Закон Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2012 № 54-рз

числе предприятий  по  видам  экономической  деятельности  (по  данным
2009 г.), сектор предоставления коммунальных услуг - 72,7%  прибыльных
предприятий (2010 г. - н/д);
     в инвестиционной активности  отмечены  только  малые  предприятия
коммунального хозяйства, в 2008 г. сумма инвестиций в основной капитал
составила 3,4 млн руб. (2010 г. - н/д);
     малые  предприятия  инфраструктурного  комплекса  характеризуются
относительно высокой финансовой устойчивостью, но  при  этом  развитие
малых предприятий комплекса находится  в  достаточной  зависимости  от
внешних кредиторов. Коэффициент текущей ликвидности малых  предприятий
строительного сектора в 2009 г. составил 94,2%, коэффициент  автономии
- 15%; аналогичные показатели малых предприятий  сектора  коммунальных
услуг  -  139,9%  и  64,5%  соответственно;  операций   с   недвижимым
имуществом - 56,2% и 43% соответственно (2010 г. - н/д);
     отмечается высокая эффективность использования заемных средств  у
малых  предприятий  строительного   сектора:   соотношение   конечного
финансового результата и  обязательств  в  2009 г.  по  рентабельности
долгосрочных обязательств составило 107,6% (для сравнения, аналогичный
показатель малых предприятий промышленного сектора -  -20,6%),  однако
сектор операций  с  недвижимостью  имеет  отрицательный  результат  по
аналогичному показателю - -4,6%.
     Проведенный   анализ   развития    инфраструктурного    комплекса
Республики Северная Осетия-Алания выявил следующие сильные стороны:
     наличие республиканского закона о предоставлении льгот по налогам
для вводимых в республике электрогенерирующих предприятий;
     наличие   собственных   мощностей   в   области   нефтедобычи   и
переработки;
     использование горных  перепадов  высот  для  организации  системы
водоснабжения;
     высокий уровень обеспеченности жилищного фонда  инфраструктурными
объектами;
     низкая доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде;
     наличие производств почти всех основных строительных материалов.
     Слабыми сторонами инфраструктурного комплекса являются:
     энергодефицитность региона;
     несовершенная законодательная база, регулирующая отношения  между
субъектами розничного рынка электроэнергии;
     низкий уровень освоения гидропотенциала республики;
     низкие  темпы  обновления  систем  коммунальной   инфраструктуры,
нарастание износа;
     высокая степень износа основных фондов добывающих  предприятий  и
предприятий, производящих строительные материалы.
     Потенциал развития инфраструктурного комплекса
     Развитие топливно-энергетического комплекса  Республики  Северная
Осетия-Алания основывается на развитии предприятий, работающих на базе
ресурсов региона.
     Развитие   энергетической   базы   республики   основывается   на
использовании  гидроэнергетического  потенциала  рек,  поэтому  особое
место   занимает   строительство   и   ввод   в   эксплуатацию   новых
гидроэлектростанций, а именно строительство каскада ГЭС на реках Ардон
и Урух, формирование пакета возможных проектов малых и средних ГЭС  на
других реках, строительство газопоршневых электростанций.
     В    результате    реализации    проектов    по     строительству
электроэнергетических мощностей доля  собственной  выработки  в  общем
объеме энергопотребления республики составит 93,7% (2 809,7 млн кВтч).
     В   целях    развития    нефтедобывающей    отрасли    определены
нефтеперспективные месторождения республики  (Аргуданское,  Коринское,
Южно-Харбиженское,   Карджинское),   которые    рассматриваются    для
геологического изучения и добычи углеводородного сырья.  Использование
инновационных  технологий,  а  также  развитие  собственной   сырьевой
нефтяной базы позволят реализовать потенциал  отрасли  по  переработке
углеводородного сырья.
     Развитие  производства  строительной   продукции   в   республике
основывается  на  создании  выпуска  изделий   на   основе   базальта;
расширении  и  развитии  республиканского   кирпичного   производства;
развитии известкового производства на  базе  Калухского  месторождения
нерудных  материалов;  организации  производства  гравийного  щебня  и
песочно-гравийной смеси; организации производства строительных изделий
из  ячеистого  бетона;  создании   производства   по   выпуску   сухих
строительных смесей; разработке и внедрении нового  высокоэффективного
тепло- и звукоизоляционного материала на основе карбомидных смол.
     Прогнозы мощностей производств составляют: по выпуску  цемента  -
1,5 млн т цемента в год, стеновых материалов - 100 млн  шт.  условного
кирпича в год, песчано-гравийной смеси - 2 400 тыс. куб. м.
     Развитие производства строительной продукции  позволит  полностью
устранить в республике дефицит по данной продукции, а также  развивать
поставки в соседние регионы (включая олимпийские объекты в г. Сочи)  и
в Закавказье.
     В алкогольпроизводящей и  перерабатывающей  отраслях  наблюдается
рост потребностей, соответственно снижение себестоимости  и  повышение
качества выпускаемой стеклотары позволит удовлетворить  потребности  в
стеклотаре предприятий республики и соседних регионов.
     Одним из  возможных  направлений  развития  строительной  отрасли
республики  является  объединение  строительных  организаций  с  целью
создания   нескольких   мощных   хозяйствующих   структур.   Тенденция
увеличения инвестиций в развитие производственной базы  республики,  а
также   динамика   ввода   жилых   домов   позволяют   ожидать   роста
промышленного, коммунального и гражданского строительства.
     Основой  преобразований  в  СКИ  является  реорганизация  системы
управления отраслью, основывающаяся на  принципах  сокращения  степени
участия  государства  в  управлении  жилищным   фондом   и   активного
привлечения граждан  к  управлению  своей  собственностью  в  жилищной
сфере.

     1.3.11. Система пространственного развития

     Территориальный социально-экономический анализ и внутреннее
зонирование
     Важную  роль  в  реализации  Стратегии   социально-экономического
развития   Республики    Северная    Осетия-Алания    должна    играть
пространственная  организация   ее   территории.   Расчеты   экспертов
показывают,   что   в   результате   неэффективной    пространственной
организации   страны,   нерационального   расселения,    распределения
интеллектуального,  трудового  и  экономического  потенциала   на   ее
территории страна теряет 2-3% ВВП  ежегодно.  На  уровне  региона  или
крупного города эта цифра может меняться в сторону увеличения.
