Постановление Главы Администрации Ростовской области от 25.06.1999 № 215

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                 25.06.99       N 215       г.Ростов-на-Дону

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Ростовской области
                                         от 24.11.2011 г. N 172

О внесении изменений в постановление
Главы Администрации области от
29 апреля 1998 года N 168

   (В редакции Постановлений Главы Администрации Ростовской области
            от 10.09.99 г. N 331; от 03.05.2000 г. N 144)

      В связи  с  принятием  Областного  закона   "О   государственной
координации  единой  финансовой  и  бюджетной  политики  в  Ростовской
области" от 26 апреля 1999 года N 33-ЗС и в соответствии со статьей 76
Устава Ростовской области

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Внести   изменения   в   Положение   о  министерстве  финансов
Ростовской области,  утвержденное постановлением  Главы  Администрации
области  от  29 апреля 1999 года  N  168, изложив его в новой редакции
согласно приложению.
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Главы Администрации (Губернатора) области - министра  финансов,  члена
Правительства Сверчкову Н.И.


      Глава Администрации
      (Губернатор) области         В.Ф.Чуб


Постановление вносит
министерство финансов
области

                                                      Приложение
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                   от 25.06.99 N 215


                              ПОЛОЖЕНИЕ
              О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Постановлений Главы Администрации Ростовской области
            от 10.09.99 г. N 331; от 03.05.2000 г. N 144)
        
     1. Общие положения

     1.1. Министерство финансов Ростовской области (далее по тексту  -
министерство финансов,  минфин области) является органом Администрации
области,  обеспечивающим  проведение  единой  финансовой  и  бюджетной
политики  и  координирующим  в  этой сфере деятельность исполнительных
органов   власти   области   и   исполнительных    органов    местного
самоуправления  муниципальных  образований.  Минфин  области  входит в
единую   систему   органов   государственного   управления   финансами
Российской   Федерации  и  в  систему  финансовых  органов  Ростовской
области.
     1.2. Министерство   финансов   создается   постановлением   Главы
Администрации области.
     Структура и   штаты  министерства  финансов  утверждаются  Главой
Администрации (Губернатором) области.
     В структуру  министерства финансов входят отделы и подразделения,
не обладающие правами юридического лица.
     1.3. Министерство  финансов  является  юридическим  лицом,  имеет
печать  с  изображением  Герба   Ростовской   области   и   со   своим
наименованием.
     Министерство финансов   является   правопреемником    финансового
управления Администрации области.
     1.4. Министерство  финансов  как  орган   исполнительной   власти
Ростовской   области  подчиняется  Главе  Администрации  (Губернатору)
области, а также Министерству финансов Российской Федерации в вопросах
обеспечения  проведения  единой  государственной финансовой политики и
осуществления    координации    деятельности    финансовых     органов
муниципальных образований области.
     1.5. Министерство финансов в своей  деятельности  руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента
Российской  Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской  Федерации,  нормативными  актами   Министерства   финансов
Российской  Федерации,  Договором  о разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской  Федерации
и   органами   государственной  власти  Ростовской  области,  законами
Ростовской   области,   постановлениями   и    распоряжениями    Главы
Администрации Ростовской области, а также настоящим Положением.
     1.6. Права,  обязанности  и  ответственность  должностных  лиц  и
служащих   министерства  финансов  устанавливаются  в  соответствии  с
федеральным и областным законодательством.
     1.7.  Администрация  области закрепляет за министерством финансов
имущество,  которое  находится  в  собственности  Ростовской области и
принадлежит  министерству  финансов  на праве оперативного управления.
(Дополнен  -  Постановление  Главы Администрации Ростовской области от
03.05.2000 г. N 144)

