Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.09.2013 № 264-ПП

Участие в подпрограмме добровольное.

Право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством:

граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";

граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";

граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, на основании Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании".

Стимулирование программ развития жилищного строительства

Одной из целей подпрограммы является развитие массового строительства жилья экономкласса на территории Кабардино-Балкарской Республики, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

Для достижения данной цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

реализация региональных программ, а также проектов жилищного строительства, осуществляемых в рамках программы "Жилье для российской семьи";

стимулирование органов местного самоуправления к активному проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономкласса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства при строительстве жилья экономкласса.

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2016 - 2020 годах.

Характеристикой достижения целей и решением поставленных в подпрограмме задач являются индикаторы. Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации подпрограммы приведена в форме 1 приложения N 1 к Государственной программе.

3. Обобщенная характеристика

основных мероприятий подпрограммы

Обеспечение жильем молодых семей.

Подпрограммой предусматривается совершенствование системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Реализация системы мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

Нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы;

финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

организационное обеспечение реализации подпрограммы.

Мероприятия по совершенствованию нормативно - правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий год и на плановый период.

Организационные мероприятия на республиканском уровне предусматривают:

внесение предложения на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для участия в соответствующем году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы;

заключение Правительством Кабардино-Балкарской Республики с государственным заказчиком соглашений по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели в соответствующем году;

сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме, предоставляемых местными администрациями муниципальных образований, обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по Кабардино-Балкарской Республике;

ежегодное определение объема бюджетных ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на реализацию мероприятий подпрограммы;

отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными образованиями в соответствии с приложением к подпрограмме;

отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участниц подпрограммы по приобретению жилого помещения (жилых помещений) экономкласса на первичном рынке жилья (при необходимости);

определение исполнителей подпрограммы в Кабардино-Балкарской Республике;

осуществление контроля за реализацией подпрограммы на республиканском и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;

обеспечение освещения целей и задач подпрограммы в республиканских средствах массовой информации;

проведение мониторинга реализации мероприятий подпрограммы на республиканском уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления государственному заказчику;

выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели.

Обеспечение жильем категорий граждан Российской Федерации,

перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем

в соответствии с законодательством Российской Федерации

Мероприятия подпрограммы подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, организационные мероприятия и мероприятия по финансовому обеспечению улучшения жилищных условий граждан, отнесенных к категориям, установленным законодательством Российской Федерации.

Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы, а также внесение изменений в нормативные правовые акты.

Организационные мероприятия подпрограммы направлены на дальнейшее совершенствование системы управления и контроля за реализацией подпрограммы, оказание конкретной помощи гражданам - участникам подпрограммы, формирование единой базы данных о гражданах - участниках подпрограммы, ведение единого реестра выданных и оплаченных сертификатов и единого реестра граждан, обеспеченных жилыми помещениями за счет субвенции, а также на проведение информационно-разъяснительной работы.

Стимулирование программ развития жилищного строительства

В рамках подпрограммы будут реализованы мероприятия по реализации Государственной программы, включая проекты жилищного строительства в рамках программы "Жилье для российской семьи", при этом выделенные субсидии из федерального бюджета могут быть использованы на:

возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса;

строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного развития территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.

Для получения государственной поддержки в формах, предусмотренных подпрограммой, необходимо обеспечить на территории Кабардино-Балкарской Республики введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство, утверждение планов мероприятий по обеспечению их инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой, разработать механизмы, изыскать источники финансирования и утвердить сроки исполнения этих мероприятий, предусматривающих комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса, стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве, формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов, реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, а также строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

4. Основные меры государственного регулирования,

направленные на достижение цели и конечных результатов подпрограммы

В рамках подпрограммы меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов подпрограммы, не предусмотрены.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание

государственных услуг (работ) государственными учреждениями

Кабардино-Балкарской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.

6. Сведения об участии муниципальных

образований в реализации подпрограммы

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном требованиями подпрограммы;

формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме;

ежегодное определение объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий подпрограммы;

формирование списков и ведение учета по категориям граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации

7. Сведения об участии акционерных обществ, общественных, научных

и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов,

Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы

Реализация мероприятий в рамках подпрограммы не предусматривает участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики.

8. Потребность в трудовых ресурсах,

необходимых для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий в рамках подпрограммы не требует привлечения дополнительных трудовых ресурсов и создания новых рабочих мест.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются:

средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий подпрограммы);

средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетов муниципальных образований;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья;

иные источники.

