|
Расширенный поиск
Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 24.11.2011 № 1752ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 ноября 2011 года г. Ростов-на-Дону N 1752 О внесении изменения в постановление Законодательного Собрания Ростовской области "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года" Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в приложение к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области от 30 октября 2007 года N 2067 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года" изменение, изложив его в следующей редакции: "Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года" СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Введение Необходимость принятия в новой редакции Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года (далее - С СЭР РО-2020), утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30 октября 2007 года N 2067, продиктована коренными изменениями социально-экономической ситуации в России и мире в целом. Последствия мирового финансово-экономического кризиса, повлекшие изменения денежно-кредитной и бюджетной политики, конъюнктуры на рынках специализации Ростовской области, сферы занятости и доходов населения, потребовали внесения соответствующих изменений в действующую стратегию долгосрочного социально-экономического развития региона. Кроме того, внесение поправок и дополнений в С СЭР РО-2020 было обусловлено необходимостью ее согласования со Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года (далее - Стратегия социально-экономического развития ЮФО). Основной целью стратегирования социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года является создание для органов исполнительной власти Ростовской области системы управления долгосрочным развитием региона. Реализация С СЭР РО-2020 направлена на формирование и развитие экономических и институциональных условий для устойчивого и динамичного развития региона. Основные идеи С СЭР РО-2020 базируются на эффективном использовании ресурсного и рыночного потенциала региона в целях обеспечения достойного качества жизни населения Ростовской области. С СЭР РО-2020 - это целостная система, включающая в себя миссию, цели, задачи, приоритетные направления и механизм реализации экономической и социальной политики на период до 2020 года с учетом принятых и разрабатываемых программ, концепций и мероприятий социально-экономического развития разных уровней управления. Для этого в С СЭР РО-2020: проанализировано текущее социально-экономическое положение региона, дана оценка сложившимся тенденциям и трендам социально-экономического развития, определены место и роль Ростовской области в системе межрегиональных социально-экономических связей и отношений; определены долгосрочные экономические и социальные приоритеты Ростовской области, достижение которых позволит решить текущие проблемы, минимизировать перспективные риски и угрозы, преодолеть ограничения, использовать имеющиеся возможности и конкурентные преимущества в системе межрегионального и международного разделения труда, обеспечить устойчивое развитие региона; определены целевые индикаторы и разработан механизм реализации долгосрочных социально-экономических целей и задач; разработан механизм управления процессом стратегирования в регионе на период до 2020 года. Идеологией С СЭР РО-2020 является консолидация интересов населения, деловых кругов, общественных организаций и органов исполнительной власти Ростовской области. В основе С СЭР РО-2020 использовались следующие ключевые принципы и подходы: 1. Общественное партнерство. С СЭР РО-2020 разработана интерактивным методом совместно со всеми заинтересованными субъектами: органами исполнительной власти Ростовской области, Законодательным Собранием Ростовской области, органами местного самоуправления в Ростовской области, научным сообществом, предпринимателями и общественными организациями, а также при активном участии населения. Предполагается, что С СЭР РО-2020 будет реализовываться совместными усилиями всех заинтересованных сторон. С СЭР РО-2020 нацелена на поиск, консолидацию и использование общественного согласия. 2. Взаимосвязанность и комплексность. С СЭР РО-2020 согласована с основными приоритетами развития России и Южного федерального округа (далее - ЮФО), определенными на период до 2020 года. Состав основных блоков и элементов сформирован с учетом структуры Стратегии социально-экономического развития ЮФО. В С СЭР РО-2020 сбалансированы экономические, институциональные, инфраструктурные и социальные приоритеты развития региона, обеспечена взаимная увязка интересов общества и действующих на территории региона предприятий, организаций и иных хозяйствующих субъектов. Она разработана с учетом опыта использования программно-целевого подхода в управлении развитием региона, дополняет федеральные, а также другие региональные и ведомственные стратегические и программные документы. 3. Приоритетность инновационной формы развития. С СЭР РО-2020 закладывает основы и обеспечивает условия для устойчивого инновационного развития территориальной социально-экономической системы региона, сбалансированного развития общества, его экономики и имеющейся природной среды. Инновационность является ключевым приоритетом при выборе направлений и инструментов развития в экономике и социальной сфере. 4. Концентрация ресурсов. С СЭР РО-2020 учитывает ограниченность ресурсной базы и предполагает, что развитие экономики Ростовской области возможно на основе реализации наиболее перспективных направлений, способных служить катализатором роста всего народнохозяйственного комплекса, как органического единства и взаимосвязи всех отраслей экономики и непроизводственной сферы, а также обеспечить реализацию синергетического эффекта. Для обеспечения высоких темпов роста необходимо концентрировать человеческие, финансовые, природные, инфраструктурные и иные ресурсы на приоритетных направлениях развития региона. 5. Системный подход. С СЭР РО-2020 предполагает изучение и учет всех сторон и аспектов жизнедеятельности общества в регионе как единой открытой системе, включающей в себя историческую, этническую, культурную и конфессиональную специфику, социально-экономическую сферу, внутренние конкурентные преимущества и объективные ограничения, внешние возможности, вызовы и угрозы. Ростовская область в С СЭР РО-2020 рассматривается не только как субъект в системе межрегиональных российских отношений, но и как активный участник международных экономических, политических, культурных и других связей. 6. Адаптивность. В условиях постоянно меняющихся внешних и внутренних вызовов, открывающихся возможностей и угроз С СЭР РО-2020 сохраняет гибкость и может быть скорректирована в процессе реализации. Это обуславливает необходимость создания механизмов непрерывного мониторинга реализации стратегии, ее корректировки и территориальной детализации, наличия специальной организационной структуры контроля за ходом ее реализации. 7. Реалистичность и конкретность. С СЭР РО-2020 трансформируется в конкретные и реалистичные инвестиционные проекты, реализуемые в пяти важнейших аспектах: правовом, административном, финансовом, пространственном и временном. 8. Ясность, доступность и публичность. С СЭР РО-2020, ее основные положения, изложены в форме, доступной для восприятия и понимания всеми субъектами, в интересах которых она разрабатывалась. С целью активного участия всех заинтересованных сторон формирование предложений, обсуждение и конструирование выводов в процессе ее разработки, реализации и последующей актуализации носило публичный характер. Все указанные ключевые принципы и подходы имеют равное значение для разработчиков и в совокупности составляют целостную научно-методическую систему, способную в полной мере служить фундаментом для выводов и рекомендаций. 1. Базовые положения и характеристика социально-экономической системы Ростовской области: конкурентные преимущества, тенденции, вызовы и угрозы, цели и задачи социально-экономического развития Ростовской области 1.1. Конкурентные преимущества и специализации Ростовской области 1.1.1. Конкурентные преимущества Ростовской области Благоприятные природно-климатические условия и ресурсный потенциал Ростовской области Одним из основных конкурентных преимуществ Ростовской области являются земельные ресурсы и климатические условия, которые служат фундаментальной основой для развития агропромышленного комплекса (далее - АПК). Климат Ростовской области умеренно-континентальный, со среднегодовым объемом осадков 400-650 мм в год. Средние температуры января от -9°С до -5°С, июля от +22°С до +24°С. Территория Ростовской области относится к степной зоне и имеет разнообразные естественные ресурсы. Это прежде всего пригодные для сельского хозяйства плодородные, хотя и недостаточно обеспеченные влагой земли и в меньшей мере - минеральные и водные ресурсы. Благодаря южному положению (46-50°сев. широты) на территории Ростовской области отмечается обилие солнечного света и тепла. Продолжительность солнечного сияния увеличивается с севера на юг от 2 067 ч/год (город Миллерово) до 2 143 ч/год (город Ростов-на-Дону). Продолжительность периода с температурой выше 10?С колеблется по территории от 160 до 180 дней. Поэтому на территории Ростовской области такие сельскохозяйственные культуры, как озимая пшеница, яровой ячмень, горох, подсолнечник, просо, картофель, огурцы, помидоры полностью обеспечены теплом. Достаточно обеспечены теплом и теплолюбивые культуры. Большая часть территории Ростовской области расположена в засушливой зоне, и для получения высоких устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур необходимо постоянное искусственное орошение. Территория Ростовской области составляет 10 096,7 тыс. га (табл. 1.1). По данным Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области , по состоянию на 1 января 2009 года структура земельного фонда включает: земли сельскохозяйственного назначения - 87,31 процента; земли поселений - 4,33 процента; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны, безопасности и иного специального назначения за пределами поселений - 0,92 процента; земли особо охраняемых территорий и объектов - 0,11 процента; земли лесного фонда - 3,39 процента; земли водного фонда - 2,15 процента; земли запаса - 1,77 процента. В структуре земель сельскохозяйственного назначения пашни занимают 64,86, кормовые угодья - 27,31, многолетние насаждения - 0,4 процента. Основу пахотных земель составляют черноземы и каштановые почвы. Черноземы занимают 65 процентов территории Ростовской области, это 4-5 процентов черноземов России. Ростовская область по уровню плодородия почв сельхозугодий в России занимает 10-е место по пашне, 50-е - по сенокосам, 61-е - по пастбищам, 13-е - в целом по сельхозугодиям. Таблица 1.1 Структура земельного фонда Ростовской области по состоянию на 1 января 2009 года -------------------------------------------------T-----------¬ ¦ Категория земель ¦Площадь, га¦ +------------------------------------------------+-----------+ ¦Всего ¦10 096 710 ¦ +------------------------------------------------+-----------+ ¦в том числе земли сельскохозяйственного ¦ 8 815 826 ¦ ¦назначения ¦ ¦ +------------------------------------------------+-----------+ ¦в том числе: ¦ 5 718 103 ¦ ¦пашня ¦ ¦ +------------------------------------------------+-----------+ ¦кормовые угодья ¦ 2 407 262 ¦ +------------------------------------------------+-----------+ ¦многолетние насаждения ¦ 35 335 ¦ +------------------------------------------------+-----------+ ¦земли поселений (населенных пунктов) ¦ 438 023 ¦ +------------------------------------------------+-----------+ ¦земли промышленности, энергетики, транспорта, ¦ 93 381 ¦ ¦связи, радиовещания, телевидения, информатики, ¦ ¦ ¦космического обеспечения, обороны, безопасности ¦ ¦ ¦и иного специального назначения за пределами по-¦ ¦ ¦селений ¦ ¦ +------------------------------------------------+-----------+ ¦земли особо охраняемых территорий и объектов ¦ 11 411 ¦ +------------------------------------------------+-----------+ ¦земли лесного фонда ¦ 342 412 ¦ +------------------------------------------------+-----------+ ¦земли водного фонда ¦ 217 186 ¦ +------------------------------------------------+-----------+ ¦земли запаса ¦ 178 471 ¦ L------------------------------------------------+------------ Ростовская область относится к малолесным регионам России. Площадь лесов на территории Ростовской области составляет 374,322 тыс. га. Леса располагаются на землях: лесного фонда, площадь которых составляет 360,602 тыс. га, или 96,3 процента от общей площади лесов Ростовской области; населенных пунктов, на которых расположены городские леса площадью 13,72 тыс. га, или 3,7 процента от всех лесов Ростовской области. Водные ресурсы Ростовской области в среднем оцениваются в 27,7 куб.км, из которых только 2,7 куб.км (10 процентов) формируются в пределах Ростовской области, а остальные 25,0 куб.