ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24.11.2011 N 172
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении Положения
о министерстве финансов Ростовской области
(В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
от 10.01.2013 г. N 7; от 31.12.2013 г. N 886;
от 12.02.2015 № 104; от 27.05.2015 № 365;
от 06.07.2016 № 472; от 21.11.2016 № 781;
от 01.03.2017 № 138)
В соответствии со статьей 60 Устава Ростовской области, Областным
законом от 01.08.2011 N 635-ЗС "О Правительстве Ростовской области"
Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о министерстве финансов Ростовской области
согласно приложению N 1.
2. Признать утратившими силу правовые акты Ростовской области по
Перечню согласно приложению N 2.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области - министра финансов Федотову Л.В.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство финансов
Ростовской области
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 24.11.2011 N 172
ПОЛОЖЕНИЕ
о министерстве финансов Ростовской области
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 31.12.2013 г. N 886; от 12.02.2015 № 104;
от 27.05.2015 № 365; от 06.07.2016 № 472;
от 21.11.2016 № 781; от 01.03.2017 № 138)
1. Общие
положения
1.1. Министерство
финансов Ростовской области (далее – министерство финансов) является органом
исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим функции по
нормативно-правовому регулированию на территории Ростовской области в
финансовой, бюджетной и налоговой сферах, проводящим государственную политику и
координирующим в указанных сферах деятельность органов исполнительной власти
Ростовской области и исполнительно-распорядительных органов муниципальных
образований Ростовской области. Министерство финансов входит в единую
систему органов государственного управления финансами Российской Федерации и в
систему финансовых органов в Ростовской области.
1.2. Министерство
финансов является органом исполнительной власти Ростовской области,
осуществляющим полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю
в сфере бюджетных правоотношений и полномочия, закрепленные за финансовыми
органами и органами внутреннего государственного финансового контроля субъектов
Российской Федерации законодательством Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
нужд (далее – законодательство Российской Федерации о контрактной системе в
сфере закупок).
1.3. Министерство финансов в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, областными законами,
правовыми актами Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской
области, иными правовыми актами Ростовской области, настоящим Положением.
1.4. Министерство финансов осуществляет
свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными
органами государственной власти и их территориальными органами, органами
государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления
муниципальных образований Ростовской области, организациями и гражданами.
1.5. Министерство финансов обладает
правами юридического лица, имеет печать с воспроизведением Герба Ростовской
области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для
осуществления его деятельности.
1.6. Финансовое обеспечение деятельности
министерства финансов осуществляется за счет средств областного бюджета,
предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Ростовской области.
1.7. Работники министерства финансов,
замещающие должности государственной гражданской службы Ростовской области,
являются государственными гражданскими служащими Ростовской области.
1.8. Имущество министерства финансов принадлежит ему на праве оперативного
управления и является государственной собственностью Ростовской области.
Министерство финансов владеет,
пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного
управления, в соответствии с его назначением, законодательством Российской
Федерации, Ростовской области и настоящим Положением.
Министерство финансов обязано
обеспечивать сохранность, эффективное и целевое использование имущества,
принадлежащего ему на праве оперативного управления.
Министерство
финансов осуществляет списание недвижимых основных средств в
порядке, установленном законодательством, по решению заместителя
Губернатора Ростовской области – министра финансов, по согласованию с
министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий,
организаций Ростовской области (далее – минимущество
Ростовской области).
Министерство
финансов осуществляет списание движимого имущества в порядке, установленном
законодательством, по решению заместителя Губернатора Ростовской области –
министра финансов.
Министерство
финансов осуществляет передачу недвижимых и движимых основных средств с баланса
министерства финансов на баланс в оперативное управление органа государственной
власти Ростовской области, на баланс в оперативное управление государственного
учреждения Ростовской области (далее – ГУ РО), на баланс в хозяйственное
ведение государственного унитарного предприятия Ростовской области (далее – ГУП
РО), прием недвижимых и движимых основных средств на баланс в оперативное
управление министерства финансов с баланса органа
государственной власти Ростовской области, ГУ РО, ГУП РО по ходатайствам
заместителя Губернатора Ростовской области – министра финансов, заместителя
Губернатора Ростовской области, курирующего орган государственной власти Ростовской
области, органа государственной власти Ростовской области, осуществляющего
функции и полномочия учредителя ГУ РО, ГУП РО, а в случае, если функции и
полномочия учредителя ГУ РО, ГУП РО осуществляет Правительство Ростовской
области, – заместителя Губернатора Ростовской области, курирующего по
отраслевому признаку ГУ РО, ГУП РО, по ходатайствам ГУ РО ГУП РО, на основании
распоряжения минимущества Ростовской области по акту
приема-передачи.
1.9. Полное наименование министерства
финансов – министерство финансов Ростовской области. Сокращенное наименование –
министерство финансов.
1.10. Место нахождения министерства
финансов: 344050, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая,
д. 112.
2.
Основные задачи министерства финансов
2.1. Основными задачами министерства
финансов являются:
2.1.1. Обеспечение проведения и реализации
единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Ростовской области.
