Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23.07.2013 № 213-ПП

(В     редакции    Постановлений    Правительства   Кабардино-
Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП; от 19.05.2017 № 89-ПП)

            I. Характеристика состояния окружающей среды,
                 основные проблемы и прогноз развития

     Подпрограмма   "Ликвидация  накопленного  экологического  ущерба"
направлена  на  повышение  защищенности окружающей среды от негативных
природных  явлений  и антропогенного воздействия, снижение негативного
воздействия    экономической   деятельности   на   окружающую   среду,
обеспечение  соответствующего  санитарно-экологическим нормам качества
окружающей  среды,  повышение  качества  жизни  граждан и формирование
экологической культуры в обществе.
     Охрана  окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
Кабардино-Балкарской   Республики   -  важные  направления  реализации
конституционного  права  граждан  на благоприятную окружающую среду, а
также  необходимые  условия,  обеспечивающие качество жизни и здоровья
населения.
     Кабардино-Балкарская  Республика относится к промышленно развитым
республикам, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа,
с   крупными   предприятиями  металлургического,  машиностроительного,
сельскохозяйственного,     строительного    и    жилищно-коммунального
комплексов.
     В    Кабардино-Балкарской    Республике    сбор,   накопление   и
транспортирование  твердых  коммунальных  (бытовых)  отходов  согласно
предоставленным  местными администрациями муниципальных районов данным
осуществляется  в  92  из 122 поселений. В транспортировании отходов и
размещении их на свалках и полигоне задействованы 133 единицы техники.
     В   большинстве   сельских   поселений   к   вывозу  привлекаются
индивидуальные предприниматели. Специализированная техника для сбора и
вывоза  твердых  отходов  имеется  в  городах,  но ее недостаточно для
обеспечения  установленной  санитарными  нормами периодичности вывоза,
которая не выдерживается, особенно в летний период.
     Во всех муниципальных образованиях слабая материально-техническая
база    коммунального    хозяйства:    недостаточно    спецтранспорта,
оборудованных контейнерных площадок, контейнеров.
     В  муниципальных  образованиях республики создаются пункты приема
от  населения  различных  видов вторичных отходов. Количество приемных
пунктов увеличивается.
     Постепенно   формируются   экологическая   культура  населения  и
экономическое  стимулирование  раздельного  сбора твердых коммунальных
отходов  с целью сокращения их объемов, поступающих на захоронение. На
объекты   размещения   отходов   вывозятся   крупногабаритные  отходы,
потерявшая  потребительские свойства бытовая техника и прочие предметы
и отходы, которые не подлежат захоронению.
     Согласно     сведениям     об     образовании,     использовании,
транспортировании  и  размещении  отходов производства и потребления в
Кабардино-Балкарской  Республике  образовано  38592,840 тонны отходов.
Класс опасности образуемых хозяйствующими субъектами отходов находится
в  прямой зависимости от направления социально-экономического развития
республики,  которое ориентировано на расширение сельскохозяйственного
производства и туристско-рекреационного потенциала.

     (Раздел      дополнен      -      Постановление     Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)


           II. Приоритеты государственной политики в сфере
                реализации подпрограммы, цели, задачи
         и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
       задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
               подпрограммы, сроков и этапов реализации
                             подпрограммы