     Пространственное  развитие  Республики   Северная   Осетия-Алания
осуществляется  с  учетом  социальных,  экономических,  экологических,
историко-культурных  и  иных  факторов  и  направлено  на   устойчивое
развитие территории, системы расселения в целях создания  качественной
и благоприятной среды жизнедеятельности для всех жителей республики.
     В   состав   Республики   Северная   Осетия-Алания   включены   9
муниципальных образований - 8 муниципальных  районов  и  муниципальное
образование городской округ г. Владикавказ.
     На территории республики 6 городов, 1  поселок  городского  типа,
114 администраций    муниципальных    образований,    101     сельская
администрация, 215 сельских населенных пунктов( ).
     Административно-территориальное  деление  региона  выполнено   на
основе:  Федерального  закона  от  06.10.2003 г.  N 131-ФЗ   "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Закона Республики  Северная  Осетия-Алания  от  11.11.2004 г.  N 31-РЗ
"О порядке установления границ  муниципальных  образований  Республики
Северная Осетия-Алания";  Перечня  субъектов  Российской  Федерации  и
отдельных  районов  субъектов  Российской  Федерации  (в  существующих
границах), относящихся к  территории  с  высокой  (низкой)  плотностью
населения. Утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации
от 25.05.2004 г. N 707-р.
     Особенностью    административно-территориального    деления     и
расселения  республики  является  значительное  количество  населенных
пунктов, численность жителей которых не превышает  20  чел.,  а  также
нежилых населенных пунктов, которые не упразднены. Большая часть таких
населенных пунктов расположены в горной местности, чем  и  обусловлена
их   малолюдность.   Затесненность   территории,   сложные   природно-
климатические  условия,  отсутствие  инфраструктуры   стали   причиной
переселения жителей горных селений на равнину.
     В республике  проживает  7,6%  населения  округа  (по  данным  на
01.01.2010 г.),  что  определяет  ее  на  5-е  место  по   численности
населения. Однако по плотности населения Республика  Северная  Осетия-
Алания является самой густонаселенной в СКФО, на 1 кв.  км  приходится
около 90 чел., что в более чем 2 раза выше среднего по округу и  более
чем в 10 раз выше среднероссийского показателя.
     Городское население  в  2010 г.  составляло  451,2(  ) тыс.  чел.
(64,4% от общей численности населения республики). Сельское  население
составляет 249,6 тыс.  чел.  (35,6%  от  общей  численности  населения
республики). Большая часть городского населения сосредоточена  в  3-ех
городах -  Владикавказе,  Моздоке  и  Беслане.  В  них  проживает  89%
городского населения и 55,5% всех жителей республики. В 3-ех  районных
муниципальных образованиях отсутствуют  городские  населенные  пункты,
100% жителей являются сельскими: в Ирафском, Кировском  и  Пригородном
районах.
     Социально-экономическая      активность      сосредоточена      в
административных центрах районных муниципальных образований. Отношение
численности  центра  района  к  общей  численности  населения   района
отличается в различных муниципальных образованиях,  но  в  большинстве
случаев  это  соотношение  приблизительно  составляет  50%.  Только  в
Пригородном  районе  численность  населения  административного  центра
имеет незначительный удельный вес в общей численности населения района
- 10,3%.
     Географическое и  геополитическое  положение,  рельеф  местности,
особенности  административно-территориального  деления,  в   основном,
определили планировочную структуру территории  республики,  в  которой
можно выделить две планировочные зоны: равнинную и горную.
     В основу планировочной структуры  республики  положено  сочетание
линейной системы расселения - в  горных  ущельях,  и  дисперсной  -  в
равнинной части региона, что  является  типичным  для  всех  субъектов
СКФО,  непосредственно  прилегающих  к  Большому  Кавказскому  хребту.
Основными природными планировочными осями республики являются  реки  и
их притоки, главные из которых - реки Терек  и  Ардон,  вдоль  которых
сформирована основная система поселений.
     Заполнение пространственного каркаса  республики  характеризуется
достаточной  равномерностью  в  равнинной  части.   В   горной   части
республики элементы расселения привязаны к планировочным осям и  имеют
линейную  структуру  по   ущельям,   уходящим   в   горы.   Заполнение
пространственного каркаса республики характеризуется неравномерностью.
     Равнинная  планировочная   зона   отличается   наиболее   высокой
плотностью сельского населения и сети  населенных  пунктов,  короткими
расстояниями между населенными пунктами и наиболее высокой  плотностью
автомобильных дорог общего пользования.
     Площадь равнинной зоны составляет 45% от всей площади республики.
Однако здесь проживает около  96%  населения  республики,  расположена
большая часть населенных пунктов и все крупные населенные пункты.
     Большая часть земель равнинной зоны относится к категории  земель
сельскохозяйственного назначения.
     Горная  планировочная  зона   занимает   около   55%   территории
республики. Однако здесь  проживает  немногим  около  4%  ее  жителей,
плотность населения 2,3  чел.  на  кв.  км,  что  обусловлено  высокой
расчлененностью  рельефа,  ландшафтно-климатическим  разнообразием,  а
также  иными,  чем  в  равнинной  местности,   особенностями   ведения
хозяйства и расселения.
     Большая  часть  земель  горной  планировочной  зоны  относится  к
категории земель лесного  фонда,  здесь  большой  процент  территорий,
подверженных  риску  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  природного
характера (гидрометеорологические и  геологические  опасные  природные
явления и процессы). Также  ограничение  на  использование  территории
горной планировочной зоны  накладывает  режим  охраны  государственной
границы Российской Федерации.
     Особенностью  горных  территорий  республики  является  то,   что
сельские поселения горной зоны  не  выделены  в  специальную  зону,  а
входят составной частью в муниципальные образования  первого  ранга  -
муниципальные районы (Алагирский, Ирафский и Пригородный).
     Между  тем  потребность  в  разработке   специальной   социально-
экономической политики  развития  горных  территорий  -  горной  зоны,
реально существует, выделяются  также  предгорная  и  равнинная  зоны,
которым присущи типичные  социальные,  экономические  и  экологические
проблемы.