км (90 процентов) поступают извне, в основном с территории Верхнего Дона и Украины (река Северский Донец и реки Приазовья). При этом ресурсы речного стока весьма неравномерно распределяются по территории и во времени. В северо-западных районах Ростовской области слой годового стока составляет 70 мм, а в юго-восточных - немногим превышает 10 мм. Причем 70 процентов годового стока, а в юго-восточных районах до 90 процентов приходится на период кратковременного весеннего половодья. Среднеобластной слой речного стока (33 мм) более чем в 7 раз уступает среднероссийскому показателю, а в расчете на одного жителя (2,4 тыс. куб.км/чел.) - более чем в 10 раз. Несмотря на низкую водообеспеченность в целом по Ростовской области водохозяйственный баланс (в годовых объемах) бездефицитен. Однако вследствие неравномерного внутригодового распределения стока отмечаются дефициты водных ресурсов в меженные месяцы. Напряженность водохозяйственного баланса усиливается на юге и юго-востоке Ростовской области. Ростовская область имеет ресурсный потенциал топливно-энергетического, строительного, теплоизоляционного, металлургического, агрохимического и рудного сырья. В последние годы открыт ряд месторождений и перспективных участков нетрадиционных видов минерального сырья (бентониты, глаукониты, кремнистые породы), используемых в качестве природных сорбентов, естественных мелиорантов, минеральных удобрений. В минерально-сырьевом потенциале Ростовской области важное место занимают неметаллические полезные ископаемые, которые являются основой для развития производства строительных материалов и стройиндустрии. Ростовская область имеет также предпосылки для расширения ресурсного потенциала дефицитных видов сырья: таких как цементное, сырье для производства минеральной ваты, агрохимическое, кремнистое, стекольное, сорбентное и пигментное. Общее количество запасов угля на территории Ростовской области, учтенное до глубины 1 500 м, составляет 13 523,9 млн. тонн, в том числе разведанных (категории А+В+С1) - 6 584,2 млн. тонн, предварительно оцененных (категория С2) - 3 160,3 млн. тонн, забалансовых - 3 779,4 млн. тонн. Марочный состав углей разнообразен - от длиннопламенных до антрацитов. Преобладают антрациты (87 процентов), коксующиеся угли составляют лишь 5,2 процента от общего количества балансовых запасов. В границах Ростовской области открыто и учтено 21 месторождение углеводородного сырья: 16 газовых, 3 газоконденсатных, 1 нефтегазоконденсатное и 1 газонефтяное. Разведанные геологические запасы свободного газа составляют 31,183 млрд.куб.км, а предварительно оцененные - 17,673 млрд. куб.км. По нефти значения в разрезе вышеназванных показателей соответственно равны 1,891 млн. тонн (извлекаемые - 0,783 млн. тонн) и 1,679 млн. тонн (извлекаемые - 0,713 млн.тонн), а для конденсата - 0,188 млн. тонн (извлекаемые - 0,162 млн.тонн) и 0,001 млн.тонн (извлекаемые - 0,001 млн. тонн). Перспективные ресурсы Ростовской области составляют 54,732 млн. тонн нефти (извлекаемые) и 69,405 млрд.куб.км газа (геологические) . Все месторождения углеводородного сырья в Ростовской области по величине запасов относятся к мелким. Для увеличения добычи газа в северной части Ростовской области начато строительство нового газопровода Марковское-Астаховское. Современное состояние газодобычи в Ростовской области следует признать неудовлетворительным, а потенциал достаточно высоким, так как из ее недр отобрано менее 20 процентов начальных разведанных запасов газа. Имеются значительные перспективы открытия газовых и газоконденсатных месторождений. Уникальное геополитическое и геоэкономическое положение Ростовская область расположена на юге Европейской части России. Граничит на юге с Краснодарским и Ставропольским краями, на юго-востоке - с Калмыкией, на востоке и северо-востоке - с Волгоградской областью, на севере - с Воронежской областью, на западе проходит государственная граница с Украиной (с Донецкой и Луганской областями, протяженность сухопутной границы составляет 660 км, на юго-западе омывается Таганрогским заливом Азовского моря (имеет морскую границу с Украиной). Уникальное географическое и геополитическое положение обеспечивает Ростовской области звание и функцию "ворот Северного Кавказа". В городе Ростов-на-Дону расположен аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации по ЮФО, Южное таможенное управление, а также функционируют региональные офисы крупных вертикально интегрированных российских и зарубежных корпораций. Выгодное геополитическое положение создает предпосылки для активной внешнеполитической роли Ростовской области на юге (Турция, Азербайджан, Армения, Грузия и другие страны) и юго-западе (Украина, Румыния и другие страны) России, а также особую политическую и экономическую роль в связи с соседством с Северо-Кавказскими республиками, Краснодарским краем с его высокоразвитым рекреационным и транспортным сектором, Астраханской областью и ее выходом в Казахстан. В Ростовской области осуществляют деятельность Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации, Генеральное консульство Республики Армения, Генеральное консульство Румынии, Почетный консул Словацкой Республики Шулек Петер, Торговое представительство Венгрии, действует Генеральное консульство Украины, Республики Беларусь, а также работает заместитель руководителя Торговой миссии Украины в России. Развитая транспортная инфраструктура Транспортная инфраструктура Ростовской области является составляющей ведущих евроазиатских международных транспортных коридоров: "Север-Юг", проходящего по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Ростов-на-Дону - Новороссийск, и "Транссиб", проходящего по маршруту Саратов - Волгоград - Каменск-Шахтинский - Ростов-на-Дону - Новороссийск, официально установленных на Второй общеевропейской конференции по транспорту (о. Крит) - N 1, 2, 9, и евроазиатский коридор "Север-Юг", установленный на Второй международной европейской конференции по транспорту (Санкт-Петербург, 2000 год). Основой железнодорожной сети Ростовской области является двухпутная, электрифицированная магистраль Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Баку (495 км), пересекающая с севера на юг ее западную часть и обеспечивающая выход на Северный Кавказ и страны Закавказья. В железнодорожную сеть Ростовской области входят также следующие магистральные линии: Ростов-на-Дону - Марцево - Ясиноватая (135 км), обеспечивающая выход на Украину и связь двух самых крупных городов Ростовской области Ростова-на-Дону и Таганрога; Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск (110 км), дающая выход на Черноморское побережье к крупнейшему порту России; Батайск - Азов (30 км), обеспечивающая связь с портом Азов; Батайск - Сальск (180 км), предоставляющая выход на магистраль Краснодар - Волгоград; Лихая - Морозовск - Волгоград (225 км), связывающая Ростовскую область с городом Волгоградом. Наиболее значительными железнодорожными станциями являются Ростов-на-Дону, Батайск, Лихая, Сальск. Для экономических связей Ростовской области с другими регионами России, а также для внутриобластных связей большое значение имеет водный транспорт, в частности Азово-Донской водный путь. По территории Ростовской области протекает река Дон и ее главные притоки Северский Донец и Маныч, а также Азово-Донской и Таганрогский подходные морские каналы. Основные портовые мощности Ростовской области располагаются в городах Таганроге, Азове, Ростове-на-Дону, Волгодонске, Усть-Донецке. Причем Таганрогский, Ростовский и Азовский порты являются международными, связывают регион с пятью морями и обеспечивают доступ к странам Средиземноморья и Западной Европы, а по рекам Дунай и Рейн - к придунайским странам. Вместе с портами Краснодарского края порты Ростовской области формируют один из двух, наравне с Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, основных экспортно-импортных регионов Российской Федерации. Суммарная мощность портов Азово-Черноморского бассейна Российской Федерации составляет более 150 млн. тонн в год. Сеть автомобильных дорог Ростовской области представлена федеральными, прочими федеральными и территориальными автодорогами общего пользования, а также ведомственными (сельскими) дорогами. На территории Ростовской области расположены следующие федеральные магистрали: М-4 "Дон" - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска; М-19 - Новошахтинск - Майский (из Киева через Полтаву, Харьков) от границы с Украиной до магистрали "Дон"; М-21 - Волгоград - Каменск-Шахтинский до границы с Украиной (на Днепропетровск, Кишинев); М-23 - Ростов-на-Дону - Таганрог до границы с Украиной (на Харьков, Одессу). Автодорожными узлами являются, как правило, районные центры, но наиболее загруженные из них - города Ростов-на-Дону, Миллерово, Каменск-Шахтинский, Белая Калитва, Зерноград, Таганрог. На территории Ростовской области воздушный транспорт представлен аэропортом города Ростова-на-Дону. По территории Ростовской области проходят следующие трассы магистральных нефтепроводов: Лисичанск - Тихорецк, L = 246 км по Ростовской области, D - 720 мм, давление - 50 атм., производительность - 60 тыс. тонн/сутки; Самара - Тихорецк, L = 257 км по Ростовской области, D - 800 мм, давление - 40 атм., производительность - 30 тыс. тонн/сутки; Самара - Лисичанск", L = 151 км по Ростовской области, D - 1200 мм, давление - 35 атм., производительность - 114 тыс. тонн/сутки; обходная ветка нефтепровода Суходольная- Родионовская, L = 260 км, которая проходит по территории Ростовской области вдоль границы с Украиной, производительность - 70 тыс. тонн/сутки. Предпосылки увеличения концентрации добавленной стоимости в пределах территории Ростовской области в различных комплексах и секторах экономики Ростовская область располагает потенциалом для локализации на ее территории всей цепочки добавленной стоимости как в производстве конечной продукции, так и в предоставлении услуг, в частности, в агропромышленном секторе, секторах сельхозмашиностроения и легкой промышленности, транспортно-логистическом, производстве и распределении электроэнергии, сфере медицины и образования. Для этого имеются все необходимые предпосылки: наличие внутреннего спроса на соответствующую продукцию и услуги и территориальная близость специализированных рынков; прямые и косвенные поддерживающие отрасли; инфраструктурная обеспеченность (техническая инфраструктура, система подготовки необходимых кадров, инфраструктура научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР), правовая инфраструктура, инфраструктура бизнес-услуг), система дистрибуции (экспортеры, оптовая и розничная торговля). Значительный потенциал регионального потребительского рынка, определяемый сравнительно высокой численностью и концентрацией населения, относительно высоким уровнем доходов на душу населения и устойчиво высоким транзитным трафиком населения По данным на 1 января 2011 года, с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года (далее - ВПН-2010) численность постоянного населения Ростовской области составляет 4 276 426 человек, в том числе городского населения - 2 876 272 человека, сельского - 1 400 154 человека. На долю Ростовской области приходится более 30 процентов численности постоянного населения, проживающего в ЮФО. Плотность населения Ростовской области составляет 42,38 чел. на км2 и в сравнении с другими субъектами ЮФО уступает только Краснодарскому краю и Республике Адыгея (табл. 1.2). На начало 2010 года из общей численности постоянного населения (без учета ВПН-2010) доля населения в трудоспособном возрасте (от 16 лет до 59 лет для мужчин и от 16 лет до 54 лет для женщин) составила 61,4 процента, старше трудоспособного - 23,8 процента, моложе трудоспособного -14,9 процента . Таблица 1.2 Численность постоянного населения в разрезе субъектов ЮФО в 2010 году, в среднем за год ------------------------T---------T--------------------T--------¬ ¦ Наименование ¦тыс. чел.