|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11.11.2013 № 296-ППувеличение налоговых платежей в бюджеты всех уровней от дорожных подрядных организаций за счет увеличения объемов дорожных работ; снижение негативного влияния общественного транспорта на окружающую среду. Реализация Подпрограммы внесет заметный вклад в экономическое развитие Кабардино-Балкарской Республики, так как наличие современной, технически оснащенной инфраструктуры транспорта является важным стратегическим показателем региона. Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой, приведенной в настоящей Подпрограмме. 9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 10 398 176,1 тыс. рублей. За счет всех источников финансирования: 2014 год - 13 928,1 тыс. рублей. 2015 год - 402 808,0 тыс. рублей. 2016-2020 годы - 9 981 440,0 тыс. рублей. За счет средств федерального бюджета 2014 год - 0 тыс. рублей. 2015 год - 150 000,0 тыс. рублей. 2016-2020 годы - 7 661 300,0 тыс. рублей. За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации: 2014 год - 13 928,1 тыс. рублей. 2015 год - 52 808,0 тыс. рублей. 2016-2020 годы - 903 340,0 тыс. рублей. За счет иных источников финансирования: 2014 год - 0 тыс. рублей. 2015 год - 200 000,0 тыс. рублей. 2016-2020 годы - 1 416 800,0 тыс. рублей. Расходы, предусмотренные в Подпрограмме на последующие годы, ежегодно подлежат корректировке в соответствии с параметрами утвержденного республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. 10. Система управления, контроль за ходом реализации Подпрограммы Субъектом бюджетного планирования Подпрограммы является Министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства КБР. Финансирование подпрограммы производится за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в порядке, установленном для его исполнения. Реализацию подпрограммы осуществляет Министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики как главный распорядитель бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов республиканского бюджета и мероприятиями данной Подпрограммы. Министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства КБР за 6 месяцев, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Министерство экономического развития КБР представляет справочную информацию о реализации подпрограммы, включающую данные о финансировании подпрограммных мероприятий и освоении выделенных средств, по итогам года - отчет о реализации подпрограммы, не позднее 1 марта следующего года. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в рамках представленных полномочий во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики. 11. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется субъектом бюджетного планирования по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Подпрограммы. Оценка осуществляется по следующим критериям: 1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей. Оценка достижения запланированных результатов по каждому показателю за отчетный период проводится на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за соответствующий период по следующей формуле: Цф x 100% О = -------------------------, Цпл где: О - оценка достижения запланированных результатов, %; Цф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов; Цпл - плановые значения. 2. Степень выполнения мероприятий Подпрограммы. Степень выполнения мероприятий Подпрограммы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Подпрограммы и фактически выполненных по следующей формуле: Мф x 100% М = ----------------------, Мпл где: М - степень выполнения мероприятий Подпрограммы; Мф - количество мероприятий Подпрограммы, фактически реализованных за отчетный период; Мпл - количество мероприятий Подпрограммы, запланированных на отчетный период. 3. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Подпрограммы от запланированных объемов. Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период проводится на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Подпрограммой на соответствующий период, по следующей формуле: Фф x 100% Ф = -------------------------, Фпл где: Ф - оценка уровня финансирования мероприятий; Фф - фактический уровень финансирования мероприятий; Фпл - объем финансирования мероприятий, предусматриваемый Подпрограммой. * * * Приложение N 6 к государственной программе "Развитие транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике" на период до 2020 года ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "Дорожное хозяйство" ----------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Дорожное хозяйство" | | Подпрограммы | | |-----------------+---------------------------------------------------| | Дата принятия | распоряжение Правительства | | решения | Кабардино-Балкарской Республики | | о разработке | от 7 февраля 2013 года N 74-рп | | Подпрограммы | | |-----------------+---------------------------------------------------| | Государственный | Министерство транспорта, связи и дорожного | | заказчик - | хозяйства Кабардино-Балкарской Республики | | координатор | | | Подпрограммы | | |-----------------+---------------------------------------------------| | Ответственный | Министерство транспорта, связи и дорожного | | исполнитель | хозяйства Кабардино-Балкарской Республики | | Подпрограммы | | |-----------------+---------------------------------------------------| | Государственные | Министерство транспорта, связи и дорожного | | заказчики | хозяйства Кабардино-Балкарской Республики | | Соисполнители | | | Подпрограммы | | |-----------------+---------------------------------------------------| | Основные | Министерство транспорта, связи и дорожного | | разработчики | хозяйства Кабардино-Балкарской Республики | | Подпрограммы | | |-----------------+---------------------------------------------------| | Цели и задачи | Целью Подпрограммы является создание | | Подпрограммы | в Кабардино-Балкарской Республике устойчиво | | | функционирующей транспортной системы, | | | обеспечивающая доступность для всех слоев | | | населения единой системы общественного | | | транспорта на основе формирования в республике | | | рынка услуг, регулируемого в интересах общества | | | и хозяйствующих субъектов. | | | Задачами Подпрограммы является: | | | повышение уровня безопасности на общественном | | | транспорте; | | | улучшение кадрового обеспечения транспортных | | | предприятий; | | | обеспечение безопасности дорожного движения; | | | совершенствование развития сети автомобильных | | | дорог. | |-----------------+---------------------------------------------------| | Целевые | снижение доли протяженности автомобильных | | индикаторы | дорог общего пользования регионального | | и показатели | значения, не отвечающих нормативным | | Подпрограммы | требованиям, в общей протяженности | | | автомобильных дорог общего пользования | | | местного значения на 4,5 процента; | | | увеличение протяженности автомобильных дорог | | | общего пользования регионального значения | | | на 301,4 км; | | | увеличение протяженности искусственных | | | сооружений на автомобильных дорогах общего | | | пользования регионального значения до 712,1 п. м; | |-----------------+---------------------------------------------------| | Этапы и сроки | срок реализации Подпрограммы - 2014-2020 годы, | | реализации | в том числе: | | Подпрограммы | I этап - 2014-2015 годы; | | | II этап - 2016-2020 годы. | | | В 2015 году необходимо проанализировать | | | результаты реализации Подпрограммы, | | | подготовить предложения по корректировке | | | показателей, индикаторов и перечня мероприятий | | | Подпрограммы | |-----------------+---------------------------------------------------| | Объемы | общий объем финансовых средств на реализацию | | бюджетных | мероприятий Подпрограммы за счет всех | | ассигнований | источников составит 33 050 047,7 тыс. рублей. | | Подпрограммы<1> | За счет всех источников финансирования: | | | 2014 год - 1 725 353,9 тыс. рублей; | | | 2015 год - 3 272 014,7 тыс. рублей; | | | 2016-2020 годы - 28 052 679,1 тыс. рублей. | | | | | | За счет средств федерального бюджета: | | | 2014 год - 0 тыс. рублей; | | | 2015 год - 1 024 805,7 тыс. рублей; | | | 2016-2020 годы - 13 656 612,6 тыс. рублей. | | | | | | За счет средств бюджетов субъектов Российской | | | Федерации: | | | 2014 год - 1 725 353,9 тыс. рублей; | | | 2015 год - 2 247 209,0 тыс. рублей; | | | 2016-2020 годы - 14 396 066,5 тыс. рублей. | | | | | | За счет иных источников финансирования: | | | 2014 год - 0 тыс. рублей; | | | 2015 год - 0 тыс. рублей; | | | 2016-2020 годы - 0 тыс. рублей. | | | | | | Расходы, предусмотренные в Подпрограмме | | | на последующие годы, ежегодно подлежат | | | корректировке в соответствии с параметрами | | | утвержденного республиканского бюджета | | | Кабардино-Балкарской Республики | |-----------------+---------------------------------------------------| | Ожидаемые | рост конкурентоспособности предприятий | | результаты | общественного транспорта; | | реализации | повышение эффективности управления | | Подпрограммы | общественным транспортом; | | | увеличение количества перевозимых пассажиров; | | | сокращение транспортных издержек отраслевых | | | предприятий; | | | улучшение транспортно-эксплуатационного | | | состояния и качества; | | | снижение негативного влияния общественного | | | транспорта на окружающую среду; | | | строительство железнодорожной линии | | | ст. Солдатская - г. Тырныауз (95 км); | | | строительство аэропортового комплекса | | | (г. Нальчик); | | | строительство двух новых автовокзалов в северном | | | и южном направлениях на въезде в г. Нальчик; | ----------------------------------------------------------------------- <1> С последующим возможным уточнением указанных объемов в соответствии с бюджетным законодательством 2. Характеристика состояния системы общественного транспорта в Кабардино-Балкарской Республике Транспортная система - транспортная инфраструктура, транспортные предприятия, транспортная сеть, транспортные средства и управление в совокупности. Единая транспортная система обеспечивает согласованное развитие и функционирование всех видов транспорта с целью максимального удовлетворения транспортных потребностей. Согласно Федеральному закону N 16-ФЗ от 9 февраля 2007 года "О транспортной безопасности" инфраструктура включает используемые транспортные сети или пути сообщения, а также транспортные узлы или терминалы, где производится перегрузка груза или пересадка пассажиров с одного вида транспорта на другой. 1.1. Дорожное хозяйство Автомобильные дороги наряду с другими инфраструктурными отраслями являются важным инструментом достижения социальных, экономических, политических и других целей, повышения качества жизни людей. Без решения проблем в дорожной отрасли невозможно добиться коренных изменений в хозяйственной деятельности в целом. