|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.12.2010 № 354При относительной стабильности прогнозируемых изменений в соотношении между тремя основными видами экономической деятельности предполагаются весьма существенные сдвиги в их внутренней структуре при целевом сценарии развития, особенно в обрабатывающих производствах. Так, гипертрофированный в настоящее время удельный вес цветной металлургии может еще больше возрасти при инерционном сценарии развития - до 38,4% в общем объеме промышленного производства в 2025 г. При этом предполагаемое укрепление ее позиций будет определяться не столько ростом объемов производимой данной отраслью продукции, сколько с отставанием в развитии других видов экономической деятельности, за исключением электроэнергетики и химического производства. Табл. 4.2.1. Прогноз динамики структуры промышленного производства РСО-Алания по видам экономической деятельности, % --------------------------------------------------------------------------------------- | | 2005г. | 2006г. | 2025г. | | | | | | | | | |--------------------------------| | | | | Инерционный | Целевой сценарий | | | | | сценарий | | |--------------------------+------------+------------+-------------+------------------| | Всего, в т. ч. | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | | | | | | | |--------------------------+------------+------------+-------------+------------------| | Добыча полезных | 0,9 | 1,7 | 1,3 | 1,2 | | ископаемых | | | | | |--------------------------+------------+------------+-------------+------------------| | Обрабатывающие | 83,6 | 80,5 | 79,5 | 78,5 | | производства, в т. ч. | | | | | | | | | | | |--------------------------+------------+------------+-------------+------------------| | -пищевые продукты | 30,8 | 27,3 | 24,8 | 25,9 | |--------------------------+------------+------------+-------------+------------------| | -текстильное и | 0,8 | 0,6 | 0,4 | 0,5 | | швейное | | | | | | производства | | | | | |--------------------------+------------+------------+-------------+------------------| | -обработка древесины | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,3 | | и пр-во изделий из | | | | | | дерева | | | | | |--------------------------+------------+------------+-------------+------------------| | -целлюлозно- | 1,4 | 1,1 | 1,0 | 0,8 | | бумажное пр-во, | | | | | | издат. и полиграфич. | | | | | | деятельность | | | | | |--------------------------+------------+------------+-------------+------------------| | -химическое пр-во | 0,3 | 0,4 | 0,4 | 0,7 | |--------------------------+------------+------------+-------------+------------------| | -пр-во резиновых и | 1,2 | 1,0 | 1,0 | 2,0 | | пластмассовых | | | | | | изделий | | | | | |--------------------------+------------+------------+-------------+------------------| | -пр-во | 5,9 | 5,7 | 4,4 | 4,3 | | неметаллических | | | | | | минеральных | | | | | | продуктов | | | | | |--------------------------+------------+------------+-------------+------------------| | -металлургическое | 23,2 | 33,6 | 38,4 | 28,6 | | производство и | | | | | | готовых | | | | | | металлических | | | | | | изделий | | | | | |--------------------------+------------+------------+-------------+------------------| | -пр-во машин и | 1,1 | 1,3 | 1,3 | 2,5 | | оборудования | | | | | |--------------------------+------------+------------+-------------+------------------| | -пр-во | 2,2 | 2,7 | 2,3 | 5,0 | | электрооборудов., | | | | | | электронного и | | | | | | оптического | | | | | | оборудования | | | | | |--------------------------+------------+------------+-------------+------------------| | -пр-во транспортных | 3,1 | 2,6 | 2,2 | 4,8 | | средств и | | | | | | оборудования | | | | | |--------------------------+------------+------------+-------------+------------------| | -прочие производства | 13,3 | 3,8 | 2,8 | 3,1 | |--------------------------+------------+------------+-------------+------------------| | Пр-во и распределение | 15,5 | 17,8 | 19,2 | 20,3 | | эл. энергии, газа и воды | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------- Рис.4.2.3. Весьма неопределенны позиции пищевой промышленности, что связано с доминирующей ролью в настоящее время алкогольпроизводящих производств, подверженных резким колебаниям по объему производимой продукции. Именно она обусловит заметное снижение доли пищевой промышленности по инерционному сценарию до уровня 24,8% в 2025 году против 27,3% в 2006 году. В то же время, опережающие темпы развития плодоовощеконсервного, мясо- и молочноперерабатывающих и других производств с избытком компенсируют сокращение доли алкогольной продукции при целевом сценарии развития, что обеспечит более высокий удельный вес пищевой промышленности (25,9% в 2025 г.). Инерционный сценарий развития предусматривает фактически неизменный удельный вес на расчетную перспективу химических производств, и даже некоторое уменьшение доли всех видов машиностроительных производств. Но резкое усиление их позиции прогнозируется при целевом сценарии развития. Так, удельный вес машиностроительного комплекса к 2025 году может возрасти до 12,3%, в то время как при инерционном варианте этот показатель составит лишь 5,8%. Прогнозируется почти двукратное увеличение и доли химических производств - 2,7% в 2025 году в сравнении с 1,4% в 2006 году. В целом же, цветная металлургия и пищевая промышленность по прогнозным расчетам сохранят свой статус профилирующих производств в перспективном развитии промышленного комплекса РСО-Алания при всех сценариях развития, а при целевом сценарии они могут дополниться машиностроительным комплексом. При этом только целевой сценарий в состоянии обеспечить оптимально сбалансированное соотношение между отдельными видами экономической деятельности и их структурными подразделениями в соответствии с природными и социально-экономическими ресурсами региона. Таким образом, на расчетную перспективу прогнозируются весьма существенные различия между отдельными видами экономической деятельности промышленного сектора экономики РСО-Алания по темпам развития, месту в отраслевой структуре, степени и масштабам участия во внутриреспубликанском, российском и международном разделении труда и другим показателям. Топливно-энергетический комплекс - слабое звено в структуре экономики РСО-Алания. Бедность нефтью, газом и углем привели к сильной зависимости региона от внешних поставок не только углеводородов, но и электроэнергии, негативные последствия которой усугубляются постоянным ростом цен на данные энергоносители. Принципиальных изменений в данном секторе промышленного комплекса республики не прогнозируется и на расчетную перспективу. Исключение составляет лишь электроэнергетика в виде слабо используемых на сегодняшний день крупных запасов гидроэнергоресурсов горных рек, экономически обоснованный потенциал которых оценивается примерно в 5,2 млрд. кВт/ч. ежегодно производимой электроэнергии. Как следует из "Программы экономического и социального развития РСО-Алания на 2008-2012 годы", потребность региона в электроэнергии ежегодно будет возрастать на 1,7%. Между тем, в настоящее время собственное производство покрывает лишь 16% от общего объема потребляемой 2,1 млрд. кВт/ч. электроэнергии. С целью ликвидации столь огромного дефицита в республике предусмотрено осуществление ряда крупномасштабных гидроэнергетических проектов: - строительство Зарамагских ГЭС на р.Ардон суммарной мощность 352 МВт и с полной сдачей в эксплуатацию в 2011 году; - реализация концепции о создании 17 малых ГЭС в бассейне р.Урух с общей установленной мощностью 240 МВт и годовой выработкой около 980 млн. кВт - часов. В целом же, строительство ГЭС - одно из приоритетных направлений экономического развития республики на расчетную и более далекую перспективу. В то же время, гидроэнергетика - не единственное из перспективных направлений дальнейшего развития топливно- энергетического комплекса региона. Так, представляет практический интерес восстановление нефтедобывающих объектов Заманкульского месторождения нефти. В 2006 году Правительством Республики был поддержан инновационный проект ООО "Миранда" "Организация производства топливного биоэтанола" с годовой мощностью 72 млн. литров в год. Промышленное производство биоэтанола позволило бы переориентировать ряд спиртопроизводящих и недозагруженных спиртопроизводящих предприятий республики на пока еще относительно свободный российский, а затем и емкий зарубежный рынки. Перспективным для РСО-Алания является освоение и альтернативных источников энергии - солнечной, ветровой, геотермальной. В условиях дефицита традиционных видов топлива и обладания необходимыми предпосылками для строительства соответствующих энергетических объектов, данное направление развития топливно-энергетического комплекса может получить развитие в регионе в дальнесрочной перспективе. Сохранит свои позиции одной из основных профилирующих отраслей экономики республики - цветная металлургия. Однако, наращивая объемы производимой продукции, этот вид экономической деятельности при целевом сценарии развития сократит свой удельный вес в суммарном производстве промышленной продукции (28,6% в 2025 г. против 33,6% в 2006 г.). В числе причин такого положения могут быть следующие: - истощение ресурсов основных из разрабатываемых месторождений полиметаллических руд и рост капиталовложений в дальнейшую их разработку, а, следовательно, и себестоимости добываемого сырья и производства готовой продукции. Так, оценочная обеспеченность запасами Архонского рудника составляет 14 лет, Садонского - 8 лет и Згидского - всего 7 лет. Смягчить проблему призвана доразведка Джимидонского месторождения, запасы которого в состоянии обеспечить стабильную работу Садонского горнорудного предприятия на протяжении более двух десятилетий; - опережающие темпы развития наукоемких видов экономической деятельности - машиностроения и химической промышленности; - конъюнктурные колебания цен на основные виды продукции отрасли с соответствующей проблемой конкурентоспособности. Однако даже потенциальные трудности и замедление темпов развития не станут непреодолимым барьером на пути формирования мощного металлургического кластера - одного из определяющих мест республики в территориальном разделении труда на расчетную перспективу. Машиностроение - сердцевинная отрасль индустрии экономически развитых стран - занимает относительно скромное место в структуре видов экономической деятельности "Обрабатывающие производства". В 2006 году на его долю приходилось лишь 8,1%, в то время как в Адыгее - 13,3%, Кабардино-Балкарии - 38,0% и в среднем по стране - 20,2%. В экономически высокоразвитых странах этот показатель, как правило, колеблется от 35 до 45%. При инерционном сценарии развития, несмотря на прогнозируемый рост объема производимой продукции, положение машиностроения в системе видов экономической деятельности республики мало изменится и на расчетную перспективу. Лишь с установлением целевого сценария оно превратится, наряду с химическим производством, в наиболее динамичную отрасль промышленного сектора экономики региона, а удельный вес его к 2025 году возрастет до 15,7% от общей стоимости продукции вида экономической деятельности "Обрабатывающие производства". Такого рода сдвиги возможны при сочетании двух основных направлений перспективного развития данной отрасли: - широкомасштабная на новейшей технической и технологической основе реконструкция и модернизация функционирующих предприятий; - создание новых видов машиностроительных производств, ориентированных на обеспеченность региона высокообразованными и квалифицированными трудовыми ресурсами, развитую научно-исследовательскую базу, растущий рынок динамично развивающихся других видов экономической деятельности республики. Реализация первого из обозначенных направлений уже заложена в программных документах по техническому перевооружению и реконструкции ОАО "Электроцинк" на период до 2015 г., ОАО "Владикавказ-Газоаппарат" за счет средств "Газпрома". На первом из них будут реконструированы свинцовый, цинковый, плавильно-прокатный, горнодобывающее производства, втором - налажено производство нового поколения бытовых газовых и электрических плит, двухконтурных отопительных котлов с применением новых менее энергоемких современных технологий и одновременным повышением качества выпускаемой продукции. Особенно важной задачей в перспективном развитии машиностроительного комплекса является сохранение и дальнейшее наращивание научно-производственного и инновационного потенциала электронной и электротехнической промышленности региона. Предприятия данного сектора