¦В процентах от общей¦чел./км2¦ ¦ ¦ ¦ численности ЮФО ¦ ¦ +-----------------------+---------+--------------------+--------+ ¦Южный федеральный округ¦ 13 858 ¦ 100,0¦ 33,1 ¦ +-----------------------+---------+--------------------+--------+ ¦Республика Адыгея ¦ 440 ¦ 3,2¦ 57,95 ¦ +-----------------------+---------+--------------------+--------+ ¦Республика Калмыкия ¦ 289 ¦ 2,1¦ 3,8 ¦ +-----------------------+---------+--------------------+--------+ ¦Краснодарский край ¦ 5 219 ¦ 37,7¦ 68,76 ¦ +-----------------------+---------+--------------------+--------+ ¦Астраханская область ¦ 1 011 ¦ 7,3¦ 22,92 ¦ +-----------------------+---------+--------------------+--------+ ¦Волгоградская область ¦ 2 615 ¦ 18,9¦ 22,93 ¦ +-----------------------+---------+--------------------+--------+ ¦Ростовская область ¦ 4 284 ¦ 30,9¦ 42,38 ¦ L-----------------------+---------+--------------------+--------- Учитывая географическое положение, потенциал потребительского спроса в Ростовской области в значительной мере определяется интенсивностью транзитных и миграционных потоков. Неоспоримым преимуществом региона является наличие одной из крупнейших агломераций в России , численность населения которой по разным оценкам составляет от 1,8 млн. чел. до 3 млн. чел. Именно городские агломерации в настоящее время являются локомотивами развития регионов и макрорегионов, так как концентрируют ресурсы динамичного роста потребительского рынка, возможности формирования новых интеллектуалоемких секторов экономики, потенциал социокультурной переработки. В Ростовской области имеются предпосылки для объединения Ростовской агломерации и Восточно-Донбасской конурбации, на территории которой проживает свыше 500 тыс. человек населения. В результате такого объединения может быть сформирована Ростовско-Шахтинская конурбация, которая располагает мощным трудовым и потребительским потенциалом, развитой инженерной инфраструктурой и системой жизнеобеспечения. Решением о создании в 2010 году Еврорегиона "Донбасс", объединяющего приграничные районы Восточного Донбасса Ростовской области, а со стороны Украины - Луганскую и Донецкую области, по сути, подготовлены условия для формирования крупного трансграничного агломеративного комплекса с численностью населения свыше 7 млн. человек. Показатели численности, концентрации, миграции и транзита населения обеспечили в Ростовской области по итогам 2010 года оборот розничной торговли в размере 464 115,5 млн. руб., в сравнении с другими субъектами ЮФО Ростовская область располагает вторым по своей емкости потребительским рынком. Развитая сеть образовательных и научных учреждений, наличие высокотехнологических производств Развитая сеть образовательных и научных учреждений, наличие высокотехнологических производств обеспечивают высокий уровень развития человеческих ресурсов. Население Ростовской области имеет высокий образовательный уровень: на 1 000 человек среднее специальное образование имеют 300 человек, среднее общее образование - 400 человек, неполное среднее - 87 человек, высшее - 190 человек, незаконченное высшее - 12 человек. На конец 2010 года в регионе количество образовательных учреждений начального профессионального образования составило 85 единиц (численность обучающихся 29,975 тыс. чел.); количество государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования на начало 2010/2011 учебного года составило 62 единицы (64,46 тыс. чел.); количество образовательных учреждений высшего профессионального образования - 26 единиц (209,96 тыс. чел.). Ростовская система высшей школы - единственная в ЮФО, имеющая разветвленную филиальную сеть . В "зону охвата" филиальной сети ростовских вузов попадают Краснодарский и Ставропольский края, а также республики Северо-Кавказского федерального округа. Ростовской область традиционно принимает большое количество будущих студентов из этих регионов (по разным оценкам доля иногородних студентов составляет от 15 до 30 процентов). По итогам 2010 года в Ростовской области 100 организаций выполняли научные исследования и разработки (из них 50 - научно-исследовательских организаций, 12 - конструкторских организаций, 1 - проектные и проектно-изыскательская организация строительства, 20 - высших учебных заведений, 11 - промышленных предприятий) (рис. 1.1). Рисунок 1.1. Число организаций Ростовской области, выполняющих научные исследования и разработки в 2010 году 23 ноября 2006 года распоряжением Правительства Российской Федерации в городе Ростове-на-Дону был образован Южный федеральный университет (далее - ЮФУ) путем присоединения к Ростовскому государственному университету Ростовской государственной академии архитектуры и искусства, Ростовского государственного педагогического университета и Таганрогского государственного радиотехнического университета. Стратегической целью послужило развитие ЮФУ как исследовательского университета инновационно-предпринимательского типа, современного и конкурентоспособного на мировых рынках труда, знаний и технологий, способного отработать механизмы модернизации отечественного высшего профессионального образования на основе его интеграции с академической и прикладной наукой, активного участия в решении социально-экономических проблем региона и страны. В результате модернизации научно-исследовательских процессов в 2007-2010 годах в ЮФУ дополнительно были организованы: совместно с РАН 7 научных центров; 17 кафедр и лабораторий, в том числе научно-образовательный центр "Нанотехнологии"; 20 центров коллективного пользования уникальным научным оборудованием и 84 научно-образовательных центра. Объем научно-исследовательских работ составил 2 666,2 млн. руб. Высокий уровень диверсификации экономики Высокий уровень диверсификации экономики обуславливает устойчивость экономического развития региона и создает основы социальных гарантий (минимизация рисков при резком сокращении занятости в одной из отраслей, межотраслевая конкуренция за кадры, возможность альтернатив профессионального выбора). Кроме того, диверсификация региональной экономики формирует условия для концентрации межотраслевых цепей поставок, кооперации и, таким образом, создает возможность получения значительного мультипликационного эффекта. По уровню диверсификации промышленного сектора, рассчитанного на основе коэффициента концентрации Герфинделя и данных об объеме отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за период с 2005 по 2009 годы, Ростовская область занимает первое место среди субъектов ЮФО (табл. 1.3). В промышленном производстве Ростовской области доля добычи полезных ископаемых в 2009 году составляла 3,68 процента, производство электроэнергии, газа и воды - 16,87 процента, обрабатывающих производств - 79,45 процента. Таблица 1.3 Коэффициент диверсификации промышленности в разрезе субъектов ЮФО в 2005-2009 годах ---------------------------T-----------¬ ¦Наименование субъектов ЮФО¦Коэффициент¦ +--------------------------+-----------+ ¦Республика Адыгея ¦ 0,78 ¦ +--------------------------+-----------+ ¦Республика Калмыкия ¦ 0,68 ¦ +--------------------------+-----------+ ¦Краснодарский край ¦ 0,79 ¦ +--------------------------+-----------+ ¦Астраханская область ¦ 0,84 ¦ +--------------------------+-----------+ ¦Волгоградская область ¦ 0,85 ¦ +--------------------------+-----------+ ¦Ростовская область ¦ 0,87 ¦ L--------------------------+------------ В секторе добычи полезных ископаемых топливно-энергетические и полезные ископаемые, кроме топливно-энергетических, составляют 81,5 и 18,5 процентов соответственно. В структуре обрабатывающих производств доминируют следующие виды: "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" - 27,5 процента, "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" - 17,5 процента, "Производство транспортных средств и оборудования" - 14,5 процента, "Производство машин и оборудования" - 11,5 процента (рис. 1.2). Рисунок 1.2. Структура обрабатывающих производств в 2009 году Энергоизбыточность региона Энергоизбыточность региона в условиях дефицитности энергосистемы Юга обеспечивает Ростовской области существенное конкурентное преимущество. В перспективе состояние энергосистемы останется избыточным благодаря запланированному на 2014-2017 годы вводу 3-го и 4-го энергоблоков Ростовской атомной электростанции. Энергоизбыточность Ростовской области является одним из ключевых конкурирующих преимуществ при выборе месторасположения новых энергоемких производств. Кроме того, производство электроэнергии как сфера экономической деятельности имеет важное мультиплицирующее значение для развития прочих производств и сферы обслуживания в Ростовской области. 1.1.2. Специализации Ростовской области В сравнении с Российской Федерацией для Ростовской области характерна специализация в таких видах экономической деятельности, как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (превышение доли сектора в структуре валового регионального продукта (далее - ВРП) Ростовской области по сравнению с долей в структуре валового внутреннего продукта (далее - ВВП) Российской Федерации, по данным за 2008 год, составило 2,7 раза), обрабатывающие производства (1,2 раза), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (1,07 раза), строительство (1,6 раза), гостиницы и рестораны (1,26 раза), транспорт и связь (1,09 раза), образование (1,36 раза), здравоохранение и предоставление социальных услуг (1,17 раза). Для определения специализации в разрезе обрабатывающей промышленности используется метод сравнения относительных долей видов деятельности в общем объеме отгруженной продукции Ростовской области с сопоставимыми среднероссийскими показателями. Если доля отгруженной продукции собственного производства в совокупном объеме превышает долю рассматриваемого вида деятельности в отгрузке на уровне Российской Федерации, данный вид деятельности рассматривается как отрасль специализации. Для определения специализации Ростовской области использовались данные об объеме отгруженной продукции собственного производства в 2010 году (табл. 1.4). В обрабатывающих производствах Ростовская область специализируется в следующих видах деятельности: "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака", "Текстильное и швейное производство", "Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви", "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов", "Производство машин и оборудования" и "Производство транспортных средств и оборудования". Ключевым также является анализ структуры обрабатывающей промышленности в разрезе доминирующих секторов, которые по своим масштабам (отгрузка, занятость, концентрация капитала) составляют системообразующий промышленный базис Ростовской области. Для определения доминирующих секторов промышленности Ростовской области выполнена классификация видов деятельности обрабатывающих производств в зависимости от их доли в общем объеме отгрузки продукции собственного производства, по данным за 2010 год: 1. Группа А - доминирующие виды деятельности, обеспечивающие 75 процентов отгруженной продукции собственного производства обрабатывающей промышленности, включает в себя "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака", "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий", "Производство транспортных средств и оборудования", "Производство кокса и нефтепродуктов" и "Производство машин и оборудования". 2. Группа В - не доминирующие виды деятельности, обеспечивающие остальные 25 процентов отгруженной продукции собственного производства обрабатывающей промышленности, включает в себя "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов", "Текстильное и швейное производство", "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования", "Химическое производство", "Прочие производства", "Производство резиновых и пластмассовых изделий", "Целлюлозно-бумажное производство; "Издательская и полиграфическая деятельность", "Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви" и "Обработка древесины и производство изделий из дерева". Таблица 1.4 Структура обрабатывающей промышленности по видам деятельности в разрезе отгруженной продукции собственного производства в 2010 году, проценты --------------------------------------T----------T----------¬ ¦ Наименование видов деятельности ¦Российская¦Ростовская¦ ¦ ¦Федерация ¦ область ¦ +-------------------------------------+----------+----------+ ¦Обрабатывающие производства ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ +-------------------------------------+----------+----------+ ¦из них: ¦ 17,8 ¦ 26,8 ¦ ¦Производство пищевых продуктов, вклю-¦ ¦ ¦ ¦чая напитки, и табака ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+----------+----------+ ¦Текстильное и швейное производство ¦ 1,0 ¦ 4,1 ¦ +-------------------------------------+----------+----------+ ¦Производство кожи, изделий из кожи и ¦ 0,2 ¦ 0,5 ¦ ¦производство обуви ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+----------+----------+ ¦Обработка древесины и производство ¦ 1,4 ¦ 0,2 ¦ ¦изделий из дерева ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+----------+----------+ ¦Целлюлозно-бумажное производство; из-¦ 3,2 ¦ 2,2 ¦ ¦дательская и полиграфическая деятель-¦ ¦ ¦ ¦ность ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+----------+----------+ ¦Производство кокса и нефтепродуктов ¦ 18,6 ¦ 8,8 ¦ +-------------------------------------+----------+----------+ ¦Химическое производство ¦ 7,7 ¦ 3,9 ¦ +-------------------------------------+----------+----------+ ¦Производство резиновых и пластмассо- ¦ 2,7 ¦ 2,6 ¦ ¦вых изделий ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+----------+----------+ ¦Производство прочих неметаллических ¦ 4,4 ¦ 4,8 ¦ ¦минеральных продуктов ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+----------+----------+ ¦Металлургическое производство и про- ¦ 18,4 ¦ 17,3 ¦ ¦изводство готовых металлических изде-¦ ¦ ¦ ¦лий ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+----------+----------+ ¦Производство машин и оборудования ¦ 5,0 ¦ 7,6 ¦ +-------------------------------------+----------+----------+ ¦Производство