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года N 833 "О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея" при участии открытого акционерного общества "Курорты Северного Кавказа" в Кабардино-Балкарской Республике начата реализация программы по созданию туристско-рекреационного комплекса "Эльбрус - Безенги" в рамках межрегионального проекта "Высота 5642". Предполагается создание в Черекском, Чегемском, Зольском и Эльбрусском районах Кабардино-Балкарской Республики многофункционального горнолыжного курорта международного уровня с особым режимом осуществления экономической деятельности. Одним из показателей оценки эффективности социально-экономических преобразований от реализации программ развития туристско-рекреационного комплекса Кабардино- Балкарской Республики является увеличение количества посетивших республику туристов в 2,6 раза по сравнению с уровнем 2010 года. Вместе с тем качество существующих ныне автомобильных дорог, ведущих в указанные особые экономические зоны, оставляет желать лучшего. В рамках реализации федеральной целевой программы "Юг России (2008-2013 годы)" в 2013 году планируется завершить строительство автомобильной дороги Кисловодск - Долина Нарзанов - Джылы-Су - Эльбрус, в том числе реконструкцию автодороги Кисловодск - Долина Нарзанов - Эльбрус с вводом в эксплуатацию 71,68 км дороги с асфальтобетонным покрытием. Ввод в эксплуатацию данного объекта позволит сократить путь и обеспечить транспортное сообщение двух рекреационных зон федерального значения - Кисловодска и Приэльбрусья (северный склон Эльбруса). В настоящее время общая протяженность автомобильных дорог, проходящих по территории Кабардино-Балкарской Республики (федерального, регионального и муниципального значения), составляет 8579,825 км. Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги общего пользования федерального значения; автомобильные дороги общего пользования регионального значения; автомобильные дороги общего пользования местного значения. Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения (федеральных автодорог) составляет 380,635 км. Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения (далее - региональные автодороги) - 2907,3 км, из них 1666,04 км - с асфальтобетонным покрытием, 1015,94 км - с гравийным покрытием и 225,31 км не имеют покрытия, т.е. грунтовые (таблица 1). Протяженность муниципальных автодорог составляет 5291,9 км, из них 1471,14 км - с асфальтобетонным покрытием, 2130,21 км - с гравийным покрытием и 1690,55 км грунтовые дороги. Таблица 1 Протяженность автомобильных дорог общего пользования ------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование показателя | 2008 г | 2009 г | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | | п/п | | . | . | | | | |------+----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------| | 1 | Протяженность | 2906,5 | 2906,5 | 2907,2 | 2907,2 | 2907,3 | | | автомобильных дорог общего | 5 | 5 | 9 | 9 | | | | пользования регионального | | | | | | | | значения | | | | | | |------+----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------| | | в том числе: | - | - | - | - | - | |------+----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------| | 1.1 | с твердым покрытием | 2685,5 | 2685,5 | 2668,2 | 2668,2 | 2681,98 | | | | | | 4 | 4 | | |------+----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------| | | в том числе: | - | - | - | - | - | |------+----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------| | 1.1. | с асфальтобетонным | 1636,7 | 1636,7 | 1640,8 | 1640,8 | 1666,04 | | 1 | покрытием | 3 | 3 | 97 | 97 | | |------+----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------| | 1.1. | с гравийным покрытием | 1048,7 | 1048,7 | 1027,3 | 1027,3 | 1015,94 | | 2 | | 7 | 7 | 43 | 43 | | |------+----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------| | 1.2 | грунтовые дороги | 221,05 | 221,05 | 239,05 | 239,05 | 225,31 | |------+----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------| | 2 | Протяженность | 5145,3 | 5324,4 | 5324,4 | 5291,9 | 5291,9 | | | автомобильных дорог общего | 3 | | | | | | | пользования муниципального | | | | | | | | значения | | | | | | |------+----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------| | | в том числе: | - | - | - | - | - | |------+----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------| | 2.1 | с твердым покрытием | 3403,4 | 3603,4 | 3603,4 | 3601,3 | 3601,35 | | | | 9 | 9 | 9 | 5 | | |------+----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------| | | в том числе: | - | - | - | - | - | |------+----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------| | 2.1. | с асфальтобетонным | 1013,5 | 1113,5 | 1113,5 | 1471,1 | 1471,14 | | 1 | покрытием | 9 | 9 | 9 | 4 | | |------+----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------| | 2.1. | с гравийным покрытием | 2389,9 | 2489,9 | 2489,9 | 2130,2 | 2130,21 | | 2 | | | | | 1 | | |------+----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------| | 2.2 | грунтовые дороги | 1741,8 | 1720,9 | 1720,9 | 1690,5 | 1690,55 | | | | 4 | 1 | 1 | 5 | | |------+----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------| | 3 | Всего по Кабардино- | 8051,8 | 8230,9 | 8231,6 | 8199,1 | 8199,2 | | | Балкарской Республике | 8 | 5 | 9 | 9 | | ------------------------------------------------------------------------------------- Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения по отношению к общей протяженности дорог по Кабардино-Балкарской Республике (без учета федеральных дорог) составляет 35,5 процента, с учетом федеральных автомобильных дорог доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения составляет 33,9 процента. Автомобильные дороги общего пользования регионального значения с твердым покрытием подразделяются по техническим категориям следующим образом: I-Б - 17,01 км; II - 130,49 км; III - 480,9 км; IV - 1216,91 км; V - 836,67 км. В соотношении от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения: I-Б - 0,6 процента; II - 4,5 процента; III - 16,5 процента; IV - 41,9 процента; V - 28,7 процента. Основную долю региональных автодорог составляют автодороги IV категории, т.е. дороги с низкой пропускной способностью и грузоподъемностью. Автомобильные дороги, построенные в 70-80 годах под нагрузку на ось 6 тонн, не позволяют беспрепятственно и с наименьшими потерями осуществлять перевозки грузов. Только на дорогах федерального и регионального значения в настоящее время функционируют 303 моста и путепровода, общая протяженность которых составляет 11613,59 пог. м, из них на федеральных автодорогах 105 мостов длиной 4744,15 пог. м, на региональных автодорогах 198 мостов и путепроводов длиной 6869,14 пог. м, из которых 68 требуют реконструкции и ремонта. Из-за недостатка финансовых средств объемы работ по ремонту региональных дорог не обеспечивают компенсацию ежегодного износа, что увеличивает последующие расходы на восстановление дорожной сети. На 84 процентах дорог регионального значения не выдержаны межремонтные сроки, а на некоторых они превышают нормативные в 3-4 раза. Для ликвидации недоремонта и дальнейшего обеспечения нормативного содержания региональных автодорог необходимо ежегодно производить ремонт не менее 260 км автодорог и 19 мостов. Показатели протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения и значения недоремонта отражены в таблицах 2, 3 и графиках 1,2. Таблица 2 Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование показателя | Ед. | Период | | п/п | Данные с ГАС | изм. |-----------------------------------------------------------| | | "Управление" | | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |-----+-------------------------+------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | 1 | Доля протяженности | % | 50,75 | 50,50 | 50,25 | 50,00 | 49,50 | 46,30 | | | автомобильных дорог | | | | | | | | | | общего пользования | | | | | | | | | | регионального значения, | | | | | | | | | | не отвечающих | | | | | | | | | | нормативным | | | | | | | | | | требованиям, в общей | | | | | | | | | | протяженности | | | | | | | | | | автомобильных дорог | | | | | | | | | | общего пользования | | | | | | | | | | регионального значения | | | | | | | | |-----+-------------------------+------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | 2 | Доля протяженности | % | 2,70 | 2,70 | 2,70 | 2,70 | 2,70 | 2,70 | | | автомобильных дорог | | | | | | | | | | общего пользования | | | | | | | | | | регионального | | | | | | | | | | или межмуниципального | | | | | | | | | | значения, работающих | | | | | | | | | | в режиме перегрузки, | | | | | | | | | | в общей протяженности | | | | | | | | | | автомобильных дорог | | | | | | | | | | общего пользования | | | | | | | | | | регионального или | | | | | | | | | | межмуниципального | | | | | | | | | | значения | | | | | | | | |-----+-------------------------+------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | 3 | Доля протяженности | % | 100,0 | 100,0 | 100,00 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | | | автомобильных дорог | | | | | | | | | | общего пользования | | | | | | | | | | регионального значения, | | | | | | | | | | содержание которых | | | | | | | | | | в отчетном году | | | | | | | | | | осуществляется | | | | | | | | | | в соответствии | | | | | | | | | | с государственными | | | | | | | | | | долгосрочными | | | | | | | | | | контрактами, | | | | | | | | | | заключенными | | | | | | | | | | с организациями | | | | | | | | | | негосударственной | | | | | | | | | | и немуниципальной форм | | | | | | | | | | собственности, в общей | | | | | | | | | | протяженности | | | | | | | | | | автомобильных дорог | | | | | | | | | | общего пользования | | | | | | | | | | регионального значения | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики | | по Кабардино-Балкарской Республике) | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 3 Показатели недоремонта автодорог регионального значения за период 2007-2012 годов -------------------------------------------------------------------------------------------- | Данные предоставляются | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | | отделом по дорогам | | | | | | | |------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Потребность в ежегодном | 268,6 | 268,6 | 268,6 | 268,6 | 268,6 | 268,6 | | ремонте исходя из 10-летнего | | | | | | | | межремонтного срока, км | | | | | | | |------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Фактически отремонтировано | 35,3 | 63 | 134,6 | 50,7 | 9,7 | 66,2 | | и реконструировано, км | | | | | | | |------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Недоремонт, км | 233,3 | 205,6 | 134,0 | 217,9 | 258,9 | 202,4 | -------------------------------------------------------------------------------------------- График 1 (Не прилагается) График 2 (Не прилагается) Для обеспечения соответствия региональных и муниципальных автодорог соответствующим на сегодняшний день нагрузкам автотранспортных средств требуется принять меры по усилению конструкций дорожной одежды и уширению существующих автомобильных дорог. К наиболее актуальным проблемам дорожного хозяйства Кабардино- Балкарской Республики относятся следующие: недоремонт сети автомобильных дорог; низкая пропускная способность дорог; неудовлетворительное техническое состояние; несоответствие основания и покрытия дорог возросшим транспортным нагрузкам; несоответствие обустройства дорог современным требованиям по безопасности дорожного движения; низкая техническая подготовка подрядных организаций (отсутствие современной техники, новых технологий производства работ, применение зарубежного опыта); низкая квалификация специалистов, занятых в дорожной деятельности; отсутствие практики повышения квалификации специалистов. Нерешенным остается вопрос обеспечения связи региональных автомобильных дорог с федеральной и территориальной сетью дорог Кабардино-Балкарской Республики и других субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. Для решения данного вопроса необходимо выполнить работы по приведению в нормативное состояние региональной автодороги Малка - Ингушли. Также имеет важное значение для экономического развития Кабардино-Балкарской Республики и Северо-Кавказского федерального округа автодорога Чегем II - Булунгу. Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Чегем II - Булунгу протяженностью 64,8 км берет начало от пересечения с а/м Р-217 "Кавказ" в с. Чегем II, проходит через 6 населенных пунктов и является единственным транспортным звеном для выхода на федеральную и региональную сеть автомобильных дорог Кабардино- Балкарской Республики. Дорога способствует ускоренному развитию туристско-рекреационного кластера "Эльбрус - Безенги", обеспечивает транспортную доступность Больших и Малых Чегемских водопадов, являющихся достопримечательностью Чегемского ущелья и одним из красивейших мест Кабардино-Балкарии, которые притягивают большое количество туристов из России и других стран. Участок автодороги от с. Нижний Чегем до Чегемских водопадов с асфальтобетонным покрытием протяженностью 25 км значительно изношен, далее, до с. Булунгу, протяженностью 24,8 км (с гравийно-щебеночным покрытием) из-за сложного горного рельефа подвержен оползневым процессам, размыву земляного полотна и проезжей части дороги. На отдельных участках дорога сужена до 3 м. Поврежденный в 2002 году во время стихии мост на 42-м км восстановлен по временной схеме и нуждается в реконструкции. Также необходимо построить новый мост в с. Булунгу для пропуска селевых потоков. Стоимость четырех пусковых комплексов реконструкции дороги в ценах 2013 года составит 2491,029 млн рублей. В результате перегона военной техники во время проведения военных операций в Чеченской Республике, а также интенсивного пропуска транзитного транспорта и перевозки тяжеловесных грузов (свыше 11 т на ось автомобиля) в Республику Ингушетия и РСО-Алания физический износ покрытия автомобильных дорог достиг критических величин. В связи с этим Министерством транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики направлены предложения о включении в проект федеральной целевой программы "Юг России" на 2014- 2020 годы 9 объектов капитального строительства. Министерство регионального развития Российской Федерации в рамках работы по формированию бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в части разрабатываемой в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В. В. Путина от 15 ноября 2012 года N Пр-3109 федеральной целевой программы "Юг России (2014-2020 годы)" направил в Министерство экономического развития Российской Федерации соответствующие предложения, включающие в том числе мероприятия по транспортной инфраструктуре Кабардино-Балкарской Республики. Предложения по определению бюджетных ассигнований на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов на реализацию Программы включают мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры Кабардино- Балкарской Республики по 9 объектам: реконструкция автодороги Нальчик - Магас в границах Кабардино- Балкарской Республики; реконструкция автодороги Булунгу - Башиль и подъезда от автодороги Булунгу-Башиль к турбазе "Чегем"; реконструкция автодороги Чегем II - Булунгу км 15 - км 64,8 с мостом через Чаты-Су Кабардино-Балкарской Республики; реконструкция автодороги Малка - ур. Ингушли км 37,7 - км 65,6 (1 пусковой комплекс) Кабардино-Балкарской Республики; реконструкция автодороги Малка - Ингушли (2 пусковой комплекс) Кабардино-Балкарской Республики; реконструкция автодороги Бабугент - Безенги км 0 - км 12,3 Кабардино-Балкарской Республики; реконструкция подъезда от с. Безенги к а/л "Безенги"; строительство автодороги Кисловодск - Долина Нарзанов - Джылы Су - Эльбрус на участке Джылы Су - Эльбрус; строительство кольцевой автодороги в обход г. Нальчика Кабардино- Балкарской Республики. Дальнейшее решение о финансировании перечисленных мероприятий Программы будут приниматься Правительственной комиссией по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа. 12. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы Государственная политика Кабардино-Балкарской Республики в транспортной системе на долгосрочный период направлена на создание условий для решения задач модернизации экономики и общественных отношений, обеспечения конституционных прав граждан и высвобождения ресурсов для личностного развития и определена в Концепции развития транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2020 года и регламентирована нормативными актами указанными в Паспорте Подпрограммы. Долгосрочным приоритетом государственной политики в транспортной системе в Кабардино-Балкарской Республике до 2020 года является создание в Кабардино-Балкарской Республике устойчиво функционирующей транспортной системы, обеспечивающей доступность для всех слоев населения единой системы общественного транспорта на основе формирования в республике рынка услуг, регулируемого в интересах общества и хозяйствующих субъектов. В соответствии с долгосрочными приоритетами государственной политики в транспортной системе, направленными на создание инфраструктурных условий для решения задач модернизации экономики и общественных отношений, а также с учетом комплексной оценки текущего состояния транспортной системы определены цели и задачи Подпрограммы. Для достижения цели, решения проблем и развития транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике необходимо реализовать комплекс задач и мероприятий, обеспечивающих: формирование рынка услуг общественного транспорта; содействие в совершенствовании тарифной политики; создание информационно-аналитической системы управления общественным транспортом в Кабардино-Балкарской Республике; совершенствование инфраструктуры общественного транспорта; повышение уровня безопасности на общественном транспорте; снижение вредного воздействия общественного транспорта на окружающую среду; улучшение кадрового обеспечения транспортных предприятий; совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития общественного транспорта; совершенствование контрольно-надзорных функций; обеспечение безопасности дорожного движения; совершенствование развития сети автомобильных дорог. Задачи и мероприятия Подпрограммы отражают конечные результаты решения проблем в транспортной системе, социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на период до 2020 года. Одним из важнейших результатов реализации Подпрограммы является рост транспортной подвижности населения. Достижение этого результата означает удовлетворение растущих потребностей населения по передвижению на основе повышения доступности услуг в транспортной системе, которая относится к числу важнейших параметров, определяющих качество жизни населения и уровень развития экономики. Повышение доступности услуг в транспортной системе также непосредственно повлияет на темпы реализации приоритетных проектов в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования, решения жилищных проблем. Реализация мероприятий по повышению комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы позволит сократить число происшествий на транспорте, обеспечить эффективную работу аварийно- спасательных служб, гражданской обороны, подразделений специальных служб, подготовить квалифицированные кадры для транспортной отрасли. Возрастет количество применяемых инновационных технологий в дорожном хозяйстве. Применение в транспортной системе инновационных решений наряду с повышением эффективности будет способствовать существенному повышению устойчивости транспортной системы в аспектах безопасности движения и перевозок, транспортной безопасности и снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду. Особенно значимым социально-политическим результатом реализации данного приоритета станет повышение уровня общенациональной безопасности и снижение террористических рисков. Одним из результатов реализации Подпрограммы станет повышение эффективности государственного управления, качества и оперативности предоставления государственных услуг, развитие инноваций. Действия государства по развитию транспортной системы будут сочетаться с эффективной предпринимательской деятельностью в отрасли. Совершенствование правовой базы и улучшение инвестиционного климата обеспечит привлечение необходимых для решения задач развития транспортной системы инвестиций юридических лиц, рост капитализации транспортного сектора, его экономическую стабильность, применение инновационных решений, рост качества транспортных услуг в транспортной системе. Основные усилия в период реализации Подпрограммы будут сосредоточены на выполнении в полном объеме работ по содержанию и ремонту транспортной инфраструктуры, обеспечении доступности (ценовой и пространственной) услуг в транспортной системе для населения, повышении комплексной безопасности на транспорте, обеспечении потребностей внешней торговли. На этой основе к 2020 году будет осуществлен переход к инновационной модели развития транспортной системы на основе расширения номенклатуры и повышения качества транспортных услуг, применения современных транспортно-логистических технологий, развития новых форм организации транспортного процесса и взаимодействия видов транспорта, повышения производительности труда и энергоэффективности, усиления роли научно-технического обеспечения в развитии отрасли. 