Закон Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2012 № 54-рз

Таблица 18 - Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в
расчете на одного работника
(по видам деятельности), руб.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                                       | Код раздела |   2005   |   2006   |   2007   |   2008   |   2009   |   2010   |
|                                       |  согласно   |          |          |          |          |          |          |
|                                       |    ОКВЭД    |          |          |          |          |          |          |
|---------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| Сельское хозяйство, охота и лесное    |  Раздел А   |  1 756,8 |  2 126,7 |  2 925,2 |  3 757,4 |  5 013,4 |  5 497,5 |
| хозяйство                             |             |          |          |          |          |          |          |
|---------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| Рыболовство, рыбоводство              |  Раздел В   |  2 909,8 |  3 502,3 |  4 756,4 |  5 945,8 |  7 904,3 |  8 646,1 |
|---------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| Добыча полезных ископаемых            |  Раздел С   |  6 166,7 |  6 840,3 |  9 631,6 | 11 287,8 | 10 531,3 | 10 496,2 |
|---------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| Обрабатывающие производства           |  Раздел D   |  4 207,7 |  5 354,7 |  7 094,7 |  7 945,6 |  7 887,8 |  9 280,0 |
|---------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| Производство и распределение          |  Раздел Е   |  6 014,6 |  7 381,6 |  9 237,9 | 11 046,3 | 14 079,3 | 16 073,9 |
| электроэнергии, газа и воды           |             |          |          |          |          |          |          |
|---------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| Строительство                         |  Раздел F   |  4 318,8 |  5 894,4 |  8 335,7 |  9 321,0 |  9 590,9 |  8 955,1 |
|---------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| Оптовая и розничная торговля; ремонт  |  Раздел G   |  4 187,9 |  5 135,0 |  5 792,1 |  5 571,6 |  7 187,8 |  8 200,2 |
| автотранспортных средств, мотоциклов, |             |          |          |          |          |          |          |
| бытовых изделий и предметов личного   |             |          |          |          |          |          |          |
| пользования                           |             |          |          |          |          |          |          |
|---------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| Гостиницы и рестораны                 |  Раздел Н   |  2 680,8 |  2 867,2 |  3 882,0 |  4 161,2 |  6 098,4 |  5 835,1 |
|---------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| Транспорт и связь                     |  Раздел I   |  6 518,7 |  7 005,3 |  8 556,2 | 10 910,2 | 12 534,8 | 14 795,4 |
|---------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| Финансовая деятельность               |  Раздел J   | 16 850,6 | 19 925,9 | 22 195,6 | 27 815,4 | 29 657,3 | 34 194,5 |
|---------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| Операции с недвижимым имуществом,     |  Раздел K   |    4 825 |  5 538,9 |  7 290,3 |  8 134,1 | 10 475,4 | 11 612,1 |
| аренда и предоставление услуг         |             |          |          |          |          |          |          |
|---------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| Государственное управление и          |  Раздел L   |  7 837,6 |  9 800,4 | 11 714,7 | 14 765,3 | 17 503,7 | 18 855,7 |
| обеспечение военной безопасности;     |             |          |          |          |          |          |          |
| социальное страхование                |             |          |          |          |          |          |          |
|---------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| Образование                           |  Раздел M   |  3 482,1 |  4 342,9 |  5 471,9 |  7 032,2 |  8 518,6 |  8 803,0 |
|---------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| Здравоохранение и предоставление      |  Раздел N   |  3 853,8 |  4 993,0 |  6 105,3 |  7 562,8 |  8 206,2 |  8 643,8 |
| социальных услуг                      |             |          |          |          |          |          |          |
|---------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| Предоставление прочих коммунальных,   |  Раздел O   |  3 788,5 |  4 624,2 |  7 235,1 |  8 508,8 | 11 043,4 | 11 799,5 |
| социальных и персональных услуг       |             |          |          |          |          |          |          |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Источник: Росстат

     Среднемесячная   номинальная   начисленная    заработная    плата
работающих в экономике в 2010 г. составила 11 181 руб.  в  месяц,  что
составляет 56% от среднероссийского уровня (Таблица 18).
     Анализ структуры потребительских  расходов  в  2010 г.  позволяет
сделать вывод о том, что большая часть расходов  населения  Республики
Северная Осетия-Алания приходится на покупку продуктов питания (35,1%)
и непродовольственных товаров (36,9%) (Таблица 19).

Таблица 19 - Структура потребительских расходов домашних хозяйств
в среднем на члена домохозяйства в год (%)

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                              |      |  2003  |  2004  |  2005  |  2006  |  2007  |  2008  |  2009  |  2010  |
|------------------------------+------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Покупка продуктов питания    |  %   |   44,5 |   42,5 |   39,8 |   35,7 |   31,7 |   30,4 |   32,4 |   35,1 |
|------------------------------+------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Покупка непродовольственных  |  %   |   34,2 |   32,3 |   33,1 |   34,7 |   41,8 |   44,9 |   38,6 |   36,9 |
| товаров                      |      |        |        |        |        |        |        |        |        |
|------------------------------+------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Покупка алкогольных напитков |  %   |    0,6 |    0,6 |    1,1 |    0,6 |    0,8 |    0,6 |    0,5 |    0,5 |
|------------------------------+------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Оплата услуг                 |  %   |   20,7 |   21,5 |   25,3 |   28,2 |   24,7 |   22,8 |   27,0 |   25,9 |
|------------------------------+------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Питание вне дома             |  %   |    0,0 |    3,1 |    0,7 |    0,8 |    1,1 |    1,3 |    1,6 |    1,6 |
|------------------------------+------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Всего                        | руб. | 20 729 | 24 232 | 25 602 | 38 336 | 49 919 | 67 195 | 70 225 | 80 430 |
|                              |      |        |        |        |        |        |        |        |        |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     Источник: Росстат

     Рынок труда
     Численность  экономически  активного   населения   в   Республике
Северная Осетия-Алания за 2010 г. составила 372,1 тыс. чел.,  или  70%
от среднегодовой численности населения, из них 335,6 тыс.  чел.  (90%)
были заняты различными видами экономической деятельности (Таблица 20).
Уровень занятости  в  республике  составил  63,1%.  На  конец  2010 г.
уровень  регистрируемой  безработицы   составил   3,12%   экономически
активного населения. Уровень безработицы по методологии МОТ в  2010 г.
составил 9,8%, что в 2,9 раза ниже показателей 2000 г. и на  11%  выше
данных 2005 г. По уровню безработицы в  Северо-Кавказском  федеральном
округе Республика Северная Осетия-Алания находится на 6-м месте.  Ниже
этот показатель только в Ставропольском крае (8,7%). Однако  в  России
республика находится на 22-м месте.