Общий объем финансирования подпрограммы с 2016 по 2025 год составит 9405186,878 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 9501102,604 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 406704,274 тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных образований -311376,0 тыс. рублей, внебюджетные средства -2786004,0 тыс. рублей. (В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП; от 14.06.2017 № 108-ПП)

Объемы финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей рассчитаны с учетом количества молодых семей из числа состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления и городских округов и сельских поселений, улучшение жилищных условий которых планируется в рамках подпрограммы, среднего размера молодой семьи, норматива общей площади жилого помещения на 1 человека (18 кв. м), средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Кабардино-Балкарской Республике, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, доли собственных и заемных средств, а также доли средств из федерального бюджета и консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Объемы финансирования подпрограммы приведены в форме 7 приложения N 1 к Государственной программе.

В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетов муниципальных образований на соответствующий год.

10. Описание мер государственного

регулирования и управления рисками

реализации подпрограммы

Финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетов всех уровней.

11. Оценка планируемой

эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств из федерального бюджета и консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

количество обеспеченных жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

развитие массового строительства жилья экономкласса на территории Кабардино-Балкарской Республики, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2016 - 2020 годах:

обеспечить жильем 2192 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; (В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП; от 14.06.2017 № 108-ПП)

обеспечить жилыми помещениями 20 семей граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП; от 14.06.2017 № 108-ПП)

объем (мощность) дополнительно введенного жилья (объектов социальной сферы) составит 1067,2 тыс. кв. метров. (В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП;  от 14.06.2017 № 108-ПП)

ПРИЛОЖЕНИЕ

к подпрограмме "Реализация

региональных мероприятий в рамках

федеральной целевой программы

"Жилище" на 2015-2020 годы в

Кабардино-Балкарской Республике

в 2016-2020 годах"

ПРАВИЛА

предоставления субсидий из республиканского бюджета

Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований

на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований

на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение

(строительство) жилья

1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения целей предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, условия предоставления субсидий и принципы их распределения между муниципальными образованиями на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, отобранным для участия в подпрограмме в текущем году.

3. Условиями предоставления и расходования субсидий муниципальными образованиями являются:

а) наличие заявления муниципального образования на участие в реализации подпрограммы в соответствующем году, составленное по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;

б) наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями подпрограммы;

в) принятие муниципальным образованием обязательств по предоставлению молодым семьям - участникам подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка дополнительной социальной выплаты в размере не менее чем 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья;

г) соблюдение муниципальным образованием условий соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в предыдущем году (в случае предоставления субсидии в предыдущем году);

д) наличие в решении муниципального образования о бюджете муниципального образования в соответствующем году и плановом периоде расходных обязательств и бюджетных ассигнований на финансирование в соответствующем финансовом году и плановом периоде муниципальных программ обеспечения жильем молодых семей с учетом установленного подпрограммой уровня софинансирования;

е) наличие списка молодых семей - участниц подпрограммы в соответствующем году по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам в электронном виде (в формате Excel) и на бумажном носителе.

4. Оценочными критериями отбора муниципальных образований являются:

а) наличие молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

б) объем средств бюджета муниципального образования, предусмотренных на реализацию муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей.

5. Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) определяет уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, который не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП)

6. Распределение субсидий, выделяемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы, осуществляется по методике согласно приложению N 3 к настоящим Правилам.

7. Распределение средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики между муниципальными образованиями утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

8. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования осуществляется на основании соглашения, заключенного между Министерством и муниципальным образованием.

9. Соглашение должно содержать следующие положения:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований муниципальных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использования субсидии;

в) обязательства муниципального образования по формированию и ведению реестра получателей субсидий;

г) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

е) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

ж) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

з) иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.

10. Форма соглашения утверждается Министерством.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов подпрограммы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

11. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

12. В целях определения объема и срока перечисления средств в рамках предусмотренной муниципальному образованию субсидии муниципальное образование представляет Министерству заявку о предоставлении субсидии по форме и в срок, установленные Министерством.

13. Муниципальное образование ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство по формам, устанавливаемым Министерством:

а) отчет об использовании средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетов, выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации подпрограммы, региональных и муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей;

б) отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий, предусмотренных соглашением.

14. Значение показателя результативности предоставления субсидий определяется Министерством по итогам окончания срока действия выданных свидетельств на основании индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетов.