     II. Основные задачи министерства финансов

     2.1. Основными задачами министерства финансов являются:
     2.1.1. Обеспечение  проведения  и  реализации  единой финансовой,
бюджетной и налоговой политики в Ростовской области.
     2.1.2. Совершенствование бюджетной системы  области и  бюджетного
процесса. (В  редакции  Постановления  Главы  Администрации Ростовской
области от 03.05.2000 г. N 144)
     2.1.3. Концентрация   финансовых   ресурсов    на    приоритетных
направлениях социально-экономического развития Ростовской области.
     2.1.4.   Разработка   проектов   областного   бюджета,  прогнозов
консолидированного  бюджета  и  обеспечение исполнения в установленном
порядке   областного   бюджета;   составление   отчета  об  исполнении
областного  бюджета  и  консолидированного бюджета Ростовской области.
(В  редакции  Постановления  Главы Администрации Ростовской области от
03.05.2000 г. N 144)
     2.1.5. Участие  в  разработке   единой   политики   заимствований
Ростовской области.
     2.1.6. Участие  в   разработке   документации   для   обеспечения
финансирования федеральных программ в области.
     2.1.7. Организация и осуществление в пределах  своей  компетенции
учета и контроля за финансированием федеральных программ на территории
области.
     2.1.8. Осуществление     в     пределах     своей     компетенции
государственного финансового контроля.
     2.1.9. Обеспечение  методического  руководства  в  пределах своей
компетенции  бухгалтерским  учетом  и  отчетностью  (кроме   учета   и
отчетности банков и кредитных учреждений),  составлением бюджетов всех
уровней и отчетов об их исполнении.
     2.1.10. Методическое  обеспечение деятельности финансовых органов
области.
     2.1.11.  Обеспечение исполнения и учета доходной части областного
бюджета.  (Дополнен  -  Постановление  Главы  Администрации Ростовской
области от 10.09.99 г. N 331)
     2.1.12.    Организация    эффективной    телекоммуникационной   и
информационной  системы  министерства финансов области и муниципальных
финансовых  органов.  (Дополнен  -  Постановление  Главы Администрации
Ростовской области от 10.09.99 г. N 331)