электрооборудования, ¦ 5,9 ¦ 3,9 ¦ ¦электронного и оптического оборудова-¦ ¦ ¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+----------+----------+ ¦Производство транспортных средств и ¦ 9,1 ¦ 14,4 ¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+----------+----------+ ¦Прочие производства ¦ 4,6 ¦ 2,9 ¦ L-------------------------------------+----------+----------- Таким образом, в зависимости от удельного веса в общем объеме отгрузки продукции собственного производства и специализации по сравнению с Российской Федерацией все виды деятельности обрабатывающего сектора Ростовской области разбиты на четыре группы (см. рис. 1.3). Рисунок 1.3. Классификация видов обрабатывающей промышлен- ности Ростовской области в зависимости от удельного веса в объеме от- груженной продукции собственного производства крупных и средних предприятий и специализации относительно промышленности Россий- ской Федерации в 2010 году Классификация видов экономической деятельности в зависимости от их специализации и доминирования является основой для формирования приоритетов социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года. 1.2. Состояние и тенденции социально-экономического развития Ростовской области Валовой региональный продукт По данным Министерства экономического развития Ростовской области, объем ВРП Ростовской области в 2010 году в основных текущих ценах составил 634 469,4 млн. руб., индекс физического объема ВРП к уровню 2009 года - 106,4 процента, что несколько выше индекса физического объема ВВП в целом по Российской Федерации (104 процента). По объему ВРП за 2009 год, по официальным данным Росстата, (556 194,2 млн. рублей) Ростовская область занимает вторую строчку среди субъектов ЮФО (рис. 1.4.), обеспечивая 28 процентов совокупного объема ВРП ЮФО, и уступает лишь Краснодарскому краю, доля которого составляет 43 процента. Рисунок 1.4. Динамика объема и индекса физического объема ВРП Ростовской области в 2004-2010 годах Сохраняя устойчивые темпы роста экономики на протяжении последних пяти лет на уровне 107-113 процентов в год, Ростовская область является одним из лидеров экономического роста не только на Юге России, но и по сравнению с Российской Федерацией в целом (табл. 1.5). Однако в 2009 году в результате мирового финансово-экономического кризиса ВРП Ростовской области в реальном выражении снизился на 10,8 процента относительно уровня 2008 года. В сравнении с динамикой ВВП России и ВРП субъектов ЮФО экономика Ростовской области испытала одно из самых существенных сокращений. Таблица 1.5 Индекс физического объема валового регионального продукта субъектов ЮФО и Российской Федерации в 2004-2009 годах, в процентах к предыдущему году ----------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------¬ ¦ Наименование ¦2004 год¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Российская Федерация ¦ 107,4 ¦ 107,6 ¦ 108,3 ¦ 108,3 ¦ 105,7 ¦ 92,4 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Республика Адыгея ¦ 111,5 ¦ 107,9 ¦ 107,0 ¦ 116,0 ¦ 114,0 ¦ 106,1 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Республика Калмыкия ¦ 104,2 ¦ 106,8 ¦ 103,1 ¦ 103,4 ¦ 102,2 ¦ 101,4 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Краснодарский край ¦ 109,3 ¦ 106,1 ¦ 110,7 ¦ 110,3 ¦ 108,8 ¦ 98,2 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Астраханская область ¦ 102,8 ¦ 105,4 ¦ 107,8 ¦ 108,5 ¦ 108,0 ¦ 89,4 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Волгоградская область¦ 109,4 ¦ 105,2 ¦ 101,7 ¦ 107,0 ¦ 105,7 ¦ 87,0 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Ростовская область ¦ 113,2 ¦ 106,9 ¦ 112,2 ¦ 112,4 ¦ 110,2 ¦ 89,2 ¦ L---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- По данным за 2009 год, ВРП Ростовской области в расчете на душу населения составил 131 312,2 руб. Среди субъектов ЮФО Ростовская область стабильно занимает 4 место, опережая лишь Республики Калмыкия и Адыгея, при этом значение данного показателя отстает от среднего по ЮФО и существенно ниже, чем в целом по Российской Федерации (рис. 1.5). Рисунок 1.5. Валовой региональный продукт субъектов Российской Федерации и ЮФО в расчете на душу населения в 2009 году, рублей Основной вклад в ВРП Ростовской области в 2009 году внесли обрабатывающие производства и оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий, доля которых составила соответственно 18 и 17,7 процента. Далее следуют такие виды экономической деятельности, как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 11,8 процента, транспорт и связь - 10,4 процента, строительство - 10,1 процента. Совокупная доля перечисленных видов экономической деятельности в общем объеме ВРП Ростовской области за 2009 год составила 68 процентов (табл. 1.6). Таблица 1.6 Структура валового регионального продукта в разрезе субъектов ЮФО в 2009 году, процентов -----------------------T-----T-------T-------T------T------T------T-----¬ ¦ Виды деятельности ¦Рос- ¦Респуб-¦Респуб-¦Крас- ¦ Аст- ¦Волго-¦Рос- ¦ ¦ ¦сий- ¦ лика ¦ лика ¦нодар-¦рахан-¦град- ¦тов- ¦ ¦ ¦ская ¦ Ады- ¦ Кал- ¦ ский ¦ ская ¦ ская ¦ская ¦ ¦ ¦Феде-¦ гея ¦ мы- ¦ край ¦ об- ¦ об- ¦ об- ¦ ¦ ¦рация¦ ¦ кия ¦ ¦ласть ¦ласть ¦ласть¦ +----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+ ¦Сельское хозяйство, ¦ 4,9¦ 16,5¦ 31,0¦ 12,7¦ 9,1¦ 12,2¦ 11,8¦ ¦охота и лесное хозяй- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+ ¦Рыболовство, рыбовод- ¦ 0,3¦ 0,0¦ 0,1¦ 0,1¦ 0,7¦ 0,0¦ 0,1¦ ¦ство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+ ¦Добыча полезных ис- ¦ 9,7¦ 1,0¦ 2,5¦ 0,6¦ 2,8¦ 5,0¦ 0,9¦ ¦копаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+ ¦Обрабатывающие про- ¦ 16,7¦ 13,9¦ 3,4¦ 10,2¦ 14,7¦ 23,1¦ 18,1¦ ¦изводства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+ ¦Производство и рас- ¦ 4,6¦ 2,1¦ 2,5¦ 2,8¦ 3,5¦ 3,6¦ 4,4¦ ¦пределение электро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергии, газа и воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+ ¦Строительство ¦ 6,7¦ 10,1¦ 6,9¦ 13,8¦ 14,7¦ 5,0¦ 10,1¦ +----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+ ¦Оптовая и розничная ¦ 18,4¦ 20,6¦ 8,2¦ 16,9¦ 10,2¦ 14,4¦ 17,7¦ ¦торговля; ремонт авто-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспортных средств, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мотоциклов, бытовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изделий и предметов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦личного пользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+ ¦Гостиницы и рестора- ¦ 1,1¦ 1,0¦ 0,6¦ 2,8¦ 1,6¦ 0,8¦ 1,3¦ ¦ны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+ ¦Транспорт и связь ¦ 10,4¦ 4,3¦ 6,2¦ 17,4¦ 13,5¦ 10,9¦ 10,4¦ +----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+ ¦Финансовая деятель- ¦ 0,6¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,1¦ 0,4¦ ¦ность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+ ¦Операции с недвижи- ¦ 11,8¦ 5,7¦ 5,4¦ 6,9¦ 9,6¦ 8,1¦ 8,0¦ ¦мым имуществом, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аренды и предоставле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+ ¦Государственное ¦ 5,5¦ 11,0¦ 16,8¦ 5,5¦ 7,9¦ 6,5¦ 6,4¦ ¦управление и обеспе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чение военной безо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пасности; обязательное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальное обеспече- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+ ¦Образование ¦ 3,5¦ 6,2¦ 7,6¦ 3,6¦ 4,4¦ 4,1¦ 4,5¦ +----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+ ¦Здравоохранение и пре-¦ 4,2¦ 6,2¦ 7,2¦ 5,3¦ 6,1¦ 5,1¦ 4,7¦ ¦доставление социаль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+ ¦Предоставление прочих ¦ 1,6¦ 1,4¦ 1,6¦ 1,4¦ 1,2¦ 1,1¦ 1,2¦ ¦коммунальных, соци- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦альных и персональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+------ Промышленное производство В 2010 году промышленность Ростовской области в целом компенсировала существенное сокращение физических объемов производства, произошедшее в результате финансово-экономического кризиса. По итогам 2010 года индекс промышленного производства (полный круг предприятий) к 2009 году составил 115,9 и 98,0 процентов к уровню докризисного 2008 года. Указанная восстановительная динамика в целом повторяет (с незначительным отставанием) динамику данного показателя в целом по Российской Федерации (табл. 1.7). Однако необходимо отметить, что в разрезе субъектов ЮФО Ростовская область продемонстрировала один из самых низких темпов восстановительного роста к уровню 2008 года, опередив только Волгоградскую область и Краснодарский край. Таблица 1.7 Динамика индекса промышленного производства в разрезе субъектов ЮФО и Российской Федерации в 2010 году, в процентах к 2009, 2008 и 2004 годам ----------------------T-----------T-----------T-----------¬ ¦ Наименование ¦к 2009 году¦к 2008 году¦к 2004 году¦ +---------------------+-----------+-----------+-----------+ ¦Российская Федерация ¦ 108,2 ¦ 98,1 ¦ 117,8 ¦ +---------------------+-----------+-----------+-----------+ ¦Астраханская область ¦ 117,0 ¦ 109,3 ¦ 136,8 ¦ +---------------------+-----------+-----------+-----------+ ¦Волгоградская область¦ 106,6 ¦ 96,3 ¦ 105,4 ¦ +---------------------+-----------+-----------+-----------+ ¦Краснодарский край ¦ 108,5 ¦ 95,3 ¦ 142,3 ¦ +---------------------+-----------+-----------+-----------+ ¦Республика Адыгея ¦ 111,6 ¦ 115,8 ¦ 198,9 ¦ +---------------------+-----------+-----------+-----------+ ¦Республика Калмыкия ¦ 116,9 ¦ 113,8 ¦ 84,5 ¦ +---------------------+-----------+-----------+-----------+ ¦Ростовская область ¦ 115,9 ¦ 98,0 ¦ 158,5 ¦ L---------------------+-----------+-----------+------------ Тем не менее на более длительном временном отрезке Ростовская область продолжает сохранять лидирующие позиции. Так, в сравнении с базой 2004 года индекс промышленного производства Ростовской области в 2010 году составил 158,5 процента, что является вторым результатом среди субъектов ЮФО после Республики Адыгея, где индекс промышленного производства на указанном временном промежутке практически удвоился. По итогам 2010 года объем отгруженной продукции по промышленным видам деятельности в Ростовской области составил 471 077,3 млн. руб. В структуре ЮФО на долю Ростовской области в разрезе данного показателя приходится 30,9 процента, что является вторым по величине результатом после Волгоградской области (рис. 1.6). Рисунок 1.6. Структура отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без налога на добавленную стоимость, акцизов и других аналогичных платежей) по промышленным видам деятельности в разрезе субъектов ЮФО в 2010 году Сельское хозяйство По итогам 2010 года объем продукции сельского хозяйства Ростовской области составил 108 011,3 млн. руб. Индекс физического объема продукции сельского хозяйства в 2010 году зафиксирован на уровне 98,6 процента по сравнению с 2009 годом (табл. 1.8). Таблица 1.8 Продукция сельского хозяйства (хозяйства всех категорий) в 2010 году ----------------------T----------T---------------------T---------------¬ ¦ Наименование, ¦ Объем ¦В сопоставимых ценах,¦ В расчете на ¦ ¦ субъектов ЮФО ¦продукции,¦ в процентах к ¦душу населения,¦ ¦ ¦ млн.