Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.09.2013 № 264-ПП

Основной целью мероприятия является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Поддержка молодых семей осуществляется в форме субсидии на приобретение (строительство) жилья в размере 35 (30) процентов от расчетной стоимости.

4.2. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Мероприятие направлено на исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, которые будут реализованы в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", а также федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

4.3. Стимулирование программ развития жилищного строительства Кабардино-Балкарской Республики.

С целью стимулирования увеличения объемов жилищного строительства в Кабардино-Балкарской Республике и муниципальных образованиях и повышения эффективности использования средств республиканского бюджета и местных бюджетов, направляемых на развитие коммунальной инфраструктуры, будут осуществляться мероприятия по привлечению из федерального бюджета субсидий на развитие коммунальной и социальной инфраструктур при жилищном строительстве.

Указанные мероприятия будут осуществляться и в рамках участия в подпрограмме "Стимулирование программы развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

5. Подпрограмма "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" в Кабардино-Балкарской Республике".

Подпрограмма предусматривает повышение сейсмической безопасности, снижение ущерба от разрушительных землетрясений путем усиления и реконструкции существующих сооружений, а также подготовки объектов жизнеобеспечения, транспортных и энергетических сооружений к сильным землетрясениям.

Вся территория Кабардино-Балкарской Республики находится в зоне высокой сейсмичности, что может вызвать в дальнейшем землетрясения с катастрофическими последствиями. По базовым экспертным оценкам, территория Кабардино-Балкарской Республики имеет высокий индекс сейсмического риска и входит в I группу сейсмической опасности и сейсмического риска.

На сейсмоопасных территориях проходят многие важные коммуникации, малые гидроэлектростанции, горнодобывающие предприятия, поднадзорные промышленные объекты и другие значимые сооружения. Большинство существующих зданий, сооружений и коммуникаций имеют значительный дефицит сейсмостойкости в 2-3 балла.

Высокий уровень сейсмического риска определяется в значительной степени высокой сейсмической уязвимостью, то есть недостаточной сейсмостойкостью части построенных гражданских, промышленных, гидротехнических и других сооружений, а также неготовностью к землетрясениям большинства объектов в населенных пунктах.

При возможном развитии на территории республики опасных геологических процессов природного и природно-техногенного характера, которые, как правило, усугубляют разрушительные последствия землетрясений, сейсмическая безопасность населения и устойчивость материально-технических объектов должна быть обеспечена комплексно, в пределах показателей приемлемого риска, значения которого должны быть дифференцированы по районам республики и в пределах разнородных групп объектов.

Таким образом, проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей межведомственных решений и согласований, реализации большого числа многоуровневых задач в масштабах республики. Основным методом решения указанных задач является программно-целевой метод.

Выполнение мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов и строительству новых сейсмостойких объектов позволит снизить вероятность оттока населения из постоянных мест проживания в сейсмических районах республики, которая может возникнуть в результате увеличения вероятности сейсмических проявлений, а также материальных потерь от разрушения и повреждения зданий и сооружений во время сейсмических событий.

Реализация указанного мероприятия будет осуществляться в рамках участия Кабардино-Балкарской Республики в федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы.

Таблица 4

Информация

по ресурсному обеспечению мероприятий федеральной целевой программы

"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем

жизнеобеспечения в Российской Федерации на 2009-2018 годы"

в Кабардино-Балкарской Республике на 2017 год (пообъектная)

N п/п	Наименования объектов	Мощность, тыс. кв. м	Срок ввода в эксплуатацию, год	Бюджетные ассигнования, тыс. рублей
				всего	федеральный бюджет	республиканский бюджет
1	Реконструкция здания Балкарского театра в г.Нальчике, КБР	7,529	2017	29974,5	0	29974,5
2	Повышение сейсмостойкости здания Республиканского врачебно-физкультурного диспансера в г. Нальчике	3,258	2017	26499,24	0	26499,24
3	Хирургический корпус на 180 коек ЦРБ г.Прохладный	12,434	2018	85137,0	0	85137,0
	Итого:	23,221	-	141610,74	0	141610,74

(Раздел в редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 N 79-ПП;  от 15.03.2017 N 39-ПП)

V. Основные меры государственного регулирования

в области обеспечения населения Кабардино-Балкарской Республики

жильем, направленные на достижение целей

и конечных результатов Государственной программы

Мерой государственного регулирования, нацеленной на создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья эконом-класса, включая малоэтажное строительство является предоставление льготы по уплате налога на прибыль в виде отнесения к доходам, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль средств целевого финансирования в виде аккумулированных на счетах организации-застройщика средств дольщиков и (или) инвесторов.

