Закон Карачаево-Черкесской Республики от 06.12.2007 № 86-рз

 



                                З А К О Н                             
                     КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ                  
                                                                      
   О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики "О 
      местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике"       
                                                                      

Принят Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики                    16 ноября 2007 года


     Статья 1. Внести в Закон Карачаево-Черкесской  Республики  от  25
октября    2004   года   N   30-РЗ   "О   местном   самоуправлении   в
Карачаево-Черкесской     Республике"      в      редакции      законов
Карачаево-Черкесской  Республики от 2 декабря 2005 года N 87-РЗ, от 17
апреля 2006 года N 29-РЗ, от 01 августа 2006 N  67-РЗ,  от  15  ноября
2006 N 95-РЗ, от 14 мая 2007 года N 25-РЗ следующие изменения:

     1. В статье 10:
     пункт 2 дополнить абзацами следующего содержания:
     "При наделении городского поселения  статусом  городского  округа
учитываются  перспективы развития городского поселения, подтвержденные
генеральным планом данного городского поселения.
     Наделение   муниципальных   образований   статусом    городского,
сельского   поселения,   муниципального   района,   городского  округа
осуществляется законом Карачаево-Черкесской Республики;";

     2. В статье 11:
     пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Изменение границ муниципальных районов и входящих  в  их  состав
поселений,  влекущее  отнесение территорий отдельных входящих в состав
указанных  поселений  поселков  и  сельских   населенных   пунктов   к
территориям  городских  округов,  осуществляется  с согласия населения
поселений и городских округов, выраженного представительными  органами
соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения
населения   муниципальных   районов,   выраженного   представительными
органами соответствующих муниципальных районов.";

     3. В статье 12:
     дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
     "3.1. Объединение поселения с городским округом осуществляется  с
согласия   населения   поселения   и  городского  округа,  выраженного
представительным  органом  соответствующих  поселения   и   городского
округа,  а  также  с  учетом  мнения  населения муниципального района,
выраженного представительным органом  соответствующего  муниципального
района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус
муниципального образования.
     Объединение   городского   поселения    с    городским    округом 
осуществляется           одновременно           с           изменением 
административно-территориального    устройства    Карачаево-Черкесской
Республики,  в  результате  которого  происходит  объединение  города,
находящегося на территории  городского  округа,  и  города  (поселка),
находящегося  на  территории  городского  поселения  и являющегося его
административным центром.";

     4.В статье 13:
     1) в подпункте 20 пункта 1:
     а) после  слов  "разрешений  на  ввод  объектов  в  эксплуатацию"
дополнить  словами  "при  осуществлении  строительства, реконструкции,
капитального    ремонта    объектов    капитального     строительства,
расположенных на территории поселения";
     б) после слова "резервирование" дополнить словом "земель".
     2) подпункт 28 пункта 1 после слова "малого" дополнить словами "и
среднего";

     5. В статье 13.1.:
     пункт 1 дополнить подпунктом 8 следующего содержания:
     "8) решение иных вопросов,  предусмотренных  Федеральным  законом
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации.";

     6. Главу 3 республиканского закона  "Вопросы  местного  значения"
дополнить статьями 13.2. и 17.1. следующего содержания:
     "Статья 13.2. Упразднение городских и сельских поселений
     1. Упразднение поселений  допускается  на  территориях  с  низкой
плотностью  сельского  населения  и в труднодоступных местностях, если
численность населения сельского поселения составляет менее 100 человек
и  решение  об  упразднении  поселения будет принято на сходе граждан,
проживающих в указанном поселении.
     2.     Упразднение     поселений      осуществляется      законом 
Карачаево-Черкесской   Республики  по  инициативе  населения,  органов
местного    самоуправления,     органов     государственной     власти
Карачаево-Черкесской     Республики     или     федеральных    органов
государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением  об
упразднении  поселения,  принятым  на  сходе  граждан,  проживающих  в
указанном  поселении.  Инициатива  органов  местного   самоуправления,
органов  государственной  власти  об упразднении поселения оформляется
решениями соответствующих  органов  местного  самоуправления,  органов
государственной   власти.  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики  об
упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной
кампании   по   выборам   органа   местного   самоуправления   данного
муниципального образования, в период кампании местного референдума.