13. Пути решения основных проблем транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике. В транспортном сегменте Кабардино-Балкарской Республики требуется уделить особое внимание обеспечению безопасности населения на транспорте и приведению в соответствие с нормативными требованиями состояния материально-технической базы транспортной инфраструктуры. Реализация мероприятий влечет значительные финансовые затраты, которые не предусмотрены в бюджете Кабардино-Балкарской Республики. Решение поставленных задач транспортной отрасли возможно при создании республиканского бюджетного транспортного фонда Кабардино-Балкарской Республики, формирование которого предполагается за счет отчислений в республиканский бюджет налогов в транспортной сфере и иных источников в соответствии с действующим законодательством. При создании транспортного фонда Кабардино-Балкарской Республики значительно увеличиться возможность повысить безопасность на общественном транспорте и выполнение части мероприятий необходимых для развития и совершенствования транспортной системы Кабардино-Балкарской Республики. В целях достижения намеченных целевых индикаторов необходим взвешенный подход к развитии транспортной инфраструктуры. Стратегической целью развития общественного транспорта в Кабардино-Балкарской Республике до 2020 года является формирование единой системы общественного транспорта, удовлетворяющей растущим потребностям населения, в том числе граждан с ограниченными способностью к передвижению, в гарантированных, доступных и безопасных пассажирских перевозках, обеспечивающих повышение качества жизни населения и экономический рост региона. Данная система должна обеспечить координацию и оптимизацию работы различных видов общественного транспорта, а также транспортную и ценовую доступность для населения региона, что окажет значительное влияние на улучшение качества обслуживания населения, повышение эффективности использования транспортных средств и сокращение материальных и трудовых затрат. Также существует реальная угроза размыва инженерных коммуникаций, таких как газопроводы, водопроводы, линии электропередач, автомобильные дороги, и разрушения мостов в поймах рек Черек, Терек, Малка, Баксан и др. Решение проблемы видится в создании республиканской целевой программы, направленной на проведение берегоукрепительных и руслорегулировочных работ с участием заинтересованных министерств и ведомств Кабардино-Балкарской Республики, а также включение реконструкции проблемных сооружений в проект федеральной целевой программы "Юг России (2014-2020 годы)". Характеристика задачи для достижения указанной цели, решения проблем и развития транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике Помимо представленных в паспорте подпрограммы приоритетных целей и задач развития дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики также являются: увеличение объемов ремонтных работ на автомобильных дорогах и обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог республики за счет совершенствования методов производства работ, применения новых технологий и совершенствования системы управления дорожным хозяйством; уровень содержания дорог должен обеспечить сохранность существующей сети дорог, безопасность и условия движения автотранспорта в соответствии с техническими нормативами автодорог; принцип определения годовых объемов средств, необходимых для выполнения ремонтных работ, должен быть основан на нормативных межремонтных сроках в зависимости от интенсивности движения и типов дорожных покрытий; формирование общего перечня объектов строительства и реконструкции автодорог производится на основе оценки существующего транспортно-эксплуатационного состояния и уровня загрузки дорожной сети, определения необходимого технического уровня автомобильных дорог с прогнозированием грузо- и пассажиропотоков, объемов перевозок и интенсивности движения; проведение технической паспортизации и инвентаризации региональных автодорог (изготовление технических паспортов) для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимости; разработка проектов организации дорожного движения; повышение эффективности работы организаций на рынке дорожных работ, привлечение инвестиций как из федерального бюджета, так и из иных источников. При определении объемов строительных работ в последующие годы с переходом на долгосрочную систему планирования необходимо распределять и сосредотачивать финансовые средства, обеспечивая ввод объектов в возможно кратчайшие сроки с исключением возможности неисполнения обязательств. Необходимые мероприятия для решения задач по региональным и муниципальным автомобильным дорогам приведены в Приложении к программе развития транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2020 года. Решение задач Подпрограммы в части дорожного хозяйства и достижение необходимых уровня транспортно-эксплуатационного состояния региональной сети автомобильных дорог Кабардино-Балкарской Республики возможно при условии осуществления стопроцентного финансирования ежегодных подпрограмм дорожных работ в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 18 мая 2011 года N 48-РЗ "О целевом бюджетном дорожном фонде Кабардино-Балкарской Республики". 14. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования Комплекс мер государственного регулирования направлен на создание условий для эффективной реализации приоритетных задач Подпрограммы и достижение ее целей и включает финансово-экономические, правовые, и административно-управленческие меры государственного регулирования. Формирование и организация практического применения мер государственного регулирования осуществляется в рамках основного мероприятия Подпрограммы "Обеспечение реализации Подпрограммы". Финансово-экономические меры государственного регулирования включают тарифные и иные меры, направленные на повышение эффективности функционирования транспортной системы и учитывающие его особенности как инфраструктурной отрасли. Стабильная система финансирования транспортной системы направлена на создание транспортной инфраструктуры, отвечающей потребностям инновационного социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, посредством нормализации процессов ее содержания и ремонта, формирования механизмов мобилизации инвестиционных средств на ее развитие и повышения качества услуг в транспортной системе для потребителей. Финансирование мероприятий в сфере дорожного хозяйства за счет средств целевого республиканского бюджета осуществляется в рамках Республиканского дорожного фонда. К дополнительным источникам формирования целевого республиканского дорожного фонда отнесены доходы от использования имущества автомобильных дорог общего пользования регионального значения, плата за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса, за проезд транспортных средств массой более 12 тонн, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, и штрафы за нарушение данных правил, плата по договорам аренды земельных участков, расположенных в полосе отвода и придорожной полосе региональных автомобильных дорог, а также различные безвозмездные поступления в доход республиканского бюджета, предусмотренные законодательством. Реализация мероприятий сфере общественного транспорта и безопасности на транспорте влечет значительные финансовые затраты, которые не предусмотрены в бюджете Кабардино-Балкарской Республики. Решение поставленных задач транспортной отрасли возможно при создании республиканского бюджетного транспортного фонда Кабардино-Балкарской Республики, формирование которого предполагается за счет отчислений в республиканский бюджет налогов в транспортной сфере и иных источников в соответствии с действующим законодательством. При создании транспортного фонда Кабардино-Балкарской Республики значительно увеличится возможность повышения безопасности на общественном транспорте и выполнения части мероприятий, необходимых для развития и совершенствования транспортной системы Кабардино-Балкарской Республики. Эффективное и динамичное развитие транспортной системы, конкурентоспособность транспортных предприятий обусловлены в значительной мере нормативным правовым регулированием в этой сфере. Основные направления совершенствования нормативного правового регулирования представлены в приложении N1 к государственной программе "Развитие транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике" на период до 2020 года. 15. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы Подпрограмма представляет собой систему взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере развития транспортной системы Кабардино-Балкарской Республики. Реализация Подпрограммы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач Подпрограммы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести: изменения конъюнктуры на внутренних и внешних рынках сырья, строительных материалов и техники в размерах, не позволяющих обеспечить выполнение заключенных государственных контрактов в рамках действующего законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд; недостаточную гибкость, а также длительность процедур внесения в республиканские целевые Подпрограммы корректировок, учитывающих изменение объемов финансирования из средств бюджетов и ход реализации, в том числе ускорение, отдельных мероприятий Подпрограммы и их этапов; сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность реализации стратегически и социально важных инвестиционных проектов и видов деятельности; несвоевременное принятие нормативных правовых актов, которые будут сдерживать реализацию проектов развития транспортной системы, в первую очередь в части земельных отношений, привлечения частных инвестиций и реализации проектов государственно-частного партнерства, развития конкурентного рынка транспортной системы, включая развитие малого и среднего бизнеса, решения других задач Подпрограммы; неактуальность планирования и запаздывание согласования республиканских целевых Подпрограмм программы; несбалансированное распределение финансовых средств по мероприятиям Подпрограммы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами Подпрограммы. В целях минимизации негативных последствий от рисков реализации Подпрограммы система управления реализацией предусматривает следующие меры: оптимизация распределения конкретных рисков между участниками и исполнителями Подпрограммы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками; использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий и проектов; применение сценарно-вариантного подхода при планировании мероприятий и проектов Подпрограммы; использование на уровне инвестиционных проектов механизмов страхования рисков; организация контроля результатов по основным направлениям реализации Подпрограммы, расширение прав и повышения ответственности исполнителей Подпрограммы; корректировка состава Подпрограммных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации Подпрограммы. Указанные меры конкретизируются по основным мероприятиям Подпрограммы с учетом их особенностей. Реализация Подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 года N 588, и распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2013 года N 74-рп. Последовательность решения задач и реализации мероприятий определяется Министерством транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в рамках процедур управления республиканскими целевыми программами, комплексной Программой и подпрограммами Программы. Мероприятия по управлению реализацией Подпрограммы направлены на: обеспечение текущего управления реализацией Подпрограммы; осуществление аналитического и экспертного сопровождения реализации мероприятий Подпрограммы; внедрение принципов проектного управления мероприятиями Подпрограммы, разработку процедур информационной системы поддержки их реализации; организацию юридического сопровождения процессов управления реализацией Подпрограммы, включая заключение и исполнение государственных контрактов, осуществление судебной и внесудебной защиты государственных интересов; организацию работ по закреплению прав на результаты научно- технической деятельности; информационное обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы, подготовку и распространение аналитических материалов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы, презентационно-имиджевую деятельность, в том числе проведение выставок и форумов. В целях обеспечения согласованных действий при реализации Подпрограммы решением Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики могут создаваться временные координационные органы (рабочие группы) из представителей ответственного исполнителя и исполнителей Подпрограммы, исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, научных, экспертных и саморегулируемых организаций. 16. Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы являются: снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на 4,5 процента; увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения на 301,4 км; увеличение протяженности искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения до 712,1 п. м. Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Подпрограммы приведены в государственной программе "Развитие транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике" на период до 2020 года. 17. Срок реализации, перечень Подпрограммных мероприятий Срок реализации Подпрограммы - 2014-2020 годы, в том числе: I этап - 2014-2015 годы; II этап - 2016-2020 годы. В 2015 году необходимо проанализировать результаты реализации Подпрограммы, подготовить предложения по корректировке показателей, индикаторов и перечня мероприятий Подпрограммы. 18. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, обеспечит: рост конкурентоспособности предприятий общественного транспорта; повышение эффективности управления общественным транспортом; увеличение количества перевозимых пассажиров; повышение качества и безопасности транспортного обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики; сокращение транспортных издержек транспортных предприятий; обеспечение защищенности населения в транспортной системе; улучшение транспортно-эксплуатационного состояния и качество содержания автомобильных дорог, что, в свою очередь, приведет к снижению количества дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий, комфортности передвижения транспортных средств; повышение технических характеристик автомобильных дорог, которые, в свою очередь, позволят увеличить нагрузки на ось транспортных средств и, соответственно, объем грузоперевозок; перейти на нормативные сроки ремонта и капитального ремонта дорожной сети, ликвидацию основных очагов дорожно-транспортных происшествий; повышение эффективности организаций, работающих на рынке дорожных работ; создание конкурентной среды на рынке дорожных работ, в том числе за счет привлечения предприятий малого бизнеса; снижение процента износа основных фондов предприятий отрасли, привлечение высокопроизводительной и технологичной техники и оборудования; увеличение налоговых платежей в бюджеты всех уровней от дорожных подрядных организаций за счет увеличения объемов дорожных работ; снижение негативного влияния общественного транспорта на окружающую среду. Реализация Подпрограммы внесет заметный вклад в экономическое развитие Кабардино-Балкарской Республики, так как наличие современной, технически оснащенной инфраструктуры транспорта является важным стратегическим показателем региона. Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой, приведенной в настоящей Подпрограмме. 19. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 33 050 047,7 тыс. рублей. За счет всех источников финансирования: 2014 год - 1 725 353,9 тыс. рублей; 2015 год - 3 272 014,7 тыс. рублей; 2016-2020 годы - 28 052 679,1 тыс. рублей. За счет средств федерального бюджета: 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 1 024 805,7 тыс. рублей; 2016-2020 годы - 13 656 612,6 тыс. рублей. За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации: 2014 год - 1 725 353,9 тыс. рублей; 2015 год - 2 247 209,0 тыс. рублей; 2016-2020 годы - 14 396 066,5 тыс. рублей. За счет иных источников финансирования: 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016-2020 годы - 0 тыс. рублей. Расходы, предусмотренные в Подпрограмме на последующие годы, ежегодно подлежат корректировке в соответствии с параметрами утвержденного республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. 20. Система управления, контроль за ходом реализации Подпрограммы Субъектом бюджетного планирования Подпрограммы является Министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино- Балкарской Республики. Финансирование Подпрограммы производится за счет средств республиканского бюджета в порядке, установленном для его исполнения. Реализацию Подпрограммы осуществляет Министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики как главный распорядитель бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов республиканского бюджета и мероприятиями данной Подпрограммы. Министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино- Балкарской Республики за 6 месяцев, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Министерство экономического развития Кабардино- Балкарской Республики представляет справочную информацию о реализации Подпрограммы, включающую данные о финансировании подпрограммных мероприятий и освоении выделенных средств; по итогам года - отчет о реализации Подпрограммы, не позднее 1 марта следующего года. Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в рамках представленных полномочий во взаимодействии с органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления. 21. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется субъектом бюджетного планирования по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Подпрограммы. Оценка осуществляется по следующим критериям: 1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей. Оценка достижения запланированных результатов по каждому показателю за отчетный период проводится на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за соответствующий период по следующей формуле: Цф x 100% О = ---------------------------, Цпл где: О - оценка достижения запланированных результатов, %; Цф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов; Цпл - плановые значения. 2. Степень выполнения мероприятий Подпрограммы. Степень выполнения мероприятий Подпрограммы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Подпрограммы и фактически выполненных по следующей формуле: Мф x 100% М = -------------------------, Мпл где: М - степень выполнения мероприятий Подпрограммы; Мф - количество мероприятий Подпрограммы, фактически реализованных за отчетный период; Мпл - количество мероприятий Подпрограммы, запланированных на отчетный период. 3. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Подпрограммы от запланированных объемов. Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период проводится на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Подпрограммой на соответствующий период, по следующей формуле: Фф x 100% Ф = -----------------------------, Фпл где: Ф - оценка уровня финансирования мероприятий; Фф - фактический уровень финансирования мероприятий; Фпл - объем финансирования мероприятий, предусматриваемый Подпрограммой. * * * Приложение N 7 к государственной программе "Развитие транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике" на период до 2020 года ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "Безопасная республика" -------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Безопасная республика" | | Подпрограммы | | |-----------------+------------------------------------------------| | Дата принятия | распоряжение Правительства | | решения | Кабардино-Балкарской Республики | | о разработке | от 7 февраля 2013 года N 74-рп | | Подпрограммы | | |-----------------+------------------------------------------------| | Государственный | Министерство транспорта, связи и дорожного | | заказчик - | хозяйства Кабардино-Балкарской Республики | | координатор | | | Подпрограммы | | |-----------------+------------------------------------------------| | Ответственный | Министерство транспорта, связи и дорожного | | исполнитель | хозяйства Кабардино-Балкарской Республики | | Подпрограммы | | |-----------------+------------------------------------------------| | Государственные | Министерство транспорта, связи и дорожного | | заказчики | хозяйства Кабардино-Балкарской Республики | | Соисполнители | | | Подпрограммы | | |-----------------+------------------------------------------------| | Основные | Министерство транспорта, связи и дорожного | | разработчики | хозяйства Кабардино-Балкарской Республики | | Подпрограммы | | |-----------------+------------------------------------------------| | Программно- | республиканская целевая подпрограмма | | целевые | "Безопасная республика" на 2013-2016 годы | | инструменты | | | Подпрограммы | | |-----------------+------------------------------------------------| | Цели и задачи | целями Подпрограммы являются: | | Подпрограммы | повышение уровня безопасности населения | | | и объектов на территории Кабардино-Балкарской | | | Республики; | | | повышение эффективности охраны | | | общественного порядка и обеспечения | | | общественной безопасности на территории | | | республики. | | | задачами Программы являются: | | | повышение уровня межведомственного | | | взаимодействия и координации деятельности | | | территориальных органов федеральных органов | | | исполнительной власти по Кабардино- | | | Балкарской Республике, исполнительных органов | | | государственной власти и органов местного | | | самоуправления Кабардино-Балкарской | | | Республики в вопросах повышения уровня | | | безопасности населения и объектов республики; | | | повышение уровня антитеррористической | | | защищенности учреждений образования, | | | объектов социально-бытового назначения, мест | | | массового пребывания населения; | | | внедрение новых технологий с целью | | | автоматизированного управления процессами, | | | влияющими на безопасность жизнедеятельности | | | населения республики, защиту жизни и здоровья | | | граждан, сохранность материальных ценностей, | | | безопасность дорожного движения; | | | создание центра автоматизированной фиксации | | | правонарушений в городском округе Нальчик; | | | повышение эффективности управления нарядами | | | всех подразделений полиции в населенных | | | пунктах республики | |-----------------+------------------------------------------------| | Целевые | целевыми индикаторами для оценки хода | | индикаторы | выполнения мероприятий Подпрограммы | | и показатели | являются: | | Подпрограммы | снижение количества преступлений не менее чем | | | на 5 процентов ежегодно; | | | повышение раскрываемости преступлений | | | не менее чем на 5 процентов ежегодно; | | | снижение количества дорожно-транспортных | | | происшествий (далее - ДТП) ежегодно | | | не менее чем на 7 процентов; | | | уменьшение числа погибающих в результате | | | ДТП ежегодно не менее чем на 7 процентов | |-----------------+------------------------------------------------| | Этапы и сроки | срок реализации Подпрограммы - | | реализации | 2014-2020 годы, в том числе: | | Подпрограммы | I этап - 2014-2015 годы; | | | II этап - 2016-2020 годы | | | В 2015 году необходимо проанализировать | | | результаты реализации Подпрограммы, | | | подготовить предложения по корректировке | | | показателей, индикаторов и перечня мероприятий | | | Подпрограммы | |-----------------+------------------------------------------------| | Объемы | общий объем финансовых средств на реализацию | | бюджетных | мероприятий Подпрограммы за счет всех | | ассигнований | источников составит 591 217,2 тыс. рублей. | | Подпрограммы<1> | | | | За счет всех источников финансирования: | | | 2014 год - 146 190,6 тыс. рублей; | | | 2015 год - 138 647,4 тыс. рублей; | | | 2016-2020 годы - 306 379,2 