Мерой государственного регулирования, нацеленной на формирование механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования является предоставление государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики по заимствованиям ОАО "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация".

Обоснование необходимости применения мер государственного регулирования в рамках реализации государственной программы приведено в таблице 9. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2015 N 154-ПП)

Таблица 9

Обоснование необходимости применения мер государственного

регулирования в рамках реализации Государственной программы

N п/п	Наименование меры	Показатель применения	Обоснование необходимости применения
1.	Предоставление государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики по заимствованиям открытого акционерного общества "Кабардино-Балкарская ипотечная корпорация"	Объем предоставляемых гарантий	Развитие унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов
2.	Предоставление льготы по уплате налога на прибыль в виде отнесения к доходам, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль средств целевого финансирования, в виде аккумулированных на счетах организации - застройщика средств дольщиков и (или) инвесторов	Выпадающие доходы бюджета Кабардино-Балкарской Республики	Создание условий и стимулирование строительства жилья

(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2015 N 154-ПП)

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий

на оказание государственных услуг (работ)

В рамках настоящей программы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.

VII. Сведения об участии муниципальных образований

в реализации Государственной программы

Органы местного самоуправления принимают участие в реализации государственной программы по следующим направлениям:

увеличение годового объем ввода жилья, в том числе жилья, соответствующего стандартам эконом-класса;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

обеспечение жильем молодых семей;

обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям с тремя и более детьми в целях жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства.

(Абзац утратил силу - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 N 79-ПП)

(Абзац утратил силу - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2015 N 247-ПП)

(Абзац утратил силу - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 N 79-ПП)

разработка проектно-сметной документации жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, в которых необходимо сейсмоусиление, а также привлечение внебюджетных источников финансирования. (Дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2015 N 247-ПП)

разработка, утверждение и реализация муниципальных программ формирования современной городской среды; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП)

реализация мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (парков, скверов); (Абзац дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП)

разработка проектно-сметной документации жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, в которых необходимо сейсмоусиление, а также привлечение внебюджетных источников финансирования. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП)

Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства утверждаются постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП)

VIII. Сведения об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных

и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов,

Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного

медицинского страхования в реализации Государственной программы

В реализации мероприятий в рамках настоящей государственной программы принимает участие ОАО "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация", созданное Правительством Кабардино-Балкарской Республики в 2007 году, которое реализует мероприятия по развитию ипотечного кредитования, а также осуществляет инвестиционно-строительную деятельность в жилищном строительстве.

VIII-I. Сведения о потребности в трудовых ресурсах,

необходимых для реализации государственной программы

Потребность в трудовых ресурсах, в том числе инженерно-технических кадрах, при реализации государственной программы отсутствует.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 N 79-ПП)

IX. Ресурсное обеспечение государственной программы"

Общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы в 2013-2025 годах составляет 191 484 478,559 тыс. рублей за счет всех источников финансирования, в том числе за счет средств федерального бюджета - 10 094 128,460 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 5 143 039,173 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 2 372 240,850 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 173 875 070,075 тыс. рублей. (В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 N 79-ПП; от 15.03.2017 N 39-ПП; от 14.06.2017 N 108-ПП; от 10.07.2017 № 127-ПП)

Объем финансирования Государственной программы подлежит ежегодному уточнению. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2015 N 247-ПП)

Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий Государственной программы за счет внебюджетных источников будут использоваться в том числе различные инструменты государственно-частного партнерства. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2015 N 247-ПП)

Ресурсное обеспечение Государственной программы за счет всех источников и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию Государственной программы на период до 2025 года приведены в форме 7 приложения N 1. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2015 N 247-ПП)

X. Описание мер государственного регулирования

и управления рисками реализации Государственной программы

К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять координатор и исполнители Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

1. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Государственной программой, что может привести к невыполнению программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, но, как показывает предыдущий опыт, также может потребовать значительных сроков практического внедрения.

2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.

В рамках данной группы рисков можно выделить два основных.

Риск исполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Государственной программы, в том числе федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, государственных институтов развития. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Государственной программы. Большое число участников реализации программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координация их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.

3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Государственной программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.

Реализации Государственной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменения внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации программы:

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации программы может быть качественно оценен как высокий.

2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для программы можно оценить как умеренный.

Меры управления рисками реализации Государственной программы основываются на следующих обстоятельствах:

1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Государственной программы может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. Поскольку в рамках реализации программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым рискам.