2.1.2. Формирование проектов областного
бюджета и прогноза консолидированного бюджета Ростовской области, организация исполнения
областного бюджета, ведение бюджетного учета и формирование отчетности об
исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Ростовской области.
2.1.3. Участие в реализации мероприятий,
направленных на совершенствование законодательства о налогах и сборах, и
создание условий для увеличения налогового потенциала Ростовской области.
2.1.4. Обеспечение деятельности
Координационного совета по вопросам собираемости налогов и других обязательных
платежей.
2.1.5. Открытие и ведение лицевых
счетов органов государственной
власти Ростовской
области, государственных учреждений
Ростовской
области, юридических
лиц, не являющихся
участниками бюджетного
процесса. (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области
от
21.11.2016 № 781)
2.1.6. Совершенствование организации
бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Ростовской области.
2.1.7.
Организация повышения эффективности использования бюджетных средств.
2.1.8. Участие в проведении единой политики
государственных заимствований Ростовской области, предоставления
государственных гарантий Ростовской области, управления государственным долгом
и контроля за муниципальным долгом в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.1.9. Осуществление полномочий по
внутреннему государственному финансовому контролю в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.1.10. Осуществление полномочий,
закрепленных за финансовыми органами и органами внутреннего государственного
финансового контроля субъектов Российской Федерации законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в порядке,
установленном Правительством Ростовской области.
2.1.11. Методическое обеспечение составления
и исполнения бюджетов на территории Ростовской области.
2.1.12. Организация взаимодействия
министерства финансов и главных распорядителей средств областного бюджета,
главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов
источников финансирования дефицита областного бюджета, финансовых органов
муниципальных образований Ростовской области.
3.
Функции министерства финансов
3.1. Министерство финансов осуществляет следующие
функции:
3.1.1. Разрабатывает:
основные
направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики
Ростовской области;
прогноз
поступлений доходов и погашения задолженности организаций, подлежащей
зачислению в областной бюджет;
проект
областного закона об областном бюджете и прогноз консолидированного бюджета
Ростовской области;
проект
областного закона о бюджетном процессе в Ростовской области;
проект
областного закона об отчете об исполнении областного
бюджета;
проект
областного закона о межбюджетных отношениях в Ростовской области;
проект
областного закона о региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в
Ростовской области;
проект
нормативного правового акта Ростовской области об утверждении порядка и сроков
составления проекта областного бюджета;
проект
нормативного правового акта Ростовской области о порядке формирования и
утверждения бюджетного прогноза Ростовской области на долгосрочный период;
проект
нормативного правового акта Ростовской области о бюджетном прогнозе Ростовской
области на долгосрочный период;
проект
нормативного правового акта Ростовской области об утверждении нормативов
формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц
местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,
муниципальных служащих и (или) нормативов формирования расходов на их
содержание в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
проект
нормативного правового акта Ростовской области об утверждении Положения о порядке
использования бюджетных ассигнований резервного фонда
Правительства Ростовской области;
проект
нормативного правового акта Ростовской области об утверждении ежеквартального
отчета об исполнении областного бюджета;
проект
нормативного правового акта Ростовской области о мерах по обеспечению
исполнения областного бюджета;
проект
нормативного правового акта Ростовской области о закреплении обязанности за
заместителями (в том числе первыми) Губернатора Ростовской области и органами
исполнительной власти Ростовской области по осуществлению контроля
за исполнением показателей качества управления региональными финансами;
проект
нормативного правового акта Ростовской области об утверждении государственной
программы Ростовской области по управлению государственными финансами и
созданию условий для эффективного управления муниципальными финансами;
проект
нормативного правового акта Ростовской области об утверждении отчета о
реализации государственной программы Ростовской области по управлению
государственными финансами и созданию условий для эффективного управления
муниципальными финансами за год;
проект
нормативного правового акта Ростовской области об утверждении порядка
предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов за счет средств
областного бюджета;
проект
нормативного правового акта Ростовской области об утверждении порядка
предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
местных бюджетов;
(Абзац утратил силу - Постановление
Правительства Ростовской области от
01.03.2017 № 138)
проект нормативного правового акта Ростовской
области о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на поощрение
муниципальных районов и городских округов, оценка качества управления бюджетным
процессом которых соответствует I степени качества;
проект нормативного правового акта Ростовской
области об утверждении уровней софинансирования
субсидий местным бюджетам для софинансирования
расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного
самоуправления по вопросам местного значения;
проект нормативного правового акта Ростовской
области об утверждении порядка расходования субсидий и иных межбюджетных
трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам;
проект нормативного правового акта Ростовской
области об утверждении перечня расходных обязательств муниципальных образований
Ростовской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного
самоуправления по вопросам местного значения, софинансируемых
за счет средств областного бюджета;
проект нормативного правового акта Ростовской
области об утверждении порядка представления документов и материалов,
необходимых для подготовки заключений о соответствии требованиям бюджетного
законодательства внесенных в представительные органы муниципальных образований
проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
проект нормативного правового акта Ростовской
области о порядке ведения реестра расходных обязательств Ростовской области;
проект нормативного правового акта Ростовской
области о Программе повышения эффективности управления государственными
финансами на период до 2018 года;
проект нормативного правового акта Ростовской
области о порядке оценки эффективности налоговых льгот, установленных
законодательством Ростовской области о налогах;
проект нормативного правового акта Ростовской
области об организации работы с единой субвенцией, предоставляемой областному
бюджету из федерального бюджета;
