|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11.11.2013 № 296-ПП* * * Приложение N 4.1 к государственной программе "Развитие транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике" на период до 2020 года Формы приложений к проекту государственной программы Кабардино-Балкарской Республики Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы по мероприятию "строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них в рамках реализации федеральной целевой программы "Юг России (2008-2013 годы)" Наименование государственной программы - "Развитие транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике" на период до 2020 года Ответственный исполнитель государственной программы - Министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино- Балкарской Республики --------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Ответст- | Наименование | Вид работ | П | Источник | Оценка расходов, | | п | венные за | государственной | | р | финансиро- | тыс. рублей | | / | исполнение | программы, | | о | вания | | | п | | подпрограммы, | | т | | | | | | основного | | я | |-------------------------------| | | | мероприятия | | ж | | В | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | | | | | | е | | с | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | н | | е | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | | | | | | н | | г | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 0 | | | | | | о | | о | | | | | | | | | | | | | с | | | г | г | г | г | г | г | г | | | | | | т | | | о | о | о | о | о | о | о | | | | | | ь | | | д | д | д | д | д | д | д | | | | | | , | | | | | | | | | | | | | | | к | | | | | | | | | | | | | | | м | | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Прогнозная оценка ресурсного обеспечения п.31 Подпрограммы "Дорожное хозяйство" | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Минтранс | Реконструкция | Рекон- | 4 | всего | 2 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | | | КБР | автодороги | струкция | 9 | | 4 | , | , | 2 | 2 | , | , | , | | | | Чегем II - Булунгу | | , | | 9 | 0 | 0 | 4 | 4 | 0 | 0 | 0 | | | | км 15 - км 64,8 | | 8 | | 2 | | | 6 | 6 | | | | | | | с искусственными | | | | 0 | | | 0 | 0 | | | | | | | сооружениями, | | | | 2 | | | 1 | 1 | | | | | | | в т. ч. с мостом | | | | 9 | | | 4 | 4 | | | | | | | ч/з р. Чаты-Су | | | | , | | | , | , | | | | | | | | | | | 0 | | | 5 | 5 | | | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | за счет средств | 2 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | федерального | 2 | , | , | 1 | 1 | , | , | , | | | | | | | бюджета | 4 | 0 | 0 | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | (тыс. руб.) | 2 | | | 1 | 1 | | | | | | | | | | | 8 | | | 4 | 4 | | | | | | | | | | | 2 | | | 1 | 1 | | | | | | | | | | | 6 | | | 3 | 3 | | | | | | | | | | | , | | | , | , | | | | | | | | | | | 1 | | | 1 | 1 | | | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | за счет средств | 2 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | бюджетов | 4 | , | , | 2 | 2 | , | , | , | | | | | | | субъектов | 9 | 0 | 0 | 4 | 4 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | Российской | 2 | | | 6 | 6 | | | | | | | | | | Федерации | 0 | | | 0 | 0 | | | | | | | | | | (тыс. руб.) | 2 | | | 1 | 1 | | | | | | | | | | | , | | | , | , | | | | | | | | | | | 9 | | | 5 | 5 | | | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | бюджеты | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | муниципальных | , | , | , | , | , | , | , | , | | | | | | | образований | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | Кабардино- | | | | | | | | | | | | | | | Балкарской | | | | | | | | | | | | | | | Республики | | | | | | | | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | иные | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | источники | , | , | , | , | , | , | , | , | | | | | | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |---+------------+--------------------+-----------+---+-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | 2 | Минтранс | Реконструкция | Рекон- | 1 | всего | 5 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | | | КБР | автодороги | струкция | 7 | | 7 | , | , | , | 9 | 9 | 9 | , | | | | Булунгу-Башиль | | , | | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | и подъезда | | 6 | | 9 | | | | 6 | 6 | 6 | | | | | от автодороги | | 6 | | 3 | | | | 4 | 4 | 4 | | | | | Булунгу-Башиль | | | | 4 | | | | 4 | 4 | 4 | | | | | к Турбазе "Чегем" | | | | , | | | | , | , | , | | | | | | | | | 0 | | | | 7 | 7 | 7 | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | за счет средств | 5 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | | | | | | | федерального | 1 | , | , | , | 7 | 7 | 7 | , | | | | | | | бюджета | 4 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | | | | | | | (тыс. руб.) | 7 | | | | 5 | 5 | 5 | | | | | | | | | 4 | | | | 8 | 8 | 8 | | | | | | | | | 0 | | | | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | , | | | | , | , | , | | | | | | | | | 6 | | | | 2 | 2 | 2 | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | за счет средств | 5 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | | | | | | | бюджетов | 7 | , | , | , | 9 | 9 | 9 | , | | | | | | | субъектов | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | Российской | 9 | | | | 6 | 6 | 6 | | | | | | | | Федерации | 3 | | | | 4 | 4 | 4 | | | | | | | | (тыс. руб.) | , | | | | , | , | , | | | | | | | | | 4 | | | | 5 | 5 | 5 | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | бюджеты | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | муниципальных | , | , | , | , | , | , | , | , | | | | | | | образований | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | Кабардино- | | | | | | | | | | | | | | | Балкарской | | | | | | | | | | | | | | | Республики | | | | | | | | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | иные | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | источники | , | , | , | , | , | , | , | , | | | | | | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |---+------------+--------------------+-----------+---+-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | 3 | Минтранс | Реконструкция | Рекон- | 2 | всего | 6 | 0 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | КБР | автодороги Малка | струкция | 7 | | 4 | , | 4 | , | , | , | , | , | | | | ур. Ингушли | | , | | 5 | 0 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | км 37,7 - км 65,6 | | 9 | | 2 | | 2 | | | | | | | | | (I пусковой | | | | 2 | | 2 | | | | | | | | | комплекс) | | | | 8 | | 8 | | | | | | | | | | | | | , | | | | | | | | | | | | | | | 0 | | | | | | | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | за счет средств | 5 | 0 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | федерального | 8 | , | 8 | , | , | , | , | , | | | | | | | бюджета | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | (тыс. руб.) | 7 | | 7 | | | | | | | | | | | | | 0 | | 0 | | | | | | | | | | | | | 5 | | 5 | | | | | | | | | | | | | , | | , | | | | | | | | | | | | | 2 | | 2 | | | | | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | за счет средств | 6 | 0 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | бюджетов | 4 | , | 4 | , | , | , | , | , | | | | | | | субъектов | 5 | 0 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | Российской | 2 | | 2 | | | | | | | | | | | | Федерации | 2 | | 2 | | | | | | | | | | | | (тыс. руб.) | , | | , | | | | | | | | | | | | | 8 | | 8 | | | | | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | бюджеты | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | муниципальных | , | , | , | , | , | , | , | , | | | | | | | образований | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | Кабардино- | | | | | | | | | | | | | | | Балкарской | | | | | | | | | | | | | | | Республики | | | | | | | | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | иные | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | источники | , | , | , | , | , | , | , | , | | | | | | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |---+------------+--------------------+-----------+---+-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | 4 | Минтранс | Реконструкция | Рекон- | 2 | всего | 4 | 0 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | КБР | автодороги Малка | струкция | 6 | | 9 | , | 9 | , | , | , | , | , | | | | - Ингушли | | , | | 3 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | (II пусковой | | 1 | | 4 | | 4 | | | | | | | | | комплекс) | | 3 | | 4 | | 4 | | | | | | | | | | | | | 5 | | 5 | | | | | | | | | | | | | , | | | | | | | | | | | | | | | 0 | | | | | | | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | за счет средств | 4 | 0 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | федерального | 4 | , | 4 | , | , | , | , | , | | | | | | | бюджета | 4 | 0 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | (тыс. руб.) | 1 | | 1 | | | | | | | | | | | | | 0 | | 0 | | | | | | | | | | | | | 0 | | 0 | | | | | | | | | | | | | , | | , | | | | | | | | | | | | | 5 | | 5 | | | | | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | за счет средств | 4 | 0 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | бюджетов | 9 | , | 9 | , | , | , | , | , | | | | | | | субъектов | 3 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | Российской | 4 | | 4 | | | | | | | | | | | | Федерации | 4 | | 4 | | | | | | | | | | | | (тыс. руб.) | , | | , | | | | | | | | | | | | | 5 | | 5 | | | | | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | бюджеты | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | муниципальных | , | , | , | , | , | , | , | , | | | | | | | образований | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | Кабардино- | | | | | | | | | | | | | | | Балкарской | | | | | | | | | | | | | | | Республики | | | | | | | | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | иные | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | источники | , | , | , | , | , | , | , | , | | | | | | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |---+------------+--------------------+-----------+---+-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | 5 | Минтранс | Реконструкция | Рекон- | 1 | всего | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | | | КБР | автодороги | струкция | 2 | | 2 | , | , | , | , | 0 | 0 | 0 | | | | Бабугент-Безенги | | , | | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | 9 | 9 | | | | км 0 - км 12,3 | | 3 | | 3 | | | | | 1 | 1 | 1 | | | | | | | | 3 | | | | | 1 | 1 | 1 | | | | | | | | 4 | | | | | 1 | 1 | 1 | | | | | | | | , | | | | | , | , | , | | | | | | | | 0 | | | | | 3 | 3 | 3 | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | за счет средств | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | 9 | 9 | | | | | | | федерального | 9 | , | , | , | , | 8 | 8 | 8 | | | | | | | бюджета | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 2 | | | | | | | (тыс. руб.) | 6 | | | | | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | 0 | | | | | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | 0 | | | | | , | , | , | | | | | | | | , | | | | | 2 | 2 | 2 | | | | | | | | 6 | | | | | | | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | за счет средств | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | | | | | | | бюджетов | 2 | , | , | , | , | 0 | 0 | 0 | | | | | | | субъектов | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | 9 | 9 | | | | | | | Российской | 3 | | | | | 1 | 1 | 1 | | | | | | | Федерации | 3 | | | | | 1 | 1 | 1 | | | | | | | (тыс. руб.) | , | | | | | , | , | , | | | | | | | | 4 | | | | | 1 | 1 | 1 | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | бюджеты | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | муниципальных | , | , | , | , | , | , | , | , | | | | | | | образований | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | Кабардино- | | | | | | | | | | | | | | | Балкарской | | | | | | | | | | | | | | | Республики | | | | | | | | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | иные | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | источники | , | , | , | , | , | , | , | , | | | | | | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |---+------------+--------------------+-----------+---+-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | 6 | Минтранс | Реконструкция | Рекон- | 1 | всего | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 3 | | | КБР | подъезда | струкция | 7 | | 0 | , | , | , | , | , | 0 | 0 | | | | от с. Безенги | | , | | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | | | | к а/л "Безенги" | | 5 | | 0 | | | | | | 5 | 5 | | | | | | | | 1 | | | | | | 0 | 0 | | | | | | | | 9 | | | | | | 9 | 9 | | | | | | | | , | | | | | | , | , | | | | | | | | 0 | | | | | | 5 | 5 | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | за счет средств | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | | | | | | | федерального | 4 | , | , | , | , | , | 7 | 7 | | | | | | | бюджета | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | | | | | | | (тыс. руб.) | 7 | | | | | | 3 | 3 | | | | | | | | 1 | | | | | | 5 | 5 | | | | | | | | 7 | | | | | | 8 | 8 | | | | | | | | , | | | | | | , | , | | | | | | | | 1 | | | | | | 6 | 6 | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | за счет средств | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 3 | | | | | | | бюджетов | 0 | , | , | , | , | , | 0 | 0 | | | | | | | субъектов | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | | | | | | | Российской | 0 | | | | | | 5 | 5 | | | | | | | Федерации | 1 | | | | | | 1 | 1 | | | | | | | (тыс. руб.) | , | | | | | | , | , | | | | | | | | 9 | | | | | | 0 | 0 | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | бюджеты | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | муниципальных | , | , | , | , | , | , | , | , | | | | | | | образований | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | Кабардино- | | | | | | | | | | | | | | | Балкарской | | | | | | | | | | | | | | | Республики | | | | | | | | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | иные | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | источники | , | , | , | , | , | , | , | , | | | | | | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |---+------------+--------------------+-----------+---+-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | 7 | Минтранс | Реконструкция | Рекон- | 9 | всего | 7 | 0 | 0 | 3 | 3 | 0 | 0 | 0 | | | КБР | автодороги | струкция | 7 | | 8 | , | , | 9 | 9 | , | , | , | | | | Нальчик-Магас | | , | | 4 | 0 | 0 | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | | | | в пределах КБР | | 0 | | 7 | | | 3 | 3 | | | | | | | | | 9 | | 0 | | | 5 | 5 | | | | | | | | | | | 6 | | | 3 | 3 | | | | | | | | | | | 0 | | | 0 | 0 | | | | | | | | | | | , | | | , | , | | | | | | | | | | | 0 | | | 0 | 0 | | | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | за счет средств | 7 | 0 | 0 | 3 | 3 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | федерального | 0 | , | , | 5 | 5 | , | , | , | | | | | | | бюджета | 6 | 0 | 0 | 3 | 3 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | (тыс. руб.) | 2 | | | 1 | 1 | | | | | | | | | | | 3 | | | 1 | 1 | | | | | | | | | | | 5 | | | 7 | 7 | | | | | | | | | | | 4 | | | 7 | 7 | | | | | | | | | | | , | | | , | , | | | | | | | | | | | 0 | | | 0 | 0 | | | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | за счет средств | 7 | 0 | 0 | 3 | 3 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | бюджетов | 8 | , | , | 9 | 9 | , | , | , | | | | | | | субъектов | 4 | 0 | 0 | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | Российской | 7 | | | 3 | 3 | | | | | | | | | | Федерации | 0 | | | 5 | 5 | | | | | | | | | | (тыс. руб.) | 6 | | | 3 | 3 | | | | | | | | | | | , | | | , | , | | | | | | | | | | | 0 | | | 0 | 0 | | | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | бюджеты | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | муниципальных | , | , | , | , | , | , | , | , | | | | | | | образований | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | Кабардино- | | | | | | | | | | | | | | | Балкарской | | | | | | | | | | | | | | | Республики | | | | | | | | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | иные | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | источники | , | , | , | , | , | , | , | , | | | | | | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |---+------------+--------------------+-----------+---+-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | 8 | Минтранс | Строительство | Строи- | 1 | всего | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 2 | | | КБР | автодороги | тельство | 8 | | 7 | , | , | , | , | 9 | 9 | 9 | | | | Кисловодск - | | | | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | | | | Долина Нарзанов - | | | | 8 | | | | | 9 | 9 | 9 | | | | Джилы Су - | | | | 2 | | | | | 4 | 4 | 4 | | | | Эльбрус | | | | 6 | | | | | 2 | 2 | 2 | | | | на участке | | | | , | | | | | , | , | , | | | | Джилы Су - | | | | 0 | | | | | 0 | 0 | 0 | | | | Эльбрус | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | за счет средств | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 2 | | | | | | | федерального | 8 | , | , | , | , | 6 | 6 | 6 | | | | | | | бюджета | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 2 | | | | | | | (тыс. руб.) | 2 | | | | | 7 | 7 | 7 | | | | | | | | 4 | | | | | 4 | 4 | 4 | | | | | | | | 3 | | | | | 7 | 7 | 7 | | | | | | | | , | | | | | , | , | , | | | | | | | | 4 | | | | | 8 | 8 | 8 | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | за счет средств | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 2 | | | | | | | бюджетов | 7 | , | , | , | , | 9 | 9 | 9 | | | | | | | субъектов | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | | | | | | | Российской | 8 | | | | | 9 | 9 | 9 | | | | | | | Федерации | 2 | | | | | 4 | 4 | 4 | | | | | | | (тыс. руб.) | , | | | | | , | , | , | | | | | | | | 6 | | | | | 2 | 2 | 2 | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | бюджеты | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | муниципальных | , | , | , | , | , | , | , | , | | | | | | | образований | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | Кабардино- | | | | | | | | | | | | | | | Балкарской | | | | | | | | | | | | | | | Республики | | | | | | | | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | иные | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | источники | , | , | , | , | , | , | , | , | | | | | | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |---+------------+--------------------+-----------+---+-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | 9 | Минтранс | Строительство | Строи- | 3 | всего | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | | | КБР | кольцевой | тельство | 2 | | 4 | , | , | , | , | , | 2 | 2 | | | | автодороги | | , | | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | | | | г. Нальчика | | 4 | | 6 | | | | | | 8 | 8 | | | | | | 8 | | 8 | | | | | | 4 | 4 | | | | | | | | 1 | | | | | | 0 | 0 | | | | | | | | 2 | | | | | | 6 | 6 | | | | | | | | , | | | | | | , | , | | | | | | | | 0 | | | | | | 0 | 0 | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | за счет средств | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | | | | | | | федерального | 2 | , | , | , | , | , | 1 | 1 | | | | | | | бюджета | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | (тыс. руб.) | 1 | | | | | | 5 | 5 | | | | | | | | 1 | | | | | | 5 | 5 | | | | | | | | 3 | | | | | | 6 | 6 | | | | | | | | 0 | | | | | | 5 | 5 | | | | | | | | , | | | | | | , | , | | | | | | | | 8 | | | | | | 4 | 4 | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | за счет средств | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | | | | | | | бюджетов | 4 | , | , | , | , | , | 2 | 2 | | | | | | | субъектов | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | | | | | | | Российской | 6 | | | | | | 8 | 8 | | | | | | | Федерации | 8 | | | | | | 4 | 4 | | | | | | | (тыс. руб.) | 1 | | | | | | 0 | 0 | | | | | | | | , | | | | | | , | , | | | | | | | | 2 | | | | | | 6 | 6 | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | бюджеты | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | муниципальных | , | , | , | , | , | , | , | , | | | | | | | образований | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | Кабардино- | | | | | | | | | | | | | | | Балкарской | | | | | | | | | | | | | | | Республики | | | | | | | | | | | | | | |-----------------+---+---+---+---+---+---+---+---| | | | | | | иные | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | источники | , | , | , | , | , | , | , | , | | | | | | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | --------------------------------------------------------------------------------------------------------- * * * Приложение N 5 к государственной Программе "Развитие транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике" на период до 2020 года ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "Развитие общественного транспорта в Кабардино-Балкарской Республике" ----------------------------------------------------------------- | Наименование | "Развитие общественного транспорта | | Подпрограммы | в Кабардино-Балкарской Республике " | |-----------------+---------------------------------------------| | Дата принятия | распоряжение Правительства | | решения | Кабардино-Балкарской Республики | | о разработке | от 7 февраля 2013 года N 74-рп | | Подпрограммы | | |-----------------+---------------------------------------------| | Государственный | Министерство транспорта, связи и дорожного | | заказчик - | хозяйства Кабардино-Балкарской Республики | | координатор | | | Подпрограммы | | |-----------------+---------------------------------------------| | Ответственный | Министерство транспорта, связи и дорожного | | исполнитель | хозяйства Кабардино-Балкарской Республики | | Подпрограммы | | |-----------------+---------------------------------------------| | Государственные | Министерство транспорта, связи и дорожного | | заказчики- | хозяйства Кабардино-Балкарской Республики | | соисполнители | | | Подпрограммы | | |-----------------+---------------------------------------------| | Основные | Министерство транспорта, связи и дорожного | | разработчики | хозяйства Кабардино-Балкарской Республики | | Подпрограммы | | |-----------------+---------------------------------------------| | Цели и задачи | целью подпрограммы является создание | | Подпрограммы | в Кабардино-Балкарской Республике устойчиво | | | функционирующей транспортной системы, | | | обеспечивающей доступность для всех слоев | | | населения единой системы общественного | | | транспорта на основе формирования в | | | республике рынка услуг, регулируемого | | | в интересах общества и хозяйствующих | | | субъектов. | | | Задачи Подпрограммы являются: | | | формирование рынка услуг общественного | | | транспорта; | | | содействие в совершенствовании тарифной | | | политики; | | | создание информационно-аналитической | | | системы управления общественным | | | транспортом Кабардино-Балкарской | | | Республики; | | | совершенствование инфраструктуры | | | общественного транспорта; | | | снижение вредного воздействия общественного | | | транспорта на окружающую среду; | | | улучшение кадрового обеспечения | | | транспортных предприятий; | | | совершенствование нормативной правовой базы | | | по вопросам развития общественного | | | транспорта | |-----------------+---------------------------------------------| | Целевые | увеличение количества маршрутов | | индикаторы | на 29 единиц; | | и показатели | увеличение показателя выполнение расписания | | Подпрограммы | движения пассажирским транспортом общего | | | пользования на 53,7 тыс.; | | | увеличение перевозок пассажиров транспортом | | | общего пользования на 56,7 млн человек; | | | увеличение пассажирооборота транспорта | | | общего пользования 84,7 млн пасс. - км; | | | увеличение протяженности всех путей | | | сообщения на 13,8 км | |-----------------+---------------------------------------------| | Этапы и сроки | Срок реализации Подпрограммы - | | реализации | 2014-2020 годы, в том числе: | | Подпрограммы | I этап - 2014-2015 годы; | | | II этап - 2016-2020 