     Таким образом, в Республике Северная Осетия-Алания имеется 4 зоны
(Таблица 30, Рисунок 13).

Таблица 30 - Зонирование Республики Северная Осетия-Алания

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Территориальная |          Муниципальные образования          |              Узлы развития              |
|      зона       |                                             |                                         |
|-----------------+---------------------------------------------+-----------------------------------------|
| Владикавказ     | ГО г. Владикавказ                           |                                         |
|-----------------+---------------------------------------------+-----------------------------------------|
| Горная зона     | Ирафский (горная часть), Алагирский (горная | 3-ий уровень - с. Мизур, с. Мацута      |
|                 | часть), Пригородный (горная часть),         |                                         |
|                 | Дигорский (горная часть) районы             |                                         |
|-----------------+---------------------------------------------+-----------------------------------------|
| Предгорная зона | Алагирский (предгорная часть), Дигорский    | 1-ый уровень - г. Беслан, г. Алагир,    |
|                 | (предгорная часть), Ирафский (предгорная    | 2-ой уровень - г. Ардон, с. Дигора,     |
|                 | часть), Пригородный (предгорная часть),     | с. Чикола, с. Эльхотово, с. Октябрьское |
|                 | Ардонский, Кировский, Правобережный         |                                         |
|                 | районы                                      |                                         |
|-----------------+---------------------------------------------+-----------------------------------------|
| Равнинная зона  | Моздокский                                  | 1-ый уровень - г. Моздок                |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Источник: Аналитика AV

                              Рисунок 13

     Владикавказская зона находится на  территории  городского  округа
г. Владикавказ и включает  в  себя  4  района:  Промышленный,  Северо-
Западный, Иристонский,  Затеречный,  микрорайоны  (Карца,  Редант),  а
также  территории,   предназначенные   для   развития   экономической,
социальной, транспортной и  иной  инфраструктуры,  включая  территории
сельских   населенных   пунктов,    не    являющихся    муниципальными
образованиями: села Балта,  Чми,  Эзми,  Верхний  Ларс,  Нижний  Ларс,
поселки Южный, Заводской. На территории Владикавказской зоны проживает
около 50% населения республики.
     В  настоящее  время   во   Владикавказской   зоне   сосредоточено
большинство   правительственных   учреждений,    ведущие    финансовые
структуры, железнодорожная станция, большинство объектов  обслуживания
населения, крупные больницы, учреждения образования. Город Владикавказ
представляет собой крупный промышленный, научный  и  культурный  центр
Юга  России.  В  настоящее  время  научно-промышленный  потенциал   г.
Владикавказа представлен более 100 промышленными предприятиями, многие
из которых имеют общероссийское значение.  В  г.  Владикавказе  всегда
уделялось  особое  внимание  внедрению  новейших  достижений   научно-
технической   продукции,   способствующих    повышению    не    только
конкурентоспособности  предприятий,  но   и   развитию   инновационной
деятельности в целом. Город  Владикавказ  является  городом  ученых  и
студентов.  В  городе  действует  ряд  мощных   научно-образовательных
центров, лицей искусств, 8 техникумов и  колледжей,  Северо-Кавказское
Суворовское военное училище.
     Горная зона характеризуется  относительно  низкой  интенсивностью
социально-экономического развития, что  требует  пересмотра  стратегии
использования    природно-ресурсного    и     социально-экономического
потенциала  горной  территории   республики   для   реализации   целей
устойчивого развития и выделения горной территории в отдельную зону.
     В  настоящее  время  население  Горной  зоны  занято  в  сельском
хозяйстве, туризме, добыче полезных ископаемых.
     Кроме социально-экономических проблем горные территории имеют ряд
значимых экологических проблем:  снижение  продуктивности  почв  и  их
эрозия,  дегрессия  горных  пастбищ,  ухудшение  качества   сенокосов,
сокращение площади горных  лесов  и  обеднение  их  видового  состава;
деформированная  структура  особо  охраняемых  природных   территорий,
чрезмерные рекреационные нагрузки в уникальных по живописности  местах
и т.д. Опасные природные процессы (оползни,  обвалы,  сели  и  лавины)
также   являются   мощным   фактором   дестабилизации    экологической
устойчивости. Особого внимания  требует  тот  факт,  что  экологически
опасные  объекты   локализованы   в   рекреационно-привлекательных   и
освоенных районах, что снижает рекреационный статус республики.
     Поэтому любое планируемое освоение  территории  должно  учитывать
характеристики конкретного участка и уровень  его  чувствительности  к
внешним воздействиям. Основное внимание  следует  уделить  минимизации
негативного воздействия на природную среду, сохранению ее целостности.
     Горная зона богата  различными  полезными  ископаемыми,  а  также
месторождениями  подземных  пресных  вод,   термальными   источниками,
лечебными грязями.
     Горная зона обладает большим туристско-рекреационным потенциалом.
На ее территории  расположены  Северо-Осетинский  заповедник,  Цейский
заказник, Национальный парк "Алания".
     Ограничено  развитие  туризма  в  зоне   охраны   государственной
границы,  на  территориях  залегания  полезных  ископаемых,  в  зонах,
подверженных воздействию опасных чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера (сейсмичность на территории района - 7-8 баллов
по шкале Рихтера, значительное развитие лавинных, селевых,  оползневых
и обвально-осыпных процессов).
     В Предгорной зоне получили развитие: сельское хозяйство и пищевая
промышленность,  различные  промышленные  отрасли,   добыча   полезных
ископаемых,   производство   строительных    материалов,    туристско-
рекреационная   деятельность,   транспорт,   логистика,   производство
электроэнергии (ГЭС).
     Торгово-транспортно-логистическими    узлами    1-ого     уровня,
расположенными на территории  этой  зоны,  являются  г.  Беслан  и  г.
Алагир.  Город  Беслан  имеет  выгодное  географическое  положение  на
федеральной трассе, является административным  центром  Правобережного
района,  с  перспективой  развития  и  позиционируется  как   торгово-
транспортно-логистический центр, удачно расположенный на  транспортных
магистралях, может быть активной точкой роста республики. В г. Беслане
расположен  аэропорт  "Владикавказ"  (OGZ).  Перспективы  развития  г.