машиностроения, многие из которых принадлежат ВПК, нуждаются в комплексе мер по их модернизации с целью достижения высокой конкурентоспособности производимой продукции. В числе вновь создаваемых объектов машиностроительного комплекса могут быть предприятия по производству станков, приборов, оборудования для профильных отраслей экономики республики: пищевой промышленности, цветной металлургии, строительной индустрии сельского хозяйства, транспортного комплекса, туристической индустрии, электронных производств в процессе их диверсификации. Химическая промышленность, занимающая весьма скромное место в отраслевой структуре промышленного производства республики (1,4% в 2006 г.), по прогнозу будет демонстрировать опережающие темпы развития на расчетную перспективу, почти в 2 раза увеличив свою долю к 2025 году по целевому сценарию (2,7%). Базовыми направлениями ее перспективного развития останутся уже сложившиеся производства лакокрасочной продукции, моющих средств, полиэтиленовой пленки, химико-фармацевтической продукции и др. Однако, принципиальный сдвиг в развитии отрасли на обозначенную перспективу мог бы произойти при осуществлении уже давно назревшего проекта по строительству нефтеперерабатывающего предприятия на базе использования отчасти собственных ресурсов нефти, но в основном поступающей из нефтебассейна. Основное внимание при этом могло бы быть уделено производству изделий из органических пластических материалов. Сложившаяся на основе ценнейших буковых, дубово-грабовых, березовых и сосновых лесов лесная, деревообрабатывающая промышленность Республики получит дальнейшее свое развитие и на расчетную перспективу, с увеличением объема производимых мебели, пиломатериалов, столярных изделий, гофрокартона и др. Однако, вследствие большого водоохранного, почвозащитного и рекреационного значения лесов, потенциал крупномасштабных лесозоготовок в регионе ограничен. Сказывается влияние и других факторов, в том числе конкуренция зарубежных производителей мебели и других изделий. В результате, удельный вес отрасли в промышленном производстве республики сократится к 2025 году до 1,4% по инерционному и 1,1% - по целевому сценариям развития. Тем не менее, уже с 2008г. предусмотрены важные программные мероприятия по динамичному развитию отрасли, в частности, техническому перевооружению и расширению производства гофрокартонной тары, организации высокотехнологичного производства мебели ЗАО "Рокос" и ООО "Ир-Лес" и др. Как по инерционному, так и по целевому сценариям развития прогнозируется снижение удельного веса неметаллических минеральных изделий, предназначенных для удовлетворения преимущественно внутренних потребностей республики. Но объем продукции, произведенный всеми подразделениями данного вида обрабатывающих производств, заметно будет расти на всех этапах расчетного периода. Предпосылками для этого выступают не только богатство разнообразными видами минерального строительного сырья, но и ожидаемый рост емкости внутреннего рынка для реализации продукции отрасли. Программой и Стратегией социального и экономического развития республики на ближне- и дальнесрочную перспективу предусматривается содействие модернизации предприятий индустрии строительных материалов с целью существенного увеличения на рынке доли строительных материалов собственного производства. В числе первоочередных задач рассматривается реконструкция предприятий по производству кирпича, железобетонных изделий, домостроительных деталей и др. Из перспективных мероприятий отрасли особенно выделяется техническое перевооружение за 2008-2012 годы ГУП КУ "Кавдоломит" с целью расширения объемов производства доломитов - колотого (до 240 тыс. т в год), молотого (до 40 тыс. т) и ввода в эксплуатацию цеха по производству доломитной муки (около 70 тыс. т в год). Находящаяся в глубоком кризисе легкая промышленность имеет весьма неопределенные шансы на укрепление своих позиций среди других отраслей промышленного комплекса республики и на расчетную перспективу. Прогнозной оценкой ее доля к 2025 г. снизится до 0,4% по инерционному сценарию развития и до 0,5% - по целевому. Перспективное состояние отрасли будет определяться масштабами технологической реконструкции предприятий данного вида деятельности с целью повышения их возможностей в конкурентной борьбе с импортом. Всеми вариантами перспективного развития прогнозируется сохранение позиций пищевой промышленности, как одной из профилирующих отраслей промышленного комплекса республики. Некоторое снижение ее удельного веса в структуре промышленного сектора экономики региона (инерционный сценарий - 24,8%, целевой - 25,9% в сравнении с 27,3% в 2006 г.) будет компенсировано ростом объемов производимых видов продукции. Велика вероятность сокращения лидирующего положения в перспективной структуре отрасли предприятий по производству алкогольной продукции, хотя данный вид промышленной деятельности подвержен воздействию многих факторов с трудно предсказуемыми последствиями. С гораздо большей уверенностью можно прогнозировать предстоящее динамичное развитие предприятий по переработке молока, мяса, плодоовощной продукции. Программой экономического и социального развития республики до 2012 г. предусматривается реконструкция и техническое перевооружение действующих мощностей по производству конкурентоспособной высококачественной продукции. Из перспективных направлений развития отрасли следует выделить переработку сырого молока в твердые сыры в горных поселениях республики. В целом же, если в настоящее время в качестве "локомотива" экономики РСО-Алания выступают такие высокодоходные виды промышленного комплекса, как производство винно-водочной продукции и цветных металлов, то на расчетную перспективу они могут пополниться рядом других структурных подразделений отрасли: - продукция пищевой промышленности на базе переработки экологически чистых мяса, молока, овощей и фруктов; - электроэнергетикой (на базе освоения гидроэнергоресурсов); - отдельными видами продукции машиностроительного комплекса, в первую очередь электронной; - широкомасштабным вывозом минеральной питьевой воды; - нефтепереработкой (на базе нефтепотоков из регионов Каспийского бассейна). Диверсификация промышленного производства республики, постепенная ликвидация его моноструктурного характера, в том числе за счет вертикальной и горизонтальной интеграции предприятий оборонно- промышленного и электронного комплексов, позволяет преодолеть сложившееся к настоящему времени отставание промышленности и за расчетный период вывести ее на доминирующие позиции среди отраслей материального производства республики. 4.3. Добыча полезных ископаемых. Добыча полезных ископаемых занимает скромное место в структуре промышленного производства РСО-Алания - в 2006 г. на долю данного вида экономической деятельности приходилось лишь 1,7%, в то время как в среднем по ЮФО - 7,8%, а по Российской Федерации - 21,9%. Несмотря на обеспеченность разнообразными видами минеральных ресурсов, значение отдельных из которых выходит далеко за границы республики (свинец, цинк, вольфрам, кадмий, доломиты и др.), темпы развития данного вида экономической деятельности на расчетную перспективу будут ниже, чем в среднем по промышленному комплексу, что определяется рядом факторов: - перспективным истощением ресурсов цветных металлов; - слабой транспортабельностью продукции данного вида деятельности; - предназначенностью на удовлетворение потребностей старых, традиционных отраслей с невысокими прогнозными темпами перспективного развития. Как следствие, доля вида экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" уменьшится в структуре промышленного производства республики к 2025 г. по инерционному сценарию развития до 1,3%, а по целевому - до 1,2%. Однако, объемы добычи указанных и ряда других видов полезных ископаемых будут расти по всем сценариям развития. Техническое перевооружение и реконструкция Горнодобывающих производств Садонского рудоуправления позволит увеличить объемы производства цветных металлов в концентрате, а ресурсный потенциал Джимидонского рудника обеспечит стабильную работу данного вида экономической деятельности по меньшей мере на 25 лет. Значительный вклад в дальнейшее развитие вида экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" может внести проектируемое строительство в 2008-2012 гг. предприятия по производству цемента на базе Алагирского месторождения мергелей. В целом же, темпы роста объемов добычи полезных ископаемых в сильной степени будут определяться состоянием других видов экономической деятельности республики. В республике находится уникальное по своим запасам Боснинское месторождение доломитов. Сырье, добываемое на месторождении, удовлетворяет требованиям, предъявляемым к доломитам для металлургии и для стекольной промышленности. Запасы доломитов на месторождении по состоянию на 1.01.2006 г. составляют 228075,9 тыс. т. кат. А+В+С1 и 4213 тыс. т. кат. С2, что составляет 70,7% доломитового сырья для стекольной промышленности или 10,2% доломитов для металлургии от общероссийских запасов. В 90-х годах были оценены запасы доломитов для стекольной промышленности по месторождению Восточный Геналдон в количестве 103,5 млн. т по категории С2, которое пока не передано в недропользование - является объектом нераспределенного фонда. Длиннодолинское месторождение известняков для химической промышленности также является одним из основных месторождений карбонатного сырья в России. Оно было разведано в качестве сырьевой базы для сахарной промышленности, производства карбида кальция, строительной извести, известняковой муки и других целей. Запасы месторождения на 1.01.2006 г. по категории А+В+С1 составили 105871,4 тыс. т - 8,3% от запасов карбонатного сырья в России. Наиболее перспективны месторождения базальтообразующих пород, пригодных для производства тепло- и звукоизоляционных материалов, расположенные в горных массивах, сложенных амфиболитами (Джимидонский), диабазами (Дзамарашский) и эффузивными базальтоидами (Бугультинский). Пригодность горных пород Джимидонского и Дзамарашского месторождений для производства базальтовых супертонких волокон подтверждена результатами пионерных заводских испытаний, выполненных на заводах "Базальт" (г.Азов) и "Газоаппарат (г.Владикавказ). При проведении различных крупномасштабных геологических работ в Республике были обнаружены на значительной площади проявления такого остродефицитного сырья как бентонитоподобные глины. Прогнозные ресурсы щелочных и щелочно-щелочноземельных бентонитов категорий Р1+ Р2 оценены в объеме 50 млн. т и запасы категории С2-10 млн. т. Разведаны значительные запасы кварцевых песков (Хаталдонское месторождение - 3,4 млн. куб. м; Тарское месторождение - 0,9 млн. куб. м; Медвежегайское месторождение 4,2 млн. куб. м). Кроме разведанных запасов, имеется свыше 65 млн. куб. м прогнозных ресурсов кварцевых песков, оцененных по категории Р1 и Р2, приуроченных к чокракскому и караганскому ярусам, простирающимся через всю республику в широтном направлении. Однако разведанные запасы и ресурсы остаются невостребованными из-за экономической невыгодности отработки их традиционным карьерным способом. Разведанные месторождения кварцевых песков могут быть введены в эксплуатацию при внедрении передовой технологии скважинной гидродобычи. Это чрезвычайно актуально для республики в связи с большими потребностями стеклотарных предприятий. Развитие строительной индустрии в Росиии в последние годы существенно повысило потребность в строительном сырье, и в том числе в облицовочных камнях. В качестве мероприятий по данному разделу предлагается: 1. Разработка республиканской программы развития промышленности строительных материалов; 2. Разработка республиканской программы развития промышленных предприятий; 3. Реализация мероприятий республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы; 4. Разработка Республиканской целевой программы на 2008-2015 годы "Строительство". 4.4. Сельское хозяйство. Сельское хозяйство республики, как и страны в целом, испытало в 1990-е годы глубокие реорганизации от административно-командной системы к рынку, вызвавшие тяжелый адаптационный кризис, полностью не преодоленный до настоящего времени. На сельское хозяйство на данном этапе развития обрушились приватизация, создание акционерных обществ и фермерских хозяйств, коммерциализация, криминализация, разграбление имущества бывших колхозов и совхозов, паразитизм торговых посредников, резкое снижение государственной поддержки, разграбление сельскохозяйственных земель и т.