Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.10.2004 № 30-рз

                               ЗАКОН
                  КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                     О  местном самоуправлении 
                 в Карачаево-Черкесской Республике

Принят Народным Собранием                       8 октября 2004 года
(Парламентом) Карачаево-Черкесской
Республики

         (В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
         от 02.12.2005 г. N 87-РЗ; от 17.04.2006 г. N 29-РЗ;
         от 01.08.2006 г. N 67-РЗ; от 15.11.2006 г. N 95-РЗ;
         от 14.05.2007 г. N 25-РЗ; от 06.12.2007 г. N 86-рз;
         от 13.03.2008 г. N 18-РЗ; от 10.06.2009 г. N 22-РЗ;
         от 29.07.2010 г. N 43-рз; от 05.07.2011 г. N 34-РЗ;
         от 08.08.2011 г. N 51-РЗ; от 27.06.2012 г. N 58-РЗ;
         от 15.11.2012 г. N 89-РЗ; от 25.06.2013 г. N 31-РЗ;
         от 06.12.2013 г. N 79-РЗ; от 25.04.2014 г. N 20-РЗ;
            от 15.12.2014 № 86-РЗ; от 14.05.2015 № 32-РЗ;
           от 09.06.2015 № 43-РЗ; от 31.12.2015 № 117-РЗ;
           от 28.10.2016 № 64-РЗ; от 28.10.2016 № 65-РЗ;
            от 05.05.2017 № 20-РЗ; от 05.05.2017 № 24-РЗ;
                      от 08.12.2017 № 77-РЗ)

    Настоящий Закон   в   соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  Федеральным законом  "Об  общих  принципах  организации
местного   самоуправления  в  Российской  Федерации",  Конституцией
Карачаево-Черкесской    Республики,     устанавливает     правовые,
территориальные,    организационные    и   экономические   принципы
организации   местного   самоуправления   в    Карачаево-Черкесской
Республике, определяет государственные гарантии его осуществления.


                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1.   Местное   самоуправление   в   Карачаево-Черкесской
Республике
    1. Местное   самоуправление   признается,    гарантируется    и
осуществляется на всей территории Карачаево-Черкесской Республики.
    2. Местное самоуправление в Карачаево-Черкесской  Республике  -
форма   осуществления   народом   своей  власти,  обеспечивающая  в
пределах,   установленных   Конституцией   Российской    Федерации,
федеральными  законами,  а  в  случаях,  установленных федеральными
законами,    -    законами     Карачаево-Черкесской     Республики,
самостоятельное  и  под  свою  ответственность  решение  населением
непосредственно  и  (или)  через  органы  местного   самоуправления
вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом
исторических и иных местных традиций.