     В  соответствии  с  Основами  государственной  политики в области
экологического  развития  Российской  Федерации на период до 2030 года
стратегической целью государственной политики в области экологического
развития     является     решение    социально-экономических    задач,
обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение
благоприятной   окружающей   среды,   биологического   разнообразия  и
природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих
поколений,   реализации   права   каждого  человека  на  благоприятную
окружающую  среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей
среды и обеспечения экологической безопасности.
     В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской
Федерации до 2020 года целями обеспечения экологической безопасности и
рационального природопользования являются:
     сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты;
     ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в
условиях  возрастающей экономической активности и глобальных изменений
климата.
     В качестве приоритетов экологической политики выделены:
     создание   современной   системы   экологического   нормирования,
стимулирующей  снижение  удельных  показателей  выбросов  загрязняющих
веществ в окружающую среду, образования отходов;
     поэтапное  введение  запрета на захоронение отходов, не прошедших
сортировку,  механическую  и  химическую  обработку,  а также отходов,
которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья;
     формирование  системы стимулирования организаций к предупреждению
и   сокращению   образования   отходов,   их  вовлечению  в  повторный
хозяйственный оборот;
     обеспечение  учета  экологических  требований  и  стандартов  при
размещении  заказов  на  поставки  товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд;
решение проблем ликвидации накопленного экологического ущерба.
     С  учетом  приоритетов  государственной  политики  в сфере охраны
окружающей   среды   целями  подпрограммы  являются  повышение  уровня
экологической безопасности и сохранение природных систем.
     Для достижения цели подпрограммы предусматривается снижение общей
антропогенной   нагрузки  на  окружающую  среду  на  основе  повышения
экологической эффективности экономики.
     Политика   Кабардино-Балкарской   Республики   в   сфере   охраны
окружающей  среды  должна  ориентироваться  на  достижение  общей цели
подпрограммы   по   повышению   уровня  экологической  безопасности  и
сохранению природных систем.
     Приоритеты политики Кабардино-Балкарской Республики формируются с
учетом  состояния  окружающей среды конкретных территорий по следующим
направлениям:
     предотвращение  и  снижение  текущего  негативного воздействия на
окружающую среду;
     восстановление нарушенных естественных экологических систем;
сохранение природной среды;
     развитие   системы  государственного  экологического  мониторинга
(мониторинга окружающей среды).
     Целевые индикаторы и показатели-подпрограммы:
     количество эксплуатирующихся мусороперерабатывающих заводов;
     количество  эксплуатирующихся  полигонов  для захоронения отходов
производства и потребления;
     количество  закрытых  и  рекультивированных  свалок  коммунальных
отходов.
     В  рамках  направления  по  предотвращению  и  снижению  текущего
негативного воздействия на окружающую среду необходимо осуществить:
     совершенствование    нормативно-правового    обеспечения   охраны
окружающей  среды  и  экологической  безопасности  в  части полномочий
Кабардино-Балкарской Республики;
     формирование  эффективной  системы  управления  в  области охраны
окружающей  среды  и  обеспечение  экологической безопасности, включая
повышение   эффективности   государственного  экологического  надзора,
осуществляемого    Министерством   природных   ресурсов   и   экологии
Кабардино-Балкарской Республики на основе оценки экологических рисков,
и обеспечение проведения региональной экологической экспертизы;
     стимулирование  экологически  ориентированного  роста экономики и
внедрение    экологически    эффективных   инновационных   технологий,
обеспечивающих    снижение    текущего    негативного   экологического
воздействия;
     обеспечение экологически безопасного обращения с отходами.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
     снижение  негативного  воздействия  экономической деятельности на
окружающую среду в условиях устойчивого экологического благополучия;
     рациональное использование природных ресурсов;
     рекреационная привлекательность Кабардино-Балкарской Республики
     Сроки  и  этапы  реализации  подпрограммы: 2013-2020 годы, в один
этап.

     (Раздел      дополнен      -      Постановление     Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)


               III. Обобщенная характеристика основных
                       мероприятий подпрограммы

     В   рамках   решения   задачи   подпрограммы  по  снижению  общей
антропогенной   нагрузки  на  окружающую  среду  на  основе  повышения
экологической  эффективности экономики Кабардино-Балкарской Республики
Министерство   природных   ресурсов  и  экологии  Кабардино-Балкарской
Республики принимает участие в реализации следующих мероприятий:
     осуществление   регионального   государственного   экологического
надзора;
     осуществление   переданных   полномочий  Российской  Федерации  в
области    экологической    экспертизы,   в   том   числе   проведение
государственной экологической экспертизы регионального уровня;
     реализация  мероприятий,  направленных  на  снижение  негативного
воздействия   отходов   производства   и   потребления,  в  том  числе
формирование   территориальных  схем  обращения  с  отходами,  ведение
кадастра  отходов,  мониторинг  состояния  окружающей  среды в районах
размещения  отходов,  строительство мусороперерабатывающих заводов для
обеспечения   сортировки   и   переработки  твердых  бытовых  отходов,
строительство   полигонов   твердых   коммунальных  отходов,  развитие
мощностей   по   вторичному   использованию   отходов  производства  и
потребления, а также ликвидация накопленного экологического ущерба.

     (Раздел      дополнен      -      Постановление     Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)


           IV. Основные меры государственного регулирования
         в соответствующей сфере, направленные на достижение
            цели и (или) конечных результатов подпрограммы

     Основные  меры  правового  регулирования закреплены в Федеральном
законе  Российской  Федерации  от  24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах
производства    и   потребления",-   который   регулирует   отношения,
возникающие   в   области   обращения   с-отходами,   в  том  числе  с
коммунальными отходами.
     Указанный  Федеральный  закон  содержит  правовые и экономические
основы  комплексного  решения  по  ликвидации  отходов  производства и
потребления  и обеспечивает охрану окружающей среды и защиту интересов
государства и здоровья граждан Российской Федерации.

     (Раздел      дополнен      -      Постановление     Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)


            V. Прогноз сводных показателей государственных
          заданий на оказание государственных услуг (работ)
    государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики
                        в рамках подпрограммы

     В  рамках  подпрограммы  оказание  государственных  услуг (работ)
государственными   учреждениями   Кабардино-Балкарской  Республики  не
предусмотрено.

