Закон Государственной Думы Ставропольского края от 31.12.2004 № 117-кз

                                                             Таблица 2

                               Вопросы                                
      местного значения, определяющие структуру репрезентативной      
          системы расходных обязательств бюджетов поселений           
        и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов        

----------------------------T-----------------------------T-----------
----------T-------------------------T------------------¬
¦ Вопросы местного значения ¦ Показатель, характеризующий  ¦  Источник
информации ¦Применяемый коэффициент  ¦    Доля вида     ¦
¦                             ¦      потребителей    бюджетных       ¦
¦        удорожания       ¦    расходов в    ¦
¦                              ¦                услуг                ¦
¦                         ¦ репрезентативной ¦
¦                                ¦                                   ¦
¦                         ¦системе, проценты ¦
+---------------------------+-----------------------------+-----------
----------+-------------------------+------------------+
¦             1             ¦              2              ¦          3
¦            4            ¦        5         ¦
L---------------------------+-----------------------------+-----------
----------+-------------------------+-------------------
 Формирование, утверждение,  численность постоянного       комитет
коэффициент масштаба,             18
 исполнение бюджета          населения поселений
государственной        М
 поселения и контроль за                                   статистики
К
 исполнением данного
Ставропольского края
 бюджета                                                   (по
согласованию)

 Организация в границах      численность постоянного       комитет
коэффициент уровня                19
 поселения электро-, тепло-, населения поселений
государственной       урбанизации,
 газо- и водоснабжения                                     статистики
У
 населения, водоотведения,
Ставропольского края  К ;
 снабжения населения                                       (по
согласованию)     коэффициент стоимости
 топливом
предоставления жилищно-

коммунальных услуг

населению,

ЖКУ

К

 Содержание и строительство  численность постоянного       комитет
коэффициент уровня                12
 автомобильных дорог общего  населения поселений
государственной       урбанизации,
 пользования, мостов и иных                                статистики
У
 транспортных инженерных
Ставропольского края  К
 сооружений в границах                                     (по
согласованию)
 населенных пунктов
 поселения

 Обеспечение малоимущих      численность постоянного       комитет
коэффициент уровня                12
 граждан, проживающих в      населения поселений
государственной       урбанизации,
 поселении и нуждающихся в                                 статистики
У
 улучшении жилищных условий,
Ставропольского края  К
 жилыми помещениями в                                      (по
согласованию)
 соответствии с жилищным
 законодательством,
 организация строительства
 и содержания муниципального
 жилищного фонда, создание
 условий для жилищного
 строительства

 Организация библиотечного   численность постоянного       комитет
коэффициент масштаба,              5
 обслуживания населения      населения поселений
государственной        М
                                                           статистики
К ;

Ставропольского края  коэффициент стоимости
                                                           (по
согласованию)     предоставления

коммунальных услуг

бюджетным учреждениям,

КУ

К

 Создание условий для        численность постоянного       комитет
коэффициент масштаба,             11
 организации досуга и        населения поселений
государственной        М
 обеспечения жителей                                       статистики
К ;
 поселения услугами
Ставропольского края  коэффициент стоимости
 организаций культуры                                      (по
согласованию)     предоставления

коммунальных услуг

бюджетным учреждениям,

КУ

К

 Организация освещения       численность постоянного       комитет
коэффициент уровня                 6
 улиц и установки указателей населения поселений
государственной       урбанизации,
 с названиями улиц и                                       статистики
У
 номерами домов
Ставропольского края  К
                                                           (по
согласованию)

 Иные вопросы местного       численность постоянного       комитет
коэффициент уровня                17
 значения поселений          населения поселений
государственной       урбанизации,
                                                           статистики
У

Ставропольского края  К
                                                           (по
согласованию)

     Рассчитанные  оценки  индекса  бюджетных  расходов  не   являются
планируемыми  или  рекомендуемыми  показателями, определяющими расходы
бюджетов  поселений,  и  используются  только  для  расчета  бюджетной
обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.

                Распределение средств районного Фонда                 
                    финансовой поддержки поселений                    

     Структура  районного   Фонда   финансовой   поддержки   поселений
представлена в таблице 3.

