Закон Ростовской области от 26.04.1999 № 33-ЗС

                           Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

           О ГОСУДАРСТВЕННОЙ КООРДИНАЦИИ ЕДИНОЙ ФИНАНСОВОЙ
              И БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Законов Ростовской области от 29.11.99 г. N 49-ЗС;
        от 24.09.2001 г. N 172-ЗС; от 17.06.2002 г. N 243-ЗС;
        от 30.09.2005 г. N 354-ЗС; от 28.09.2007 г. N 771-ЗС;
        от 29.12.2008 г. N 194-ЗС; от 12.05.2009 г. N 220-ЗС;
         от 20.09.2012 г. N 934-ЗС; от 14.11.2013 г. N 7-ЗС)

          Принят
Законодательным Собранием                           9 апреля 1999 года


     Настоящий  Областной    закон    определяет    правовые    основы
государственной координации единой финансовой и бюджетной политики  на
территории  Ростовской  области,  устанавливает порядок взаимодействия
органов  государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления
области в сфере финансовой и бюджетной политики.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  1.  Настоящий  Областной  закон  принят  в соответствии с
Конституцией   Российской  Федерации,  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации,   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации", Федеральным
законом  "Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления в
Российской  Федерации",  Областным  законом  "О  бюджетном  процессе в
Ростовской области". (В    редакции    Закона    Ростовской    области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)

     Статья   2.   Целью   государственной  координации  финансовой  и
бюджетной политики является усиление государственного и муниципального
контроля за поступлением, целевым и экономным использованием бюджетных
средств,    управлением    государственным,    муниципальным   долгом,
осуществление ведомственного контроля за исполнением бюджетов.      (В
редакции Закона Ростовской области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)

     Статья   3.   Государственная  координация  единой  финансовой  и
бюджетной  политики на территории Ростовской области осуществляется на
основании    принципов   бюджетной   системы   Российской   Федерации,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. (В     редакции
Закона Ростовской области от 28.09.2007 г. N 771-ЗС)

     Статья  4. Единая государственная финансовая и бюджетная политика
в  Ростовской области проводится в соответствии с Областным законом "О
бюджетном  процессе  в  Ростовской  области" и осуществляется системой
финансовых органов в Ростовской области.  (В      редакции     Законов
Ростовской              области             от 30.09.2005 г. N 354-ЗС;
от 28.09.2007 г. N 771-ЗС)

               Глава 2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                          ФИНАНСОВЫХ ОРГАНОВ

     Статья   5.  Систему  финансовых  органов  в  Ростовской  области
составляют: (В       редакции      Закона      Ростовской      области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     - министерство финансов Ростовской области; (В   редакции  Закона
Ростовской области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     -  органы  (должностные лица) местных администраций муниципальных
образований,   осуществляющие  составление  и  организацию  исполнения
местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).     (В
редакции Закона Ростовской области от 28.09.2007 г. N 771-ЗС)

     Статья  6.  Министерство  финансов  Ростовской  области (далее по
тексту  -  министерство  финансов  области) является областным органом
исполнительной  власти,  обеспечивающим проведение единой финансовой и
бюджетной   политики   и  координирующим  в  этой  сфере  деятельность
областных         органов        исполнительной        власти        и
исполнительно-распорядительных  органов  муниципальных образований. 
(В  редакции  Законов  Ростовской  области  от 30.09.2005 г. N 354-ЗС;
от 28.09.2007 г. N 771-ЗС)
     Министерство  финансов  области  входит  в единую систему органов
государственного управления финансами Российской Федерации и в систему
финансовых органов в Ростовской области. (В редакции Закона Ростовской
области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     Министерство  финансов  области осуществляет свою деятельность на
основании  Положения  о  министерстве  финансов области, утвержденного
постановлением Правительства Ростовской области. (В   редакции  Закона
Ростовской области от 20.09.2012 г. N 934-ЗС)
     Руководитель   министерства   финансов   области  назначается  на
должность и освобождается от должности Губернатором Ростовской области
по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.      (В
редакции Закона Ростовской области от 20.09.2012 г. N 934-ЗС)
     Руководитель министерства финансов области должен соответствовать
квалификационным     требованиям,     установленным     уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти.  (Дополнен  -  Закон  Ростовской  области  от  30.09.2005 г. N
354-ЗС;       в      редакции      Закона      Ростовской      области
от 29.12.2008 г. N 194-ЗС)