Таблица 20 - Численность экономически активного населения

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                                              | Ед. изм. | 2000  | 2005  | 2006 | 2007  | 2008 | 2009  | 2010  |
|                                              |          |       |       |      |       |      |       |       |
|----------------------------------------------+----------+-------+-------+------+-------+------+-------+-------|
| Численность экономически активного населения | тыс. чел | 337,5 | 330,4 |  311 | 315,7 |  353 | 365,3 | 372,1 |
|                                              | .        |       |       |      |       |      |       |       |
|                                              |          |       |       |      |       |      |       |       |
|----------------------------------------------+----------+-------+-------+------+-------+------+-------+-------|
| Численность экономически активного населения |    %     |       |  46,9 | 44,3 |  45,0 | 50,3 |  52,1 |    70 |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Источник: Росстат

     Структура занятости в экономических видах деятельности с  2000 г.
изменилась незначительно. Наибольшее количество занятых приходится  на
сельское   хозяйство   (15,1%   от   общего   числа),   обрабатывающие
производства   (15%),   торговлю    (13,4%),    образование    (11,5%)
государственное управление (7,7%) и здравоохранение (7,7%). Наибольшие
колебания в числе занятых проявились в обрабатывающем  производстве  и
государственном управлении.  Это  связано  с  реформированием  системы
государственного и муниципального управления,  а  также  последствиями
мирового финансового кризиса 2008-2009 гг.
     Среди   тенденций   структуры   занятости   необходимо   отметить
незначительное  (1%  с  2005 г.)  сокращение  численности  занятых   в
сельском хозяйстве и увеличение (на 0,7% с 2005 г.)  числа  занятых  в
области операций с недвижимым имуществом (Таблица 21).

Таблица 21 - Среднегодовая численность занятого населения (ОКВЭД), %

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                                      | Код раздела |  2000   |  2005   |  2006   |  2007   |  2008   |  2009   |  2010   |
|                                      |  согласно   |         |         |         |         |         |         |         |
|                                      |    ОКВЭД    |         |         |         |         |         |         |         |
|--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
|   Всего, чел.                        |             | 242 187 | 295 813 | 295 969 | 294 500 | 295 965 | 298 090 | 299 332 |
|                                      |             |         |         |         |         |         |         |         |
|--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Сельское хозяйство, охота и лесное   |  Раздел А   |    13,9 |    16,0 |    15,9 |    15,5 |    15,4 |    15,2 |    15,1 |
| хозяйство                            |             |         |         |         |         |         |         |         |
|--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Рыболовство, рыбоводство             |  Раздел В   |     0,1 |     0,0 |     0,0 |     0,0 |     0,1 |     0,1 |     0,1 |
|--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Добыча полезных ископаемых           |  Раздел С   |     0,5 |     0,4 |     0,2 |     0,2 |     0,2 |     0,3 |     0,2 |
|--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Обрабатывающие производства          |  Раздел D   |    14,3 |    15,5 |    15,4 |    15,6 |    15,5 |    15,0 |    15,0 |
|--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Производство и распределение         |  Раздел Е   |     3,2 |     3,0 |     3,0 |     3,0 |     3,0 |     3,0 |     3,2 |
| электроэнергии, газа и воды          |             |         |         |         |         |         |         |         |
|--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Строительство                        |  Раздел F   |     5,9 |     7,4 |     7,4 |     7,5 |     7,6 |     7,5 |     7,5 |
|--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Оптовая и розничная торговля; ремонт |  Раздел G   |    14,8 |    13,0 |    13,2 |    13,3 |    13,3 |    13,3 |    13,4 |
| автотранспортных средств,            |             |         |         |         |         |         |         |         |
| мотоциклов, бытовых изделий и        |             |         |         |         |         |         |         |         |
| предметов личного пользования        |             |         |         |         |         |         |         |         |
|--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Гостиницы и рестораны                |  Раздел Н   |     2,3 |     2,8 |     2,8 |     2,8 |     2,9 |     2,8 |     2,8 |
|--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Транспорт и связь                    |  Раздел I   |     6,9 |     6,3 |     6,4 |     6,5 |     6,5 |     6,5 |     6,4 |
|--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Финансовая деятельность              |  Раздел J   |     0,7 |     0,6 |     0,6 |     0,7 |     0,6 |     0,6 |     0,6 |
|--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Операции с недвижимым                |  Раздел K   |     4,0 |     3,6 |     3,6 |     3,7 |     3,7 |     4,3 |     4,4 |
| имуществом, аренда и предоставление  |             |         |         |         |         |         |         |         |
| услуг                                |             |         |         |         |         |         |         |         |
|--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Государственное управление и         |  Раздел L   |     6,9 |     8,2 |     8,2 |     7,9 |     7,9 |     7,7 |     7,7 |
| обеспечение военной безопасности;    |             |         |         |         |         |         |         |         |
| социальное страхование               |             |         |         |         |         |         |         |         |
|--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Образование                          |  Раздел M   |    12,4 |    11,3 |    11,3 |    11,4 |    11,4 |    11,5 |    11,5 |
|--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Здравоохранение и предоставление     |  Раздел N   |     8,4 |     7,6 |     7,6 |     7,6 |     7,5 |     7,7 |     7,7 |
| социальных услуг                     |             |         |         |         |         |         |         |         |
|--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Предоставление прочих                |  Раздел O   |     5,5 |     4,3 |     4,3 |     4,4 |     4,4 |     4,4 |     4,3 |
| коммунальных, социальных и           |             |         |         |         |         |         |         |         |
| персональных услуг                   |             |         |         |         |         |         |         |         |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Источник: Росстат

     Анализ десятилетней динамики  численности  занятых  показал,  что
наиболее динамично развивающимися стали сельское хозяйство  (рост  35%
по сравнению с  2000 г.),  строительство  (рост  57%  по  сравнению  с
2000 г.), гостиничный и ресторанный бизнес (рост 52%  по  сравнению  с
2000 г.). Отрицательную динамику показали добывающие отрасли (снижение
51,3% по сравнению с 2000 г.) и сфера коммунальных и социальных  услуг
(снижение 2,6% по сравнению с 2000 г.).