тыс. рублей. | | | | | | За счет средств федерального бюджета: | | | 2014 год - 0 тыс. рублей; | | | 2015 год - 0 тыс. рублей; | | | 2016-2020 годы - 0 тыс. рублей. | | | | | | За счет средств бюджетов субъектов | | | Российской Федерации: | | | 2014 год - 146 190,6 тыс. рублей; | | | 2015 год - 138 647,4 тыс. рублей; | | | 2016-2020 годы - 306 379,2 тыс. рублей. | | | | | | За счет иных источников финансирования: | | | 2014 год - 0 тыс. рублей; | | | 2015 год - 0 тыс. рублей; | | | 2016-2020 годы - 0 тыс. рублей. | | | | | | Расходы, предусмотренные в Подпрограмме | | | на последующие годы, ежегодно подлежат | | | корректировке в соответствии с параметрами | | | утвержденного республиканского бюджета | | | Кабардино-Балкарской Республики | |-----------------+------------------------------------------------| | Ожидаемые | повышение уровня межведомственного | | результаты | взаимодействия и координации деятельности | | реализации | территориальных органов федеральных органов | | Подпрограммы | исполнительной власти по Кабардино- | | | Балкарской Республике, исполнительных органов | | | государственной власти и органов местного | | | самоуправления Кабардино-Балкарской | | | Республики в вопросах повышения уровня | | | безопасности населения и объектов республики; | | | повышение уровня антитеррористической | | | защищенности учреждений образования, | | | объектов социально-бытового назначения, мест | | | массового пребывания населения; | | | внедрение новых технологий с целью | | | автоматизированного управления процессами, | | | влияющими на безопасность жизнедеятельности | | | населения республики, защиту жизни и здоровья | | | граждан, сохранность материальных ценностей, | | | безопасность дорожного движения; | | | создание центра автоматизированной фиксации | | | правонарушений в городском округе Нальчик; | | | повышение эффективности управления нарядами | | | всех подразделений полиции в населенных | | | пунктах республики | -------------------------------------------------------------------- <1> С последующим возможным уточнением указанных объемов в соответствии с бюджетным законодательством 1. Характеристика состояния системы общественного транспорта в Кабардино-Балкарской Республике Показатель уровня уличной преступности является основным индикатором состояния защищенности населения от криминальных проявлений. Обеспечение безопасности жителей республики от преступных посягательств, в том числе террористической угрозы, повышение защищенности мест массового пребывания граждан является одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов. В Кабардино-Балкарской Республике сохраняется высокий уровень преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах. За первое полугодие 2012 года зарегистрировано 4690 преступлений. За этот период по оконченным уголовным делам раскрыто всего 2441 преступление. Анализ дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) показывает, что в республике ежегодно растет число ДТП, число раненых и погибших в них людей. Только за первое полугодие 2012 года в республике зарегистрировано 369 ДТП, в которых погиб 81 человек, ранены 476 человек. Обеспечение безопасного и бесперебойного движения по улично- дорожной сети города Нальчика до сих пор не отвечает современным требованиям. За последние несколько лет в рамках республиканской целевой подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения в Кабардино- Балкарской Республике на 2007-2012 годы" осуществлен ряд мероприятий по созданию комплексной системы видеонаблюдения, направленной на повышение безопасности дорожного движения: установлены 51 стационарный комплекс видеофиксации ПДД, в том числе 27 камер видеонаблюдения и 24 комплекса с функциями автоматической фиксации нарушений ПДД (еще 4 будут установлены), проложен 41 км волоконно-оптических линий связи. В рамках создания Центра организации дорожного движения в г. Нальчике создан ситуационный зал в административном здании Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, на который выведено 36 камер видеонаблюдения, в том числе 24 с функциями автоматической фиксации нарушений ПДД. Кроме того, подразделениями дорожно-патрульной службы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике получены и используются 52 мобильных комплекса видеофиксации нарушений ПДД. Однако несмотря на большой объем проведенной работы, Центр до сих пор не функционирует и не выполняет возложенные на него функции по осуществлению контроля за транспортными потоками в целях повышения их пропускной способности, профилактике и пресечению административных правонарушений в области дорожного движения с использованием современных технических средств. Анализ динамики поступления штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения показал тенденцию к снижению. Так, за 6 месяцев 2012 года наложено штрафов на сумму 6557,3 тыс. рублей, что составляет лишь 32,9 процента от поступлений за соответствующий период прошлого года. Учитывая, что с 2012 года поступления от денежных взысканий за административные правонарушения в области дорожного движения в полном объеме зачисляются в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, первоочередной задачей Правительства Кабардино-Балкарской Республики является проведение всех необходимых мероприятий для введения в эксплуатацию и начала функционирования Центра организации дорожного движения в г. Нальчике. Немаловажным является и тот факт, что проложенные волоконно- оптические линии связи предусматривают 48 волокон, а для функционирования Центра задействовано только 22 волокна, включая резервные 11. Остальные 26 волокон могут быть использованы для повышения технической оснащенности правоохранительных органов, органов местного самоуправления современными средствами обеспечения безопасности, мониторинга, связи и оперативного реагирования с целью противодействия росту преступности, обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения на наиболее оживленных трассах и транспортных развязках, террористической устойчивости объектов особой важности и жизнеобеспечения. В настоящее время это особенно актуально, так как с каждым годом растет количество проводимых общественно-политических, культурно- зрелищных, спортивно-массовых мероприятий и рекламных акций. Опыт других регионов показывает, что в общественных местах, где установлены камеры видеонаблюдения, снижается вероятность совершения противоправных действий. Системы видеонаблюдения эффективны также в борьбе с кражами автотранспорта, дорожно-транспортными происшествиями. Проблема безопасности населения республики носит межведомственный характер и ее решение требует межведомственного взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления республики. Выполнение мероприятий Подпрограммы должно привести к созданию условий для обеспечения более высокого уровня безопасности жизнедеятельности граждан в Кабардино-Балкарской Республике. 2. Программно-целевые инструменты Подпрограммы 2.1. Республиканская целевая подпрограмма "Безопасная республика" на 2013-2016 годы. 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы Государственная политика Кабардино-Балкарской Республики в транспортной системе на долгосрочный период направлена на создание условий для решения задач модернизации экономики и общественных отношений, обеспечения конституционных прав граждан и высвобождения ресурсов для личностного развития и определена в Концепции развития транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2020 года, регламентирована нормативными актами, указанными в Паспорте Подпрограммы. Долгосрочным приоритетом государственной политики в транспортной системе в Кабардино-Балкарской Республике до 2020 года является создание в Кабардино-Балкарской Республике устойчиво функционирующей транспортной системы, обеспечивающей доступность для всех слоев населения единой системы общественного транспорта на основе формирования в республике рынка услуг, регулируемого в интересах общества и хозяйствующих субъектов. В соответствии с долгосрочными приоритетами государственной политики в транспортной системе, направленными на создание инфраструктурных условий для решения задач модернизации экономики и общественных отношений, а также с учетом комплексной оценки текущего состояния транспортной системы определены цели и задачи Подпрограммы. Для достижения указанной цели, решения проблем и развития транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике необходимо реализовать комплекс задач и мероприятий, обеспечивающих: формирование рынка услуг общественного транспорта; содействие в совершенствовании тарифной политики; создание информационно-аналитической системы управления общественным транспортом Кабардино-Балкарской Республики; совершенствование инфраструктуры общественного транспорта; повышение уровня безопасности на общественном транспорте; снижение вредного воздействия общественного транспорта на окружающую среду; улучшение кадрового обеспечения транспортных предприятий; совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития общественного транспорта; совершенствование контрольно-надзорных функций; обеспечение безопасности дорожного движения; совершенствование развития сети автомобильных дорог. Задачи и мероприятия Подпрограммы отражают конечные результаты решения проблем в транспортной системе, социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на период до 2020 года. Одним из важнейших результатов Подпрограммы является рост транспортной подвижности населения. Достижение этого результата означает удовлетворение растущих потребностей населения по передвижению на основе повышения доступности услуг в транспортной системе, которая относится к числу важнейших параметров, определяющих качество жизни населения и уровень развития экономики. Повышение доступности услуг в транспортной системе также непосредственно повлияет на темпы реализации приоритетных проектов в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования для решения жилищных проблем. Реализация мероприятий по повышению комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы позволит сократить число происшествий на транспорте, обеспечить эффективную работу аварийно- спасательных служб, гражданской обороны, подразделений специальных служб, подготовить квалифицированные кадры для транспортной отрасли. Возрастет количество применяемых инновационных технологий в дорожном хозяйстве. Применение в транспортной системе инновационных решений наряду с повышением эффективности будет способствовать существенному повышению устойчивости транспортной системы в аспектах безопасности движения и перевозок, транспортной безопасности и снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду. Особенно значимым социально-политическим результатом реализации данного приоритета станет повышение уровня общенациональной безопасности и снижение террористических рисков. Одним из результатов Подпрограммы станет повышение эффективности государственного управления, качества и оперативности предоставления государственных услуг, развитие инноваций. Действия государства по развитию транспортной системы будут сочетаться с эффективной предпринимательской деятельностью в отрасли. Совершенствование правовой базы и улучшение инвестиционного климата обеспечит привлечение необходимых для решения задач развития транспортной системы инвестиций юридических лиц, рост капитализации транспортного сектора, его экономическую стабильность, применение инновационных решений, рост качества транспортных услуг в транспортной системе. Основные усилия в период реализации Подпрограммы будут сосредоточены на выполнении в полном объеме работ по содержанию и ремонту транспортной инфраструктуры, обеспечении доступности (ценовой и пространственной) услуг в транспортной системе для населения, повышении комплексной безопасности на транспорте, обеспечении потребностей внешней торговли. На этой основе к 2020 году будет осуществлен переход к инновационной модели развития транспортной системы на основе расширения номенклатуры и повышения качества транспортных услуг, применения современных транспортно-логистических технологий, развития новых форм организации транспортного процесса и взаимодействия видов транспорта, повышения производительности труда и энергоэффективности, усиления роли научно-технического обеспечения в развитии отрасли. 