Алагир связаны  с  созданием  индустриального  парка.  Перенос  центра
тяжести  промышленного  комплекса   в   Предгорную   зону   обусловлен
перспективой   создания    торгово-транспортно-логистического    узла,
гидроэнергетических узлов.
     Логистические  центры  2-ого  уровня  включают  такие  населенные
пункты,  как  г.  Ардон,  г.  Дигора,  с.  Чикола,  с.  Эльхотово,  с.
Октябрьское.
     В г. Ардоне проживает 61% населения Ардонского  района.  Основная
транспортная ось района - автомобильная дорога федерального значения и
участок   Северо-Кавказской   железной   дороги.   В   г.   Ардоне   -
железнодорожная станция и ответвление  на  ст.  Дигора.  В  г.  Дигоре
проживает 56% жителей района. В с. Чикола  проживает  44,7%  от  общей
численности  жителей  Ирафского  района.  С.  Эльхотово,   в   котором
проживает 45,9%  жителей  Кировского  района,  расположено  у  прохода
Эльхотовские  ворота,  где  сливаются   основные   планировочные   оси
республики  -   транспортные   и   природные   (автомобильная   дорога
федерального значения "Кавказ", железная дорога, река Терек), в  связи
с чем с. Эльхотово является  важным  планировочным  узлом  республики.
Численность населения с. Октябрьского составляет 10,3% -  малая  часть
от общего числа жителей Пригородного района.
     Основными факторами, ограничивающими  хозяйственную  деятельность
на  территории  Предгорной  зоны,  являются  сейсмическая  и   селевая
опасность,  а  также  значительное  количество  объектов   культурного
наследия - памятников археологии.
     Равнинная зона имеет особое значение в зонировании  республики  и
расположена на территории Моздокского района. Равнинная зона  является
важным транзитным центром республики. Связанная с территорией  Северо-
Кавказского   федерального   округа   автомагистралью,    она    имеет
дополнительные транспортные связи с автомобильной и  железной  дорогой
через Кабардино-Балкарскую Республику и автомобильной через Республику
Ингушетия,   что   является   предпосылкой   для   развития   торгово-
транспортно-логистического комплекса. Сельское хозяйство  представлено
во всех территориальных зонах, но  по  возделыванию  зерновых  культур
абсолютным лидером является Равнинная зона. Большая часть территории -
сельскохозяйственные земли, которые составляют  27%  от  площади  всех
сельскохозяйственных  земель  республики.  Пашня  составляет   82%   в
структуре сельскохозяйственных  угодий  района.  В  Моздокском  районе
выращивают пшеницу, кукурузу, ячмень, просо,  подсолнечник,  виноград,
бахчевые культуры. Разводят крупный рогатый скот, птицу, свиней,  овец
и коз, кроликов, пчел. Агропромышленный комплекс является приоритетным
направлением развития Равнинной  зоны.  Представлен  также  туристско-
рекреационный комплекс. На территории района  значительное  количество
объектов культурного наследия, в основном  это  памятники  археологии.
Город Моздок является историческим городом.
     На территории зоны  расположен  торгово-транспортно-логистический
узел 1-ого уровня - г. Моздок, в котором  проживают  48,4%  от  общего
количества жителей Моздокского  района.  Основная  система  расселения
района сформирована вдоль планировочных осей,  являющихся  главными  и
для республики в целом - река Терек, железнодорожная линия Прохладная-
Моздок- Гудермес, автомобильная дорога регионального значения того  же
направления. В  городе  Моздоке  расположена  крупная  железнодорожная
станция.
     Главным  узлом  опорного  каркаса  пространственной   организации
республики  является   Владикавказская   агломерация   -   культурный,
инновационный  и  управленческий   центр,   концентрирующий   в   себе
экономическую активность в регионе и выступающий источником изменений,
в котором пересекаются основные транспортные и природные планировочные
оси.  Данная  территория  является  наиболее  урбанизированной,  здесь
сосредоточена большая  часть  населения,  большая  часть  промышленных
предприятий.
     Основные факторы, предопределившие  формирование  Владикавказской
агломерации:
     уникальное транспортно-географическое  положение  на  пересечении
путей, ведущих с запада на восток и  с  севера  на  юг,  где  проходят
основные   железнодорожные   и   автомобильные   магистрали,   имеется
инфраструктура   воздушного   транспорта.   Наличие    взаимоувязанной
транспортной инфраструктуры, слившейся в единые транспортные  коридоры
транзитного характера с  крупными  транспортными  узлами,  приумножает
коридорно-узловое значение Владикавказской агломерации в  транспортной
сети Северного Кавказа и Российской Федерации;
     стыковка внутренних транспортных  коммуникаций  с  международными
транспортными коридорами;
     накопленный социально-экономический,  культурный,  инновационный,
научно-технический и образовательный потенциал;
     сложившаяся агломерационная система расселения, высокая плотность
селитебной   и   производственно-складской   застройки,   значительная
интенсивность межпоселенческих трудовых миграций;
     миграционная мобильность населения;
     размещение  крупных  образовательных  учреждений  федерального  и
регионального значения.
     Агломерация включает  следующие  населенные  пункты:  с. Майское,
с. Чермен, с. Сунжа, с. Октябрьское, с. Тарское, с. Балта,  с. Гизель,
с. Архонское,  г. Беслан  (возможно   включение   всего   Пригородного
района). Определение  границ  агломерации  не  предполагает  изменение
административно-территориального   устройства    республики,    однако
рассмотрение развития населенных пунктов будет основано на  их  связях
со столицей.
     Агломерированные связи существуют не только в  трудовых,  бытовых
поездках, но и в производственных связях  и  обусловлены  транспортной
доступностью.
     Общая   численность   населения   в   пределах    Владикавказской
агломерации ориентировочно составляет около 500 тыс. чел.
     Агломерация является  моноцентрической.  Лидирующее  положение  в
агломерации занимает по всем  социально-экономическим  характеристикам
г. Владикавказ, который и является ядром  агломерации.  Стратегическое
развитие  Владикавказской  агломерации  связано,   прежде   всего,   с
укреплением  статуса  г.  Владикавказа  как  крупнейшего  культурного,
инновационного,  научно-образовательного  центра  Республики  Северная
Осетия-Алания и всего Северо-Кавказского федерального округа.