проект нормативного правового акта Ростовской
области о порядке осуществления органом внутреннего государственного
финансового контроля Ростовской области полномочий по внутреннему государственному
финансовому контролю;
проект нормативного правового акта Ростовской
области о порядке осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего
финансового аудита;
проект нормативного правового акта Ростовской
области о порядке осуществления органом внутреннего государственного финансового контроля контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
проект нормативного правового акта
Ростовской области о порядке формирования государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений
Ростовской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания;
проект нормативного правового акта
Ростовской области об утверждении Правил определения нормативных затрат на
обеспечение функций государственных органов Ростовской области, в том числе
подведомственных им государственных казенных учреждений Ростовской области,
органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования
Ростовской области;
проект нормативного правового акта
Ростовской области об утверждении плана мероприятий по оздоровлению
государственных финансов, включая мероприятия, направленные на рост доходов,
оптимизацию расходов, а также сокращение государственного долга, в Ростовской
области до 2017 года;
проект нормативного правового акта Ростовской
области об утверждении Правил принятия решений о заключении государственных
контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
для обеспечения государственных нужд Ростовской области на срок,
превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
проект
нормативного правового акта Ростовской области об утверждении Правил
осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности
Ростовской области и (или) в приобретение объектов недвижимого имущества в
государственную собственность за счет средств областного бюджета.
3.1.2. Подготавливает предложения по
распределению нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных
налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными
налоговыми режимами и региональных налогов, подлежащих зачислению в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о
налогах и сборах в бюджеты субъектов Российской Федерации.
3.1.3. Ведет реестр расходных обязательств
Ростовской области в порядке, установленном Правительством Ростовской области.
3.1.4. Устанавливает порядок:
составления
и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей
главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов
источников финансирования дефицита областного бюджета);
составления
и ведения кассового плана областного бюджета;
исполнения
областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного
бюджета;
организации
проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого
главными распорядителями средств областного бюджета;
организации
проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в
муниципальных образованиях Ростовской области;
формирования
проектов областных законов об областном бюджете и об отчете
об исполнении областного бюджета;
применения
бюджетной классификации при формировании областного бюджета;
организации
подготовки бюджетного прогноза Ростовской области на долгосрочный период;
организации
исполнения нормативных правовых актов Министерства финансов Российской
Федерации, регулирующих порядок осуществления мониторинга и оценки качества
управления региональными финансами;
ведения
сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств
областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита
областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета,
сводного реестра государственных бюджетных и автономных учреждений Ростовской
области;
учета
бюджетных обязательств получателями бюджетных средств областного бюджета;
санкционирования
оплаты денежных обязательств главных распорядителей,
получателей средств областного бюджета, главных администраторов источников
финансирования дефицита областного бюджета;
санкционирования
расходов государственных бюджетных и автономных учреждений Ростовской области,
источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и
субсидии на осуществление капитальных вложений;
завершения
операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году;
рассмотрения
сведений об уровне профессионализма кандидатов для назначения на должности
руководителей финансовых органов муниципальных районов;
приостановления
(сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам в случае
несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления
межбюджетных трансфертов;
взыскания
суммы межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в
областной бюджет, за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и
сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в местный бюджет, в случае, если указанные межбюджетные субсидии не
предусмотрены в местном бюджете в соответствии с областным законом об областном
бюджете;
взыскания в
доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов,
полученных в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, в
случае если неиспользованный остаток указанных межбюджетных трансфертов не
перечислен в доход областного бюджета;
перечисления
остатков средств государственных бюджетных учреждений Ростовской области и
государственных автономных учреждений Ростовской области в областной бюджет с
соответствующего счета, а также их возврата на указанный счет;
взыскания
неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из областного бюджета
государственным бюджетным учреждениям Ростовской области и государственным
автономным учреждениям Ростовской области;
ведения
Государственной долговой книги Ростовской области и представления информации о
долговых обязательствах муниципальных образований;
осуществления
анализа финансового состояния претендента на предоставление государственной
гарантии Ростовской области и оценки надежности (ликвидности) банковской
гарантии, поручительства;
взыскания
остатков непогашенных бюджетных кредитов, предоставленных из областного
бюджета;
представления
финансовыми органами муниципальных образований Ростовской области в
министерство финансов реестров расходных обязательств муниципальных
образований;
управления
средствами на едином счете областного бюджета;
исполнения
решений о применении бюджетных мер принуждения;
представления
отчетов главных распорядителей средств областного бюджета о расходах,
источником финансового обеспечения которых является единая субвенция;
взаимодействия структурных подразделений
министерства финансов по формированию «Паспорта областного бюджета»;
взаимодействия структурных
подразделений министерства финансов и главных распорядителей средств областного
бюджета по применению кодов дополнительной экономической классификации в
системах «АЦК-Планирование» и «АЦК-Финансы»;
формирования реестров расходных
обязательств Ростовской области и сводов реестров расходных обязательств
муниципальных образований, входящих в состав Ростовской области;
методику планирования бюджетных
ассигнований областного бюджета.