    Статья 2. Основные термины и понятия
    1. В   настоящем   Законе  понятия  и  термины  используются  в
следующих значениях:
    сельское  поселение  -  один  или  несколько объединенных общей
территорией  сельских  населенных  пунктов  (поселков, сел, станиц,
деревень,  хуторов,  кишлаков,  аулов  и других сельских населенных
пунктов),   в   которых   местное   самоуправление   осуществляется
населением  непосредственно  и  (или)  через выборные и иные органы
местного  самоуправления;  (В  редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    городское поселение  -  город  или  поселок,  в которых местное
самоуправление осуществляется населением  непосредственно  и  (или)
через выборные и иные органы местного самоуправления; (В   редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    муниципальный район  -  несколько  поселений  или  поселений  и
межселенных территорий,  объединенных общей территорией, в границах
которой  местное  самоуправление  осуществляется  в  целях  решения
вопросов местного значения межпоселенческого  характера  населением
непосредственно  и  (или)  через  выборные  и  иные органы местного
самоуправления,    которые     могут     осуществлять     отдельные
государственные    полномочия,    передаваемые   органам   местного
самоуправления      федеральными      законами      и      законами
Карачаево-Черкесской Республики;
     городской  округ - один  или  несколько  объединенных    общей
территорией   населенных   пунктов,  не  являющихся  муниципальными
образованиями,  в  которых  местное  самоуправление  осуществляется
населением  непосредственно  и  (или)  через выборные и иные органы
местного   самоуправления,  которые  могут  осуществлять  отдельные
государственные    полномочия,    передаваемые   органам   местного
самоуправления      федеральными      законами      и      законами
Карачаево-Черкесской     Республики;     (В     редакции     Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.05.2017 № 24-РЗ)
    муниципальное образование  -  городское или сельское поселение,
муниципальный район,  городской  округ;
    межселенная территория  -  территория,  находящаяся  вне границ
поселений;
    вопросы местного    значения    -   вопросы   непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования,
решение  которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации
и Федеральным законом  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в Российской Федерации" осуществляется населением и
(или) органами местного самоуправления самостоятельно;
    вопросы местного  значения  межпоселенческого характера - часть
вопросов  местного  значения,  решение  которых  в  соответствии  с
Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" и  муниципальными  правовыми
актами   осуществляется   населением   и  (или)  органами  местного
самоуправления муниципального района самостоятельно;
    органы местного  самоуправления  -  избираемые  непосредственно
населением   и   (или)    образуемые    представительным    органом
муниципального    образования   органы,   наделенные   собственными
полномочиями    по    решению    вопросов    местного     значения;
представительный   орган   местного   самоуправления  -  избираемый
непосредственно   населением   орган    местного    самоуправления,
обладающий  правом  представлять  интересы населения и принимать от
его имени муниципальные правовые акты,  действующие  на  территории
муниципального образования;
    депутат -    член    представительного    органа     поселения,
муниципального района, городского округа;
    должностное лицо  местного  самоуправления  -   выборное   либо
заключившее    контракт   (трудовой   договор)   лицо,   наделенное
исполнительно-распорядительными полномочиями  по  решению  вопросов
местного  значения  и  (или)  по  организации  деятельности  органа
местного самоуправления;
     выборное    должностное   лицо   местного   самоуправления   -
должностное  лицо  местного  самоуправления,  избираемое  на основе
всеобщего   равного  и  прямого  избирательного  права  при  тайном
голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом
муниципального образования из своего состава, либо представительным
органом   муниципального   образования    из   числа    кандидатов,
представленных конкурсной комиссией  по  результатам конкурса, либо
на   сходе  граждан, осуществляющем  полномочия   представительного
органа муниципального образования,; (В  редакции Законов Карачаево-
Черкесской            Республики          от 29.07.2010 г. N 43-рз;
от  27.06.2012  г. N 58-РЗ; от 14.05.2015 № 32-РЗ)
   член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в
состав    органа   местного   самоуправления,   сформированного  на
муниципальных   выборах  (за  исключением  представительного органа
муниципального образования);(В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 29.07.2010 г. N 43-рз)
    депутат, замещающий    должность   в   представительном  органе
муниципального образования, - председатель представительного органа
муниципального    образования,   его   заместитель   (заместители),
председатель  постоянной  и  временной  комиссии  (комитета)  и его
заместитель  (заместители),  депутат,  замещающий  иные должности в
представительном органе муниципального образования в соответствии с
уставом   муниципального   образования;  (Абзац 17 дополнен - Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 31.12.2015 № 117-РЗ)
    лицо,  замещающее   муниципальную  должность,  -  депутат, член
выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо
местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального
образования,   действующей   на   постоянной  основе  и  являющейся
юридическим   лицом,   с   правом  решающего  голоса,  председатель
контрольно-счетного органа муниципального образования;
    благоустройство   территории  поселения  (городского  округа) -
комплекс   предусмотренных   правилами  благоустройства  территории
поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории,
а  также  по  проектированию и размещению объектов благоустройства,
направленных   на  обеспечение  и  повышение  комфортности  условий
проживания   граждан,   поддержание   и   улучшение  санитарного  и
эстетического состояния территории;(Абзацы  17-18 дополнены - Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 27.06.2012 г. N 58-РЗ)
    муниципальный  правовой акт - решение, принятое непосредственно
населением   муниципального   образования   по   вопросам  местного
значения,  либо решение, принятое органом местного самоуправления и
(или)   должностным   лицом  местного  самоуправления  по  вопросам
местного    значения,    по    вопросам   осуществления   отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам    местного
самоуправления      федеральными      законами      и      законами
Карачаево-Черкесской   Республики,   а   также  по  иным  вопросам,
отнесенным  уставом  муниципального  образования  в  соответствии с
федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления
и  (или)  должностных  лиц  местного  самоуправления, документально
оформленные,    обязательные    для    исполнения   на   территории
муниципального   образования,   устанавливающие   либо   изменяющие
общеобязательные  правила  или  имеющие  индивидуальный  характер и
наделенное  собственными  полномочиями по решению вопросов местного
значения;   (В  редакции  Законов  Карачаево-Черкесской  Республики
от 29.07.2010 г. N 43-рз; от 08.08.2011 г. N 51-РЗ)
     административный   центр  сельского  поселения, муниципального
района,  городского  округа - населенный пункт, который определен с
учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в
котором  в  соответствии  с законом Карачаево-Черкесской Республики
находится  представительный  орган  соответствующего муниципального
образования.  (В  редакции  Закона  Карачаево-Черкесской Республики
от 05.05.2017 № 24-РЗ)
    2. В    законах    и    иных    нормативных    правовых   актах
Карачаево-Черкесской Республики,  в  муниципальных  правовых  актах
слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова
и словосочетания применяются в одном значении в  отношении  органов
местного   самоуправления,  а  также  находящихся  в  муниципальной
собственности организаций,  объектов,  в иных  случаях,  касающихся
осуществления населением местного самоуправления.

