Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.04.2013 № 158а Утратило силу - Постановление Правительства Республики Северная
Осетия-Алания от 28.10.2013 № 398
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2013г. N 158а
г.Владикавказ
О республиканской программе "Развитие здравоохранения
Республики Северная Осетия-Алания" на 2013-2020 годы
В соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. N 2511-р и от 28 декабря 2012 года N 2599-р Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу "Развитие здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания" на 2013-2020 годы (далее - Программа). 2. Определить Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания уполномоченным органом исполнительной власти Республики
Северная Осетия-Алания. ответственным за реализацию мероприятий Программы. 3. Министерству здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания
осуществлять контроль эффективного и целевого использования средств, выделяемых па реализацию Программы, своевременного и в полном объеме выполнения мероприятий Программы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия- Алания С.С.Таболова. Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания С.Такоев УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 26 апреля 2013 года N 158а
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
"Развитие здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания"
на 2013-2020 годы
Республиканская программа "Развитие здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания" на 2013-2020 годы разработана в соответствии с Государственной программой Российской Федерации "Развитие здравоохранения". Программа определяет цели, задачи, основные направления и мероприятия развития здравоохранения Республики Северная Осетия- Алания, финансовое обеспечение, механизмы реализации Программы, показатели их результативности. Паспорт Программы
------------------------------------------------------------------------------------------ | Наименование | Республиканская программа "Развитие здравоохранения Республики | | Программы | Северная Осетия-Алания на 2013-2020 годы" (далее - Программа) | |------------------+---------------------------------------------------------------------| | Основание для | Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах | | разработки | охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; | | Программы | Концепция долгосрочного социально-экономического развития | | | Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная | | | распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября | | | 2008 года N 1662-р; | | | Государственная программа Российской Федерации "Развитие | | | здравоохранения", утвержденная распоряжением Правительства | | | Российской Федерации от 24 декабря 2012 года N 2511-p. | |------------------+---------------------------------------------------------------------| | Государственный | Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания | | заказчик | | | Программы | | |------------------+---------------------------------------------------------------------| | Разработчик | Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания | | Программы | | |------------------+---------------------------------------------------------------------| | Основной | Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания | | исполнитель | | | программных | | | мероприятий | | |------------------+---------------------------------------------------------------------| | Участники | Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам | | Программы | молодежи, физической культуры и спорта; | | | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия- | | | Алания; | | | Министерство труда и социального развития Республики Северная | | | Осетия-Алания; | | | Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики | | | Северная Осетия-Алания; | | | Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав | | | потребителей и благополучия человека по Республике Северная | | | Осетия-Алания; | | | Территориальный фонд обязательного медицинского страхования | | | Республики Северная Осетия-Алания; | | | Государственная телерадиокомпания "Алания". | |------------------+---------------------------------------------------------------------| | Цель Программы | Обеспечение доступности медицинской помощи и повышение | | | эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых | | | должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям | | | населения, передовым достижениям медицинской науки | |------------------+---------------------------------------------------------------------| | Задачи Программы | Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и | | | развитие первичной медико-санитарной помощи; | | | повышение эффективности оказания специализированной, включая | | | высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в т. ч. скорой | | | специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации; | | | повышение