3.1.5. Непосредственно организует работу в
сфере регулирования бюджетных правоотношений, организации бюджетного процесса:
по
осуществлению бюджетного процесса в Ростовской области всеми его участниками в
соответствии с бюджетным законодательством;
по
предоставлению в соответствии с бюджетным законодательством бюджетных кредитов
из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области,
взысканию задолженности по ним;
по
проведению мониторинга качества финансового менеджмента
главных распорядителей средств областного бюджета;
по
рассмотрению проектов прогнозов социально-экономического развития Ростовской
области в установленном порядке;
по
проведению семинаров, конференций по вопросам, входящим в компетенцию министерства
финансов;
по
подготовке информации для предоставления в Министерство финансов Российской
Федерации в целях оценки качества управления региональными финансами;
по
подготовке информации для предоставления в Министерство финансов Российской
Федерации в целях реализации плана мероприятий по росту доходов,
оптимизации расходов и совершенствования долговой политики в Ростовской
области;
по
осуществлению министерством финансов внутреннего государственного финансового
контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим
Положением;
по
осуществлению министерством финансов полномочий, закрепленных за финансовыми
органами и органами внутреннего государственного финансового контроля субъектов
Российской Федерации законодательством Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок;
по
соблюдению органами местного самоуправления муниципальных образований
Ростовской области условий предоставления межбюджетных трансфертов в
пределах установленной компетенции. (В редакции Постановления Правительства Ростовской
области от
01.03.2017 № 138)
3.1.6. В сфере реализации государственной программы Ростовской
области по управлению государственными финансами и созданию условий для эффективного
управления муниципальными финансами осуществляет:
разработку и
утверждение плана реализации государственной программы Ростовской области по
управлению государственными финансами и созданию условий для эффективного
управления муниципальными финансами на год и внесение в него изменений;
подготовку и
внесение на рассмотрение Правительства Ростовской области отчетов об исполнении
плана реализации государственной программы Ростовской области по управлению
государственными финансами и созданию условий для эффективного управления
муниципальными финансами;
подготовку
информации о ходе исполнения государственной программы Ростовской области по
управлению государственными финансами и созданию условий для эффективного
управления муниципальными финансами.
3.1.7.
Разрабатывает порядок и методику распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных образований, порядок расчета и
предоставления субсидий областному бюджету из местных бюджетов. (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от
01.03.2017 № 138)
3.1.8. Непосредственно осуществляет в сфере
формирования доходов областного бюджета и налоговой политики Ростовской
области:
разработку
предложений по определению порядка направления в областной бюджет доходов от
использования государственной собственности Ростовской области;
разработку
во взаимодействии с органами государственной власти Ростовской области
мероприятий, направленных на пополнение доходов областного бюджета, выявление
задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам, подлежащим
зачислению в областной бюджет, и ее погашение;
участие в
разработке и реализации механизмов реструктуризации задолженности организаций
по налогам, сборам и неналоговым платежам, в том числе по штрафам и пеням,
подлежащим зачислению в областной бюджет в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Ростовской области;
проведение
анализа поступления доходов в областной бюджет, разработку и ведение в
установленном действующим законодательством порядке мониторинга поступлений
налогов и сборов в областной бюджет, проведение анализа поступления доходов в
бюджеты муниципальных образований Ростовской области;
координацию
деятельности органов государственной власти Ростовской области по разработке
предложений и реализации мероприятий, направленных на увеличение налоговых и
неналоговых доходов областного бюджета;
разъяснение
налогоплательщикам и налоговым агентам вопросов применения законодательства
Ростовской области о налогах и сборах;
согласование изменения сроков уплаты налога на
прибыль организаций в части, подлежащей уплате в областной бюджет, и
региональным налогам в форме инвестиционного налогового кредита.