     (Раздел      дополнен      -      Постановление     Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)


          VI. Сведения об участии муниципальных образований
                      в реализации подпрограммы

     Участие   муниципальных  образований  в  реализации  подпрограммы
предусматривается.
     Финансирование    подпрограммы    за    счет   средств   бюджетов
муниципальных образований составляет 295177,5 тыс. рублей, в том числе
по годам:
     2013 г. - не предусмотрено;
     2014 г. - не предусмотрено;
     2015 г. - не предусмотрено;
     2016 г. - не предусмотрено;
     2017 г. - не предусмотрено;
     2018 г. - не предусмотрено;
     2019 г. - 128197,5 тыс. рублей;
     2020 г. - 166980,00 тыс. рублей.

     (Раздел      дополнен      -      Постановление     Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)


             VII. Сведения об участии акционерных обществ
          с государственным участием, общественных, научных
       и иных организаций, а также государственных внебюджетных
фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования
             Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы

     Реализация   мероприятий   в  рамках  настоящей  подпрограммы  не
предусматривает   участия   акционерных   обществ   с  государственным
участием,   общественных,   научных   и   иных  организаций,  а  также
государственных    внебюджетных    фондов,    Территориального   фонда
обязательного     медицинского     страхования    Кабардино-Балкарской
Республики.

     (Раздел      дополнен      -      Постановление     Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)


                VIII. Потребность в трудовых ресурсах,
               необходимых для реализации подпрограммы

     Для  реализации  подпрограммы  потребности в трудовых ресурсах не
имеется.

     (Раздел      дополнен      -      Постановление     Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)


                IX. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Объем   бюджетных   ассигнований   на   реализацию   подпрограммы
составляет 2267298,50 тыс. рублей, в том числе:
     2013 г. - не предусмотрено;
     2014 г. - 30000,0 тыс. рублей;
     2015 г. - 30000,0 тыс. рублей;
     2016 г. - 5000,00 тыс. рублей;
     2017 г. - 23532,6 тыс. рублей;
     2018 г. - 19767,4 тыс. рублей;
     2019 г. - 262675,5 тыс. рублей;
     2020 г. - 1896323,0 тыс. рублей,
     из них по источникам:
     за  счет  средств  республиканского  бюджета Кабардино-Балкарской
Республики - 263814,00 тыс. рублей, в том числе:
     2013 г. - не предусмотрено;
     2014 г. - 30000,0 тыс. рублей;
     2015 г. - 30000,0 тыс. рублей;
     2016 г. - 5000,00 тыс. рублей;
     2017 г. - 1882,6 тыс. рублей;
     2018 г. - 1581,4 тыс. рублей;
     2019 г. - не предусмотрено;
     2020 г. - 195350,00 тыс. рублей,
     за  счет средств федерального бюджета - 1134387,50 тыс. рублей, в
том числе:
     2013 г. - не предусмотрено;
     2014 г. - не предусмотрено;
     2015 г. - не предусмотрено;
     2016 г. - не предусмотрено;
     2017 г. - 21650,0 тыс. рублей;
     2018 г. - 18186,0 тыс. рублей;
     2019 г. - не предусмотрено;
     2020 г. - 1094551,5 тыс. рублей,
     за  счет  средств  бюджетов  муниципальных образований - 295177,5
тыс. рублей, в том числе:
     2013 г. - не предусмотрено;
     2014 г. - не предусмотрено;
     2015 г. - не предусмотрено;
     2016 г. - не предусмотрено;
     2017 г. - не предусмотрено;
     2018 г. - не предусмотрено;
     2019 г. - 128197,5 тыс. рублей;
     2020 г. - 166980,00 тыс. рублей,
     за счет иных источников - 311244,0 тыс. рублей, в том числе:
     2013 г. - не предусмотрено;
     2014 г. - не предусмотрено;
     2015 г. - не предусмотрено;
     2016 г. - не предусмотрено;
     2017 г. - не предусмотрено;
     2018 г. - не предусмотрено;
     2019 г. - 134478,0 тыс. рублей;
     2020 г. - 176766,00 тыс. рублей.

     (Раздел      дополнен      -      Постановление     Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)
     (Раздел     в      редакции      Постановления      Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 19.05.2017 № 89-ПП)

            X. Описание мер государственного регулирования
             и управления рисками реализации подпрограммы

     В  рамках  реализации  настоящей подпрограммы могут быть выделены
следующие риски ее реализации.
     Финансовые  риски  реализации-подпрограммы  связаны  с возможными
кризисными  явлениями в российской экономике, которые могут привести к
снижению  объемов  финансирования программных мероприятий за счет всех
источников   финансирования   для  реализации  мероприятий  по  охране
окружающей среды.
     Минимизация  данных  рисков  предусматривается  мероприятиями  по
совершенствованию   государственного   регулирования,   в   том  числе
экономическому стимулированию.
     Законодательные  риски,  в  том  числе  связанные  с задержками в
принятии  ключевых  федеральных  законов, предусматривают введение мер
государственного  регулирования  в  рамках  государственной  программы
Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы.
     Минимизация   данной   группы   риска   основана  на  обеспечении
своевременной подготовки соответствующих управленческих решений.