                                                             Таблица 3

                              Структура                               
            районного Фонда финансовой поддержки поселений            

                                                       (процентов)
-----------------------------------------T----------------------------
------¬
¦        Наименование   частей   фонда          ¦                  Год
¦
¦                                                                     
+------T------T------T------T------+
¦                                        ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦
2009 ¦
+----------------------------------------+------+------+------+------+
------+
¦Выравнивание бюджетной обеспеченности   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦
¦поселений (первая часть дотации)        ¦  80  ¦  85  ¦  90  ¦  95  ¦
100  ¦
+----------------------------------------+------+------+------+------+
------+
¦Компенсация потерь бюджетов поселений,  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦
¦возможных в связи с переходом к новой   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦
¦Методике                                ¦  20  ¦  15  ¦  10  ¦   5  ¦
0  ¦
L----------------------------------------+------+------+------+------+
-------

     Размер дотации поселению из районного Фонда финансовой  поддержки
поселений рассчитывается по следующей формуле:

    Дот(Р) = Дот(Р1) + Дот(Р2) , где
         j          j        j

    Дот(Р) -  общий  размер  дотации  j-му поселению  из районного
         j
Фонда финансовой поддержки поселений;
    Дот(Р1) -  размер  первой  части  дотации  j-му  поселению  из
          j
районного Фонда финансовой поддержки поселений;
    Дот(Р2) -  размер  второй  части  дотации  j-му  поселению  из
          j
районного Фонда финансовой поддержки поселений.

               Расчет дотаций на выравнивание бюджетной               
                       обеспеченности поселений                       

     Первая  часть  районного  Фонда  финансовой  поддержки  поселений
распределяется  между  поселениями,  уровень  бюджетной обеспеченности
которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий
среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году.
     Расчет  размера  дотаций   на   выравнивание   уровня   бюджетной
обеспеченности поселений производится по следующей формуле:

    Дот (Р1) = k х РФФПП х Т / Т, где
           j                j

    Дот(Р1) -  размер  первой  части  дотации  j-му  поселению  из
          j
районного Фонда финансовой поддержки поселений;
     k  -  доля  дотаций  на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности
поселений   в   общем  объеме  районного  Фонда  финансовой  поддержки
поселений согласно таблице 3;
     РФФПП  -  общий  объем  районного  Фонда   финансовой   поддержки
поселений в данном муниципальном районе;
    Т -  объем  средств,   необходимый   для  доведения  бюджетной
     j
обеспеченности j-го поселения до уровня, соответствующего среднему
уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
     Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения  бюджетной
обеспеченности  поселений,  входящих  в  состав данного муниципального
района,  до  уровня,  соответствующего   среднему   уровню   расходных
обязательств поселений в планируемом году.
     Объем  средств,  необходимый  для  доведения   уровня   бюджетной
обеспеченности  поселения  до уровня, соответствующего среднему уровню
расходных обязательств поселений в планируемом году, рассчитывается по
следующей формуле:

           пмр          пмр
    Т = (ПД   / Н) х (БО    - БО ) х ИБР  х Н , где
     j                          j       j    j

    Т - объем средств, необходимый для  доведения уровня бюджетной
     j
обеспеченности j-го поселения до уровня, соответствующего среднему
уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
      пмр
    ПД    -  прогноз  налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджетов
поселений,  входящих в  состав  данного  муниципального района,  в
планируемом году;
    Н - численность  постоянного населения  данного муниципального
района;
      пмр
    БО     -  уровень  бюджетной  обеспеченности,  соответствующий
среднему  уровню  расходных  обязательств  поселений,  входящих  в
состав данного муниципального района, в планируемом году;
    БО - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
      j
    ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
       j
    Н - численность постоянного населения j-го поселения.
     j
     Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню
расходных   обязательств   поселений,   входящих   в   состав  данного
муниципального района, в планируемом году, рассчитывается по следующей
формуле:

      пмр      пмр                            пмр
    БО    = (ПД   - СП + Дот(П) + РФФПП) / (ПД   - СП + Дот(П)),
где

      пмр
    БО    -  уровень   бюджетной  обеспеченности,  соответствующий
среднему  уровню  расходных  обязательств  поселений,  входящих  в
состав данного муниципального района, в планируемом году;
      пмр
    ПД    -  прогноз  налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджетов
поселений,  входящих в состав  данного  муниципального  района,  в
планируемом году;
     СП - общий размер субвенций из  бюджетов  поселений,  входящих  в
состав  данного  муниципального района, в краевой бюджет, утвержденный
законом о краевом бюджете на очередной финансовый год;
     Дот(П) -  общий  расчетный  размер  дотаций  бюджетам  поселений,
входящим  в  состав  данного  муниципального района, из краевого Фонда
финансовой поддержки поселений, утвержденный законом о краевом бюджете
на очередной финансовый год;
     РФФПП  -  общий  объем  районного  Фонда   финансовой   поддержки
поселений в данном муниципальном районе.