15. В случае если муниципальным образованием на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии , рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = V _{субсидии} х k x m / n,

где:

V _{субсидии} - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

16. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM  D_I / m,

где:

D_I - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

17. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

D_{I =} 1 - Т_i / S_i   ,

где:

Т_i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

D_{I =} 1 - S_i / Т_i

18. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, осуществляются по предложению Министерства в порядке, установленном бюджетным законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

19. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

20. В случае отсутствия на 15 сентября текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на предоставление субсидий, предусмотренные Министерству на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии соответствующему муниципальному образованию, подлежат перераспределению на исполнение иных бюджетных обязательств других органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики путем внесения изменений в закон Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, за исключением случаев, установленных отдельными решениями Главы Кабардино-Балкарской Республики и (или) актами Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

Решения о перераспределении бюджетных ассигнований республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на предоставление субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если соответствующие соглашения не были заключены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

21. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Правилам

предоставления субсидий

из республиканского бюджета

Кабардино-Балкарской Республики

бюджетам муниципальных образований

на софинансирование расходных

обязательств муниципальных

образований на предоставление

социальных выплат молодым семьям

на приобретение (строительство) жилья

ЗАЯВЛЕНИЕ

на участие в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем

молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике"

в 20__ году

(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП)

Местная администрация ______________________________________

(наименование муниципального образования)

настоящим заявляет о намерении участвовать в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы, входящей в состав государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение населения Кабардино-Балкарской Республики жильем", утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 сентября 2013 г. N 264-ПП. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП)

Размер средств в бюджете муниципального образования, предусмотренных на финансирование муниципальной программы (софинансирование подпрограммы) по обеспечению жильем молодых семей, на 20___ год составляет ___________________________ тыс. рублей.

Контактная информация об участнике отбора:

почтовый индекс ______________, адрес места жительства __________________________________________________________________

телефон (____)________________, факс (____)__________________________,

электронная  почта _________________________________________________.

Ответственный за реализацию муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей __________________________________

__________________________________________________________________.

(должность, Ф.И.О., телефон)

Глава местной администрации

муниципального образования                     МП ___________________________

(дата) (подпись) (И.О.Фамилия)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Правилам предоставления

субсидий из республиканского бюджета

Кабардино-Балкарской Республики

бюджетам муниципальных образований

на софинансирование расходных

обязательств муниципальных образований

на предоставление социальных выплат

молодым семьям на приобретение

(строительство) жилья

(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП)

СПИСОК

молодых семей - участниц подпрограммы

"Обеспечение жильем молодых семей

в Кабардино-Балкарской Республике"

по ___________________________________________________________________ на 20___ год

(наименование муниципального образования)

N п/п (моло- дые семьи)	Данные о членах молодой семьи							Дата  включения молодой семьи в список участников подпрограммы	Орган самоуправления, на основании решения которого молодая семья включена в список участников подпрограммы	Расчетная стоимость жилья
	коли- чество членов семьи (человек)	Ф.И.О.	паспорт гражданина Российской Федерации или свидетельство о рождении несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет		число, месяц, год рождения	свидетельство о браке
			серия, номер	кем, когда выдан		серия, номер	кем, когда выдано			стоимость 1 кв. м (тыс. рублей)	размер общей площади жилого помещения на семью (кв. м)	всего (гр. 11 x гр. 12)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

Глава местной администрации муниципального образования _________ ________________________

(дата) (подпись) (И.О.Фамилия)

МП

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Правилам предоставления субсидий

из республиканского бюджета Кабардино-

Балкарской Республики бюджетам

муниципальных образований

на софинансирование расходных

обязательств муниципальных образований

на предоставление социальных выплат

молодым семьям на приобретение

(строительство) жилья

МЕТОДИКА

распределения субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета

и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики,

между муниципальными образованиями, участвующими в реализации

подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей

в Кабардино-Балкарской Республике"

(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП)

1. При соблюдении муниципальными образованиями уровня софинансирования, установленного подпрограммой, распределение денежных средств, выделяемых для предоставления субсидий, между муниципальными образованиями в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы осуществляется согласно утвержденным долям софинансирования с учетом установленного размера социальной выплаты:

а) при предоставлении социальной выплаты в размере 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья:

доля бюджета муниципального образования:

Д_МБ = 12%;

доля республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:

Д_РБ = 12%;

доля федерального бюджета:

Д_ФБ = 35 - Д_МБ - Д_РБ = 35 - 12 - 12 = 11%;

б) при предоставлении социальной выплаты в размере 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья:

доля бюджета муниципального образования:

Д_МБ = 10,3%;

доля республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:

Д_РБ = 10,3%;

доля федерального бюджета:

Д_ФБ = 30 - Д_МБ - Д_РБ = 30 - 10,3 - 10,3 = 9,4%.