2. Управление рисками реализации Государственной программы, которыми могут управлять координатор и участники Государственной программы, должно соответствовать задачам и полномочиям органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться путем координации деятельности участников реализации Государственной программы: исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, а также Кабардино-Балкарской республиканской ипотечной корпорации. Ответственность за координацию деятельности для управления рисками и для достижения целей и конечных результатов Государственной программы в целом будет осуществляться координатором. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

XI. Оценка планируемой эффективности государственной программы

Критериями количественной и качественной оценки результатов реализации и ожидаемой эффективности программы будут являться выполнение мероприятий и целевых показателей, приведенных в форме 1 приложения N 1 к государственной программе.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

XII. Характеристика подпрограмм

(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской

Республики от 06.05.2016 N 79-ПП; от 27.12.2016 N 241-ПП;

от 15.03.2017 N 39-ПП)

Подпрограмма

"Создание условий для обеспечения

доступным и комфортным жильем"

(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП; от 14.06.2017 № 108-ПП)

(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.08.2017 № 139-ПП)

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем"
Координатор подпрограммы	Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители подпрограммы	Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики; Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики
Цели подпрограммы	создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса; развитие ипотечного жилищного кредитования и кредитования жилищного строительства; содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; предоставление государственной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий
Задачи подпрограммы	увеличение объемов строительства жилья, в том числе путем вовлечения в оборот неэффективно используемых земельных участков; развитие ипотечного жилищного кредитования и кредитования жилищного строительства; содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; расселение аварийного жилищного фонда; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; обеспечение жильем категорий граждан, установленных законодательством Кабардино-Балкарской Республики; предоставление государственной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий; оказание содействия в реализации муниципальных программ по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями семей, проживающих в многоквартирных домах коммунального типа
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	общая площадь аварийного жилищного фонда, из которого должно быть осуществлено переселение граждан; количество ветеранов боевых действий, ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищные условия; количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов; количество граждан, получивших государственную социальную поддержку в рамках законодательства Кабардино-Балкарской Республики; объем выданных ипотечных жилищных кредитов; превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в 2016-2025 годах за счет всех источников финансирования составит 139191201,815 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 449706,460 тыс. рублей, в том числе на: 2016 год - 210762,925тыс. рублей; 2017 год - 103648,935 тыс. рублей; 2018 год - 25203,3 тыс. рублей; 2019 год - 20091,3 тыс. рублей; 2020 год - 15000,0 тыс. рублей; 2021 год - 15000,0 тыс. рублей; 2022 год - 15000,0 тыс. рублей; 2023 год - 15000,0 тыс. рублей; 2024 год - 15000,0 тыс. рублей; 2025 год - 15000,0 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1047 127,005 тыс. рублей, в том числе на: 2016 год - 108202,318 тыс. рублей; 2017 год - 25407,89 тыс. рублей; 2018 год - 120821,8 тыс. рублей; 2019 год - 69395,0 тыс. рублей; 2020 год - 120800 тыс. рублей; 2021 год - 120700 тыс. рублей; 2022 год - 120600 тыс. рублей; 2023 год - 120500 тыс. рублей; 2024 год - 120400 тыс. рублей; 2025 год - 120300 тыс. рублей; средства местных бюджетов – 1334 874,350 тыс. рублей, в том числе на: 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 109861,90 тыс. рублей; 2018 год - 155152,95 тыс. рублей; 2019 год - 157560,75 тыс. рублей; 2020 год - 153955,50 тыс. рублей; 2021 год - 170353,25 тыс. рублей; 2022 год - 160932,75 тыс. рублей; 2023 год - 143451,75 тыс. рублей; 2024 год - 136212,75 тыс. рублей; 2025 год - 147392,75 тыс. рублей; внебюджетные средства – 136359494,0 тыс. рублей, в том числе на: 2016 год - 11704324 тыс. рублей; 2017 год - 12423783 тыс. рублей; 2018 год - 12910795 тыс. рублей; 2019 год - 13442732 тыс. рублей; 2020 год - 13959760 тыс. рублей; 2021 год - 14098950 тыс. рублей; 2022 год - 14239800 тыс. рублей; 2023 год - 14382000 тыс. рублей; 2024 год - 14526000 тыс. рублей; 2025 год - 14671350 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	достижение уровня, при котором среднее количество комнат в фактически занятых жилых помещениях будет не меньше среднего количества лиц, проживающих в таких помещениях; создание развитого рынка арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 2970 в год к 2025 году; обеспечение жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, - 358семей к 2025 году; обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов их семей - 60 семей к 2025 году; обеспечение жильем (улучшение жилищных условий) категорий граждан, установленных законодательством Кабардино-Балкарской Республики, - 990 семей к 2025 году

(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП; от 14.06.2017 № 108-ПП)

1. Характеристика подпрограммы

В рамках подпрограммы осуществляется реализация утвержденного графика годового объема ввода жилья на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Повышение доступности жилья для населения республики возможно путем массового строительства жилья экономического класса, а также развития рынка арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов.