руб. +----------T----------+ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦2009 году ¦2004 году ¦ ¦ +---------------------+----------+----------+----------+---------------+ ¦Республика Адыгея ¦ 10 949,6 ¦ 100,4 ¦ 175,2 ¦ 24,87 ¦ +---------------------+----------+----------+----------+---------------+ ¦Республика Калмыкия ¦ 10 795,2 ¦ 100,1 ¦ 134,8 ¦ 37,30 ¦ +---------------------+----------+----------+----------+---------------+ ¦Краснодарский край ¦191 652,4 ¦ 104,5 ¦ 128,3 ¦ 36,72 ¦ +---------------------+----------+----------+----------+---------------+ ¦Астраханская область ¦ 20 445,3 ¦ 104,0 ¦ 187,7 ¦ 20,23 ¦ +---------------------+----------+----------+----------+---------------+ ¦Волгоградская область¦ 64 476,8 ¦ 87,7 ¦ 99,7 ¦ 24,66 ¦ +---------------------+----------+----------+----------+---------------+ ¦Ростовская область ¦108 011,3 ¦ 98,6 ¦ 114,6 ¦ 25,21 ¦ L---------------------+----------+----------+----------+---------------- В сравнении с остальными субъектами ЮФО динамика сельскохозяйственного производства в Ростовской области оказалась одной из самых низких, более низкие значения зафиксированы только в Волгоградской области. Аналогичная ситуация складывается и на более длительном временном интервале с 2004 по 2010 годы. В расчете на душу населения объем продукции сельского хозяйства в Ростовской области в 2010 году составил 25,21 тыс. руб., что является третьим по величине результатом после Республики Калмыкия и Краснодарского края. Вместе с тем Ростовская область была и остается крупнейшим производителем сельскохозяйственной продукции, занимая вторую строчку в рэнкинге субъектов ЮФО после Краснодарского края. На долю Ростовской области в общем объеме сельскохозяйственного производства ЮФО в 2010 году приходится 26,7 процента, при этом доля лидера - Краснодарского края - составляет 45,8 процента. По показателю урожайности зерновых и зернобобовых культур (в расчете на убранную площадь) по итогам 2010 года Ростовская область уступает не только Краснодарскому краю, в котором устойчиво фиксируются лучшие результаты среди субъектов ЮФО, но и Республике Адыгея (табл. 1.9). Отставание Ростовской области по данному показателю наблюдается и в производстве подсолнечника. В то же время необходимо отметить, что неравномерность урожайности среди субъектов ЮФО в определенной мере обусловлена объективными различиями в природно-климатических условиях. По итоговым валовым сборам сельскохозяйственных культур в 2010 году Ростовская область уступает только Краснодарскому краю, устойчиво сохраняя относительно высокие результаты в сравнении с другими регионами ЮФО. Таблица 1.9 Итоговые валовые сборы и урожайность сельскохозяйственных культур в разрезе субъектов ЮФО в 2009-2010 годах ---------------T-------------------------------T----------------------------¬ ¦ Наименование ¦ Итоговые валовые сборы ¦ Итоговая урожайность ¦ ¦ субъектов ¦ сельскохозяйственных культур, ¦сельскохозяйственных культур¦ ¦ ЮФО ¦ тыс. тонн ¦ (в расчете на убранную ¦ ¦ ¦ ¦ площадь), центнеров с га ¦ ¦ +---------------T---------------+--------------T-------------+ ¦ ¦зерно и зерно- ¦ подсолнечник ¦зерно и зерно-¦подсолнечник ¦ ¦ ¦ бобовые ¦ ¦ бобовые ¦ ¦ ¦ +-------T-------+-------T-------+-------T------+-----T-------+ ¦ ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦2009 ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ +--------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-----+-------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ +--------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-----+-------+ ¦Республика ¦ 471,5¦ 437,5¦ 116,9¦ 95,6¦ 39,4¦ 38,6¦ 18,3¦ 14,0¦ ¦Адыгея ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-----+-------+ ¦Республика ¦ 401,5¦ 275,4¦ 2,9¦ 4,0¦ 17,2¦ 15,5¦ 3,2¦ 4,6¦ ¦Калмыкия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-----+-------+ ¦Краснодарский ¦9 486,0¦9 942,6¦1 149,5¦1 028,8¦ 43,9¦ 46,6¦ 21,1¦ 21,0¦ ¦край ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-----+-------+ ¦Астраханская ¦ 48,1¦ 43,6¦ -¦ -¦ 23,5¦ 23,1¦ -¦ -¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-----+-------+ ¦Волгоградская ¦3 317,1¦1 498,8¦ 582,9¦ 420,4¦ 19,2¦ 12,0¦ 9,9¦ 7,7¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-----+-------+ ¦Ростовская об-¦6 598,1¦6 620,9¦ 966,3¦ 901,1¦ 24,68¦ 24,6¦ 9,96¦ 10,0¦ ¦ласть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-----+-------- Строительство По итогам 2010 года в Ростовской области объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности "Строительство", составил 67 686,4 млн. руб. (табл. 1.10). Таблица 1.10 Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в 2010 году в Российской Федерации и субъектах ЮФО (полный круг предприятий и организаций) ----------------------T-----------T-----------------------T-----------¬ ¦ Наименование ¦Объем работ¦ В сопоставимых ценах, ¦ В расчете ¦ ¦ ¦млн. рублей¦ в процентах ¦ на душу ¦ ¦ ¦ +-----------T-----------+населения, ¦ ¦ ¦ ¦к 2009 году¦к 2004 году¦тыс. рублей¦ +---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦Российская Федерация ¦4 206 094,0¦ 99,4¦ 153,8¦ 29,43¦ +---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦Республика Адыгея ¦ 7 075,0¦ 84,9¦ 308,6¦ 16,07¦ +---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦Республика Калмыкия ¦ 2 531,3¦ 78,1¦ 90,6¦ 8,75¦ +---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦Краснодарский край ¦ 267 686,8¦ 126,0¦ 235,8¦ 51,29¦ +---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦Астраханская область ¦ 16 871,4¦ 85,5¦ 123,6¦ 16,69¦ +---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦Волгоградская область¦ 35 621,0¦ 99,8¦ 147,9¦ 13,62¦ +---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦Ростовская область ¦ 67 686,4¦ 103,4¦ 154,0¦ 15,80¦ L---------------------+-----------+-----------+-----------+------------ На долю Ростовской области в ЮФО приходится 17 процентов совокупного объема работ, что является вторым по величине результатом после Краснодарского края, доля которого равна 67,3 процента. В расчете на душу населения объем строительства в Ростовской области значительно ниже, чем по Российской Федерации, а в сравнении с субъектами ЮФО регион уступает не только Краснодарскому краю, но и Астраханской области и Республике Адыгея. По итогам 2010 года Ростовская область и Краснодарский край оказалась единственными субъектами в ЮФО, продемонстрировавшими положительную динамику в секторе строительства к уровню 2009 года. Однако для Ростовской области это оказалось недостаточным для того, чтобы компенсировать кризисное падение физических объемов работ в 2009 году, в результате чего к уровню 2008 года значение индекса составило всего 83,7 процента. На более длительном промежутке 2004-2010 годов Ростовская область возглавляет группу субъектов ЮФО со средними темпами роста объемов строительно-монтажных работ, уступая лидерам - Краснодарскому краю и Республике Адыгея, в которых опережающие темпы строительства детерминированы работами, связанными с подготовкой к зимним Олимпийским играм 2014 года в городе Сочи. В целом динамика строительных работ в Ростовской области соответствует общероссийским тенденциям. По данным за 2010 год, в Ростовской области введено в действие 1 808,6 тыс. кв.м жилой площади, что составляет 26,8 процента от значения показателя в целом по ЮФО (второй по величине результат после Краснодарского края, на долю которого приходится 52,7 процента). В расчете на душу населения ввод жилья в Ростовской области незначительно превышает среднероссийское значение, а в рэнкинге субъектов ЮФО уверено занимает третью позицию после Краснодарского края и Республики Адыгея. Таблица 1.11 Ввод в действие жилых домов в 2010 году в Российской Федерации и субъектах ЮФО (полный круг предприятий и организаций) ----------------------T----------T-------------------T------------¬ ¦ Наименование ¦Ввод жилья¦ В процентах к ¦В расчете на¦ ¦ ¦тыс. кв. м¦ ¦душу населе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ния, кв. м ¦ ¦ ¦ +---------T---------+------------+ ¦ ¦ ¦2008 году¦2004 году¦ ¦ +---------------------+----------+---------+---------+------------+ ¦Российская Федерация,¦ 58,4 ¦ 90,7 ¦ 141,6 ¦ 0,41 ¦ ¦млн. кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+----------+---------+---------+------------+ ¦Республика Адыгея ¦ 495,7 ¦ 129,7 ¦ 78,6 ¦ 0,49 ¦ +---------------------+----------+---------+---------+------------+ ¦Республика Калмыкия ¦ 666,7 ¦ 81,3 ¦ 131,1 ¦ 0,25 ¦ +---------------------+----------+---------+---------+------------+ ¦Краснодарский край ¦ 3 554,8 ¦ 90,2 ¦ 196,4 ¦ 0,68 ¦ +---------------------+----------+---------+---------+------------+ ¦Астраханская область ¦ 133,9 ¦ 166,0 ¦ 338,2 ¦ 0,30 ¦ +---------------------+----------+---------+---------+------------+ ¦Волгоградская область¦ 80,6 ¦ 135,9 ¦ 155,5 ¦ 0,28 ¦ +---------------------+----------+---------+---------+------------+ ¦Ростовская область ¦ 1 808,6 ¦ 90,1 ¦ 161,9 ¦ 0,42 ¦ L---------------------+----------+---------+---------+------------- Кризисные процессы в 2009 году негативно отразились на темпах ввода жилья, причем для Ростовской области последствия оказались одними из самых значительных. В 2010 году существенного перелома в ситуации не произошло, в результате чего к уровню 2008 года темп ввода в действие жилых домов составил 90,7 процента, причем падение показателя оказалось более существенным, чем в среднем по Российской Федерации и субъектах ЮФО, за исключением Астраханской области (табл. 1.11). Инвестиции в основной капитал Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций Ростовской области в 2010 году составил 152 116,2 млн. руб. Кризис оказал значительное влияние на инвестиции в экономику Ростовской области. Так, индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2010 году составил 84,1 процента к уровню 2009 года (для сравнения в Российской Федерации - 106 процентов). Учитывая посткризисное сокращение инвестиций в 2009 году, значение показателя в 2010 году к уровню 2008 года составило 72 процента. Необходимо отметить, что указанная тенденция наблюдается и в других субъектах ЮФО, за исключением Краснодарского края (табл. 1.12). Вместе с тем падение инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций в Ростовской области - одно из самых значительных, более глубокое сокращение инвестиционной активности зафиксировано только в Республиках Адыгея и Калмыкия. Таблица 1.12 Инвестиции в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций в 2010 году в Российской Федерации и субъектов ЮФО ----------------------T------------T-----------------------T-----------¬ ¦ Наименование ¦Объем инве- ¦ В сопоставимых ценах, ¦ В расчете ¦ ¦ ¦ стиций ¦ в процентах ¦ на душу ¦ ¦ ¦млн. рублей +-----------T-----------+населения, ¦ ¦ ¦ ¦к 2009 году¦к 2003 году¦тыс. рублей¦ +---------------------+------------+-----------+-----------+-----------+ ¦Российская Федерация ¦9 151 411 ¦ 106,0 ¦ 177,31 ¦ 64,02 ¦ +---------------------+------------+-----------+-----------+-----------+ ¦Республика Адыгея ¦ 11 375,9 ¦ 67,0 ¦ 211,86 ¦ 25,84 ¦ +---------------------+------------+-----------+-----------+-----------+ ¦Республика Калмыкия ¦ 7 288,2 ¦ 81,0 ¦ 124,42 ¦ 25,18 ¦ +---------------------+------------+-----------+-----------+-----------+ ¦Краснодарский край ¦ 492 733 ¦ 118,2 ¦ 256,46 ¦ 94,40 ¦ +---------------------+------------+-----------+-----------+-----------+ ¦Астраханская область ¦ 56 934,8 ¦ 89,6 ¦ 148,69 ¦ 56,34 ¦ +---------------------+------------+-----------+-----------+-----------+ ¦Волгоградская область¦ 73 964,2 ¦ 93,5 ¦ 158,82 ¦ 28,29 ¦ +---------------------+------------+-----------+-----------+-----------+ ¦Ростовская область ¦ 152 116 ¦ 84,1 ¦ 186,50 ¦ 35,51 ¦ L---------------------+------------+-----------+-----------+------------ В то же время по объему накопленных инвестиций Ростовская область сохраняет фундаментальный потенциал. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2008 году к базе 2003 года в Ростовской области вырос в 2,6 раза, что является вторым результатом среди субъектов ЮФО после Республики Адыгея. Резкое отставание в темпах роста от Краснодарского края и Республики Адыгея наметилось начиная с 2009 года. Так, в 2010 году к уровню 2003 года физический объем инвестиций Ростовской области составил 186,5 процента, в то время как аналогичный показатель в Краснодарском крае и Республике Адыгея вырос в 2,6 раза и 2,1 раза соответственно. В расчете на душу населения инвестиции в основной капитал в Ростовской области составили в 2010 году 35,5 тыс. руб., что почти в 2 раза ниже среднероссийского значения и является третьим результатом в ЮФО с существенным отставанием от лидеров - Краснодарского края и Астраханской области. Тем не менее по итогам 2010 года вклад Ростовской области в общий объем инвестиций ЮФО остается значительным - 19,1 процента, что является вторым результатом после Краснодарского края (62 процента). Финансовое состояние предприятий и организаций По итогам 2010 года удельный вес прибыльных крупных и средних предприятий и организаций Ростовской области составил 74,2 процента. В сравнении с субъектами ЮФО Ростовская область занимает лидирующее место, уступая лишь Краснодарскому краю, где значение показателя составило 77,5 процента. По сравнению с кризисным 2009 годом доля прибыльных предприятий и организаций выросла на 3,3 процента. Однако соотношение прибыльных и убыточных организаций пока не достигло докризисного уровня 2008 года, когда удельный вес прибыльных организаций составлял 80,3 процента. Сальдированный финансовый результат предприятий и организаций Ростовской области по итогам января-декабря 2010 года составил 23 393,1 млн. руб. В сравнении с субъектами ЮФО Ростовская область находится на третьем месте, значительно уступая Краснодарскому краю (в 4,8 раза) и Волгоградской области (в 2,6 раза). Одновременно по показателю "финансовый результат (убытки) убыточных организаций" Ростовская область продемонстрировала худший результат среди субъектов ЮФО: убытки в разрезе убыточных предприятий в 2010 году составили 17 266,2 млн. руб. Такая дифференциация финансовых результатов наблюдается и на протяжении более длительного временного периода (2004-2010 годы), что может свидетельствовать об объективных структурных особенностях экономики регионов. Торговля и услуги Оборот розничной торговли в Ростовской области, по данным за 2010 год, составил 464 115,5 млн. руб. В физическом объеме к уровню 2009 года значение показателя выросло на 9,6 процента (табл. 1.13). Однако по итогам 2010 года сектор розничной торговли не в полной мере преодолел последствия кризисного сокращения, пик которого пришелся на 2009 год. В результате к уровню 2008 года индекс физического объема оборота