годы. | | | В 2015 году необходимо проанализировать | | | результаты реализации Подпрограммы, | | | подготовить предложения по корректировке | | | показателей, индикаторов и перечня | | | мероприятий Подпрограммы | |-----------------+---------------------------------------------| | Объемы | общий объем финансовых средств | | бюджетных | на реализацию мероприятий Подпрограммы | | ассигнований | за счет всех источников составит | | Подпрограммы<1> | 10 398 176,1 тыс. рублей. | | | | | | За счет всех источников финансирования: | | | 2014 год - 13 928,1 тыс. рублей. | | | 2015 год - 402 808,0 тыс. рублей. | | | 2016-2020 годы - 9 981 440,0 тыс. рублей. | | | | | | За счет средств федерального бюджета | | | 2014 год - 0 тыс. рублей. | | | 2015 год - 150 000,0 тыс. рублей. | | | 2016-2020 годы - 7 661 300,0 тыс. рублей. | | | | | | За счет средств бюджетов субъектов | | | Российской Федерации: | | | 2014 год - 13 928,1 тыс. рублей. | | | 2015 год - 52 808,0 тыс. рублей. | | | 2016-2020 годы - 903 340,0 тыс. рублей. | | | | | | За счет иных источников финансирования: | | | 2014 год - 0 тыс. рублей. | | | 2015 год - 200 000,0 тыс. рублей. | | | 2016-2020 годы - 1 416 800,0 тыс. рублей. | | | | | | Расходы, предусмотренные в Подпрограмме | | | на последующие годы, ежегодно подлежат | | | корректировке в соответствии с параметрами | | | утвержденного республиканского бюджета | | | Кабардино-Балкарской Республики | |-----------------+---------------------------------------------| | Ожидаемые | рост конкурентоспособности предприятий | | результаты | общественного транспорта; | | реализации | повышение эффективности управления | | Подпрограммы | общественным транспортом; | | | увеличение количества перевозимых | | | пассажиров; | | | сокращение транспортных издержек отраслевых | | | предприятий; | | | улучшение транспортно-эксплуатационного | | | состояния и качества; | | | снижение негативного влияния общественного | | | транспорта на окружающую среду; | | | строительство железнодорожной линии | | | ст. Солдатская - г. Тырныауз (95 км.); | | | строительство аэропортового комплекса | | | (г. Нальчик); | | | строительство двух новых автовокзалов | | | в северном и южном направлениях на въезде | | | в г. Нальчик | ----------------------------------------------------------------- <1> С последующим возможным уточнением указанных объемов в соответствии с бюджетным законодательством 1. Характеристика состояния системы общественного транспорта в Кабардино-Балкарской Республике В настоящее время полномочия по организации транспортного обслуживания населения в соответствии с действующим законодательством осуществляются Министерством транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и 13 муниципальными образованиями республики. Существующая транспортная система и благоприятное экономико- географическое положение Кабардино-Балкарии обусловливают высокий потенциал для дальнейшего развития транспортных услуг на территории республики. Транспортная система - транспортная инфраструктура, транспортные предприятия, транспортная сеть, транспортные средства и управление в совокупности. Единая транспортная система обеспечивает согласованное развитие и функционирование всех видов транспорта с целью максимального удовлетворения транспортных потребностей. Согласно Федеральному закону от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" инфраструктура включает используемые транспортные сети или пути сообщения, а также транспортные узлы или терминалы, где производится перегрузка груза или пересадка пассажиров с одного вида транспорта на другой. Транспортная сеть Кабардино-Балкарской Республики - общая сеть путей сообщения. Транспортные сети характеризуются длиной, густотой, составом, пропускной способностью, мощностью грузопотоков, пассажиропотоков и другими показателями. Для каждого региона характерна определенная специфика в деятельности и развитии транспортной системы, обусловленная демографической ситуацией, географическим положением, уровнем развития и специализацией региональной экономики. Транспортная система Кабардино-Балкарской Республики подразделяется на основные составляющие, такие, как общественный транспорт (автомобильный транспорт, городской электрический транспорт, железнодорожный транспорт, воздушный транспорт), связь и безопасность на общественном транспорте, дорожное хозяйство. В анализе состояния развития, выявлении потребностей и в методах определения путей решения проблем, каждое направление требует взвешенного подхода для перспективного и совершенного развития транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике. 1.1. Общественный транспорт Развитие рынка перевозок пассажиров предполагает совершенствование структуры и качества управления транспортными процессами. В то же время в ходе реализации полномочий по организации транспортного обслуживания населения местные администрации муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики испытывают трудности в нормативном, организационном и кадровом обеспечении данной работы, что не позволяет им оптимально планировать расходы местных бюджетов на указанные цели. Минтрансом КБР проводится постоянная работа по совершенствованию отношений с перевозчиками, которые базируются на договорной основе, совершенствованию нормативной правовой базы, оптимизации маршрутной сети, повышению качества предоставляемых услуг. Одной из основных проблем наземного транспорта общего пользования в Кабардино-Балкарской Республике продолжают оставаться недостаточные темпы обновления парка подвижного состава. В условиях отсутствия в большинстве муниципальных образований перспективных планов развития инфраструктурные ограничения усиливают проблемы развития транспорта. Степень износа автовокзалов и автостанций Кабардино-Балкарской Республики в среднем составляет более 80 процентов, инфраструктура городского электрического транспорта нуждается в срочной реконструкции. В городских округах с относительно развитой маршрутной сетью отсутствуют или недостаточно развиты системы организации и координации движения пассажирского транспорта. В 2012 году по пассажирским маршрутам общего пользования в Кабардино-Балкарской Республике перевезены 50,8969 млн. человек. Из них автомобильным - 48 млн пассажиров, троллейбусами - 2,4 млн пассажиров, железнодорожным транспортом - 0,442 млн пассажиров, воздушным транспортом - 0,0549 млн пассажиров. По отношению к 2007 году наблюдается уменьшение на 22,1 млн пассажиров, или на 30,24 процентов (таблица 1). В таблице 2 представлены перевозки пассажиров по муниципальным районам и городским округам Кабардино-Балкарской Республики. Таблица 1 Перевозки пассажиров транспортом общего пользования ---------------------------------------------------------------------------------- | Показатель | млн человек | | |-----------------------------------------------------------| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |--------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Перевезено | 72,9658 | 63,6924 | 63,7668 | 61,7518 | 57,9797 | 50,8969 | | пассажиров | | | | | | | | транспортом общего | | | | | | | | пользования, | | | | | | | | в том числе: | | | | | | | |--------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Автомобильным, | 64,3 | 58,0 | 58,3 | 57,0 | 53,1 | 48,0 | | в том числе: | | | | | | | |--------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | автобусами | 28,2 | 21,5 | 20,8 | 18,9 | 19,0 | 16,5 | | автопредприятий | | | | | | | |--------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | автобусами | 21,6 | 17,9 | 17,4 | 17,1 | 11,0 | 11,1 | | физических лиц | | | | | | | | (владельцев | | | | | | | | автобусов) | | | | | | | |--------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Троллейбусами | 7,7 | 4,8 | 4,6 | 4,5 | 4,2 | 2,4 | |--------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Воздушным | 0,0758 | 0,0624 | 0,0546 | 0,0748 | 0,0577 | 0,0549 | | (тыс. чел) | | | | | | | |--------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Железнодорожным | 0,890 | 0,830 | 0,8122 | 0,177 | 0,622 | 0,442 | | (тыс. чел) | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------| | (по данным Территориального органа Федеральной службы | | государственной статистики по КБР) | ---------------------------------------------------------------------------------- Таблица 2 Перевозки пассажиров транспортом общего пользования по населенным пунктам Кабардино-Балкарской Республики --------------------------------------------------------------------------- | Населенный пункт/ | млн. человек | | муниципальный район |-----------------------------------------| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |-------------------------------+------+------+------+------+------+------| | г. о. Нальчик | 40,1 | 36,7 | 38,0 | 38,8 | 39,4 | 34,7 | |-------------------------------+------+------+------+------+------+------| | г. о. Баксан | 5,6 | 5,6 | 5,6 | 5,7 | 3,2 | 2,7 | |-------------------------------+------+------+------+------+------+------| | г. о. Прохладный | 9,0 | 7,7 | 7,0 | 6,9 | 6,9 | 6,7 | |-------------------------------+------+------+------+------+------+------| | Зольский муниципальный р-н | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,5 | 0,5 | |-------------------------------+------+------+------+------+------+------| | Лескенский муниципальный р-н | 1,1 | - | - | - | - | 0,6 | |-------------------------------+------+------+------+------+------+------| | Майский муниципальный р-н | 1,1 | 0,8 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,7 | |-------------------------------+------+------+------+------+------+------| | Терский муниципальный р-н | 1,2 | 1,1 | 1,2 | 1,3 | 1,3 | 1,4 | |-------------------------------+------+------+------+------+------+------| | Урванский муниципальный р-н | 2,3 | 2,1 | 2,2 | 1,9 | 0,7 | 0,5 | |-------------------------------+------+------+------+------+------+------| | Эльбрусский муниципальный р-н | 3,2 | 3,3 | 3,0 | 1,1 | 0,5 | 0,2 | |-------------------------------------------------------------------------| | (по данным Территориального органа Федеральной службы | | государственной статистики по КБР) | --------------------------------------------------------------------------- Основными причинами снижения объемов перевозки пассажиров по Кабардино-Балкарской Республике служат значительное увеличение объема частных транспортных средств и миграция населения. Возможно и то, что снижение показателей связано с неточными данными, предоставляемыми в органы статистики перевозчиками, и значение показателей отражается и на пассажирообороте транспорта общего пользования. Независимо от сокращения показателей перевозки пассажиров транспортом общего пользования по населенным пунктам Кабардино- Балкарской Республики протяженность всех путей сообщения растет незначительными темпами (график 1). График 1 (Не прилагается) Основным видом перевозок, осуществляемых общественным транспортом в Кабардино-Балкарской Республике, являются перевозки: работников от места жительства к месту работы и обратно; потребителей государственных услуг от места жительства к местам предоставления государственных услуг, в том числе граждан, проживающих в сельской местности, и обратно; потребителей социальных услуг, в том числе граждан, проживающих в сельской местности, в первую очередь, медицинской помощи и образования, от места жительства к местам предоставления социальных услуг и обратно; населения от места жительства и транспортных узлов к местам отдыха - туристическим маршрутам и природным памятникам, дачным и садовым участкам и обратно. Динамика развития пассажирооборота транспорта общего пользования по Кабардино-Балкарской Республике и по муниципальным районам и городским округам Кабардино-Балкарской Республики представлена в таблицах 3 и 4, графике 2. Таблица 3 Пассажирооборот транспорта общего пользования -------------------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | млн пасс.