д. В результате адаптационного кризиса в аграрной сфере произошло резкое снижение не только количественных показателей производства, но и продуктивности, как в земледелии, так и в животноводстве. А между тем республика обладает всеми необходимыми предпосылками не только для восстановления, утерянного за годы рыночных преобразований сельскохозяйственного потенциала на расчетную перспективу, но и его значительного приумножения. В числе составляющих перспективного развития сельского хозяйства региона особенно велика роль природно-ресурсного потенциала. По индексу продуктивности пашни РСО-Алания занимает весьма высокое место среди регионов страны, уступая в ЮФО только Краснодарскому краю и Адыгее. В качестве эталонного в системе регионов Российской Федерации принят Краснодарский край, индекс продуктивности пашни и всей территории принят за 100%. По продуктивности пашни РСО-Алания уступает Кубани лишь в 1,35 раза, а по продуктивности зерновых и того меньше - в 1,25 раза. И лишь по продуктивности всей территории отставание весьма существенно - в 2,6 раза. Табл. 4.4.1. Показатели продуктивности и емкости территории РСО-Алания в сравнении с другими регионами ЮФО * ------------------------------------------------------------------------------------------ | Регионы ЮФО | Региональный индекс | Продовольственная | Обеспеченная | | | продуктивности | обеспеченность | плотность | | | продовольственных культур | населения, % | населения, | | | | | чел./км?? | | |-------------------------------+-------------------+-------------------| | | всей | пашни | посевов | вариант | вариант | вариант | вариант | | | территории | | зерновых | "А" | "Б" | "А" | "Б" | |----------------+------------+-------+----------+---------+---------+---------+---------| | Краснодарский | 100 | 100 | 100 | 625 | 349 | 385 | 215 | | край | | | | | | | | |----------------+------------+-------+----------+---------+---------+---------+---------| | Республика | 62 | 89 | 100 | 421 | 226 | 240 | 129 | | Адыгея | | | | | | | | |----------------+------------+-------+----------+---------+---------+---------+---------| | Ставропольский | 62 | 61 | 67 | 645 | 331 | 240 | 123 | | край | | | | | | | | |----------------+------------+-------+----------+---------+---------+---------+---------| | Ростовская | 62 | 54 | 59 | 560 | 293 | 239 | 125 | | область | | | | | | | | |----------------+------------+-------+----------+---------+---------+---------+---------| | Кабардино- | 39 | 71 | 87 | 248 | 134 | 151 | 81 | | Балкария | | | | | | | | |----------------+------------+-------+----------+---------+---------+---------+---------| | Северная | 38 | 74 | 80 | 183 | 92 | 145 | 76 | | Осетия | | | | | | | | |----------------+------------+-------+----------+---------+---------+---------+---------| | Волгоградская | 30 | 30 | 39 | 508 | 258 | 116 | 59 | | область | | | | | | | | |----------------+------------+-------+----------+---------+---------+---------+---------| | Чеченская и | 20 | 42 | 52 | 115 | 63 | 76 | 42 | | Ингушская | | | | | | | | | республики | | | | | | | | |----------------+------------+-------+----------+---------+---------+---------+---------| | Карачаево- | 18 | 68 | 82 | 240 | 151 | 71 | 48 | | Черкесия | | | | | | | | |----------------+------------+-------+----------+---------+---------+---------+---------| | Дагестан | 9 | 37 | 52 | 94 | 53 | 33 | 19 | |----------------+------------+-------+----------+---------+---------+---------+---------| | Калмыкия | 6 | 25 | 36 | 530 | 243 | 22 | 10 | |----------------+------------+-------+----------+---------+---------+---------+---------| | Астраханская | 5 | 32 | 34 | 88 | 56 | 20 | 13 | | область | | | | | | | | |----------------+------------+-------+----------+---------+---------+---------+---------| | Россия в целом | 5,5 | 35 | 41 | 244 | 104 | 21 | 8,9 | ------------------------------------------------------------------------------------------ Для прогнозирования сельского хозяйства, его эффективности и обеспечения продовольственной безопасности очень важным является учет не только продуктивности пашни и посевов зерновых, но и показатель возможности обеспечения населения продовольственными товарами за счет собственного их производства. А вот по этому показателю, ввиду относительно низкой доли земель, пригодных к распашке, республика занимает скромное место среди регионов ЮФО. Так, по потенциальному уровню продовольственного обеспечения за счет собственного производства она сильно уступает краям и областям округа (за исключением Астраханской области) и отдельным его республикам, опережая лишь Дагестан, Чеченскую и Ингушскую республики. Гораздо благоприятнее положение Северной Осетии по показателю потенциальной плотности населения, составляющей 145 человек/км2 при вегетарианском рационе потребления продовольствия (вариант "А") и 76 человек/км2 с учетом расхода части растениеводческой продукции на корм скоту (вариант "Б"). Исходя из современной плотности населения республики, составляющей около 88 чел./км2, она обладает еще весьма значительным потенциальным резервом для продовольственной обеспеченности за счет собственного производства при перспективном росте числа жителей. В целом же, современный уровень продовольственной обеспеченности республики заметно ниже потенциальных возможностей в этом отношении ее сельскохозяйственных угодий, что принимается в расчет при прогнозировании развития отрасли на обозначенную перспективу. Помимо природно-ресурсного потенциала, представленного плодородными почвами, благоприятными агроклиматическими условиями, богатыми водными и естественными кормовыми ресурсами, прогноз перспективного развития сельского хозяйства республики, учитывая также исторически сложившиеся навыки возделывания земледельческих культур и ухода за животными, количественные показатели обеспеченности трудовыми ресурсами. Принимались во внимание масштабы и структура производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции в дорыночный период. Ведь даже простое воспроизводство объемов отдельных видов аграрной продукции, производившейся в конце 1980-х годов, будет рассматриваться как существенный успех развития отрасли на отдельных из этапов расчетного периода. В прогнозные показатели перспективного развития сельского хозяйства республики закладывается учет и того, что за период до 2025 года хозяйственный комплекс региона обретет необходимую экономическую устойчивость для обеспечения динамичного развития посредством крупных инвестиций. К сожалению, объем капиталовложений в аграрный сектор экономики республики в годы рыночных преобразований недопустимо мал. Так, в 2006г. он составил, включая лесное хозяйство и охоту, лишь 5,4% от инвестиций во все виды экономической деятельности. В 2005 году он составлял вообще ничтожную величину - 0,6%. Для сравнения, в среднем по Российской Федерации инвестиции в сельское и лесное хозяйства составляли 6,5%, в Краснодарском крае - 11,7%, а Ставропольском - 12,3%. Прогноз перспективного развития аграрного сектора экономики республики принимает во внимание также необходимость решения ряда насущных задач: - максимального обеспечения потребностей населения региона в основных видах продовольственной продукции собственного производства, исходя из экономической целесообразности и продовольственной безопасности; - укрепления позиций республики в сельскохозяйственном производстве России, а по отдельным видам и на мировом рынке; - производство конкурентоспособной высококачественной и экологически чистой продукции. Сильная зависимость сельского хозяйства от природных условий, конъюнктуры рынка сбыта продукции и ряда других социально- экономических факторов предопределила необходимость прогнозных разработок перспективного развития данной отрасли по трем сценариям (вариантам): инерционный (низкий), стабилизационный (средний) и оптимистический (высокий). В основу разработки прогноза повариантного развития сельского хозяйства республики схемой положены: - основные положения Программы и Стратегии социально-экономического развития региона на ближне-, средне- и дальнесрочную перспективу; - ретроспективные показатели посевных площадей, валового производства продукции, урожайности важнейших земледельческих культур и продуктивности с/х. животных, а также ряда других показателей отрасли; - масштабы, направления и уровень интенсификации отрасли в прошедшие десятилетия и в настоящее время; - отечественные и мировые достижения в технологии и техническом оснащении с/х производства; - ожидаемые сдвиги в рынках сбыта продукции отрасли; - динамика численности населения региона и уровня и качества его жизни. Всеми сценариями развития сельского хозяйства на расчетную перспективу прогнозируются существенные изменения в масштабах основных показателей развития отрасли, ее структуре, размещении, специализации, темпах и направлениях развития и т.д. Предусматривается увеличение и посевных площадей, резко сократившихся за годы рыночных преобразований. В то же время, схемой учитывается и ограниченность потенциальных возможностей их роста и вряд ли они могут быть восстановлены до объемов советского периода. Поэтому даже оптимистическим вариантом развития рост посевных площадей к 2025 году прогнозируется до уровня 190,1 тыс. га, что на 15,7 тыс. га или на 7,6% меньше соответствующего показателя 1990 года. Табл. 4.4.2. Прогноз развития основных показателей сельского хозяйства РСО-Алания, инерционный сценарий (все категории хозяйств) ---------------------------------------------------------------------------- | | Ед. | Годы | | | изм. |-------------------------------------------| | | | 2006 | 2010 | 2015 | 2025 | 2025 г. | | | | | | | | в % к | | | | | | | | 2006г. | | | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | Посевные | тыс. га | 146,6 | 165,2 | 168,5 | 175,3 | 121,0 | | площади, всего, | | | | | | | | в т. ч. | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -зерновые | ?,, ? | 87,2 | 99,2 | 101,3 | 104,7 | 119, | | | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -технические, в | ?,, ? | 11,5 | 11,8 | 12,2 | 12,5 | 108,7 | | т. ч. | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -подсолнечник | ?,, ? | 5,1 | 5,2 | 5,3 | 5,4 | 105,9 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -овощные | ?,, ? | 3,7 | 4,1 | 4,3 | 4,5 | 121,6 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -картофель | ?,, ? | 8,0 | 8,1 | 8,2 | 8,4 | 105,0 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -кормовые | ?,, ? | 36,2 | 42,0 | 43,5 | 45,2 | 124,9 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | Поголовье с/х | | | | | | | | животных | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -КРС, в т. ч. | тыс. | 117,2 | 119,0 | 124,1 | 132,2 | 112,8 | | | гол. | | | | | | | | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -коровы | ?,, ? | 54,2 | 54,5 | 55,8 | 58,0 | 107,0 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -свиньи | ?,, ? | 104,1 | 108,3 | 114,6 | 125,0 | 120,0 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -овцы и козы | ?,, ? | 68,7 | 72,1 | 76,2 | 82,0 | 119,4 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -лошади | ?,, ? | 3,2 | 3,2 | 3,2 | 3,2 | 100,0 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | Валовое | | | | | | | | производство | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -зерно | тыс. т | 229,6 | 272,6 | 324,2 | 366,5 | 171,5 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -семена | ?,, ? | 2,3 | 4,0 | 4,5 | 5,0 | 217,4 | | подсолнечника | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -овощи | ?,, ? | 31,1 | 39,0 | 43,2 | 47,5 | 152,7 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -картофель | ?,, ? | 110,5 | 115,8 | 120,5 | 129,4 | 117,1 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -мясо в уд. в. | ?,, ? | 28,4 | 30,1 | 33,0 | 37,0 | 130,3 | | | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -молоко | ?,, ? | 173,3 | 180,0 | 195,0 | 232,6 | 134,2 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -яйцо | млн. | 106,5 | 114,0 | 122,5 | 138,5 | 130,0 | | | шт. | | | | | | | | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -шерсть | тонн | 143,0 | 148,0 | 160,0 | 175,0 | 122,4 | ---------------------------------------------------------------------------- Табл. 4.4.3. Прогноз развития основных показателей сельского хозяйства РСО-Алания, стабилизационный сценарий (все категории хозяйств) ---------------------------------------------------------------------------- | | Ед. | Годы | | | изм. |-------------------------------------------| | | | 2006 | 2010 | 2015 | 2025 | 2025 г. | | | | | | | | в % к | | | | | | | | 2006г. | | | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | Посевные | тыс. га | 146,6 | 170,4 | 175,0 | 184,4 | 125,8 | | площади, всего, | | | | | | | | в т. ч. | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -зерновые | ?,, ? | 87,2 | 102,5 | 105,1 | 109,2 | 125,2 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -технические, в | ?,, ? | 11,5 | 12,0 | 12,4 | 13,0 | 113,0 | | т. ч. | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -подсолнечник | ?,, ? | 5,1 | 5,3 | 5,4 | 5,5 | 107,8 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -овощные | ?,, ? | 3,7 | 4,2 | 4,4 | 4,7 | 127,0 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -картофель | ?,, ? | 8,0 | 8,2 | 8,3 | 8,7 | 108,7 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -кормовые | ?,, ? | 36,2 | 43,5 | 44,8 | 48,8 | 134,8 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | Поголовье с/х | ?,, ? | | | | | | | животных | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -КРС, в т. ч. | тыс. | 117,2 | 122,1 | 130,3 | 144,0 | 112,9 | | | гол. | | | | | | | | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -коровы | ?,, ? | 54,2 | 55,4 | 57,6 | 63,8 | 117,7 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -свиньи | ?,, ? | 104,1 | 114,2 | 128,4 | 146,2 | 140,4 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -овцы и козы | ?,, ? | 68,7 | 75,5 | 82,6 | 86,0 | 125,2 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -лошади | ?,, ? | 3,2 | 3,3 | 3,3 | 3,3 | 103,1 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | Валовое | | | | | | | | производство | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -зерно | тыс. т | 229,6 | 348,5 | 420,4 | 524,2 | 228,2 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -семена | ?,, ? | 2,3 | 4,4 | 5,5 | 6,5 | 282,2 | | подсолнечника | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -овощи | ?,, ? | 31,1 | 46,2 | 55,0 | 65,8 | 211,6 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -картофель | ?,, ? | 110,5 | 117,3 | 127,0 | 146,2 | 132,3 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -мясо в уб. в. | ?,, ? | 28,4 | 30,5 | 37,0 | 49,0 | 172,5 | | | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -молоко | ?,, ? | 173,3 | 188,1 | 218,3 | 295,0 | 170,2 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -яйцо | млн. | 106,5 | 120,0 | 134,2 | 152,0 | 142,7 | | | шт. | | | | | | | | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -шерсть | тонн | 143,0 | 152,0 | 174,0 | 220,0 | 153,8 | ---------------------------------------------------------------------------- Табл. 4.4.4. Прогноз развития основных показателей сельского хозяйства РСО-Алания, оптимистический сценарий (все категории хозяйств) ---------------------------------------------------------------------------- | | Ед. | Годы | | | изм. |-------------------------------------------| | | | 2006 | 2010 | 2015 | 2025 | 2025 г. | | | | | | | | в % к | | | | | | | | 2006г. | | | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | Посевные | тыс. га | 146,6 | 175,2 | 180,0 | 190,1 | 129,7 | | площади, всего, | | | | | | | | в т. ч. | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -зерновые | ?,, ? | 87,2 | 105,5 | 107,7 | 112,2 | 128,7 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -технические, в | ?,, ? | 11,5 | 12,1 | 12,8 | 13,8 | 120,0 | | т. ч. | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -подсолнечник | ?,, ? | 5,1 | 5,4 | 5,5 | 5,6 | 109,8 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -овощные | ?,, ? | 3,7 | 4,3 | 4,5 | 4,9 | 132,4 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -картофель | ?,, ? | 8,0 | 8,4 | 8,6 | 9,0 | 112,5 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -кормовые | ?,, ? | 36,2 | 44,6 | 46,6 | 50,2 | 138,2 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | Поголовье с/х | | | | | | | | животных | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -КРС, в т. ч. | тыс. | 117,2 | 125,2 | | 158,0 | 134,8 | | | гол. | | | | | | | | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -коровы | ?,, ? | 54,2 | 56,0 | 136,3 | 68,5 | 126,4 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -свиньи | ?,, ? | 104,1 | 118,4 | 58,2 | 165,0 | 158,5 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -овцы и козы | ?,, ? | 68,7 | 78,0 | 140,1 | 95,0 | 138,3 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -лошади | ?,, ? | 3,2 | 3,4 | 86,0 | 3,4 | 106,2 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | Валовое | | | | 3,4 | | | | производство | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -зерно | тыс. т | 229,6 | 379,8 | 517,0 | 673,2 | 293,1 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -семена | ?,, ? | 2,3 | 4,8 | 6,5 | 8,5 | 369,6 | | подсолнечника | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -овощи | ?,, ? | 31,1 | 51,6 | 63,0 | 78,4 | 252,1 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -картофель | ?,, ? | 110,5 | 127,7 | 144,5 | 166,5 | 150,7 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -мясо в уб. в. | ?,, ? | 28,4 | 31,0 | 40,1 | 60,0 | 211,3 | | | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -молоко | ?,, ? | 173,3 | 195,1 | 240,3 | 348,0 | 200,8 | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -яйцо | млн. | 106,5 | 125,0 | 140,0 | 165,0 | 154,9 | | | шт. | | | | | | | | | | | | | | |--------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----------| | -шерсть | тонн | 143,0 | 156,0 | 185,0 | 250,0 | 174,8 | ---------------------------------------------------------------------------- Как видно из приведенных таблиц, схемой прогнозируются весьма заметные различия в динамике как посевных площадей по отдельным видам земледельческих культур, так и по поголовью отдельных видов сельскохозяйственных животных. Так, по всем сценариям развития наиболее высокие темпы роста площадей посева прогнозируются для зерновых, кормовых культур и овощей. На их фоне скромный рост данного показателя будут демонстрировать подсолнечник и картофель. Еще больший разброс на расчетную перспективу прогнозируется по темпам роста валового производства продукции растениеводства и животноводства. Так, если посевные площади под зерновыми на период до 2025 года возрастут на относительно небольшую величину - от 19,7% по инерционному варианту развития до 28,7% по оптимистическому сценарию, то валовой сбор зерна увеличится соответственно в 1,7 и почти в 3 раза. Значит, основным фактором увеличения производства зерна на расчетную перспективу выступит не расширение площади его возделывания, а рост урожайности. По наименее благоприятному из возможных вариантов развития отрасли урожайность зерновых к 2025г. прогнозируется на уровне не ниже 35 ц/га, а по оптимистическому - около 60 ц/га. Такая динамика данного показателя вполне реалистична, если исходить из того, что уже в настоящее время РСО-Алания является одним из лидеров по урожайности зерновых среди регионов страны, в первую очередь за счет одной из самых высокоурожайных культур - кукурузы. В Ирафском районе урожайность зерновых в последние годы уже достигла западноевропейского уровня - более 60 ц/га в 2005 и 2006 годах. Кукуруза, широко используемая для продовольственных, кормовых и технических целей, по урожайности почти в два раза превосходящая в последние годы озимую пшеницу, должна не только сохранить, но и укрепить свои лидирующие позиции в структуре зерновых региона. Доминирующей в равнинной части республики останется озимая пшеница, имеющая весьма большие резервы для роста урожайности и на этой основе валового сбора. Помимо озимой пшеницы Моздокский район и в расчетной перспективе будет ведущим производителем также озимого и ярового ячменя, проса, зернобобовых культур, овса. Технические культуры по темпам роста посевных площадей на перспективу до 2025 годы будут заметно уступать другим группам земледельческих культур, исключая картофелеводство. В то же время, валовой сбор культивируемых в настоящее время технических культур резко увеличится за счет роста урожайности. В первую очередь это относится к подсолнечнику, урожайность которого к концу расчетного периода по оптимистическому варианту развития должна возрасти не менее чем в два раза. Перспективными среди технических культур в регионе являются также лен-кудряш, соя, редис, клещевина и другие, преимущественно масличные культуры. Схемой прогнозируется резкий рост на расчетную перспективу валового сбора овощей в регионе. Республика, обладая благоприятными условиями для возделывания многих теплолюбивых овощей, зависит от ввоза ряда из них из других регионов страны и зарубежных стран. За период с 1990 по 2006 годы валовой сбор овощей в регионе уменьшился почти в 2 раза, в то время как в среднем по стране он возрос в 1,5 раза. Увеличилось их производство и в соседних республиках - в Карачаево-Черкесии в 1,7 раза, Кабардино-Балкарии в 2,7 раза, т.е. в регионах, обладающих сходными природными условиями и географическим положением. Умеренный рост площади возделывания и валового сбора, способного полностью удовлетворить внутренние потребности, прогнозируется по картофелю. По всем вариантам развития схемой прогнозируется восстановление утерянных позиций кормовыми культурами. По оптимистическому сценарию посевные площади под кормовыми культурами за период с 2006 по 2025 годы должны возрасти в 1,4 раза, но основу усиления кормовой базы составит рост их урожайности. При сохранении ведущей позиции однолетних трав необходимо восстановление посевных площадей под кукурузой на силос, зеленый корм и сенаж, и возделывание корнеплодов. В числе приоритетных направлений развития растениеводства на расчетную перспективу прогнозируется фактически возрождение многолетних насаждений, площадь под которыми с середины 1960-х годов систематически и резко сокращалась. Массовому уничтожению подвергались виноградники. Наметившиеся в последние годы позитивные тенденции в развитии - наращивание площади под садами и виноградниками - создают важную базу для их восстановления и дальнейшего развития. Опережающими темпами в сравнении с растениеводством прогнозируется перспективное развитие животноводства республики. Именно эта отрасль за годы рыночных преобразований претерпела наиболее резкий спад в поголовье, производстве продукции и продовольственном обеспечении населения за счет собственного производства. Более того, процесс уменьшения поголовья крупного рогатого скота - главной отрасли животноводства республики - продолжается и в настоящее время. В то же время, наметился в последние годы и положительный сдвиг в развитии отрасли, в частности, заметный рост поголовья свиней и овец, производства мяса, молока, яиц и шерсти. Схемой прогнозируется рост поголовья практически всех видов сельскохозяйственных животных по всем возможным сценариям развития, включая и инерционный. Но ни по одному из них, даже оптимистическому, поголовье крупного рогатого скота, свиней и овец не достигнет уровня 1990 года. Это определяется не только ограниченными возможностями кормовой базы региона, но и ориентацией на интенсификацию отрасли. Так, если рост поголовья коров на период до 2025 года прогнозируется в 1,26 раза в сравнении с 2006 годом, то надои молока от одной коровы, как и его валовое производство, возрастут более, чем в 2 раза. По этому же варианту развития в 2,1 раза прогнозируется увеличение производства мяса, в 1,75 раза - шерсти, 1,55 раза - яиц. В процессе разработки прогноза развития сельского хозяйства республики в качестве одного из важнейших факторов принимался во внимание потребительский спрос населения региона на основные виды сельскохозяйственной продукции. В расчетах при этом учитывались не только непосредственные потребности населения, но и отраслей перерабатывающей промышленности, животноводства, семенной и страховой фонд и др. Расчет потребности в отдельных видах сельскохозяйственной продукции для нужд населения производился с учетом перспективной численности населения региона, а также норм потребления продуктов питания на душу населения, разработанных Институтом питания АМН. По ряду видов сельскохозяйственной продукции учитывались также потребности животноводства. Баланс валового производства и потребного объема продукции основных отраслей растениеводства и животноводства произведен на отчетный 2006 год и перспективные 2010, 2015 и 2025 годы по трем сценариям развития: низкому, среднему и высокому. Как видно из таблиц, практически по всем из основных видов сельскохозяйственной продукции Республика Северная Осетия-Алания на данном этапе развития не удовлетворяет потребности населения по нормативным показателям, разработанным для Российской Федерации. Особенно резко выражено преобладание нормативного объема потребности над валовым