эффективности службы родовспоможения и детства; | | | развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, | | | в том числе детей; | | | обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в т. ч. | | | детей; | | | обеспечение системы здравоохранения квалифицированными и | | | мотивированными кадрами; | | | развитие информатизации в здравоохранении; | | | обеспечение системности организации охраны здоровья | |------------------+---------------------------------------------------------------------| | Этапы и сроки | Программа реализуется в 2 этапа: | | реализации | 1 этап - 2013-2015 годы, | | Программы | 2 этап - 2016-2020 годы | | | | |------------------+---------------------------------------------------------------------| | Целевые | Смертность населения республики от всех причин, | | индикаторы и | материнская смертность, | | показатели | младенческая смертность, | | Программы | смертность от болезней системы кровообращения, | | | смертность от дорожно-транспортных происшествий, | | | смертность от новообразований, в т. ч. от злокачественных | | | заболеваний, | | | смертность от туберкулеза, | | | распространенность потребления табака среди взрослого населения, | | | распространенность потребления табака среди детей и подростков, | | | распространенность потребления алкогольной продукции, | | | заболеваемость туберкулезом, | | | обеспеченность врачами, | | | соотношение между врачами и средними медицинскими работниками, | | | средняя заработная плата врачей и работников медицинских | | | организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или | | | иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги | | | (обеспечивающих медицинские услуги), в сравнении со средней | | | заработной платой в республике, | | | средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) | | | персонала (обеспечивающего условия для предоставления услуг) в | | | сравнении со средней заработной платой в республике, | | | средняя заработная плата младшего медицинского | | | (фармацевтического) персонала (обеспечивающего условия для | | | предоставления услуг) в сравнении со средней заработной платой в | | | республике, | | | ожидаемая продолжительность жизни при рождении. | | | | |------------------+---------------------------------------------------------------------| | Управление | Механизм реализации Программы основывается на принципах | | Программой и | разграничения полномочий и ответственности участников Программы. | | механизм ее | По всем мероприятиям Программы определены ответственные | | реализации | исполнители, источники и соответствующие объемы финансирования. | | | Координация деятельности исполнителей мероприятий Программы | | | осуществляется Министерством здравоохранения Республики | | | Северная Осетия-Алания. | |------------------+---------------------------------------------------------------------| | Подпрограммы | Подпрограмма 1. "Профилактика заболеваний, формирование | | Программы | здорового образа жизни у населения Республики Северная Осетия- | | | Алания. Развитие первичной медико-санитарной помощи"; | | | подпрограмма 2. "Совершенствование оказания специализированной, | | | включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в т. ч. | | | скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской | | | эвакуации"; | | | подпрограмма 3. "Развитие государственно-частного партнерства"; | | | подпрограмма 4. "Охрана здоровья матери и ребенка"; | | | подпрограмма 5. "Развитие медицинской реабилитации и санаторно- | | | курортного лечения, в т. ч. детей"; | | | подпрограмма 6. "Оказание паллиативной помощи, в т. ч. детям"; | | | подпрограмма 7. "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"; | | | подпрограмма 8. "Совершенствование системы лекарственного | | | обеспечения, в т. ч. в амбулаторных условиях"; | | | подпрограмма 9. "Развитие информатизации в здравоохранении"; | | | подпрограмма 10. "Совершенствование системы территориального | | | планирования Республики Северная Осетия-Алания". | |------------------+---------------------------------------------------------------------| | Объемы и | Финансирование Программы осуществляется за счет средств | | источники | федерального бюджета, консолидированного бюджета Республики | | финансирования | Северная Осетия-Алания, Территориального фонда обязательного | | Программы | медицинского страхования Республики Северная Осетия-Алания, | | | юридических лиц и иных источников. | | | Объем финансирования Программы составляет 99 149 602,99 тыс. | | | рублей, из них: | | | средства федерального бюджета - 21 663 292,90 тыс. рублей; | | | средства консолидированного бюджета Республики Северная Осетия- | | | Алания - 21 481 786,29 тыс. рублей; | | | средства Территориального фонда обязательного медицинского | | | страхования Республики Северная Осетия-Алания - 51 846 720,30 тыс. | | | руб.; | | | средства юридических лиц - 2 120 000,00 