     (Раздел      дополнен      -      Постановление     Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)


          XI. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

     Реализация     настоящей    государственной    программы    будет
способствовать   сбалансированному  социально-экономическому  развитию
Кабардино-Балкарской Республики.
     Оценка  эффективности подпрограммы будет осуществляться на основе
системы целевых показателей и индикаторов.
     Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе
оценки  степени  достижения  целей  и  решения задач программы в целом
путем  сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов целей
и  показателей задач государственной программы и их плановых значений,
приведенных в настоящей подпрограмме, по формуле:

     Сд = Зф / Зп x 100%,

     где:
     Сд - степень достижения целей (решения задач);
     Зф - фактическое значение индикатора (показателя) государственной
программы;
     Зп  -  плановое  значение индикатора (показателя) государственной
программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития
которых является рост значений).

     (Раздел      дополнен      -      Постановление     Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)


                              ПОДПРОГРАММА
    Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие
водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах в
                    Кабардино-Балкарской Республике
     (В   редакции  Постановления  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)

     (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской     
                   Республики от 19.05.2017 № 89-ПП)                  

                          ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы	Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах в Кабардино-Балкарской Республике;
Основание для разработки подпрограммы	Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ, Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р
Государственный заказчик-координатор подпрограммы	Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики
Основные разработчики подпрограммы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители подпрограммы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики;
Цели и задачи подпрограммы	гарантированно обеспечить водными ресурсами население и отрасли экономики Кабардино-Балкарской Республики; обеспечить защищенность населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод
Задачи подпрограммы:	повысить эксплуатационную надежность гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию; ликвидировать локальные вододефициты на отдельных территориях в республике за счет строительства водохранилищ, для создания дополнительных регулирующих мощностей;
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы	количество вновь созданных водохранилищ и реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах; снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный, с 301146 человек в 2013 году до 150256 человек в 2020 году; доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, с 4,54 процента в 2013 году до 88,6 процента в 2020 году; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления в 2020 году - 77,99 км; количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние - 39 ед.
Срок реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	прогнозируемый объем средств на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования составляет 4076496,86 тыс. рублей, в том числе: 2013 г. - 92547,13 тыс. рублей; 2014 г. - 65672,35 тыс. рублей; 2015 г. - 80708,60 тыс. рублей; 2016 г. - 47492,42 тыс. рублей; 2017 г. - 133807,24 тыс. рублей; 2018 г. - не предусмотрено; 2019 г. - не предусмотрено; 2020 г. - 3656269,12 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 3697706,73 тыс. рублей, в том числе: 2013 г. - 8464,24 тыс. руб. 2014 г. - 9734,75 тыс. рублей; 2015 г. - не предусмотрено; 2016 г. - 18585,32 тыс. рублей; 2017 г. - 13380,74 тыс. рублей; 2018 г. - не предусмотрено; 2019 г. - не предусмотрено; 2020 г. - 319541,68 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 3706790,13 тыс. рублей, в том числе: 2013 г. - 84082,89 тыс. рублей; 2014 г. - 55937,60 тыс. рублей; 2015 г. - 80708,60 тыс. рублей; 2016 г. - 28907,10 тыс. рублей; 2017 г. - 120426,50 тыс. рублей; 2018 г. - не предусмотрено; 2019 г. - не предусмотрено; 2020 г. - 3336727,44 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально- экономической эффективности	гарантированное обеспечение водными ресурсами населения и отраслей экономики Кабардино-Балкарской Республики; повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод за счет строительства и реконструкции объектов инженерной защиты и берегоукрепления (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 20 млрд. рублей)
Контроль за ходом реализации подпрограммы	контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Правительство Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики ежеквартально представляет отчеты о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме в Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики и Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики. Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики осуществляет управление реализацией подпрограммы, мониторинг и анализ хода реализации и ежегодного представления в Правительство Кабардино-Балкарской Республики отчета о ходе реализации подпрограммы

      (В  редакции  Постановлений  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики   от   24.10.2016   №  191-ПП;  от 19.05.2017 № 89-ПП)