производством зерна, овощей, яиц и мяса. Следует при этом отметить, что потребность в зерне для республики рассчитывалась не из нормативных 1000 кг на одного человека в год, а из 800 кг, исходя из того, что животноводство в регионе в сильной степени ориентировано на использование богатых естественных кормовых угодий. К тому же, для животноводства республики характерна преимущественная специализация на видах сельскохозяйственных животных, широко использующих грубые корма пастбищ и сенокосов. Но и в этом случае степень обеспеченности зерном составляла в 2006 году лишь 40,9% от величины нормативной потребности. Но и этот методический подход прогнозного расчета не позволит республике даже при стабилизационном, не говоря уже об инерционном варианте развития, выйти к 2025 году на полное обеспечение потребностей в зерне в соответствии с нормативными показателями. Этого позволит достичь лишь оптимистический сценарий развития, по которому республика может иметь и избыточное производство зерна, полностью удовлетворив потребности населения, животноводства и других нужд. Табл. 4.4.5. Условный баланс производства и потребления продукции основных отраслей с/х РСО-Алания (инерционный сценарий развития) ------------------------------------------------------------------------------------------ | Виды продукции | Валовое пр-во, | Потребность, | Избыток, | % | | | тыс. т | тыс. т | дефицит (-), тыс. | обеспеченности | | | | | т | | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 2006 год | |----------------------------------------------------------------------------------------| | Зерно | 229,6 | 561,0* | -331,4 | 40,9 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Овощи | 31,1 | 77,1 | -46,0 | 40,3 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Картофель | 110,5 | 124,1 | -13,6 | 89,0 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Мясо и | 28,4 | 54,7 | 26,3 | 51,9 | | мясопродукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Молоко и | 173,3 | 280,0 | 106,4 | 61,9 | | молочные | | | | | | продукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Яйца, млн. шт. | 106,5 | 210,3 | 103,8 | 50,6 | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 2010 год | |----------------------------------------------------------------------------------------| | Зерно | 272,6 | 559,7 | -287,1 | 48,7 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Овощи | 39,0 | 77,0 | -38,0 | 50,6 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Картофель | 115,8 | 123,8 | -8,0 | 93,5 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Мясо и | 30,0 | 54,6 | -24,6 | 54,9 | | мясопродукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Молоко и | 180,0 | 279,8 | -99,8 | 64,3 | | молочные | | | | | | продукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Яйца, млн. шт. | 114,0 | 209,9 | -95,9 | 54,3 | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 2015 год | |----------------------------------------------------------------------------------------| | Зерно | 324,2 | 554,0 | -229,8 | 58,5 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Овощи | 43,2 | 76,1 | -32,9 | 56,8 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Картофель | 120,5 | 122,6 | -2,1 | 98,3 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Мясо и | 33,0 | 54,0 | -21,0 | 61,1 | | мясопродукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Молоко и | 195,0 | 277,0 | -82,0 | 70,4 | | молочные | | | | | | продукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Яйца, млн. шт. | 122,5 | 207,8 | -85,3 | 59,0 | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 2025 год | |----------------------------------------------------------------------------------------| | Зерно | 366,5 | 533,9 | -167,4 | 68,6 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Овощи | 47,5 | 73,4 | -25,9 | 64,7 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Картофель | 129,4 | 118,1 | 11,3 | 109,6 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Мясо и | 37,0 | 52,1 | -15,1 | 71,0 | | мясопродукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Молоко и | 232,6 | 267,0 | -34,4 | 87,1 | | молочные | | | | | | продукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Яйца, млн. шт. | 138,5 | 200,2 | -61,7 | 69,2 | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------ Табл. 4.4.6. Условный баланс производства и потребления продукции основных отраслей с/х РСО-Алания (стабилизационный вариант развития) ------------------------------------------------------------------------------------------ | Виды продукции | Валовое пр-во, | Потребность, | Избыток, | % | | | тыс. т | тыс. т | дефицит (-), тыс. | обеспеченности | | | | | т | | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 2006 год | |----------------------------------------------------------------------------------------| | Зерно | 229,6 | 561,0 | -331,4 | 40,9 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Овощи | 31,1 | 77,1 | -46,0 | 40,3 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Картофель | 110,5 | 124,1 | -13,6 | 89,0 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Фрукты и ягоды | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Мясо и | 28,4 | 54,7 | 26,3 | 51,9 | | мясопродукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Молоко и | 173,3 | 280,0 | 106,7 | 61,9 | | молочные | | | | | | продукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Яйца, млн. шт. | 106,5 | 210,3 | 103,8 | 50,6 | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 2010 год | |----------------------------------------------------------------------------------------| | Зерно | 348,5 | 561,6 | -213,1 | 62,0 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Овощи | 46,2 | 77,2 | -31,0 | 59,8 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Картофель | 117,3 | 124,5 | -7,2 | 94,2 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Фрукты и ягоды | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Мясо и | 28,4 | 54,8 | -26,4 | 46,4 | | мясопродукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Молоко и | 188,0 | 280,8 | -92,8 | 67,0 | | молочные | | | | | | продукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Яйца, млн. шт. | 120 | 210,6 | 90,6 | 57,0 | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 2015 год | |----------------------------------------------------------------------------------------| | Зерно | 420,4 | 562,6 | -142,2 | 74,7 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Овощи | 55,0 | 77,4 | -22,4 | 71,1 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Фрукты и ягоды | 14,4 | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Картофель | 127,0 | 124,5 | 2,5 | 102,0 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Мясо и | 37,0 | 54,8 | -17,8 | 67,3 | | мясопродукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Молоко и | 218,0 | 281,3 | 63,3 | 77,5 | | молочные | | | | | | продукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Яйца, млн. шт. | 134,0 | 211,0 | -77,0 | 63,5 | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 2025 год | |----------------------------------------------------------------------------------------| | Зерно | 524,2 | 563,6 | -39,0 | 93,0 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Овощи | 65,8 | 77,5 | -11,7 | 84,9 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Картофель | 146,2 | 124,7 | 21,5 | 117,2 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Фрукты и ягоды | 16,8 | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Мясо и | 49,0 | 55,0 | -6,0 | 89,1 | | мясопродукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Молоко и | 295,0 | 281,8 | 13,2 | 104,7 | | молочные | | | | | | продукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Яйца, млн. шт. | 152,0 | 211,4 | -59,4 | 71,9 | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------ Табл. 4.4.7. Условный баланс производства и потребления продукции основных отраслей с/х РСО-Алания (оптимистический вариант развития) ------------------------------------------------------------------------------------------ | Виды продукции | Валовое пр-во, | Потребность, | Избыток, | % | | | тыс. т | тыс. т | дефицит (-), тыс. | обеспеченности | | | | | т | | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 2006 год | |----------------------------------------------------------------------------------------| | Зерно | 229,6 | 561,0 | -331,4 | 40,9 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Овощи | 31,1 | 77,1 | -46,0 | 40,3 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Картофель | 110,5 | 124,1 | -13,6 | 89,0 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Фрукты и ягоды | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Мясо и | 28,4 | 54,7 | -26,3 | 51,9 | | мясопродукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Молоко и | 173,3 | 280,0 | -106,7 | 61,9 | | молочные | | | | | | продукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Яйца, млн. шт. | 106,5 | 210,3 | -107,8 | 50,6 | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 2010 год | |----------------------------------------------------------------------------------------| | Зерно | 379,8 | 563,2 | -183,4 | 67,4 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Овощи | 51,6 | 77,4 | -25,8 | 66,6 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Картофель | 127,7 | 124,6 | 3,1 | 102,5 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Фрукты и ягоды | 13,6 | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Мясо и | 31,0 | 54,9 | -23,9 | 56,5 | | мясопродукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Молоко и | 195,0 | 281,6 | -86,6 | 69,2 | | молочные | | | | | | продукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Яйца, млн. шт. | 125,0 | 211,2 | -86,2 | 59,2 | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 2015 год | |----------------------------------------------------------------------------------------| | Зерно | 517,0 | 564,8 | -47,8 | 91,5 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Овощи | 63,0 | 77,7 | -14,7 | 81,1 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Фрукты и ягоды | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Картофель | 144,5 | 125,0 | 19,5 | 115,6 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Мясо и | 40,0 | 55,1 | -15,1 | 72,6 | | мясопродукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Молоко и | 240,0 | 282,4 | -42,4 | 85,0 | | молочные | | | | | | продукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Яйца, млн. шт. | 140,0 | 211,8 | -71,8 | 66,1 | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 2025 год | |----------------------------------------------------------------------------------------| | Зерно | 673,2 | 567,2 | 106,0 | 118,7 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Овощи | 78,4 | 78,0 | 0,4 | 100,5 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Картофель | 166,5 | 125,5 | 41,0 | 132,7 | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Фрукты и ягоды | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Мясо и | 60,0 | 55,3 | 4,7 | 108,5 | | мясопродукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Молоко и | 348,0 | 283,6 | 64,4 | 122,7 | | молочные | | | | | | продукты | | | | | |-------------------+----------------+--------------+-------------------+----------------| | Яйца, млн. шт. | 165,0 | 212,7 | -47,7 | 77,6 | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------ При установлении оптимистического сценария развития, полного самообеспечения в соответствии с нормативными показателями РСО-Алания достигнет к 2025 году и по другим важнейшим видам сельскохозяйственной продукции. Это вовсе не значит, что вся производимая продукция будет потребляться внутри региона - часть ее, особенно отраслей специализации, будет вывозиться за пределы республики, включая и экспорт. Наиболее перспективны в этом отношении кукуруза, пшеница, семена подсолнечника, продукция садоводства, молочные и мясные изделия, шерсть. Из обозначенного выше следует, что достижение устойчивого и сбалансированного развития сельского хозяйства региона на расчетную перспективу не может быть осуществлено сугубо экстенсивным путем, характерным для инерционного сценария развития. Главное внимание, как это и предусматривается Программой и Стратегией социально- экономического развития республики на ближайшую и среднесрочную перспективу и ее целевыми программами в области сельского хозяйства, является осуществление комплекса мероприятий по интенсификации отрасли. В целом же, подъем агропродовольственного сектора экономики РСО-Алания может