(Абзац исключен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 № 108-ПП)

В целях увеличения объемов жилищного строительства необходима разработка системы последовательных и взаимосогласованных документов градостроительного регулирования, обеспечивающих устойчивое развитие территорий, в составе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории. Согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации с 31 декабря 2012 г. наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки является необходимым условием для управления территорией, в том числе при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, выдаче разрешений на строительство.

Проекты многоквартирного и малоэтажного жилищного строительства включают в себя строительство жилья и сопутствующей инфраструктуры (объекты коммунальной инфраструктуры, автомобильные дороги, объекты социальной сферы - детские сады, школы, учреждения здравоохранения, а также объекты коммерческой недвижимости, физкультуры и спорта).

Планируется строительство различных типов жилых домов: многоэтажных, многосекционных, малоэтажных, экономического класса для категорий граждан с разным уровнем доходов.

В целях обеспечения коммунальной инфраструктурой земельных участков необходимо формирование земельных участков в целях жилищного строительства: подготовка реестра земельных участков комплексного освоения и развития застроенных территорий, которые необходимы для строительства жилья в соответствии с количеством семей с тремя и более детьми, нуждающихся в улучшении жилищных условий; планирование в бюджетах муниципальных образований республики денежных средств на формирование земельных участков (включая постановку на кадастровый учет), предназначенных для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства, в том числе для семей, имеющих трех и более детей.

В рамках мероприятия планируется привлечение средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Указанное мероприятие будет осуществляться в том числе и в рамках участия в подпрограмме "Стимулирование программы развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

В 2013-2015 годах в Кабардино-Балкарской Республике основными участниками рынка ипотечного жилищного кредитования остаются публичное акционерное общество "Сбербанк России", Кабардино-Балкарский региональный филиал открытое акционерное общество "Россельхозбанк" и созданное Правительством Кабардино-Балкарской Республики открытое акционерное общество "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация".

Реализация мероприятий должна обеспечить увеличение объемов жилищного строительства, развитие первичного рынка жилья и коммунальной инфраструктуры, повысить доверие к рынку ипотечного жилищного кредитования у заемщиков, кредиторов и инвесторов, а также стимулировать жилищное строительство с помощью развития механизмов кредитования жилищного строительства под залог недвижимости и поддержки платежеспособного спроса на приобретение жилья на первичном рынке.

Подпрограммой предусматривается разработка документов, позволяющих унифицировать механизмы содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики путем предоставления субсидий на приобретение жилья.

Программные мероприятия направлены на исполнение государственных обязательств по реализации:

постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 9 февраля 2007 г. N 34-ПП "Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики средств на компенсацию части процентной ставки по предоставленным кредитам гражданам, состоящим в списке граждан, нуждающихся в получении кредитов на строительство (приобретение) жилья, на очередной финансовый год";

постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 6 августа 2008 г. N 187-ПП "О Порядке предоставления государственным гражданским служащим Кабардино-Балкарской Республики единовременной субсидии на приобретение жилой площади за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики";

постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 сентября 2012 г. N 231-ПП "О порядке выплаты компенсации части процентной ставки по предоставленным ипотечным кредитам гражданам, являющимся владельцами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики".

Также в рамках подпрограммы в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 18 июля 2013 г. N 61-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) в Кабардино-Балкарской Республике" планируется улучшить жилищные условия иных категорий граждан.

В рамках реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2006 г. N 55-РЗ "О регулировании жилищных отношений в Кабардино-Балкарской Республике" планируется создание жилищного фонда для предоставления по договорам социального найма, которое будет осуществляться по направлениям:

строительство жилых домов за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

расширение возможностей муниципальных образований и строительство жилых помещений за счет местных бюджетов;

строительство некоммерческого жилья на основе государственно-частного партнерства.