Таблица 22 - Показатели занятости населения

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                                        | Ед. изм.  | 2000  | 2003  | 2004  | 2005  | 2006  | 2007  | 2008 | 2009  | 2010 |
|----------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-------+------|
| Численность занятых                    | тыс. чел. | 241,4 | 306,1 | 291,7 | 301,4 | 284,7 | 285,2 |  318 | 326,5 |  336 |
|                                        |           |       |       |       |       |       |       |      |       |      |
|----------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-------+------|
| Уровень занятости                      |     %     |  47,3 |  57,7 |    55 |  56,7 |  53,5 |  53,5 | 59,5 |  61,2 | 63,1 |
|----------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-------+------|
| Уровень безработицы по методологии МОТ |     %     |  28,5 |  10,2 |  11,7 |   8,8 |   8,5 |   9,7 | 10,1 |  10,6 |  9,8 |
|----------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-------+------|
| Численность безработных граждан        | тыс. чел. |   5,7 |   4,5 |  13,7 |  18,7 |  12,4 |  18,8 |   11 |    13 | 12,8 |
|                                        |           |       |       |       |       |       |       |      |       |      |
|----------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-------+------|
| Уровень зарегистрированной безработицы |     %     |  1,69 |  1,32 |  4,15 |  5,66 |  3,99 |  5,96 | 3,12 |  3,56 |  3,5 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Источник: Росстат

     Уровень безработицы по методологии МОТ в 2010 г.  составил  9,8%,
что в 2,9 раза ниже показателей 2000 г. и на 11% выше  данных  2005 г.
(Таблица 22). По уровню безработицы  в  Северо-Кавказском  федеральном
округе Республика Северная Осетия-Алания находится на 6-м месте.  Ниже
этот показатель только в Ставропольском крае (8,7%). Однако  в  России
республика находится на 22-м месте.
     Возможности   трудоустройства   осложнены   несбалансированностью
профессиональной структуры рабочих мест и  безработных.  В  среднем  в
2010 г. было трудоустроено  40,8%  граждан,  поставленных  на  учет  в
службе занятости.
     На  профессиональное  обучение   в   2009 г.   направлено   4 554
безработных, что в 2,3 раза больше, чем в 2008 г. (2010 г. - н/д). ( )
     Здравоохранение
     Здравоохранение   Республики   Северная    Осетия-Алания    имеет
относительно   высокий   уровень   развития.   В    2010 г.    уровень
обеспеченности врачами составил 70,8 ед. на 10 000 чел. населения, что
на 72,7% превышает установленные нормы. Уровень обеспеченности средним
медицинским персоналом в Республике Северная Осетия-Алания  в  2010 г.
составил 103,8 ед. на 10 000 чел. населения (на 9,2% ниже  нормативов)
(Таблица 23).

Таблица 23 - Показатели обеспеченности населения объектами
здравоохранения

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                                           | Нормативы |  2000  |  2005  |  2006  |  2007  |  2008  |  2009  |  2010  |
|-------------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Обеспеченность населения врачами на 10000 |    41     |   63,0 |   66,6 |   67,4 |   70,6 |   70,5 |     72 |   70,8 |
| населения                                 |           |        |        |        |        |        |        |        |
|-------------------------------------------|           |--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Отклонение от нормы                       |           |  53,7% |  62,4% |  64,4% |  72,2% |  72,0% |  75,6% |  72,7% |
|-------------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Обеспеченность средним медицинским        |   114,3   |   95,5 |  101,1 |  102,3 |  102,9 |  103,1 |  105,2 |  103,8 |
| персоналом на 10000 населения             |           |        |        |        |        |        |        |        |
|-------------------------------------------|           |--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Отклонение от нормы                       |           | -16,4% | -11,5% | -10,5% | -10,0% |  -9,8% |  -8,0% |  -9,2% |
|-------------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Обеспеченность больничными койками на     |   134,7   |  100,9 |  102,3 |  102,1 |    102 |   98,9 |  101,9 |  100,1 |
| 10000 населения                           |           |        |        |        |        |        |        |        |
|-------------------------------------------|           |--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Отклонение от нормы                       |           | -25,1% | -24,1% | -24,2% | -24,3% | -26,6% | -24,4% | -25,7% |
|-------------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Обеспеченность амбулаторно-               |   181,5   |  225,9 |  261,7 |  260,9 |  278,7 |  299,1 |  193,5 |  218,1 |
| поликлиническими учреждениями на 10000    |           |        |        |        |        |        |        |        |
| населения                                 |           |        |        |        |        |        |        |        |
|-------------------------------------------|           |--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Отклонение от нормы                       |           |  24,5% |  44,2% |  43,7% |  53,6% |  64,8% |   6,6% |  20,2% |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Источник: Росстат, аналитика AV

