ставропольского отдельных видов реализации), оборот края, Управление деятельности общественного питания (во Министерства Российской всех каналах реализации), Федерации по налогам и объем платных услуг, сборам по Ставропольскому оказываемых населению краю (по согласованию) Единый площади земель с учетом их комитет по земельным сельскохозяйственный кадастровой стоимости ресурсам и землеустройству налог по Ставропольскому краю (по согласованию) Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле: НП = ПД х Норм х (БН / БН ), где ji i i ji i НП - налоговый потенциал j-го муниципального района ji (городского округа) по i-му налогу; ПД - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный i бюджет Ставропольского края в планируемом году, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета прогноза доходов консолидированного бюджета Ставропольского края согласно приложению 1 к Закону Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае"; Норм - норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов i (городских округов) от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; БН - база налогообложения (экономический показатель, ji отражающий базу налогообложения) j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу в последнем отчетном году; БН - суммарная база налогообложения (экономический показатель, i отражающий базу налогообложения) Ставропольского края по i-му налогу в последнем отчетном году. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле: НП = СУММ НП , где j i ji НП - налоговый потенциал j-го муниципального района j (городского округа); СУММ - знак суммирования; i НП - налоговый потенциал j-го муниципального района ji (городского округа) по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов). Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице 2. Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле: ИБР = СУММ а х ИБР , где j i i ji ИБР - индекс бюджетных расходов муниципальных районов j (городских округов); СУММ - знак суммирования; i а - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы i расходных обязательств согласно таблице 2; ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района ji (городского округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующей формуле: 1 n 1 n ИБР = (П х К х...х К / Н ) / СУММ (П х К х...х К / Н ), где ji ji ji ji j i ji ji ji j ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района ji (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов; П - численность потребителей бюджетных услуг j-го ji муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, согласно таблице 2; 1 n К ...К - коэффициенты удорожания стоимости предоставления ji ji бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе); Н - численность постоянного населения j-го муниципального j района (городского округа); СУММ - знак суммирования. i В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания: 1) коэффициент масштаба: М К = (0,6 х Н + 0,4 х Н ) / Н , где j j ср j М К - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе j (городском округе); Н - численность постоянного населения j-го муниципального j района (городского округа); Н - средняя численность постоянного населения муниципальных ср районов (городских округов) Ставропольского края; 2) коэффициент дисперсности расселения: Д К = 1 + УВ , где j j Д К - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном j районе (городском округе); УВ - удельный вес постоянного населения j-го муниципального j района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек; 3) коэффициент уровня урбанизации: У К = 1 + УВГ , где j j у К - коэффициент уровня урбанизации j-го муниципального района j (городского округа); УВГ - удельный вес городского населения j-го муниципального j района (городского округа); 4) коэффициент возрастной структуры населения: ВСН Д СТ Д СТ К = (1 + (Н + Н ) / Н ) / (1 + (Н + Н ) / Н), где j j j j ВСН К - коэффициент возрастной структуры населения в j-м j муниципальном районе (городском округе); Д Н - численность постоянного населения j-го муниципального j района (городского округа) в возрасте 0 - 16 лет; СТ Н - численность постоянного населения j-го муниципального j района (городского округа) старше трудоспособного возраста; Н - численность постоянного населения j-го муниципального j района (городского округа); Д Н - численность постоянного населения Ставропольского края в возрасте 0 - 16 лет; СТ Н - численность постоянного населения Ставропольского края старше трудоспособного возраста; Н - численность постоянного населения Ставропольского края; 5) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений: СКУ вод вод тепл тепл К = 0,9 + 0,1 х (0,2 х Т / Т + 0,6 х Т / Т + j j j электр электр + 0,2 х Т // Т ), где j СКУ К - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг j бюджетным учреждениям в j-м муниципальном районе (городском округе); вод Т - тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений, j рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа); вод Т - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений в Ставропольском крае; тепл Т - тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений, j рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа); тепл Т - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений в Ставропольском крае; электр Т - тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений, j рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа); электр Т - средний тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений в Ставропольском крае. Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2. Таблица 2 Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов ----------------------------T-----------------------------T----------- ----------T-------------------------T------------------¬ ¦ Вопросы местного значения ¦ Показатель, характеризующий ¦ Источник информации ¦ Применяемый коэффициент ¦ Доля вида ¦ ¦ ¦ потребителей бюджетных ¦ ¦ удорожания ¦ расходов в ¦ ¦ ¦ услуг ¦ ¦ ¦ репрезентативной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системе, проценты ¦ +---------------------------+-----------------------------+----------- ----------+-------------------------+------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ L---------------------------+-----------------------------+----------- ----------+-------------------------+------------------- м Формирование, утверждение, численность постоянного комитет коэффициент масштаба, К 9 исполнение бюджета населения муниципальных государственной муниципального района районов (городских округов) статистики (городского округа), Ставропольского края контроль за исполнением (по согласованию) данного бюджета Организация