2. При несоблюдении муниципальными образованиями уровня софинансирования, установленного государственной программой Кабардино-Балкарской Республики, распределение денежных средств, выделяемых для предоставления субсидий, между муниципальными образованиями в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы осуществляется в соответствии с коэффициентом долевого участия средств республиканского бюджета в общем объеме средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований, а средства федерального бюджета распределяются по остаточному принципу с учетом установленного размера социальной выплаты (коэффициент долевого участия).

3. Коэффициент долевого участия определяется по следующим формулам:

а) при предоставлении социальной выплаты в размере 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья:

коэффициент долевого участия бюджета муниципального образования:

Д_МБ = 1,0;

коэффициент долевого участия республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:

Д_РБ = Р_С / М_С, где:

Р_С - объем средств, предусмотренный в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики в текущем году на реализацию подпрограммы;

М_С - объем средств, предусмотренный в бюджетах муниципальных образований отобранных для участия в реализации подпрограммы в текущем году;

коэффициент долевого участия федерального бюджета:

Д_ФБ = 0,35 - Д_МБ - Д_РБ;

б) при предоставлении социальной выплаты в размере 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья:

коэффициент долевого участия бюджета муниципального образования:

Д_МБ = 1,0;

коэффициент долевого участия республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:

Д_РБ = Р_С / М_С, где:

Р_С - объем средств, предусмотренный в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики в текущем году на реализацию подпрограммы;

М_С - объем средств, предусмотренный в бюджетах муниципальных образований отобранных для участия в реализации подпрограммы в текущем году;

коэффициент долевого участия федерального бюджета:

Д_ФБ = 0,30 - Д_МБ - Д_РБ.

4. Распределение денежных средств, выделяемых муниципальным образованиям для предоставления субсидий, должно предусматривать возможность получения муниципальным образованием, представившим список молодых семей - участников подпрограммы, не менее 1 свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 N 79-ПП)

Подпрограмма

"Реализация мероприятий федеральной целевой программы

"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем

жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации

на 2009 - 2018 годы" в Кабардино-Балкарской Республике"

(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 № 108-ПП; от 10.07.2017 № 127-ПП)

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" в Кабардино-Балкарской Республике"
Координатор программы	Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители программы	Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики
Цель подпрограммы	максимальное повышение сейсмической безопасности, снижение ущерба от разрушительных землетрясений путем усиления и реконструкции существующих сооружений, а также подготовки объектов жизнеобеспечения, транспортных и энергетических сооружений к сильным землетрясениям
Задачи подпрограммы	уточнение сейсмической опасности для городов и населенных пунктов республики, а также экологически опасных объектов, разрушение которых может повлиять на экосистему Северного Кавказа, его водных источников и природных ресурсов; оценка и прогноз геодинамического состояния геологической среды населенных пунктов республики; разработка необходимых градостроительных мероприятий с целью максимального снижения сейсмического риска, включая осуществление мероприятий по сейсмоусилению наиболее важных сооружений; создание и функционирование эффективной системы гарантирования защиты населения от землетрясений и их последствий на основе комплексного страхования; участие в формировании нормативной базы для обеспечения сейсмической надежности строящихся и эксплуатируемых жилых, общественных, промышленных зданий, энергетических и транспортных сооружений; внедрение научно-методической базы для снижения сейсмической уязвимости существующих сооружений и населенных пунктов; полномасштабное внедрение и распространение при строительстве и реконструкции в республике инновационных технологий сейсмоизоляции и других систем эффективной сейсмозащиты зданий и сооружений, их оснований и фундаментов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости
Сроки реализации подпрограммы	2017-2025 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	прогнозируемый объем финансирования подпрограммы за счет средств всех источников в 2017-2025 годах составит 4463830,74 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 3141880,0 тыс. рублей, в том числе на: 2018 год - 1385320,0 тыс. рублей; 2019 год - 1301090,0 тыс. рублей; 2020 год - 455470,0 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1321950,74 тыс. рублей, в том числе на: 2017 год - 141610,74 тыс. рублей; 2018 год - 550830,0 тыс. рублей; 2019 год - 434410,0 тыс. рублей; 2020 год - 195100,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	уменьшение потерь населения от разрушительных землетрясений; создание условий для функционирования систем жизнеобеспечения при наступлении сейсмических событий и ликвидации их последствий; уменьшение ущерба, наносимого зданиям и сооружениям в результате землетрясения