розничной торговли в Ростовской области составил 92,8 процента (значение показателя в Российской Федерации - 100,9 процента), тогда как остальные субъекты ЮФО по итогам 2010 года продемонстрировали положительную динамику и преодолели "планку" докризисного 2008 года. Тем не менее Ростовская область продолжает сохранять лидирующие позиции в секторе розничной торговли на Юге России. Так, на долю Ростовской области приходится 31,2 процента общего объема оборота розничной торговли ЮФО в 2010 году. В расчете на душу населения оборот розничной торговли составил 109,6 тыс. руб. (в разрезе данного показателя Ростовская область уступает только Краснодарскому краю, а также среднероссийскому значению). Таблица 1.13 Оборот розничной торговли в Российской Федерации и субъектах ЮФО в 2010 году -------------------T-------------T-------------------T------------¬ ¦ Наименование ¦ Оборот роз- ¦ В сопоставимых ¦В расчете на¦ ¦ ¦ ничной тор- ¦ценах, в процентах ¦ душу ¦ ¦ ¦ говли млн. ¦ к ¦ населения, ¦ ¦ ¦ рублей +---------T---------+тыс. рублей ¦ ¦ ¦ ¦2009 году¦2008 году¦ ¦ +------------------+-------------+---------+---------+------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +------------------+-------------+---------+---------+------------+ ¦Российская Федера-¦16 468 608,2 ¦ 106,3 ¦ 100,9 ¦ 115,2 ¦ ¦ция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-------------+---------+---------+------------+ ¦Республика Адыгея ¦ 36 620,7¦ 109,9 ¦ 122,8 ¦ 83,2 ¦ +------------------+-------------+---------+---------+------------+ ¦Республика Калмы- ¦ 9 817,2¦ 106,0 ¦ 110,6 ¦ 33,9 ¦ ¦кия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-------------+---------+---------+------------+ ¦Краснодарский край¦ 646 284,1¦ 110,2 ¦ 110,8 ¦ 123,8 ¦ +------------------+-------------+---------+---------+------------+ ¦Астраханская об- ¦ 100 303,2¦ 113,2 ¦ 110,8 ¦ 99,3 ¦ ¦ласть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-------------+---------+---------+------------+ ¦Волгоградская об- ¦ 229 312,1¦ 106,5 ¦ 104,9 ¦ 87,7 ¦ ¦ласть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-------------+---------+---------+------------+ ¦Ростовская область¦ 464 115,5¦ 109,6 ¦ 92,8 ¦ 109,6 ¦ L------------------+-------------+---------+---------+------------- Объем платных услуг населению по всем каналам реализации в Ростовской области в январе-декабре 2010 года составил 104 155,5 млн. руб., что является вторым после Краснодарского края результатом среди субъектов ЮФО. Потенциал рынка платных услуг в Ростовской области является одним из самых высоких среди субъектов ЮФО, однако динамика его роста оставляет желать лучшего. За 5 лет, с 2004 по 2009 годы, темпы его роста заметно отставали от значений других субъектов ЮФО (табл. 1.14). Таблица 1.14 Индекс физического объема платных услуг населению по всем каналам реализации в Российской Федерации и субъектах ЮФО в 2004-2009 годах, в процентах к предыдущему году ----------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------¬ ¦ Наименование ¦2004 год¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Российская Федерация ¦ 108,4 ¦ 106,3 ¦ 107,6 ¦ 107,7 ¦ 104,3 ¦ 97,5 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Республика Адыгея ¦ 118,4 ¦ 112,7 ¦ 92,0 ¦ 108,3 ¦ 110,0 ¦ 100,0 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Республика Калмыкия ¦ 136,0 ¦ 109,4 ¦ 132,6 ¦ 105,8 ¦ 108,1 ¦ 98,7 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Краснодарский край ¦ 113,6 ¦ 110,8 ¦ 103,7 ¦ 115,5 ¦ 107,6 ¦ 98,6 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Астраханская область ¦ 107,2 ¦ 105,8 ¦ 107,7 ¦ 100,3 ¦ 109,0 ¦ 102,8 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Волгоградская область¦ 111,4 ¦ 104,4 ¦ 106,7 ¦ 104,6 ¦ 109,8 ¦ 95,0 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Ростовская область ¦ 111,5 ¦ 101,3 ¦ 111,1 ¦ 105,6 ¦ 104,1 ¦ 98,6 ¦ L---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- Доходы населения и рынок труда, уровень общей безработицы Среднедушевые денежные доходы в Ростовской области составили в 2010 году 14 394,1 руб. в месяц (табл. 1.15). В сравнении с остальными субъектами ЮФО Ростовская область находится на третьем месте после Краснодарского края и Астраханской области. Динамика реальных денежных доходов в 2010 году в Ростовской области зафиксирована на уровне 105,2 процента, что позволило нивелировать падение доходов вследствие кризисных явлений: к уровню 2008 года реальные денежные доходы составили 99,1 процента. Отметим, что в сравнении с остальными субъектами ЮФО Ростовская область продемонстрировала самую низкую восстановительную динамику. Симптоматичным является то, что в рэнкинге субъектов ЮФО Ростовская область занимает последнюю строчку, имея самый низкий темп роста реальных денежных доходов в 2010 году относительно уровня 2004 года. По показателю покупательной способности по итогам декабря 2010 года Ростовская область занимает предпоследнее место, опережая только Республику Калмыкия. Отношение среднедушевых денежных доходов к стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг в Ростовской области в указанном периоде составило 2,3 раза против 2,88 и 2,78 раза, зафиксированных в лидирующих по данному индикатору регионах - в Астраханской области и Краснодарском крае. Очевидно, что данный фактор в значительной мере будет ограничивать емкость потребительского рынка и, таким образом, негативно влиять на деловую активность в сегментах производства и сфере услуг, ориентированных на внутрирегиональное потребление. Таблица 1.15 Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц) и реальные денежные доходы населения субъектов ЮФО ----------------------T-------------------T-----------------------------¬ ¦ Наименование ¦ Среднедушевые ¦ Реальные денежные доходы ¦ ¦ субъектов ЮФО ¦ денежные доходы ¦ в 2010 году, в процентах к ¦ ¦ ¦населения (в месяц)+---------T---------T---------+ ¦ ¦в 2010 году, рублей¦2009 году¦2008 году¦2004 году¦ +---------------------+-------------------+---------+---------+---------+ ¦Республика Адыгея ¦ 12 372,6 ¦ 109,6 ¦ 131,3 ¦ 218,3 ¦ +---------------------+-------------------+---------+---------+---------+ ¦Республика Калмыкия ¦ 7 524,6 ¦ 99,6 ¦ 121,2 ¦ 164,1 ¦ +---------------------+-------------------+---------+---------+---------+ ¦Краснодарский край ¦ 16 521,2 ¦ 113,1 ¦ 116,6 ¦ 205,5 ¦ +---------------------+-------------------+---------+---------+---------+ ¦Астраханская область ¦ 14 593,3 ¦ 105,2 ¦ 110,6 ¦ 162,6 ¦ +---------------------+-------------------+---------+---------+---------+ ¦Волгоградская область¦ 13 997,9 ¦ 104,5 ¦ 108,2 ¦ 157,5 ¦ +---------------------+-------------------+---------+---------+---------+ ¦Ростовская область ¦ 14 394,1 ¦ 105,2 ¦ 99,1 ¦ 146,2 ¦ L---------------------+-------------------+---------+---------+---------- Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника по полному кругу предприятий и организаций Ростовской области в 2010 году составила 15 243,9 руб. Это значительно ниже, чем в среднем по Российской Федерации - 20 952,0 руб., а в сравнении с субъектами ЮФО ниже, чем в Астраханской области - 16 582,1 руб. и Краснодарском крае - 16 329,9 руб. Среднегодовая численность занятых в экономике Ростовской области в 2009 году составила 1 901,5 тыс. чел. Среди субъектов ЮФО это второй результат после Краснодарского края (2 270,3 тыс. чел.). Вместе с тем численность населения, проживающего в Краснодарском крае, является и самой высокой среди субъектов ЮФО. При этом доля занятых в частном секторе в Ростовской области выше, чем в Краснодарском крае: 65,7 процента от общего числа занятых в экономике против 64,2 процента соответственно. Уровень официально зарегистрированной безработицы в Ростовской области является одним из самых низких в ЮФО (табл. 1.16). По итогам 2010 года более низкие показатели были зафиксированы только в Краснодарском крае. Характерно, что динамика данного показателя на протяжении 2005-2010 годов в Ростовской области имеет позитивный характер - устойчиво сокращается. Исключением являются кризисные годы, когда занятость в экономике объективно уменьшилась, что привело к росту уровня зарегистрированной безработицы к концу 2009 года до 1,7 процента, однако уже по итогам 12 месяцев 2010 года она сократилась до 1,3 процента, что существенно ниже, чем в целом по Российской Федерации (2,1 процента). Таблица 1.16 Уровень официально зарегистрированной безработицы в разрезе субъектов ЮФО и Российской Федерации в 2005-2010 годах, в процентах ----------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------¬ ¦ Наименование ¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Российская Федерация ¦ 2,5 ¦ 2,3 ¦ 2,1 ¦ 2 ¦ 2,8 ¦ 2,1 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Республика Адыгея ¦ 4,4 ¦ 4,7 ¦ 4,0 ¦ 3,1 ¦ 2,5 ¦ 2,2 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Республика Калмыкия ¦ 3,7 ¦ 3,9 ¦ 4,0 ¦ 3,6 ¦ 3,8 ¦ 3,2 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Краснодарский край ¦ 0,8 ¦ 0,8 ¦ 0,7 ¦ 0,9 ¦ 1,1 ¦ 1,0 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Астраханская область ¦ 2,8 ¦ 2,5 ¦ 1,5 ¦ 1,4 ¦ 2,0 ¦ 1,9 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Волгоградская область¦ 1,7 ¦ 1,7 ¦ 1,4 ¦ 1,7 ¦ 2,8 ¦ 1,9 ¦ +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Ростовская область ¦ 1,8 ¦ 1,5 ¦ 1,2 ¦ 1,3 ¦ 1,7 ¦ 1,3 ¦ L---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- 1.3. Ключевые проблемы социально-экономического развития Ростовской области Замедление темпов социально-экономического развития Ростовской области Несмотря на объективное улучшение социально-экономических и финансовых показателей в Ростовской области в 2010 году, последствия экономического кризиса требуют переоценки и переосмысления процессов, связанных со структурой и динамикой социально-экономического развития региона. Среди субъектов Российской Федерации Ростовская область занимает устойчивые позиции в группе регионов со средними значениями показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития, объемы и темпы развития реального сектора экономики, инвестиционную привлекательность, доходы, занятость населения и бюджетную систему. Согласно методике Министерства регионального развития Российской Федерации по итогам 2010 года в Ростовской области были зафиксированы значения выше среднероссийских только по показателям "темп роста потребления электроэнергии" и "сводный индекс, характеризующий доходы и занятость населения". В 2010 году Ростовская область вошла в группу лидеров - регионов, в которых отсутствовала задолженность по заработной плате. Среди субъектов ЮФО по уровню развития Ростовская область сохраняет за собой позиции лидера, уступая лишь Краснодарскому краю. Однако по динамике экономического развития Ростовская область утратила свои лидерские позиции. Об этом свидетельствует значение интегральной оценки за период 2004-2009 годов, рассчитанной по основным показателям экономического развития (табл. 1.17). Так, по значению указанного показателя Ростовская область опережает только Волгоградскую область и Республику Калмыкия, при кратном отставании от Республики Адыгея и Краснодарского края. По сути, объективные природно-климатические, демографические, ресурсные и социально-экономические преимущества Ростовской области эксплуатируются не в полной мере. Ресурсы и потенциал Ростовской области преимущественно используются экстенсивно, что в долгосрочной перспективе может стать серьезным ограничением в развитии Ростовской области и создать угрозу стагнации всей социально-экономической системы. Таблица 1.17 Интегральная оценка динамики экономического развития субъектов ЮФО в 2004-2010 годах, единиц (минимальное значение - 0, максимальное - 1) ----------------------T-----T-----T-----T------T-----T-----T---------¬ ¦ Наименование ¦Респ-¦Респ-¦Крас-¦Астра-¦Волг-¦Рост-¦ Среднее ¦ ¦ показателей ¦убли-¦убли-¦нода-¦ханск-¦огра-¦овск-¦значение ¦ ¦ ¦ ка ¦ ка ¦рски-¦ ая ¦дска-¦ ая ¦нормиро- ¦ ¦ ¦Ады- ¦Кал- ¦ й ¦облас-¦ я ¦обла-¦ ванного ¦ ¦ ¦ гея ¦мык- ¦край ¦ ть ¦обла-¦ сть ¦показате-¦ ¦ ¦ ¦ ия ¦ ¦ ¦ сть ¦ ¦ ля ¦ +---------------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+---------+ ¦Индекс промышлен- ¦ 1¦ 0¦0,383¦ 0,116¦0,072¦ 0,52¦ 0,356¦ ¦ного производства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего по промышлен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ным видам деятельно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сти, полный круг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий и орга- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦низаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+---------+ ¦Индекс производства ¦ 1¦0,787¦0,448¦ 0,954¦ 0¦0,346¦ 0,562¦ ¦продукции сельского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+---------+ ¦Индекс физического ¦0,662¦ 0¦ 1¦ 0,184¦0,261¦ 0,47¦ 0,447¦ ¦объема инвестиций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основной капитал, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полный