     III. Функции министерства финансов

     3.1. Министерство финансов в соответствии с возложенными на  него
задачами выполняет следующие основные функции:
     3.1.1. Участвует в установленном порядке в  разработке  прогнозов
социально-экономического  развития Ростовской области на долгосрочную,
среднесрочную и краткосрочную перспективы.
     3.1.2. Участвует  в разработке и осуществлении мер по финансовому
оздоровлению и структурной перестройке экономики  Ростовской  области,
поддержке  и  защите  интересов  производителей товаров,  исполнителей
работ и услуг области.
     3.1.3. Участвует    в    подготовке   предложений   по   основным
направлениям  кредитной  политики,  улучшению  состояния  расчетов   и
платежей в Ростовской области.
     3.1.4. Участвует  в  подготовке   областных   целевых   программ,
обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств
областного бюджета.
     3.1.5. Участвует в разработке мер, направленных на формирование и
реализацию инвестиционной политики области, участвует в финансировании
инвестиционных  программ,  в  разработке и реализации бюджета развития
Ростовской области.
     3.1.6. Участвует  в  изучении проблемы финансирования федеральных
программ  на  территории  области,  в  оформлении   документации   для
обеспечения и финансирования федеральных программ.
     3.1.7. Обобщает информацию по финансированию федеральных программ
на территории области.
     3.1.8. Осуществляет в  пределах  своей  компетенции  контроль  за
выполнением постановлений,  законодательных и исполнительных инициатив
в сфере финансирования федеральных программ на территории области,  за
состоянием  учета  финансирования  и  целевым  использованием  средств
федерального бюджета.
     3.1.9. Участвует  в  установленном  порядке в разработке проектов
областных законов и иных нормативных правовых актов.
     3.1.10. Разрабатывает   проекты  областного  бюджета  и  прогноза
консолидированного бюджета Ростовской области.
     3.1.11. Исполняет  в пределах своей компетенции областной бюджет,
составляет отчет об исполнении областного бюджета и консолидированного
бюджета Ростовской области.
     3.1.12. Осуществляет контроль за целевым  использованием  средств
областного бюджета.
     3.1.13.   Разрабатывает   совместно  с  Управлением  Министерства
Российской  Федерации  по  налогам  и  сборам  по  Ростовской области,
Управлением  Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации
по   Ростовской   области   и   другими   заинтересованными   органами
исполнительной  власти  предложения  о  налоговой  политике,  развитии
налогового  законодательства  Ростовской  области. Принимает участие в
разработке    инструкций   и   методических   указаний   по   вопросам
налогообложения  в  рамках компетенции, определенной законодательством
Российской  Федерации.  (В  редакции Постановления Главы Администрации
Ростовской области от 03.05.2000 г. N 144)
     3.1.14. Участвует в разработке предложений  по  совершенствованию
системы  исполнительных  органов  власти  области и их организационной
структуры;  подготавливает  предложения   о   предельной   численности
работников  аппаратов  органов исполнительной власти области и размере
ассигнований на содержание аппаратов этих органов; принимает участие в
подготовке  предложений  по  совершенствованию  системы  оплаты  труда
работников бюджетных организаций.
     3.1.15. Рассматривает  и  анализирует бухгалтерскую отчетность об
исполнении бюджетов городов, районов области.
     3.1.16. Участвует  в  разработке порядка и осуществлении контроля
за  поступлением  доходов  от  имущества,  находящегося  в   областной
собственности.
     3.1.17. Участвует  в  разработке  и  реализации  единой  политики
государственных заимствований Ростовской области.
     3.1.18. Проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии
и  тематические проверки поступлений и расходования средств областного
бюджета.
     3.1.19. Организует  ревизии  и финансовые проверки в организациях
по поручению Главы Администрации (Губернатора)  области  и  обращениям
органов местного самоуправления.
     3.1.20. Координирует  деятельность  финансовых  органов,  органов
местного   самоуправления   области   в   целях  соблюдения  принципов
финансово-бюджетного планирования,  финансирования производственной  и
социально-культурной   сфер,  создания  финансовой  базы  комплексного
социально-экономического развития соответствующих территорий.
     3.1.21. Осуществляет    предварительное   согласование   проектов
положений о муниципальных финансовых органах.
     3.1.22. Согласовывает  назначение  и  освобождение  от  должности
руководителей муниципальных органов.
     3.1.23. Разрабатывает  методику  проведения  ревизий и финансовых
проверок.
     3.1.24. Обеспечивает    методическое   руководство   составлением
бюджетов  всех  уровней  и  отчетов  об  их  исполнении,  методическое
обеспечение организации деятельности финансовых органов области.
     3.1.25. Осуществляет   контроль   за   целевым   и    эффективным
использованием   муниципальными   образованиями   средств   областного
бюджета.
     3.1.26. Обеспечивает  единый  механизм  контроля  за  управлением
государственным и муниципальным долгом.
     3.1.27.   Осуществляет   за   счет  средств  областного  бюджетов
материальное  обеспечение  деятельности финансовых органов области. (В
редакции  Постановления  Главы  Администрации  Ростовской  области  от
03.05.2000 г. N 144)
     3.1.28. Организует    и    проводит    работу    по     повышению
профессионального  уровня  работников  финансовых органов области,  по
совершенствованию методов и форм деятельности этих органов.
     3.1.29. Издает   методические   указания,   инструкции  и  другие
документы  по  вопросам  организации  работы  финансовых   органов   и
осуществления ими своих функций.
     3.1.30.   Обеспечивает   распределение   регулирующих  налогов  в
соответствии  с  установленными  законодательством  Ростовской области
нормативами  отчислений в областной и муниципальные бюджеты. (Дополнен
-  Постановление Главы Администрации Ростовской области от 10.09.99 г.
N 331)
     3.1.31.   Осуществляет   контроль  за  целевым  использованием  и
своевременным   возвратом   бюджетных   ссуд   и  бюджетных  кредитов,
предоставляемых  из  областного  бюджета.  (Дополнен  -  Постановление
Главы Администрации Ростовской области от 03.05.2000 г. N 144)