и должен стать дополнительным ускорителем всего экономического развития региона на перспективу до 2025 года. В качестве мероприятий по данному разделу предлагается: 1. Реализация республиканской программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов РСО-Алания на 2006-2010 годы"; 2. Реализация республиканской программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояние России на 2006-2010 годы по Республике Северная Осетия-Алания"; 3. Снижение хозяйственной нагрузки на территориях истощенных и деградированных земель; 4. Завершение облесения берегов рек, реконструкция деградированных лесополос; 5. Внедрение системы "капельного" орошения; 6. Применение действенных агротехнических приемов для предотвращения дегумификации почвы; 7. Разработка программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия до 2015 г.; 8. Реализация Республиканской целевой программы "Развитие садоводства в Республики Северная Осетия-Алания" до 2010 года; 9. Реализация программы "Социальное развитие села в Республике Северная Осетия-Алания до 2010 года"; 10. Разработка долгосрочной республиканской Программы повышения плодородия сельхозугодий; 11. Обеспечение регулярного обследования земель сельскохозяйственного назначения; 12. Развитие защитного лесоразведения для стабилизации плодородия почв, создания благоприятного микроклимата в агроценозах и повышения урожайности сельскохозяйственных культур; 13. Проведение агротехнических, фитомелиоративных и противоэрозионных мероприятий, направленных на улучшение состояния сельскохозяйственных угодий, повышение содержания гумуса и питательных веществ в почвах и защиту почв от дефляции и засоления; 14. Переход от химико-техногенной к адаптивной (приспособленной к природе) интенсификации сельскохозяйственного производства за счет сокращения затрат невосполнимых энергетических ресурсов (минеральные удобрения, пестициды, горючее и др.) и более полного использования восполнимых природных ресурсов. 5. Социальная сфера Социальная сфера в сильной степени зависит от уровня развития сферы материального производства, демографических процессов, инвестиционной привлекательности региона, направлений государственной социальной политики и других факторов. Вследствие этого, прогноз перспективного развития основных составляющих социальной сферы сопряжен со значительными трудностями. Следует иметь ввиду при этом и то, что темпы развития данной сферы в республике должны опережать соответствующий показатель развития ее производственной системы. Расчет перспективного развития отраслей социальной сферы РСО-Алания производился на основе анализа современного их состояния с последующей экстраполяцией на средне- и дальнесрочные периоды. При этом учитывались разработанные прогнозные показатели перспективной демографической ситуации, экономической подсистемы, тенденции мирового и отечественного развития социальной сферы. В основу расчетов перспективной потребности и обеспеченности республики социальной инфраструктурой и услугами были положены нормативные показатели, изложенные в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 годы "О социальных нормах и нормативах" и соответствующем документе от 19 октября 1999 года "Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры". В настоящее время уровень развития социальной сферы далеко не полностью соответствует современным требованиям. Низкие фондовооруженность и уровень заработной платы, несоответствие сети учреждений и объемов оказываемых услуг запросам населения и другие проблемы носят системный и почти повсеместный характер. Поэтому обеспечение устойчивого и сбалансированного развития данной сферы является приоритетной задачей, стоящей перед республикой на расчетный период. Принятые федеральные и региональные целевые национальные проекты и программы и их реализация призваны повысить инвестиционную привлекательность социальной сферы региона и динамичное ее развитие. Схемой рассматриваются два из возможных сценариев перспективного развития социальной сферы на низком уровне, что неприемлемо для республики. Тем не менее, вероятность его развития вполне реальна и будет определяться консервацией на низком уровне развития сферы материального производства, слабым притоком крупных инвестиций и отсутствием крупных инвестиционных проектов, отсутствием необходимого внимания к состоянию и развитию данной сферы со стороны государственных структур и т.д. Целевой сценарий - наиболее приемлемый для республики - предусматривает глубокие преобразования отрасли и выход ее на качественно новый уровень, сопоставимый с современными стандартами этой сферы, сложившимися в экономически высокоразвитых странах. В качестве непременного условия перспективного развития социальной сферы региона по данному сценарию является достижение высоких темпов и уровня развития и экономической подсистемы республики. 5.1. Уровень и качество жизни населения Вследствие полифакторности и многокомпонентности уровень жизни населения - трудно прогнозируемое явление. В качестве важнейшего его показателя выступают доходы населения, главным источником поступления которых является заработная плата. По среднедушевым денежным доходам населения РСО-Алания занимает весьма скромное 71-е место среди регионов Российской Федерации (6027 рублей в 2006 году). Примерно такое же положение занимает республика и по уровню среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций - 5918 рублей в этом же году, что почти в 2 раза меньше среднероссийского показателя (10634 рубля). Всеми сценариями социально-экономического развития РСО-Алания на расчетную перспективу прогнозируется рост уровня ее качества жизни населения по подавляющему большинству их показателей. Однако, если инерционный сценарий обеспечит лишь сохранение сложившихся в последние годы темпов роста, то целевой - резкое их увеличение: - среднемесячная зарплата по инерционному сценарию к 2025 году возрастет в 5 раз по сравнению с уровнем 2006 года, а целевому - в 12 раз. Примерно в таком же соотношении прогнозируется рост и денежных доходов населения региона. В результате, численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, составлявшая 16,3% от всего населения республики в 2006 году, уменьшится до 10% в 2015 году и 5% в 2025 году при инерционном сценарии данная категория населения исчезнет уже к 2015 году; - если в 2006 году среднемесячная зарплата в республике в 2,1 раза превосходила величину прожиточного минимума трудоспособного населения, то к 2025 году это превышение составит не менее 3,0 раза по инерционному и 4,5 раза по целевому сценариям развития; - разрыв в денежных доходах 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами (коэффициент дифференциации доходов) в республике (10,2 раза в 2006 году) в 1,5 раза меньше, чем в среднем по стране. Ниже и индекс концентрации доходов (коэффициент Джини) - соответственно 0,353 и 0,410. При инерционном сценарии развития республики прогнозируется резкий рост каждого из этих показателей, в то время как при целевом сценарии масштабы дифференциации между бедными и богатыми слоями населения заметно сгладятся. На расчетный период заметно улучшится, особенно при реализации целевого сценария развития, структура потребительских расходов населения. Так, доля продуктов питания сократится с 35,7% в 2006 г. до 30% в 2025 г. при инерционном сценарии развития и до 20% при целевом. Одновременно возрастет удельный вес группы непродовольственных товаров и расходов на оплату услуг. Прогнозируются резкие качественные сдвиги и в структуре питания населения республики. Так, среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов возрастет с 51 кг в 2006 г. до 65 кг в 2025 году при инерционном сценарии развития и до 75 кг при целевом, молока и молочных продуктов с 218 кг в 2006 г. до 280 и 360 кг соответственно. Таким образом, потребление этих ценнейших продуктов питания к концу расчетного периода по целевому сценарию развития выйдет фактически на нормативный уровень, принятый в Российской Федерации. Табл. 5.1.1. Прогноз динамики уровня и качества жизни населения РСО-Алания ------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | 2006г. | Сценарии развития | | | |---------------------------------| | | | инерционный | целевой | | | |----------------+----------------| | | | 2015. | 2025г. | 2015. | 2025г. | | | | | | | | |----------------------------------------------------------+--------+-------+--------+-------+--------| | Численность населения с доходами ниже величины | 16,3 | 10,0 | 5,0 | - | - | | прожиточного минимума (в % от всего населения) | | | | | | |----------------------------------------------------------+--------+-------+--------+-------+--------| | Среднемесячная зарплата, раз (уровень зарплаты в 2006г. | 1 | 3 | 5 | 6 | 12 | | равен 1) | | | | | | |----------------------------------------------------------+--------+-------+--------+-------+--------| | Соотношение среднемесячной зарплаты и величины | 2,10 | 2,5 | 3,0 | 3,8 | 4,5 | | прожиточного минимума трудоспособного населения) | | | | | | |----------------------------------------------------------+--------+-------+--------+-------+--------| | Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) | 0,353 | 0,395 | 0,420 | 0,325 | 0,300 | |----------------------------------------------------------+--------+-------+--------+-------+--------| | Коэффициент фондов, раз (коэффициент дифференциации | 10,2 | 14,5 | 18,5 | 9,5 | 8,0 | | доходов) | | | | | | |----------------------------------------------------------+--------+-------+--------+-------+--------| | Доля продуктов питания в структуре потребительских | 35,7 | 33,0 | 30,0 | 28,0 | 20,0 | | расходов домашних хозяйств, % | | | | | | |----------------------------------------------------------+--------+-------+--------+-------+--------| | Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения, кг | 44 | 58 | 56 | 65 | 75 | |----------------------------------------------------------+--------+-------+--------+-------+--------| | Число собственных автомобилей на 1000 человек населения, | 186,6 | 240 | 280 | 285 | 360 | | шт. | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------+--------+-------+--------+-------+--------| | Жилищный фонд, млн. м? | 18,0 | 170 | 200 | 220 | 280 | |----------------------------------------------------------+--------+-------+--------+-------+--------| | Средняя обеспеченность жильем, м? | 25,7 | 19,4 | 21,3 | 24,7 | 29,8 | |----------------------------------------------------------+--------+-------+--------+-------+--------| | Уровень благоустройства, %: | | 28,0 | 32,0 | 35,0 | 42,0 | | | | | | | | |----------------------------------------------------------+--------+-------+--------+-------+--------| | -водопроводы | 96,7 | 97,0 | 98,0 | 98,0 | 100,0 | |----------------------------------------------------------+--------+-------+--------+-------+--------| | -канализация | 95,5 | 96,0 | 97,0 | 97,5 | 98,5 | |----------------------------------------------------------+--------+-------+--------+-------+--------| | -горячее водоснабжение | 88,3 | 92,0 | 94,0 | 94,0 | 96,0 | |----------------------------------------------------------+--------+-------+--------+-------+--------| | -центральное отопление | 89,2 | 93,5 | 95,0 | 96,5 | 98,0 | |----------------------------------------------------------+--------+-------+--------+-------+--------| | -газификация | 96,6 | 97,2 | 98,5 | 98,5 | 99,0 | |----------------------------------------------------------+--------+-------+--------+-------+--------| | -обеспеченность ваннами, душем | 88,3 | 91,5 | 94,5 | 96,5 | 98,5 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------- Повышающийся жизненный уровень населения республики будет сопровождаться расширением как рамок потребностей в товарах длительного пользования, так и практических возможностей с соответствующей обеспеченностью на более качественные и дорогие мебель, бытовые приборы, посудо-хозяйственные товары, спортинвентарь, личные автомобили и т.