круг пред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приятий и организа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+---------+ ¦Индекс физического ¦ 1¦ 0¦0,988¦ 0,341¦0,451¦0,224¦ 0,462¦ ¦объема работ, выпол- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ненных собственными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦силами по виду дея- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельности "Строи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельство" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+---------+ ¦Индекс физического ¦ 1¦ 0¦0,659¦ 0,383¦0,109¦0,016¦ 0,364¦ ¦объема оборота роз- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ничной торговли, все-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦го ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+---------+ ¦Интегральная оценка ¦4,662¦0,787¦3,478¦ 1,979¦0,893¦1,575¦ 2,191¦ L---------------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+---------- Высокая зависимость консолидированного бюджета Ростовской области от безвозмездных поступлений Несмотря на сокращение доли безвозмездных поступлений в общем объеме доходов консолидированного бюджета по итогам 2010 года до уровня 31,2 процента по сравнению с 36,1 процента в сопоставимом периоде 2009 года, зависимость бюджетной системы Ростовской области от безвозмездных поступлений сохраняется на достаточно высоком уровне. Среди субъектов ЮФО значение данного показателя в анализируемом периоде выше только у Республик Калмыкия и Адыгея: 62,3 и 57,1 процента соответственно . Учитывая неудовлетворительную динамику основных источников формирования доходной части консолидированного бюджета Ростовской области (доходы физических лиц, прибыль прибыльных организаций, имущество), вероятнее всего, зависимость консолидированного бюджета Ростовской области от внешних источников финансирования сохранится и в ближайшее время. В Ростовской области сохраняется достаточно высоким уровень убыточных предприятий. Сложное финансовое положение значительного числа крупных и средних предприятий, а также неудовлетворительные темпы роста доходов населения свидетельствуют о проблемах с наполняемостью консолидированного бюджета Ростовской области и об истощении внутренних инвестиционных резервов развития Ростовской области. Несбалансированность и неравномерность внутриобластного социально-экономического развития Эта проблема особенно проявила себя в результате кризиса в связи с резким ухудшением социально-экономической ситуации в территориях со слабо диверсифицированной экономикой. Согласно методике Министерства регионального развития Российской Федерации в Ростовской области в качестве моногородов были признаны города Гуково и Зверево, для которых разработаны комплексные инвестиционные планы развития, а из федерального бюджета предусмотрена финансовая поддержка на развитие инфраструктуры. Сама по себе монопрофильность территории не является проблемой, так как в результате специализации и концентрации конкретного вида экономической деятельности такая форма развития является закономерной в системе межрегионального и международного разделения труда. Вместе с тем на более длительном временном промежутке монопрофильность экономики территории может иметь серьезные негативные последствия, в частности, она детерминирует рост рисков финансовой устойчивости бюджета муниципального образования, формирует условия для резких дестабилизирующих колебаний на рынке труда, а также увеличивает риски обеспечения устойчивого функционирования и развития систем жизнеобеспечения. Серьезной проблемой устойчивого развития Ростовской области является неравномерность социально-экономического развития городских округов и других муниципальных образований. Для значительной части территорий среднеобластные значения показателей в сферах социально-экономического развития, финансов, систем жизнеобеспечения на сегодняшний день недостижимы и, как следствие, наблюдается значительная дифференциация в уровне и качестве обеспечения населения социальными услугами, возможностях самореализации. В частности, по итогам 2010 года снижение промышленного производства (по крупным и средним предприятиям) допущено в трех городах - Гуково, Зверево, Новошахтинске, а также в 16 муниципальных районах. Наибольшее отставание наблюдается в Каменском, Заветинском, Целинском, Куйбышевском районах Ростовской области. Стратегически важно, чтобы региональная политика была тесно связана с решением задач оздоровления депрессивных территорий, она должна максимально приближать бизнес к нуждам жителей Ростовской области и иметь муниципальное измерение. Неравномерное и несбалансированное внутрирегиональное обеспечение и развитие транспортной, инженерно-технической, социально-культурной и бытовой инфраструктур Данная проблема, с одной стороны, является следствием объективно сложившихся условий неравномерного распределения ресурсов между городскими и муниципальными районами Ростовской области. С другой стороны, сложившаяся дифференциация в уровне обеспечения и развития производственных, социальных и иных инфраструктур снижает привлекательность инвестиций в данные территории и становится сдерживающим фактором для их дальнейшего социально-экономического развития. Как следствие, это становится причиной деградации систем жизнеобеспечения городских округов и других муниципальных образований. В частности, Ростовская область обладает большим объемом энергогенерирующих мощностей, превосходящих потребности региональной экономики. Однако в силу сетевых ограничений в отдельных территориях, доступ к ним для потребителей затруднен. Это серьезный барьер для экономического роста и, по сути, является для предприятий и организаций Ростовской области своеобразным монопольным налогом. Кроме того, сохраняется дифференциация в газификации и обеспечении территорий дорогами с твердым покрытием. Существенная разница наблюдается в доступности медицинских, образовательных, социальных и культурно-досуговых услуг. Отрицательное сальдо и неудовлетворительная структура внешнеторгового баланса Отрицательное сальдо внешнеторгового баланса для Ростовской области носит устойчивый характер. В структуре экспорта на протяжении достаточно длительного периода времени доминируют товары с низкой добавленной стоимостью, преимущественно сельскохозяйственное сырье, а в структуре импорта лидируют товары с высокой добавленной стоимостью. По сути, это означает использование сырьевой модели, опирающейся на ресурсный потенциал Ростовской области. Развитие внешнеэкономической деятельности при данном подходе возможно преимущественно экстенсивное, когда рост может быть обеспечен исключительно за счет увеличения нагрузки на природные ресурсы со всеми вытекающими последствиями. Сложившаяся товарная структура внешней торговли свидетельствует о малоперспективном месте Ростовской области в системе международного разделения труда. Деградация промышленного потенциала Критический износ основных производственных фондов, использование устаревших технологий, неадекватная система инфраструктурного обеспечения ограничивают возможность производства конкурентоспособной по цене и качеству продукции. Например, в целом по обрабатывающей промышленности износ машин и оборудования составляет около 42 процентов, при этом около 60 процентов предприятий обрабатывающих производств имеют степень износа машин и оборудования 50 процентов и более. Зачастую крупные предприятия располагают незагруженными производственными площадями и инженерной инфраструктурой, дефицит которых сдерживает активизацию инвестиционной деятельности в Ростовской области. Растут деградация и потери кадрового потенциала промышленных предприятий, в результате социальная ситуация в промышленных центрах Ростовской области будет неустойчивой. Низкий уровень инновационной активности и неудовлетворительные темпы развития новых отраслей Имея высокий научно-технический потенциал, Ростовская область характеризуется недостаточным уровнем реализации промышленных инноваций, проявляющемся как в незначительном количестве инновационно активных предприятий, так и в низкой доле инновационной продукции в общем объеме продукции. В немалой степени это объясняется тем, что Ростовская область не располагает достаточно эффективной региональной инновационной системой, обеспечивающей трансформацию научных идей в технологии и продукты, позволяющей концентрировать инвестиционные и интеллектуальные ресурсы на прорывных направлениях. Рост масштабов теневой экономики и неформального сектора Масштабы теневой экономики в Ростовской области, как и в целом на Юге России, достаточно велики. Наличие неформального сектора объясняет низкий уровень регистрируемой безработицы в депрессивных районах. В результате это лишает бюджет налоговых доходов, благодаря которым регион мог бы существенно повысить свою финансовую и бюджетную автономность и устойчивость. Коррупционный фактор особенно проявляется в сфере государственных закупок и жилищном строительстве. Эффективная борьба с монополизмом и коррупцией в строительстве могла бы стать решающим фактором снижения стоимости жилья и увеличения темпов жилищного строительства в Ростовской области. В этой связи крайне важна разработка мероприятий, направленных на минимизацию экономических и социальных издержек, связанных с теневой экономикой. 1.4. Вызовы, угрозы, ограничения и условия базового сценария социально-экономического развития Ростовской области 1.4.1. Вызовы, угрозы и ограничения социально-экономического развития Ростовской области Ухудшение макроэкономической ситуации в России, с одной стороны, и замедление темпов экономического развития Ростовской области, с другой - создают в совокупности угрозу для обеспечения устойчивости бюджетной системы региона Учитывая ограниченные темпы роста внутреннего потребительского рынка и позицию России в мировом разделении труда как поставщика углеводородного сырья и природных ресурсов, а также продукции первого передела, риски, связанные с обеспечением устойчивых темпов экономического роста, следует отметить, что угроза макроэкономической стабильности в России в целом сохранится вплоть до 2020 года. В результате способность федерального бюджета компенсировать социальные издержки регионов будет не стабильной. С другой стороны, высокий процент убыточных предприятий в Ростовской области и средний темп их роста по сравнению с другими субъектами ЮФО, отставание Ростовской области по показателям реальных денежных доходов, реальной заработной платы существенно ограничивают темпы роста налоговых доходов консолидированного бюджета. Кроме того, отставание Ростовской области по показателям инвестиционной активности предприятий (прежде всего инвестиций в сопоставимых ценах в основной капитал) становится существенным ограничением для расширения налогооблагаемой базы в ближайшие годы. Все в совокупности формирует риски, связанные с возможностью выполнения социальных функций и обязательств и поддержания таким образом социальной стабильности и поступательного развития социально-экономической сферы в Ростовской области. Кроме этого, риски устойчивости бюджетно-финансовой системы Ростовской области связаны с высоким уровнем теневой экономики и неформальной деятельности. Доля налога на доходы физических лиц сокращается против ожидаемого роста в результате увеличения величины налоговой ставки. Сокращение общей и регистрируемой безработицы происходит на фоне сокращения занятых в экономике. По сути, это свидетельствует о сокрытии легальных заработных плат. Неоднозначной является проблема переоценки основных фондов. В одних случаях собственники умышленно сдерживают процесс увеличения стоимости имущества, не желая таким образом увеличивать суммы соответствующих налогов; в других, наоборот, с целью проведения эмиссии ценных бумаг или предоставления залогового обеспечения для получения кредитов умышленно идут на завышение стоимости капитальных активов. Эти факты даже в краткосрочной перспективе имеют негативные последствия для областного бюджета, искажают реальную картину эффективности экономики Ростовской области. Деструктивное воздействие теневого сектора может составить заметную угрозу национальной безопасности и личной безопасности граждан, проживающих на территории Ростовской области, особенно в форс-мажорные периоды. В силу концентрации экономической активности в пределах Ростовской агломерации в регионе сохраняются угрозы усиления территориальной дифференциации На фоне динамично развивающихся территорий (города Ростов-на-Дону, Таганрог, Азовский, Аксайский и Мясниковский районы) достаточно большим остается круг депрессивных территорий (города Гуково, Зверево, Донецк, Куйбышевский район, Советский район и другие районы и городские округа), которые имеют наихудшие значения рейтинга интегральных оценок среди муниципальных районов и городских округов в Ростовской области. Дальнейший рост в территориях-лидерах будет замедляться в силу ограничений трудовых ресурсов