     Обобщенная   оценка   имеющихся   конкурентных   преимуществ    и
недостатков, анализ  современного  социально-экономического  состояния
города и тенденции регионального развития позволяют выделить  наиболее
важные преимущества  г.  Владикавказа  как  динамично  развивающегося,
делового,  научно-образовательного,   культурного   и   туристического
центра:
     выгодное  транспортно-географическое  положение   и   центральное
географическое положение среди субъектов данного региона;
     наибольшая доля населения в республике;
     развитая рыночная инфраструктура;
     многоотраслевая структура экономики;
     мощный финансовый и экономический потенциал;
     высокий научно-образовательный потенциал;
     высокий профессиональный, образовательный  и  культурный  уровень
населения, в том числе квалифицированные кадры;
     мощная    научно-исследовательская    инфраструктура,     включая
функционирование филиала АН Российской Федерации;
     наличие представительств других субъектов.
     Город  Владикавказ   является   региональным   центром   вложения
капитала, формирующим бюджет региона. Он стягивает в  себя  не  только
финансовые  и  логистические  потоки,  но  прежде  всего   человечески
ресурсы. Люди едут сюда  для  бизнеса,  на  каникулы,  в  отпуск,  для
развлечения,  что  приводит  к  необходимости   новой   туристической,
культурной образовательной политики, развития инфраструктуры.
     Агломерация  должна  стать  инновационно-информационным  центром.
Предполагается  создание  информационных  инновационных  технопарковых
зон, развитие и внедрение передовых высоких  технологий.  Формирование
рынка информационных, финансовых, образовательных услуг.
     Международная и межрегиональная деятельность Республики Северная
Осетия-Алания
     В настоящее время международная деятельность регионов  становится
все более интенсивной и образует новый структурный уровень  в  системе
международных отношений.
     Регулирование международной деятельности  в  Республике  Северная
Осетия-Алания   осуществляется   посредством    следующих    структур:
Министерство  экономического  развития  Республики  Северная   Осетия-
Алания, Министерство общественных и внешних связей Республики Северная
Осетия-Алания,  Министерство  финансов  Республики  Северная   Осетия-
Алания, Управление федеральной налоговой службы  Российской  Федерации
по  Республике  Северная  Осетия-Алания,  Северо-Осетинская   таможня,
Торгово-экономическое      представительство      при       Постоянном
представительстве Республики  Северная  Осетия-Алания  при  Президенте
Российской Федерации, Представительство Министерства  иностранных  дел
Российской Федерации в г.  Владикавказе,  Торгово-промышленная  палата
Республики Северная Осетия-Алания, Управление Федеральной миграционной
службы по Республике Северная Осетия-Алания.
     Нормативно  международная  и   внешнеэкономическая   деятельность
регулируются  Указом  Главы  Республики  Северная   Осетия-Алания   от
04.05.2007 г. N 89 "О некоторых вопросах участия  Республики  Северная
Осетия-Алания в международной и внешнеэкономической  деятельности",  а
также  Законом  Республики  Северная  Осетия-Алания  "Об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей Республики Северная Осетия-
Алания".
     Процессы,  происходящие  в   республике,   находятся   в   прямой
зависимости  от  ситуации  в   Российской   Федерации,   от   политики
Правительства России, усугубляясь неустойчивым  социально-политическим
положением на  Северном  Кавказе,  специфическими  местными  условиями
ведения хозяйства и менталитетом населения.
     Основными    направлениями    внешнеэкономической    деятельности
Республики Северная Осетия-Алания являются:
     расширение контактов с субъектами Российской Федерации;
     укрепление  экономических  и   гуманитарных   связей   в   рамках
приграничного сотрудничества и  расширение  партнерских  отношений  со
странами ближнего зарубежья;
     взаимодействие Республики Северная Осетия-Алания со странами  СНГ
(Украина, Азербайджан, Армения);
     сотрудничество со странами дальнего зарубежья;
     расширение   связей   с   дипломатическими   представительствами,
осуществляющими свою деятельность на территории Российской  Федерации,
работа с российскими загранучреждениями, международными финансовыми  и
общественными организациями.
     Республика имеет более  30  соглашений  о  торгово-экономическом,
научно-техническом и культурном сотрудничестве с субъектами Российской
Федерации:  Республика  Дагестан,   Карачаево-Черкесская   Республика,
Владимирская  область,  Кабардино-Балкарская   Республика,   Псковская
область, Республика Адыгея, Чеченская Республика, Ростовская  область,
Республика Южная Осетия, Волгоградская  область,  г.  Санкт-Петербург,
г. Москва, Краснодарский край, Курская область, Оренбургская  область,
Воронежская  область,  Московская   область,   Новгородская   область,
Белгородская область, Калининградская  область,  Саратовская  область,
Челябинская  область,   Ульяновская   область,   Камчатская   область,
Ставропольский  край,  Администрация   Шалинского   района   Чеченской
Республики, Астраханская область, Республика Ингушетия.
     К  настоящему  времени  создано  9  представительств   Республики
Северная Осетия-Алания в субъектах  Российской  Федерации:  Камчатская
область, Краснодарский край, Красноярский  край,  Московская  область,
Ростовская   область,   г.   Санкт-Петербург,   Ставропольский   край,
Челябинская область, Ханты-Мансийский округ.
     В   Республике   Северная   Осетия-Алания    осуществляет    свою
деятельность представительство Чеченской Республики.
     Укрепление  экономических  и   гуманитарных   связей   в   рамках
приграничного сотрудничества и  расширение  партнерских  отношений  со
странами ближнего зарубежья (Республика Южная Осетия, Грузия) является
важным направлением международной деятельности республики.
     Партнерство Республики Северная Осетия-Алания и Республики  Южная
Осетия имеет стратегически важный характер для  обеих  сторон.  Единые
исторические  и  культурные  корни  создают  предпосылки  для  тесного
разнопланового взаимодействия. На  территории  республики  расположены
два многосторонних автомобильных  пункта  пропуска  "Верхний  Ларс"  и
"Нижний  Зарамаг",  через  которые  проходят  автодороги,  ведущие   в
Казбегский район Мцхета-Мтианетского края Грузии и в Республику  Южная
Осетия.