-км | | (данные предоставляются |-------------------------------------------------| | госкомстатом) | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |----------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------| | Пассажирооборот транспорта | 1194,1 | 1082,4 | 923,6 | 985,8 | 866 | 816,9 | | общего пользования, | | | | | | | | из него: | | | | | | | |----------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------| | Автомобильного, | 624,1 | 614,7 | 617,3 | 573,5 | 487,5 | 435,2 | | из него: | | | | | | | |----------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------| | малые предприятия | 78,9 | 120 | 131,6 | 129,5 | 148,7 | 119,6 | |----------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------| | автобусами автопредприятий | 217,2 | 168,8 | 160,4 | 149,8 | 134,2 | 117,3 | |----------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------| | автобусами физических лиц | 328 | 325,9 | 325,3 | 294,2 | 204,6 | 198,3 | | (владельцев автобусов) | | | | | | | |----------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------| | Воздушного | 197,7 | 144,1 | 3,4 | 102,2 | 78,5 | 74,2 | |----------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------| | Железнодорожного | 372,3 | 323,6 | 302,9 | 310,1 | 300 | 307,5 | |------------------------------------------------------------------------------| | (по данным территориального органа федеральной службы | | государственной статистики по КБР) | -------------------------------------------------------------------------------- График 2 (Не прилагается) Таблица 4 Пассажирооборот автомобильного транспорта общего пользования по населенным пунктам Кабардино-Балкарской Республики -------------------------------------------------------------------------- | Населенный пункт/ | млн. пасс.-км | | муниципальный район |-----------------------------------------------| | Данные предоставляются | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | госкомстатом | | | | | | | |------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | г. о. Нальчик | 315,2 | 313,1 | 324,3 | 301,5 | 292,4 | 237,1 | |------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | г. о. Баксан | 81,1 | 79,9 | 80,0 | 81,2 | 34,7 | 31,2 | |------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | г. о. Прохладный | 43,5 | 54,7 | 41,3 | 37,6 | 43,6 | 36,5 | |------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Зольский р-н | 41,9 | 43,8 | 44,7 | 47,2 | 33,0 | 32,6 | |------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Лескенский р-н | 16,5 | - | - | - | - | 26,3 | |------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Майский р-н | 12,7 | 9,6 | 8,2 | 9,1 | 11,5 | 13,2 | |------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Терский р-н | 46,0 | 46,3 | 48,2 | 51,8 | 44,9 | 45,1 | |------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Урванский р-н | 32,3 | 31,5 | 38,4 | 27,7 | 12,9 | 12,1 | |------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Эльбрусский р-н | 34,9 | 35,8 | 32,2 | 17,4 | 5,5 | 1,1 | |------------------------------------------------------------------------| | (по данным Территориального органа Федеральной службы | | государственной статистики по КБР) | -------------------------------------------------------------------------- Существующие в сфере пассажирских перевозок проблемы затрудняют повсеместное и качественное осуществление таких перевозок. В настоящее время большинство автотранспортных предприятий республики, допущенных к перевозкам пассажиров, не имеют достаточно оборудованных пунктов для ремонта транспортных средств (боксы, ремонтные мастерские). В результате не обеспечиваются полное выполнение обязательных регламентов содержания транспортных средств, безопасность дорожного движения и перевозок пассажиров. Сокращение объемов реконструкции и строительства инфраструктурных объектов, а также темпов пополнения и обновления парка подвижного состава привело к значительному ухудшению технического состояния (возрастная структура, увеличение износа и т.д.) и работоспособности общественного транспорта. Основные фонды общественного транспорта обновляются недостаточными темпами и в основном за счет внебюджетных источников. При этом в муниципальных унитарных предприятиях состояние транспортных средств остается в критическом состоянии. Значительная часть их эксплуатируется за пределами нормативного срока службы или приближается к этому сроку. Техническая эксплуатация таких транспортных средств экономически неэффективна, так как требует значительных затрат на ремонт и обслуживание. Это влечет за собой снижение уровня безопасности транспортного процесса, рост транспортных издержек и может стать причиной возникновения дефицита провозных и пропускных возможностей в отдельных элементах транспортной системы. Как следствие, существенно ухудшаются показатели безопасности и экономической эффективности работы общественного транспорта. Также транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров, у предприятий перевозчиков состоят из привлеченных автомобилей, принадлежащих частным лицам, что значительно снижает качество предоставления услуг перевозки пассажиров, влечет за собой нарушение графиков перевозок пассажиров, увеличение заинтересованности исключительно в максимизации дохода. Отсутствие механизма государственной поддержки общественного транспорта приводит к отсутствию интереса транспортных предприятий к существующим малорентабельным маршрутам, наличие которых обязательно и необходимо для перевозки пассажиров. Данная ситуация складывается из- за низкого пассажиропотока на этих маршрутах, что приводит к значительному снижению интереса к маршрутам со стороны перевозчиков. Эффективность функционирования и развития общественного транспорта напрямую зависит от квалификации работников транспортной отрасли, задействованных на всех уровнях. В настоящее время в сфере общественного транспорта республики остро стоит проблема кадрового обеспечения. В отрасли ощущается нехватка квалифицированных водителей, рабочих, специалистов с высшим и средним специальным образованием. Значительно снизился уровень их профессиональной подготовки. Существовавшая государственная система повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов практически не функционирует. С появлением на предприятиях транспортного комплекса принципиально новой техники, внедрением новых инновационных технологий появилась необходимость в специалистах современного уровня. Для эффективной организации производства требуются новые знания в области управления и маркетинга. Проблема квалификации кадров тесно связана с обеспечением безопасности жизнедеятельности и здоровья населения. Снижение уровня профессиональной подготовки водителей и ремонтных рабочих способствует росту дорожно-транспортных происшествий. Состояние общественного транспорта в Кабардино-Балкарской Республике требует перехода на качественно новый уровень развития, отвечающий требованиям инновационной экономики, повышения качества, доступности и безопасности предоставления транспортных услуг населению. Значительной проблемой в деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси является то, что перевозки осуществляются исключительно частными предприятиями и индивидуальными предпринимателями. Независимо от технического оснащения транспортных средств условия предоставления услуг извоза и обеспечение безопасности находятся на низком уровне. Все более актуальной становится проблема обеспечения охраны окружающей среды от вредного воздействия транспортных средств, в том числе общественного транспорта. Необходимо тщательно проработать вопрос перехода общественных транспортных средств на газомоторные, гибридные и электрические двигатели. Так как внедрение транспортных средств на экологически чистом топливе связано со значительными финансовыми затратами, зачастую предприятия, осуществляющие перевозки, не готовы к переходу к альтернативным двигателям на используемых транспортных средствах. На сегодня наблюдается самовольное переоборудование маршрутных транспортных средств с внедрением кустарно произведенных систем газового оборудования. Для решения экологических вопросов необходима государственная поддержка, стимулирующая автотранспортные предприятия для перехода на экологические двигатели в виде субсидий. Также необходим контроль предприятий, осуществляющих установку таких систем на общественном транспорте. Целесообразно разработать и внедрить с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики механизм, регламентирующий проезд общественного транспорта в курортных зонах только с двигателем, работающем на экологическом топливе, или электрическим двигателем. 1.1.1. Автомобильный транспорт В транспортной системе Кабардино-Балкарской Республики большую роль играет автомобильный транспорт. Его основная работа - осуществление городских, пригородных, междугородных и межрегиональных перевозок населения. На долю автомобильного транспорта ежегодно приходится более 90 процентов объема перевозок пассажиров. Всего на территории Кабардино-Балкарской Республики зарегистрирован 1801 хозяйствующий субъект, осуществляющий перевозки пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии. Правительством Кабардино-Балкарской Республики предполагается поддержка органов местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики в части создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в своих границах при помощи механизма социальных маршрутов. По итогам конкурса на право организации и обслуживания регулярных маршрутов перевозок пассажиров автомобильным транспортом в Кабардино- Балкарской Республике, проведенного в 2010 году, были заключены государственные контракты с 18 автопредприятиями и с более 700 индивидуальными предпринимателями. Конкурс проводился по 160 межмуниципальным, пригородным и межсубъектным регулярным маршрутам. На указанных маршрутах задействовано более 1170 транспортных средств. Маршрутная сеть Кабардино-Балкарской Республики на конец 2012 года включает 283 маршрута, из них 66 - городские, 30 - внутримуниципальные, 135 - межмуниципальные, 50 - межсубъектные, 2 - международные (таблица 5, график 3). В период с 2007 года по 2012 год количество маршрутов увеличилось на 28 ед., или на 11 процентов. Таблица 5 Динамика развития маршрутной сети Кабардино-Балкарской Республики -------------------------------------------------------------------- | Виды маршрутов | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | (данные | | | | | | | | предоставляются | | | | | | | | отделом по транспорту) | | | | | | | |------------------------+------+------+------+------+------+------| | Международные | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |------------------------+------+------+------+------+------+------| | Межсубъектные | 43 | 38 | 38 | 42 | 50 | 50 | |------------------------+------+------+------+------+------+------| | Межмуниципальные: | 118 | 120 | 120 | 118 | 135 | 135 | | пригородные | 76 | 78 | 78 | 76 | 99 | 99 | | междугородние | 42 | 42 | 42 | 42 | 36 | 36 | |------------------------+------+------+------+------+------+------| | Внутримуниципальные | 29 | 29 | 29 | 29 | 30 | 30 | |------------------------+------+------+------+------+------+------| | Городские | 64 | 64 | 64 | 64 | 66 | 66 | |------------------------+------+------+------+------+------+------| | Всего маршрутов: | 255 | 253 | 253 | 255 | 283 | 283 | -------------------------------------------------------------------- График 3 (Не прилагается) Показатель выполнения расписания движения пассажирским транспортом общего пользования на конец 2012 года составляет всего 621,2 тыс. рейсов (график 4). С 2007 по 2012 год наблюдается уменьшение на 327,3 тыс. рейсов, или на 34,5 процента. В процессе оптимизации маршрутной сети был проведен анализ на предмет дублирования маршрутов, что привело к снижению показателей, также значительные изменения связаны с приведением транспортных средств в соответствие с нормативными требованиями. График 4 (Не прилагается) 1.1.2. Городской электрический транспорт В Кабардино-Балкарской Республике услуги по перевозке населения электрическим транспортом оказываются муниципальным унитарным предприятием "Троллейбусное управление" и осуществляются только в Нальчике. Предприятие имеет в своем составе депо на 100 единиц подвижного состава (срок эксплуатации 32 года) площадью 6100 м2; 9 преобразовательных подстанций общей установленной мощностью 16486 кВт; 69,6 км контактных сетей в однопутном исчислении, 33,32 км кабельных сетей 6 и 10 кВт, 7 диспетчерских пунктов: "Горная", "Стрелка", "НЗПП", "КБГУ", "Хасанья", "Адиюх", "Центральная диспетчерская". Протяженность троллейбусных маршрутов по оси дороги - 79,2 км. Перевозка пассажиров осуществляется на 5 из имеющихся 7 городских маршрутов. На балансе предприятия состоят 44 троллейбуса, в том числе 1 троллейбус учебный. Допустимый срок эксплуатации троллейбуса - 10 лет. С полным амортизационным износом эксплуатируется 29 единиц. Ежедневно на маршруты выпускается до 30 единиц троллейбусов. В целях обеспечения бесперебойной стабильной работы городского электрического транспорта в г. Нальчике в настоящее время необходимо принять комплекс мер, направленных на улучшение качества перевозки пассажиров, который не может быть осуществлен без поддержки органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и местной администрации городского округа Нальчик. 