и территорий застройки, а деградация инженерной и социальной инфраструктуры в депрессивных муниципальных образованиях будет усиливаться. Поэтому риски усиления территориальных диспропорций следует оценивать как крайне высокие. Они будут способствовать увеличению социальной и бюджетной напряженности. Основными проблемами развития территорий уже сейчас являются высокая степень износа инженерных инфраструктур или их полное отсутствие, диспропорции на рынке труда, отсутствие инфраструктурно подготовленных инвестиционных площадок, мест приложения труда, что ведет к миграционному оттоку из небольших городов, а также появлению "застойной бедности" (в силу демографических особенностей территорий, специфики рынка труда и других причин). Рост инфраструктурных ограничений Несмотря на энергоизбыточность существуют серьезные сетевые ограничения, которые уже сейчас тормозят развитие региональной экономики. Прежде всего это касается электроэнергетической инфраструктуры: имеет место дефицит пропускной способности основной сети в электроснабжении Таганрогского промышленного узла и юго-западных административно-территориальных образований Ростовской области; имеется значительное количество дефицитных центров питания потребителей по пропускной способности распределительной сети и мощности подстанций (центральная часть Ростовской области, западный планировочный район, левобережная промышленная зона города Ростова-на-Дону, города Батайск, Азов и ряд других). Другим инфраструктурным ограничением в Ростовской области является дефицит природного газа, который уже негативно сказывается на конкурентоспособности предприятий электроэнергетики и всего промышленного комплекса Ростовской области, а также может в будущем поставить под сомнение реализацию крупных индустриальных проектов. Существуют ограничения для социально-экономического развития в состоянии транспортной инфраструктуры. Ключевыми недостатками сложившегося транспортного комплекса являются: слабый уровень развития логистики (отсутствие глобальных логистических операторов, неразвитость логистической инфраструктуры и другие причины), что негативно сказывается на объемах, скорости и эффективности перевозок; недостаточный уровень транспортной связанности с Краснодарским краем и Москвой; отсутствие законченных широтных полукольцевых направлений, соединяющих меридиональные в единую систему путей сообщения; отсутствие обхода города Ростова-на-Дону (северного, западного и южного) и других городов Ростовской области трассами федеральных магистральных путей сообщения, что приводит к прохождению транзитных потоков через территории городов; исчерпание пропускной способности приграничных таможенных переходов и подводящих к ним путей сообщения; наличие мостов и путепроводов в неудовлетворительном состоянии на трассах федеральных и основных автомобильных дорог; наличие однопутных железных дорог на ряде направлений, среди которых Краснодар - Волгоград, Куберле - Морозовск, Батайск - Сальск; отсутствие электрификации на магистральных линиях Лихая - Волгоград, Морозовск - Куберле, Батайск - Сальск. Сохраняется угроза сокращения численного состава, деградации демографической структуры населения и усиление диспропорций на рынке труда Ростовской области Сокращение численности населения Ростовской области не способно компенсировать активная миграционная политика, тем более что высокая динамика миграционных потоков создает условия социо-культурного напряжения в Ростовской области. Кроме того, низкие темпы рождаемости на фоне роста продолжительности жизни будут увеличивать нагрузку на пенсионную систему. В результате дефицит на рынке труда будет только усиливаться. Спрос на трудовые ресурсы в Ростовской области постоянно растет, и дефицит на рынке труда уже ощутим. Это подтверждается как низкими показателями безработицы, так и снижением возрастных барьеров при приеме на работу. Наиболее проблемными с точки зрения поиска и привлечения персонала будут традиционные производства (машиностроение, легкая промышленность, а также металлургия, сельское хозяйство и другие отрасли), которые характеризуются не самыми благоприятными условиями труда и невысокой заработной платой. Рассматриваемые виды деятельности уже характеризуются высоким средним возрастом работающих. Серьезный кадровый дефицит будет испытывать основная зона экономического развития региона - Ростовская агломерация. При реализации крупных проектов вопрос о трудовых ресурсах будет также существенным ограничением для шахтерских территорий (города Шахты, Красный Сулин и другие) по причинам высокой естественной убыли населения и неразвитости социальной инфраструктуры, а также для северо-западных районов Ростовской области. Данный процесс будет усиливаться в связи с демографическими тенденциями, инертностью системы образования и переподготовки кадров. Существующие диспропорции на рынке труда во многом объясняются несоответствием спроса на образовательные услуги в разрезе специальностей потребностям рынка труда. Это обусловлено как экономическими причинами (уровень оплаты труда, социальные гарантии и другие причины), так и социальными (престижность профессии, статус и подобные причины). В свою очередь, система высшего и профессионального образования, реагируя на социальный запрос со стороны абитуриентов и не располагая точными квалификационными требованиями, характеризующими новые рабочие места, формирует неадекватное региональной экономике предложение специалистов. В результате длительности обучения и особенностей образовательных стандартов, система высшего и профессионального образования оказывается инертной по отношению к рынку труда. Система подготовки кадров не обладает достаточной гибкостью и предполагает наличие временного лага, необходимого для перестройки под рыночный спрос. Интенсификация межрегиональной и глобальной конкуренции за рынки сбыта продукции и за ресурсы развития Во-первых, конкуренция на рынках специализации Ростовской области как в масштабе страны, так и мира (АПК, машиностроение, металлургия, легкая промышленность и другие отрасли) будет только усиливаться. Кроме того, катализатором, стимулирующим еще большее усиление позиций импорта по отдельным товарным группам, может стать вступление России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО). Несмотря на то, что в Ростовской области сосредоточены высокотехнологичные производства "советского типа", научные институты и высшие учебные заведения государственного значения, предприятия в Ростовской области (ориентированные на выпуск так называемой гражданской продукции) не обладают значимыми в международном масштабе технологиями, а сохранившиеся на предприятиях конструкторские бюро в большинстве практически не функционируют. Взаимодействие с научно-исследовательскими организациями во всех сферах развито крайне слабо. Во-вторых, обостряются проблемы конкуренции за ограниченные ресурсы развития на уровне субъектов Российской Федерации, когда регионы стремятся создать привлекательные, уникальные условия для привлечения инвесторов на свои территории. В результате соперничество с соседними регионами за бюджетные и частные инвестиции будет расти. Замедление темпов экономического развития может стать существенным ограничением для создания условий по привлечению в регион крупных федеральных и иностранных корпораций, поддержке развития малого бизнеса, а также в долгосрочном плане будет способствовать деградации действующей социально-экономической и организационно-технологической системы Ростовской области. На уровне ЮФО наряду с Краснодарским краем высокую динамику социально-экономического развития на протяжении последних 5-7 лет показывают Волгоградская и Астраханская области, а также Ставропольский край, присоединившийся к Северо-Кавказскому федеральному округу. Актуализируются риски, связанные с потерей "столичного" статуса городом Ростова-на-Дону в рамках ЮФО, в связи с чем центр принятия политических решений на Юге России может переместиться в другой регион или его функции могут перераспределиться между несколькими регионами. В этой связи качество государственного управления на уровне Ростовской области будет определять способность территории стать площадкой для концентрации и роста производства и услуг, создания благоприятных условий жизнедеятельности и самореализации населения. Ухудшение конъюнктуры на мировых рынках специализации Ростовской области С одной стороны, ухудшение конъюнктуры на мировых рынках специализации Ростовской области может привести к снижению спроса на продукцию региональных производителей. Так, в результате мирового финансово-экономического кризиса в 2009 году экспорт металлов и изделий из них сократился по сравнению с 2008 годом на 47,5 процента, машин, оборудования и транспортных средств - на 43,5 процента, топливно-энергетических товаров - на 68,1 процента, продукции химической промышленности и каучука - на 37,9 процента. С другой стороны, нестабильность мировых резервных валют, имеющая место в последние годы и прогнозируемая в ближайшей перспективе, будет негативно влиять на конкурентоспособность отечественных товаров. Экологические риски Интенсивное развитие промышленности и сельского хозяйства в Ростовской области не могло не отразиться на состоянии окружающей среды. Рост городов, подпитываемый растущими потребностями населения, усложнением производственных, экономических и социальных взаимосвязей, способствует процессам загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, почв, увеличению количества отходов, вытесняет с улиц городов зеленые насаждения. В рамках разработки территориальной комплексной схемы развития Ростовской области экспертами Российского государственного научно-исследовательского и проектного института Урбанистики Министерства регионального развития Российской Федерации ФГУП "РосНИПИУрбанистики" было проведено районирование территории Ростовской области по степени остроты экологической ситуации в муниципальных образованиях: 1. Районы с относительно удовлетворительной обстановкой занимают северо-восток и юго-восток Ростовской области. Для них характерна очень слабая антропогенная нагрузка и умеренное загрязнение природной среды. Состояние здоровья населения изменяется от удовлетворительного в Дубовском, Ремонтненском и Зимовниковском районах до неблагополучного в Кашарском районе, а в целом оценивается как промежуточное между напряженным и критическим. 2. В северо-западной, восточной и южной частях Ростовской области выявлена напряженная ситуация. Антропогенное воздействие возрастает здесь до критического, причем доминирует в основном сельскохозяйственная нагрузка, особенно в Мартыновском, Куйбышевском, Веселовском, Матвеево-Курганском, Егорлыкском и Песчанокопском районах. Степень загрязнения окружающей среды немного выше, чем в предыдущей группе районов, а здоровье населения значительно хуже. 3. Районы с критической обстановкой сосредоточены в основном в центре Ростовской области. Для них характерно усиление антропогенного воздействия, причем сельскохозяйственная нагрузка во всех районах достигает максимума, исключая Белокалитвинский район, где доминирует промышленная. Уровень загрязнения среды определяется как промежуточный между напряженным и критическим, что обусловливает высокий уровень загрязнения сельхозпродукции. Состояние здоровья населения в целом аналогично предыдущей группе. 4. Наиболее экологически опасная группа районов (с кризисной ситуацией) находится на западе и юго-западе Ростовской области. Здесь отмечается очень высокий уровень антропогенного воздействия (с примерно равными соотношениями всех его видов), значительное загрязнение всех природных сред, крайне неудовлетворительное состояние здоровья населения. 1.4.2. Условия базового сценария социально-экономического развития Ростовской области Сценарии долгосрочного развития Ростовской области разработаны на основе стратегических ориентиров и приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, предусмотренных Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее - КДР РФ-2020), Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период 2012-2014 годов , а также с учетом сценариев и целевых установок развития ЮФО, принятых в рамках Стратегии социально-экономического развития ЮФО. Несмотря на последствия мирового финансово-экономического кризиса, приоритеты инновационного развития и социально-ориентированной модели экономического роста России не изменились, однако возникли очевидные ограничения, связанные с сокращением финансовых резервов страны и изменением сроков реализации крупных федеральных инвестиционных проектов. В этой связи проблемы, связанные с деградацией производственной базы и инфраструктуры экономики, в среднесрочной перспективе сохранятся, а негативные колебания конъюнктуры на основных мировых рынках существенно затруднят выход на них с новыми инновационными продуктами, усиливая при этом зависимость России от добычи и экспорта энергоресурсов и сырья. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