д. Так, число последних в расчете на 1000 человек населения республики прогнозируется от 147 штук в 2025 году по инерционному и до 360 штук по целевому сценариям развития. При этом, делая прогнозы на будущее, Схема исходит из того, что рынок многих видов товаров длительного пользования в регионе уже относительно насыщен: в 2006 году на 100 домохозяйств приходилось 124 телевизора, 116 холодильников и морозильников, 95 стиральных машин, 79 видеомагнитофонов и видеокамер, 73 электропылесосов. Тем не менее, по большинству из указанных товаров республика все еще уступает среднероссийским показателям, а обеспеченность некоторыми другими предметами длительного пользования (персональные компьютеры, спортинвентарь и др.) далека от оптимальной: -по уровню обеспеченности жильем и его благоустройству РСО-Алания занимает абсолютно первое место среди регионов ЮФО и одно из первых в Российской Федерации. Тем не менее, на расчетную перспективу прогнозируется дальнейший рост спроса на новые жилища, что будет определяться как возрастающим числом домашних хозяйств, нуждающихся в обеспечении жильем или в улучшении жилищных условий, так и чистым объемом возмещения существующего жилого фонда. Следует иметь в виду и тот факт, что многие осетинские семьи все чаще начинают и будут эксплуатировать не только два автомобиля, но и два жилища. Пока еще далеко не у всех семей есть квартира в городе и дом или хотя бы летняя дача за городом, но развитие идет именно в этом направлении. А это значит, что будет расти не только жилищный фонд и средняя обеспеченность жильем, но и доля незанятого жилья. В результате, рост жилого фонда прогнозируется с 18 млн. м2 в 2006 году до 21,3 млн. м2 по инерционному и до 29,8 млн. м2 по целевому сценариям развития. Средняя обеспеченность жильем при этом возрастет с 25,7 м2/чел. в 2006 году до 32,0 м2/чел. и 42 м2/чел. соответственно. Ввиду относительно высокого современного уровня благоустройства жилого фонда республики на расчетную перспективу прогнозируются сравнительно невысокие темпы его развития. Наибольшее внимание будет уделено благоустройству жилищ сельских, особенно горных, поселений и качественным показателям благоустройства. В целом же динамика основных показателей уровня и качества жизни населения республики при инерционном сценарии развития не обеспечит ликвидацию недопустимо высоких межотраслевых и территориальных диспропорций и может привести к дальнейшему нарастанию социальной напряженности и расслоению общества. Не исключено появление и так называемого "территориального пояса застойной бедности в периферийных по отношению к главным полюсам и коридорам развития (Владикавказ - Беслан - Моздок) сельских районах с высокой долей лиц с доходами ниже прожиточного минимума. Целевой же сценарий развития может создать предпосылки для выхода республики к концу расчетного периода на уровень современных европейских стандартов по основным показателям уровня и качества жизни населения региона. 5.2. Здравоохранение За годы рыночных преобразований в системе здравоохранения РСО-Алания произошли некоторые положительные сдвиги: - увеличилось число врачей - с 4,2 тыс. человек в 1990 году до 4,7 тыс. в 2006 году с соответствующим увеличением их и в расчете на 10 000 человек населения - 64,4 и 67,4; - заметно возросла мощность амбулаторно-поликлинических учреждений: 18,3 тыс. в 2006 г. в сравнении с 15,4 тыс. в 1990 году, а в расчете на 10 000 человек населения эти показатели составили соответственно 260,9 и 236,1 посещений в смену. Вместе с тем, уменьшилась численность среднего медицинского персонала - 7,8 тыс. в 1990 г. и 7,2 тыс. в 2006 году, число больничных коек - 8,3 тыс. и 7,2 тыс. соответственно. Поэтому перед здравоохранением республики на расчетную перспективу встанет ряд серьезных проблем, в числе которых следует выделить: - дефицит финансовых и материально-технических средств; - относительно высокие уровни заболеваемости и смертности населения, особенно лиц в трудоспособном возрасте; - недостаточная обеспеченность медицинским персоналом и койко-местами в сельской местности. Схемой разработан прогноз перспективной потребности республики в медицинском персонале, койко-местах и амбулаторно-поликлинических учреждениях на период до 2025 г. по инерционному и целевому сценариям развития. В основу расчетов положены современные показатели развития системы здравоохранения, прогнозные значения численности населения республики, а также специальные нормативы данного сектора социальной сферы, принятые в Российской Федерации: - численность врачей на 10 000 человек населения - 41; - численность среднего медицинского персонала на 10 000 жителей - 114,3; - количество койко-мест на 10 000 человек населения - 134,7; - мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (посещений на 10 000 жителей в смену) - 181,5. В процессе разработки прогноза принималось во внимание и то, что по мере снижения или увеличения реальной обращаемости населения в учреждения здравоохранения приведенные нормативные показатели в средне- или дальнесрочной перспективе могут претерпеть существенные изменения. В таблице 7.2.1 приведены отдельные прогнозные показатели развития системы здравоохранения республики на расчетный период. Из приведенных в таблице показателей следует, что при сохранении и на расчетную перспективу нынешних нормативных показателей по всем сценариям развития, особенно по целевому, возрастет потребность республики в среднем медицинском персонале и количестве койко-мест. В то же время, может уменьшиться потребность во врачах, прежде всего при инерционном сценарии развития как вследствие резкого прогнозируемого уменьшения числа жителей республики, так и сложившегося в настоящее время превышения их численности по сравнению с нормативной потребностью. Достаточно отметить, что если в РСО-Алании в 2006 году в расчете на 10 000 человек населения приходилось 67,4 врачей, то в среднем по России - только 49,4, а нормативный показатель составлял и того меньше - 41 врач. Сходная ситуация прогнозируется и по обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями. Табл. 5.2.1. Прогнозная оценка перспективной потребности в медицинском персонале и объектах здравоохранения РСО-Алания -------------------------------------------------------------------------- | | 2006г. | Прогнозная потребность | | | | | | |----------------------------+------------------------| | | Факт. налич. | Потребность | 2010 | 2015 | 2025 | | | | по нормам | | | | |------------------------------------------------------------------------| | Инерционный сценарий | |------------------------------------------------------------------------| | Численность | 4727 | 2880 | 2868 | 2839 | 2136 | | врачей | | | | | | |------------------+--------------+-------------+-------+-------+--------| | Числен. среднего | 7176 | 8025 | 7996 | 7915 | 7628 | | медиц. | | | | | | | персонала | | | | | | |------------------+--------------+-------------+-------+-------+--------| | Количество | 7162 | 9462 | 9424 | 9328 | 8990 | | койко-мест | | | | | | |------------------+--------------+-------------+-------+-------+--------| | Мощность | 18300 | 12745 | 12698 | 12569 | 12113 | | амбулаторно- | | | | | | | поликлинических | | | | | | | учреждений | | | | | | | (посещений в | | | | | | | смену) | | | | | | |------------------------------------------------------------------------| | Целевой сценарий | |------------------------------------------------------------------------| | Численность | 4727 | 2885 | 2886 | 2895 | 2907 | | врачей | | | | | | |------------------+--------------+-------------+-------+-------+--------| | Числен. среднего | 7176 | 8045 | 8047 | 8070 | 8104 | | медиц. | | | | | | | персонала | | | | | | |------------------+--------------+-------------+-------+-------+--------| | Количество | 7162 | 9480 | 9483 | 9510 | 9550 | | койко-мест | | | | | | |------------------+--------------+-------------+-------+-------+--------| | Мощность | 18300 | 12775 | 12778 | 12814 | 12868 | | амбулаторно- | | | | | | | поликлинических | | | | | | | учреждений | | | | | | | (посещений в | | | | | | | смену) | | | | | | -------------------------------------------------------------------------- В то же время, современные нормативные показатели в системе здравоохранения вряд ли можно признать оптимальными и высокая вероятность того, что на расчетную перспективу они претерпят существенные изменения. Поэтому и приведенные прогнозные расчеты в значительной мере носят условный характер, хотя и могут быть использованы при выработке мероприятий по совершенствованию функционирования данного сектора социальной системы республики. Исходя из системы расселения, динамики численности населения, транспортной инфраструктуры и насыщенности территории профильными объектами, обеспечивающих максимально возможное территориальное выравнивание уровня обслуживания населения по всей территории Республики - предлагается следующая градация центров. Республиканский центр (региональный) - г.Владикавказ, центр имеет полный комплекс объектов периодического, эпизодического и уникального обслуживания: медицинские центры, специализированные больницы, клинические больницы; Субрегиональные центры - г.Моздок, Алагир должны иметь полный комплекс объектов периодического, эпизодического: медицинские центры, клинические больницы; Районные центры - с полным комплексом объектов периодического, эпизодического обслуживания: г.Дигора, г.Беслан, с.Чикола, с.Эльхотово, с.Октябрьское. На этом уровне предлагаются следующие учреждения: районные больницы, диспансеры, поликлиники; Схемой территориального планирования предлагаются следующие мероприятия: 1. Реконструкция 1-ой городской больницы в г.Владикавказ; 2. Капитальный ремонт лечебного корпуса и поликлиники Алагирской ЦРБ (расчетный срок); 3. Капитальный ремонт врачебного участка в с.Ногкау Алагирского района (расчетный срок); 4. Капитальный ремонт врачебного участка в с.Н.Бирагзанг Алагирского района (расчетный срок); 5. Капитальный ремонт ФАПа в с.Ход Алагирского района (расчетный срок); 6. Капитальный ремонт ФАПа в с.Хаталдон Алагирского района (расчетный срок); 7. Капитальный ремонт врачебной амбулатории в с.Црау Алагирского района (перспектива); 8. Капитальный ремонт ФАПа в п.Рамоново Алагирского района (перспектива); 9. Капитальный ремонт врачебного участка в с.Майрамадаг Алагирского района (расчетный срок); 10. Капитальный ремонт врачебного участка в с.В.Бирагзанг Алагирского района (расчетный срок); 11. Капитальный ремонт районной больницы в п. Нузал Алагирского района; 12. Капитальный ремонт поликлиники в п.Мизур Алагирского района; 13. Новое строительство административного корпуса с отделением скорой помощи, лаборатории, инфекционного отделения, стоматологии и котельной Алагирской ЦРБ; 14. Новое строительство типового морга в г.Алагир; 15. Новое строительство ФАПа в с.Црау Алагирского района; 16. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Н.Бирагзанг Алагирского района; 17. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Дзуарикау Алагирского района; 18. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Ногкау Алагирского района; 19. Новое строительство ФАПа в с.Хаталдон Алагирского района; 20. Капитальный ремонт Лескенской сельской поликлиники Ирафского района (расчетный срок); 21. Капитальный ремонт Чиколинской районной больницы Ирафского района (расчетный срок); 22. Капитальный ремонт ФАПа в с.Ахсарисар Ирафского района (расчетный срок); 23. Капитальный ремонт ФАПа в с.Вакац Ирафского района (расчетный срок); 24. Капитальный ремонт ФАПа в с.Ср.Урух Ирафского района (перспектива); 25. Капитальный ремонт ФАПа в с.Сурх-Дигора Ирафского района (перспектива); 26. Капитальный ремонт ФАПа в с.Стур-Дигора Ирафского района (перспектива); 27. Капитальный ремонт ФАПа в с.Дзинага Ирафского района (расчетный срок); 28. Капитальный ремонт ФАПа в с.Иран Кировского района; 29. Капитальный ремонт помещений в ЦРБ с.Эльхотово Кировского района (расчетный срок); 30. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Карджин Кировского района; 31. Новое строительство ФАПа в с.Карджин Кировского района; 32. Новое строительство врачебной амбулатории в ст.Змейская Кировского района; 33. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Ставд-Дурт Кировского района; 34. Новое строительство ФАПа в с.Комсомольское Кировского района; 35. Капитальный ремонт лечебных корпусов, поликлиники, морга и помещений ЦБ г.Беслан; 36. Капитальный ремонт лечебного корпуса больницы в с.Хумалаг Правобережного района; 37. Капитальный ремонт врачебной амбулатории в с.Хумалаг Правобережного района; 38. Новое строительство станции скорой медицинской помощи в г.Беслане; 39. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Брут Правобережного района; 40. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Цалык Правобережного района; 41. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Фарн Правобережного района; 42. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Заманкул Правобережного района; 43. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Зильги Правобережного района; 44. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Н.Батако Правобережного района; 45. Новое строительство медицинского архива и аптечного склада в г.