     В республике функционирует 31  больничное  учреждение  с  коечным
фондом 7,1 тыс. коек. Обеспеченность  больничными  койками  в  2010 г.
составила 100,1 ед. на 10 000 чел.  населения.  Несмотря  на  то,  что
Республика  Северная  Осетия-Алания   лидирует   в   Северо-Кавказском
федеральном округе по данному показателю,  обеспеченность  больничными
койками на 25,7% ниже норматива (134,7 ед. на 10 000 чел.  населения).
Динамика  данного  показателя  отрицательна  с  2000 г.  (-4,6%),  что
обусловлено   износом    материально-технической    базы    учреждений
здравоохранения   и   ростом   численности    населения.    Показатель
обеспеченности  амбулаторно-поликлиническими  учреждениями   превышает
установленный норматив на 20% и составляет 218,1 посещений в смену  на
10 000 чел. населения.
     Следует   отметить   высокую    территориальную    дифференциацию
обеспеченности учреждениями здравоохранения и медицинском  персоналом.
Наиболее остро проблема обеспеченности  больничными  койками  стоит  в
Пригородном и Ирафском районах.
     Анализ заболеваемости населения Республики Северная Осетия-Алания
показал, что общая численность зарегистрированных больных с диагнозом,
установленным впервые в жизни, в 2010 г.  составила  460,4  тыс.  чел.
(2008 г. - 486,7 тыс. чел.). Этот показатель увеличился с  2000 г.  на
21%  (2008 г.  -  на   28%).   Наиболее   распространенными   являются
заболевания органов дыхания (40,3% в общей структуре  заболеваемости).
Следует отметить значительный  рост  заболеваемости  (по  сравнению  с
2000 г.)  такими   болезнями,   как   болезни   эндокринной   системы,
расстройства  питания,  нарушения  обмена  веществ,  болезни   нервной
системы, болезни системы кровообращения.  В  то  же  время  количество
заболевших болезнями крови и новообразованиями снизилось по  сравнению
с 2000 г. на 4,4% и 17% соответственно.
     Физическая культура и спорт
     В Республике Северная  Осетия-Алания  число  лиц,  систематически
занимающихся физической культурой и спортом, составляет 92 751 чел.  -
13,1% от общего числа  жителей,  что  существенно  ниже  установленных
нормативов (20%). Правительством  Российской  Федерации  в  Республике
Северная  Осетия-Алании  были  установлены  базовые  виды  спорта,   в
частности:  вольная  борьба,  греко-римская  борьба,  дзюдо,   тяжелая
атлетика, тхэквондо и футбол. Кроме вышеперечисленных видов спорта,  в
республике  популярными  считаются  баскетбол,  волейбол,  фехтование,
легкая атлетика и другие.
     На территории Республики Северная Осетия-Алания имеется 9 дворцов
спорта, 13  стадионов,  386  спортзалов,  14  плавательных  бассейнов,
482 спортивных   площадки.   Единовременная   пропускная   способность
спортивных сооружений составляет 27 875 чел., что составляет 20,6%  от
установленных нормативов (133 343 чел.).  Наиболее  остро  наблюдается
нехватка бассейнов и плоскостных сооружений.
     Социальная защита
     Число инвалидов в 2005-2010 гг. увеличилось на  21%  и  составило
71,1 тыс. чел.
     На  протяжении  последних  лет   наблюдается   увеличение   числа
инвалидов трудоспособного возраста. В  2009 г.  численность  инвалидов
трудоспособного возраста составила  32 402  чел.,  увеличившись  таким
образом на 12% по сравнению с 2008 г. (28 691 чел.) (2010 г. - н/д).
     Из  общей  численности  инвалидов  1  и  2  степени   ограничения
способности к трудовой деятельности трудоспособного  возраста  (24 334
чел.) в 2009 г. работали 4 213 чел. (17,3%) (2010 г. - н/д).
     Сохраняющиеся негативные  явления  в  экономической,  социальной,
экологической,   демографической   сферах   в   значительной   степени
обусловливают тенденцию ухудшения  здоровья  детей,  увеличения  числа
детей-инвалидов. Если  в  1995 г.  в  республике  насчитывалось  1 980
детей-инвалидов, то в 2010 г. их число возросло до 4 352 чел. (2008 г.
- 2 356 чел.). Из числа родителей детей-инвалидов не имеют возможности
трудоустройства более 80%. Основными причинами детской инвалидности  в
Республике Северная Осетия-Алания, как и в России  в  целом,  являются
психоневрологические  заболевания,  заболевания  внутренних   органов,
опорно-двигательного аппарата, нарушения зрения и слуха.
     В   Республике   Северная    Осетия-Алания    формируется    сеть
государственных учреждений реабилитации инвалидов. В 2010 г. в системе
социальной  защиты  населения   действовали:   Республиканский   центр
реабилитации инвалидов  с  нарушением  опорно-двигательного  аппарата,
функционирующий в условиях завершения  реконструкции  и  осуществления
оснащения оборудованием,  Республиканский  центр  реабилитации  детей-
инвалидов "Феникс", Республиканский  детский  лечебно-реабилитационный
центр "Тамиск". Ежегодно курс  реабилитации  в  указанных  учреждениях
проходят более 200 взрослых инвалидов и более 1 500 детей-инвалидов  и
детей с ослабленным здоровьем.
     Численность  граждан  старше  трудоспособного  возраста  (мужчины
старше 60 лет и женщины старше 55 лет) на 1 января 2010 г.  составляет
21% от общей численности населения республики.
     В Республике Северная Осетия-Алания  по  состоянию  на  1  января
2011 г. насчитывалось всего граждан пожилого  возраста  -  150,1  тыс.
чел., на 1 января 2010 г. - 147,0 тыс. чел., на  1  января  2009 г.  -
145, 3 тыс. чел. Рост численности пожилых людей в 2009 г. по сравнению
с их числом в 2008 г.  составил  101,2%,  в  2010 г.  по  сравнению  с
показателем  в  2009 г.  -  102%.  В   перспективе   (после   2012 г.)
прогнозируется динамичное увеличение  доли  пожилых  людей  в  составе
населения республики.
     Таким  образом,  актуальными  для  республики  остаются  проблемы
развития сети учреждений  по  оказанию  социальных  услуг,  укрепление
материально-технической  базы  учреждений,   ликвидация   очереди   на
размещение  в  дома-интернаты,  внедрение   инновационных   технологий
социального  обслуживания,  развитие  платных  услуг  и   формирование
негосударственного   сектора   социальных   услуг.   В    стационарных
учреждениях социального обслуживания пожилых людей требуется  создание
более  комфортных  условий  проживания,  совершенствование  работы  по
оказанию  качественной  медико-социальной   помощи   и   реабилитации,
предоставлению услуг  социокультурной  направленности,  способствующих
поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей.
     Молодежная политика
     В республике проводится достаточно активная молодежная  политика.
В рамках вовлечения молодежи в социальную практику и ее информирования
о потенциальных возможностях развития осуществляется сотрудничество  с
молодежными организациями,  наиболее  активными  из  которых  являются
"Союз молодежи Республики  Северная  Осетия-Алания  Российского  союза
молодежи",    интеллектуальный    клуб    "Альбус",    республиканская
общественная организация  "Союз  пионерских,  детских  и  подростковых
организаций", молодежное движение "Ног Фалтар".
     Экологическая безопасность
     Общее  количество  загрязняющих  веществ,   отходящих   от   всех
стационарных источников выделения, составляет  220,6  тыс. т.  Из  них
улавливается и утилизируется 97,7%, в атмосферный воздух выбрасывается
5,018 тыс. т.  На  долю  обрабатывающих  предприятий  приходится  100%
выбросов диоксида серы,  87%  оксида  углерода,  59,8%  оксида  азота.
Основными   загрязнителями   атмосферного   воздуха    являются    ОАО
"Электроцинк", ВМУП тепловых  сетей,  Моздокский  ЛПУМГ  "ООО  Газпром
ТрансгазСтаврополь", ООО "Миранда", ОАО "Иристонстекло".
     Особое  место  по  масштабам  влияния  на  состояние   окружающей
природной среды занимает автотранспорт.  Расчетные  суммарные  выбросы
загрязняющих веществ в атмосферный воздух от автотранспорта  составили
168,6 тыс. т, из них выбросы оксида углерода -136,5  тыс. т,  диоксида
азота-12,8 тыс. т, углеводороды -19,3 тыс. т.
     Объем сбрасываемых сточных вод  в  поверхностные  водные  объекты
составил 120,13 млн куб. м, из них загрязненных - 86,8 млн куб. м, без
очистки 9,43 млн куб. м.
     Основными  источниками  загрязнения  водных   объектов   являются
жилищно-коммунальное хозяйство и перерабатывающие предприятия.
     Экологическая ситуация в республике в целом остается относительно
стабильной.
     Таким образом, состояние социальной среды в  Республике  Северная
Осетия-Алания характеризуется довольно серьезными пробелами в качестве
условий жизни населения, особенно  территориально  удаленных  районов.
Инновационное  развитие  республики,  опережающий   рост   всех   сфер
экономики  региона  вызывает  необходимость  качественного   улучшения
условий для жизни, работы и творчества его жителей.
     Проведенный  анализ  развития  социального  комплекса  Республики
Северная Осетия-Алания выявил следующие сильные стороны:
     относительно благоприятная демографическая ситуация;
     физкультурно-спортивные  традиции,  богатая  история   достижений
осетинских спортсменов;
     высокий уровень обеспеченности жильем населения.
     Слабыми сторонами социального комплекса являются:
     низкая социальная мобильность;
     высокий уровень безработицы;
     обеспеченность  жителей  республики  спортивными  объектами  ниже
среднероссийской;
     физический   износ   материально-технической   базы   большинства
спортивных площадей;
     низкий уровень развития детской медицины;
     низкая конкурентоспособность услуг образования и здравоохранения;
     низкий уровень доступности высокотехнологичных медицинских услуг;
     увеличение числа инвалидов;
     коммерциализация ряда услуг социальной сферы;
     низкая социально-экономическая активность молодежи.