            I. Характеристика состояния водохозяйственного
              комплекса Кабардино-Балкарской Республики

     Водохозяйственный  комплекс Кабардино-Балкарской Республики - это
водохозяйственные системы отраслевого назначения и защитные сооружения
от вредного воздействия вод.
     Одной  из  наиболее  важных  проблем водохозяйственного комплекса
республики  является  борьба  с вредным влиянием паводков. Численность
населения,  проживающего на территориях, подверженных риску затопления
в  случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности
которых  оценивается  как неудовлетворительный или опасный, составляет
301146  человек. Гидрографическая сеть районов паводкового воздействия
представлена рекой Терек и ее притоками всех порядков.
     Основными  отличительными  особенностями  бассейна  реки  Терек в
настоящее время являются:
     отсутствие регулирования водохранилищами паводковых стоков;
     формирование  паводков  в  течение  весенне-летнего  периода  при
накладке  повышения водности рек от таяния ледников, снегов и ливневых
осадков.
     Акватории   рек   Кабардино-Балкарской   Республики  относятся  к
категории  горных  рек, и их русла подвержены донной и боковой эрозии.
Деформационные   процессы   в   поймах   рек  усиливаются  в  процессе
прохождения   паводков,  когда  происходит  затопление  и  подтопление
значительных  территорий,  в  том  числе  жилой  и  промышленной  зоны
населенных    пунктов,    сельскохозяйственных    угодий.    Указанные
обстоятельства   вынуждают   изменять   естественный   режим  русловых
процессов     посредством    строительства    берегоукрепительных    и
гидротехнических   сооружений.   Особую   тревогу   вызывает  проблема
безаварийного  пропуска паводков из-за неудовлетворительного состояния
существующих   берегоукрепительных   сооружений.  Более  60  процентов
берегозащитных дамб требуют реконструкции и капитального ремонта.
     Актуальность  приведения  в порядок имеющихся берегоукрепительных
сооружений  значительно  возрастает  в связи с вероятностью увеличения
масштабов воздействия паводковых явлений на реках республики.
     Из    71    берегоукрепительного   сооружения,   относящегося   к
государственной    собственности    республики,    44    находятся   в
неудовлетворительном   состоянии.   Ежегодное  ухудшение  технического
состояния   берегоукрепительных   сооружений   увеличивает   риск   их
разрушения   во  время  паводков.  Данная  проблема  требует  принятия
безотлагательных мер по их реконструкции и капитальному ремонту.
     Не   менее   важным  является  вопрос  строительства  капитальных
берегозащитных  сооружений.  Объем  строящихся  объектов  капитального
характера,   рассчитанных   на   применение   (внедрение)  капитальных
инженерных  конструкций,  охватывающих  значительную  зону  защищаемой
береговой  линии, особенно в пределах населенных пунктов, недостаточен
и  не  приносит  ощутимого  эффекта  по стабилизации водохозяйственной
обстановки в республике.
     Ликвидация   проблемы   дефицита  водных  ресурсов  на  отдельных
участках республики - это одна из важнейших задач, для решения которой
необходимо построить каскад водорегулирующих сооружений.
     Учитывая  масштабность  поставленных Водной стратегией Российской
Федерации  целей  и  задач, мероприятия по развитию водохозяйственного
комплекса Кабардино-Балкарской Республики целесообразно осуществлять в
рамках  настоящей  подпрограммы,  которая  предусматривает комплексное
решение   вопросов,   связанных   с  использованием  водных  ресурсов,
предупреждением    негативного    воздействия   вод   и   обеспечением
безопасности гидротехнических сооружений.
     Программный  подход  должен обеспечить решение указанных вопросов
за  счет  реализации  комплекса мер, что позволит объединить в систему
отдельные       мероприятия       и       добиться       максимального
социально-экономического   эффекта,   выраженного   в  гарантированном
обеспечении   потребностей  экономики  в  водных  ресурсах,  повышении
защищенности   населения   и   территорий   от  наводнений  и  другого
негативного воздействия вод.

     (Раздел      дополнен      -      Постановление     Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)
     (В   редакции  Постановления  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики от 19.05.2017 № 89-ПП)

        II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи
  в сфере реализации-подпрограммы и целевые показатели (индикаторы),
          характеризующие достижение целей и решение задач,
              ожидаемые конечные результаты-подпрограммы
                       сроки и этапы реализации