     IV. Права министерства финансов

     4.1. Министерство финансов имеет право:
     4.1.1.    Запрашивать   в   установленном   порядке   у   органов
исполнительной  власти  области,  внебюджетных фондов, территориальных
органов   федеральных   органов   исполнительной   власти   материалы,
необходимые   для  разработки  проекта  областного  бюджета,  прогноза
консолидированного  бюджета  Ростовской области, составления отчета об
исполнении  консолидированного бюджета в целом по Ростовской области и
анализа  бюджетов  муниципальных образований, а также другие материалы
и  отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования
и   финансирования   расходов   из  областного  бюджета.  (В  редакции
Постановления  Главы Администрации Ростовской области от 03.05.2000 г.
N 144)
     4.1.2. Запрашивать в установленном порядке материалы по бюджетным
и   государственным   внебюджетным   фондам,   проектам  их  бюджетов,
утвержденным бюджетам фондов и отчеты об их исполнении.
     4.1.3. Запрашивать    у    органов    местного    самоуправления,
предприятий,  учреждений  и  организаций   данные,   необходимые   для
осуществления  контроля  за  целевым  расходованием средств областного
бюджета.
     4.1.4. Проводить  совместно  с  соответствующими государственными
органами экспертизу технико-экономических проектов,  представляемых  в
качестве обоснований для выделения средств на инвестиции.
     4.1.5. Представлять в установленном порядке Администрацию области
при  предоставлении  государственных  гарантий  по кредитам в пределах
размера государственного долга,  утверждаемого  областным  законом  об
областном бюджете на соответствующий год.
     4.1.6. Ограничивать,  приостанавливать,  а в необходимых  случаях
прекращать    в    соответствии    с   действующим   законодательством
финансирование из областного бюджета организаций при выявлении  фактов
нецелевого  использования  ими  средств областного бюджета,  а также в
случае  непредставления  ими  в  установленные  сроки   отчетности   о
расходовании ранее полученных средств.
     4.1.7.   Взыскивать  в  установленном  порядке  с  предприятий  и
организаций  средства  областного  бюджета,  израсходованные ими не по
целевому  назначению, с наложением штрафа в соответствии с действующим
законодательством.   (В  редакции  Постановления  Главы  Администрации
Ростовской области от 03.05.2000 г. N 144)
     4.1.8. Выдавать  в  случаях,   предусмотренных  законодательством
Российской  Федерации  и  Ростовской  области,  ссуды  за счет средств
областного бюджета  органам  местного  самоуправления  под  надлежащие
гарантии возврата с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года.
(В  редакции  Постановления  Главы  Администрации  Ростовской  области
от 03.05.2000 г. N 144)
     4.1.9. Предоставлять отсрочки (рассрочки) платежей по  налогам  в
областной   бюджет   в   порядке,   предусмотренном  законодательством
Российской Федерации, с уведомлением налоговых органов.
     4.1.10.  Выдавать  в  случаях,  предусмотренных законодательством
Российской   Федерации   и   Ростовской   области,  бюджетные  кредиты
юридическим  лицам  за  счет  средств  областного бюджета. (Дополнен -
Постановление  Главы Администрации Ростовской области от 03.05.2000 г.
N 144)
     4.1.11. Владеть,  пользоваться  и распоряжаться  закрепленным  за
министерством финансов области имуществом в соответствии с назначением
этого имущества,  с  возложенными  на  министерство  финансов  области
задачами,   законодательством   Российской   Федерации   и  Ростовской
области. (Дополнен  -  Постановление  Главы  Администрации  Ростовской
области от 03.05.2000 г. N 144)