     Статья 17.1. Оценка эффективности деятельности  органов  местного
самоуправления
     1. Перечень показателей  для  оценки  эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления утверждается в порядке, определяемом
Президентом Российской Федерации.
     2.      Нормативными      правовыми       актами       Президента
Карачаево-Черкесской  Республики может быть предусмотрено выделение за
счет   средств   бюджета   Карачаево-Черкесской   Республики   грантов
муниципальным  образованиям  в  целях  содействия  достижению  и (или)
поощрения достижения наилучших значений показателей.";

     7. В статье 14:
     а) подпункт 11 пункта 1 после слов "дополнительного  образования"
дополнить    словами    "детям    (за    исключением    предоставления
дополнительного  образования   детям   в   учреждениях   регионального
значения);";
     б) подпункт 12 пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "12) организация оказания на территории муниципального района (за
исключением    территорий   поселений,   включенных   в   утвержденный
Правительством Российской  Федерации  перечень  территорий,  население
которых  обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях,
подведомственных   федеральному    органу    исполнительной    власти,
осуществляющему  функции  по  медико-санитарному обеспечению населения
отдельных   территорий)   первичной   медико-санитарной    помощи    в
амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях,    скорой    медицинской    помощи    (за     исключением
санитарно-авиационной),   медицинской   помощи   женщинам   в   период
беременности, во время и после родов;";
     в) в подпункте 15  пункта  1  слова  "правил  землепользования  и
застройки  межселенных  территорий,"  и  слова  ", утверждение местных
нормативов градостроительного проектирования  межселенных  территорий,
осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных
территорий" исключить;
     г) пункт 25 дополнить словами ",  содействие  развитию  малого  и
среднего предпринимательства";

     8. В статье 14.1:
     пункт 1 дополнить  подпунктами 6-7 следующего содержания:
     "6) создание службы неотложной  медицинской  помощи  в  структуре
медицинских  учреждений  в целях оказания на территории муниципального
района первичной медико-санитарной помощи;
     7) решение иных вопросов, предусмотренных Федеральным законом "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации.";

     9. В статье 15:
     1) подпункт 13 пункта 1 после слов "дополнительного  образования"
дополнить    словами    "детям    (за    исключением    предоставления
дополнительного  образования   детям   в   учреждениях   регионального
значения);";
     2) подпункт 14 пункта 1 изложить  в следующей редакции:
     "14) организация оказания на  территории  городского  округа  (за
исключением  территорий  городских  округов, включенных в утвержденный
Правительством Российской  Федерации  перечень  территорий,  население
которых  обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях,
подведомственных   федеральному    органу    исполнительной    власти,
осуществляющему  функции  по  медико-санитарному обеспечению населения
отдельных   территорий)   первичной   медико-санитарной    помощи    в
амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях,    скорой    медицинской    помощи    (за     исключением
санитарно-авиационной),   медицинской   помощи   женщинам   в   период
беременности, во время и после родов;";
     3) в подпункте 26 пункта 1:
     а) после слов "документации по планировке территорий,"  дополнить
словами  "выдача  разрешений  на  строительство,  разрешений  на  ввод
объектов   в    эксплуатацию    при    осуществлении    строительства,
реконструкции,     капитального    ремонта    объектов    капитального
строительства, расположенных на территории городского округа,";
     б) после слова "резервирование" дополнить словом "земель".
     4) подпункт 33 пункта 1 после слова "малого" дополнить словами "и
среднего";

     10. В статье 15.1:
     пункт 1 дополнить подпунктами 8-9 следующего содержания:
     "8) создание службы неотложной  медицинской  помощи  в  структуре
медицинских  учреждений  в  целях  оказания  на  территории городского
округа первичной медико-санитарной помощи;
     9) решение иных вопросов, предусмотренных Федеральным законом "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации.";