    Статья 3.    Права    граждан    на    осуществление   местного
самоуправления
    1. Граждане  Российской  Федерации (далее также - граждане),  в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах  организации
местного   самоуправления   в  Российской  Федерации"  осуществляют
местное  самоуправление  путем  участия  в  местных   референдумах,
муниципальных    выборах,    посредством    иных    форм    прямого
волеизъявления,  а также через выборные и  другие  органы  местного
самоуправления. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно
проживающие на территории муниципального образования,  обладают при
осуществлении  местного  самоуправления  правами  в  соответствии с
международными  договорами  Российской  Федерации  и   федеральными
законами.
    2. Граждане  имеют  равные  права  на  осуществление   местного
самоуправления  независимо от пола,  расы,  национальности,  языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
    3. Органы    государственной    власти     Карачаево-Черкесской
Республики   обеспечивают  государственные  гарантии  осуществления
населением Карачаево-Черкесской Республики  прав  и  полномочий  по
осуществлению местного самоуправления.

    Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
    1. Правовую     основу      местного      самоуправления      в
Карачаево-Черкесской  Республике составляют общепризнанные принципы
и нормы международного  права,  международные  договоры  Российской
Федерации,    Конституция    Российской    Федерации,   федеральные
конституционные законы,  другие федеральные  законы,  издаваемые  в
соответствии  с  ними  иные  нормативные  правовые  акты Российской
Федерации (указы и распоряжения  Президента  Российской  Федерации,
постановления  и  распоряжения  Правительства Российской Федерации,
иные нормативные правовые акты федеральных  органов  исполнительной
власти),  Конституция  Карачаево-Черкесской  Республики,  настоящий
Закон,    другие    законы    и    нормативные    правовые     акты
Карачаево-Черкесской Республики,  уставы муниципальных образований,
решения,  принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные
муниципальные правовые акты.

    Статья 5.    Полномочия    органов    государственной    власти
Карачаево-Черкесской Республики в области местного самоуправления
    1. К     полномочиям     органов     государственной     власти
Карачаево-Черкесской Республики в области  местного  самоуправления
относятся:
    правовое регулирование    вопросов     организации     местного
самоуправления   в  Карачаево-Черкесской  Республике  в  случаях  и
порядке, установленных федеральными законами;
    правовое регулирование  прав,  обязанностей  и  ответственности
органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и их
должностных  лиц  в  области  местного  самоуправления  в случаях и
порядке, установленных федеральными законами;
    правовое регулирование  прав,  обязанностей  и  ответственности
органов  местного  самоуправления  и   должностных   лиц   местного
самоуправления    по    предметам    ведения   Карачаево-Черкесской
Республики,  а также в пределах полномочий органов  государственной
власти  Карачаево-Черкесской  Республики  по  предметам совместного
ведения Российской  Федерации  и  Карачаево-Черкесской  Республики;
    правовое регулирование  прав,  обязанностей  и  ответственности
органов  местного  самоуправления  и   должностных   лиц   местного
самоуправления  при  осуществлении  ими  отдельных  государственных
полномочий,  которыми  органы  местного   самоуправления   наделены
законами  Карачаево-Черкесской Республики в порядке,  установленном
Федеральным законом от 6 октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации"  (далее  -  Федеральным  законом  "Об  общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации").
    2. Осуществление исполнительно-распорядительных  и  контрольных
полномочий  органами  государственной  власти  Карачаево-Черкесской
Республики в отношении муниципальных образований и органов местного
самоуправления    допускается   только   в   случаях   и   порядке,
установленных  Конституцией  Российской   Федерации,   федеральными
конституционными законами,  Федеральным законом "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в   Российской   Федерации",
другими  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
законами Карачаево-Черкесской Республики.
    3. В   случае   противоречия  Конституции  Карачаево-Черкесской
Республики,   закона,    иного    нормативного    правового    акта
Карачаево-Черкесской  Республики,  регулирующих вопросы организации
местного самоуправления  и  устанавливающих  права,  обязанности  и
ответственность  органов  местного самоуправления и должностных лиц
местного   самоуправления,   Конституции   Российской    Федерации,
федеральным конституционным законам,  Федеральному закону "Об общих
принципах  организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации"  и  другим  федеральным  законам применяются Конституция
Российской   Федерации,   федеральные    конституционные    законы,
Федеральный   закон   "Об   общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" и другие федеральные законы.