     1.3.4. Туристско-рекреационный комплекс

     На туристско-рекреационный комплекс Республики  Северная  Осетия-
Алания приходится 2% выпуска продукции всей региональной экономики, 1%
добавленной  стоимости,  2%  инвестиционных  вложений,  3%   налоговых
выплат, 5% среднегодовой  численности  занятых  с  производительностью
труда  0,125 млн  руб.,  произведенной   в   регионе.   Среднемесячная
начисленная заработная плата в 2010 г. составила 11,3 руб., что на  5%
ниже средней заработной платы по республике.
     Туристско-рекреационный  комплекс  Республики  Северная   Осетия-
Алания включает следующие виды деятельности:
     деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания;
     деятельность  ресторанов,  баров,  столовых  при  предприятиях  и
учреждениях и поставка продукции общественного питания;
     деятельность туристических агентств.
     Организация отдыха, развлечений, культуры  и  спорта.  На  данный
элемент  комплекса  приходится  40%   выпуска   продукции   комплекса,
46% добавленной стоимости, 76% инвестиционных вложений, 65%  налоговых
выплат, 44% среднегодовой численности  занятых  с  производительностью
труда 0,115 млн руб./чел. Среднемесячная начисленная заработная  плата
в 2010 г. составила 12,3 руб., что на 3% выше средней заработной платы
по республике.
     Деятельность гостиниц и поставка продукции общественного  питания
формирует  58%  выпуска  региональной   продукции,   51%   добавленной
стоимости, 17% инвестиционных  вложений,  28%  налоговых  выплат,  55%
среднегодовой  численности   занятых   с   производительностью   труда
0,131 млн руб./чел.  Среднемесячная  начисленная  заработная  плата  в
2010 г. составила 5,8 руб., что на 50% ниже средней  заработной  платы
по республике.
     На деятельность  туристических  агентств  приходится  2%  выпуска
региональной продукции, 3% добавленной  стоимости,  7%  инвестиционных
вложений, 7% налоговых выплат, 1% среднегодовой численности занятых  с
производительностью   труда   0,286 млн    руб./чел.    Среднемесячная
начисленная заработная плата в 2010 г. составила 12,7 руб., что на  7%
выше средней заработной платы по республике.
Рисунок 5

     Деятельность туристских организаций также незначительна  в  общем
объеме деятельности - число реализованных турпакетов составляет  3,43%
в Северо-Кавказском  федеральном  округе  (в  Российской  Федерации  -
0,042%, 75-е место).
     Туристско-рекреационный  комплекс  Республики  Северная   Осетия-
Алания размещен неравномерно. Наибольшее развитие туризм  и  рекреация
получили в Алагирском, Дигорском и Ирафском муниципальных  районах.  В
горной местности расположены многочисленные  турбазы  и  альпинистские
лагеря круглогодичного использования. Имеется  значительный  потенциал
развития горнолыжного туризма, а также  лечебно-оздоровительной  сферы
(Рисунок 6).