тыс. рублей; | | | иные источники - 2 037 803,5 тыс. рублей; | | | в том числе по годам: | | | 2013 год - 7 189 174,50 тыс. рублей, из них: | | | средства федерального бюджета - 1 380 334,00 тыс. рублей; | | | средства консолидированного бюджета Республики Северная Осетия- | | | Алания - 1 327 830,00 тыс. рублей; | | | средства Территориального фонда обязательного медицинского | | | страхования Республики Северная Осетия-Алания - 4 266 400,00 тыс. | | | руб.; | | | средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; | | | иные источники -214 610,5 тыс. рублей; | | | 2014 год - 12 208 812,70 тыс. рублей, из них: | | | средства федерального бюджета - 3 818 471,70 тыс. рублей; | | | средства консолидированного бюджета Республики Северная Осетия- | | | Алания - 2 277 300,00 тыс. рублей; | | | средства Территориального фонда обязательного медицинского | | | страхования Республики Северная Осетия-Алания - 5 147 700,00 тыс. | | | руб.; | | | средства юридических лиц -740 000,00 тыс. рублей; | | | иные источники -225 341,00 тыс. рублей; | | | 2015 год - 12 105 026,70 тыс. рублей, из них: | | | средства федерального бюджета - 2 434 518,70 тыс. рублей; | | | средства консолидированного бюджета Республики Северная Осетия- | | | Алания - 2 483 100,00 тыс. рублей; | | | средства Территориального фонда обязательного медицинского | | | страхования Республики Северная Осетия-Алания - 6 210 800,00 тыс. | | | руб.; | | | средства юридических лиц -740 000,00 тыс. рублей; | | | иные источники - 236 608,00 тыс. рублей. | | | 2016 год - 12 842 916,78 тыс. рублей, из них: | | | средства федерального бюджета -2 829 914,70 тыс. рублей; | | | средства консолидированного бюджета Республики Северная Осетия- | | | Алания - 2 602 521,01 тыс. рублей; | | | средства Территориального фонда обязательного медицинского | | | страхования Республики Северная Осетия-Алания - 6 522 280,07 тыс. | | | руб.; | | | средства юридических лиц - 640 000,00 тыс. рублей; | | | иные источники - 248 201,00 тыс. рублей; | | | 2017 год - 14 652 862,38 тыс. рублей, из них: | | | средства федерального бюджета - 4 460 155,70 тыс. рублей; | | | средства консолидированного бюджета Республики Северная Осетия- | | | Алания - 2 992 174,48 тыс. рублей; | | | средства Территориального фонда обязательного медицинского | | | страхования Республики Северная Осетия-Алания - 6 940 417,20 тыс. | | | руб.; | | | средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; | | | иные источники - 260 115,00 тыс. рублей; | | | 2018 год - 15 468 660,53 тыс. рублей, из них: | | | средства федерального бюджета - 4 809 351,70 тыс. рублей; | | | средства консолидированного бюджета Республики Северная Осетия- | | | Алания - 3 119 974,80 тыс. рублей; | | | средства Территориального фонда обязательного медицинского | | | страхования Республики Северная Осетия-Алания - 7 266 994,03 тыс. | | | руб.; | | | средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; | | | иные источники - 272 340,00 тыс. рублей; | | | 2019 год - 12 140 606,40 тыс. рублей, из них: | | | средства федерального бюджета - 990 575,70 тыс. рублей; | | | средства консолидированного бюджета Республики Северная Осетия- | | | Алания - 3 278 964,70 тыс. рублей; | | | средства Территориального фонда обязательного медицинского | | | страхования Республики Северная Осетия-Алания - 7 586 743,00 тыс. | | | руб.; | | | средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; | | | иные источники - 284 323,00 тыс. рублей; | | | 2020 год - 12 541 543,00 тыс. рублей, из них: | | | средства федерального бюджета - 939 970,70 тыс. рублей; | | | средства консолидированного бюджета Республики Северная Осетия- | | | Алания - 3 399 921,30 тыс. рублей; | | | средства Территориального фонда обязательного медицинского | | | страхования Республики Северная Осетия-Алания - 7 905 386,00 тыс. | | | руб.; | | | средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; | | | иные источники - 296 265,00 тыс. рублей; | | | в т. ч. по подпрограммам: | | | подпрограмма 1: | | | всего: 30 194 723,65 тыс. руб., в том числе по годам: | | | 2013 год - 2 317 634,25 тыс. руб.; | | | 2014 год - 2 990 392,40 тыс. руб.; | | | 2015 год - 3 509 774,50 тыс. руб.; | | | 2016 год - 3 978 355,50 тыс. руб.; | | | 2017 год - 4 739 140,50 тыс. руб.; | | | 2018 год - 5 045 492,50 тыс. руб.; | | | 2019 год - 3 731 465,50 тыс. руб.; | | | 2020 год - 3 882 468,50 тыс. руб.; | | | подпрограмма 2: | | | всего: 45 558 733,92 тыс. руб., в том числе по годам: | | | 2013 год - 3 034 052,04 тыс. руб.; | | | 2014 год - 5 945 039,14 тыс. руб.; | | | 2015 год - 5 119 579,94 тыс. руб.; | | | 2016 год - 5 769 177,17 тыс. руб.; | | | 2017 год - 7 132 285,30 тыс. руб.; | | | 2018 год - 7 556 226,13 тыс. руб.; | | | 2019 год - 5 431 024,10 тыс. руб.; | | | 2020 год - 5 568 350,10 тыс. руб.; | | | подпрограмма 3: | | | всего: 3 334 000,00 тыс. руб., | | | в том числе по годам: | | | 2013 год - 154 000,00 тыс. руб.; | | | 2014 год - 740 000,00 