    Статья 6. Муниципальные правовые акты
    1. По   вопросам  местного  значения  населением  муниципальных
образований   непосредственно    и    (или)    органами    местного
самоуправления   и   должностными  лицами  местного  самоуправления
принимаются муниципальные правовые акты.
    2. По    вопросам   осуществления   отдельных   государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами   и   законами   Карачаево-Черкесской   Республики,  могут
приниматься  муниципальные  правовые  акты  на   основании   и   во
исполнение  положений,  установленных соответствующими федеральными
законами и (или) законами Карачаево-Черкесской Республики.
    3. Муниципальные  правовые  акты,  принятые  органами  местного
самоуправления,   подлежат   обязательному   исполнению   на   всей
территории муниципального образования.
    За неисполнение   муниципальных   правовых   актов    граждане,
руководители организаций,  должностные лица органов государственной
власти и органов местного самоуправления  несут  ответственность  в
соответствии     с     федеральными     законами     и     законами
Карачаево-Черкесской Республики.
    4. Муниципальные   правовые   акты   не   должны  противоречить
Конституции  Российской  Федерации,   федеральным   конституционным
законам,   Федеральному  закону  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным
законам  и  иным  нормативным  правовым актам Российской Федерации,
Конституции  Карачаево-Черкесской  Республики,  настоящему  Закону,
законам  и  иным  нормативным  правовым  актам Карачаево-Черкесской
Республики.
    5. Если орган местного самоуправления полагает, что федеральный
закон или иной нормативный правовой акт Российской  Федерации  либо
закон   или  иной  нормативный  правовой  акт  Карачаево-Черкесской
Республики по вопросам организации местного самоуправления и  (или)
установления прав,  обязанностей и ответственности органов местного
самоуправления  и  должностных  лиц  местного   самоуправления   не
соответствует   Конституции   Российской   Федерации,   федеральным
конституционным   законам,   федеральным   законам,   договорам   о
разграничении   предметов   ведения  и  полномочий  между  органами
государственной   власти   Российской    Федерации    и    органами
государственной  власти  Карачаево-Черкесской Республики,  вопрос о
соответствии федерального закона или иного  нормативного  правового
акта  Российской  Федерации  либо  закона  или  иного  нормативного
правового  акта   Карачаево-Черкесской   Республики   по   вопросам
организации  местного  самоуправления  и  (или)  установления прав,
обязанностей и ответственности органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц  местного  самоуправления  Конституции  Российской
Федерации,   федеральным   конституционным   законам,   федеральным
законам,  договорам  о разграничении предметов ведения и полномочий
между  органами  государственной  власти  Российской  Федерации   и
органами  государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики
разрешается соответствующим судом.  До вступления  в  силу  решения
суда   о  признании  федерального  закона  или  иного  нормативного
правового  акта  Российской  Федерации  либо   закона   или   иного
нормативного  правового  акта  Карачаево-Черкесской  Республики или
отдельных их положений не соответствующими  Конституции  Российской
Федерации,   федеральным   конституционным   законам,   федеральным
законам,  договорам о разграничении предметов ведения и  полномочий
между   органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и
органами  государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики
принятие     муниципальных     правовых    актов,    противоречащих
соответствующим   положениям   федерального   закона   или    иного
нормативного  правового  акта  Российской Федерации либо закона или
иного нормативного правового акта Карачаево-Черкесской  Республики,
не допускается.
     6. (Пункт утратил силу - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 05.05.2017 № 20-РЗ)

    Статья  6.1. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых
актов     муниципальных    образований,    затрагивающих    вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

    (Статья утратила силу - Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 05.05.2017 № 20-РЗ)

     Статья 6.2. Перечень муниципальных районов и городских округов
Карачаево-Черкесской   Республики, в  которых проведение экспертизы
муниципальных   нормативных   правовых актов, затрагивающих вопросы
осуществления   предпринимательской  и инвестиционной деятельности,
является   обязательным, а  также  критерии включения муниципальных
районов и городских округов в указанный перечень

    (Статья утратила  силу  - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 05.05.2017 № 20-РЗ)