            Расчет дотаций для компенсации потерь в связи             
                     с переходом к новой Методике                     

     Вторая  часть  краевого  Фонда  финансовой  поддержки   поселений
образуется только на период перехода к Методике и распределяется между
поселениями, объем расчетных доходов которых  с  учетом  распределения
первой  части  районного  Фонда финансовой поддержки поселений ниже их
расчетных расходов в текущем году.
     Размер  дотации,  предназначенной  для   компенсации   поселению,
рассчитывается по формуле:

                              Дот(Р1)
    Дот(Р2)  = ПР  х (К   - РД       / ПР ), где
           j     j     max    j          j

    Дот(Р2) - размер дотации, предназначенной для компенсации j-му
          j
поселению;
    ПР  -  прогнозируемые  расходы  j-го  поселения,  связанные  с
      j
решением вопросов местного значения поселения, в планируемом году;
    К    - максимальный уровень,  до которого возможно обеспечение
     max
компенсации снижения расчетных доходов поселений по отношению к их
расчетным расходам в текущем году;
      Дот(Р1)
    РД       - расчетные доходы j-го поселения с учетом дотации на
      j
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
     Дотация  на  компенсацию  поселению  не   предоставляется,   если
отношение его расчетных доходов в планируемом году с учетом дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и расходов,  связанных
с  решением вопросов местного значения поселений, в последнем отчетном
году превышает указанный максимальный уровень.
     Расчетные доходы  поселения  с  учетом  дотации  на  выравнивание
бюджетной   обеспеченности   поселений   рассчитываются  по  следующей
формуле:

      Дот(Р1)      п
    РД        = (ПД  / Н) х БО  х ИБР  х Н  + Дот(Р1) , где
      j                       j      j    j         j

      Дот(Р1)
    РД       - расчетные доходы j-го поселения с учетом дотации на
      j
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
      п
    ПД   -  прогноз  суммарных  налоговых  и  неналоговых  доходов
бюджетов  поселений,  входящих  в состав  муниципального  района в
планируемом году;
    Н - численность постоянного населения Ставропольского края;
    БО - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
      j
    ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
       j
    Н  - численность постоянного населения j-го поселения;
     j
    Дот(Р1) -  размер  первой  части  дотации  j-му  поселению  из
          j
районного Фонда финансовой поддержки поселений.





                                                          Приложение 5
                                         к Закону Ставропольского края
                                          "О межбюджетных отношениях в
                                                  Ставропольском крае"

                               МЕТОДИКА                               
       РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ В КРАЕВОЙ БЮДЖЕТ       

                 Расчет размера субвенций из бюджета                  
                      поселения в краевой бюджет                      

     Размер  субвенции  из  бюджета   поселения   в   краевой   бюджет
рассчитывается по следующей формуле:

    СП  = 0,5 х (ПРНД - ПУ) х Н , где
      j              j         j

    СП  - размер  субвенции из  бюджета j-то  поселения в  краевой
      j
бюджет;
    ПРНД  - подушевые налоговые расчетные доходы  j-го поселения в
        j
последнем отчетном году;
    ПУ - пороговый уровень  подушевых расчетных  налоговых доходов
поселений;
    Н  - численность постоянного населения (j-го) поселения.
     j
     Величина  подушевых  расчетных  налоговых  доходов   и   величина
порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываются
по следующим формулам:

    ПРНД  = (ФНД / Н) х БО ;
        j                 j

    ПУ = 2 х (ФНД / Н), где

    ПРНД  - подушевые налоговые расчетные  доходы j-го поселения в
        j
последнем отчетном году;
     ФНД - фактические налоговые доходы  всех  поселений  в  последнем
отчетном  году,  рассчитанные  с  применением  нормативов отчислений в
бюджеты  поселений,  установленных  в  соответствии   с   требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     Н - численность постоянного населения Ставропольского края;
    БО  - бюджетная обеспеченность j-го поселения  до перечисления
      j
субвенций  в краевой  бюджет  и до  распределения  краевого  фонда
финансовой поддержки поселений;
     ПУ - пороговый  уровень  подушевых  расчетных  налоговых  доходов
поселений.
     Бюджетная обеспеченность поселения до  перечисления  субвенций  в
краевой  бюджет и до распределения краевого фонда финансовой поддержки
поселений рассчитывается по следующей формуле:

    БО  = (НП  / Н ) / (НП / Н), где
      j      j    j

    БО  - бюджетная обеспеченность j-го  поселения до перечисления
      j
субвенций  в  краевой  бюджет и  до распределения  краевого  фонда
финансовой поддержки поселений;
    НП  - налоговый потенциал j-го поселения;
      j
    Н  - численность постоянного населения j-го поселения;
     j
     НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений Ставропольского
края;
     Н - численность постоянного населения Ставропольского края.
     Расчет   налогового   потенциала   поселений   производится    по
репрезентативной   системе   налогов   в  соответствии  с  таблицей  1
приложения 4 к настоящему Закону.
     Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается
по следующей формуле:

    НП  = ПД  х Норм  х (БН   / БН ) ,где
      ji    i       i      ji     i

    НП   - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;
      ji
    ПД  -  прогноз  поступлений  i-го  налога  с  территории  всех
      i
поселений   Ставропольского   края   в   консолидированный  бюджет
Ставропольского края;
    Норм  - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го
        i
налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации;
    БН   -   база   налогообложения   (экономический   показатель,
      ji
отражающий базу  налогообложения) j-го поселения  по i-му налогу в
последнем отчетном году;
    БН - суммарная база налогообложения (экономический показатель,
      i
отражающий базу  налогообложения)  всех поселений  Ставропольского
края по i-му налогу в последнем отчетном году.
    Налоговый  потенциал  поселения  рассчитывается  по  следующей
формуле:

    НП = СУММ НП  , где
      j      i  ji

    НП  - налоговый потенциал j-го поселения;
      j
    СУММ  - знак  суммирования (суммирование  производится по всем
        j
налогам, входящим в репрезентативную систему налогов);
    НП   - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу.
      ji





                                                          Приложение 6
                                         к Закону Ставропольского края
                                          "О межбюджетных отношениях в
                                                  Ставропольском крае"

                               МЕТОДИКА                               
         РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ          
      (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В КРАЕВОЙ БЮДЖЕТ       

     Размер субвенции из  бюджета  муниципального  района  (городского
округа) в краевой бюджет рассчитывается по следующей формуле:

    СР  = 0,5 х (ПРНД - ПУ) х Н  х ИБР , где
      j              j         j      j

    СР  - размер субвенции  из бюджета j-го муниципального района
      j
(городского округа) в краевой бюджет;
    ПРНД   -   подушевые   расчетные    налоговые   доходы    j-го
        j
муниципального  района  (городского  округа) в  последнем отчетном
году;
    ПУ - пороговый  уровень подушевых  расчетных налоговых доходов
муниципальных районов (городских округов);
    Н  - численность  постоянного  населения  j-го  муниципального
     j
района (городского округа);
    ИБР  - индекс  бюджетных расходов  j-го муниципального  района
       j
(городского  округа)  рассчитывается  в  соответствии с  Методикой
расчета   дотаций   из   краевого   Фонда   финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 3  к
настоящему Закону.
     Величина  подушевых  расчетных  налоговых  доходов   и   величина
порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываются
по следующим формулам:

    ПРНД  = (ФНД / Н) х БО ;
        j                 j

    ПУ = 2 х (ФНД/Н), где

    ПРНД   -   подушевые   расчетные    налоговые   доходы    j-го
        j
муниципального района  (городского  округа)  в  последнем отчетном
году;
     ФНД - фактические налоговые  доходы  всех  муниципальных  районов
(городских   округов)   в  последнем  отчетном  году,  рассчитанные  с
применением нормативов  отчислений  в  бюджеты  муниципальных  районов
(городских  округов),  установленных  в  соответствии  с  требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Н - численность постоянного населения Ставропольского края;
    БО  -  бюджетная  обеспеченность  j-го  муниципального  района
      j
(городского  округа)  рассчитывается  в соответствии  с  Методикой
расчета   дотаций   из   краевого   Фонда   финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 3  к
настоящему Закону;
     ПУ - пороговый  уровень  подушевых  расчетных  налоговых  доходов
муниципальных районов (городских округов).