тыс. руб.; | | | 2015 год - 740 000,00 тыс. руб.; | | | 2016 год - 640 000,00 тыс. руб.; | | | 2017 год - 265 000,00 тыс. руб.; | | | 2018 год - 265 000,00 тыс. руб.; | | | 2019 год - 265 000,00 тыс. руб.; | | | 2020 год - 265 000,00 тыс. руб.; | | | подпрограмма 4: | | | всего: 13 213 151,10 тыс. руб., в том числе по годам: | | | 2013 год - 1 119 674,60 тыс. руб.; | | | 2014 год - 2 148 219,50 тыс. руб.; | | | 2015 год - 1 825 624,50 тыс. руб.; | | | 2016 год - 1 889 764,50 тыс. руб.; | | | 2017 год - 1 905 275,50 тыс. руб.; | | | 2018 год - 1 380 462,50 тыс. руб.; | | | 2019 год - 1 429 164,50 тыс. руб.; | | | 2020 год - 1 514 965,50 тыс. руб.; | | | подпрограмма 5: | | | всего: 2 808 658,20 тыс. руб., в том числе по годам: | | | 2013 год - 163 846,20 тыс. руб.; | | | 2014 год - 599 279,00 тыс. руб.; | | | 2015 год - 627 563,00 тыс. руб.; | | | 2016 год - 258 550,00 тыс. руб.; | | | 2017 год - 270 957,00 тыс. руб.; | | | 2018 год - 283 686,00 тыс. руб.; | | | 2019 год - 296 169,00 тыс. руб.; | | | 2020 год - 308 608,00 тыс. руб.; | | | подпрограмма 6: | | | всего: 198 153,12 тыс. руб., в том числе по годам: | | | 2013 год - 11 497,51 тыс. руб.; | | | 2014 год - 19 874,16 тыс. руб.; | | | 2015 год - 15 984,76 тыс. руб.; | | | 2016 год - 16 768,01 тыс. руб.; | | | 2017 год - 17 572,88 тыс. руб.; | | | 2018 год - 18 398,80 тыс. руб.; | | | 2019 год - 48 020,00 тыс. руб.; | | | 2020 год - 50 037,00 тыс. руб.; | | | подпрограмма 7: | | | всего: 263 659,90 тыс. руб., в том числе по годам: | | | 2013 год - 22 321,00 тыс. руб.; | | | 2014 год - 33 706,90 тыс. руб.; | | | 2015 год - 34 272,40 тыс. руб.; | | | 2016 год - 33 211,00 тыс. руб.; | | | 2017 год - 34 056,60 тыс. руб.; | | | 2018 год - 34 717,00 тыс. руб.; | | | 2019 год - 35 364,70 тыс. руб.; | | | 2020 год - 36 010,30 тыс. руб.; | | | подпрограмма 8: | | | всего: 6 723 283,50 тыс. руб., в том числе по годам: | | | 2013 год - 629 148,80 тыс. руб.; | | | 2014 год - 792 757,10 тыс. руб.; | | | 2015 год - 828 272,10 тыс. руб.; | | | 2016 год - 848 836,10 тыс. руб.; | | | 2017 год - 869 744,10 тыс. руб.; | | | 2018 год - 895 212,10 тыс. руб.; | | | 2019 год - 918 850,10 тыс. руб.; | | | 2020 год - 940 463,10 тыс. руб.; | | | подпрограмма 9: | | | всего: 449 123,60 тыс. руб., в том числе по годам: | | | 2013 год - 70 895,60 тыс. руб.; | | | 2014 год - 84 470,00 тыс. руб.; | | | 2015 год - 67 431,00 тыс. руб.; | | | 2016 год - 78 660,00 тыс. руб.; | | | 2017 год - 47 986,00 тыс. руб.; | | | 2018 год - 34 441,00 тыс. руб.; | | | 2019 год - 19 624,00 тыс. руб.; | | | 2020 год - 45 616,00 тыс. руб.; | | | подпрограмма 10: | | | всего: 108 000,00 тыс. руб., в том числе по годам: | | | 2013 год - 0,00 тыс. руб.; | | | 2014 год - 25 000,00 тыс. руб.; | | | 2015 год - 15 000,00 тыс. руб.; | | | 2016 год - 16 000,00 тыс. руб.; | | | 2017 год - 15 00,00 тыс. руб.; | | | 2018 год - 15 000,00 тыс. руб.; | | | 2019 год - 13 500,00 тыс. руб.; | | | 2020 год - 8 500,00 тыс. руб. | | | | |------------------+---------------------------------------------------------------------| | | Ожидаемыми конечными результатами Программы являются: | | | снижение смертности от всех причин до 10,3 на 1000 населения | | | республики, | | | снижение материнской смертности до 8,4 случая на 100 тыс. | | | родившихся живыми, | | | снижение младенческой смертности до 8,8 на 1000 родившихся | | | живыми, | | | снижение смертности от болезней системы кровообращения до 646,2 | | | на 100 тыс. населения, | | | снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 14,0 | | | случаев на 100 тыс. населения, | | | снижение смертности от новообразований (в т. ч. от злокачественных) |
| | до 155,0 случаев на 100 тыс. населения, | | | снижение смертности от туберкулеза до 9,1 случая на 100 тыс. | | | населения, | | | снижение потребления алкогольной продукции до 1,5 литра на душу | | | населения в год, | | | снижение распространенности потребления табака среди взрослого | | | населения до 38%, | | | снижение распространенности потребления табака среди детей и | | | подростков до 1,0%, | | | снижение уровня заболеваемости туберкулезом до 43,0 случаев на 100 | | | тыс. населения, | | | приведение показателя обеспеченности врачами к уровню | | | среднероссийского показателя - 57,5 на 10 тыс. населения, | | | соотношение числа врачей и среднего медицинского персонала 1:3, | | | повышение средней заработной платы врачей и работников | | | медицинских организаций, имеющих высшее медицинское | | | (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих | | | медицинские услуги (обеспечивающих медицинские услуги), до 200% | | | от средней заработной платы в республике, | | | повышение средней заработной платы среднего медицинского | | | (фармацевтического) персонала (обеспечивающего условия для | | | предоставления услуг) до 100% от средней заработной платы в | | | республике, | | | повышение средней заработной платы младшего медицинского | | | персонала (обеспечивающего условия для предоставления услуг) до | | | 100% от средней заработной платы в республике, | | | увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения при | | | рождении до 74,2 лет. | |------------------+---------------------------------------------------------------------| | Контроль | Контроль исполнения Программы осуществляет Правительство | | исполнения | Республики Северная Осетия-Алания | | Программы | | ------------------------------------------------------------------------------------------ Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе
формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Приоритетным направлением государственной политики в сфере здравоохранения является сохранение здоровья населения. Здоровье граждан представляет собой основное национальное богатство страны. Целью Программы является создание необходимых условий для сохранения здоровья населения республики. Для достижения указанной цели необходимо обеспечить доступность и качество медицинской помощи, в т. ч. профилактики, диагностики и лечения заболеваний с использованием современных медицинских технологий, а также качественной и эффективной лекарственной терапии. Основные пути сохранения здоровья населения:
развитие системы профилактики заболеваний,
формирование здорового образа жизни,
развитие первичной медико-санитарной помощи,
охрана материнства и детства,
повышение качества и доступности медицинской помощи,
обеспечение доступности высокотехнологичной медицинской помощи.
В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", Программы модернизации здравоохранения проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы медицинских учреждений, в первую очередь, учреждений детства и родовспоможения, развитию первичной медико-санитарной помощи, службы родовспоможения, созданы предпосылки к возрождению профилактического направления здравоохранения и медицинской помощи больным с социально значимыми заболеваниями. Проведенные мероприятия позволили добиться некоторого улучшения результативности функционирования системы здравоохранения. Численность постоянно проживающего населения Республики Северная Осетия-Алания составляет 709,032 тыс. человек, в том числе детей в возрасте от 0 до 17 лет - 160,187 тыс. человек. В течение последних десятилетий демографическая ситуация в Республике Северная Осетия-Алания остается напряженной. Для стабилизации демографической ситуации необходимо обеспечить устойчивое повышение рождаемости и снижение смертности населения республики. В 2012 г. демографическая ситуация улучшилась. Показатель рождаемости в республике составил 15,0 на 1000 населения (в 2011 г. -
14,6), показатель смертности населения - 10,6 на 1000 населения (в 2011 г. - 10,8), естественный прирост составил +4,4 на 1000 населения. Основными причинами общей смертности населения являются неинфекционные заболевания: болезни сердечно-сосудистой системы (64,9% от общей смертности населения Республики Северная Осетия-Алания), злокачественные новообразования (14,4% от общей смертности населения)
и внешние причины, в том числе смертность от дорожно-транспортных происшествий (6,4% от общей смертности населения). Среди всех болезней системы кровообращения основными причинами смерти населения являются ишемическая болезнь сердца, в том числе осложненная хронической сердечной недостаточностью, а также цереброваскулярные болезни. Продолжает оставаться высоким уровень внегоспитальной смертности от ишемической болезни сердца (91,9%, РФ-85,8%), в основном обусловленный внезапной сердечной смертью. На втором месте среди всех причин смертности населения республики
и смертности от неинфекционных заболеваний - злокачественные новообразования (155,6 на 100 тыс. населения). Сохраняется высокой смертность среди лиц трудоспособного возраста. В 1,5 раза увеличился показатель младенческой смертности, составивший в 2012 году 11,4% на 1000 родившихся. В структуре причин младенческой смертности на первом месте - отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде (71,2 на 10 тыс. родившихся), на втором месте - врожденные аномалии (22,5), на третьем - болезни органов дыхания и пищеварения (4,7). В течение 2011-2012 годов в республике зарегистрировано три случая материнской смертности: два - в 2011 году, один - в 2012 году. Показатель материнской смертности в 2012 году составил 9,4 на 100
тыс. живорожденных (в 2011 г. - 19,3, РФ - 16,2). Общая заболеваемость населения республики в 2012 году снизилась с
115394,0 на 100 тыс. населения до 110077,0 (РФ-160399,5). Общая заболеваемость среди взрослого населения также снизилась с 97198,7 в 2011 году до 93202,5 в 2012 году. Заболеваемость с впервые установленным диагнозом cоставила 49294,1 на 100 тыс. населения (в 2011 г. - 49685,6). В структуре общей заболеваемости взрослого населения республики:
на 1-м месте находятся болезни системы кровообращения - 16676,1 на 100 тыс. населения (2011 г. - 15258,8; РФ - 15273,5), на 2-м - болезни органов дыхания - 15777,1 на 100 тыс. населения (2011 г. - 18206,2; РФ - 18432,7), на 3-м - болезни глаза и его придаточного аппарата - 6541,2 (в 2011 г. -5611,7, РФ - 5617,1), на 4-м - болезни мочеполовой системы - 6367,0 (РФ - 6692,7),
на 5-м - болезни органов пищеварения - 6141,1 на 100 тыс. населения (2011 г. - 13312,7, РФ - 13325,5). В динамике отмечается рост болезней системы кровообращения (на 9,3%), злокачественных новообразований (на 8,6%), болезней костно- мышечной системы (на 8,4%), эндокринной системы (на 6,4%), нервной системы (на 5,4%). Среди детского населения республики в 2010-2012 годах в различных
возрастных группах также отмечается рост заболеваемости. Несмотря на предпринимаемые меры по снижению младенческой смертности, а также повышению выявляемости заболеваний у детей, показатели детской и младенческой смертности в Республике Северная Осетия-Алания превышают
аналогичные показатели по Российской Федерации в целом. Требуется проведение комплекса мер, направленных на устранение факторов, оказывающих негативное влияние на уровень младенческой и детской смертности, повышение эффективности службы родовспоможения и детства. Общая заболеваемость детей от 0 до 14 лет составила 170364,0 на 100 тыс. населения (в 2011 г. - 173529,0). В структуре заболеваемости
1-е место занимают болезни органов дыхания, 2-е место - болезни глаза
и его придаточного аппарата, 3-е место - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани. Таким образом, в структуре заболеваемости и смертности населения республики ведущее место отводится неинфекционным заболеваниям и, в первую очередь, болезням системы кровообращения. Наибольший удельный вес в структуре инвалидности населения республики также приходится на долю заболеваний сердечно-сосудистой системы (34,2%, в 2011 г. - 32,1%). Для оказания медицинской помощи жителям Республики Северная Осетия-Алания сформирована сеть медицинских учреждений, представленная 52 учреждениями здравоохранения, в т. ч. 23 больничными учреждениями,
17 амбулаторно-поликлиническими учреждениями, 6 диспансерами, 2 стоматологическими поликлиниками, станцией скорой медицинской помощи,
станцией переливания крови, Домом ребенка, 1 санаторно-курортным учреждением. В составе лечебно-профилактических учреждений функционируют 66 амбулаторно-поликлинических учреждений, 51 фельдшерско-акушерский пункт (далее - ФАП). В 2010-2012 годах проведены мероприятия по оптимизации структуры медицинских учреждений, в результате количество ФАПов сократилось с 67 до 51 (в связи с уменьшением численности проживающих в сельских населенных пунктах). Компактность расположения населенных пунктов и хорошее транспортное сообщение между ними предотвратили ухудшение доступности медицинской помощи жителям данных населенных пунктов. Кроме того, для приближения медицинской помощи к населению отдаленных
сельских поселений организованы 33 домовых хозяйства. Число участков общей врачебной практики увеличилось с 20 до 24. В 2011-2012 годах в рамках Программы модернизации здравоохранения
проведены мероприятия по совершенствованию материально-технической базы медицинских учреждений, доступности и качества медицинской помощи населению республики. Сформирована трехуровневая система оказания медицинской помощи, позволяющая повысить доступность и качество медицинской помощи населению республики. Сеть медицинских организаций первого уровня, обеспечивающая население первичной медико-санитарной помощью, в т. ч. первичной специализированной медицинской помощью, представлена 16 амбулаторно- поликлиническими учреждениями, 10 стационарными учреждениями, 1 станцией скорой медицинской помощи, 1 диспансером, 1 центром, а также
8 отделениями скорой помощи и 51 ФАПами, входящими в состав центральных районных больниц. Медицинские организации второго уровня представлены 6 стационарными учреждениями, 1 республиканским центром. Медицинские организации третьего уровня представлены 9 стационарными учреждениями (в т. ч. 7 диспансерами), 1 амбулаторно- поликлиническим учреждением. Из них высокотехнологичную медицинскую помощь оказывают 2 учреждения (государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Республиканский центр планирования семьи и репродукции", владикавказское муниципальное автономное учреждение здравоохранения "Клиника глазных болезней"). Деятельность системы здравоохранения республики осуществлялась в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации: Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; Федеральный закон от 22 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 апреля 2008 года N 51-ФЗ "О присоединении
Российской Федерации к Рамочной конвенции Всемирной оргинизации здравоохранения по борьбе против табака"; Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; Федеральный закон от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"; Федеральный закон от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"; Концепция демографической политики Российской Федерации на период