     В  течение  2006-2010  гг.  активно   реализовывались   Программы
социально-экономического,    научно-технического     и     культурного
сотрудничества.  Осуществлялись  тесные  контакты   в   молодежной   и
социальной политике, спорте,  здравоохранении,  науке,  образовании  и
культуре. Открыто Представительство Правительства Республики  Северная
Осетия-Алания в Республике Южная Осетия.
     Управлением    внешнеэкономических    связей    Минэкономразвития
Республики Северная Осетия-Алания совместно с Юго-осетинской  стороной
разработаны (по состоянию на 01.11.2009 г.):
     проект  межправительственного  протокола   о   намерениях   между
Республикой   Северная   Осетия-Алания   (Российской   Федерации)    и
Республикой Южная Осетия;
     проект  межправительственного  соглашения   Республики   Северная
Осетия-Алания (Российская  Федерация)  и  Республики  Южная  Осетия  о
социально-экономическом,     научно-техническом      и      культурном
сотрудничестве.
     Многообразие деловых  контактов  представителей  производственно-
хозяйственных   структур   в   сфере   добычи   полезных   ископаемых,
металлообработки,  розлива  минеральных  вод  и  сельского   хозяйства
подтверждает объективную необходимость  формирования  нового  этапа  в
развитии  экономики  республик,   ориентированного   на   формирование
благоприятных для жизни граждан условий.
     Основной   проблемой    для    развития    торгово-экономического
сотрудничества  являются  условия  пересечения   таможни,   а   именно
отсутствие  нормативно-правовой  базы,   регламентирующей   таможенные
пошлины.
     В настоящее время  Республика  Северная  Осетия-Алания  не  имеет
каких-либо cоглашений с Грузией и с ее территориальными образованиями.
     В силу сложившихся традиционных хозяйственных связей приоритетным
направлением  сотрудничества  Республики  Северная  Осетия-Алания  как
субъекта  Российской  Федерации  с  регионами  иностранных  государств
являются регионы стран СНГ: Армения, Азербайджан, Украина,  Республики
Беларусь и Казахстан, развитие  отношений  с  которыми  даст  ощутимый
толчок  к   развитию   торгово-экономических,   научно-технических   и
культурных связей республики. Установление разносторонних контактов  с
регионами этих  государств  возможно  осуществлять  по  двум  основным
направлениям:
     породнение городов (побратимство);
     развитие социально-экономических связей республики с  районами  и
областями этих государств.
     По  количеству  осетинских  диаспоральных   объединений   Украина
является  лидером  среди  стран  СНГ.  В  настоящее  время  в  Украине
зарегистрированы 9 осетинских диаспор. При этом в общей  сложности  на
пространстве СНГ проживает около 10 000 этнических осетин.
     Подписано Соглашение об установлении побратимских отношений между
г. Владикавказом и г. Ялтой (июль 2010 г.). Планируется начать процесс
согласования установления побратимских связей городов Моздок и  Алагир
с городами Севастополь и Одесса,  а  также  установление  контактов  с
Донецкой  областью.  На  базе   достигнутых   договоренностей   станет
возможным   развитие    сотрудничества    в    области    металлургии,
горнодобывающей промышленности и сельского хозяйства.
     Развитие торговых связей с Азербайджаном стратегически важно  для
Республики Северная Осетия-Алания, так как  по  территории  республики
проходят два транспортных коридора, соединяющие Российскую Федерацию с
Закавказьем. Заинтересованность азербайджанской стороны  в  увеличении
объемов и  форм  торговли  имеет  аналогичное  обоснование:  выход  на
российский рынок гарантирует многократное  увеличение  размеров  рынка
сбыта   производителей   Азербайджана.    Одновременно,    прохождение
транзитного   транспорта   из   азиатских   стран   через   территорию
Азербайджана в Россию позитивно скажется на экономических тенденциях в
регионе.
     Сотрудничество  с   Азербайджаном   планируется   основывать   на
увеличении  объемов  взаимной  торговли   и   организации   совместных
сельскохозяйственных предприятий. Стартовой точкой станет установление
побратимских отношений между г. Баку и г. Владикавказом.
     В  г.  Владикавказе  зарегистрирована  азербайджанская  культурно
просветительская    организация    "Азери",     объединяющая     около
2 500 азербайджанцев.  В  Азербайджане  нет   действующей   осетинской
общины.
     В Армении отсутствует  осетинская  диаспора.  В  то  же  время  в
г. Владикавказе  работает  армянское  национально-культурное  общество
"Эребуни". Город Моздок является побратимом г. Гюмри. Всего в Северной
Осетии проживает 23 000 армян, которые поддерживают родственные  связи
с жителями Армении.
     В  ближайшее   время   будет   рассмотрен   вопрос   установления
побратимских отношений между городами Владикавказ, Алагир и  Беслан  с
городами Ванадзор, Раздан и Ереван.
     Возобновил   свою   работу   таможенный    пост    многосторонний
автомобильный   пункт   пропуска   Верхний   Ларс,    который    будет
способствовать увеличению товарооборота с  Арменией.  Открытие  южного
направления  в  разрезе  транспортных  путей   позволит   восстановить
утраченные торговые связи. Соответственно, станет возможным не  только
развитие взаимовыгодного сотрудничества, но и установление культурных,
научных и международных связей.
     Развитие отношений с субъектами иностранных  государств  является
важным  направлением   внешнеэкономической   деятельности   Республики
Северная Осетия-Алания, способствующим расширению международных связей
республики, повышению ее авторитета в высших международных кругах  как
динамично развивающегося субъекта Российской Федерации.
     В течение последних пяти лет организовано более  100  мероприятий
международного  характера.  Республику  посетили  более  50  делегации
высокого уровня из  15  ведущих  стран  мира  (США,  Франции,  Греции,
Нидерландов, Бельгии, Люксембурга, Швейцарии, Италии,  Великобритании,
Норвегии,  Словении  и  т.д.),  возглавляемые  руководителями  органов
власти, дипломатических миссий, международных  организаций  и  крупных
зарубежных компаний.