(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 № 108-ПП; от 10.07.2017 № 127-ПП)

1. Характеристика состояния устойчивости жилых домов,

основных объектов и систем жизнеобеспечения

Территория Кабардино-Балкарской Республики составляет 12,5 тыс. кв. километров. Численность населения - 862,3 тыс. человек, из них 450,2 тыс. - человек являются городскими жителями (в том числе в столице - г. Нальчике проживают 239 тыс. человек).

Особенностью республики является горный характер местности с возможным развитием опасных геологических и грунтово-геологических процессов природного и природно-техногенного характера. На территории республики расположены главные районы вулканизма на Большом Кавказе - Нижне-Чегемский и Эльбрус-Кюгенский, относящиеся к Эльбрусской вулканической области.

Хотя главный вулкан на горе Эльбрус считают потухшим, в настоящее время его вулканическая деятельность полностью еще не прекратилась, о чем свидетельствуют выходы фумарол (вулканических газов) в привершинной части.

Кроме того, здесь существуют небольшие вулканы на водоразделе рек Чегем и Кестанты. Результатом их деятельности является Верхне-Чегемское лавовое нагорье высотой 3500 - 3800 метров.

Кабардино-Балкарская Республика является горным районом с большой опасностью развития при землетрясениях так называемых вторичных процессов: оползней, обвалов, проседания грунтов, селей, лавин и наводнений. Данным явлениям подвержены территории всех горных районов республики. В частности, в Эльбрусском районе находится бассейн реки Герхожан-Су - самый опасный и важный селевой объект республики.

Сейсмичность территории Кабардино-Балкарской Республики по карте сейсмического районирования ОСР-97 находится на уровне 8-10 баллов по шкале MSK-64 при среднем периоде повторения сотрясений такой силы 500 лет и 9 - 10 баллов - при периоде 5000 лет.

По экспертным оценкам (исходя из закона повторяемости), на каждое землетрясение заданного энергетического класса приходится примерно в 3 раза больше землетрясений на класс ниже. Последнее землетрясение такой интенсивности с магнитудой 3 по шкале Рихтера (т.е. более 5 баллов по MSK-64) произошло 25 декабря 2004 года с эпицентром в г. Нальчике. Сочинская сейсмологическая станция зафиксировала интенсивные толчки также в Майском и Прохладненском муниципальных районах республики.

Это средние вероятностные оценки, не гарантирующие, что периоды сотрясений указанной силы не могут быть меньше.

Приведенные показатели свидетельствуют о сохраняющемся высоком сейсмическом риске для населения Кабардино-Балкарской Республики и большой вероятности дальнейшего возникновения на ее территории катастрофических землетрясений с высокой степенью разрушений. В этой связи в соответствии с федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" Кабардино-Балкария включена в Перечень субъектов Российской Федерации, имеющих индекс сейсмического риска 0,1 и более, на территории которых реализуется федеральная целевая программа.

Необходимость сохранения при этом жизни и здоровья людей, предотвращения или снижения уровня материальных потерь и ущерба окружающей среде определяет комплексную задачу: обеспечить сейсмическую безопасность населения и устойчивость материально-технических объектов в пределах показателей приемлемого (допустимого) риска, оценка которого должна быть дифференцирована по районам застройки.

Подпрограммой предусмотрено:

активизировать работу по обеспечению сейсмобезопасности территории Кабардино-Балкарской Республики;

повысить эффективность плановых мероприятий и высокий уровень нового строительства;

разработать и внедрить в повседневную практику эффективные экономические рычаги для обеспечения мероприятий по повышению надежности существующей застройки, в первую очередь в г. Нальчике и горных районах республики.

Приоритетными направлениями реализации программных мероприятий являются:

совместное с федеральным центром и другими сейсмоопасными регионами участие в формировании нормативно-правовой и информационной базы для обеспечения сейсмической безопасности населения и защиты населения от землетрясений и их последствий;

обеспечение сейсмостойкости эксплуатируемых зданий и сооружений;

совершенствование научных методов и внедрение в практику технических средств и инновационных технологий сейсмостойкости при осуществлении строительства и эксплуатации зданий и сооружений.