3.1.9. В
сфере планирования расходов областного бюджета осуществляет:
анализ
предложений, представленных главными распорядителями средств областного
бюджета, для формирования предельных показателей расходов областного бюджета на
очередной финансовый год и на плановый период по формам, установленным
приказом министерства финансов Ростовской области о методике и порядке
планирования бюджетных ассигнований областного бюджета;
предварительную
оценку объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию
государственных программ Ростовской области, а также непрограммных направлений
деятельности на очередной финансовый год и на плановый период, исходя из
прогноза налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, источников
финансирования дефицита областного бюджета и приоритетных направлений
социально-экономического развития Ростовской области на очередной финансовый
год и на плановый период;
расчет
потребности по расходам на реализацию указов Президента Российской
Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761
«О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017
годы» и от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации
государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей» в части повышения оплаты труда отдельных
категорий работников социальной сферы;
формирование и доведение до главных
распорядителей средств областного бюджета предельных
показателей расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на
плановый период;
рассмотрение предложений главных
распорядителей средств областного бюджета для формирования порядка применения
бюджетной классификации расходов областного бюджета, а также внесение изменений
в указанный порядок;
рассмотрение предложений
главных распорядителей средств областного бюджета по внесению изменений в
Областной закон от 26.12.2016 № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной
власти и органов местного самоуправления в Ростовской области»; (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от
01.03.2017 № 138)
рассмотрение и согласование планов
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ростовской области в
соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» с приложением обоснований
бюджетных ассигнований;
рассмотрение сводных бюджетных
заявок, представляемых главными распорядителями средств областного бюджета с
приложением обоснований бюджетных ассигнований;
рассмотрение и согласование проектов
государственных программ Ростовской области, предлагаемых к финансированию
начиная с очередного финансового года, а также проектов изменений в ранее
утвержденные государственные программы Ростовской области;
формирование текстовой статьи для
проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год, о
внесении изменений в областной закон об областном бюджете на текущий год, об отчете об исполнении областного бюджета, регламентирующей
порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий
государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,
а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг;
рассмотрение в процессе исполнения областного бюджета предложений главных распорядителей
средств областного бюджета о внесении изменений в областной закон об
областном бюджете;
рассмотрение сводных бюджетных
заявок на внесение изменений бюджетных ассигнований, представляемых главными
распорядителями средств областного бюджета с приложением обоснований бюджетных
ассигнований;
рассмотрение и согласование проектов
нормативных правовых актов Ростовской области,
регламентирующих порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за
исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),
индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям
товаров, работ, услуг;
рассмотрение и согласование проектов
нормативных правовых актов Ростовской области,
регламентирующих порядок расходования субвенций бюджетам муниципальных
образований;
рассмотрение и согласование проектов
нормативных правовых актов Ростовской области о внесении изменений в государственные программы Ростовской области;
рассмотрение и согласование проектов
нормативных правовых актов Ростовской области об утверждении отчетов о реализации государственных программ
Ростовской области;
мониторинг
оценки бюджетной эффективности реализации государственных программ Ростовской
области, проводимой ответственным исполнителем государственной программы
Ростовской области;
рассмотрение предложений главных распорядителей средств областного бюджета по оптимизации расходов областного бюджета;
рассмотрение
предложений главных распорядителей средств областного бюджета об использовании
расходов на реализацию указов Президента Российской Федерации
от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761
«О национальной стратегии действий в интересах детей на
2012 – 2017 годы» и от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых
мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» в части повышения оплаты
труда отдельных категорий работников социальной сферы;
рассмотрение и согласование проектов
нормативных правовых актов Ростовской
области о внесении изменений в планы мероприятий
(«дорожные карты») по развитию отраслей социальной сферы;
рассмотрение законопроектов о
предоставлении мер социальной поддержки граждан;
рассмотрение и согласование проектов
нормативных правовых актов Ростовской области о порядках предоставления мер
социальной поддержки граждан;
рассмотрение и согласование проектов
нормативных правовых актов Ростовской области о мерах по повышению заработной
платы отдельным категориям работников;
рассмотрение и согласование проектов
нормативных правовых актов Ростовской области о системе оплаты
труда работников государственных учреждений Ростовской области;
функции главного распорядителя и
получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание
министерства финансов и предоставление межбюджетных трансфертов из областного
бюджета.
3.1.10. В сфере инвестиционной политики Ростовской области
участвует в разработке инвестиционной политики Ростовской области и обеспечении
ее реализации при использовании средств областного бюджета.
3.1.11. В сфере управления государственным
долгом Ростовской области осуществляет:
разработку программы
государственных внутренних и внешних заимствований Ростовской области;
ведение
Государственной долговой книги Ростовской области;
передачу
информации о долговых обязательствах Ростовской области и муниципальных
образований в Министерство финансов Российской Федерации;
обеспечение
привлечения заемных средств;
мониторинг и
контроль за своевременным и полным поступлением в областной бюджет заемных
средств;
учет
выданных государственных гарантий Ростовской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями
Ростовской области, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным
государственным гарантиям Ростовской области;
анализ
финансового состояния претендента на предоставление государственной гарантии
Ростовской области и оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии,
поручительства;
разработку
мер по оптимизации государственного долга Ростовской области;
разработку
предложений и реализацию мер по возврату средств в областной бюджет в части
регрессных требований по суммам, уплаченным во исполнение (частичное
исполнение) обязательств по предоставленным государственным гарантиям
Ростовской области.