Одним из самых сложных вопросов, затрагивающих интересы граждан республики, является реконструкция и расселение многоквартирных домов коммунального типа. Эти дома, построенные в основном в 70-е и 80-е годы прошлого века, имеют значительный процент физического износа, в них проживают более 7 тысяч человек. В этой связи планируется принимать меры, направленные на создание комфортных условий проживания в многоквартирных домах коммунального типа. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 № 108-ПП)

Органами местного самоуправления должны быть утверждены муниципальные программы по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями семей, проживающих в многоквартирных домах коммунального типа, путем строительства многоквартирных домов, реконструкции многоквартирных домов коммунального типа или приобретения жилых помещений с целью расселения жильцов многоквартирных домов коммунального типа, не подлежащих реконструкции. Планируется привлечение средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в форме субсидии. (В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 № 108-ПП; от 01.08.2017 № 139-ПП)

В рамках реализации данного мероприятия утверждены Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики местным бюджетам на поддержку муниципальных программ по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями семей, проживающих в многоквартирных домах коммунального типа, путем строительства, реконструкции многоквартирных домов коммунального типа или приобретения жилых помещений (приложение N 1 к настоящей подпрограмме). (В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 № 108-ПП; от 01.08.2017 № 139-ПП)

Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики определен порядок обеспечения жилыми помещениями ветеранов в виде предоставления жилья в собственность, а формой определено приобретение жилых помещений гражданами с использованием предоставляемых безвозмездно субсидий и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья по письменному заявлению взамен субсидии.

Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии со следующими положениями:

принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики производится в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации;

граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма и выселяемые в порядке, установленном статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного общей площади ранее занимаемого жилого помещения.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, в том числе Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Переселение граждан из аварийных жилых домов осуществляется следующими способами:

предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);

предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В рамках реализации Республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике в 2013-2017 годах", финансируемой с участием средств Фонда, в период с 2008 по 2015 год переселены 2514 человек из 164 аварийных объектов. В 2016 году в рамках программы переселено 492 человека. (В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП; от 14.06.2017 № 108-ПП)

Реализация мероприятий по созданию арендного жилищного фонда. Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма только нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, относящихся к категории малоимущих. Вместе с тем существенная часть граждан, в первую очередь работники бюджетной сферы, по формальным основаниям не могут быть отнесены к категории малоимущих, в то же время их доходы не позволяют им улучшить жилищные условия ни посредством ипотечного жилищного кредитования, ни тем более посредством единовременного приобретения жилья в собственность.

Идея создания арендного жилья является перспективной с точки зрения восприятия населением. Существенным фактором, который будет способствовать повышению спроса граждан на арендное жилье, может стать невысокая стоимость аренды в сравнении с затратами на обслуживание ипотечного кредита. По данным открытого акционерного общества "Кабардино-Балкарская ипотечная корпорация" за 2014 год при средней площади квартиры 56,13 кв. метра, средней стоимости квартиры 2043524 рубля, при условии необходимого минимального первоначального взноса в 360 тысяч рублей и средней процентной ставке 11,01% годовых средний ежемесячный платеж составляет 13804,76 рубля. В этих условиях арендная ставка в размере 4 - 7 тысяч рублей в месяц за наем современных квартир с чистовой отделкой и мебелью, эргономичным дизайном, предусматривающим больше функциональности при меньшей площади, является весьма конкурентным предложением, способным удовлетворить спрос на улучшение жилищных условий граждан, которые не могли ранее позволить себе улучшение жилищных условий в принципе.

Вместе с тем предложение арендного жилья в таком ценовом диапазоне в настоящее время отсутствует. Решением проблемы является, во-первых, создание государственного и муниципального некоммерческих жилищных фондов, во-вторых, обеспечение условий и стимулирование создания коммерческого жилищного фонда, отвечающего критериям, установленным подпрограммой.

Создание сектора арендного жилья в муниципальных образованиях республики позволит улучшить жилищные условия граждан. В настоящее время в республике на рынках найма жилья сложились достаточно высокие цены: месячная цена найма однокомнатной квартиры по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике на 1 сентября 2015 г. составляла 10466,35 рубля, двухкомнатной - 12738,82 рубля. В связи с этим наем жилья является малодоступным для жителей не только с низким, но и со средним уровнем дохода.

Несмотря на высокие цены найма и спрос населения на наемное жилье, крупных инвесторов этот рынок пока не привлекает, так как продажа построенного жилья обеспечивает быстрый оборот вложенных средств - в течение 1 - 2 лет. Срок окупаемости вложений в строительство и эксплуатацию арендного дома, используемого для получения прибыли от передачи жилых помещений в аренду, как правило, превышает 10 лет, что препятствует возрождению института доходных домов, находящихся в частной собственности.

В настоящее время приходится констатировать отсутствие финансовых инструментов, которые позволили бы создавать арендное жилье исходя из платежеспособного спроса граждан на него. Развитие фонда арендного жилья возможно лишь с учетом спроса, который фактически формируют органы государственной власти различного уровня и крупные работодатели.