     Приоритеты  подпрограммы  определены Водной стратегией Российской
Федерации   на   период   до  2020  года,  утвержденной  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р.-
     Основными целями подпрограммы на период до 2020 года являются:
     гарантированное   обеспечение   водными   ресурсами  населения  и
отраслей экономики Кабардино-Балкарской Республики;
     обеспечение   защищенности  населения  и  объектов  экономики  от
наводнений и иного негативного воздействия вод.
     Для  достижения  поставленных  целей планируется решить следующие
задачи:
     повысить  эксплуатационную надежность гидротехнических сооружений
путем их приведения к безопасному техническому состоянию;
     ликвидировать  локальные  вододефициты на отдельных территориях в
республике   за   счет   строительства   водохранилищ   для   создания
дополнительных регулирующих мощностей.
     Решение этих задач позволит обеспечить:
     в   долгосрочной   перспективе   необходимыми  водными  ресурсами
макроэкономическую   стабильность  и  конкурентоспособность  экономики
республики,  что  будет  способствовать  сбалансированному  развитию и
поддержанию   высокого   уровня   продовольственной,   промышленной  и
энергетической безопасности;
     высокий  уровень защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного характера, являющийся необходимым условием
стабильного  экономического развития Кабардино-Балкарской Республики и
снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.
     Подпрограмма  будет  реализована  в  течение семи лет - с 2013 по
2020 год.
     Целевые   индикаторы   и   показатели  подпрограммы  приведены  в
приложении к настоящей подпрограмме.

     (Раздел      дополнен      -      Постановление     Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)


                    III. Обобщенная характеристика
                  основных мероприятий подпрограммы

     В рамках подпрограммы предусматривается реализация мероприятий по
следующим основным направлениям:
     -  обеспечение  защищенности  населения  и  объектов экономики от
наводнений и иного негативного воздействия вод.
     -   повышение   эксплуатационной  надежности  берегоукрепительных
сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию;
     -  ликвидация  локальных вододефицитов на отдельных территориях в
республике   за   счет   строительства   водохранилищ   для   создания
дополнительных регулирующих мощностей.
     Мероприятия  по  обеспечению  защищенности  населения  и объектов
экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод включают в
себя  мероприятия  по строительству новых сооружений инженерной защиты
от паводкового воздействия.
     Повышение    эксплуатационной    надежности   берегоукрепительных
сооружений  путем  их  приведения к безопасному техническому состоянию
планируется  за  счет реализации мероприятий по капитальному ремонту и
реконструкции существующих берегоукрепительных сооружений.
     Предусматривается  также  строительство  новых  водохранилищ  для
ликвидации    локальных   вододефицитов   на   отдельных   территориях
республики.

     (Раздел      дополнен      -      Постановление     Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)


           IV. Основные меры государственного регулирования
         в соответствующей сфере, направленные на достижение
            цели и (или) конечных результатов подпрограммы

     Инструментами    правового   регулирования   в   сфере   развития
водохозяйственного комплекса Кабардино-Балкарской Республики являются:
     Водный кодекс Российской Федерации;
     постановление  Правительства  Российской  Федерации  от 19 апреля
2012   г.   N   350   "О   федеральной   целевой  программе  "Развитие
водохозяйственного  комплекса  Российской  Федерации  в  2012  -  2020
годах";
     постановление  Правительства  Российской  Федерации  от 15 апреля
2014  г.  N  322  "Об утверждении государственной программы Российской
Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов";
     распоряжение  Правительства  Российской Федерации от 28 июля 2011
г.  N  1316-р  "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы
"Развитие  водохозяйственного  комплекса Российской Федерации в 2012 -
2020 годах";
     распоряжение  Правительства  Российской  Федерации  от 27 августа
2009 г. N 1235-р "Об утверждении Водной стратегии Российской Федерации
на период до 2020 года";
     постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29
января  2016  г.  N  3-ПП  "О  Республиканской адресной инвестиционной
программе  Кабардино-Балкарской  Республики  на 2016 год и на плановый
период 2017 и 2018 годов".

     (Раздел      дополнен    -    Постановление         Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)


            V. Прогноз сводных показателей государственных
          заданий на оказание государственных услуг (работ)
    государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики
                        в рамках подпрограммы

     В  рамках  подпрограммы  оказание  государственных  услуг (работ)
государственными   учреждениями   Кабардино-Балкарской  Республики  не
предусмотрено.

     (Раздел      дополнен      -      Постановление     Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)


          VI. Сведения об участии муниципальных образований
                      в реализации подпрограммы

     Участие  муниципальных  образований  в реализации подпрограммы не
предусматривается.

     (Раздел      дополнен      -      Постановление     Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)


             VII. Сведения об участии акционерных обществ
          с государственным участием, общественных, научных
       и иных организаций, а также государственных внебюджетных
фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования
      Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы

     Реализация   мероприятий   в  рамках  настоящей  подпрограммы  не
предусматривает   участия   акционерных   обществ   с  государственным
участием,   общественных,   научных   и   иных  организаций,  а  также
государственных    внебюджетных    фондов,    Территориального   фонда
обязательного     медицинского     страхования    Кабардино-Балкарской
Республики.

     (Раздел      дополнен      -      Постановление     Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)


                VIII. Потребность в трудовых ресурсах,
               необходимых для реализации подпрограммы

     Для  реализации  подпрограммы  потребности в трудовых ресурсах не
имеется.