    Статья 7. Межмуниципальное сотрудничество
    1. В  целях   организации   взаимодействия   органов   местного
самоуправления,  выражения  и  защиты общих интересов муниципальных
образований    образуется    совет    муниципальных     образований
Карачаево-Черкесской Республики.
    2.    Организация    и   деятельность   совета    муниципальных
образований   Карачаево-Черкесской   Республики   осуществляются  в
соответствии  с требованиями Федерального закона  от 12 января 1996
года  N  7-ФЗ  "О  некоммерческих  организациях",   применяемыми  к
ассоциациям. (В  редакции  Закона  Карачаево-Черкесской  Республики
от 25.06.2013 г. N 31-РЗ)
    2.1.     Полномочия      органов     государственной     власти
Карачаево-Черкесской    Республики    по    взаимодействию  органов
государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики с советом
муниципальных     образований    Карачаево-Черкесской    Республики
определяются    Законом    Карачаево-Черкесской    Республики    "О
взаимодействии  органов государственной власти Карачаево-Черкесской
Республики с Советом муниципальных образований Карачаево-Черкесской
Республики"   в   соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации".(Пункт  дополнен - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 25.06.2013 г. N 31-РЗ)
    3. Съезд (собрание  членов)  совета  муниципальных  образований
Карачаево-Черкесской Республики:
    1) утверждает   устав    совета    муниципальных    образований
Карачаево-Черкесской Республики;
    2) определяет  размеры  и  порядок  уплаты   членских   взносов
муниципальных  образований  на  осуществление  деятельности  совета
муниципальных   образований   Карачаево-Черкесской   Республики   и
содержание  органов  управления  совета  муниципальных  образований
Карачаево-Черкесской Республики;
    3) избирает  органы управления совета муниципальных образований
Карачаево-Черкесской Республики;
    4) осуществляет  иные  полномочия,  определенные уставом совета
муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.
    4. Совет    муниципальных    образований   Карачаево-Черкесской
Республики  не  вправе  вмешиваться  в  деятельность  муниципальных
образований   Карачаево-Черкесской   Республики,   ограничивать  их
деятельность.
    5. Совет    муниципальных    образований   Карачаево-Черкесской
Республики  может  входить  в  единое  общероссийское   объединение
муниципальных   образований,   участвовать   в   образовании   иных
объединений муниципальных образований или входить в них.
    6.  С   учетом  особенностей  территориальной и организационной
основы   муниципальных   образований   на  добровольной  основе  на
территории  Карачаево-Черкесской  Республики  могут быть образованы
иные   объединения   муниципальных   образований.   Организация   и
деятельность  указанных объединений осуществляются в соответствии с
требованиями  Федерального  закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О
некоммерческих    организациях",    применяемыми   к   ассоциациям.
(Предложение  дополнено  - Закон Карачаево-Черкесской Республики от
27.06.2012 г. N 58-РЗ)
    7. В целях объединения финансовых средств,  материальных и иных
ресурсов  для  решения  вопросов  местного  значения   могут   быть
образованы  межмуниципальные  объединения,  учреждены хозяйственные
общества и другие межмуниципальные  организации  в  соответствии  с
федеральными    законами    и    нормативными    правовыми   актами
представительных органов муниципальных образований. В этих же целях
органы   местного   самоуправления   могут   заключать  договоры  и
соглашения.  Указанные  межмуниципальные   объединения   не   могут
наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
    8. Представительные  органы   муниципальных   образований   для
совместного  решения  вопросов  местного  значения  могут принимать
решения об  учреждении  межмуниципальных  хозяйственных  обществ  в
форме   закрытых  акционерных  обществ  и  обществ  с  ограниченной
ответственностью.    Межмуниципальные    хозяйственные     общества
осуществляют   свою   деятельность  в  соответствии  с  Гражданским
кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
    8.1.    Органы    местного   самоуправления   могут   выступать
соучредителями   межмуниципального   печатного   средства  массовой
информации.  (В  редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от
17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    9. Представительные   органы  муниципальных  образований  могут
принимать решения о создании  некоммерческих  организаций  в  форме
автономных некоммерческих организаций и фондов.
    10. Некоммерческие   организации   муниципальных    образований
осуществляют   свою   деятельность  в  соответствии  с  Гражданским
кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих
организациях, иными федеральными законами.

    Статья 8. Официальные символы муниципальных образований
    1. Муниципальные  образования  в  соответствии  с   федеральным
законодательством  и геральдическими правилами вправе устанавливать
официальные   символы,   отражающие    исторические,    культурные,
национальные и иные местные традиции и особенности.
    2. Официальные  символы  муниципальных   образований   подлежат
государственной  регистрации  в порядке,  установленном федеральным
законодательством.
    3. Официальные  символы  муниципальных  образований  и  порядок
официального  использования  указанных   символов   устанавливаются
уставами  муниципальных  образований и (или) нормативными правовыми
актами представительных органов муниципальных образований.


            ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ  ОРГАНИЗАЦИИ 
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

       Статья 9. Территории муниципальных образований
    1. Местное  самоуправление  осуществляется  на  всей территории
Карачаево-Черкесской Республики в городских,  сельских  поселениях,
муниципальных районах, городских округах.
    В     городских      округах   в   соответствии   с     законом
Карачаево-Черкесской  Республики   местное   самоуправление   может
осуществляться также на территориях внутригородских районов. (Абзац
дополнен      -      Закон      Карачаево-Черкесской     Республики
от 15.12.2014 № 86-РЗ)
    1.1.  Наделение  муниципальных образований статусом городского,
сельского   поселения,  муниципального  района,  городского округа,
городского   округа  с  внутригородским  делением, внутригородского
района  осуществляется  законами  Карачаево-Черкесской Республики. 
(Дополнен    –   Закон       Карачаево-Черкесской        Республики
от 10.06.2009 г. N 22-РЗ)
    2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются
и    изменяются    законами   Карачаево-Черкесской   Республики   в
соответствии  с  требованиями,   предусмотренным   статьями   11-13
Федерального   закона  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" и статьями 10-12  настоящего
Закона.