до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351; Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690; Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 2128-р; Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010-2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 1563-р; Основы государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 года N 1873-р; План мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года N 1134-р. Тем не менее, проводимые мероприятия не позволили создать условия
для сохранения здоровья населения республики в соответствии с проводимой Правительством Российской Федерации политикой в сфере здравоохранения. Продолжительность жизни составила 71,37 года. Сохраняется высокая смертность населения, в т. ч. трудоспособного возраста, материнская и младенческая смертность. Для обеспечения устойчивого улучшения показателей здоровья населения необходимо продолжить проведение мероприятий по дальнейшему
укреплению материально-технической базы медицинских учреждений, оптимизации лечебно-диагностического процесса, развитию высокотехнологичной медицинской помощи, обеспечению доступной медицинской помощи с использованием новейших медицинских изделий, а также качественной и эффективной лекарственной терапии. Необходимо обеспечить качественный прорыв в системе здравоохранения: внедрить инновационные разработки в сфере профилактики, диагностики и лечения заболеваний (включая реабилитацию), современные высокотехнологичные информационные системы. Наряду с проведением мероприятий по повышению качества медицинской помощи, необходимо осуществлять работу по сохранению здоровья, профилактике хронических неинфекционных заболеваний, формированию в обществе понимания причин развития неинфекционных заболеваний, т.е. возродить систему профилактики заболеваний. В свете изложенного необходимо осуществлять мероприятия по профилактике, своевременному выявлению и коррекции факторов риска неинфекционных заболеваний, а также диагностике и лечению на ранних стадиях заболеваний, обуславливающих наибольший вклад в структуру смертности и инвалидизации населения; профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний; снижению материнской и младенческой смертности, повышению уровня рождаемости. Проводимые мероприятия будут способствовать в конечном итоге снижению смертности
населения, прежде всего от основных причин. Для реализации профилактических мероприятий необходимо провести работу по формированию здорового образа жизни и повысить эффективность работы первичного звена здравоохранения, т. к. основная роль в выявлении факторов риска неинфекционных заболеваний и их коррекции, в
ранней диагностике и лечении заболеваний, а также проведении обучения
граждан навыкам по сохранению и укреплению здоровья отводится первичной медико-санитарной помощи. С целью совершенствования первичной медико-санитарной помощи, повышения доступности и качества ее оказания в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года N 543н "Об утверждении положения об организации оказания первичной медико - санитарной помощи взрослому населению" в Республике Северная Осетия-Алания планируются мероприятия по укреплению материально-технической базы амбулаторий и фельдшерско - акушерских пунктов. Как известно, решение задач в области охраны здоровья населения только на 20% определяется деятельностью системы здравоохранения. Для
формирования у населения приверженности здоровому образу жизни, профилактики и лечения социально значимых заболеваний, снижения смертности в результате дорожно-транспортных происшествий необходимо взаимодействие всех органов исполнительной власти и общественных организаций по вопросам, имеющим отношение к охране здоровья населения. Причинами, формирующими недостаточную динамику в состоянии здоровья населения, являются: низкая мотивация населения на соблюдение здорового образа жизни;
высокая распространенность поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний (курение, злоупотребление алкоголем и наркотиками, недостаточная двигательная активность, нерациональное несбалансированное питание и ожирение); высокая распространенность биологических факторов риска неинфекционных заболеваний (артериальная гипертония, гиперхолестеринемия, гипергликемия, избыточная масса тела и ожирение); отсутствие условий для ведения здорового образа жизни;
несвоевременное обращение населения за медицинской помощью;
низкая профилактическая активность в работе первичного звена здравоохранения, направленная на своевременное выявление заболеваний,
патологических состояний и факторов риска, их обуславливающих; несбалансированность коечного фонда по ряду профилей оказания медицинской помощи и недостаточно эффективное его использование; низкое развитие стационарзамещающих технологий;
отсутствие четких индикаторов качества оказания медицинской помощи; отсутствие унификации оснащения медицинских организаций;
недостаточная обеспеченность отрасли квалифицированными кадрами.