3.1.12. В сфере исполнения областного
бюджета, управления средствами на едином счете областного бюджета осуществляет:
составление и ведение сводной бюджетной
росписи областного бюджета;
составление и ведение кассового плана
областного бюджета;
организацию в установленном бюджетным
законодательством порядке исполнения областного бюджета;
ведение сводного реестра главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств
областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита
областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета,
сводного реестра государственных бюджетных и автономных учреждений Ростовской
области;
открытие
и ведение лицевых счетов органов государственной власти Ростовской области,
государственных учреждений Ростовской области, юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;
открытие в
установленном порядке счетов для учета средств, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Ростовской области, в учреждениях
Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия на
соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций – в
иных кредитных организациях;
в пределах своей компетенции методическое
руководство за исполнением областного бюджета по расходам и источникам
финансирования дефицита областного бюджета;
санкционирование оплаты
денежных обязательств получателей средств областного бюджета;
ведение учета и осуществление хранения
исполнительных документов и иных документов, связанных с
их исполнением;
осуществление в установленном бюджетным
законодательством порядке расчетов областного бюджета с федеральным бюджетом и
бюджетами муниципальных образований Ростовской области;
подготовку аналитических материалов об
освоении бюджетных средств главными распорядителями
средств областного бюджета.
(Подпункт в редакции
Постановления Правительства
Ростовской
области от
21.11.2016 № 781)
3.1.13. При осуществлении полномочий по
внутреннему государственному финансовому
контролю в сфере бюджетных правоотношений:
проводит
санкционирование операций;
проводит проверки, ревизии и обследования;
направляет объектам контроля акты,
заключения, представления и (или) предписания;
принимает решение о применения бюджетных
мер принуждения на основании уведомлений о применении бюджетных мер
принуждения;
осуществляет производство по делам об
административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях.
При
осуществлении производства по делам об административных правонарушениях
устанавливает перечень должностных лиц министерства финансов, имеющих право
составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел о
которых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях отнесено к полномочиям министерства финансов.
В рамках внутреннего государственного финансового контроля проводит
анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств, не
являющимися органами внешнего государственного финансового контроля, внутреннего
финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Контроль за использованием средств областного бюджета
осуществляется в части соблюдения получателем бюджетного кредита полноты и
своевременности возврата бюджетного кредита и перечисления платы за пользование
бюджетным кредитом.
3.1.14. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской области
от
01.03.2017 № 138)
3.1.15. Осуществляет мониторинг соблюдения
органами государственной власти Ростовской области установленных Правительством
Российской Федерации нормативов формирования расходов на оплату труда
государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и (или)
содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
3.1.16. Принимает решения о применении
бюджетных мер принуждения в установленном бюджетным законодательством порядке.
3.1.17. Осуществляет функции главного администратора
(администратора) доходов областного бюджета, главного администратора
(администратора) источников финансирования дефицита областного бюджета.
3.1.18. В сфере организации и составления
отчетности об исполнении областного бюджета осуществляет:
организацию
и ведение бухгалтерского учета исполнения областного бюджета;
организацию
составления и составление периодической и годовой отчетности об исполнении
областного бюджета, а также отчетности об исполнении консолидированного бюджета
Ростовской области и представление ее в установленном порядке;
подготовку
оперативной информации об исполнении областного бюджета;
контроль
за
организацией и ведением бухгалтерского учета и составлением бюджетной
отчетности в органах государственной власти Ростовской области и
государственных учреждениях Ростовской области;
методическое
руководство организацией бухгалтерского учета и отчетности в пределах своей
компетенции.
3.1.19. Обеспечивает подготовку показателей
для мониторинга по уровню открытости бюджетных данных.
3.2. В иных установленных сферах ведения
министерства финансов:
подготавливает
предложения и заключения по проектам договоров между органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской
области, соглашений между федеральными органами исполнительной власти и
органами исполнительной власти Ростовской области о передаче части полномочий;
представляет
в Министерство финансов Российской Федерации и уполномоченные федеральные
органы исполнительной власти информацию об объемах расходов областного бюджета на осуществление переданных органам государственной
власти Ростовской области полномочий Российской Федерации, в целях финансового
обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию
областному бюджету из федерального бюджета, на соответствующий финансовый год и
плановый период;
осуществляет
проведение технической политики в сфере информатизации министерства финансов и
осуществление защиты информационных ресурсов в министерстве финансов;
участвует в
целях реализации государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики на
территории Ростовской области в разработке мер по развитию информационных
технологий и обеспечении их организационно-технического сопровождения;
в пределах
своей компетенции проводит необходимые организационные и технические
мероприятия по обеспечению безопасности информационных систем и баз данных,
содержащих конфиденциальную информацию, в том числе персональные данные;
рассматривает
правовые акты Ростовской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности
министерства финансов, и в установленном порядке подготавливает проекты
правовых актов Ростовской области о внесении соответствующих изменений,
признании утратившими силу отдельных положений или правовых актов Ростовской
области, противоречащих вновь принятым федеральным правовым актам и (или)
правовым актам Ростовской области;
обеспечивает
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан и
организаций по вопросам, относящимся к полномочиям министерства финансов, и
подготавливает письменные ответы на них в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области;
осуществляет
закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
нужд;
осуществляет
исполнение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации судебных
актов по искам к Ростовской области о возмещении вреда, причиненного
незаконными действиями (бездействием) государственных органов Ростовской
области или их должностных лиц, в том числе в результате издания
государственными органами Ростовской области актов, не соответствующих закону
или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о
взыскании денежных средств за счет средств казны Ростовской области
(за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в
порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств
областного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение
права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств областного
бюджета;
обеспечивает
в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную
тайну;
участвует в
разработке нормативного правового акта Ростовской области об утверждении
Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ
Ростовской области;
участвует
совместно с органами государственной власти Ростовской области в проведении
мероприятий по гражданской обороне, в предупреждении и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечении пожарной безопасности;
участвует в
установленном порядке в выполнении мероприятий в министерстве финансов по
противодействию терроризму и экстремизму;
обеспечивает
доступ пользователей информацией к информации о деятельности министерства
финансов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
законодательством Ростовской области.