     (Раздел      дополнен      -      Постановление     Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)


                IX. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Финансирование    подпрограммы    предусматривается    за    счет
федерального  бюджета  и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики.
     Общие  прогнозные  затраты  на реализацию подпрограммы составляют
4076496,86 тыс. рублей, в том числе:
     средства из федерального бюджета - 3706790,13 тыс. рублей;
     средства   из   республиканского   бюджета   Кабардино-Балкарской
Республики - 369706,73 тыс. рублей.

     (Раздел       дополнен     -     Постановление      Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)
     (В   редакции  Постановления  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики от 19.05.2017 № 89-ПП)


            Х. Описание мер государственного регулирования
             и управления рисками реализации подпрограммы
                   в сфере реализации подпрограммы

     Финансовые  риски  реализации  подпрограммы  связаны  с возможным
снижением  объемов  финансирования  программных  мероприятий  за  счет
бюджетов всех уровней.
     Минимизация  данных  рисков  предусматривается  мероприятиями  по
совершенствованию   государственного   регулирования,   в   том  числе
экономическому стимулированию.
     Ограниченность      возможностей     республиканского     бюджета
Кабардино-Балкарской Республики может снижать эффективность исполнения
мероприятий подпрограммы.

     (Раздел      дополнен      -      Постановление     Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)


                        ХI. Оценка планируемой
                      эффективности подпрограммы

     Реализация    настоящей    подпрограммы    будет   способствовать
сбалансированному           социально-экономическому          развитию
Кабардино-Балкарской Республики.
     Мероприятия   по   строительству,  реконструкции  и  капитальному
ремонту   гидротехнических   сооружений   (далее   -   ГТС)  обеспечат
эксплуатационную  надежность  ГТС  и защищенность населения и объектов
экономики от вредного воздействия вод. Вероятный ущерб от наводнений и
иного негативного воздействия вод оценивается в 20 млрд рублей.
     Осуществление  программных  мероприятий  позволит  оптимизировать
работу водохозяйственного комплекса Кабардино-Балкарской Республики.
     Оценка  социально-экономической  эффективности подпрограммы будет
осуществляться на основе системы целевых показателей и индикаторов.
     Социальные  результаты  при  реализации  мероприятий подпрограммы
будут характеризоваться:
     увеличением   доли   защищенного   населения,   проживающего   на
подверженных негативному воздействию вод территориях;
     предупреждением  нанесения вероятного ущерба населению и объектам
экономики  в  случае  аварии ГТС, находящихся в неудовлетворительном и
опасном техническом состоянии;
     формированием положительного общественного мнения.
     Экономический  результат  вложенных средств бюджетов всех уровней
будет характеризоваться предотвращением нанесения вероятного ущерба от
негативного  воздействия вод в случае подтопления объектов экономики в
периоды  высоких  паводков, а также в случае аварии ГТС, находящихся в
неудовлетворительном и опасном техническом состоянии.
     Экологическими результатами реализации подпрограммы являются:
     сокращение   негативного  антропогенного  воздействия  на  водные
объекты;
     уменьшение  возможного  ущерба  от  негативного воздействия вод в
период   высоких   паводков   в   ряде  населенных  пунктов,  а  также
предупреждение  нанесения  вероятного ущерба в случае разрушения ГТС с
неудовлетворительным  и  опасным уровнем безопасности путем приведения
их в безопасное техническое состояние.

     (Раздел      дополнен      -      Постановление     Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)


                             ПОДПРОГРАММА
                "Регулирование качества окружающей среды"
     (В   редакции  Постановления  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики от 24.10.2016 № 191-ПП)

                         ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы	Регулирование качества окружающей среды;
Координатор подпрограммы	Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители государственной программы	Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики
Цель подпрограммы	обеспечение качества атмосферного воздуха соответствующего санитарно-гигиеническим нормативам
Задачи подпрограммы	организация и развитие комплексной системы оценки, прогнозирования и надзора в сфере охраны атмосферного воздуха; обеспечение защищенности атмосферного воздуха в условиях дальнейшего экономического развития посредством снижения негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении деятельности субъектами хозяйственной и иной деятельности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников на единицу валового регионального продукта (ВРП), тонн на млн. руб. ВРП; количество выданных разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу (кроме радиоактивных) субъектам экономической деятельности, подлежащим региональному экологическому надзору, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы, программа реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет (в текущих ценах) 620,98 тыс. рублей, в том числе: 2013 г. - не предусмотрено; 2014 г. - не предусмотрено; 2015 г. - не предусмотрено; 2016 г. - 187,0 тыс. рублей; 2017 г. - 131,1 тыс. рублей; 2018 г. - 131,1 тыс. рублей; 2019 г. - 131,1 тыс. рублей; 2020 г. - 40,68 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	сохранение естественно-природного состава атмосферного воздуха; обеспечение условий для развития физически здорового населения, сохранение природно-ресурсного потенциала и курортной привлекательности