Кроме того, сдерживающим фактором в совершенствовании медицинской
помощи населению является недостаточное применение современных информационных технологий, что планомерно устраняется в процессе реализации направления по информатизации отрасли в рамках программы модернизации здравоохранения. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации Программы В среднесрочном периоде: реализация мер, направленных на снижение
смертности населения, прежде всего от основных причин смерти; профилактика, своевременное выявление и коррекция факторов риска неинфекционных заболеваний, а также диагностика и лечение на ранних стадиях заболеваний, которые обуславливают наибольший вклад в структуру смертности и инвалидизации населения; профилактика и своевременное выявление профессиональных заболеваний; снижение материнской и младенческой смертности, повышение уровня рождаемости. В дальнейшем планируется распространение здорового образа жизни; внедрение инновационных технологий, решение проблемы кадрового обеспечения системы здравоохранения. Реализация Программы позволит улучшить демографическую ситуацию в
республике, снизить смертность в трудоспособном возрасте, продолжить структурную и технологическую модернизацию здравоохранения; увеличить
роль профилактики заболеваний и сформировать здоровый образ жизни у населения. Планируется создание условий для развития государственно-частного
партнерства. Цель Программы
Целью Программы является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки. Достижение цели Программы в 2020 году будет характеризоваться: снижением значений следующих целевых индикаторов: смертность от всех причин - до 10,3 случая на 1000 населения;
младенческая смертность - до 8,8 случая на 1000 родившихся живыми; материнская смертность - до 8,4 случая на 100 тыс. родившихся живыми; смертность от болезней системы кровообращения - до 646,0 случаев на 100 тыс. населения; смертность от дорожно-транспортных происшествий - до 14,0 случаев
на 100 тыс. населения; смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) - до 155,0 случаев на 100 тыс. населения; смертность от туберкулеза - до 9,1 случая на 100 тыс. населения;
потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) - до 1,5 литра на душу населения в год; распространенность потребления табака среди взрослого населения -
до 38%; распространенность потребления табака среди детей и подростков - до 1,0%; заболеваемость туберкулезом - до 43,0 случаев на 100 тыс. населения; повышение к 2020 году значений следующих целевых индикаторов:
ожидаемая продолжительность жизни при рождении до 74,2 лет;
обеспеченность врачами до 57,5 на 10 тысяч населения;
соотношения числа врачей и среднего медицинского персонала до 1:3; повышение к 2018 году значений следующих целевых индикаторов:
средняя заработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) - до 200% от средней заработной платы в регионе; средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для
предоставления медицинских услуг) - до 100% от средней заработной платы в регионе; средняя заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100% от средней заработной платы в регионе. Задачи Программы
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развитие первичной медико-санитарной помощи; повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в т. ч. скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации; повышение эффективности службы родовспоможения и детства;
развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения,
в том числе детей; обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в т. ч. детей; обеспечение системы здравоохранения квалифицированными и мотивированными кадрами; развитие информатизации в здравоохранении;
обеспечение системности организации охраны здоровья.
Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развитие первичной медико-санитарной помощи Для решения задачи по сохранению здоровья населения республики необходимо повысить эффективность первичной медико-санитарной помощи,
оптимизировать совокупный коечный фонд, повысить эффективность стационарной помощи, приблизить профилактическую медицину к человеку в пределах шаговой доступности. Кроме того, необходимо разработать и внедрить механизмы стимулирования поликлинического звена на возможно более раннее выявление заболеваний и недопущение развития заболеваний
до стадии, приводящей к госпитализации. С целью профилактики инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику, планируется: охват прививками не менее 95% контингентов, подлежащих вакцинации; снижение уровня распространенности инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется проведением иммунизации населения. В результате выполнения этих задач должно быть достигнуто снижение заболеваемости дифтерией, корью, краснухой, эпидемическим паротитом, вирусным гепатитом B, а также подтвержден статус республики, свободной от полиомиелита. Основными задачами Программы в рамках мероприятия по профилактике
ВИЧ, вирусных гепатитов B, C являются: снижение темпов распространения ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов
B и C среди населения; информирование и обучение различных групп населения средствам и методам профилактики ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C, повышению ответственности за свое здоровье; пропаганда среди ВИЧ-инфицированных жизненных навыков, препятствующих распространению ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C, повышающих качество жизни ВИЧ-инфицированных и препятствующих переходу ВИЧ-инфекции в стадию СПИДа. Для достижения этих целей Программой предусматривается добиться информированности не менее 90% населения о путях передачи ВИЧ-инфекции и способах защиты от заражения, а также повысить долю ВИЧ- инфицированных, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных до уровня 78,5%, что соответствует рекомендациям Всемирной организации здравоохранения. Формирование у населения ответственного отношения к своему здоровью, коррекция и регулярный контроль поведенческих и биологических факторов риска неинфекционных заболеваний на Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|