Строительство и развитие арендного жилищного фонда будет обеспечено посредством следующих мер государственной поддержки:

бесплатного предоставления земельных участков для строительства наемных (арендных) многоквартирных жилых домов;

предоставления государственных и муниципальных гарантий при получении застройщиками кредитов для строительства наемных (арендных) многоквартирных жилых домов;

обеспечения гарантированного спроса на аренду жилья на длительный срок, в том числе за счет бюджетных средств;

снижения ставки налога на имущество организаций в отношении арендного жилья как минимум до ставки налога на имущество физических лиц;

снижения ставки налога на прибыль организаций в отношении субъектов, инвестирующих средства в строительство арендных многоквартирных жилых домов.

Управление проектами в области развития арендного жилья должно осуществляться Министерством с привлечением специализированных некоммерческих организаций (далее - специализированные организации), не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, в части некоммерческого найма, а также специализированной проектной компанией, созданной специализированной организацией (далее - специализированная проектная компания), в части коммерческого использования такого жилья.

2. Приоритеты государственной политики,

цели и задачи подпрограммы. Целевые показатели (индикаторы),

характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые

конечные результаты подпрограммы, сроки

и этапы реализации подпрограммы

Первым приоритетом государственной политики является снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в том числе экономического класса.

Вторым приоритетом государственной политики является развитие рынка доступного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

Третьим приоритетом государственной политики является поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.

Четвертым приоритетом государственной политики будет дальнейшее совершенствование условий приобретения жилья на рынке недвижимости, в том числе с помощью ипотечного кредитования.

Пятым приоритетом государственной политики является своевременная качественная реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда при поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Цели подпрограммы:

создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса;

развитие ипотечного жилищного кредитования и кредитования жилищного строительства;

содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

предоставление государственной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

увеличение объемов строительства жилья, в том числе путем вовлечения в оборот неэффективно используемых земельных участков;

развитие ипотечного жилищного кредитования и кредитования жилищного строительства;

содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

расселение аварийного жилищного фонда;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

обеспечение жильем категорий граждан, установленных законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

предоставление государственной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

реализация муниципальных программ по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями семей, проживающих в многоквартирных домах коммунального типа.

(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 № 108-ПП)

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлены в форме 1приложения N 1 к Государственной программе.

Реализация подпрограммы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем.

В результате реализации подпрограммы к 2025 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми ориентирами: (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 № 108-ПП)

создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека;

создание условий для улучшения демографической ситуации в республике, снижение социальной напряженности в обществе;

увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке недвижимости, построить индивидуальное жилье;

достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне среднероссийского;

формирование и развитие рынка арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 № 108-ПП)

Таким образом, в результате реализации мероприятий к 2025 году будет сформирован рынок жилья, который в сочетании с эффективными и адекватными мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всех жителей Кабардино-Балкарской Республики. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 № 108-ПП)

В городских и сельских поселениях будет сформирована комфортная среда проживания, отвечающая современным требованиям архитектурно-пространственной организации, состояния окружающей среды, экологическим стандартам, в том числе необходимости обеспечения полноценной жизнедеятельности для маломобильных групп населения, пенсионеров и инвалидов, благоустройства мест пребывания детей с родителями, повышения безопасности граждан.

Планы комплексного освоения территорий и планы реконструкции застроенных территорий для массового строительства жилья экономического класса будут скоординированы с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривающими согласованное развитие социальной и инженерной (включая дорожную и коммунальную) инфраструктур.

Строительство жилья будет осуществляться в основном частными коммерческими застройщиками, действующими в условиях свободной конкуренции, в том числе с привлечением частных подрядных строительных организаций. Некоммерческие частные застройщики (индивидуальные застройщики, кооперативы, некоммерческие организации, строящие жилье) будут получать государственную поддержку при условии строительства жилья экономического класса.

Подпрограмма будет реализовываться в период с 2016 по 2025 год.  (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 № 108-ПП)

3. Обобщенная характеристика

основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы осуществляется реализация следующих мероприятий:

реализация утвержденного графика годового объема ввода жилья на территории Кабардино-Балкарской Республики;

повышение доступности жилья для населения республики путем массового строительства жилья экономического класса, а также развития рынка арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов;

разработка системы последовательных и взаимосогласованных документов градостроительного регулирования, обеспечивающих устойчивое развитие территорий, в составе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории;

реализация проектов многоквартирного и малоэтажного жилищного строительства, включающих в себя строительство жилья и сопутствующей инфраструктуры (объекты коммунальной инфраструктуры, автомобильные дороги, объекты социальной сферы - детские сады, школы, учреждения здравоохранения, а также объекты коммерческой недвижимости, физкультуры и спорта);