осуществляет
предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством
Ростовской области мероприятия по противодействию коррупции в деятельности
министерства финансов;
участвует в
проведении мониторинга эффективности деятельности органов
местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в
пределах сферы деятельности министерства финансов.
3.3. Организует проведение семинаров,
конференций по вопросам, входящим в компетенцию министерства финансов.
3.4. Координирует деятельность финансовых
органов муниципальных образований Ростовской области в части осуществления
бюджетного процесса в Ростовской области.
3.5. Министерство финансов осуществляет
иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с
действующим законодательством.
4. Права министерства
финансов
4.1. Министерство финансов имеет право:
4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции министерства
финансов вопросам, в том числе материалы, необходимые для разработки проекта
областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Ростовской области,
составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Ростовской области
и анализа бюджетов муниципальных образований Ростовской области, а также другие
материалы и информацию для осуществления финансово-бюджетного планирования и
организации исполнения областного бюджета, внутреннего государственного
финансового контроля.
4.1.2. Запрашивать
и получать в установленном порядке документы, материалы и информацию от
государственных внебюджетных фондов по проектам их бюджетов, утвержденным
бюджетам государственных внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении в
пределах установленной компетенции.
4.1.3. Министерство финансов в целях
реализации своих полномочий имеет право:
проверять у объекта контроля фактическое наличие,
сохранность и правильность использования денежных средств, материальных
ценностей, результаты выполненных работ, оказанных услуг, а также получать
необходимые письменные объяснения ответственных должностных лиц, справки и
сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольных мероприятий, и заверенные
копии документов, необходимых для проведения контрольных мероприятий.
проводить
в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми
актами, встречные проверки.
4.1.4. Должностные лица министерства
финансов при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют
право:
при
осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении
служебных удостоверений и удостоверений на право проведения проверок (ревизий) входить
на территорию и в помещения, занимаемые объектами контроля, иметь доступ к их
документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и
помещения, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных
работ, оказанных услуг;
составлять
акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными
лицами объекта контроля документов и материалов, запрошенных при проведении
контрольных мероприятий;
в пределах
своей компетенции знакомиться с документами и информацией, касающимися
финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля, включая хранящуюся в
электронной форме в базах данных объекта контроля, в том числе в установленном
порядке с документами и информацией, содержащими государственную, служебную, коммерческую
и иную охраняемую законом тайну;
знакомиться с технической
документацией к электронным базам данных объекта контроля.
4.1.5. Владеть и пользоваться принадлежащим
министерству финансов имуществом в соответствии с назначением этого имущества,
с возложенными на министерство финансов законодательством Российской Федерации
и законодательством Ростовской области задачами.
4.1.6. Получать в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от главных
распорядителей средств областного бюджета, представлявших в суде интересы
Ростовской области, информацию о результатах рассмотрения дел в суде в течение
10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме, о
наличии оснований для обжалования судебного акта, о результатах обжалования не
позднее одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.
4.1.7. Разрабатывать и утверждать
методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию
министерства финансов.
4.1.8. Обращаться с исками в суд,
арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов в случаях,
предусмотренных действующим законодательством.
4.1.9. Направлять в установленных
законодательством Российской Федерации случаях материалы в правоохранительные
органы.
4.1.10. Министерство финансов осуществляет
иные права, предусмотренные законодательством.
5.
Организация деятельности министерства финансов
5.1. Министерство
финансов возглавляет заместитель Губернатора Ростовской области – министр
финансов (далее – министр финансов), назначаемый на должность по согласованию с
Министерством финансов Российской Федерации с учетом квалификационных
требований, установленных нормативным правовым актом Правительства Российской
Федерации о квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового
органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа
местной администрации, и освобождаемый от должности Губернатором Ростовской
области.
Первый
заместитель и заместители министра финансов назначаются и освобождаются от
должности указами Губернатора Ростовской области.
Министр
финансов несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
министерство финансов задач и осуществление им своих функций, в том числе за
организацию в министерстве финансов работы по противодействию коррупции.
5.2. Министр финансов:
5.2.1. Руководит деятельностью министерства
финансов на основе единоначалия, действует без доверенности от имени
министерства финансов, представляет его в органах государственной власти,
органах местного самоуправления и организациях.
5.2.2. Распределяет обязанности между первым
заместителем и заместителями министра финансов.