1.1.3. Железнодорожный транспорт Инфраструктура железнодорожного транспорта в республике состоит из железных дорог протяженностью 133,3 км, подъездных дорог - 70 км, 9 станций, в том числе 6 вокзалов, 50 железнодорожных переездов, 15 железнодорожных платформ. Перевозка пассажиров на пригородных маршрутах железнодорожным транспортом осуществляется по 4 социально значимым маршрутам 5 парами поездов, при этом обслуживается население республики и соседних регионов. В перевозочной деятельности государством гарантируется право на получение услуг железнодорожного транспорта по регулируемым тарифам. В совместной работе с перевозчиком на пригородных железных дорогах следует уделять большое внимание вопросам обеспечения безопасности перевозок на объектах железнодорожной инфраструктуры (вокзалы, станции, переезды). Стратегией развития железнодорожного транспорта Российской Федерации до 2030 года, Стратегией развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года предусматривается строительство железнодорожной линии ст. Солдатская - г. Тырныауз протяженностью 95 км, которое планируется осуществить в 2016-2030 годах. Данный проект неразрывно связан с созданием конкурентоспособного кластера по производству строительных материалов с использованием богатой сырьевой базы республики. Перспектива строительства железной дороги обусловлена также ожидаемым ростом рекреационно-туристических услуг в районе Приэльбрусья. Между Правительством Кабардино-Балкарской Республики и открытым акционерным обществом "Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания" заключен на 2013 год Договор от 13 февраля 2013 года N 14 на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Кабардино-Балкарской Республики (4 маршрута (5 пар поездов): Минеральные Воды - Нальчик, Нальчик - Прохладная (2 пары), Владикавказ - Прохладная и Минеральные Воды - Стодеревская), которым предусматривается осуществление комплекса мер по совершенствованию организации перевозок в пригородном сообщении, а также порядок и условия предоставления субсидий, прочие условия. При этом пригородное железнодорожное сообщение Кабардино- Балкарской Республики с РСО-Алания и Ставропольским краем обеспечено. В целях антитеррористической защиты железнодорожные вокзалы станций Нальчик и Прохладная оснащены досмотровым оборудованием для контроля пассажиров, ручной клади и багажа, в том числе стационарными и ручными металлообнаружителями, взрывозащитными контейнерами, стационарными досмотровыми рентгеновскими установками для обследования пассажиров, установками радиационного контроля, аппаратурой для обнаружения паров взрывчатых веществ на сумму более 50 млн рублей. Проведены пуско-наладочные работы досмотрового оборудования, набран инженерно-технический персонал, который прошел обучение в г. Прохладном. В соответствии с ранее достигнутыми договоренностями работа на досмотровом оборудовании на данных железнодорожных вокзалах начата 1 февраля 2013 года. 1.1.4. Воздушный транспорт О дальнейшем развитии воздушных перевозок сказано в Послании Главы Кабардино-Балкарской Республики Парламенту Кабардино-Балкарской Республики, где также указано на необходимость завершения подготовительных работ для строительства нового международного аэропорта и Нальчикского интермодального транспортного центра, что позволит привлечь дополнительные инвестиции в экономику республики и повысить конкурентоспособность транспортной системы. В настоящее время из аэропорта Нальчик в г. Москву выполняет рейсы авиакомпания "ЮТэйр". С 7 июня 2013 года авиакомпанией "Саратовские авиалинии" 2 раза в неделю выполняются полеты в Анталию, 3 раза - в Стамбул. Также Министерством транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики направлены предложения в ряд авиакомпаний о рассмотрении возможности выполнения дополнительных полетов в Москву. Федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848, с 2015 года предусмотрены перенос и строительство аэропорта за пределами г. Нальчика с объемом финансирования 9722,5 млн рублей. Для выявления и устранения имеющихся недостатков в общественном транспорте требуется тщательная проработка нормативной базы, совершенствование контрольно-надзорных функций. Необходима слаженная работа заинтересованных исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы Государственная политика Кабардино-Балкарской Республики в транспортной системе на долгосрочный период направлена на создание условий для решения задач модернизации экономики и общественных отношений, обеспечения конституционных прав граждан и высвобождения ресурсов для личностного развития и определена в Концепции развития транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2020 года и регламентирована нормативными актами, указанными в Паспорте Подпрограммы. Долгосрочным приоритетом государственной политики в транспортной системе в Кабардино-Балкарской Республике до 2020 года является создание в Кабардино-Балкарской Республике устойчиво функционирующей транспортной системы, обеспечивающей доступность для всех слоев населения единой системы общественного транспорта на основе формирования в республике рынка услуг, регулируемого в интересах общества и хозяйствующих субъектов. В соответствии с долгосрочными приоритетами государственной политики в транспортной системе, направленными на создание инфраструктурных условий для решения задач модернизации экономики и общественных отношений, а также с учетом комплексной оценки текущего состояния транспортной системы определены цели и задачи Подпрограммы. Для достижения указанной цели, решения проблем и развития транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике необходимо реализовать комплекс задач, обеспечивающих: формирование рынка услуг общественного транспорта; содействие в совершенствовании тарифной политики; создание информационно-аналитической системы управления общественным транспортом Кабардино-Балкарской Республики; совершенствование инфраструктуры общественного транспорта; повышение уровня безопасности на общественном транспорте; снижение вредного воздействия общественного транспорта на окружающую среду; улучшение кадрового обеспечения транспортных предприятий; совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития общественного транспорта; совершенствование контрольно-надзорных функций; обеспечение безопасности дорожного движения; совершенствование развития сети автомобильных дорог. Задачи и мероприятия Подпрограммы отражают конечные результаты решения проблем в транспортной системе, социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на период до 2020 года. Одним из важнейших результатов Подпрограммы является рост транспортной подвижности населения. Достижение этого результата означает удовлетворение растущих потребностей населения по передвижению на основе повышения доступности услуг в транспортной системе, которая относится к числу важнейших параметров, определяющих качество жизни населения и уровень развития экономики. Повышение доступности услуг в транспортной системе также непосредственно повлияет на темпы реализации приоритетных проектов в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования, решения жилищных проблем. Реализация мероприятий по повышению комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы позволит сократить число происшествий на транспорте, обеспечить эффективную работу аварийно- спасательных служб, гражданской обороны, подразделений специальных служб, подготовить квалифицированные кадры для транспортной отрасли. Возрастет количество применяемых инновационных технологий в дорожном хозяйстве. Применение в транспортной системе инновационных решений наряду с повышением эффективности будет способствовать существенному повышению устойчивости транспортной системы в аспектах безопасности движения и перевозок, транспортной безопасности и снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду. Особенно значимым социально-политическим результатом реализации данного приоритета станет повышение уровня общенациональной безопасности и снижение террористических рисков. Одним из результатов реализации Подпрограммы станет повышение эффективности государственного управления, качества и оперативности предоставления государственных услуг, развитие инноваций. Действия государства по развитию транспортной системы будут сочетаться с эффективной предпринимательской деятельностью в отрасли. Совершенствование правовой базы и улучшение инвестиционного климата обеспечит привлечение необходимых для решения задач развития транспортной системы инвестиций юридических лиц, рост капитализации транспортного сектора, его экономическую стабильность, применение инновационных решений, рост качества транспортных услуг в транспортной системе. Основные усилия в период реализации Подпрограммы будут сосредоточены на выполнении в полном объеме работ по содержанию и ремонту транспортной инфраструктуры, обеспечении доступности (ценовой и пространственной) услуг в транспортной системе для населения, повышении комплексной безопасности на транспорте, обеспечении потребностей внешней торговли. На этой основе к 2020 году будет осуществлен переход к инновационной модели развития транспортной системы на основе расширения номенклатуры и повышения качества транспортных услуг, применения современных транспортно-логистических технологий, развития новых форм организации транспортного процесса и взаимодействия видов транспорта, повышения производительности труда и энергоэффективности, усиления роли научно-технического обеспечения в развитии отрасли. 