                              Рисунок 6

     Туристско-рекреационный  комплекс  Республики  Северная   Осетия-
Алания  до  1992 г.  состоял  из  10   объектов   санаторно-курортного
комплекса (7 санаториев и 3 пансионата с лечением) коечной мощностью 2
039 мест; более 50 объектов туристического и  гостиничного  комплексов
общей  мощностью  более  6  тыс.   койко-мест.   В   настоящее   время
функционирует 7 объектов санаторно-курортного комплекса (6  санаториев
и 1 пансионат с лечением) коечной  мощностью  1 230  мест;  41  объект
туристического комплекса (объекты туризма и отдыха) коечной  мощностью
2 166 мест; 14 объектов гостиничного комплекса мощностью 1 054  койко-
мест( ).
     В  целом,  республика  занимает  5-е  место  в  Северо-Кавказском
федеральном округе по количеству коллективных мест размещения, а  доля
в общем объеме округа - 4,46% (в Российской Федерации - 0,0049%,  74-е
место). Наиболее развитым видом услуг размещения в республике являются
услуги размещения в  туристических  базах,  образующих  инфраструктуру
горно-рекреационного  комплекса,  получившего   достаточно   серьезное
развитие в 1960-1980-е гг., в связи с чем они  образуют  14,45%  всего
объема округа (в России -  0,71%,  30-е  место).  Развитие  санаторно-
курортного комплекса не отвечает потенциальным возможностям республики
в данной сфере -  количество  размещенных  лиц  в  санаторно-курортных
организациях составляет  2,28%  в  общем  объеме  СКФО  (в  Российской
Федерации - 0,23%), что позволяет занять лишь 4-е место в округе и 69-
е - в России.
     Республика обладает  большим  количеством  культурно-исторических
объектов, их насчитывается около 1,5 тыс. различного значения,  в  том
числе объекты градостроительной культуры, памятники истории и культуры
федерального  значения  (Рисунок  6).  Среди  них  объекты   культовой
архитектуры, жилые и сторожевые башни, склеповые комплексы, наскальные
крепости. В республике есть поселения, имеющие категорию  исторических
населенных  мест.  Столица  республики  г.  Владикавказ  имеет  статус
исторического города с  большим  количеством  памятников  архитектуры,
истории и культуры.
     По количеству  памятников  истории,  культуры  и  архитектуры  на
1 кв. км Республика Северная Осетия-Алания  занимает  одно  из  первых
мест в России. Республика обладает большим историческим,  природным  и
туристическим потенциалом. Туристско-рекреационный комплекс республики
представлен следующими видами туризма:
     горно-рекреационный туризм;
     лечебно-оздоровительный туризм;
     агротуризм.
     Горно-рекреационный туризм
     Горно-рекреационный туризм в  Республике  Северная  Осетия-Алания
включает следующие направления: горный туризм, альпинизм, горные  лыжи
и сноубординг.
     Горный туризм.  Перевалы  и  вершины  гор  предоставляют  широкие
возможности  для  проведения  горных   походов   различной   категории
сложности, вплоть до самой высшей, 6-й категории. В хребтах  и  горных
массивах республики  классифицировано  335  перевалов  от  н/к  до  3Б
категорий сложности. ( )
     Альпинизм.  Высочайшие  горы  Бокового  и  Главного   Кавказского
хребтов издавна привлекают в  республику  горовосходителей  из  разных
концов России и зарубежных стран. На  их  вершины  проложены  маршруты
восхождений различной  степени  сложности,  от  самых  простых  до  6Б
категории по российской классификации.
     Горные  лыжи  и  сноубординг.  Горные   лыжи   культивируются   в
республике с 1960-х гг. В конце  1970-х  гг.  в  Цейском  ущелье  была
создана база для занятий горными лыжами. Две канатно-кресельные дороги
доставляют  катающихся   на   высоту   2 500   м,   откуда   проложены
разнообразные трассы, вплоть до черных, длиной до 3 000 м. Условия для
горнолыжного катания имеются также  в  Западно-Дигорском  ущелье,  где
установлено несколько бугельных подъемников и  планируется  расширение
зон катания.
     В настоящее время начато строительство современного  горнолыжного
курорта в  Мамисонском  ущелье.  Особенностью  Мамисонского  комплекса
является Зарамагский ледник,  который  предоставляет  возможности  для
круглогодичных занятий горными лыжами и сноубордом.
     Лечебно-оздоровительный туризм
     Территория  Республики  Северная  Осетия-Алания   характеризуется
разнообразием природно-климатических комплексов с живописными,  быстро
сменяющими друг  друга  ландшафтными  зонами,  уникальными  по  своему
объему и разнообразию типов ресурсами минеральных вод,  которые  могут
служить базой для создания крупной санаторно-курортной агломерации. На
территории  республики  расположены  месторождения  всех  шести  видов
минеральных вод.  Эксплуатационные  запасы  месторождений  минеральных
вод,  подготовленных  к  промышленному  освоению,  составляют   15 000
куб. м. в сутки. Такие запасы  и  существующая  гидроминеральная  база
позволяют охватить лечением более 80 000 чел. в год .
     Республика Северная Осетия-Алания располагает огромными  запасами
пелоидов,   представленных   низкоминерализованными,    безсульфидными
глинами  -  тереклитами.  В  перспективе   лечебной   базой   курортов
Республики Северная Осетия-Алания могут стать Лысогорское,  Тамисское,
Коринское   месторождения   лечебных   глин-тереклитов,    запасы    и
медикобиологические характеристики которых  позволяют  планировать  их
широкое  использование  в  санаторно-курортных   и   восстановительных
учреждениях.
     Лечебно-оздоровительный туризм Республики Северная  Осетия-Алания
представлен шестью действующими санаториями:
     санаторий "Осетия" - филиал ООО СКО "Курорты Осетии";
     санаторий "Тамиск" - филиал ООО СКО "Курорты Осетии";
     ГУ Санаторий "Осетия" Министерства труда и  социального  развития
Республики Северная Осетия-Алания;
     Республиканский детский лечебно-реабилитационный  центр  "Тамиск"
Министерства труда и социального развития Республики Северная  Осетия-
Алания;
     Республиканский  санаторий  для  детей  с  родителями   "Фиагдон"
Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания;
     некоммерческое  партнерство   санаторий-профилакторий   "Сосновая
роща" ОАО "Электроцинк".
     Агротуризм
     Агротуризм - относительно новое направление  как  для  Республики
Северная Осетия-Алания, так и для России в целом. В республике  данный
вид туризма имеет высокий потенциал  развития,  так  как  предполагает
развитие сети  гостевых  домов  в  удаленных  населенных  пунктах  без
высоких  затрат  на  инфраструктуру,  а  традиции   гостеприимства   в
республике позволят сделать пребывание туристов комфортным. Агротуризм
Республики    Северная    Осетия-Алания     представлен     следующими
направлениями: экологический туризм, охотничий туризм, конный туризм.
     Экологический туризм.  Почти  вся  горная  территория  республики
входит в состав особо охраняемых природных  территорий.  Среди  них  -