формирование земельных участков в целях жилищного строительства;

повышение доверия к рынку ипотечного жилищного кредитования у заемщиков, кредиторов и инвесторов, а также стимулирование жилищного строительства с помощью развития механизмов кредитования жилищного строительства под залог недвижимости и поддержки платежеспособного спроса на приобретение жилья на первичном рынке;

разработка и реализация документов, позволяющих унифицировать механизмы содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики путем предоставления субсидий на приобретение жилья;

возмещение процентных ставок отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

реализация Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18 июля 2013 г. N 61-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) в Кабардино-Балкарской Республике";

реализация Закона Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2006 г. N 55-РЗ "О регулировании жилищных отношений в Кабардино-Балкарской Республике" в части создания жилищного фонда для предоставления по договорам социального найма (на муниципальном уровне);

обеспечение благоустроенными жилыми помещениями семей, проживающих в многоквартирных домах коммунального типа; (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 № 108-ПП)

обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

4. Основные меры государственного регулирования

в рамках подпрограммы, направленные на достижение цели

и конечных результатов государственной программы

В рамках настоящей подпрограммы меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов государственной программы, не предусмотрены.

5. Прогноз сводных показателей государственных

заданий на оказание государственных услуг

(работ) государственными учреждениями

Кабардино-Балкарской Республики

в рамках государственной программы

В рамках настоящей подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.

6. Сведения об участии муниципальных

образований в реализации подпрограммы

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

увеличение годового объема ввода жилья, в том числе жилья, соответствующего стандартам экономкласса;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям с тремя и более детьми в целях жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства;

определение потребности в арендном жилье, правил и порядка формирования списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат на компенсацию части арендной платы за пользование жилыми помещениями жилищного фонда коммерческого использования, включающей размер оказываемой государственной поддержки, ведение учета граждан - участников подпрограммы;

разработка и принятие муниципальных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

(Абзац исключен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 № 108-ПП)

иные мероприятия.

7. Сведения об участии акционерных обществ,

общественных, научных и иных организаций, а также

государственных внебюджетных фондов, Территориального

фонда обязательного медицинского страхования

Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы

В реализации мероприятий в рамках настоящей подпрограммы принимает участие открытое акционерное общество "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация", созданное Правительством Кабардино-Балкарской Республики в 2007 году, которое реализует мероприятия по развитию ипотечного кредитования, а также осуществляет инвестиционно-строительную деятельность в жилищном строительстве.

8. Потребность в трудовых ресурсах,

необходимых для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий в рамках настоящей подпрограммы не требует привлечения дополнительных трудовых ресурсов и создания новых рабочих мест.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы в 2016 - 2025 годах составляет 139191 201,815тыс. рублей за счет всех источников финансирования, в том числе за счет средств федерального бюджета - 449706,460тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 1047 127,005тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов -1334 874,350тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 136359494,0 тыс. рублей. (В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП; от 14.06.2017 № 108-ПП)

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы на период до 2025 года приведены в форме 7 приложения N 1. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 № 108-ПП)

10. Описание мер государственного

регулирования и управления рисками

реализации подпрограммы

Финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетов всех уровней.

12. Оценка планируемой

эффективности подпрограммы

Критериями количественной и качественной оценки результатов реализации и ожидаемой эффективности подпрограммы будут являться выполнение мероприятий и выполнение целевых показателей, приведенных в форме 1 приложения N 1.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к подпрограмме "Создание условий

для обеспечения доступным

и комфортным жильем"

(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10.07.2017 № 127-ПП; от 01.08.2017 № 139-ПП)

ПРАВИЛА

предоставления субсидий из республиканского бюджета

Кабардино-Балкарской Республики местным бюджетам на поддержку

муниципальных программ по обеспечению благоустроенными жилыми

помещениями семей, проживающих в многоквартирных домах

коммунального типа, путем строительства многоквартирных домов,

реконструкции многоквартирных домов коммунального типа

или приобретения жилых помещений

(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.08.2017 № 139-ПП)

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики местным бюджетам на поддержку муниципальных программ по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями семей, проживающих в многоквартирных домах коммунального типа, путем строительства многоквартирных домов, реконструкции многоквартирных домов коммунального типа или приобретения жилых помещений (далее - субсидии из республиканского бюджета, субсидия). (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.08.2017 № 139-ПП)

2. Субсидии из республиканского бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных бюджетов в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", направленных на поддержку муниципальных программ по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями семей, проживающих в многоквартирных домах коммунального типа, путем строительства многоквартирных домов, реконструкции многоквартирных домов коммунального типа или приобретения жилых помещений (далее - муниципальная программа). (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.08.2017 № 139-ПП)

3. Субсидии из республиканского бюджета предоставляются Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

Субсидия предоставляется муниципальным образованиям, прошедшим конкурсный отбор на право получения субсидии (далее - конкурсный отбор).