    Статья 10. Границы муниципальных образований
    1. Границы   муниципальных   образований   устанавливаются    и
изменяются в соответствии со следующими требованиями:
    1) территория Карачаево-Черкесской Республики  разграничивается
между поселениями и городскими округами;
    2) территории всех поселений;
(Подпункты 1,2 в редакции  Закона  Карачаево-Черкесской  Республики
от 05.05.2017 № 24-РЗ)
    3) территорию  поселения  составляют  исторически   сложившиеся
земли   населенных   пунктов,   прилегающие   к  ним  земли  общего
пользования,  территории традиционного природопользования населения
соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития
поселения;
    3.1) территорию   городского округа составляют земли населенных
пунктов,  прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные
земли,  земли  для развития городского округа; (Подпункт дополнен -
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 05.05.2017 № 24-РЗ)
    4) в  состав  территории  поселения  входят земли независимо от
форм собственности и целевого назначения;
    5)  в состав территории городского поселения могут входить один
город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом
городского  поселения  территории, предназначенные для развития его
социальной,  транспортной и иной инфраструктуры (включая территории
поселков    и    сельских   населенных   пунктов,   не   являющихся
муниципальными      образованиями);      (В     редакции     Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    6) в состав территории сельского поселения могут  входить,  как
правило,  один сельский населенный пункт или поселок с численностью
населения более 1000 человек (для территории с  высокой  плотностью
сельского  населения - более 3000 человек)  и  (или)   объединенные
общей   территорией   несколько   сельских   населенных  пунктов  с
численностью населения  менее  1000  человек каждый (для территории
с высокой плотностью населения - менее 3000 человек каждый);
(В      редакции      Законов   Карачаево-Черкесской     Республики
от  02.12.2005  г. N 87-РЗ; от 05.05.2017 № 20-РЗ)
    6.1) законы Карачаево-Черкесской Республики, устанавливающие  и
изменяющие границы  поселений, городских округов, должны  содержать
перечень населенных пунктов, входящих  в   состав  территорий  этих
поселений,  городских     округов;   (Дополнен - Закон   Карачаево-
Черкесской  Республики от 10.06.2009 г. N 22-РЗ) (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.05.2017 № 24-РЗ)
    7) сельский  населенный  пункт  с  численностью населения менее
1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения;  (В
редакции        Закона        Карачаево-Черкесской       Республики
от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    8) в соответствии с  законами  Карачаево-Черкесской  Республики
статусом   сельского   поселения   с   учетом  плотности  сельского
населения Карачаево-Черкесской Республики и доступности  территории
поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью
населения     менее    1000    человек;    (В    редакции    Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.05.2017 № 20-РЗ)
    9) (Утратил   силу   -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 10.06.2009 г. N 22-РЗ)
    10) административным  центром   муниципального   района   может
считаться город (поселок), расположенный на территории   городского
округа, имеющего с муниципальным районом общую границу; (В редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 05.05.2017 № 24-РЗ)
    11) границы сельского поселения, в состав которого входят два и
более населенных пункта, как   правило, устанавливаются   с  учетом
пешеходной доступности до его административного центра и обратно  в
течение рабочего дня для жителей всех населенных  пунктов, входящих
в его состав, а границы городского округа, муниципального  района –
с учетом транспортной доступности до их административных центров  и
обратно в течение рабочего  дня   для   жителей    всех   поселений
(населенных  пунктов),  входящих  в  их  состав; (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.05.2017 № 24-РЗ)
     12) территория населенного пункта должна полностью  входить  в
состав территории поселения, городского округа; (В редакции Законов
Карачаево-Черкесской    Республики    от  02.12.2005  г.  N  87-РЗ;
от 05.05.2017 № 24-РЗ)
     13) территория поселения не может входить в состав  территории
другого  поселения; (В   редакции     Закона   Карачаево-Черкесской
Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
     14) территория городского округа не входит в состав территории
муниципального района;
     15) границы  муниципального  района устанавливаются  с  учетом
необходимости   создания  условий  для  решения  вопросов  местного
значения    межпоселенческого    характера    органами     местного
самоуправления муниципального района,  а также для осуществления на
всей территории  муниципального  района  отдельных  государственных
полномочий,  переданных  указанным  органам федеральными законами и
законами Карачаево-Черкесской Республики;
    15.1) границы   городского    округа  устанавливаются  с учетом
необходимости создания  условий   для  развития   его   социальной,
транспортной и иной инфраструктуры, обеспечения органами   местного
самоуправления городского округа единства городского   хозяйства, а
также для осуществления на  всей   территории   городского   округа
отдельных государственных полномочий, переданных указанным  органам
федеральными  законами  и законами Карачаево-Черкесской Республики;
(Подпункт   дополнен   -   Закон   Карачаево-Черкесской  Республики
от 05.05.2017 № 24-РЗ)
    16)  территория  поселения  должна  полностью  входить в состав
территории    муниципального    района.    (В    редакции    Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    2. Наделение  городского  поселения  статусом городского округа
осуществляется законом Карачаево-Черкесской Республики при  наличии
сложившейся   социальной,   транспортной   и  иной  инфраструктуры,
необходимой  для   самостоятельного   решения   органами   местного
самоуправления   городского   поселения  установленных  статьей  16
Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации   местного
самоуправления  в  Российской Федерации" вопросов местного значения
городского  округа  и   осуществления   отдельных   государственных
полномочий,  переданных  указанным  органам федеральными законами и
законами  Карачаево-Черкесской  Республики,  а  также  при  наличии
сложившейся   социальной,   транспортной   и  иной  инфраструктуры,
необходимой  для   самостоятельного   решения   органами   местного
самоуправления  прилегающего  (прилегающих)  муниципального  района
(муниципальных  районов)  установленных  статьей  15   Федерального
закона  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации"  вопросов  местного  значения  муниципального
района  и  осуществления  ими отдельных государственных полномочий,
переданных  указанным  органам  федеральными  законами  и  законами
Карачаево-Черкесской Республики.
    3. (Пункт утратил  силу - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 05.05.2017 № 20-РЗ)
    4. (Пункт утратил силу - Закон Карачаево-Черкесской  Республики
от 05.05.2017 № 20-РЗ)