Необходимость разработки и реализации подпрограммы определяется тем, что:

вся территория Кабардино-Балкарской Республики находится в зоне высокой сейсмичности, что может вызвать в дальнейшем землетрясения с катастрофическими последствиями. По базовым экспертным оценкам, территория Кабардино-Балкарской Республики имеет высокий индекс сейсмического риска и входит в I группу сейсмической опасности и сейсмического риска;

на сейсмоопасных территориях проходят многие важные коммуникации, малые гидроэлектростанции, горнодобывающие предприятия, поднадзорные промышленные объекты и другие значимые сооружения;

большинство существующих зданий, сооружений и коммуникаций имеют значительный дефицит сейсмостойкости в 2-3 балла;

в республике не функционирует система гарантирования защиты населения от последствий землетрясений посредством страхования.

В основе работ по оценке сейсмической опасности и сейсмического риска используются современные карты общего сейсмического районирования территории Российской Федерации. Эти карты позволяют более достоверно оценивать степень сейсмической опасности и планировать "сейсмическую перспективу", а также определять приемлемый уровень сейсмического риска.

Существенное повышение сейсмической опасности, принципиально новый дифференцированный подход к ее оценке становятся весомыми аргументами необходимости проведения определенного объема работ по уточнению региональной сейсмичности (сейсмомикрорайонированию) с целью использования полученных данных для разработки возможных "сценариев бедствий" и планирования предупредительных мероприятий по повышению сейсмической безопасности и защиты объектов различного назначения на территории республики.

Сейсмическое микрорайонирование позволяет учесть влияние разнообразных местных грунтово-геологических условий на прогнозируемые сейсмические воздействия. Содержащиеся в построенных на ее основе картах сведения и информация могут быть использованы для построения региональных моделей сейсмического воздействия и проектирования эффективной сейсмозащиты зданий и сооружений. Модернизация существующей нормативно-методической и технической базы сейсмического микрорайонирования осуществляется в рамках научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на уровне регионального целевого планирования. Задачей исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики является внедрение полученных результатов в повседневную практику и формирование реестра услуг в обозначенной области с механизмом подтверждения соответствия.

Высокий уровень сейсмического риска определяется в значительной степени высокой сейсмической уязвимостью, то есть недостаточной сейсмостойкостью части построенных гражданских, промышленных, гидротехнических и других сооружений, а также неготовностью к землетрясениям большинства объектов в населенных пунктах.

При возможном развитии на территории опасных геологических процессов природного и природно-техногенного характера, которые, как правило, усугубляют разрушительные последствия землетрясений, сейсмическая безопасность населения и устойчивость материально-технических объектов должна быть обеспечена комплексно, в пределах показателей приемлемого риска, значения которого должны быть дифференцированы по районам республики и в пределах разнородных групп объектов.

Недостаточная надежность сейсмологического прогноза является принципиально неустранимой в ближайшие десятилетия, поскольку природа сейсмической деятельности крайне сложна, не до конца понята и недостаточно исследована, несмотря на несомненные и значительные достижения мировой и отечественной сейсмологии. Проблема усложняется в связи со строительством в республике гидротехнических сооружений, водохранилищ, которые провоцируют природные сейсмоявления. Поэтому в будущем можно ожидать не только землетрясения в пределах интенсивности, прогнозируемой картами общего сейсмического районирования, но и землетрясения более высокой интенсивности, превышающей расчетные сейсмические воздействия на сооружения.

Таким образом, проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, реализации большого числа многоуровневых задач в масштабах республики.

2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере повышения

сейсмической безопасности жилых домов, основных объектов и систем

жизнеобеспечения. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие

достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты

подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются максимальное повышение сейсмической безопасности, снижение ущерба от разрушительных землетрясений путем усиления и реконструкции существующих сооружений, а также подготовки объектов жизнеобеспечения, транспортных и энергетических сооружений к сильным землетрясениям.

Основными задачами подпрограммы являются:

уточнение сейсмической опасности для городов и населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики, включая Нальчик, а также экологически опасных объектов, разрушение которых может повлиять на экосистему Северного Кавказа, его водных источников и природных ресурсов;

оценка и прогноз геодинамического состояния геологической среды населенных пунктов республики;

разработка необходимых градостроительных мероприятий с целью максимального снижения сейсмического риска, включая осуществление мероприятий по сейсмоусилению наиболее важных сооружений;

проведение полномасштабного обследования и паспортизации зданий и сооружений;

создание и функционирование эффективной системы гарантирования защиты населения от землетрясений и их последствий на основе комплексного страхования;