     (В   редакции  Постановлений  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики   от   24.10.2016   №  191-ПП;  от 19.05.2017 № 89-ПП)

     1. Характеристика существующего состояния атмосферного воздуха

     Состояние атмосферного воздуха республики - одна из оцениваемых в
первую    очередь    характеристик    экологического     благополучия,
природоресурсного   потенциала   и   осуществляемой    природоохранной
деятельности.
     Основные источники загрязнения атмосферного воздуха в  республике
- автомобильный транспорт, коммунальные и ведомственные  котельные.  В
массе выбросов стационарных источников доминируют  выбросы  котельных,
строительной  индустрии,  перерабатывающих  отраслей.  На  большинстве
предприятий  производственный  контроль  выбросов  не  осуществляется,
газо-пылеулавливающее оборудование устарело или не используется.
     Из более чем 2 тыс. тонн выбрасываемых предприятиями  ежегодно  в
атмосферу веществ почти половина поступает в атмосферу г. Нальчика.
     С  целью  снижения  загрязнения   воздушного   бассейна   городов
выбросами  автомобилей  строятся  объездные   дороги,   осуществляется
перевод  автотранспортных  средств  на   использование   газообразного
топлива. Проводятся  атмосфероохранные  мероприятия  для  стационарных
источников загрязнения атмосферы: наладочные работы котлоагрегатов, на
предприятиях внедряются современные  экологически  чистые  технологии,
устанавливается газоочистное и пылеулавливающее оборудование.

            II. Приоритеты и цели государственной политики
      в сфере охраны атмосферного воздуха, основные цели и задачи
  подпрограммы. Целевые индикаторы, характеризующие достижение целей
   и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки реализации
                             подпрограммы

     На фоне соответствующего  гигиеническим  характеристикам  состава
атмосферного    воздуха,    реализуемых    субъектами    экономической
деятельности атмосфероохранных мероприятий  приоритетом  Правительства
Кабардино-Балкарской  Республики  является  сохранение  и  обеспечение
комфортных условий окружающей среды для нынешних и будущих  поколений,
создание экологически безопасной  и  комфортной  обстановки  в  местах
проживания и отдыха  населения  и  снижение  объема  выбросов  вредных
(загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу  валового
регионального продукта.
     Увеличение   темпов   промышленного   производства,    расширение
рекреационного потенциала республики, в том числе на особо  охраняемых
природных   территориях   республиканского   значения,   при   условии
нормирования выбросов и осуществления инструментального аналитического
надзора,  позволят  осуществить   цель   подпрограммы   -   сохранение
соответствующего    санитарно-гигиеническим    нормативам     качества
атмосферного воздуха.
     Основные задачи подпрограммы:
     1. организация   и   развитие   комплексной    системы    оценки,
прогнозирования и надзора в сфере охраны атмосферного воздуха;
     2. обеспечение  защищенности  атмосферного  воздуха  в   условиях
дальнейшего экономического развития посредством  снижения  негативного
воздействия  на  окружающую  среду  при   осуществлении   деятельности
субъектами хозяйственной и иной деятельности.
     Качество  атмосферного   воздуха,   соответствующего   санитарно-
гигиеническим  нормативам,  в  период  действия   подпрограммы   будет
фиксироваться  показателем  (индикатором),  выраженным  как  отношение
массы   выбросов   стационарных   источников   к   величине   валового
регионального  продукта,  по  аналогии  с  государственной  программой
Российской Федерации "Охрана  окружающей  среды"  на  2012-2020  годы,
утвержденной   распоряжением   Правительства   Российской    Федерации
от 27 декабря 2012 года N 2552-р.

                 Значения показателей (индикаторов),
   характеризующих достижение цели по годам реализации подпрограммы

-----------------------------------------------------------------------------------
|    Наименование    |                            год                             |
|     индикатора     |------------------------------------------------------------|
|                    |   2014   |   2015   |   2016   | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|--------------------+------------------------------------------------------------|
| 1. Объем выбросов  | прогнозируемая величина выброса в атмосферу,               |
| вредных            | тыс. т/год, I вариант                                      |
| (загрязняющих)     |------------------------------------------------------------|
| веществ            | 2,8      | 3,0      | 3,2      | Х    | Х    | Х    | Х    |
| от стационарных    |------------------------------------------------------------|
| источников         | объем валового регионального продукта, млн. руб.           |
| на единицу         |------------------------------------------------------------|
| валового           | 120972,8 | 137363,4 | 153214,3 |      |      |      |      |
| регионального      |------------------------------------------------------------|
| продукта           | величина индикатора                                        |
|                    |------------------------------------------------------------|
|                    | 0,0231   | 0,0218   | 0,0208   |      |      |      |      |