    Статья 11. Изменение границ муниципальных образований
    1. Изменение границ муниципальных образований осуществляется  в
соответствии  с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",    законом
Карачаево-Черкесской  Республики  по инициативе населения,  органов
местного    самоуправления,    органов    государственной    власти
Карачаево-Черкесской      Республики,      федеральных      органов
государственной власти.
    Инициатива населения   по   изменению   границ   муниципального
образования осуществляется  в  порядке,  установленном  Федеральным
законом  "Об  общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и принимаемым в соответствии  с  ним  законом
Карачаево-Черкесской    Республики    для   выдвижения   инициативы
проведения  местного  референдума.  Инициатива   органов   местного
самоуправления,  органов государственной власти об изменении границ
муниципального образования  оформляется  решениями  соответствующих
органов местного самоуправления, органов государственной власти.
     2.  Изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение
территорий  отдельных  входящих  в  их  состав  поселений  и  (или)
населенных  пунктов  к  территориям  других  муниципальных районов,
осуществляется  с  согласия  населения  данных  поселений  и  (или)
населенных   пунктов,  выраженного  путем  голосования  в  порядке,
предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации", либо на сходах
граждан,   проводимых   в  порядке,  предусмотренном  статьей  25.1
Федерального   закона  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления   в   Российской   Федерации",   с   учетом   мнения
представительных органов соответствующих муниципальных районов.  (В
редакции        Закона        Карачаево-Черкесской       Республики
от 27.06.2012 г. N 58-РЗ)
    Изменение  границ  муниципальных районов и входящих в их состав
поселений,  влекущее  отнесение  территорий  отдельных  входящих  в
состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к
территориям  городских округов, осуществляется с согласия населения
поселений   и   городских  округов,  выраженного  представительными
органами  соответствующих  поселений и городских округов, а также с
учетом   мнения   населения   муниципальных   районов,  выраженного
представительными органами соответствующих муниципальных районов.
(Дополнен      -      Закон     Карачаево-Черкесской     Республики
от 06.12.2007 г. N 86-рз)
    2.1. Изменение  границ  городских  округов, влекущее  отнесение
территорий населенных пунктов, входящих в состав городских округов,
к  территориям  поселений  соответствующих  муниципальных  районов,
осуществляется  с согласия населения поселений и городских округов,
выраженного  представительными органами соответствующих поселений и
городских  округов, а также с учетом мнения населения муниципальных
районов,  выраженного  представительными  органами  соответствующих
муниципальных районов. (Пункт дополнен - Закон Карачаево-Черкесской
Республики от 05.05.2017 № 24-РЗ)
    3.  Изменение   границ поселений, влекущее отнесение территорий
отдельных  входящих  в  их  состав населенных пунктов к территориям
других   поселений,  осуществляется  с  согласия  населения  данных
населенных   пунктов,  выраженного  путем  голосования  в  порядке,
предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации", либо на сходах
граждан,   проводимых   в  порядке,  предусмотренном  статьей  25.1
Федерального   закона  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления   в   Российской   Федерации",   с   учетом   мнения
представительных органов соответствующих поселений. (В     редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 27.06.2012 г. N 58-РЗ)
    4. Изменение  границ  муниципальных  районов  и  поселений,  не
влекущее  отнесения  территорий  отдельных  входящих  в  их  состав
поселений  и  (или) населенных пунктов соответственно к территориям
других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом
мнения    населения,    выраженного    представительными   органами
соответствующих муниципальных районов и поселений.
    5. В  соответствии  с  Федеральным  законом "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления   в   Российской   Федерации"
уменьшение  численности населения сельских населенных пунктов менее
чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения,
установленной  пунктом  6 части 1 статьи 11 указанного Федерального
закона, после установления законами Карачаево-Черкесской Республики
границ   поселений   в   соответствии   с  требованиями  указанного
Федерального  закона  не  является   достаточным   основанием   для
инициирования    органами    местного    самоуправления,   органами
государственной     власти     Карачаево-Черкесской     Республики,
федеральными  органами  государственной  власти процедуры изменения
границ поселений.