Порядок конкурсного отбора утверждается Министерством.

Для участия в конкурсном отборе муниципальное образование не позднее срока, устанавливаемого Министерством, представляет в Министерство заявку на участие в конкурсном отборе с приложением документов, необходимых для конкурсного отбора, а также необходимых для расчета объема субсидии и получения субсидии, в порядке и по форме, которые устанавливаются Министерством.

Конкурсный отбор осуществляет конкурсная комиссия по отбору муниципальных образований на право получения субсидии, положение и состав которой утверждаются Министерством.

4. Критериями отбора для предоставления субсидии из республиканского бюджета является наличие на территории муниципального образования домов коммунального типа, процент физического износа которых составляет не менее 65 процентов.

5. Распределение субсидий из республиканского бюджета между муниципальными образованиями, прошедшими отбор, утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

6. Субсидии из республиканского бюджета предоставляются на следующих условиях:

а) заключение соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета между Министерством и муниципальным образованием в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил (далее - соглашение);

б) наличие перечня мероприятий по строительству (реконструкции, техническому перевооружению) или приобретению жилых помещений, утвержденного правовым актом муниципального образования; (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.08.2017 № 139-ПП)

в) наличие в местном бюджете ассигнований на реализацию мероприятий по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями семей, проживающих в многоквартирных домах коммунального типа, путем строительства многоквартирных домов, реконструкции многоквартирных домов коммунального типа или приобретения жилых помещений в текущем финансовом году, в объеме не менее 2 процентов от общей стоимости; (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.08.2017 № 139-ПП)

г) использование экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации) - в отношении субсидий, за счет которых осуществляется софинансирование строительства объектов капитального строительства;

д) возврат муниципальным образованием средств в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с пунктами 15 и 18 настоящих Правил.

7. В целях определения размера и срока перечисления средств в рамках предусмотренной муниципальному образованию субсидии из республиканского бюджета в соответствии с настоящими Правилами глава местной администрации муниципального образования представляет в Министерство заявку на перечисление субсидии из республиканского бюджета по форме и в срок, которые установлены Министерством, в которой указываются:

а) необходимый размер средств (в пределах предусмотренной муниципальному образованию субсидии из республиканского бюджета в соответствии с распределением, предусмотренным в законе о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период);

б) расходное обязательство муниципального образования на проектирование, строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) или приобретение жилых помещений; (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.08.2017 № 139-ПП)

в) срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

8. Одновременно с заявкой, указанной в пункте 7 настоящих Правил, глава местной администрации муниципального образования дополнительно представляет в Министерство выписку из решения органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования или выписку из сводной бюджетной росписи муниципального образования на соответствующий год, предусматривающие средства на реализацию мероприятий. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10.07.2017 № 127-ПП)

9. Местная администрация муниципального образования ежеквартально представляет в Министерство, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты об исполнении условий предоставления субсидии из республиканского бюджета, об эффективности ее расходования по формам, утвержденным Министерством.

10. Показателями оценки эффективности использования субсидии из республиканского бюджета являются:

а) прирост технической готовности объекта за текущий финансовый год;

б) соблюдение сроков выполнения работ при строительстве (реконструкции, техническом перевооружении) объекта;

в) соблюдение сроков приемки объекта и ввода его в эксплуатацию;

г) своевременная реализация основных мероприятий муниципальных программ.

Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется Министерством (по итогам отчетного года) и осуществляется путем сравнения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии из республиканского бюджета согласно настоящим Правилам и значений показателей результативности использования субсидии из республиканского бюджета, фактически достигнутых по итогам планового года на уровне не менее 80 процентов.

11. Предоставление субсидии из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку муниципальных программ осуществляется на основании соглашения, содержащего следующие положения:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований местных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использования субсидии из республиканского бюджета, предусмотренных настоящими Правилами, и обязательства муниципального образования по их достижению;

в) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия из республиканского бюджета;

г) перечень объектов и обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, техническому перевооружению) в пределах установленной стоимости строительства или стоимости приобретения объектов;

д) обязательство об использовании экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации) - в отношении субсидий, за счет которых осуществляется софинансирование строительства объектов капитального строительства;