     V. Организация работы министерства финансов

     5.1. Министерство   финансов   возглавляет   заместитель    Главы
Администрации   (Губернатора)   области   -   министр  финансов,  член
Правительства,  назначаемый на должность и освобождаемый от  должности
Главой   Администрации   (Губернатором)   области  по  согласованию  с
Министерством финансов Российской Федерации.
     Заместители министра  финансов  назначаются  и  освобождаются  от
должности постановлением Главы Администрации области по  представлению
Правительства области.
     Министр финансов несет персональную ответственность за выполнение
возложенных  на  министерство  финансов задач и осуществление им своих
функций.
     5.2. Министр финансов:
     5.2.1. Руководит деятельностью министерства  финансов  на  основе
единоначалия.
     5.2.2. Распределяет обязанности между заместителями министра.
     5.2.3. Утверждает    положения   о   структурных   подразделениях
министерства финансов.
     5.2.4. Назначает   в   установленном   порядке   на  должность  и
освобождает от должности работников министерства финансов.
     5.2.5. Согласовывает   назначение  и  освобождение  от  должности
руководителей муниципальных финансовых органов.
     Согласование оформляется   распоряжением   министра  финансов  на
основании письменного представления  органа  местного  самоуправления,
осуществляющего  в  соответствии  с уставом муниципального образования
назначение и освобождение  от  должности  руководителя  муниципального
финансового  органа.  Одновременно  с  представлением  предоставляется
личное дело муниципального служащего.
     Рассмотрение письменного     представления     органа    местного
самоуправления  производится  в  течение  2-недельного  срока  с  даты
поступления представления в министерство финансов области.
     Основанием для  отказа  в  согласовании  является  несоответствие
представляемого  лица  требованиям  законодательства  о  муниципальной
службе  Российской  Федерации   и   Ростовской   области.   Отказ   от
согласования   оформляется   письменно   в  сроки,  установленные  для
рассмотрения представления.
     5.2.6. Осуществляет    предварительное    согласование   проектов
положений о муниципальных финансовых органах.
     Согласование оформляется   распоряжением   министра  финансов  на
основании  письменного  обращения  органа   местного   самоуправления,
осуществляющего  в  соответствии  с уставом муниципального образования
утверждение положения о муниципальном финансовом органе.
     Рассмотрение обращения     органа     местного     самоуправления
производится в течение 2-недельного срока с даты поступления обращения
в министерство финансов области.
     Основанием для  отказа  в  согласовании  является  несоответствие
проекта положения требованиям действующего законодательства Российской
Федерации и  Ростовской  области.  Отказ  в  согласовании  оформляется
письменно в сроки, установленные для рассмотрения обращения.
     5.2.7. Утверждает смету расходов  на  содержание  министерства  в
пределах    утвержденных    на    соответствующий   период   бюджетных
ассигнований,  предусмотренных в областном бюджете на  государственное
управление.
     5.2.8. Применяет  к  работникам  министерства  меры  поощрения  и
налагает  на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим
законодательством.
     5.2.9. Осуществляет    другие   полномочия   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
     5.3. Министерство финансов издает в пределах своей компетенции на
основе законодательства  Российской  Федерации  и  Ростовской  области
приказы, распоряжения, инструкции и иные нормативные правовые акты.
     5.4.  В  министерстве  финансов  образуется  коллегия  в  составе
министра  (председатель коллегии), его заместителей, представителей из
числа  руководства  Государственной  налоговой инспекции по Ростовской
области,   Управления   Федеральной   службы   налоговой   полиции  по
Ростовской  области,  а  также  других руководящих работников аппарата
министерства   и   муниципальных   финансовых   органов   области   по
представлению  министра. (В редакции Постановления Главы Администрации
Ростовской области от 03.05.2000 г. N 144)
     Состав коллегии  утверждается  постановлением Главы Администрации
области.
     Коллегия рассматривает  основные  вопросы финансовой,  бюджетной,
налоговой политики,  а  также  наиболее  важные  вопросы  деятельности
министерства финансов.
     Решения коллегии реализуются,  как правило, приказами министра. В
случае  разногласий  между  министром и членами коллегии окончательное
решение  принимает  министр,  докладывает  о  возникших   разногласиях
Правительству и Главе Администрации (Губернатору) области.
     5.5. Для рассмотрения предложений по  совершенствованию  методики
финансово-бюджетного   планирования   и   финансирования,  методологии
бухгалтерского учета и отчетности,  организации аудита,  осуществления
страхового   надзора  и  контрольно-ревизионной  работы  министерством
финансов  могут  создаваться  научный  и  методологические  советы   с
привлечением специалистов, работников научных и других организаций.
     Составы научного совета,  методологических советов и положения  о
них утверждаются министром финансов.
     5.6. Финансирование расходов на содержание аппарата  министерства
финансов  осуществляется за счет средств,  предусмотренных в областном
бюджете на государственное управление.
     5.7. Местонахождение министерства финансов - г. Ростов-на-Дону.


Заместитель управляющего
делами - начальник
общего отдела Администрации области          Н.И.Гривенный