    Статья 12. Преобразование муниципальных образований
    1. Преобразованием     муниципальных    образований    является
объединение  муниципальных  образований,  разделение  муниципальных
образований, изменение статуса городского  поселения   в   связи  с
наделением его статусом сельского   поселения,  изменение   статуса
сельского поселения в связи с наделением его  статусом   городского
поселения  изменение  статуса  городского  поселения   в   связи  с
наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса
городского   округа.   (В   редакции   Закона  Карачаево-Черкесской
Республики от 15.12.2014 № 86-РЗ)
    2. Преобразование  муниципальных   образований   осуществляется
законами  Карачаево-Черкесской  Республики по инициативе населения,
органов местного  самоуправления,  органов  государственной  власти
Карачаево-Черкесской      Республики,      федеральных      органов
государственной власти в соответствии  с  Федеральным  законом  "Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации".  Инициатива населения по преобразованию  муниципального
образования   реализуется   в  порядке,  установленном  федеральным
законом   и   принимаемым   в   соответствии    с    ним    законом
Карачаево-Черкесской    Республики    для   выдвижения   инициативы
проведения  местного  референдума.  Инициатива   органов   местного
самоуправления,    органов   государственной   власти   оформляется
решениями соответствующих органов местного самоуправления,  органов
государственной власти.
    3.  Объединение  двух  и более поселений, не влекущее изменения
границ  иных  муниципальных  образований, осуществляется с согласия
населения   каждого   из  поселений,  выраженного  представительным
органом каждого из объединяемых поселений. (В    редакции    Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 29.07.2010 г. N 43-рз)
    3.1. Объединение поселения с городским округом осуществляется с
согласия  населения  поселения  и  городского   округа, выраженного
представительным органом  соответствующих  поселения  и  городского
округа, а также с учетом мнения  населения  муниципального  района,
выраженного     представительным      органом      соответствующего
муниципального района. Объединение   всех   поселений, входящих   в
состав муниципального района, с городским округом осуществляется  с
согласия населения поселений, муниципального района  и   городского
округа, выраженного   представительным   органом   соответствующего
поселения, муниципального района  и  городского  округа. Поселение,
объединенное с городским округом, утрачивает статус  муниципального
образования.  Муниципальный   район, в   котором   все   поселения,
входившие в   его   состав, объединились   с   городским   округом,
утрачивает статус муниципального образования.
    (Статья   дополнена  -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от    06.12.2007   г.   N   86-рз)   (Пункт   в   редакции   Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.05.2017 № 24-РЗ)
    4. Объединение двух и более муниципальных районов,  не влекущее
изменения  границ иных муниципальных образований,  осуществляется с
учетом мнения  населения,  выраженного  представительными  органами
каждого из объединяемых муниципальных районов.
    5.  Разделение   поселения,  влекущее  образование двух и более
поселений,   осуществляется   с   согласия   населения  каждого  из
образуемых  поселений,  выраженного  путем  голосования  в порядке,
предусмотренного  частью  3 статьи 24 Федерального закона "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации",   либо   на   сходах  граждан,  проводимых  в  порядке,
предусмотренном   статьей   25.1   Федерального  закона  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации". (В   редакции  Закона  Карачаево-Черкесской  Республики
от 27.06.2012 г. N 58-РЗ)
    6. Разделение муниципального  района  осуществляется  с  учетом
мнения     населения,    выраженного    представительным    органом
муниципального района.
    7. Изменение    статуса   городского   поселения   в   связи  с
наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса
городского   округа   осуществляется  законом  Карачаево-Черкесской
Республики   с   согласия   населения  соответствующего  городского
поселения,  а  также с согласия населения муниципального района, из
состава   которого   выделяется   (в  состав  которого  включается)
соответствующее  городское поселение, выраженного представительными
органами  указанных  муниципальных  образований.  (Пункт в редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 05.05.2017 № 24-РЗ)
    7.1. Изменение  статуса  городского   поселения   в   связи   с
наделением его статусом  сельского   поселения, изменение   статуса
сельского поселения в связи с наделением его  статусом   городского
поселения осуществляются законом Карачаево-Черкесской Республики  с
согласия    населения    соответствующего    поселения, выраженного
представительным  органом  указанного  муниципального  образования.
(Пункт     дополнен  –   Закон   Карачаево-Черкесской    Республики
от  15.12.2014  №  86-РЗ)  (В  редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 05.05.2017 № 24-РЗ)
    8.  Преобразование  муниципальных  образований  влечет создание
вновь    образованных    муниципальных   образований   в   случаях,
предусмотренных пунктами 3, 4, 5, 6 настоящей статьи. (Дополнен   -
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 10.06.2009 г. N 22-РЗ)

                ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

    Статья  13.  Вопросы   местного  значения городского, сельского
поселения (В редакции    Закона   Карачаево-Черкесской   Республики
от 15.12.2014 № 86-РЗ)
    1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:
    (В    редакции      Закона   Карачаево-Черкесской    Республики
от 15.12.2014 № 86-РЗ)
    1) составление и   рассмотрение   проекта   бюджета  поселения,
утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление  контроля
за его исполнением, составление и утверждение отчета об  исполнении
бюджета поселения; (Подпункт в редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 15.12.2014 № 86-РЗ)
    2) установление,  изменение и отмена местных налогов  и  сборов
поселения;
    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности поселения;
    4)  организация   в границах поселения электро-, тепло-, газо-,
водоснабжения   населения,   водоотведения,   снабжения   населения
топливом  в  пределах  полномочий,  установленных законодательством
Российской Федерации; (В   редакции   Закона   Карачаево-Черкесской
Республики от 15.11.2012 г. N 89-РЗ)
    4.1) осуществление    в    ценовых    зонах      теплоснабжения
муниципального   контроля  за  выполнением  единой  теплоснабжающей
организацией  мероприятий  по  строительству, реконструкции и (или)
модернизации  объектов  теплоснабжения,  необходимых  для развития,
повышения   надежности   и   энергетической  эффективности  системы