3. Пути решения основных проблем транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике В транспортном сегменте Кабардино-Балкарской Республики требуется уделить особое внимание обеспечению безопасности населения на транспорте и приведению в соответствие с нормативными требованиями состояния материально-технической базы транспортной инфраструктуры. Реализация мероприятий влечет значительные финансовые затраты, которые не предусмотрены в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики. Решение поставленных задач транспортной отрасли возможно при создании республиканского бюджетного транспортного фонда Кабардино-Балкарской Республики, формирование которого предполагается за счет отчислений в республиканский бюджет налогов в транспортной сфере и иных источников в соответствии с действующим законодательством. При создании транспортного фонда Кабардино- Балкарской Республики значительно увеличится возможность повысить безопасность на общественном транспорте и выполнения части мероприятий необходимых для развития и совершенствования транспортной системы Кабардино-Балкарской Республики. В целях достижения намеченных целевых индикаторов необходим взвешенный подход к развитию транспортной инфраструктуры. Стратегической целью развития общественного транспорта в Кабардино-Балкарской Республике до 2020 года является формирование единой системы общественного транспорта, удовлетворяющей растущим потребностям населения, в том числе граждан с ограниченной способностью к передвижению, в гарантированных, доступных и безопасных пассажирских перевозках, обеспечивающих повышение качества жизни населения и экономический рост региона. Данная система должна обеспечить координацию и оптимизацию работы различных видов общественного транспорта, а также транспортную и ценовую доступность для населения региона, что окажет значительное влияние на улучшение качества обслуживания населения, повышение эффективности использования транспортных средств и сокращение материальных и трудовых затрат. Также существует реальная угроза размыва инженерных коммуникаций, таких, как газопроводы, водопроводы, линии электропередач, автомобильные дороги, и разрушения мостов в поймах рек Черек, Терек, Малка, Баксан и др. Для решения проблемы необходима разработка республиканской целевой подпрограммы, направленной на проведение берегоукрепительных и руслорегулировочных работ с участием заинтересованных министерств и ведомств Кабардино-Балкарской Республики, а также включение реконструкции проблемных сооружений в проект федеральной целевой подпрограммы "Юг России (2014-2020 годы)". Характеристика задач для достижения указанной цели, решения проблем и развития транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике Задача 1. Формирование рынка услуг общественного транспорта. Для обеспечения качественного транспортного обслуживания населения республики необходимо дальнейшее развитие конкурентного рынка в сфере общественного транспорта, что обеспечит работу механизма "цена и качество" и сделает цену и качество объектами конкуренции, а также оптимизирует между ними баланс. Формирование рынка услуг общественного транспорта в Кабардино- Балкарской Республике должно предусматривать соблюдение требований добросовестной конкуренции, осуществление мероприятий, изложенных в приложении к государственной программе. Все это создаст условия для дальнейшего повышения эффективности работы и роста конкурентоспособности предприятий общественного транспорта, привлечения инвестиций в развитие транспортной системы и обеспечит стимулирование внедрения новейших технологий и использования современных транспортных средств. Задача 2. Содействие в совершенствовании тарифной политики Проблема работы на предприятиях общественного транспорта в современных условиях заключается в том, что они не могут оставаться прибыльными только за счет эффективной работы. И сегодня в целом они остаются низкорентабельными, а некоторые - убыточными. При тарифно-ценовом регулировании пассажирских перевозок должен обеспечиваться баланс интересов перевозчиков и пользователей транспортных услуг. Оптимальной следует считать ситуацию, при которой индекс роста тарифов на пассажирские перевозки не превышает индекса роста потребительских цен. Совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти и местными администрациями городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики необходимо выработать единую политику по регулированию тарифов на пассажирские перевозки и методику расчета экономически обоснованного тарифа. Пересмотр тарифов возможен при наличии объективных изменений условий и затрат на перевозку пассажиров. Затраты должны содержать инвестиционную составляющую. Основными принципами тарифной политики должны стать: экономическая обоснованность тарифа, которая предусматривает безопасность и качество перевозок и подразумевает строгий контроль, учет и анализ производственных затрат предприятия и индивидуальных предпринимателей; оптимизация расходов, создание экономической заинтересованности перевозчиков в повышении эффективности использования ресурсов и снижении затрат; достоверность сведений о произведенных расходах; рассмотрение тарифов на перевозку пассажиров до принятия закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино- Балкарской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Для удовлетворения требований населения к транспортным услугам по количественным, качественным и экономическим параметрам и одновременно обеспечения рентабельности предприятий общественного транспорта необходим мониторинг тарифов на перевозку общественным транспортом. Заключение контрактов на транспортное обслуживание на конкурсной основе является достаточно эффективным средством для создания конкуренции. Система конкурсов позволяет достичь более эффективных и высоких показателей уровня транспортных услуг. Необходимо создать продуманную и взвешенную систему конкурсов, основанную на объективных оценках уровня претендентов и вынесении частных решений с максимальным исключением субъективных подходов, таких, как количество транспортных средств, находящихся в собственности, для осуществления пассажирских перевозок, наличие квалифицированного персонала и т.д. Динамика сложившейся тарифной политики с 2004 по 2012 год отражена в таблице 6 и графике 5. В представленных данных наблюдается увеличение стоимости перевозки пассажиров при имеющемся снижении объемов перевозок пассажиров транспортом общего пользования. Таблица 6 Тарифы на пассажирские перевозки автомобильным транспортом по Кабардино-Балкарской Республике ----------------------------------------------------------------------------------- | Данные предоставляются министерством энергетики, | за 1 км пути (руб.) | | жилищно-коммунального хозяйства и тарифной |-----------------------------| | политики Кабардино-Балкарской Республики | 2004 | 2008 | 2010 | 2012 | |---------------------------------------------------+-------+------+------+-------| | В автобусах межсубъектного сообщения | 0,55 | 0,89 | 1,4 | 1,4 | |---------------------------------------------------+-------+------+------+-------| | В автобусах межмуниципального (пригородного) | 0,43 | 0,8 | 0,95 | 1,1 | | сообщения | | | | | |---------------------------------------------------+-------+------+------+-------| | В автобусах малой вместимости (независимо от форм | 0,55 | 0,89 | 1,4 | 1,4 | | собственности) на межсубъектных (пригородных) | | | | | | регулярно действующих маршрутах | | | | | |---------------------------------------------------+-------+------+------+-------| | В автобусах малой вместимости (независимо от форм | 30 | 30 | 20 | 18 | | собственности) на межмуниципальных (пригородных) | | | | | | регулярно действующих маршрутах в размере, не | | | | | | превышающем установленные тарифы на перевозку | | | | | | пассажиров в автобусах межмуниципального | | | | | | (пригородного) сообщения (%) | | | | | |---------------------------------------------------+-------+------+------+-------| | в том числе в рублях | 0,559 | 1,04 | 1,14 | 1,298 | |---------------------------------------------------+-------+------+------+-------| | За каждое место багажа в транспорте общего | | | | | | пользования на межсубъектных и межмуниципальных | | | | | | (пригородных) регулярно действующих маршрутах | | | | | |---------------------------------------------------+-------+------+------+-------| | До 50 км пути | 3 | 5,9 | 8 | 8 | |---------------------------------------------------+-------+------+------+-------| | От 50 до 100 км | 5 | 8,9 | 12 | 12 | |---------------------------------------------------+-------+------+------+-------| | Свыше 100 км за каждые последующие полные и | 3 | 5,9 | 8 | 8 | | неполные 50 км | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------- График 5 (Не прилагается) В целях обеспечения общего уровня рентабельности пассажирских перевозок в Кабардино-Балкарской Республике используется метод формирования лотов, объединяющих низкорентабельные и убыточные социально значимые маршруты с рентабельными. Уже существует единственный механизм предоставления субсидий на железнодорожном транспорте в целях компенсации перевозчику убытков, возникших вследствие регулирования тарифов. Данный механизм проработан тщательно и введен в действие, при этом объем бюджетных ассигнований на предоставление таких субсидий остается низким. В современных условиях совершенствование тарифной политики заключается в создании эффективного механизма, основанного на использовании различных сочетаний элементов рыночного и государственного регулирования рынка транспортных услуг с учетом их социальной значимости. Основными задачами совершенствования тарифной политики являются: мониторинг тарифов на перевозку в целях ограничения их инфляционного влияния; обеспечение в интересах пользователей транспортных услуг стабильности и унификации тарифов. Мероприятия по совершенствованию тарифной политики приведены в приложении к настоящей Программе. В сфере общественного автомобильного и электрического транспорта тарифное регулирование предполагает повышение ценовой доступности услуг общественного транспорта для менее обеспеченных слоев населения. В сфере железнодорожного транспорта пригородного сообщения необходимо совершенствовать тарифную политику, адаптированную к условиям рыночной экономики. Задача 3. Создание информационно-аналитической системы управления общественным транспортом Кабардино-Балкарской Республики. Создание информационно-аналитической системы управления общественным транспортом Кабардино-Балкарской Республики обусловлено необходимостью повышения эффективности управления общественным транспортом и мониторинга его функционирования. Основные мероприятия приведены в приложении к настоящей Программе. Для анализа имеющейся ситуации в отрасли и принятия решений по модернизации, оптимизации транспортной системы необходим мониторинг функционирования общественного транспорта в рамках указанной выше системы, которая, в свою очередь, позволит исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления республики: вести централизованный учет и хранить информацию об объектах общественного транспорта, его инфраструктуре (в том числе, подвижной состав, остановочные пункты, станции и вокзалы) и хозяйствующих субъектах, предоставляющих транспортные услуги на территории Кабардино-Балкарской Республики; обрабатывать и анализировать актуальные данные по общественному транспорту; повысить эффективность межведомственного взаимодействия за счет общедоступного использования собранных сведений; исключить многократное предоставление хозяйствующими субъектами идентичной (однотипной) информации в органы власти, контролирующие общественный транспорт. Формирование единой маршрутной сети общественного транспорта предполагает ведение реестра маршрутов общественного транспорта на региональном и муниципальном уровнях. Реестр должен представлять собой информационную систему учета на электронном и бумажном носителях сведений о маршрутах общественного транспорта (включая номер, маршрут следования с указанием места остановочных пунктов и их наименований, мест конечных остановочных пунктов). Данные реестра должны быть открытыми и общедоступными, подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Оптимизация маршрутной сети обусловлена необходимостью: исключения дублирования маршрутов движения общественного транспорта; сокращения транзитных маршрутов общественного транспорта, проходящих через центральные части городов; распределения подвижного состава по маршрутам с учетом пропускной способности дорог, допустимой скорости движения и в соответствии с его потребностями на маршруте; открытия новых маршрутов общественного транспорта для удовлетворения потребностей населения. В ходе оптимизации маршрутной сети целесообразно акцентировать внимание на: развитии пригородных и междугородних автобусных сообщений, особенно в тех районах, где предполагается реализация туристско- рекреационного комплекса, таких как Эльбрус - Безенги, в том числе по обустройству объектов инфраструктуры общественного транспорта; оснащении конечных и промежуточных остановочных пунктов, автостанций, автовокзалов, пересадочных узлов и др. информационными таблицами (электронными табло) с указанием маршрутов, графиков и интервалов движения. В республике отсутствует информационно-аналитическая система, основные функции которой: создание единой базы данных и показателей, характеризующих транспортную систему региона; определение рентабельности всех видов общественного транспорта на городских, пригородных, межмуниципальных, межсубъектных маршрутах; прогнозирование объема транспортного сообщения между населенными