     11. В статье 16:
     а) пункт 1 дополнить подпунктом 8.1 следующего содержания:
     "8.1)  организация   подготовки,   переподготовки   и   повышения
квалификации  выборных должностных лиц местного самоуправления, членов
выборных органов местного самоуправления,  депутатов  представительных
органов    муниципальных   образований,   а   также   профессиональной
подготовки,  переподготовки  и  повышения  квалификации  муниципальных
служащих и работников муниципальных учреждений;";
     б) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
     "1.1.  По  вопросам,  отнесенным  в  соответствии  с  федеральным
законодательством к вопросам местного значения, федеральными законами,
уставами муниципальных образований  могут  устанавливаться  полномочия
органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного
значения.";

     12. В статье 18:
     дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
     "6.1  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики,  предусматривающий
наделение    органов    местного    самоуправления    государственными
полномочиями  Российской  Федерации,  переданными  для   осуществления
органам  государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, также
должен содержать положения, определяющие:
     1)   права   и   обязанности   Президента    Карачаево-Черкесской
Республики,    связанные    с    осуществлением    органами   местного
самоуправления  переданных   государственных   полномочий   Российской
Федерации,  аналогичные  правам  и  обязанностям  федеральных  органов
исполнительной  власти,   предусмотренным   федеральным   законом,   в
соответствии  с  которым осуществление указанных полномочий передается
органам  государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики,  и
связанным  с  осуществлением  переданных  полномочий,  в  случае, если
закрепление таких прав  и  обязанностей  не  противоречит  федеральным
законам;
     2) права и обязанности органов местного самоуправления, связанные
с  осуществлением  переданных им государственных полномочий Российской
Федерации,    аналогичные    правам    и    обязанностям    Президента
Карачаево-Черкесской     Республики     предусмотренным    федеральным
законом, в соответствии с которым осуществление  указанных  полномочий
передается   органам   государственной   власти   Карачаево-Черкесской
Республики, и связанным  с  осуществлением  переданных  полномочий,  в
случае,  если  закрепление  таких  прав и обязанностей не противоречит
федеральным законам.";

    13. В статье 19:
    а) подпункт 1 пункта 4 дополнить словами ",  а  также  особенности
такого участия;";
    б) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
    "4.1. Органы местного  самоуправления  участвуют  в  осуществлении
государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей
19  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления    в   Российской   Федерации",   в   случае   принятия
представительным  органом   муниципального   образования   решения   о
реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.";

    14. В статье 27:
    подпункт 1 пункта 3 дополнить словами:
    ", кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в
целях  приведения  закрепляемых  в уставе вопросов местного значения и
полномочий по их решению  в  соответствие  с  Конституцией  Российской
Федерации, федеральными законами;";

     15.   В статье 34:
     а) дополнить пунктами 1.1. и 1.2. следующего содержания:
     "1.1.    Уставом    муниципального    образования    определяется
правомочность   заседания   представительного   органа  муниципального
образования.   Заседание   представительного   органа   муниципального
образования  не  может считаться правомочным, если на нем присутствует
менее  50  процентов   от   числа   избранных   депутатов.   Заседания
представительного органа муниципального образования проводятся не реже
одного раза в три месяца.
     1.2.  Вновь  избранный  представительный   орган   муниципального
образования  собирается  на  первое  заседание в установленный уставом
муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со
дня  избрания  представительного  органа  муниципального образования в
правомочном составе.".
    б) подпункт 3 пункта 15 дополнить  словами  ",  осуществляемого  в
соответствии   с  федеральным  законодательством,  а  также  в  случае
упразднения муниципального образования;";
    в) дополнить подпунктами 4 и 5 следующего содержания:
    "4) в случае утраты поселением статуса муниципального  образования
в связи с его объединением с городским округом;
     5) в случае  увеличения  численности  избирателей  муниципального
образования  более  чем  на  25  процентов,  произошедшего  вследствие
изменения границ муниципального образования или объединения  поселения
с городским округом.";