предоставления дети в возрасте 1 - 6 лет комитет коэффициент дисперсности 30 общедоступного бесплатного государственной Д дошкольного образования статистики расселения, К ; на территории Ставропольского края коэффициент уровня муниципального района (по согласованию) У (городского округа) урбанизации, К ; коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений, СКУ К Организация предоставления дети в возрасте 7 - 16 лет комитет коэффициент дисперсности 18 общедоступного и государственной Д бесплатного начального статистики расселения, К ; общего, основного Ставропольского края коэффициент стоимости общего, среднего (полного) (по согласованию) коммунальных услуг для общего образования по бюджетных учреждений, основным СКУ общеобразовательным К программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации Организация предоставления дети в возрасте 1 - 16 лет комитет коэффициент дисперсности 11 дополнительного образования государственной Д на территории муниципального статистики расселения, К ; района (городского округа) Ставропольского края коэффициент стоимости (по согласованию) коммунальных услуг для бюджетных учреждений, СКУ К ; коэффициент уровня У урбанизации, К Организация оказания на численность постоянного комитет коэффициент дисперсности 27 территории муниципального населения государственной Д района (городского округа) муниципальных районов статистики расселения, К ; скорой медицинской помощи (городских округов) Ставропольского края коэффициент возрастной (за исключением санитарно- (по согласованию) структуры населения, авиационной), первичной ВСН медико-санитарной помощи в К ; амбулаторно-поликлинических коэффициент стоимости и больничных учреждениях, коммунальных услуг для медицинской помощи женщинам бюджетных учреждений, в период беременности, во СКУ время и после родов К ; коэффициент уровня У урбанизации, К Иные вопросы местного численность постоянного комитет коэффициент дисперсности 5 значения муниципальных населения государственной Д районов (городских муниципальных районов статистики расселения, К округов) (городских округов) Ставропольского края (по согласованию) Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования. Распределение средств краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края Краевой Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) делится на три части. Первая часть распределяется с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Вторая часть распределяется исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя. Третья часть распределяется с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), возможных в связи с переходом к настоящей Методике. Объем второй части указанного фонда эквивалентен 10 процентам от прогноза поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Ставропольского края в планируемом году и рассчитывается по следующей формуле: Д(2) = 0,1 х ПД , где НДФЛ Д(2) - объем части краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя; ПД - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в НДФЛ консолидированный бюджет Ставропольского края в планируемом году. Структура оставшейся части (ФФПМР(ГО) - Д(2)) краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) представлена в таблице 3. Таблица 3 Структура части краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (за вычетом дотаций, распределяемых в расчете на одного жителя) (процентов) -----------------------------------------T---------------------------- ------¬ ¦ Наименование частей фонда ¦ Год ¦ ¦ +------T------T------T------T------+ ¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ +----------------------------------------+------+------+------+------+ ------+ ¦Выравнивание бюджетной обеспеченности ¦ 75 ¦ 85 ¦ 90 ¦ 95 ¦ 100 ¦ ¦муниципальных районов (городских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦округов) (первая часть дотации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+------+------+------+------+ ------+ ¦Компенсация потерь бюджетов ¦ 25 ¦ 15 ¦ 10 ¦ 5 ¦ 0 ¦ ¦муниципальных районов (городских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦округов), возможных в связи с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переходом к настоящей Методике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------------------------+------+------+------+------+ ------- Размер дотации муниципальному району (городскому округу) из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле: ндфл ндфл Д = Д(1) + Д(2) + Д(3) - Норм х НП , где j j j j j j Д - общий размер дотации j-му муниципальному району j (городскому округу) из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); Д(1) - размер первой части дотации j-му муниципальному району j (городскому округу) из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); Д(2) - размер второй части дотации j-му муниципальному району j (городскому округу) из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя; Д(3) - размер третьей части дотации j-му муниципальному району j (городскому округу) из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), возможных в связи с переходом к настоящей Методике; ндфл Норм - дополнительный норматив отчислений от налога на j доходы физических лиц в бюджет j-го муниципального района (городского округа); ндфл НП - налоговый потенциал j-го муниципального района j (городского округа) по налогу на доходы физических лиц. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Первая часть краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется между муниципальными районами (городскими округами), уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), в планируемом году. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле: Д(1) = k х (ФФПМР(ГО) - Д(2)) х Т / Т, где j j Д(1) - размер первой части дотации j-му муниципальному району j (городскому округу) из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); k - доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в общем объеме краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно таблице 3; ФФПМР(ГО) - общий объем краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); Д(2) - объем части краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя; Т - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной j обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле: мр(го) мр(го) Т = (ПД / Н) х (БО - БО ) х ИБР х Н , где j j j j Т - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной j обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; мр(го) ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края в планируемом году; H - численность постоянного населения j-го муниципального j района (городского округа); мр(го) БО - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; БО - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района j (городского округа); ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района j (городского округа); Н - численность постоянного населения Ставропольского края. Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле: мр(го) пмр пмр БО = (ПД - СР + ФФПМР(ГО)) / (ПД - СР), где мр(го) БО - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; пмр ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; СР - общий размер субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в бюджет Ставропольского края, утвержденный законом о краевом бюджете на очередной финансовый год; ФФПМР(ГО) - размер краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Расчет дотаций, определяемых исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя Вторая часть краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется исходя из численности населения муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя. Размер указанной дотации рассчитывается по следующей формуле: Д(2) = Д(2) х ИБР х H / H, где j j j Д(2) - размер дотации, определяемой исходя из численности j населения j-го муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя; Д(2) - объем части краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя; ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района j (городского округа); H - численность постоянного населения j-го муниципального j района (городского округа); Н - численность постоянного населения Ставропольского края. Расчет дотаций для компенсации потерь в связи с переходом к новой Методике Третья часть краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется только на период перехода к новой Методике и распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов), объем расчетных доходов которых с учетом распределения первой и второй частей краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) ниже их расчетных расходов в текущем году. Размер дотации, предназначенной для компенсации потерь бюджету муниципального района (городского округа), рассчитывается по следующей формуле: Д(3) = Р х (К - РД / Р ), где j j max j j Д(3) - размер дотации, предназначенной для компенсации потерь j j-му муниципальному району (городскому округу); Р - расчетные расходы бюджета j-го муниципального района j (городского округа) в текущем году, связанные с решением вопросов местного значения муниципального района (городского округа); К - максимальный уровень, до которого возможно обеспечение max компенсации снижения расчетных доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по отношению к их расчетным расходам в текущем году; РД - расчетные доходы бюджета j-го муниципального района j (городского округа) с учетом распределения первой и второй частей краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Дотация на компенсацию бюджету муниципального района (городского округа) не предоставляется, если отношение его расчетных доходов в планируемом году с учетом распределения первой и второй частей краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и расчетных расходов, связанных с решением вопросов местного значения муниципального района (городского округа), в текущем году превышает указанный максимальный уровень. Расчетные доходы бюджета муниципального района (городского округа) с учетом распределения первой и второй частей краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) рассчитываются по следующей формуле: мр(го) РД = (ПД / Н) х БО х ИБР х Н + Д(1) + Д(2), где j j j j j j РД - расчетные доходы бюджета j-го муниципального района j (городского округа) с учетом распределения первой и второй частей краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); мр(го) ПД - прогноз суммарных налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края в планируемом году, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета прогноза доходов консолидированного бюджета Ставропольского края согласно приложению 1 к Закону Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае"; Н - численность постоянного населения Ставропольского края; БО - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района j (городского округа); ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района j (городского округа); Н - численность постоянного населения j-го муниципального j района (городского округа); Д(1) - размер первой части дотации бюджету j-му муниципальному j району (городскому округу) из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); Д(2) - размер второй части дотации j-му муниципальному району j (городскому округу) из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Замещение части дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц При утверждении краевого бюджета на очередной финансовый год часть дотации из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) заменяется дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле: ндфл ндфл Норм = Д(2) / НП , где j j j ндфл Норм - дополнительный норматив отчислений от налога на j доходы физических лиц в бюджет j-го муниципального района (городского округа); Д(2) - размер второй части дотации j-му муниципальному району j (городскому округу) из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). ндфл НП - налоговый потенциал j-го муниципального района j (городского округа) по налогу на доходы физических лиц. В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в бюджет Ставропольского края, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Приложение 4 к Закону Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ Введение Методика расчета дотаций из районных Фондов финансовой поддержки поселений (далее - Методика) включает следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района; 2) расчет распределения дотаций из районного Фонда финансовой поддержки поселений. Основные понятия и определения, используемые в Методике Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов поселения. Индекс доходного потенциала поселения - отношение доходного потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района. Доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим поселением, с учетом субвенций из бюджетов поселений в краевой бюджет и дотаций в бюджеты поселений из краевого Фонда финансовой поддержки поселений. Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя. Расчет бюджетной обеспеченности поселения Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле: БО = ИПД / ИБР , где j j j БО - бюджетная обеспеченность j-го поселения; j ИДП - индекс доходного потенциала j-го поселения; j ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения. j Расчет индекса доходного потенциала поселения Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле: ИДП = ((НП - СП + Дот(П)) / Н ) / (НП / Н), где j j j j j ИДП - индекс доходного потенциала j-го поселения; j НП - налоговый потенциал j-го поселения, входящего в состав j данного муниципального района; СП - размер субвенции из бюджета j-го поселения в бюджет j Ставропольского края, утвержденный законом о краевом бюджете на очередной финансовый год; Дот(П) - расчетный размер дотации j-му поселению из краевого j Фонда финансовой поддержки поселений, утвержденный законом о краевом бюджете на очередной финансовый год; Н - численность постоянного населения j-го поселения, j входящего в состав данного муниципального района; НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района; Н - численность постоянного населения данного муниципального района. Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет Ставропольского края и норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений. Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности поселений. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 1. Таблица 1 Состав репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала поселений, входящих в состав муниципального района ----------------------T----------------------------T------------------ --------¬ ¦ Наименование налога ¦Показатель, характеризующий ¦ Источник информации ¦ ¦ ¦ базу налогообложения ¦ ¦ L---------------------+----------------------------+------------------ --------- Налог на доходы фонд оплаты труда в целом комитет государственной физических лиц по экономике статистики Ставропольского края, Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ставропольскому краю (по согласованию) Налог на имущество стоимость имущества Управление Министерства физических лиц физических лиц, облагаемого Российской Федерации по налогом на имущество налогам и сборам по Ставропольскому краю (по согласованию) Единый площади земель с учетом комитет по земельным сельскохозяйственный их кадастровой стоимости ресурсам и землеустройству налог по Ставропольскому краю (по согласованию) Земельный налог площади земель с учетом комитет по земельным их кадастровой стоимости ресурсам и землеустройству по Ставропольскому краю (по согласованию) Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле: НП = ПД х Норм х (БН / БН ), где ji i i ji i НП - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу; ji ПД - прогноз поступлений i-го налога с территории всех i поселений, входящих в состав данного муниципального района, в консолидированный бюджет Ставропольского края в планируемом году; Норм - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го i налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; БН - база налогообложения (экономический показатель, ji отражающий базу налогообложения) j-го поселения по i-му налогу в последнем отчетном году; БН - суммарная база налогообложения (экономический показатель, i отражающий базу налогообложения) всех поселений данного муниципального района по i-му налогу в последнем отчетном году. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле: НП = СУММ НП , где j i ji НП - налоговый потенциал j-го поселения; j СУММ - знак суммирования; i НП - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу ji (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов). Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования. Расчет индекса бюджетных расходов поселений Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения поселений. Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице 2. Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей формуле: ИБР = СУММ а х ИБР , где j i i ji ИБР - индекс бюджетных расходов поселений; j СУММ - знак суммирования; i а - доля i-го вида расходных обязательств, входящего в состав i репрезентативной системы расходов бюджетов поселений, согласно таблице 2; ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду ji расходов репрезентативной системы расходных обязательств. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле: 1 n 1 n ИБР = (П х К х...х К / Н ) / СУММ (П х К х...х К / Н ), ji ji ji ji j i ji ji ji j где ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду ji расходных обязательств; П - численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения ji по i-му виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице 2; 1 n К ,..., К - коэффициенты удорожания стоимости предоставления ji ji бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного жителя в j-м поселении; Н - численность постоянного населения j-го поселения, j входящего в состав данного муниципального района; СУММ - знак суммирования. i Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя. В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания: 1) коэффициент масштаба: М К = (0,6 х Н + 0,4 х Н ) / Н , где j j ср j М К - коэффициент масштаба в j-м поселении; j Н - численность постоянного населения j-го поселения; j Н - средняя численность постоянного населения поселений, ср входящих в состав территории данного муниципального района; 2) коэффициент уровня урбанизации: У К = 1 + УВГ , где j j У К - коэффициент уровня урбанизации j-го поселения; j УВГ - удельный вес городского населения j-го поселения; j 3) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению: ЖКУ К = СЖКУ / СЖКУ, где j j ЖКУ К - коэффициент стоимости предоставления жилищно- j коммунальных услуг населению j-го поселения; СЖКУ - региональный стандарт предельной стоимости j предоставления жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья в месяц в j-м поселении в планируемом году; СЖКУ - федеральный стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья в месяц в Ставропольском крае в планируемом году. 4) коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям: КУ вод вод тепл тепл К = 0,9 + 0,1 х (0,2 х Т / Т + 0,6 х Т / Т + j j j электр электр + 0,2 х Т / Т ), где j КУ К - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг j бюджетным учреждениям в j-м поселении; вод Т - тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений, j рекомендуемый для j-го поселения; вод Т - тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для соответствующего муниципального района; тепл Т - тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений, j рекомендуемый для j-го поселения; тепл Т - тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для соответствующего муниципального района; электр Т - тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений, j рекомендуемый для j-го поселения; электр Т - тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений, рекомендуемый для соответствующего муниципального района. Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