пунктами; формирование рекомендаций по оптимизации транспортного обслуживания населения всеми видами общественного транспорта на пригородных и межмуниципальных маршрутах, а также перспективных планов развития инфраструктуры общественного транспорта. Также существует необходимость создания системы, призванной обеспечить моделирование сети общественного транспорта республики, в целях: предоставления населению в сети "Интернет" информации по вопросам общественного транспорта и их кратчайшим маршрутам по Кабардино- Балкарской Республике, в том числе общественного транспорта в городских округах; актуализации информации о транспортной сети и придорожных зонах Кабардино-Балкарской Республики. Одним из способов исследования пассажиропотоков может стать автоматизация процесса оплаты проезда и учета оказанных услуг пассажирских перевозок на общественном транспорте путем внедрения системы безналичной оплаты проезда в общественном транспорте, в том числе для льготных категорий граждан, с использованием пластиковых карт или универсальных электронных карт. Исследование пассажиропотоков при помощи данной системы позволит: получить достоверные результаты при значительном сокращении затрат и времени на обследование; обоснованно рационализировать использование подвижного состава; проводить изменения маршрутов и расписания движения общественного транспорта; гибко менять систему организации труда водителей; определять фактический пассажиропоток по крупным и узловым остановкам общественного транспорта для организации эффективного взаимодействия между маршрутами и между различными видами транспорта, в том числе персонифицированный учет поездок льготных категорий граждан; создать прозрачный механизм компенсации выпадающих доходов транспортных предприятий за перевозку льготных категорий граждан. Система диспетчерского управления общественным транспортом обеспечивает оперативное управление общественным транспортом и формирует объективную информацию о его функционировании. Для этого необходимо в рамках информационно-аналитической системы управления общественным транспортом республики объединить центральные диспетчерские службы муниципальных образований, диспетчерские пункты на транспортных предприятиях, вокзалах и станциях. Диспетчерское управление общественным транспортом обеспечит: повышение качества транспортного обслуживания населения республики за счет непрерывного автоматизированного контроля движения в режиме реального времени; координацию и синхронизацию работы всех видов общественного транспорта за счет увязки интервалов движения по периодам дня на соприкасающихся маршрутах; повышение эффективности использования подвижного состава за счет сокращения непроизводительных потерь времени на маршруте и рационального использования подвижного состава и резерва на наиболее загруженных направлениях; повышение безопасности пассажирских перевозок за счет оперативного оповещения водителей транспортных средств об авариях и чрезвычайных ситуациях на маршрутной сети и информационного обеспечения мероприятий по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций посредством организации связи водителей транспортных средств, участников дорожно-транспортных происшествий с представителями оперативных служб (скорая помощь, полиция и др.); предоставление населению информации о расписаниях движения общественного транспорта через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и другие средства информирования населения; оперативное информирование пассажиров на остановках (вокзалах) общественного транспорта с помощью остановочных табло об ожидаемом времени прибытия (отправления) общественного транспорта, номере маршрута и фактическом времени прибытия очередного транспортного средства; полный переход на автоматизированный учет и контроль организации работы транспортного комплекса путем интеграции вокзалов, автостанций, транспортных предприятий и транспортных средств в единое информационное пространство; формирование для органов местного самоуправления, органов государственной власти республики и транспортных предприятий отчетности о выполнении транспортной работы по маршрутам за оперативные сутки и итоги с начала месяца. Для анализа имеющейся ситуации в отрасли и принятия решений по модернизации, оптимизации транспортной системы необходим мониторинг функционирования общественного транспорта в рамках указанной выше системы, которая, в свою очередь, позволит исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления республики: вести централизованный учет и хранить информацию об объектах общественного транспорта, его инфраструктуре (в том числе подвижной состав, остановочные пункты, станции и вокзалы) и хозяйствующих субъектах, предоставляющих транспортные услуги на территории Кабардино-Балкарской Республики; обрабатывать и анализировать актуальные данные по общественному транспорту; повысить эффективность межведомственного взаимодействия за счет общедоступного использования собранных сведений; исключить многократное предоставление хозяйствующими субъектами идентичной (однотипной) информации в органы власти, контролирующие общественный транспорт. Формирование единой маршрутной сети общественного транспорта предполагает ведение реестра маршрутов общественного транспорта на региональном и муниципальном уровнях. Реестр должен представлять собой информационную систему учета на электронном и бумажном носителях сведений о маршрутах общественного транспорта (включая номер, маршрут следования с указанием места остановочных пунктов и их наименований, мест конечных остановочных пунктов). Данные реестра должны быть открытыми и общедоступными, подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Оптимизация маршрутной сети обусловлена необходимостью: исключения дублирования маршрутов движения общественного транспорта; сокращения транзитных маршрутов общественного транспорта, проходящих через центральные части городов; распределения подвижного состава по маршрутам с учетом пропускной способности дорог, допустимой скорости движения и в соответствии с его потребностями на маршруте; открытия новых маршрутов общественного транспорта для удовлетворения потребностей населения. В ходе оптимизации маршрутной сети целесообразно: акцентировать внимание на развитии пригородных и междугородних автобусных сообщений, особенно в тех районах, где предполагается реализация туристско-рекреационного комплекса, таких, как Эльбрус - Безенги, в том числе по обустройству объектов инфраструктуры общественного транспорта, в частности, обеспечить конечные и промежуточные остановочные пункты, автостанции, автовокзалы, пересадочные узлы и др. информационными таблицами (электронными табло) с указанием маршрутов, графиков и интервалов движения. В республике отсутствует информационно-аналитическая система, основные функции которой: создание единой базы данных и показателей, характеризующих транспортную систему региона; определение рентабельности всех видов общественного транспорта на городских, пригородных, межмуниципальных, межсубъектных маршрутах; прогнозирование объема транспортного сообщения между населенными пунктами; формирование рекомендаций по оптимизации транспортного обслуживания населения всеми видами общественного транспорта на пригородных и межмуниципальных маршрутах, а также перспективных планов развития инфраструктуры общественного транспорта. На текущий период существует необходимость создания системы, призванной обеспечить моделирование сети общественного транспорта республики, в целях: предоставления населению в сети "Интернет" информации по вопросам общественного транспорта и их кратчайшим маршрутам по Кабардино- Балкарской Республике, в том числе общественного транспорта в городских округах; актуализации информации о транспортной сети и придорожных зонах Кабардино-Балкарской Республики. Одним из способов исследования пассажиропотоков может стать автоматизация процесса оплаты проезда и учета оказанных услуг пассажирских перевозок на общественном транспорте путем внедрения системы безналичной оплаты проезда в общественном транспорте, в том числе для льготных категорий граждан, с использованием пластиковых карт или универсальных электронных карт. Исследование пассажиропотоков при помощи данной системы позволит: получить достоверные результаты при значительном сокращении затрат и времени на обследование; обоснованно рационализировать использование подвижного состава; проводить изменения маршрутов и расписания движения общественного транспорта; гибко менять систему организации труда водителей; определять фактический пассажиропоток по крупным и узловым остановкам общественного транспорта для организации эффективного взаимодействия между маршрутами и между различными видами транспорта, в том числе персонифицированный учет поездок льготной категорий граждан; создать прозрачный механизм компенсации выпадающих доходов транспортных предприятий за перевозку льготных категорий граждан. Система диспетчерского управления общественным транспортом обеспечивает оперативное управление общественным транспортом и формирует объективную информацию о его функционировании. Для этого необходимо в рамках информационно-аналитической системы управления общественным транспортом республики объединить центральные диспетчерские службы муниципальных образований, диспетчерские пункты на транспортных предприятиях, вокзалах и станциях. Диспетчерское управление общественным транспортом обеспечит: повышение качества транспортного обслуживания населения республики за счет непрерывного автоматизированного контроля движения в режиме реального времени; координацию и синхронизацию работы всех видов общественного транспорта за счет увязки интервалов движения по периодам дня на соприкасающихся маршрутах; повышение эффективности использования подвижного состава за счет сокращения непроизводительных потерь времени на маршруте и рационального использования подвижного состава и резерва на наиболее загруженных направлениях; повышение безопасности пассажирских перевозок за счет оперативного оповещения водителей транспортных средств об авариях и чрезвычайных ситуациях на маршрутной сети и информационного обеспечения мероприятий по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций посредством организации связи водителей транспортных средств, участников дорожно-транспортных происшествий с представителями оперативных служб (скорая помощь, полиция и др.); предоставление населению информации о расписаниях движения общественного транспорта через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и другие средства информирования населения; оперативное информирование пассажиров на остановках (вокзалах) общественного транспорта с помощью остановочных табло об ожидаемом времени прибытия (отправления) общественного транспорта, номере маршрута и фактическом времени прибытия очередного транспортного средства; полный переход на автоматизированный учет и контроль организации работы транспортного комплекса путем интеграции вокзалов, автостанций, транспортных предприятий и транспортных средств в единое информационное пространство; формирование для органов местного самоуправления, органов государственной власти республики и транспортных предприятий отчетности о выполнении транспортной работы по маршрутам за оперативные сутки и итоги с начала месяца. Задача 4. Совершенствование инфраструктуры общественного транспорта. Для улучшения качества транспортного обслуживания и удовлетворения спроса населения Кабардино-Балкарской Республики на транспортные услуги необходимо восстановить и обновить парк подвижного состава, усовершенствовать производственную базу транспортных предприятий и другие объекты инфраструктуры общественного транспорта. Вопрос обновления подвижного состава весьма капиталоемкий, и его полное решение нельзя перекладывать на транспортные предприятия, необходима государственная поддержка. В связи с этим обновление подвижного состава на маршрутной сети целесообразно осуществить за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетов, а также за счет приобретения транспортных средств в лизинг. Развитие инфраструктуры транспортной системы предусматривает согласованное