     Статья 7. Финансовые органы муниципальных образований относятся к
структуре    исполнительно-распорядительных    органов   муниципальных
образований. (В      редакции      Закона      Ростовской      области
от 28.09.2007 г. N 771-ЗС)
     Финансовые органы  муниципальных  образований  входят  в  систему
финансовых органов в Ростовской области. (В редакции Закона Ростовской
области от 28.09.2007 г. N 771-ЗС)
     Структура и порядок формирования финансовых органов муниципальных
образований  определяется  в  соответствии  с  Федеральным законом "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации", уставами муниципальных образований. (В   редакции   Закона
Ростовской области от 28.09.2007 г. N 771-ЗС)
     Абзац.(Утратил     силу     -     Закон     Ростовской    области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     Абзац.(Утратил     силу     -     Закон     Ростовской    области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     Руководители   финансовых   органов   муниципальных   образований
назначаются   и   освобождаются   от   должности   по  согласованию  с
министерством финансов области в соответствии с уставами муниципальных
образований. (В      редакции      Закона      Ростовской      области
от 28.09.2007 г. N 771-ЗС)
     Абзац.(Утратил     силу     -     Закон     Ростовской    области
от 12.05.2009 г. N 220-ЗС)
     Абзац.(Утратил     силу     -     Закон     Ростовской    области
от 12.05.2009 г. N 220-ЗС)

     Статья   8.  Финансовые  органы  в  Ростовской  области  в  своей
деятельности   руководствуются   Конституцией   Российской  Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами
и  распоряжениями  Президента  Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами
Министерства   финансов  Российской  Федерации,  областными  законами,
указами    и    распоряжениями    Губернатора    Ростовской   области,
постановлениями  и  распоряжениями  Правительства  Ростовской области,
решениями  органов  и должностных лиц местного самоуправления, а также
настоящим Областным законом.  (В  редакции  Законов Ростовской области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС;                  от 28.09.2007 г. N 771-ЗС;
от 20.09.2012 г. N 934-ЗС)

           Глава 3. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
          РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ ОРГАНИЗАЦИИ
            МЕСТНЫХ ФИНАНСОВ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИНАНСОВЫХ
                  ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (В редакции Закона
Ростовской области от 28.09.2007 г. N 771-ЗС)

     Статья 9.  Органы государственной  власти  Ростовской  области  в
соответствии  со  своей  компетенцией  участвуют  в  развитии  местных
финансов  в  порядке,  предусмотренном  законодательством   Российской
Федерации и Ростовской области. В этих целях указанные органы:
     -   регулируют  взаимоотношения  между  органами  государственной
власти  и  органами  местного  самоуправления  по  вопросам  бюджетных
правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;    (В
редакции Закона Ростовской области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     -   участвуют   в   решении   вопросов  местного  значения  путем
предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам; (В  редакции
Закона Ростовской области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     -  распределяют  бюджетные  средства,  выделяемые  на  финансовое
обеспечение  реализации  государственных  программ Ростовской области,
предусматривающих   предоставление   субсидий   местным   бюджетам  на
реализацию  муниципальных  программ, направленных на достижение целей,
соответствующих  государственным  программам Ростовской области, между
муниципальными  образованиями,  обеспечивают  соблюдение  получателями
указанных    межбюджетных   субсидий   условий,   целей   и   порядка,
установленных при их предоставлении; (В   редакции  Закона  Ростовской
области от 14.11.2013 г. N 7-ЗС)
     -    абзац;(Утратил    силу    -    Закон    Ростовской   области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     - оказывают методическую помощь органам местного самоуправления в
работе по формированию и исполнению местных бюджетов;
     -   осуществляют   контроль   за  соблюдением  органами  местного
самоуправления  бюджетного  законодательства  Российской  Федерации  и
Ростовской области; (В     редакции    Закона    Ростовской    области
от 24.09.2001 г. N 172-ЗС)
     - осуществляют  другие функции в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Ростовской области; (В      редакции     Закона
Ростовской области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     - содействуют развитию местного самоуправления. (Дополнен - Закон
Ростовской области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)

              Глава 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
                ЕДИНОЙ ФИНАНСОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