один  из  старейших   в   России   Северо-Осетинский   государственный
заповедник,  Национальный  парк  "Алания"   и   федеральный   заказник
"Цейский".  Для  известняковых   Лесистого   и   Пастбищного   хребтов
характерны  широколиственные   буково-грабовые   леса   с   третичными
реликтами - черникой кавказской, тисом ягодным, плющом  колхидским,  а
также красочные водопады и каньоны ручьев,  где  нередки  окаменелости
древних морских животных Юрского и Мелового  периодов.  Здесь  обитают
зубры  (реакклиматизированные),  кабаны,  косули  и  олени.  Скалистый
хребет, также сложенный известняками, гораздо выше и достигает 3 400 м
над уровнем моря. У его подножия южного склона, обрывающегося куэстами
- многосотметровыми обрывами - расположены сосновые  леса.  Считается,
что они сохранились со времен последнего оледенения. Южнее  расположен
самый высокий хребет Большого Кавказа,  гранитный  Боковой  хребет,  с
сосново-березовыми  лесами,   красочными   субальпийскими   лугами   и
огромными массивами скал. В заповеднике его вершины поднимаются  до  4
649 м над уровнем моря. На Боковом хребте располагаются основные очаги
современного оледенения. На Боковом хребте обитают эндемики( ) Кавказа
- туры. Здесь произрастает целый ряд эндемичных растений, в частности,
несколько видов эндемичных колокольчиков.
     Охотничий туризм. Богатейшая природа  гор  и  предгорий  Большого
Кавказа на территории Республики Северная Осетия-Алания  предоставляет
широчайший выбор промысловых животных и птиц для охотничьего  туризма.
Федеральное     государственное     учреждение      "Северо-Осетинское
государственное опытное хозяйство" на охотучастках площадью  100  тыс.
га, 60% которых находятся в горной части, и региональные зоологические
заказники  Турмонский,  Змейско-Николаевский  и  Заманкульский,  общей
площадью 37,3 тыс. га,  организуют  регулируемую  охоту  на  следующих
животных: тур восточнокавказский, олень благородный кавказский, серна,
косуля, волк, шакал, лиса, фазан северо-кавказский,  улар  кавказский,
куропатка, перепел.
     Конкурентная среда туристско-рекреационного комплекса
     Конкурентная     среда     туристско-рекреационного     комплекса
детерминирована природно-ресурсным потенциалом туристических зон.
     Лечебно-оздоровительный  туризм   (санаторно-курортные   средства
размещения) имеет достаточно  высокий  уровень  развития  на  Северном
Кавказе. В связи  с  чем  среди  конкурентов  определяется  достаточно
широкий   перечень   курортов   -    Кавказские    Минеральные    Воды
(Ставропольский край), Каякент, Манас,  Талги  (Республика  Дагестан),
Теберда  (Карачаево-Черкесская  Республика),   Серноводск   (Чеченская
Республика), Армхи (Республика  Ингушетия)  и  Мацеста  (Краснодарский
край). Наиболее серьезными  конкурентами  Республики  Северная  Осети-
Алания в лечебно-оздоровительном туризме являются  курорты  Кавказских
Минеральных Вод и Мацеста.
     В  горно-рекреационном  туризме  лидирующие  позиции  традиционно
занимают комплексы - Архыз и Домбай (Карачаево-Черкесская  Республика)
и Приэльбрусье (Кабардино-Балкарская  Республика).  В  последние  годы
получили  свое  развитие  такие  горно-рекреационные  комплексы,   как
Красная поляна (Краснодарский край),  Матлас,  Чиндирчеро  (Республика
Дагестан), Лаго-Наки (Республика Адыгея).
     Фактором,     снижающим     конкурентоспособность      туристско-
рекреационного комплекса Республики Северная  Осетия-Алания,  является
изношенность туристской инфраструктуры, негативно влияющая на качество
и безопасность предоставляемых услуг.
     Республика     Северная     Осетия-Алания     является      зоной
регламентированного посещения  иностранными  гражданами,  что  создает
дополнительные трудности в привлечении иностранных туристов.
     В целом, огромный  потенциал  туристско-рекреационного  комплекса
открывает  широкие  возможности  для   развития   и,   при   поддержке
администрации региона в  повышении  инвестиционной  привлекательности,
способен стать одним из ключевых факторов роста экономики республики.
     Проведенный анализ  развития  туристско-рекреационного  комплекса
Республики Северная Осетия-Алания выявил следующие сильные стороны:
     обширные бальнеологические и рекреационные ресурсы в горах;
     наличие живописных природных ландшафтов;
     большое количество минеральных источников;
     наличие  природных  объектов,  в  которых  нивелированы   факторы
сезонности;
     развитые традиции гостеприимства в республике.
     Слабыми сторонами, ослабляющими конкурентоспособность  туристско-
рекреационного комплекса, являются:
     административные барьеры в решении земельных отношений;
     низкий уровень безопасности объектов;
     низкий уровень развития туристской инфраструктуры;
     низкая привлекательность отрасли на рынке труда;
     высокая зависимость от туристической привлекательности  Северного
Кавказа в целом;
     высокие барьеры вхождения в отрасль;
     отсутствие институциональной  поддержки  туристско-рекреационного
комплекса.
     Потенциал развития туристско-рекреационного комплекса
     Рекреационная емкость республики оценивается в 1,8 млн туристов в
год . На сегодняшний день в  республике  определено  9  инвестиционных
площадок туристско-рекреационного комплекса республики:
     Мамисонская;
     Владикавказская;
     Цейская;
     Тамиск-Бирагзангская;
     Кора-Урсдонская;
     Дигорская;
     Куртатинская;
     Казбекская;
     Наро-Заккинская.
     Кора-Урсдонская и Тамиск-Бирагзангская инвестиционные площадки, а
также  Тибское  месторождение  минеральной  воды,  являющееся   частью
Мамисонской инвестиционной площадки, выступают в качестве мощной  базы
санаторно-курортной составляющей рекреационного комплекса  республики.
Только   на   базе   Тамискского   месторождения,    а    это    около
10 тыс. куб. м/сут. разведанных запасов, одновременно  могут  лечиться
свыше 20 тыс. чел.
     Владикавказская, Дигорская,  Цейская,  Наро-Заккинская,  а  также
Мамисонская инвестиционные площадки в перспективе  представляют  собой
основу туристской составляющей рекреационного комплекса республики,  в
том числе представленного горнолыжными курортами мирового уровня.
     Финансирование  строительства  инфраструктурных  объектов  горно-
рекреационных комплексов "Мамисон" и "Дигория"  уже  осуществляется  в
рамках Федеральной целевой программы "Юг России" (2008-2013 годы)".
     Одним   из   наиболее   перспективных   направлений    туристско-
рекреационного комплекса является  развития  агротуризма.  Данный  вид
туризма  основывается  на  создании  сети  малых  форм   коллективного
размещения (гостевые дома) в удаленных горных селениях.  Для  создания
конкурентоспособного агротуристского комплекса необходима существенная
финансовая и информационная поддержка, осуществление которой  возможно
в рамках Фонда поддержки агротуризма.