5.2.3. Утверждает структуру и формирует
штатное расписание министерства финансов по согласованию с Губернатором
Ростовской области.
5.2.4. Утверждает положения о структурных
подразделениях министерства финансов и должностные регламенты государственных
гражданских служащих Ростовской области, осуществляющих профессиональную
служебную деятельность на должностях государственной гражданской службы Ростовской
области в министерстве финансов.
5.2.5. Назначает в установленном порядке на
должность и освобождает от должности работников министерства финансов.
5.2.6. Утверждает смету расходов на
содержание министерства финансов в пределах доведенных
до министерства финансов лимитов бюджетных обязательств.
5.2.7. Применяет к работникам министерства
финансов меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в
соответствии с действующим законодательством.
5.2.8. Решает в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ростовской области вопросы, связанные
с прохождением государственной гражданской службы в министерстве финансов.
5.2.9. Подписывает соглашения, договоры,
контракты с государственными органами, органами местного самоуправления,
организациями, заключаемые в пределах компетенции министерства финансов.
5.2.10. Выдает доверенности работникам для
представления ими интересов министерства финансов в органах государственной
власти, органах местного самоуправления, административных и судебных учреждениях.
5.2.11. Осуществляет прием граждан,
обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений
граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный
действующим законодательством срок.
5.2.12. Обеспечивает в установленном порядке
исполнение требований законодательства Российской Федерации о государственной
тайне.
5.2.13. Организует соблюдение в министерстве
финансов режима использования документации, содержащей сведения, составляющие
государственную тайну, а также информации, предназначенной для служебного
пользования.
5.2.14. Организует в соответствии с
законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению,
учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности министерства финансов.
5.2.15. Осуществляет контроль
за участием представителей министерства финансов в судебных процессах и
надлежащим обеспечением защиты прав и законных интересов Ростовской области по
вопросам, отнесенным к компетенции министерства финансов.
5.2.16. Обеспечивает своевременную и
качественную работу по приведению нормативных правовых актов Ростовской области
по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства финансов, в
соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и
(или) нормативными правовыми актами Ростовской области.
5.2.17. По поручению Губернатора Ростовской
области, Правительства Ростовской области представляет интересы Ростовской
области, участвует в подготовке и заключении соглашений и договоров.
5.2.18. Осуществляет контроль
за обеспечением доступа пользователей информацией к информации о
деятельности министерства финансов.
5.2.19. Организует проведение мероприятий по
гражданской обороне в министерстве финансов.
5.2.20. Организует мобилизационную подготовку и перевод министерства финансов на работу в
условиях военного времени.
5.2.21. Награждает почетными грамотами и
благодарственными письмами министерства финансов.
5.2.22. Осуществляет иные полномочия в
соответствии с действующим законодательством.
5.3. Министерство финансов в пределах
своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Ростовской области издает правовые акты. Правовые акты, имеющие нормативный характер,
издаются министерством финансов
в форме постановлений. Правовые акты по оперативным и другим текущим вопросам,
не имеющие нормативного характера, издаются министерством финансов в форме распоряжений и приказов.
5.4. С целью реализации полномочий
министерство финансов в установленном порядке создает правовым актом
министерства финансов координационные и совещательные органы, утверждает
положения о них и их составы, создает общественный совет при министерстве
финансов Ростовской области, утверждает персональный состав общественного
совета.
5.5. Работники министерства финансов несут
установленную законом ответственность за невыполнение или ненадлежащее
выполнение возложенных на них обязанностей.
Начальник управления
документационного
обеспечения
Правительства Ростовской
области Т.А. Родионченко
Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 24.11.2011 N 172
ПЕРЕЧЕНЬ
правовых актов Ростовской области, признанных утратившими силу
1. Постановление Главы Администрации Ростовской области от
29.04.1998 N 168 "Об утверждении Положения, структуры и штатного
расписания министерства финансов Ростовской области".
2. Постановление Главы Администрации Ростовской области от
19.10.1998 N 427 "О внесении изменений и дополнений в постановление
Главы Администрации области от 29.04.98 N 168".
3. Постановление Главы Администрации Ростовской области от
25.06.1999 N 215 "О внесении изменений в постановление Главы
Администрации области от 29 апреля 1998 года N 168".
4. Постановление Главы Администрации Ростовской области от
10.04.2000 N 117 "Об утверждении структуры и штатного расписания
министерства финансов области".
5. Постановление Главы Администрации Ростовской области от
03.05.2000 N 144 "О внесении изменений и дополнений в Положение о
министерстве финансов Ростовской области".
6. Постановление Администрации Ростовской области от 01.12.2004
N 465 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации
области от 29.04.98 N 168".
7. Постановление Администрации Ростовской области от 15.01.2009
N 6 "О внесении изменения в постановление Главы Администрации
Ростовской области от 29.04.98 N 168".
8. Постановление Администрации Ростовской области от 16.04.2009
N 183 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации
Ростовской области от 29.04.98 N 168".
9. Постановление Администрации Ростовской области от 17.02.2010
N 73 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации
Ростовской области от 29.04.98 N 168".
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области М.В. Фишкин