     Статья 10.   Основными  направлениями  взаимодействия  финансовых
органов в целях  обеспечения  государственной  координации  проведения
единой финансовой и бюджетной политики являются:
     - разработка проектов бюджетов;
     - исполнение бюджетов;
     - финансовый  контроль  за   целевым   использованием   бюджетных
средств;
     - составление отчетов об исполнении бюджетов;
     -    абзац;(Утратил    силу    -    Закон    Ростовской   области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     -    абзац;(Утратил    силу    -    Закон    Ростовской   области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     - соблюдение    принципов    финансово-бюджетного    планирования
производственной и социально-культурной сфер, создания финансовой базы
для  комплексного  социально-экономического  развития  соответствующих
территорий области;
     - организация и проведение работы по повышению  профессионального
уровня работников финансовых органов;
     - совершенствование  форм  и  методов   деятельности   финансовых
органов;
     - аналитическая работа  в  обеспечении  прогноза  формирования  и
исполнения бюджетов;
     -    организация    взаимоотношений    финансовых    органов    с
территориальными  органами  Федерального  казначейства  и  Федеральной
налоговой службой Российской Федерации. (В  редакции Закона Ростовской
области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)

     Статья 11.  Государственная  координация  единой   финансовой   и
бюджетной политики возлагается на министерство финансов области.
     Министерство финансов   области   в   порядке,    предусмотренном
законодательством  Российской Федерации,  законодательством Ростовской
области и настоящим Областным законом:
     -    абзац;(Утратил    силу    -    Закон    Ростовской   области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     - согласовывает    назначение   и   освобождение   от   должности
руководителей финансовых органов муниципальных образований;         (В
редакции Закона Ростовской области от 28.09.2007 г. N 771-ЗС)
     -    абзац;(Утратил    силу    -    Закон    Ростовской   области
от 12.05.2009 г. N 220-ЗС)
     -    абзац;(Утратил    силу    -    Закон    Ростовской   области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     -  устанавливает  порядок  предоставления в министерство финансов
области  решений  о  местных  бюджетах,  отчетов об исполнении местных
бюджетов  и  иной  бюджетной  отчетности,  установленной  федеральными
органами государственной власти; (В редакции Закона Ростовской области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     -  координирует  деятельность  финансовых  органов  муниципальных
образований,   органов   местного   самоуправления   области  в  целях
соблюдения принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования
производственной и социально-культурной сфер, создания финансовой базы
для  комплексного  социально-экономического  развития  соответствующих
территорий; (В       редакции      Закона      Ростовской      области
от 28.09.2007 г. N 771-ЗС)
     -  обеспечивает  методическое  руководство по составлению местных
бюджетов  и  отчетов  об  исполнении  местных  бюджетов,  методическое
обеспечение  организации деятельности финансовых органов муниципальных
образований; (В      редакции      Закона      Ростовской      области
от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     -  осуществляет контроль за целевым использованием муниципальными
образованиями средств областного бюджета; (В      редакции      Закона
Ростовской области от 30.09.2005 г. N 354-ЗС)
     - обеспечивает   единый   механизм   контроля   за    управлением
государственным и муниципальным долгом.
     -      абзац.(Исключен     -     Закон     Ростовской     области
от 17.06.2002 г. N 243-ЗС)
     Финансовые  органы  муниципальных  районов  в  целях  обеспечения
соответствия    консолидированных   бюджетов   муниципальных   районов
требованиям   единой  финансовой  и  бюджетной  политики  осуществляют
функции   координации,  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации  и  настоящим  Областным  законом,  за исключением вопросов,
отнесенных настоящим Областным законом к ведению министерства финансов
области.  (Дополнен  -  Закон  Ростовской  области  от 30.09.2005 г. N
354-ЗС;       в      редакции      Закона      Ростовской      области
от 20.09.2012 г. N 934-ЗС)

                  Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья    12.    Должностные    лица    исполнительных    органов
государственной   власти   Ростовской   области,  главы  муниципальных
образований  и  иные  должностные лица органов местного самоуправления
несут   ответственность   за   нарушение  бюджетного  законодательства
Российской  Федерации  в  соответствии  с  федеральными  и  областными
законами.

     Статья 13.  Настоящий Областной закон вступает в силу со дня  его
официального опубликования.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.ЧУБ


г.Ростов-на-Дону
26 апреля 1999 года
N 33-ЗС