     16. В статье 35:
     а) пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6. Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) отрешения от должности в соответствии со статьей 69 настоящего
     Закона;
     4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     5)  признания  судом  безвестно  отсутствующим   или   объявления
умершим;
     6) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
     7) выезда за пределы Российской  Федерации  на  постоянное  место
жительства;
     8)  прекращения  гражданства  Российской  Федерации,  прекращения
гражданства   иностранного   государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии  с  которым  иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,
приобретения им гражданства иностранного  государства  либо  получения
им  вида  на  жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской  Федерации  на  территории
иностранного  государства,  не  являющегося  участником международного
договора Российской Федерации,  в  соответствии  с  которым  гражданин
Российской  Федерации,  имеющий  гражданство иностранного государства,
имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
     9) отзыва избирателями;
     10) установленной в судебном  порядке  стойкой  неспособности  по
состоянию   здоровья   осуществлять  полномочия  главы  муниципального
образования;
     11) досрочного прекращения  полномочий  представительного  органа
муниципального  образования, если глава муниципального образования был
избран из состава данного органа;
     12) преобразования муниципального образования, осуществляемого  в
соответствии   с  федеральным  законодательством,  а  также  в  случае
упразднения муниципального образования;
     13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования
в связи с его объединением с городским округом;
     14) увеличения численности избирателей муниципального образования
более  чем  на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ
муниципального  образования  или  объединения  поселения  с  городским
округом;
     15) в иных случаях, установленных федеральными законами.";
     б) дополнить пунктом 8 следующего содержания:
     "8.   В   случае   досрочного   прекращения   полномочий    главы
муниципального   образования,  избранного  на  муниципальных  выборах,
досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в  сроки,
установленные федеральным законом.";

    17. В статье 36:
    а) пункт 9 дополнить абзацем следующего содержания:
    "Глава администрации муниципального образования  обязан  соблюдать
также      иные      ограничения,      предусмотренные     федеральным 
законодательством.";
    б) пункт 10  изложить в следующей редакции:
    "10. Полномочия  главы  местной  администрации, осуществляемые  на
основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
    1) смерти;
    2) отставки по собственному желанию;
    3) расторжения контракта в соответствии  с  пунктом  11  настоящей
статьи;
    4) отрешения от должности в соответствии со статьей 69  настоящего
Закона;
    5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
    7) вступления в  отношении  его  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
    8) выезда за пределы  Российской  Федерации  на  постоянное  место
жительства;
    9)  прекращения  гражданства  Российской  Федерации,   прекращения
гражданства   иностранного   государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии  с  которым  иностранный
гражданин  имеет право быть избранным в органы местного самоуправления
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им
вида  на  жительство  или  иного  документа,  подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской  Федерации  на  территории
иностранного  государства,  не  являющегося  участником международного
договора Российской Федерации,  в  соответствии  с  которым  гражданин
Российской  Федерации,  имеющий  гражданство иностранного государства,
имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
    10) призыва на военную службу или  направления  на  заменяющую  ее
альтернативную гражданскую службу;
    11) преобразования муниципального образования,  осуществляемого  в
соответствии   с  федеральным  законодательством,  а  также  в  случае
упразднения муниципального образования;
    12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с
его объединением с городским округом;
    13) увеличения численности избирателей муниципального  образования
более  чем  на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ
муниципального  образования  или  объединения  поселения  с  городским
округом;
    11) в иных случаях, установленных федеральными законами.";

    18. В статье 39:
    а) дополнить пунктом 5.1. следующего содержания:
    "5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена  выборного
органа  местного  самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления устанавливается уставами  муниципальных  образований  в
соответствии  с  федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской
Республики."
    б) пункт 7 изложить в следующей редакции:
    "7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной  основе  депутат,
член  выборного  органа  местного самоуправления, выборное должностное
лицо местного самоуправления не вправе:
    1)заниматься предпринимательской деятельностью;
    2) состоять членом управления коммерческой организации, если  иное
не   предусмотрено   федеральными   законами   или   если  в  порядке,
установленном  муниципальным   правовым   актом   в   соответствии   с
федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не
поручено участвовать в управлении этой организацией;
    3) заниматься  иной  оплачиваемой  деятельностью,  за  исключением
преподавательской,  научной  и  иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная  творческая  деятельность  не  может
финансироваться  исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства,   если  иное  не  предусмотрено  международным  договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
    4)  входить  в  состав  органов  управления,  попечительских   или
наблюдательных   советов,   иных  органов  иностранных  некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской
Федерации  их  структурных  подразделений,  если иное не предусмотрено
международным договором  Российской  Федерации  или  законодательством
Российской Федерации.";