Беслане; 46. Новое строительство гаража с мастерскими для санитарного автотранспорта в г.Беслане; 47. Новое строительство ФАПа в с.Раздзог Правобережного района; 48. Новое строительство ФАПа в с.Ст.Батако Правобережного района; 49. Реконструкция центральной районной больницы в г.Моздок; 50. Новое строительство поликлиники в г.Моздок; 51. Новое строительство детской поликлиники в г.Моздок; 52. Новое строительство родильного дома и здания гемодиализа при Моздокской РБ; 53. Новое строительство врачебной амбулатории в ст.Павлодольской Моздокского района; 54. Новое строительство ФАПа в п.Калининский Моздокского района; 55. Новое строительство ФАПа в с.Кизляр Моздокского района; 56. Новое строительство ФАПа в с.Н.Малгобек Моздокского района; 57. Новое строительство ФАПа в с.Октябрьское Моздокского района; 58. Новое строительство ФАПа в п.Садовый Моздокского района; 59. Новое строительство ФАПа в с.Сухотское Моздокского района; 60. Новое строительство ФАПа в ст.Черноярская Моздокского района; 61. Капитальный ремонт детского отделения пищеблока, прачечной и клинической лаборатории Дигорской ЦРБ; 62. Новое строительство районной поликлиники при стационаре в г.Дигора; 63. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Карман-Синдзикау Дигорского района; 64. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Кора-Урсдон Дигорского района; 65. Новое строительство врачебной амбулатории в с.Дур-Дур Дигорского района; 66. Новое строительство врачебной амбулатории в ст.Николаевская Дигорского района; 67. Новое строительство ФАПа в с.Мостиздах Дигорского района. 5.3. Прогноз развития системы образования Образование - одно из приоритетных составляющих социальной сферы в перспективном развитии республики. Его развитие на расчетный период потребует решения целого ряда проблем, в числе которых выделяются: - относительно слабая материально-техническая база многих из образовательных учреждений региона; - уменьшение численности учащихся; - необходимость повышения качества образования всех его ступеней; - преодоление несоответствия содержания и структуры профессионального образования современным потребностям экономики и социальной сферы; - необходимость повышения уровня охвата населения всеми видами образовательного процесса и др. Табл. 5.3.1. Прогнозная оценка количества детей дошкольного возраста (1-6 лет) РСО-Алания по сценариям развития на период до 2025 года ------------------------------------------------------------------------------------------ | Годы | Инерционный сценарий | Целевой сценарий | | |----------------------------------+----------------------------------| | | Численность | в т. ч. в % от | численность | В т. ч. в % от | | | детей в | всего населения | детей в | всего населения | | | дошкольном | | дошкольном | | | | возрасте, тыс. | | возрасте, тыс. | | | | чел. | | чел. | | | | | | | | |------------------+----------------+-----------------+----------------+-----------------| | 2006 (на | 45,1 | 6,4 | 45,1 | 6,4 | | 01.01.2007г. в | | | | | | возрасте 1-6лет) | | | | | |------------------+----------------+-----------------+----------------+-----------------| | 2010 | 54,9 | 7,4 | 58,4 | 8,3 | |------------------+----------------+-----------------+----------------+-----------------| | 2015 | 53,4 | 7,7 | 56,5 | 8,0 | |------------------+----------------+-----------------+----------------+-----------------| | 2020 | 52,5 | 7,7 | 55,2 | 7,8 | |------------------+----------------+-----------------+----------------+-----------------| | 2025 | 48,1 | 7,2 | 53,9 | 7,6 | ------------------------------------------------------------------------------------------ Многие из перечисленных выше задач затрагивают систему дошкольного образования, в частности, необходимость расширения охвата детей дошкольным образовательным процессом. Следует иметь в виду при этом, что контингент лиц дошкольного возраста на расчетную перспективу существенно уменьшится при инерционном сценарии развития на период до 2025 года и претерпит сложную трансформацию динамики при целевом варианте развития (табл. 5.3.1). Некоторый рост рождаемости, наметившийся с начала 2000-х годов, обеспечит некоторый рост численности детей дошкольного возраста: с 45,1 тыс. в 2006 году до 54,9 тыс. по инерционному сценарию и до 58,4 тыс. по целевому сценарию в 2010 году. Но в дальнейшем неизбежно последует уменьшение числа лиц данных возрастных категорий по обоим сценариям развития ввиду резкого уменьшения количества женщин детородного возраста. При этом при инерционном сценарии прогнозируется резкое сокращение численности детей в дошкольном возрасте - до 48,1 тыс. в 2025 году, а при целевом сценарии относительно плавное уменьшение до 53,9 тыс. в этом же году. Табл. 5.3.2. Прогноз охвата детей дошкольного возраста (1-6 лет) детским дошкольным образованием --------------------------------------------------------------------------------------------------- | | 2006г | 2010г. | 2015г. | 2025г. | | | . | | | | | | |------------------+-----------------+-----------------| | | | Инер- | Целевой | Инер- | Целе- | Инер- | Целе- | | | | цион. | сцена- | цион. | вой | цион. | вой | | | | сцена- | рий | сцена- | сцена- | сцена- | сцена- | | | | рий | | рий | рий | рий | рий | |----------------------------------+-------+--------+---------+--------+--------+--------+--------| | Численность детей в возрасте 1-6 | 45,1 | 54,9 | 58,4 | 53,4 | 56,5 | 48,1 | 53,9 | | лет, тыс. чел. | | | | | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------+-------+--------+---------+--------+--------+--------+--------| | Охват детей в возрасте 1-6 лет | 54,2 | 58,5 | 62,0 | 64,0 | 73,0 | 75,0 | 90,0 | | дошкольными учреждениями, % | | | | | | | | |----------------------------------+-------+--------+---------+--------+--------+--------+--------| | Количество детей в возрасте 1-6 | 22,5 | 32,1 | 36,2 | 34,2 | 41,2 | 36,1 | 48,5 | | лет, охваченных дошкольным | | | | | | | | | образованием, тыс. чел. | | | | | | | | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------- Уменьшение численности детей в дошкольном возрасте будет сочетаться на расчетную перспективу с ростом количества детей, охваченных дошкольным образованием. В настоящее время РСО-Алания занимает относительно скромное 61-е место среди регионов Российской Федерации по этому показателю (54,2% в 2006 году), но выделяется в ЮФО, уступая лишь Ставропольскому краю (55,1%). При этом увеличение численности детей, охваченных дошкольным образованием, предусматривается как по инерционному, так и целевому сценариям развития (табл. 5.3.2). Табл. 5.3.3. Прогнозная оценка численности лиц школьного возраста на период до 2025 года -------------------------------------------------------------------------------------------------- | Учебные годы | Инерционный сценарий | Целевой сценарий | | |-------------------------------------+-------------------------------------| | | Количество лиц | в т. ч. % от всего | Количество лиц | в т. ч. % от всего | | | школьного | населения | школьного | населения | | | возраста, тыс. | | возраста, тыс. | | | | чел. | | чел. | | | | | | | | |--------------------+----------------+--------------------+----------------+--------------------| | 2006/07 (7-17 лет) | 102,5 | 14,6 | 102,5 | 14,6 | |--------------------+----------------+--------------------+----------------+--------------------| | 2010/11 | 94,1 | 13,4 | 97,2 | 13,8 | |--------------------+----------------+--------------------+----------------+--------------------| | 2015/16 | 84,5 | 12,2 | 89,7 | 12,7 | |--------------------+----------------+--------------------+----------------+--------------------| | 2020/21 | 84,3 | 12,3 | 91,3 | 12,9 | |--------------------+----------------+--------------------+----------------+--------------------| | 2025/26 | 82,7 | 12,4 | 93,6 | 13,2 | -------------------------------------------------------------------------------------------------- В результате, к 2025 году удельный вес детей, охваченных дошкольными образовательными учреждениями в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, возрастет до 75% по инерционному и до 90% по целевому сценариям развития. Серьезные трансформации на прогнозируемый период произойдут в системе среднего образования республики. В первую очередь это относится к предстоящему резкому уменьшению контингента лиц школьного возраста (табл. 5.3.3). По инерционному сценарию развития численность лиц школьного возраста в республике с 2006/07 по 2025/26 учебные годы уменьшится на 24,1 тыс. человек или на 22,6%, а их доля в общем числе жителей региона с 15,2 до 12,4% соответственно. Менее интенсивно, но тем не менее неизбежно, произойдет сокращение лиц данного контингента и по целевому сценарию развития со 106,8 тыс. человек в 2006 году до 93,6 тыс. в 2025 году, а их доля в конце расчетного периода составит 13,2%. Пик минимальной численности лиц школьного возраста придется на 2015 год. Но в дальнейшем, вследствие некоторого роста уровня рождаемости в начале 2000-х годов, по обоим сценариям, но более заметно по целевому, наметится некоторое увеличение данного возрастного контингента населения республики. Почти в полном соответствии с кривой перспективной динамики лиц школьного возраста будет меняться и кривая динамики численности учащихся дневных общеобразовательных учреждений с четко выраженной тенденцией уменьшения по обоим сценариям развития (табл. 5.3.4). При условии сохранения современного уровня охвата контингента лиц школьного возраста образовательным процессом в системе государственных и муниципальных образовательных учреждениях количество учащихся за период с 2006/07 учебного года по 2025/26 учебный год уменьшится на 21 тыс. человек или 24% по инерционному сценарию развития и на 9,8 тыс. человек (10,3%) по целевому сценарию. Важно при этом отметить, что если по инерционному сценарию развития, после обвального уменьшения числа учащихся к 2025 году этот процесс, хотя и явным замедлением, будет продолжаться до конца расчетного периода, то по целевому сценарию численность учащихся после 2015 года будет возрастать. Табл. 5.3.4. Прогнозная динамика численности учащихся дневных общеобразовательных учреждений РСО-Алания -------------------------------------------------------------------------------------------- | Учебные годы | Инерционный сценарий | Целевой сценарий | | |-------------------------------------+-------------------------------------| | | Численность | в т. ч. % от числа | Численность | в т. ч. % от числа | | | учащихся, тыс. | лиц школьного | учащихся, тыс. | лиц школьного | | | чел. | возраста | чел. | возраста | | | | | | | |--------------+----------------+--------------------+----------------+--------------------| | 2006/07 | 87,6 | 80,5 | 87,6 | 80,5 | |--------------+----------------+--------------------+----------------+--------------------| | 2010/11 | 75,2 | 79,9 | 77,8 | 80,0 | |--------------+----------------+--------------------+----------------+--------------------| | 2015/16 | 67,6 | 80,0 | 72,2 | 80,5 | |--------------+----------------+--------------------+----------------+--------------------| | 2020/21 | 67,5 | 80,1 | 75,0 | 82,1 | |--------------+----------------+--------------------+----------------+--------------------| | 2025/26 | 66,6 | 80,5 | 78,6 | 84,0 | -------------------------------------------------------------------------------------------- Помимо отмеченных негативных настоящих и перспективных процессов сокращения контингента учащихся будут прослеживаться и отдельные положительные явления, в частности, сокращение удельного веса или полное исчезновение школьников, занимающихся во вторую смену. В настоящее время на их долю приходится 16,4% всего контингента учащихся государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений республики. В связи с прогнозируемым сокращением числа лиц в школьном возрасте в ряде школ районов и городов республики может сложиться превышение количества мест в общеобразовательных учреждениях над численностью обучающихся в них учащихся. В первую очередь это относится к сельским муниципальным образованиям, где следует ожидать числа практически нежизнеспособных маломерных школ. Решение обозначенных и других проблем в полной мере станет возможным при целевом варианте развития региона. При этом оптимальным будет сочетание двух основных направлений в развитии системы общего образования: - реорганизация функционирующих или строительство новых школ, обеспеченных всеми видами услуг в соответствии с нормативными требованиями, в крупных и удобных для обслуживания окружающих периферийных поселений центрах; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