комплексное развитие всех его элементов и включает в себя мероприятия, приведенные в приложении к настоящей Программе. В результате совершенствования инфраструктуры общественного транспорта будет достигнуто: обеспечение транспортного обслуживания всех районов Кабардино- Балкарской Республики и прямого транспортного сообщения между населенными пунктами и столицей республики в соответствии с минимальными социальными транспортными требованиями; улучшение качества перевозок пассажиров за счет сокращения времени в пути, повышения комфортности и безопасности перевозки; обновление парка подвижного состава транспортных предприятий; снижение убыточности перевозок для транспортных предприятий за счет уменьшения транспортных издержек и эксплуатационных затрат; снижение вредного воздействия общественного транспорта на окружающую среду. Задача 5. Снижение вредного воздействия общественного транспорта на окружающую среду. Снижение вредного воздействия всех видов общественного транспорта на здоровье человека и окружающую среду достигается за счет перехода к применению транспортных средств, работающих на экологических видах топлива и альтернативных источниках энергии, а также снижения энергоемкости транспортных средств, для этого необходимо выполнение мероприятий, изложенных в приложении к государственной программе. Задача 6. Улучшение кадрового обеспечения транспортных предприятий Задачи развития общественного транспорта могут быть решены только при условии обеспечения данной отрасли достаточным количеством высокопрофессиональных специалистов. Для этого необходимо обеспечить соответствующую подготовку специалистов и руководителей в сфере эксплуатации и управления общественным транспортом и его инфраструктурой и реализовать мероприятия, изложенные в приложении к государственной программе. Существенную роль в повышении престижности транспортных профессий и уровня оплаты труда на общественном транспорте должны сыграть социальные гарантии по увеличению оплаты труда и предоставлению персоналу транспортных предприятий социального пакета. 4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования Комплекс мер государственного регулирования направлен на создание условий для эффективной реализации приоритетных задач Подпрограммы и достижение ее целей и включает финансово-экономические, правовые и административно-управленческие меры государственного регулирования. Формирование и организация практического применения мер государственного регулирования осуществляется в рамках основного мероприятия Подпрограммы "Обеспечение реализации Подпрограммы". Финансово-экономические меры государственного регулирования включают налоговые, тарифные и иные меры, направленные на повышение эффективности функционирования транспортной системы и учитывающие его особенности как инфраструктурной отрасли. Стабильная система финансирования транспортной системы направлена на создание транспортной инфраструктуры, отвечающей потребностям инновационного социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, посредством нормализации процессов ее содержания и ремонта, формирования механизмов мобилизации инвестиционных средств на ее развитие и повышения качества услуг в транспортной системе для потребителей. Финансирование мероприятий в сфере дорожного хозяйства за счет средств целевого республиканского бюджета осуществляется в рамках Республиканского дорожного фонда. К дополнительным источникам формирования целевого республиканского дорожного фонда отнесены доходы от использования имущества автомобильных дорог общего пользования регионального значения, плата за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса, за проезд транспортных средств массой более 12 тонн, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, и штрафы за нарушение данных правил, плата по договорам аренды земельных участков, расположенных в полосе отвода и придорожной полосе региональных автомобильных дорог, а также различные безвозмездные поступления в доход республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренные законодательством. Реализация мероприятий в сфере общественного транспорта и безопасности на транспорте влечет значительные финансовые затраты, которые не предусмотрены в бюджете Кабардино-Балкарской Республики. Решение поставленных задач транспортной отрасли возможно при создании республиканского бюджетного транспортного фонда Кабардино-Балкарской Республики, формирование которого предполагается за счет отчислений в республиканский бюджет налогов в транспортной сфере и иных источников в соответствии с действующим законодательством. При создании транспортного фонда Кабардино-Балкарской Республики значительно увеличится возможность повысить безопасность на общественном транспорте и выполнение части мероприятий, необходимых для развития и совершенствования транспортной системы Кабардино-Балкарской Республики. Эффективное и динамичное развитие транспортной системы, конкурентоспособность транспортных предприятий обусловлены в значительной мере нормативным правовым регулированием в этой сфере. Основными направлениями совершенствования нормативного правового регулирования представлены в приложении N 1 к государственной программе "Развитие транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике" на период до 2020 года. 5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы Подпрограмма представляет собой систему взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере развития транспортной системы Кабардино-Балкарской Республики. Реализация Подпрограммы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач Подпрограммы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести: изменения конъюнктуры на внутренних и внешних рынках сырья, строительных материалов и техники в размерах, не позволяющих обеспечить выполнение заключенных государственных контрактов в рамках действующего законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд; недостаточную гибкость, а также длительность процедур внесения в республиканские целевые Подпрограммы корректировок, учитывающих изменение объемов финансирования из средств бюджетов и ход реализации, в том числе ускорение, отдельных мероприятий Подпрограммы и их этапов; сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность реализации стратегически и социально важных инвестиционных проектов и видов деятельности; несвоевременное принятие нормативных правовых актов, которые будут сдерживать реализацию проектов развития транспортной системы, в первую очередь в части земельных отношений, привлечения частных инвестиций и реализации проектов государственно-частного партнерства, развития конкурентного рынка транспортной системы, включая развитие малого и среднего бизнеса, решения других задач подпрограммы; неактуальность планирования и запаздывание согласования республиканских целевых подпрограмм программы; несбалансированное распределение финансовых средств по мероприятиям подпрограммы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами подпрограммы. В целях минимизации негативных последствий от рисков реализации Подпрограммы система управления реализацией предусматривает следующие меры: оптимизация распределения конкретных рисков между участниками и исполнителями подпрограммы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками; использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий и проектов; применение сценарно-вариантного подхода при планировании мероприятий и проектов подпрограммы; использование на уровне инвестиционных проектов механизмов страхования рисков; организация контроля результатов по основным направлениям реализации подпрограммы, расширение прав и повышение ответственности исполнителей подпрограммы; корректировка состава подпрограммных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации Подпрограммы. Указанные меры конкретизируются по основным мероприятиям Подпрограммы с учетом их особенностей. Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 и распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2013 года N 74-рп. Последовательность решения задач и реализации мероприятий определяется Министерством транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в рамках процедур управления республиканскими целевыми программами, комплексной Программой и подпрограммами Программы. Мероприятия по управлению реализацией Подпрограммы направлены на: обеспечение текущего управления реализацией Подпрограммы; осуществление аналитического и экспертного сопровождения реализации мероприятий Подпрограммы; внедрение принципов проектного управления мероприятиями Подпрограммы, разработку процедур информационной системы поддержки их реализации; организацию юридического сопровождения процессов управления реализацией Подпрограммы, включая заключение и исполнение государственных контрактов, осуществление судебной и внесудебной защиты государственных интересов; организацию работ по закреплению прав на результаты научно- технической деятельности; информационное обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы, подготовку и распространение аналитических материалов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы, презентационно-имиджевую деятельность, в том числе проведение выставок и форумов. В целях обеспечения согласованных действий при реализации Подпрограммы решением Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики могут создаваться временные координационные органы (рабочие группы) из представителей ответственного исполнителя и исполнителей Подпрограммы, исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, научных, экспертных и саморегулируемых организаций. 6. Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы являются: увеличение количества маршрутов на 29 ед.; увеличение показателя выполнения расписания движения пассажирским транспортом общего пользования на 53,7 тыс.; увеличение перевозок пассажиров транспортом общего пользования на 56,7 млн человек; увеличение пассажирооборота транспорта общего пользования 84,7 млн пасс. -км; увеличение протяженности всех путей сообщения на 13,8 км. Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Подпрограммы приведены в государственной программе "Развитие транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике" на период до 2020 года". 7. Срок реализации, перечень подпрограммных мероприятий Подпрограммы Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы, в том числе: I этап - 2014-2015 годы; II этап - 2016-2020 годы. В 2015 году необходимо проанализировать результаты реализации Подпрограммы, подготовить предложения по корректировке показателей, индикаторов и перечня мероприятий подпрограммы. 8. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Помимо указанных целей и задач в паспорте подпрограммы, необходимо решить ряд дополнительных задач, реализация которых обеспечит: рост конкурентоспособности предприятий общественного транспорта; повышение эффективности управления общественным транспортом; увеличение количества перевезенных пассажиров; повышение качества и безопасности транспортного обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики; сокращение транспортных издержек транспортных предприятий; обеспечение защищенности населения в транспортной системе; улучшение транспортно-эксплуатационного состояния и качества содержания автомобильных дорог, что, в свою очередь, приведет к снижению количества дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий, комфортности передвижения транспортных средств; повышение технических характеристик автомобильных дорог, которые, в свою очередь, позволят увеличить нагрузки на ось транспортных средств и, соответственно, объем грузоперевозок; перейти на нормативные сроки ремонта и капитального ремонта дорожной сети, ликвидацию основных очагов дорожно-транспортных происшествий; повышение эффективности организаций, работающих на рынке дорожных работ; создание конкурентной среды на рынке дорожных работ, в том числе за счет привлечения предприятий малого бизнеса; снижение процента износа основных фондов предприятий отрасли, привлечение высокопроизводительной и технологичной техники и оборудования; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