     Однако   в   настоящее   время   республика   не   имеет   тесных
межрегиональных  экономических  и  гуманитарных  связей  со   странами
дальнего зарубежья.
     Установлены  контакты  с  Китайской   Народной   Республикой   (в
2007 г.), в частности, с провинцией Сычуань.
     В случае подписания между Российской  Федерацией  и  иностранными
государствами соглашений, предоставляющих Республике Северная  Осетия-
Алания возможность наладить долгосрочное сотрудничество с иностранными
государствами, в качестве приоритетных партнеров можно выделить страны
Западной Европы  (Германия,  Великобритания),  Турцию,  Иран,  Грецию,
Индию и др.
     Основными  направлениями  сотрудничества   являются   энергетика,
производство минеральной воды,  наукоемкое  производство,  организация
совместного производства товаров народного потребления.
     На  территории  Республики  Северная  Осетия-Алания  до   2011 г.
осуществляли гуманитарную деятельность  8  международных  организаций,
взаимодействие  с  которыми  занимало  важное  место  в  международной
деятельности республики. Однако в связи с  улучшением  политической  и
социально-экономической ситуации  в  регионе  прекращена  деятельность
международной организации ООН на Северном Кавказе. В настоящее время в
республике представлены 2 международные организации:
     Владикавказский  офис  Северо-Кавказского  представительства   ФО
"Датский совет по беженцам" (Дания) в Российской Федерации;
     Владикавказский офис  представительства  Международного  комитета
Красного креста на Северном Кавказе.
     Обсуждаются вопросы расширения сотрудничества Республики Северная
Осетия-Алания с ЮНЕСКО в области образования, сохранения материального
и  нематериального  культурного  наследия,   а   также   использования
потенциала  ЮНЕСКО  в  рамках  специальной  программы  по   упреждению
природных бедствий, характерных для горных районов.
     В  результате  проводимой  работы  по  координации   деятельности
международных организаций на территории республики за  последние  годы
реализованы более 90 различных совместных гуманитарных проектов  общим
бюджетом более 340 млн руб., среди которых  проекты,  направленные  на
преодоление   последствий   Бесланской   трагедии   (это    социально-
психологическая   реабилитация   и    строительство    школы-интерната
спортивного уклона),  также  оказана  помощь  беженцам  и  вынужденным
переселенцам из  стран  СНГ  в  жилищном  обустройстве  и  юридическом
консультировании, восстановлена инфраструктура в местах их проживания,
оказано содействие в частичном решении вопроса  безработицы,  а  также
создании   позитивного   инвестиционного    имиджа    республики    на
международном и местном уровнях.
     Проведенный анализ современного состояния, тенденций и перспектив
пространственного развития Республики  Северная  Осетия-Алания  выявил
следующие сильные стороны:
     "очаговая" модернизация и применение новых технологий;
     наличие подготовленных и неподготовленных площадок для реализации
инвестиционных проектов;
     размещение  всех  заселенных  территорий  в  зоне   2-2,5-часовой
доступности  до  столицы  республики  г.  Владикавказа;   расположение
практически всех населенных пунктов в зоне 40-минутной доступности  до
административных центров муниципальных районов, на территории  которых
они находятся;
     высокая плотность сети населенных пунктов и небольшие  расстояния
между ними;
     относительно высокий уровень урбанизации (удельный вес городского
населения составляет 65,5%).
     Проблемами, не позволяющими обеспечить рост отдельных  территорий
и развитие региона в целом, являются:
     сильная дифференциация территорий по уровню  развития  экономики,
инфраструктуры и социальной сферы;
     незначительная доля инвестиций в экономику региона,  привлеченных
в периферийные районы республики, особенно горные территории;
     сосредоточенность социально-экономической активности в основном в
административных  центрах  районных  муниципальных  образований  и  г.
Владикавказе;
     экономическая неинтегрированность муниципальных районов;
     слаборазвитая  производственная  и  социальная  инфраструктура  в
горной местности;
     неравномерность процесса урбанизации на территории республики;
     неравномерное территориальное распределение населенных пунктов;
     значительный процент территорий, подверженных риску возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     невозможность  использования  наиболее  привлекательных  с  точки
зрения  развития  туристско-рекреационных  комплексов  территорий  без
нарушения режима охраны природы;
     концентрация  населения  на  равнинной   территории   республики,
преимущественно в г. Владикавказе, г. Моздоке, г. Беслане;
     отток сельского населения в города;
     наличие нежилых населенных пунктов в горной местности, которые  в
настоящее время не упразднены;
     труднодоступность многих горных территорий;
     наличие проблемных муниципальных районов;
     хаотичное зонирование территории.

     Формирование зоны территориального развития Республики
     Северная Осетия-Алания

     На территории Республики Северная Осетия-Алания предусматривается
формирование  зоны  территориального  развития  в  составе   следующих
муниципальных образований: городской округ г. Владикавказ и Моздокский
муниципальный район.