     1.3.5. Система культурных коммуникаций

     Республика  Северная  Осетия-Алания  имеет   разветвленную   сеть
учреждений культуры и искусства, включающую 6  театров,  5  концертных
учреждений, 158 библиотек, 16 музеев, 149 клубных учреждений, 4 парка,
646 самодеятельных коллективов.
     Театральная  деятельность.  В   настоящее   время   действуют   6
государственных  театров  и  5  концертных  организаций,   учредителем
которых является Министерство  культуры  Республики  Северная  Осетия-
Алания. В театрально-концертных организациях республики  работает  620
чел. художественно-артистического персонала.
     Развитая театральная деятельность позволяет  Республике  Северная
Осетия-Алания лидировать в  Северо-Кавказском  федеральном  округе  по
числу посещений театров. Так, в  2010 г.  на  1  тыс.  чел.  населения
приходилось   192   посещения,   однако   данный   показатель    имеет
отрицательную динамику, снизившись по сравнению с 2004 г. на 19%.
     В  Республике  Северная  Осетия-Алания  существует  5  творческих
союзов:  писателей,   композиторов,   художников,   кинематографистов,
архитекторов.
     В республике (в ведении Минкультуры России)  работают  16  музеев
различного профиля: 1 - художественный, 5 - историко-краеведческих,  7
- мемориальных, 1 - музей-заповедник и 1 - театральный музей,  из  них
10 музеев находятся в городах, 6 - в сельской местности. Основной фонд
государственных и муниципальных музеев насчитывает 312 768,00 тыс. ед.
хранения, в  постоянных  экспозициях  представлены  10,081%  основного
фонда,  в  выставочной  деятельности  ежегодно   используется   0,019%
основного фонда. Государственные муниципальные музеи  размещены  в  16
зданиях, из них одно специально построено.
     Республика существенно отстает от среднероссийских показателей по
числу посещений  музеев.  Так,  в  2010 г.  на  1 тыс. чел.  населения
приходилось 70 посещений, тогда как в России этот показатель  составил
более 550 посещений.
     На  государственной  охране  состоит  368  объектов   культурного
наследия республики: 239 - федерального значения, 129 - регионального.
На государственном учете состоят 2 333 выявленных объектов культурного
наследия: археологии  -  1 302,  истории  -  919,  архитектуры  -  81,
искусства  -  31.  Около   80%   (290)   памятников,   сосредоточенных
преимущественно в  горной  зоне  республики,  нуждаются  в  проведении
ремонтно-реставрационных   работ.   На   20    памятниках    требуется
осуществление противоаварийных мероприятий: Зругский храм,  Нузальская
церковь,  Суннитская  мечеть,   церковь   Саттай-обау,   архитектурные
комплексы в с. Тиб, с. Лисри, с. Слас, с. Дзивгис и др.
     В Республике Северная Осетия-Алания работает 29 учебных заведений
сферы культуры. Количество подготовленных специалистов данных  учебных
заведений в  2010 г.  составило  121  чел.  В  рамках  Республиканской
целевой программы поддержки молодых дарований детского художественного
образования, воспитания и творчества "Одаренные дети на 2009-2011 гг."
оплачивается целевое обучение студентов средних специальных  и  высших
учебных заведений за пределами республики и выплачивается стипендия 12
наиболее   одаренным   учащимся   музыкальных   школ    -    лауреатам
республиканских конкурсов.
     Библиотечная сеть республики насчитывает 158 библиотек, в которых
хранится более 4 млн документов, в том  числе  4  республиканские,  19
детских библиотек.  110  библиотек  находятся  в  сельской  местности.
Количество пользователей библиотек составляет более  233,5  тыс.  чел.
Библиотечный фонд - 3 891 тыс. экземпляров.
     Развиваются такие народные промыслы,  как  плетение  национальных
шелковых платков, изготовление кукол, ковка, изготовление национальной
одежды, изготовление национальной гармоники. В данной  отрасли  занято
228 чел.
     В республике работает 7 центров народного творчества.  5  из  них
созданы за последние  годы:  районный  Центр  народного  творчества  и
культурно-досуговый Центр в г. Алагир, Центр эстетического  воспитания
детей "Творчество" (г. Владикавказ), Центр  культурно-массовой  работы
Республиканского Совета ветеранов, Владикавказский молодежный центр. В
республике работает 157 клубов и объединений по интересам,  в  которых
занимается 3 885 чел.
     Действуют    национально-культурные    центры.    Республиканское
межнациональное движение  "Наша  Осетия"  объединяет  29  национально-
культурных обществ. К числу наиболее многочисленных из них  относятся:
общественное  объединение  славян   "Русь",   армянское   национально-
культурное  общество  "Эребуни",   грузинское   национально-культурное
общество  "Эртоба",  греческое  общество  "Прометей",  азербайджанская
культурно-просветительская   организация,    татарский    национально-
культурный центр им. Тукая.
     Материально-техническая   база   культурно-досуговых   учреждений
характеризуется высокой степенью износа.  В  настоящее  время  из  433
учреждений культуры требуют капитального ремонта 194. Данная  проблема
охватывает все виды учреждений культуры,  однако  наиболее  остро  она
стоит с  театральными  организациями  и  учебными  заведениями:  из  6
действующих в республике театров 4 нуждаются в капитальном ремонте, 15
из 29 учебных заведений также требуют капитального ремонта.
     Таким образом, традиционно высокий уровень  развития  культуры  в
Республике Северная Осетия-Алания снижается в  связи  с  изношенностью
материально-технической  базы  учреждений  культуры,  низким   уровнем
заработной платы работников культуры и престижа профессии.
     Проведенный анализ  системы  культурных  коммуникаций  Республики
Северная   Осетия-Алания    выявил    следующие    сильные    стороны,
обеспечивающие устойчивые позиции республики в сфере культуры:
     значительный   культурный   потенциал:   традиции,   материальные
памятники;
     глубокие традиции мирного сосуществования различных культур;
     развитая система дополнительного и профессионального  образования
в сфере культуры.
     Слабыми сторонами системы культурных коммуникаций являются:
     неудовлетворительное   состояние   материально-технической   базы
объектов культуры и искусства;
     снижение участия населения в культурно-досуговых мероприятиях.

     1.3.6. Система безопасности

     Республика Северная Осетия-Алания  занимает  особое  положение  в
геополитическом  пространстве  России.  На  юге  республики   проходит
171,6 км российской государственной границы с Республикой Южная Осетия
и Грузией.
     Особенности   территориального   размещения   данного    субъекта
обусловливают особые требования к  системе  обеспечения  безопасности.
Согласно   постановлению   Правительства   Российской   Федерации   от
04.07.1992 г. N 470 (в ред. от 21.03.2006 N 155)  Республика  Северная
Осетия-Алания  является  территорией   регламентированного   посещения
иностранными гражданами (за исключением  г. Владикавказа,  г. Беслана,
г. Алагира и  г. Ардона,  дорог  М-29,  Р-297,  Р-298).  Особый  режим
перемещения регламентирован на приграничной территории площадью  около
900 кв. км.
     Геополитическое положение, особенности менталитета  детерминируют
ряд особенностей системы охраны правопорядка в республике.
     Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. чел.  населения
в 2008 г. составило 1 163  ед.  Данный  показатель  в  2  раза  меньше
среднероссийского  (2 261  ед.)  и  имеет  отрицательную  динамику.  В