4. Пути решения основных проблем транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике Основной целью Подпрограммы является повышение уровня безопасности населения и объектов на территории Кабардино-Балкарской Республики. Помимо указанных целей и задач в паспорте подпрограммы, необходимо решить ряд дополнительных задач, реализация которых позволит: повысить уровень межведомственного взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований в вопросах повышения уровня безопасности населения и объектов республики; повысить уровень антитеррористической защищенности учреждений образования, объектов социально-бытового назначения, мест массового пребывания населения; внедрить новые технологии с целью автоматизированного управления процессами, влияющими на безопасность жизнедеятельности населения республики, в том числе с целью обеспечения безопасности дорожного движения. 5. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования Намеченные Подпрограммой мероприятия реализуются Министерством транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики совместно с Министерством внутренних дел по Кабардино- Балкарской Республике и местными администрациями муниципальных районов и городских округов, населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики. Показатели могут корректироваться с учетом изменений, внесенных в нормативные правовые акты по вопросам обеспечения безопасности граждан и состояния бюджетного финансирования Подпрограммы. Исполнители основных мероприятий Подпрограммы: разрабатывают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий; осуществляют организацию, контроль и обеспечение реализации в полном объеме предусмотренных Подпрограммой работ; своевременно направляют государственному заказчику - координатору Подпрограммы информацию о ходе выполнения мероприятий Подпрограммы, подготавливают и представляют предложения с указанием конкретных мероприятий в стоимостном и натуральном показателях с соответствующими обоснованиями. Государственный заказчик - координатор Подпрограммы представляет в Правительство Кабардино-Балкарской Республики доклад о ходе реализации Подпрограммы, эффективности использования бюджетных средств. Эффективное и динамичное развитие транспортной системы, конкурентоспособность транспортных предприятий обусловлены в значительной мере нормативным правовым регулированием в этой сфере. Основные направления совершенствования нормативного правового регулирования представлены в приложении N1 к государственной программе "Развитие транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике" на период до 2020 года". 6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы Подпрограмма представляет собой систему взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере развития транспортной системы Кабардино-Балкарской Республики. Реализация Подпрограммы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач Подпрограммы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести: изменения конъюнктуры на внутренних и внешних рынках сырья, строительных материалов и техники в размерах, не позволяющих обеспечить выполнение заключенных государственных контрактов в рамках действующего законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд; недостаточную гибкость, а также длительность процедур внесения в республиканские целевые подпрограммы корректировок, учитывающих изменение объемов финансирования из средств бюджетов и ход реализации, в том числе ускорение, отдельных мероприятий Подпрограммы и их этапов; сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность реализации стратегически и социально важных инвестиционных проектов и видов деятельности; несвоевременное принятие нормативных правовых актов, которые будут сдерживать реализацию проектов развития транспортной системы, в первую очередь в части земельных отношений, привлечения частных инвестиций и реализации проектов государственно-частного партнерства, развития конкурентного рынка транспортной системы, включая развитие малого и среднего бизнеса, решения других задач Подпрограммы; неактуальность планирования и запаздывание согласования республиканских целевых подпрограмм государственной программы; несбалансированное распределение финансовых средств по мероприятиям Подпрограммы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами Подпрограммы. В целях минимизации негативных последствий от рисков реализации Подпрограммы система управления реализацией предусматривает следующие меры: оптимизация распределения конкретных рисков между участниками и исполнителями Подпрограммы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками; использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий и проектов; применение сценарно-вариантного подхода при планировании мероприятий и проектов Подпрограммы; использование на уровне инвестиционных проектов механизмов страхования рисков; организация контроля результатов по основным направлениям реализации Подпрограммы, расширение прав и повышение ответственности исполнителей Подпрограммы; корректировка состава подпрограммных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации Подпрограммы. Указанные меры конкретизируются по основным мероприятиям Подпрограммы с учетом их особенностей. Реализация Подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588, и распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2013 года N 74-рп. Последовательность решения задач и реализации мероприятий определяется Министерством транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в рамках процедур управления республиканскими целевыми программами, комплексной Программой и подпрограммами Программы. Мероприятия по управлению реализацией Подпрограммы направлены на: обеспечение текущего управления реализацией Подпрограммы; осуществление аналитического и экспертного сопровождения реализации мероприятий Подпрограммы; внедрение принципов проектного управления мероприятиями Подпрограммы, разработку процедур информационной системы поддержки их реализации; организацию юридического сопровождения процессов управления реализацией Подпрограммы, включая заключение и исполнение государственных контрактов, осуществление судебной и внесудебной защиты государственных интересов; организацию работ по закреплению прав на результаты научно- технической деятельности; информационное обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы, подготовку и распространение аналитических материалов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы, презентационно-имиджевую деятельность, в том числе проведение выставок и форумов. В целях обеспечения согласованных действий при реализации Подпрограммы решением Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики могут создаваться временные координационные органы (рабочие группы) из представителей ответственного исполнителя и исполнителей Подпрограммы, исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, научных, экспертных и саморегулируемых организаций. 7. Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы являются: снижение количества преступлений не менее чем на 5 процентов ежегодно; повышение раскрываемости преступлений не менее чем на 5 процентов ежегодно; снижение количества ДТП ежегодно не менее чем на 7 процентов; уменьшение числа погибших в результате ДТП ежегодно не менее чем на 7 процентов. Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Подпрограммы приведены в государственной программе "Развитие транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике" на период до 2020 года. 8. Срок реализации, перечень подпрограммных мероприятий Подпрограммы Срок реализации Подпрограммы 2014-2020 годы, в том числе: I этап - 2014-2015 годы; II этап - 2016-2020 годы. В 2015 году необходимо проанализировать результаты реализации Подпрограммы, подготовить предложения по корректировке показателей, индикаторов и перечня мероприятий Подпрограммы. 9. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Оценка социальной эффективности реализации Подпрограммы проводится на основании следующих показателей: снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, и повышение их раскрываемости; обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей; повышение оперативности реагирования на сообщения граждан; профилактика преступлений и повышение уровня защищенности объектов особой важности; улучшение дорожной обстановки, снижение количества ДТП и связанных с ними последствий, активизация работы по розыску похищенных транспортных средств и лиц, их совершивших. Бюджетная эффективность рассчитывается как разница между поступлениями в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики от взыскания штрафов за нарушения правил дорожного движения и расходами на реализацию мероприятий данной Подпрограммы. Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой, приведенной в настоящей Подпрограмме. 10. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 591 217,2 тыс. рублей. За счет всех источников финансирования: 2014 год - 146 190,6 тыс. рублей; 2015 год - 138 647,4 тыс. рублей; 2016-2020 годы - 306 379,2 тыс. рублей. За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации: 2014 год - 146 190,6 тыс. рублей; 2015 год - 138 647,4 тыс. рублей; 2016-2020 годы - 306 379,2 тыс. рублей. За счет иных источников финансирования: 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016-2020 года - 0 тыс. рублей. Расходы, предусмотренные в Подпрограмме на последующие годы, ежегодно подлежат корректировке в соответствии с параметрами утвержденного республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики 11. Система управления, контроль за ходом реализации Подпрограммы Субъектом бюджетного планирования Подпрограммы является Министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино- Балкарской Республики. Финансирование Подпрограммы производится за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в порядке, установленном для его исполнения. Реализацию Подпрограммы осуществляет Министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики как главный распорядитель бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и мероприятиями данной Подпрограммы. Министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино- Балкарской Республики за 6 месяцев, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Министерство экономического развития Кабардино- Балкарской Республики представляет справочную информацию о реализации Подпрограммы, включающую данные о финансировании Подпрограммных мероприятий и освоении выделенных средств, по итогам года - отчет о реализации Подпрограммы, не позднее 1 марта следующего года. Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в рамках представленных полномочий во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления республики. 12. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется субъектом бюджетного планирования по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Подпрограммы. Оценка осуществляется по следующим критериям: 1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей. Оценка достижения запланированных результатов по каждому показателю за отчетный период проводится на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за соответствующий период по следующей формуле: Цф x 100% О = --------------------------, Цпл где: О - оценка достижения запланированных результатов, %; Цф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов; Цпл - плановые значения. 2. Степень выполнения мероприятий Подпрограммы. Степень выполнения мероприятий Подпрограммы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Подпрограммы и фактически выполненных по следующей формуле: Мф x 100% М = -----------------------------, Мпл где: М - степень выполнения мероприятий Подпрограммы; Мф - количество мероприятий Подпрограммы, фактически реализованных за отчетный период; Мпл - количество мероприятий Подпрограммы, запланированных на отчетный период. 3. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Подпрограммы от запланированных объемов. Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период проводится на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Подпрограммой на соответствующий период, по следующей формуле: Фф x 100% Ф = --------------------------, Фпл где: Ф - оценка уровня финансирования мероприятий; Фф - фактический уровень финансирования мероприятий; Фпл - объем финансирования мероприятий, предусматриваемый Программой. * * * Приложение 8 к государственной программе "Развитие транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике" на период до 2020 года ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "Надзор в сфере транспорта и дорожного хозяйства" ----------------------------------------------------------------- | Наименование | "Надзор в сфере транспорта и дорожного | | Подпрограммы | хозяйства" | |-----------------+---------------------------------------------| | Дата принятия | распоряжение Правительства | | решения | Кабардино-Балкарской Республики | | о разработке | от 7 февраля 2013 года N 74-рп | | Подпрограммы | | |-----------------+---------------------------------------------| | Государственный | Министерство транспорта, связи и дорожного | | заказчик - | хозяйства Кабардино-Балкарской Республики | | координатор | | | Подпрограммы | | |-----------------+---------------------------------------------| | Ответственный | Министерство транспорта, связи и дорожного | | исполнитель | хозяйства Кабардино-Балкарской Республики | | Подпрограммы | | |-----------------+---------------------------------------------| | Государственные | Министерство транспорта, связи и дорожного | | заказчики | хозяйства Кабардино-Балкарской Республики | | Соисполнители | | | Подпрограммы | | |-----------------+---------------------------------------------| | Основные | Министерство транспорта, связи и дорожного | | разработчики | хозяйства Кабардино-Балкарской Республики | | Подпрограммы | | |-----------------+---------------------------------------------| | Программно- | Республиканская целевая программа | | целевые | "Безопасная республика" на 2013-2016 годы | | инструменты | | | Подпрограммы | | |-----------------+---------------------------------------------| | Цели и задачи | Целью Подпрограммы является создание | | Подпрограммы | в Кабардино-Балкарской Республике устойчиво | | | функционирующей транспортной системы, | | | обеспечивающей доступность для всех слоев | | | населения единой системы общественного | | | транспорта на основе формирования | | | в республике рынка услуг, регулируемого | | | в интересах общества и хозяйствующих | | | субъектов | | | Задачами Подпрограммы является: | | | совершенствование нормативной правовой базы | | | по вопросам развития общественного | | | транспорта; | | | совершенствование контрольно-надзорных | | | функций; | | | обеспечение безопасности дорожного движения | |-----------------+---------------------------------------------| | Целевые | снижение числа происшествий, погибших | | индикаторы | и раненых на транспорте на 102 единицы; | | и показатели | сокращение количества мест концентрации | | Подпрограммы | дорожно-транспортных происшествий на 9,6%; | | | сокращение количества дорожно-транспортных | | | происшествий на 80 единиц. | |-----------------+---------------------------------------------| | Этапы и сроки | срок реализации Подпрограммы - | | реализации | 2014-2020 годы, в том числе: | | Подпрограммы | I этап - 2014-2015 годы; | | | II этап - 2016-2020 годы. | | | В 2015 году необходимо проанализировать | | | результаты реализации Подпрограммы, | | | подготовить предложения по корректировке | | | показателей, индикаторов и перечня | | | мероприятий Подпрограммы | |-----------------+---------------------------------------------| | Объемы | общий объем финансовых средств | | бюджетных | на реализацию мероприятий Подпрограммы | | ассигнований | за счет всех источников составит | | Подпрограммы<1> | 389 963,7 тыс. рублей. | | | | | | За счет всех источников финансирования: | | | 2014 год - 58 730,2 тыс. рублей; | | | 2015 год - 50 959,0 тыс. рублей; | | | 2016-2020 годы - 280 274,5 тыс. рублей. | | | | | | За счет средств федерального бюджета: | | | 2014 год - 0 тыс. рублей; | | | 2015 год - 0 тыс. рублей; | | | 2016-2020 годы - 0 тыс. рублей. | | | | | | За счет средств бюджетов субъектов | | | Российской Федерации: | | | 2014 год - 58 730,2 тыс. рублей; | | | 2015 год - 50 959,0 тыс. рублей; | | | 2016-2020 годы - 280 274,5 тыс. рублей. | | | | | | За счет иных источников финансирования: | | | 2014 год - 0 тыс. рублей; | | | 2015 год - 0 тыс. рублей; | | | 2016-2020 года - 0 тыс. рублей. | | | | | | Расходы, предусмотренные в Подпрограмме | | | на последующие годы, ежегодно подлежат | | | корректировке в соответствии с параметрами | | | утвержденного республиканского бюджета | | | Кабардино-Балкарской Республики | |-----------------+---------------------------------------------| | Ожидаемые | повышение эффективности управления | | результаты | общественным транспортом; | | реализации | улучшение транспортно-эксплуатационного | | Подпрограммы | состояния и качества; | | | снижение негативного влияния общественного | | | транспорта на окружающую среду; | | | организация безопасности движения | | | на транспорте; | | | повышение уровня безопасности движения | | | на автомобильных дорогах, совершенствование | | | контрольно-надзорной деятельности в области | | | дорожного движения | ----------------------------------------------------------------- <1> С последующим возможным уточнением указанных объемов в соответствии с бюджетным законодательством 2. Характеристика состояния системы общественного транспорта в Кабардино-Балкарской Республике В целях достижения намеченных целевых индикаторов необходим взвешенный подход к развитию транспортной инфраструктуры. Стратегической целью развития общественного транспорта в Кабардино-Балкарской Республике до 2020 года является формирование единой системы общественного транспорта, удовлетворяющей растущим потребностям населения, в том числе граждан с ограниченной способностью к передвижению, в гарантированных, доступных и безопасных пассажирских перевозках, обеспечивающих повышение качества жизни населения и экономический рост региона. Данная система должна обеспечить координацию и оптимизацию работы различных видов общественного транспорта, а также транспортную и ценовую доступность для населения региона, что окажет значительное влияние на улучшение качества обслуживания населения, повышение эффективности использования транспортных средств и сокращение материальных и трудовых затрат. 13. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы Государственная политика Кабардино-Балкарской Республики в транспортной системе на долгосрочный период направлена на создание условий для решения задач модернизации экономики и общественных отношений, обеспечения конституционных прав граждан и высвобождения ресурсов для личностного развития и определена в Концепции развития транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2020 года и регламентирована нормативными актами указанными в Паспорте Подпрограммы. Долгосрочным приоритетом государственной политики в транспортной системе в Кабардино-Балкарской Республике до 2020 года является создание устойчиво функционирующей транспортной системы, обеспечивающая доступность для всех слоев населения единой системы общественного транспорта на основе формирования в республике рынка услуг, регулируемого в интересах общества и хозяйствующих субъектов. В соответствии с долгосрочными приоритетами государственной политики в транспортной системе, направленными на создание инфраструктурных условий для решения задач модернизации экономики и общественных отношений, а также с учетом комплексной оценки текущего состояния транспортной системы определены цели и задачи Подпрограммы. Для достижения указанной цели, решения проблем и развития транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике необходимо реализовать комплекс задач и мероприятий, обеспечивающих: формирование рынка услуг общественного транспорта; содействие в совершенствовании тарифной политики; создание информационно-аналитической системы управления общественным транспортом в Кабардино-Балкарской Республике; совершенствование инфраструктуры общественного транспорта; повышение уровня безопасности на общественном транспорте; снижение вредного воздействия общественного транспорта на окружающую среду; улучшение кадрового обеспечения транспортных предприятий; совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития общественного транспорта; совершенствование контрольно-надзорных функций; обеспечение безопасности дорожного движения; совершенствование развития сети автомобильных дорог. Задачи и мероприятия Подпрограммы отражают конечные результаты решения проблем в транспортной системе, социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на период до 2020 года. Одним из важнейших результатов реализации Подпрограммы является рост транспортной подвижности населения. Достижение этого результата означает удовлетворение растущих потребностей населения по передвижению на основе повышения доступности услуг в транспортной системе, которая относится к числу важнейших параметров, определяющих качество жизни населения и уровень развития экономики. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