     К   мерам    государственной    поддержки,    предполагаемым    к
предоставлению   Республикой   Северная    Осетия-Алания    резидентам
(инвесторам)  зоны  территориального  развития   Республики   Северная
Осетия-Алания на очередной финансовый год, могут относиться:
     возмещение за  счет  республиканского  бюджета  части  затрат  на
уплату   процентов   по   кредитам,   полученным    организациями    и
индивидуальными предпринимателями Республики Северная Осетия-Алания  в
российских кредитных организациях, иностранных  банках,  международных
финансовых  организациях  (финансовых   компаниях),   для   реализации
инвестиционных проектов;
     поддержка развития социального предпринимательства;
     поручительства (гарантии) по  исполнению  обязательств  субъектов
малого и  среднего  предпринимательства  перед  банками,  лизинговыми,
страховыми и иными организациями;
     субсидирование из республиканского  бюджета  Республики  Северная
Осетия-Алания  части  затрат  на  уплату  процентов  по   коммерческим
кредитам,    привлекаемым     субъектами     малого     и     среднего
предпринимательства;
     субсидии  субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства  на
технологическое присоединение к электрическим сетям;
     предоставление грантов начинающим предпринимателям на организацию
бизнеса;
     субсидирование действующих инновационных компаний;
     предоставление грантов на создание инновационных компаний;
     предоставление     грантов     на      поддержку      молодежного
предпринимательства;
     субсидирование лизинговых операций субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства;
     субсидирование субъектов малого и  среднего  предпринимательства,
производящих и реализующих товары  (работы,  услуги),  предназначенные
для экспорта;
     предоставление  услуг  в  составе  бизнес-инкубатора   Республики
Северная Осетия-Алания;
     предоставление  субсидий  на  поддержку   отдельных   подотраслей
растениеводства;
     предоставление субсидий на поддержку животноводства;
     предоставление    субсидий    на    возмещение    части    затрат
сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату  страховых  премий
по договорам сельскохозяйственного страхования;
     поддержка  доходов  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  в
области растениеводства;
     возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат
по уплате процентной ставки по полученным кредитам (займам);
     предоставление  грантов  на  создание   и развитие   крестьянских
(фермерских) хозяйств, единовременная помощь на  бытовое  обустройство
начинающих фермеров;
     предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм
на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
     предоставление субсидий на финансирование  экономически  значимых
региональных программ;
     льготы  по   аренде   и   приобретению   недвижимого   имущества,
находящегося  в  государственной  собственности  Республики   Северная
Осетия-Алания,    арендуемого    субъектами    малого    и    среднего
предпринимательства;
     льготы по налогу на имущество организаций в виде снижения  ставки
налога, а также в виде освобождения от налогообложения;
     иные меры государственной поддержки, предоставляемые  Республикой
Северная Осетия-Алания.
     Виды мер государственной поддержки на очередной финансовый год  в
целях формирования перечней заявок  резидентов  зоны  территориального
развития с указанием сумм (объемов), предполагаемых  к  предоставлению
резидентам  зоны  территориального   развития,   определяются   Главой
Республики Северная Осетия-Алания.
     В зоне    территориального    развития    Республики     Северная
Осетия-Алания  предусматривается  строительство  объектов  инженерной,
транспортной,  энергетической,  инновационной и иных  инфраструктур  в
соответствии  с действующим законодательством о зонах территориального
развития.
     В результате   функционирования  зоны  территориального  развития
Республики  Северная  Осетия-Алания   в   2025   году   предполагается
достижение       следующих      значений      целевых      показателей
социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания:
     1) рост доли  работников  хозяйственных  товариществ  и  обществ,
акции (доли) в уставном (складочном) капитале которых  не  принадлежат
Российской Федерации, субъектам  Российской  Федерации,  муниципальным
образованиям,     на 9,7%     по     сравнению      с      показателем
в 2013 году до 74,86%;
     2) рост  уровня  расчетной  бюджетной  обеспеченности  Республики
Северная Осетия-Алания с 0,289 в 2013 году до 0,302;
     3) рост   среднегодовых   показателей   развития    промышленного
производства  (объем  отгруженной   продукции   на   душу   населения)
в 2,8 раза к уровню в 2013 году, или до 90,9 тыс. рублей;
     4) рост   среднегодовых   показателей    развития    производства
сельскохозяйственной продукции (на душу населения) в 2,6 раза к уровню
в 2013 году, или до 90,2 тыс. рублей;
     5) рост величины, характеризующей отношение среднедушевого дохода
гражданина к прожиточному минимуму, на 11,2 %  к  уровню  в 2013 году,
или до 350,2;
     6) рост коэффициента  миграционного  прироста  на 10 000  человек
населения  с  отрицательного  показателя  в   размере   -61,2 человека
в 2013 году до положительного показателя 15,2 человека;
     7) снижение уровня смертности населения в трудоспособном возрасте
на 0,3% к уровню в 2013 году,  или  до 3,9 человека  на  1 000 человек
трудоспособного возраста;
     8) снижение доли ветхого и аварийного жилищного  фонда  в  объеме
всего жилищного фонда на 0,2% к уровню в 2013 году, или до 2,0%;
     9) снижение  доли  длительной  (более  одного  года)  безработицы
на 0,6% к уровню в 2013 году, или до 1,9%  безработных  в  численности
экономически активного населения.
(Дополнен     -     Закон     Республики     Северная    Осетия-Алания
от 13.05.2014 № 13-рз)

1.4. Оценка внешних факторов развития Республики Северная Осетия-
Алания

     1.4.1. Макроэкономическое окружение

     Валовый внутренний продукт развивающихся и развитых стран
     В ближайшие несколько лет существует вероятность того, что Россия
станет одной из крупнейших экономик Европы, а также довольно  уверенно
расположится  в  середине  первой  десятки  крупнейших  экономик  мира
(Таблица  31).  Это  говорит  о  том,  что  Россия  -  один  из  самых
привлекательных по объему  и  темпам  роста  рынок.  Следствием  этого
является высокий и постоянно растущий интерес иностранных инвесторов к
деятельности в России. Также  это  означает  уверенный  рост  доходной
части федерального бюджета в рассматриваемой перспективе.

Таблица 31  -  ВВП  стран-членов  группы  G20  с  1990  по  2025  гг.,
рассчитанные по паритету покупательской  способности  в  млрд  руб.  в
сопоставимых ценах 2010 г.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|    |     Название страны     |  1990   |  1995   |  2000   |  2005   |  2010   |  2015   |  2020   |  2025   |
|----+-------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| 1  | Китай                   |  22 092 |  39 393 |  59 551 |  94 846 | 161 145 | 211 610 | 277 879 | 364 901 |
|----+-------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| 2  | Соединенные Штаты       | 140 910 | 159 620 | 197 458 | 222 423 | 233 013 | 266 214 | 304 147 | 347 485 |
|----+-------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| 3  | Индия                   |  18 680 |  23 935 |  31 780 |  44 508 |  67 090 |  89 358 | 119 019 | 158 524 |
|----+-------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| 4  | Япония                  |  56 737 |  60 840 |  63 808 |  68 075 |  69 230 |  73 122 |  77 233 |  81 576 |
|----+-------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| 5  | Российская Федерация    |  41 852 |  25 998 |  28 167 |  37 928 |  44 939 |  52 860 |  62 177 |  73 136 |