    19. В статье 47:
    а) слово "Муниципальные" заменить словами "1. Муниципальные";
    б) дополнить пунктом 2 следующего содержания:
    "2.  Признание  по  решению   суда   закона   Карачаево-Черкесской
Республики   об   установлении   статуса   муниципального  образования
недействующим до вступления в силу нового закона  Карачаево-Черкесской
Республики об установлении статуса муниципального образования не может
являться основанием для признания в  судебном  порядке  недействующими
муниципальных  правовых  актов  указанного муниципального образования,
принятых до вступления решения суда в законную силу,  или  для  отмены
данных муниципальных правовых актов.";

    20. В статье 49:
    а) подпункт 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:
    "2)  имущество,  предназначенное   для   осуществления   отдельных
государственных     полномочий,     переданных     органам    местного
самоуправления,  в  случаях,  установленных  федеральными  законами  и
законами   Карачаево-Черкесской   Республики,   а   также   имущество,
предназначенное  для  осуществления   отдельных   полномочий   органов
местного  самоуправления,  переданных  им  в  порядке, предусмотренном
частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации;";
    б) пункт 2 дополнить подпунктом 20.1 следующего содержания:
    "20.1) имущество, предназначенное для развития малого  и  среднего
предпринимательства  в  поселении,  в  том  числе  для  формирования и
развития  инфраструктуры  поддержки  субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства.";
    в) пункт 3 дополнить подпунктом 21.1 следующего содержания:
    "21.1) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и
среднего  предпринимательства  на  территории муниципального района, в
том  числе  для  формирования  и  развития  инфраструктуры   поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.";

     21.   В статье 52:
     а) в абзаце 2 пункта 1 слова "решением  представительного  органа
муниципального образования" заменить словами "местной администрацией";
     б) абзац 2 пункта 2 признать утратившим силу.

     22.  Статью  68  дополнить  пунктами  2.1.  и   2.2.   следующего
содержания:
     "2.1. В  случае,  если  соответствующим  судом  установлено,  что
избранный  в правомочном составе представительный орган муниципального
образования в течение трех месяцев  подряд  не  проводил  правомочного
заседания,  Президент  Карачаево-Черкесской  Республики в течение трех
месяцев со дня вступления в силу решения  суда,  установившего  данный
факт,  вносит  в  Народное  Собрание  (Парламент) Карачаево-Черкесской
Республики проект закона Карачаево-Черкесской  Республики  о  роспуске
представительного органа муниципального образования.
     2.2. В случае если соответствующим судом установлено,  что  вновь
избранный  в правомочном составе представительный орган муниципального
образования в течение трех месяцев  подряд  не  проводил  правомочного
заседания,  Президент  Карачаево-Черкесской  Республики в течение трех
месяцев со дня вступления в силу решения  суда,  установившего  данный
факт,  вносит  в  Народное  Собрание  (Парламент) Карачаево-Черкесской
Республики проект закона Карачаево-Черкесской  Республики  о  роспуске
представительного органа муниципального образования.".

    Статья 2.
    1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования  за  исключением  за  исключением положений, для которых
настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
    2. Подпункты 2, 4 пункта 4, подпункты  "б",  "г"  пункта  7, абзац
третий  пункта  8,  подпункты  2, 4 пункта  9, абзац третий пункта 10,
подпункты "б", "в" пункта 20, подпункты "а", "б" пункта  21  статьи  1
настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2008 года.


Президент
Карачаево-Черкесской Республики                         М.А-А. Батдыев


город Черкесск
6 декабря2007 года
N 86-рз